浙江八八战略

浙江八八战略

浙江八八战略 篇1

省委十一届四次全会在历届省委工作的基础上，围绕如何加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略目标，正确把握形势的发展变化和浙江实际，作出了“八八战略”的重大决策和总体部署。最近召开的省委十一届六次全会，专题研究和谐稳定问题，并就建设“平安浙江”作出决定。正确领会和把握“平安浙江”和“八八战略”的关系，对于我们把思想统一到省委的重大决策和部署上来，更加自觉地推进浙江全面、协调、可持续发展，具有重要意义。

“平安浙江”是“八八战略”的有机组成部分

“八八战略”内涵极为丰富，总揽浙江经济、政治、文化、党的建设和社会生活各个方面，抓住了事关浙江当前和长远发展的“牛鼻子”，是“三个代表”重要思想和十六大精神与浙江实际紧密结合的产物，是以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现，是今后一个时期浙江工作的总体思路和战略部署。在全局意义上，“八八战略”是大战略和总纲领，具有基础性、指导性和广泛性。建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定，具体目标就是要在全省范围内努力实现“六个确保”，即：确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。从内涵上可以看出，相对于“八八战略”而言，“平安浙江”是“八八战略”在具体领域的深化细化，是“八八战略”在具体领域的具体部署。“平安浙江”同“绿色浙江”、“信用浙江”、“数字浙江”和“依法治省”、“人才强省”、“科教兴省”、“文化大省”等一样，都是“八八战略”的重要组成部分。“平安浙江”是“八八战略”深入实施的重要保障条件，“八八战略”的落实离不开“平安浙江”的建设。在实际工作中，我们要牢固树立大局意识，形成全省一盘棋的思想，把创建平安市(县、区)、平安单位作为任期目标之一，纳入贯彻落实“八八战略”的整体布局，同部署、同检查、同落实。

“平安浙江”和“八八战略”的根本目标指向是一致的“八八战略”的出发点是，以经济建设为中心，推动浙江社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现浙江经济社会和人口资源环境和谐统一的可持续发展，实现浙江经济发展基础上的社会全面发展和人的全面发展。“八八战略”的突破点是，发展不仅要关注GDP指标，而且要关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。“八八战略”的着眼点是，在保持较快经济增长速度的同时，更加注重经济结构的优化升级、转变增长方式、提高增长的质量和效益，着力推进数量、速度和质量、效益的同步提升；在充分发挥城市和发达地区龙头带动作用的同时，更加注重解决好“三农”问题，加快推进城市和农村互促共进的一体化发展和欠发达地区跨越式发展；在不断推进改革开放和经济发展的同时，更加重视解决直接关系民生的就业、收入分配和社会稳定问题。

“平安浙江”的出发点是，促进浙江经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。“平安浙江”的突破点是，要适应传统安全因素和非传统安全因素的发展变化，适时实现从微观安全向宏观安全的转变；实现侧重于治安安全的创建向全方

位安全建设的转变；实现以公安政法系统单独作战向诸部门联合作战的转变，真正建立一个适应经济社会快速发展需要的大平安平台。“平安浙江”的着眼点是，切实维护社会政治稳定，保持安定团结的政治局面；加强社会治安综合治理，保持良好的治安环境；推进统筹发展，保持经济稳健运行；维护社会公共安全，保持正常的生产生活秩序；维护人民根本利益，保障人民群众安居乐业。

从中可以看出：无论就实行的主体，还是其涉及的领域，两者根本目标指向都是一致的，都是省委在实践中贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；坚持以人为本，贯彻和落实科学发展观的具体体现；坚持求真务实，实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益的具体体现，它们统一于加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的伟大实践中。

