食品药品监管工作意见（推荐10篇）
为了改变我市乡镇食品药品安全得不到有力监管，群众饮食用药安全难以保障的状况，根据市人民政府关于进一步加强餐饮食品和药品安全监管工作的意见及开展食品安全和药品安全示范县创建工作的要求，借鉴外地先进经验，结合我市实际，经我局认真研究，现就加强乡镇（含街办,下同）食品药品安全监管机构建设提出如下指导意见：
一、充分认识加强乡镇食品药品安全监管工作的紧迫性
食品药品安全事关人民群众身体健康和社会和谐稳定，是重大的民生和公共安全问题。今年省、市政府均已实行目标管理一票否决制。我市农村人口多，居住分散，乡镇没有专职监管人员，聘请的义务信息员、协管员没有执法权，工作报酬未落实，作用发挥有限，有的地方名存实亡。各县（区）食品药品监管局执法力量不足，深入乡镇市场进行监管的频次低、覆盖不到位，村级基本没有触及，农村的红白喜事聚餐失于监控，广大农村地区和城乡结合部的食品药品安全事件呈高发态势。因此，农村食品药品安全问题不容忽视，各县（区）务必高度重视和切实加强乡镇食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
二、建立健全乡镇食品药品安全监管组织机构
加强农村食品药品安全监管工作，关键是落实机构队伍建设。武汉新洲区、湖南攸县、辽宁瓦房店市等地的经验和做法是：建立乡镇食品药品安全监管工作站。根据我市乡镇机构设置情况，拟在乡镇公 1
共卫生管理办公室中设立食品药品监管站，原则上每站配备3-5名，人员从乡镇现有行政和事业干部中筛选确定。管理体制上一般实行乡镇直接管理，县（区）食品药品监管部门业务指导，人员身份、人事关系、工资待遇不变，年度考核由县（区）食药监部门会同所在乡镇共同进行。也可以试行将管理权限归属县（区）食品药品监管部门，实行食药监部门派驻，与乡镇政府双重管理，以县（区）食药监部门管理为主。监管站站长根据体制可由乡镇或县（区）食药监部门任命。乡镇食品药品监管站的机构、人员、编制在不增编的前提下，可由县（区）编制部门予以明确。其工作人员经县法制部门业务培训合格后，发给执法资格证书，由县（区）食品药品监督管理局委托简易程序执法权。
乡镇食品药品安全监管站的职能为：协助县（区）食品药品监督管理局开展日常监管、药械抽检、专项整治和违法件查处工作，收集、汇总、分析和报告食品药品安全信息；对乡村红白喜事聚餐、乡镇重大活动及重要接待餐饮保障活动进行备案、监督和管理；按照食品药品安全突发事件应急预案要求，组织实施辖区内食品药品突发事件应急处置和救援；接受群众投诉举报，并向上级食品药品监督管理部门报告；管理、考核辖区内村级食品药品安全信息员，并组织和指导其开展工作；在本辖区内组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动，保证乡镇食品药品安全监管工作常态化。
三、切实保障乡镇食品药品安全监管工作顺利开展
各县（区）应给乡镇食品药品安全监管站给予一定的专项经费支
持，逐步配备执法交通工具、执法装备和执法标志服装，提供必要的办公场所及设施设备，挂牌办公。县（区）食品药品监管局要积极汇报、争取，配合县（区）和乡镇政府做好食品药品安全监管，要在政策技术方面提供全面指导，在宣传培训方面发挥积极作用，在执法办案方面提供有力支持。要建立考核机制，制定乡镇食品药品安全监管工作考核细则，定期对乡镇食品药品安全监管工作进行检查和考核，对乡镇食品药品安全监管工作人员进行业务指导和绩效考评，完善激励约束机制，促进各项工作落实到位。
通过加强乡镇食品药品监管机构建设，使我市形成“城乡一体、纵横辐射、上下联动、齐抓共管”的农村食品药品安全监管格局，切实加大食品药品安全监管力度，为维护人民群众饮食用药安全，促进全市经济社会跨越式发展和新农村建设提供有力保障。
参加会议的代表有国家食品药品监督管理局副局长张敬礼, 国家食品药品监管局稽查局、市场监督办公室、直属单位负责人, 各省 (区、市) 食品药品监管局分管领导, 总后卫生部药品监管局、新疆生产建设兵团食品药品监管分局负责人, 各省 (区、市) 食品药品监督管理局稽查处长等共87人。福建省政府副省长李川出席会议并致辞。