“平安浙江”是实施“八八战略”的重要前提和保证

改革开放以来的实践证明，社会和谐稳定是我们一切事业的必要保证，是改革和发展得以顺利推进的基本前提。如果没有和谐稳定的社会环境，整个社会处于动荡之中，那就什么事情都做不成，已经取得的成果也会失掉。近几年来，浙江经济发展势头强劲，各项事业全面进步，人民群众安居乐业。但是，潜在的不稳定因素仍然存在，特别是随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，新的不和谐、不稳定因素需要我们谨慎对待，正确处理。深入实施“八八战略”，加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化，需要一个更加和谐稳定的社会环境。

浙江八八战略 篇2

首先，它是与我们所处的历史方位相契合的。中国的历史方位是处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。浙江省正处在厚积薄发的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。“八八战略”提出的八大举措，具有很强的问题导向，它要解决的问题，正是浙江在这样的历史时期存在的最为突出的问题。所以，“八八战略”是与我们所处的历史方位相契合的。

其次，它是经得起历史考验的。过去10多年，浙江经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，已经初步证明了“八八战略”能够经受住历史的考验。放眼未来，它能继续经受历史的考验。这是因为它一方面在精神实质上与新发展理念、与“四个全面”战略布局相契合，另一方面它立足浙江实际，发挥浙江优势，补齐浙江短板。

第三，它是有巨大创新发展空间的。历史表明，一个理论体系，如果能够有持久的生命力，就必然具备与时俱进的理论品质。“八八战略”要管长远，它必然是开放性的，能够不断地吸收其他理论成果，能够通过实践总结和理论创新不断地丰富内涵。浙江在续写“八八战略”这篇大文章的过程中，必然要把中央的最新理论创新成果融入其中，必然要不断进行实践创新和理论创新，使“八八战略”内涵不断得到丰富和发展。

浙江八八战略 篇3

一次”改革

“最多跑一次”是省委、省政府今年的重要改革任务之一，其主要目的是为了提高政府行政审批效率，优化政务服务环境，让群众和企业真切感受到政府“放管服”改革过程中的获得感。

几点认识

以简政放权为先导。多年以来，我省持续推进以简政放权为核心内容的改革举措。如今，“最多跑一次”改革就是我省前期改革成果基础之上的深化和提升，把我省简政放权改革推向了新高度。

以便民提效为目标。这一改革是以人民为中心发展思想的浙江探索与最新实践，是政府进一步优化服务流程、进一步提升服务效能的具体举措。

以事项清单梳理为基础。在全省范围内统一事项名称和办理流程，让群众和企业能够一次性获得详细、有效和充分的办事信息，是推进整个改革任务的基础性工作。

以政府流程再造为核心。这一改革就是要改变政府行政审批服务中心传统的办事流程，逐步推广“一窗受理、集成服务”模式，实际上涉及政府内部的流程再造和部门之间的关系重塑。

以“互联网+政务服务”为手段。这一改革是政府借助互联网思维创新服务模式、拓展服务渠道、提高办事效率的一次契机，通过数据和审批平台建设，也能够实现简单事项办理的“零跑腿”。

若干思考

优化组织结构、重塑部门关系。一是严格控制政府的组织结构，对组织进行扁平化改造，减少行政审批事项的中间环节；二是深入推进窗口设置的分类整合，增强综合受理窗口和专业办事窗口布局的系统性、科学性、协调性；三是加强前台与后台业务的相互协调，形成窗口业务办理情况的定期汇总机制，后台职能部门针对反馈问题改进工作流程，促进前后台业务的协调和一体化运作。

完善工作机制，规范行政行为。一是明确容缺受理的实施条件和范围，要求申请人在《受理通知书》上填写容缺受理承诺并在规定时间内将容缺材料补齐补正，对不符合容缺受理条件和逾期未提供容缺材料等情况所带来的法律后果要明确告知申请人；二是明确邮寄办理的实施条件和范围，对于事项材料简单事项，申请人可通过邮寄申请材料进行预受理申请，审批部门在规定时间内进行材料审核并决定申请人是否还需到场办理后续事项。

进一步推进数据共享成为常态。一是进一步完善政府数据共享的工作规范，逐步扩大数据共享清单的实施范围，明确数据格式、数据交换等标准规范，并要求各责任单位及时更新数据；二是建立政府信息共享的激励机制，通过政策、经费等支持措施，提高各基层政府部门推进信息资源共享的积极性；三是建立政府信息共享监督考核和评估机制，督促各基层政府部门加大信息共享的力度，促使信息共享成为常态。

浙江八八战略 篇4

防空洞

为确保居民生命财产安全，梁园区八八街道办事处及早动手，对防空洞进行认真排查。

该办事处位于商丘市道北老城区，南至陇海铁路、东到人民路，西邻新建路，北靠建设路，面积3.65平方公里，人口4.1万，地下防空洞7处，住在防空洞上有198户，房屋435间，人口602人，这些防空洞建于70年代，经过30年的风风雨雨，现已破烂不堪。由于建防空洞时条件有限，采用了开窗式和挖掘式方法，建造标准较低，年久失修，洞内淤积积水严重，砌建渗漏，局部掉转、开裂，覆土流失，存在重大隐患。2004年几户居民的房屋倒塌，因及时发现，幸亏没发生重大损失。

针对上述情况，该办事处总结经验教训，变被动为主动，今年春节过后，组织骨干民兵，成立了排查小组，结合社区，及早动手，对防空洞认真排查。经过20天的艰苦工作，发现3户险情，群众的生命安全迫在眉睫，以防患与未然，该办事处采取积极措施，一方面向群众进行教育，注意安全，一方面向上级有关部门反映并提出建议，迅速进行解决，彻底消除隐患，还人民群众放心安全的生活环境。

浙江八八战略 篇5

发布时间：2009-2-23信息来源：

目前，浙江省的中小企业数目已超过了100万家，占全省企业总数的99%。2003年底全省中小企业已经实现了“21111”目标，即全年营业收入突破20000亿元，实现利润突破1000亿元，支付劳动者报酬突破1000亿元，工业性投入突破1000亿元，就业人数突破1000万人。（注：数据来源：浙江省中小企业局.调研与对策[Z].2004,(14).）这些数据表明，中小企业已成为浙江省国民经济和社会发展的重要力量。在给定内需约束条件下，这些数目众多、行业、地区分布广泛的中小企业的国际竞争力对浙江省经济的未来发展有着举足轻重的作用，因此我们必须重新审视并且进一步构划提升浙江省中小企业国际竞争力的战略。

一、浙江省中小企业国际竞争优势分析

改革开放20多年来浙江省众多中小企业以其特有的产业优势、技术创新优势、以及经营管理方面的优势取得了较为突出的经营业绩，创造了许多令人欣羡的快速发展个案，不仅在全省各行业的众多发展指标中占据了较为重要的份额，而且也初步具备了一定的国际竞争能力与优势。

（一）在开放经济的背景下，浙江省众多的中小企业能动态地利用和发挥各类比较优势，获得了众多劳动密集型产品的出口优势，实现了传统比较优势的深化。20世纪90年代以来浙江省的众多中小企业能紧紧抓住世界产业结构调整中劳动密集型产业广泛向发展中国家转移的契机，在纺织、服装、玩具等典型劳动密集型行业中广泛形成并不断扩大了低成本的竞争优势，取得了较大的国际市场份额，创造了大量的经济剩余。浙江省的中小企业能以加工贸易方式承接传统产业的转移，使企业能立足于现有的基础动态地发挥比较优势，取得出口贸易方面的国际竞争优势。