国家食品药品监督管理局副局长张敬礼在会上肯定了2008年食品药品稽查工作取得的成绩, 并对做好2009年的稽查工作提出了明确要求:进一步深化农村药品“两网”建设, 推广“示范县”建设经验, 保障农民用药安全。在强化药械经营监管方面, 要开展药械经营法规制定修订工作;推进药品现代物流试点工作;深化药品经营分级分类管理工作;巩固药品专项整治成果。在加强稽查能力建设, 改进和完善抽验工作方面, 要加强药械稽查能力建设;开展药械专项检查工作, 药品邮购、狂犬疫苗、兴奋剂、物理治疗设备和隐形眼镜将是检查的重点;完善药械抽验工作。在完善广告审查监督机制方面, 要继续加强对药品广告的监督管理;建设广告发布企业诚信体系;严打通过互联网违法售药行为。
国家食品药品监督管理局稽查局局长王立丰在会上回顾了2008年食品药品市场监管工作, 对2009年突出重点区域、重点环节、重点品种, 开展药械专项检查工作进行了部署。
一、统一思想，提高认识，转变思路，迅速融合
新食药监局组建后，认真学习领会省市局和方城县委县政府对食药工商体制改革的要求，统一思想，提高认识，正确对待和拥护食品药品和工商体制改革，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，扎实开展食品药品安全和市场监管工作。
一是整合资源，快速融合，积极开展工作。根据实际情况，将原两单位工作办公场所、执法设施设备、相关业务股室科学整合，高效便捷开展业务。召开民主生活会，班子成员之间敞开心扉真诚交流，彼此了解熟悉，相互协作，压缩磨合期，对班子建设、队伍建设、法制建设以及食品药品监管和市场管理等进行研究部署，确保改革意图落到实处。
二是分工协作，认真履行新职能。依据新的职能和班子成员自身特点，结合工作实际，经集体研究明确了各班子成员临时工作分工，明确责任，强化对食品药品监管工作的领导。在机构整合、改革推进的关键时期，局领导班子充分发挥“火车头”作用，团结带领全系统干部职工，履职尽责，攻坚克难，按照分工大胆工作、不推不拖，主动克服困难，直面矛盾，遇到困难不回避、不推脱、不上交，扎扎实实，一抓到底，勇于担当、遵循规矩、密切协作、坚守原则，确保各项工作落到实处。
三是建立完善了一系列的工作规范、管理机制、绩效考评、督查督办机制。根据工作实际，制订了《方城县食药监局工作规则》，完善了公务接待、车辆管理、印章使用、物品采购及固定资产管理等制度。为规范执法行为，严格执法，按照相关法律法规要求，并结合实际，制订了三章十节九十条的《行政处罚行为规范》，对各股室队所法定职责、办案程序、行为规范、文书制作和案卷管理等做出明确规定。梳理各股室队所职责，制订量化目标任务，开展科学绩效考评和效能监察机制；加大对重点工作、重要事项的督查督办力度，确保各项目标任务落到实处。
二、创造性工作，开创食品药品监管事业新局面
新组建四个月来，全局干部职工上下一心，团结一致，树立“发展、培育、服务、规范、监管、打击”相结合的监管理念，筑牢防线，守住底线，不触及高压线，食品药品监管工作取得了一些成效。共检查食品生产经营企业商户1358多家，餐饮服务单位1146多家，学校食堂168家，医院68家，药店111家，抽检食品样品160多份，送检40多个批次，对318多起违法违规行为进行了立案查处，移送公安机关64起，刑拘、羁押60余人，对24家不符合食品安全规定的餐饮服务单位进行了媒体公示，查处没收过期食品300余公斤。
一是摸清底数，建立监管台帐。组织各基层所建立监管台账，对经营“四品一械”的监管服务对象进行拉网式排查，确保对监管服务对象手中有账，心中有数。经排查，基本摸清了食品药品安全监管对象底数和基本情况，目前方城县共有“四品一械”生产经营（使用）的单位和个人6490家。其中药品医疗器械生产经营使用单位750家，食品生产企业78家，食品经营企业3212家，餐饮服务单位1874家，保健食品经营企业120家，化妆品经营企业34家，食品生产小作坊和流动摊贩412户。