（二）浙江省中小企业显现的快速成长性，为其逐步突破国内市场的边界，参与国际竞争，取得国际竞争方面的优势创造了条件。浙江省中小企业已连续多年保持快速的增长，主要经济指标连续6年名列全国第一。国家发改委的统计年报表明：2003年浙江省的中小企业总产值、营业收入、实交税金、利润总额、工业增加值、外贸出口等6项指标名列全国第一。这些指标最高的占据全国总量的23%，最低的占全国总量的14%。2003年浙江省中小企业实现出口产品交货值3502.2亿元，比上年增长34.68%，高于广东98.39亿元，首次名列全国榜首。其中直接出口2900.59亿元，自营出口1509.18亿元，同比分别增长26.99%和58.21%。纺织、服装、机电三大类产品仍然是浙江省外贸出口的当家产品（注：数据来源：浙江省中小企业局.调研与对策[Z].2004,(14).）。在2003年中国成长型中小企业的发展报告中，国家发改委与国家统计局等部门确定了2933家具有成长性的中小企业，浙江有914家，占全国的31.16%；在全国500家最佳成长型中小企业中，浙江有108家，占21.8%。上述两项指标均居全国首位。2004年8月浙江省中小企业局、浙江省统计局采用ZJGEP的评价认定方法根据发展状况、盈利水平、经济效益、营运能力、偿债能力和行业成长性等六方面15个指标体系，对全省2000年进入统计样本、符合国家中小企业划分标准的8500多家规模以上的中小企业，进行了成长型评价认定，评出了最具成长性中型企业100家，最具成长潜力中小企业100家。最具成长性中型企业评价认定的企业对象是资产为1亿元至4亿元，最具成长潜力中小企业评价认定的企业对象是资产为1000万元至1亿元。

这些快速成长的中小企业其主体分布在浙江的经济发达地区，与浙江经济的总体格局基本一致，而且经济较为发达地区的中小企业总体上也较多地呈现出快速增长的态势，从而使这些优势企业具备了跳跃式发展和直接参与国际竞争的能力。

（三）浙江中小企业通过集聚(agglomeration)这一形式形成了特色较为鲜明的产业集群，提升了参与国际竞争的整合竞争力。具体表现为，首先，浙江中小企业群的区域创新能力以及区域创新优势不断呈现。因为中小企业集群中的关联性造就了相互学习以及技术外溢的通畅路径使得新技术能迅速地由点到面扩散，加速了中小企业技术整体升级换代的步伐。另外，由于企业集群中信息传递路径的短而畅通使得中小企业善于捕捉市场机会，其及时调整产品、产业结构的能力得到淋漓尽致的发挥。这样，在技术、信息等创新条件的配合下浙江中小企业已形成了颇具特色的整合性的区域创新能力以及区域创新优势。以劳动密集型的纺织品服装为例，以中小企业为主体的浙江省纺织服装业的集聚已形成了四类较为成功的模式：1.绍兴中国轻纺城的市场“增长极”模式，即同类或相关中小企业向销售地的集聚；2.温州的品牌“增长极”模式，即集群区内的中小企业都以自己的品牌对外销售；3.嵊州领带的原产地“增长极”模式，即同类中小企业高度密集，产品知名度在外；4.以杉杉、雅戈尔为核心，众多中小型企业为辅助的卫星“增长极”模式。产业集聚为浙江省中小企业在传统劳动密集型产业中，建立了国内和国际竞争优势，这主要是因为集聚型的中小企业的技术进步会产生强烈的技术扩散效应，进而会提高整个区域以及临近区域的专业化水平及技术水平。相似的经验知识与长期形成的信誉与承诺提高了集群企业核心能力的开放性和诚实度，专业化分工与合作也加强了核心能力的传播与共享，整个区域的竞争力就会普遍提高。

其次，围绕跨国公司直接采购而形成的中小企业集群，在吸收技术外溢方面存在得天独厚的优势，促成了其外生型的创新。例如，浙江省杭州市萧山区、台州市、温州市等众多生产汽车零部件生产集群，通过为福特、德尔福、依维柯等汽车类跨国公司生产配套汽车零部件的方式进入了发达国家的产业内分工体系，逐步掌握了较为先进的汽车零部件生产技术，占领了部分汽车零部件的国际OEM市场和售后维修市场。浙江的汽车零部件中小企业不仅从跨国公司的产业内分工中收获了技术溢出，具备了开展国际竞争的实力，而且也在这一领域里孵化出了诸如万向集团之类的大型企业。