二是加强培训，提升执法水平。新局整合组建后，采取派出去、请进来、专家讲、师徒帮、典型引、法规学等多种形式、多渠道、多层次的措施进行培训。四个月来，先后组织20人参加省局食品药品安全监管专项培训并取得合格证书，3人参加了国家工商总局举行的竞争执法专题培训班并取得合格证书。结合新职能，组织全体人员学习了《食品安全法》、《药品管理法》、《餐饮许可管理办法》、《商标法》、《广告法》等法规培训。同时，编印食品药品安全法规教材，对监管对象进行法律法规培训，止目前已培训食品药品从业人员456人次。
三是加强监管重点，突出关键环节。该局针对食品药品监管特点和监管实际，确定了四项整治重点：一是加强食品药品生产、流通、使用三个环节的监管，着重对加工小企业、小作坊、食品批发市场，大型超市、社区和城乡结合部食品店、药品零售企业的检查；二是对餐饮服务企业、旅游景区、农家乐、学校、幼儿园、建筑工地民工食堂等餐饮服务从业者的监管，监督企业认真落实食品药品安全责任和措施，严厉打击制售假劣行为，从源头堵住食品药品安全隐患；三是加大食品药品的监督抽检力度，以肉制品、乳制品、饮料、豆制品、儿童食品、即食食品和各类保健用品为重点，扩大检测范围，增加检测频次；四是加大食品药品违法案件办理力度，在检查、抽检的基础上，按照依法、及时、从严、从重的原则查处一批违法案件，震摄违法分子，切实维护食品药品市场秩序。
四是加强协作，形成合力。为了加大整治力度，确保整治效果，该局组成4个执法联动队伍，采取“领导带队、局所联动、所所互动”形式，分辖区进行联动执法检查，解决基层所执法力量薄弱问题。同时，加强与公安、教体、住建、商务、畜牧、粮食等部门的沟通联系，互通信息，相互支持，形成执法合力。
五是加强宣传舆论和信息报送。对内通过“食品药品监管信息”简报、OA办公系统等途径，营造“交流、交心、交融”的良好氛围；对外通过“随心呼”短信平台、方城网、方城消息报、方城贴吧、公众微信号、社区论坛等媒介，宣传监管执法成果，展示两局整合后在食品药品安全监管方面取得的良好成效。同时，收集整理食品药品典型案列和食品药品安全保障监管情况，制作视频材料，在方城电视台、方城信息报“食药安全与消费维权”专栏播出。
六是畅通举报投诉渠道，深挖案件线索。充分利用“12315、12331”举报投诉电话、消费者来信来访、日常监管、暗访、职业打假、新闻监督、群众茶余饭后杂谈、贴吧论坛、微信朋友圈等渠道，收集案源，掌握各类制假售假的来龙去脉，专门成立举报投诉中心，具体负责各类案件线索的搜集，发现案件及时移交相关股室查处，并跟踪督办。
七是抓好工商行政管理工作不放松。按照年初工商工作会议部署及省、市工商局的相关要求，狠抓农资市场整治、反垄断反不正当竞争执法、虚假违法广告整治、合同欺诈、无证照经营、打击非法集资、打击传销规范直销等领域不放松。共办理一般违法案件700余起，其中万元案件33起，有效维护了公平竞争的市场环境。
民生无小事，百姓问题大于天，各项民生问题安全工作永远在路上，该局表示，方城县食药监系统将在省、市食品药品监管局、工商局以及方城县委、政府的领导、指导下，通过本次食品药品安全监管体制改革，严格落实责任，切实明责、强责、督责、问责，按照“三严三实”的要求履职尽责，努力营造良好的市场秩序，切实维护广大人民群众饮食用药安全。
根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，现就食用植物油生产企业建立食品安全追溯体系，提出如下指导意见。
一、适用范围
本指导意见适用于为食用植物油生产企业建立食品安全追溯体系提供依据。本指导意见中所指的食用植物油是以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亚麻籽、油茶籽、玉米胚、红花籽、米糠、芝麻、棕榈果实、橄榄果实（仁）、椰子果实以及其他小品种植物油料（如：核桃、杏仁、葡萄籽等）制取的原油（毛油），经过加工制成的食用植物油（含食用调和油）。
本指导意见中所指的记录信息包括原料验收、生产过程、产品检验、产品销售、人员设备等主要内容。生产企业要对物料来源、加工过程和产品去向、数量等信息如实记录，确保记录真实、可靠、所有环节可有效追溯。生产企业可结合实际生产情况和保障食用植物油质量安全需要，适当调整或增加记录内容。
二、信息记录
食用植物油生产企业食品安全追溯信息记录应能覆盖生产经营全过程，重点包括以下内容：
（一）原料验收信息
包括原料名称、产地、规格、数量、生产日期（生产批号）、保质期、运输车船信息、供货者信息（名称、地址、联系方式）、合同号（订单号）、入库人员、入库日期、入筒仓号（罐号）、筒仓（罐）期初库存、筒仓（罐）期末库存、验收要求及检验报告编号等。原料为花生及制品的，应记录黄曲霉毒素B1的含量（见附件1）。
包装材料、食品添加剂（含食品加工助剂）等可参照上述要求执行。
（二）生产过程信息
包括领料、投料、油脂提取、油脂精炼、包装、物料平衡等信息。分装企业不需要记录油脂提取、油脂精炼信息。
1.领料信息。包括原料名称、产地、规格、数量、生产日期（生产批号）、出库日期、出筒仓（罐）号、领料人员等（见附件2）。
2.投料信息。包括原料名称、出筒仓（罐）号、投料日期、进筒仓号（罐号）、数量、内部批号、投料人员等（见附件3）。
3.油脂提取信息。包括原料名称、提取日期、进罐号、进料量、出毛油量、出饼数、内部批号等提取信息、操作人员、压榨工艺的蒸炒温度、时间和浸出工艺的汽提温度、溶剂残留量等可能影响产品质量安全的关键控制参数（见附件4）。
有蒸炒工序的，企业需验证并记录该工序下食用植物油中苯并（ɑ）芘含量符合标准要求；原料、工艺等发生变化可能影响苯并（ɑ）芘含量时，需对工艺参数重新验证，保证产品中苯并（ɑ）芘含量符合标准要求。
4.油脂精炼信息。包括原料名称、精炼日期、进料量、出油量、进罐号、内部批号等精炼信息、操作人员、碱炼、脱色、冬化、脱臭等环节的操作温度、油脂酸价和过氧化值等可能影响产品质量安全的关键控制参数（见附件5）。
产品生产过程中有倒罐的，倒罐信息应包括原料名称、倒罐日期、出油罐号、进油罐号、数量、内部批号等。
5.产品包装信息。包括产品名称、规格、数量、包装日期（生产批号）、原料名称、出罐号、内部批号、操作人员等（见附件6）。
6.物料平衡信息。食用植物油生产企业应制定并记录不同工艺、不同品种、不同阶段植物油生产物料平衡的核算方法及物料在加工过程中的合理损耗、损耗环节和损耗量及合理说明。记录食用植物油生产过程中废弃油脂的处理信息。
（三）产品检验信息。应包括产品名称、规格、生产日期（生产批号）、检验日期、检测机构、执行标准、检验结果、采样地点和留样信息、检验报告批准人等（见附件7）。
（四）产品销售信息。应包括产品名称、规格、数量、生产日期（生产批号）、保质期、检验合格证号、销售日期（发货日期）、发货地点、出厂检验报告编号、购货者信息（包括名称、地址、联系方式）、销售合同号（订单号）、发货人。从成品油罐直接灌装发货的还需记录油罐号（见附件8）。
（五）人员、设备信息。生产过程中还需根据需要记录相关操作人员和设备设施的信息，确保风险原因可查清，责任可落实。
三、信息管理
企业应建立信息管理制度，明确数据采集、传输、汇总、保存、使用等过程的职责、权限和要求。应能保证：
（一）要根据生产过程要求和科技发展水平，科学设定信息的采集点、采集数据和采集频率等技术要求。
（二）采用信息化手段实时采集数据，以保证数据准确、真实，确需后期录入的应当保留原始信息记录。上一环节和下一环节操作信息要及时核对，汇总的各环节信息及时传输到企业的信息追溯系统。
（三）信息应当系统，形成闭环，做到原辅材料使用清晰、生产过程管控清晰、时间节点清晰、设备设施运行清晰、岗位履职情况清晰。
（四）企业在建立追溯体系中采集的信息，应当从技术上和制度上保证不能随意修改。采用纸质记录存储的，明确保管方式；采用电子信息手段存储的，要有备份系统。明确保管人员职责，防止发生信息损毁、灭失等问题。
四、建立食用油追溯体系
食用植物油生产企业负责建立、完善和实施质量安全追溯体系，通过统一规范，严格管理，保障追溯体系有效运行。