（四）浙江中小企业家以其突出的创新模仿能力创立了众多企业家型中小企业从而获得了持续不断的国内、国际竞争优势。在我国，根据GEP2000年研究报告，成长型中小企业只占企业数的30.42%，却创造了90%的利润。浙江省企业家型中小企业不断增多的根源在于浙江拥有一大批具有创新能力的中小企业家，这十分有助于浙江省中小企业国际竞争力的培育。浙江省中小企业家特有的创新模仿能力具体表现在：第一，中小企业家在特定时期的工业知识存量中具有很强的技术判断能力，他们能很快地判断出现有知识技术存量中具有良好市场前景的东西并迅速作出投资决策，快速抢占国内、国际市场，这种能力得益于长期形成的对市场的敏锐感觉以及产权明晰的体制环境。另一方面，浙江省中小企业“轻、小，集、加”的产业结构也使其管理者具备了审时度势调整产业结构的能力。第二，浙江众多中小企业的管理者能用其自身独特的经营管理才能突破区域自然要素禀赋的制约，创造别具一格的“无资源经济”。“无资源经济”取得成功的关键就是企业家通过对具有地域特色的传统生产、商业活动进行有机组合所产生的生产效率的提高、生产成本的下降并克服资源传送成本等约束，最终形成具有块状经济特色的企业或区

域的特有竞争优势。例如，地处平原的浙北嘉善县本地没有森林也不产木材，却形成了经营规模名列全国前茅的木业生产加工企业群，形成了全国较大的木业交易市场；同处浙北的海宁县没有草原、牧场却产生了全国最大的皮革制品生产集群以及交易集散地。“无资源经济”的产生说明了中小企业家对生产经营、交易活动的有效组织能帮助企业克服资源配置上的先天不足，一旦资源禀赋上的约束被突破，那么中小企业在国内外市场上的生存空间就被打开，其竞争优势就会在看似没有条件的地方被创造出来。

（五）浙江部分经济发达地区的中小企业已初步具备了以多种不同方式开拓国际市场的能力，从而形成了根据错综复杂的国际经营环境，选择适合自身的国际市场开拓战略。不同的中小企业可以根据自身的经营实力及海外经营的经验选择具体的国际市场开拓方式。一项对温州112家中小型民营企业的问卷调查显示：绝大部分企业只把间接出口代理作为一种过渡形式而重点选择直接出口，但选择更高级开拓形式的比例并不高。

温州民营中小企业对海外市场进入方式偏好的不同选择反映了不同实力的浙江中小企业对海外市场都具有一定的开拓能力，只不过实力不同，开拓方式有所差异。但差异方式的存在也说明了浙江省中小企业对国际市场的较强适应能力。

二、浙江省中小企业国际竞争力的制约因素分析

在看到浙江省中小企业国际竞争力现实优势的同时，我们还应清醒地看到浙江省中小企业国际竞争力的进一步提升还受到众多因素的制约，具体表现在：

（一）浙江省中小企业应对成长中复杂管理的能力严重不足，形成了中小企业国际经营中的管理约束。浙江省中小企业在成长中不协调现象之一就是企业的规模呈现高速增长；企业的制度呈现创新型成长；企业的整体素质呈现渐进式成长；而企业家队伍建设只是呈现适应性成长。目前浙江中小民营企业的管理层正在完成新老交替，新一代的民营企业主也正以充沛的精力、敏捷的思路开始了第二代创业，但总体看来还存在中小企业素质的改善跟不上企业规模的成长，企业家队伍和群体经营素质的提高跟不上企业家数量的扩张的现象。中小企业家应对成长中复杂管理的能力严重不足，在创业初期中小企业家可以普遍采用“任人唯亲”以及企业最高管理者事必躬亲的管理模式来实现企业的发展与扩张，但当企业的规模迅速扩大、边界迅速扩张而实行国际化经营时，原先的家族式管理模式就不再能有效地对其内外部资源进行协调和管理，甚至会成为企业成长中的约束因素，因为企业规模的扩张超过了原有企业的管理能力，这就是企业能力理论中的“彭罗斯效应”，该理论对中国中小企业的发展具有较强的验证性。其次，事无巨细的传统管理方式使企业家要花费过多的精力去处理国际化经营中的日常事务，而缺乏国际化经营中所应具备的宏观战略构思，企业的经营活动因此就会缺少明确的方向感。与此同时，迥异于国内市场的国际经营环境，使许多中小企业家难以再凭直觉找到市场机会了。企业宏观国际经营战略规划的缺失以及企业家主观判断能力的下降，使得其国际竞争能力出现下降。