（一）建立制度。企业应理清食用植物油原料来源、生产环节及衔接、物料流向、信息采集要求及记录规则等，建立顺向可追踪、逆向可溯源的食用植物油质量安全追溯制度，明确追溯目标、措施和责任人员，并定期实施内部审核，以评价追溯体系的有效性。企业可根据实际情况选择具体追溯方式，可采用电子或纸质形式记录，如采用二维码、条码、射频识别（RFID）等。建议企业采用信息化手段采集、留存信息，不断完善追溯体系。
（二）制度实施。企业应当按照制定的追溯制度，对信息采集、记录、整理、分析等工作，严格按照追溯制度执行。企业出现产品不符合相关法律法规等规定或生产过程中发生食品质量安全问题的，应当按照企业追溯制度，查清流向，召回产品，排查原因，迅速整改。原辅材料出现问题的，应当立即通报供应商，并对该供应商提供其他原辅料进行排查，同时重新审核供应商资格。有人为因素的，应当追究相关负责人员的责任。
（三）模拟演练。企业应制定演练计划，通过演练，企业应当能够追踪原料验收、生产过程、产品流向等信息；若发现食用植物油追溯制度存在的问题，应组织纠偏并记录。演练预设的食品安全问题可包括基于原辅料缺陷、成品缺陷或其他产品质量问题。
（四）纠偏完善。在追溯体系实施过程中，企业应当及时分析情况、查找问题、不断总结完善，当出现追溯制度与实际问题存在不适用、有缺环、难追溯的情况时，企业应及时组织评审追溯体系，采取适当的纠偏措施和预防措施，促进追溯制度的规范化、科学化。
五、加强监督指导
食品安全监管部门根据相关法律法规和本指导意见，指导、监督食用植物油生产企业建立质量安全追溯体系，督促企业落实质量安全主体责任。省级食品药品监管部门应当根据行政区域食用植物油生产企业实际，制定规划，做好指导、督促、推进和示范工作。可选择有代表性的食用植物油生产企业先行试点，稳步推进实现全覆盖。地方食品药品监管部门要对生产企业建立质量安全追溯体系情况进行监督检查，对于没有建立追溯体系、追溯体系不能有效运行，特别是出现不真实信息或信息灭失的，要依照相关法律法规等规定严肃处理。
附件：1.食用植物油生产企业原料验收信息记录表
2.食用植物油生产企业领料信息记录表
3.食用植物油生产企业投料信息记录表
4.食用植物油生产企业油脂提取信息记录表
5.食用植物油生产企业油脂精炼信息记录表
6.食用植物油生产企业产品包装信息记录表
7.食用植物油生产企业产品检验信息记录表
8.食用植物油生产企业产品销售信息记录表
一、食品药品安全城乡监管一体化工作
一是开展乡镇食品药品安全协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试，合格率达100%。并由乡镇食品药品安全协管员对各食品药品安全信息员进行了相关知识培训。三是开展行政执法证换证工作，确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系，与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜，对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试，并配发乡镇食品药品协管执法证，拥有部分食品药品协管行政执法权，可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执法证，乡镇覆盖率达100%。在半年督查工作中，还成功地排除 一次集体聚餐食物中毒隐患。12月2日至6日县食安办联合我局通过现场查看和资料查阅的方式对全县各乡镇食品药品安全工作进行年终考核。考核中发现了协管站工作的新亮点：如 乡进行了乡代表、党代党对全乡食品药品安全开展调研工作，同时确定乡代表、党代党对村分片包干监管，加大乡政府对食品药品安全监管的力度。
二、小餐饮整治工作。为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作，于5月下旬出动食品监督员65人次，对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底，统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共312家。并积极争取县委、县政府的支持，研讨整治方案，争取专项资金，研究制定了《 小餐饮整治工作实施方案和标准》，于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。共出动执法宣传车20台，执法人员110余人次，走街串巷，进入每一家小餐饮服务经营店，对整治工作进行初期的宣传和指导，下发宣传资料85份，下达责令整改意见书85份。11月掀起一场小餐饮整治高潮，到目前为止城区已经整改合格的小餐饮店共186家，其中有41家符合整改奖励要求，已及时发放奖励资金，还有100多家正在整改中。通过整改工作的开展，小餐饮店的操作间、就餐间面貌焕然一新，极大改变城区卫生环境。
三、做好重大活动餐饮服务食品安全保障，依据《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，严格把关，规范操作，从原料到成品实施全程监管，圆满完成了芷江三干会、省、市领导来 调研、省委巡视组 巡视、高考等重大活动的餐饮服务食品安全保障任务，确保没有发生任何食品安全事故。
四、开展餐饮食品安全应急演练。为保证能迅速、快捷集合，进一步完善食品药品安全应急预案，确保第一时间赶到事故发生现场，提高对事故现场控制、调查、采样、处理等能力。组织开展一次群发性食品安全事故应急演练。出动执法车3台，参加演练人员24人。通过应急演练活动的开展，大大提高队伍食品安全应急处理的能力。
五、积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作。
认真督促辖区内药品医疗器械经营和使用单位主动及时上报药品不良反应报告和医疗器械不良事件报告。一是成立了县药品不良反应报告领导小组；确定了药品不良反应报告工作专干；二是对医疗机构和药品经营单位相关人员进行ADR和MDR相关知识培训，三是每月编辑一期药品不良反应信息通报发送给ADR和MDR报告单位。全年共完成药品不良反应报告302份（其中严重报告37份）,已注册药品不良反应单位128家（其中县级医院6家、乡镇卫生院14家、村卫生室7家、诊所16家、药品经营单位81家、眼镜店4家）、今年报告药品不良反应单位83家;医疗器械不良事件报告55份（其中严重报告47份）。
六、规范依法行政，提高行风与效能。
垦利街道办事处
（2011年3月13日）
2010年，垦利街道在县委、县政府的正确领导下，埋头苦干，狠抓落实，卫生和食品药品安全监管工作取得了较好的成绩，全街道食品药品监管措施到位，生产经营安全有序，无食品药品安全事故发生，给人民群众创造了一个安全的食品药品消费环境。2011年，垦利街道将抓住关键环节、重点部位，重点做好以下三方面工作。
一、精心组织，周密安排，进一步健全食品药品监管网络 高度重视食品药品安全工作，在街道办事处食品药品安全工作领导小组的统一领导下，继续发挥上下联系、左右联动的食品药品监管网络作用，加强街道食品药品监管站与畜牧兽医站、农林站、工商所等职能单位之间的沟通协作，构筑纵向到底，横向到边，反应敏捷，全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设，根据各社区、各村的实际情况，及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍，加强教育培训，提高监管水平，确保食品药品安全工作有人管，会管理，管的好。
二、建章立制，加大宣传，进一步营造食品药品监管氛围 严格食品药品质量安全准入制，实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度，采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施，加强食品药品流通、消费领域的综合治理，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防 1