（二）浙江中小企业的融资难问题是制约其国际竞争力水平的又一主要因素。如果说中小企业在创业初期仅能依靠利润留存、自有资金滚动的资金运作模式实现企业发展的话，那么在其后续发展特别是在其从事国际化经营的阶段，就必须依靠较强的融资能力利用外部资金，这样才能使企业的发展速度超越自身资金规模的限制，取得国际竞争中的后发优势。然而，目前浙江中小企业与全国其他地区的中小企业一样还普遍面临着融资“瓶颈”。浙江省中小企业贷款难的主要原因在于：第一，在间接融资方面，由于信息的不对称，各商业银行还无法满足众多中小企业需

求急、需求频繁的贷款要求。面对行业分布广泛、行业国内外竞争情况迥异、技术水平参差不齐的各类中小企业，商业银行难以作出精确的贷前判断，如果要求银行对每个情况差异的企业都作出个性化判断的话将会大大增加银行的交易成本，在利率实现自由化之前商业银行将无法通过贷款利率的上扬来抵补额外的贷款成本，于是银行对中小企业的“惜贷”就产生了。第二，融资担保体系不健全，全省虽有125家担保机构，独立承担担保风险的有85家，但银行对担保机构承担的风险一般只有30%。另外对担保机构的风险补偿和控制机制也未建立，全省仅27家担保机构获得政府补偿，补偿资金也较为有限。

（三）浙江中小企业获得跨国公司直接投资技术外溢的机会较少，无法充分参与发达国家的产业内分工，而只能以补偿贸易、贴牌生产等低端形式参与国际分工，进而影响了中小企业产业结构的提升及技术进步。这主要是因为利用外资一直以来是浙江对外开放中的薄弱环节，不仅引进外资的总量少，而且结构不合理、层次不高，这与浙江经济总量在全国的比重极不相称。世界500强在浙江的投资不多，投资方向也以纺织、汽车零部件等传统产业项目居多，以先进技术在浙江投资的跨国公司不到总量的1%，这样浙江中小企业就无法在更多的行业进入跨国公司产业链的上下游环节从而游离于世界先进生产技术之外。不仅如此，浙江省中小企业的研发投入的比重也严重偏少，整体研发能力不强，与国际大企业相比差距显著。企业国际化经营理论也已反复说明：企业要获得持续的国际竞争力就必须具有一定的垄断优势或某种特有的优势，缺乏研发能力、研发投入的企业是很难创立并保持国际竞争优势的。制约浙江中小企业技术发展与研发能力的主要因素为：一是研发和技术改造的实际投入普遍较少，许多中小企业甚至没有这方面的投入；二是高素质经营人才的缺乏是浙江中小企业技术进步的又一主要障碍。

（四）浙江省中小企业开拓国际市场的综合能力还存在诸多欠缺，在此方面尚有待提高。表现为众多的中小企业大量低价同质的劳动密集型产品的集中出口并且缺少必要的行业规范和约束，造成了国际贸易纠纷不断，恶化了国际化经营的环境。近年来浙江省中小企业低质、低价的粗放式国际化经营模式正不断遭受倾销指控、环保指控及产品安全指控甚至还遭到了埃尔切之类的暴力捣毁。近年来欧盟围绕低价节能灯、低价打火机等初级产品频繁提出倾销及技术方面的指控，使不少中小企业疲于应付难以招架，种种迹象表明中小企业仅靠低质廉价产品占领国际市场的增长方式可能已经走到了尽头。

三、提高浙江中小企业国际竞争力的对策建议

在对浙江中小企业国际竞争优劣势分析的基础上，结合浙江省总体经济的发展态势，应着手从以下方面进一步提升全省中小企业的国际竞争力：

（一）努力克服中小企业素质的改善跟不上企业规模的成长，企业家队伍和群体的经营素质的提高跟不上企业家数量的扩张的管理制约。首先，要实现从创业型简单管理向成长型复杂管理的转变。实现这种管理模式的转化是中小企业国际化发展中的一道坎，需要在转变时机的把握、企业经营管理者素质的同步提高、企业管理职能权限的重构、企业个人资源向显性化方向发展等方面作出个性化探索。其次，需要通过组织学习来提高企业的国际化经营能力，需要中小企业不断收集单个市场的信息并将这些信息浓缩成组织知识用于将来应付不同的国际经营环境。如果中小企业能有效地管理这个学习过程就能够提高其国际化经营中的创造知识、转移知识、应用知识和创新知识的能力，就能够产生实质性的国际竞争优势。

（二）为了应对日益增多的国际贸易摩擦，规范中小企业的出口经营秩序，应加强中小企业行业协会的建设。近年来，浙江省已成立了11家中小企业行业协会，这些行业协会在政府简政放权的背景下，在加强行业自律，解决国际贸易争端方面发挥了很好的作用。例如，温州的烟具行业协会在应对欧盟打火机CR条款的过程中发挥了较大的作用。当务之急是要从法律上确立行业协会的性质、地位、职能，切实理顺行业协会与政府、企业的关系，使行业协会在政府法规的框架内有法可依，有章可循，步入健康有序的发展轨道。

（三）构建浙江中小企业技术进步的系统发展规划。浙江中小企业的中长期发展还得靠不断加强自身的研发能力以及新产品的开发能力来实现，要积极寻求被国际大企业忽视的、符合自身发展特点的新产品以及新项目，不断创造某些领域中的“小型巨人企业”。其次，浙江中小企业的二次创业中要特别注意采用现代技术对传统的劳动密集型产业作出改造，实现由比较优势向竞争优势的动态转化。

（四）采取有效措施切实解决中小企业的融资难问题，省市两级政府应为解决中小企业的融资难问题提供必要的服务。首先，各级政府的相关职能部门要在继续做好浙扛省农业银行5年1000亿和浙江省建设银行3年500亿中小企业新增贷款项目推荐工作的基础上，探索和加强与海外金融机构合作，积极推荐一批优质成长型中小企业到海外上市融资。其次，加快中小企业融资担保体系的建设，按照政府扶持、社会参与、市场化运作的要求，规范组建或增资扩大一批中小企业信用担保机构。省市两级还要积极创造条件，设立再担保机构，充分发挥财政资金的政策导向作用。再次，要积极建立健全中小企业信用担保补偿机制，全省各级财政要每年安排一定的专项资金，作为担保机构的风险补偿和奖励基金。

（五）抓紧中小企业政策保障体系的建设，从省、市政府两级层面推动中小企业的发展。《中小企业促进法》的颁布实施，标志着我国中小企业工作纳入了法制化的轨道，但为了更好地体现政策效果还需要有相应的配套政策和地方性法规，为此要抓紧制定出台与《中小企业促进法》相配套的《浙江省中小企业促进条例》、《浙江省中小企业发展基金设立和使用管理办法》、《浙江省中小企业信用担保管理办法》、《浙江省中小企业服务体系建设条例》、《浙江省中小企业合法权益保护条例》等政策法规，从而构建起浙江省中小企业发展的政策法规体系。

【参考文献】:

[1]Forsgren,M.The concept of Leaning in the Uppsala Internationalization Process Model:a Critical Review[J].International Business Review,2002,(11).[2]Peter J.Buckley.Multinational Firms,Cooperation and the Competition in the World Economy