联治机制，贯彻落实防控措施，建立长效监控机制，严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》，确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用标语、宣传画廊、知识讲座等丰富多彩的宣传形式广泛宣传食品药品安全知识，引导人民群众树立科学正确的消费观，提高人民群众食品药品的鉴别力和自我保护能力，在全街道营造浓厚的食品药品监管氛围。
三、打防并举，以防为主，进一步提高食品药品监管能力 加强日常检查与专项整治的有效结合。街道食品药品安全工作领导小组实行周安排、月调度、季考核的督查推进机制，狠抓日常监管、全程监管，充分发挥监管网络全员覆盖、监管单位全程参与的优势和作用，将食品药品监管工作列入党工委、办事处重要议事日程，坚决贯彻执行“打防并举，以防为主”的监管原则，加强对屠宰场、菜市场、学校食堂、餐饮业、食品生产企业、药品销售企业等重点监管单位的日常监管，严厉查处无证药品经营行为，严格食品购销渠道登记，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为。特别是涉及重大节庆、重要活动、易发环境等社会敏感性高、影响重大的时段和环节，及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施，以行政强制手段为保障，将安全事故消灭在萌芽状态，杜绝食品药品安全事故的发生，确保社会形势和谐稳定。
关键词：大数据,食品安全,食品药品监管
国家食品药品安全“十一五”规划中已经将加快信息化建设作为保障人民群众健康安全、提升监管能力建设的重要内容。2012年6月28日,国务院发布《国务院关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》,明确提出加快食品安全信息平台建设,建设数据中心,建设食品安全追溯系统。2013年2月,国家食品药品监督管理总局制定《国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见》,提出加快建设食品药品监管数据中心,建设国家、省两级数据中心,实现资源整合和数据共享,为科学决策和监管提供数据支撑。
近些年来,大数据技术和云计算技术都处于快速发展中,大数据为我们理解世界提供了一个新的视角,不再依赖于随机采样,而是采用全数据模式;不再热衷于追求精确度,而是注重数据的混杂性,从寻找因果关系向探索相关关系转变。通过大数据,挖掘数据潜在的信息价值,推动经济社会的发展,因此大数据技术被称为引领未来繁荣的三大技术变革之一。随着食品药品监管数据中心的建立,加上大数据技术的整合使用,势必将加快食品药品监管的信息化。
1 大数据在我国食品药品监管领域的积极作用
大数据是指利用常用软件工具来获取、管理和处理数据所耗时间超过可容忍时间的数据集。有效、适时的大数据管理能够让我们从这些数据中分析出很多智能的、深入的和有价值的信息。大数据技术在经济、金融、农业、交通和科研等领域都有着广泛应用。在我国食品监管领域,大数据同样发挥着巨大的作用。
1.1 为建立高效的食品安全溯源体系与风险预测机制提供契机
大数据产生于信息爆炸时代的海量数据及与之相关的技术发展与创新,其核心是预测,通过数据的全面感知、收集、分析、共享,基于事实和数据分析作出决策。食品安全涉及从田间到餐桌的每一个环节,以稻米为例,产地、品种等环节,无一不影响稻米安全状况,通过收集、分析各环节的数据,可以预测即将收获的稻谷或生产的稻米是否存在安全隐患,在很大程度上提升了食品安全溯源体系的运转效率。因此,建立食品安全大数据,对食品安全进行风险监测、评估和预警,提升食品安全监管效率具有很重要的意义。同时,将食品检验机构的数据融入食品安全大数据平台,为食品安全监管与预警分析提供决策支持,也可供研究人员、政府监管机构等查询使用。这些举措都将有力促进我国在保障食品安全问题上又上一个新的台阶。
1.2 可以满足传统手段难以实现的需求
随着科学技术和生活水平的不断提高,食品添加剂及食品品种越来越多,传统手段难以满足当前复杂的食品监管需求,人们在食品生产和消费的各个环节都产生着大量的数据,食品产业的大数据,更多地与即时趋势联系在一起。大数据管理将海量数据聚合在一起,将离散的数据需求聚合为数据长尾,从而满足传统治理中难以实现的功能。例如,大数据管理的虚拟性,有利于信息跨越区域进行管理,避免由于行政区域划分,各地政府职能部门地方保护,食品监管出现相互推诿、扯皮等不良现象。
1.3 解决食品安全信息不对称问题
“信息不对称”是导致食品安全事件频发的深层次原因。食品安全信息来源广泛、数量庞大,食品安全规制中各主体(食品供给者、监管者、消费者、社会组织、媒体等)之间存在严重的“信息不对称”,建立食品企业、食品供给者的食品安全信息公开机制,结合大数据思维便能使问题迎刃而解了。我们通过强化食品安全信息化建设,搭建食品安全信息交换平台,形成中央、地方、部门、行业、社会组织共同参与的食品安全信息公开机制,运用我们掌握的食品安全大数据,逐步将信息公开机制法治化、制度化和常态化。由政府提供充分、权威的食品安全信息,以克服信息不对称,提高消费者在食品消费维权、诉讼方面的能力,减轻消费者在食品安全诉讼中的举证责任,从根本上解决消费者个体在食品纠纷诉讼中的信息弱势、成本压力。
1.4 让“人人都是食品安全监管员”
大数据时代,既是全球、全人类的大数据时代,同时也是每个人都拥有的个人化、个性化的大数据时代。个人的大数据汇聚起来,形成“个人的大数据”。因此,我们可以说大数据是个人化与社会化高度结合的数据。食品安全大数据亦是如此,需要整个社会的全员关注,主动反馈各类数据和信息,形成信息逆流,让民意成为执法监管的辅助利器,而不仅仅是表现在牢骚和疯狂转发自己都不确定的信息。食品安全得到全民和结构化的关注,人人都能够有渠道得到可信信息,并负责任地上传可信信息,大数据对食品安全信息不对称问题才能得以实现。
2 食品药品监管方面大数据存在的问题
2.1 食品药品监管信息化顶层设计不足
利用大数据推进食品监管是适应社会经济发展更是提高食品监管效率的一项新的监管思路,有着强大的生命力,但新生事物的成长道路往往是曲折的,不可避免会出现一些问题,因此顶层设计的重要性显得尤为突出。目前,上至总局下至省级、地市级监管、检验单位以及生产企业都在利用大数据思维,积极探索建立新的监管、监测系统或数据平台,虽然这些系统或数据库应用效果明显,但仍存在统一性或者系统不兼容等问题,造成数据共享困难。
2.2 大数据采集质量较差,存在安全隐患
目前的大数据管理,首先面对的问题就是数据来源,各种各样的不同结构与属性的数据开始是分属于很多部门,甚至个人所有,大数据采集质量较差。如何把这些数据进行收集、整理,保证信息的实时、有效。使大数据对食品监管起到应有的作用,数据的收集与共享是问题的关键。另外大数据在带来商业利益和社会效益的同时也导致了数据泛滥,这种泛滥导致人们对个人隐私和商业秘密保护的忧虑。大数据扩大了信息范围,加快了信息传递和共享速度,若不加以严格控制,其所含的商业信息或私密信息就可能泄露,例如,某种食品生产加工的原料、时间、条件等。一旦人们发现这些信息泄漏,就会抵制大数据管理系统的应用。
2.3 大数据应用依然存在“单兵作战”现象
近几年,我国在食品药品监管信息化建设方面发展迅速,但各部门、各单位信息共享较难,存在信息孤岛现象,比如说食品检验部门的属地管理现象,同一假冒伪劣食品在此地被查处,而因为信息壁垒,数据不能共享,成为一个个“信息孤岛”,造成没有进行该问题的信息共享,同种问题食品在其他地方安然无恙,由于缺乏沟通,很多数据的潜在价值并没有得到充分挖掘利用。
3 大数据推动食品药品监管的解决方案
3.1 强化顶层设计,建设数据中心
针对前文提出的“大数据在食品监管方面存在的问题”,解决方案是在推广建设大数据中心和新系统之前统筹规划,分级建设,强化顶层设计,加强统一指导,确保全国上下一盘棋。顶层设计的核心在于建设数据中心,应由国家级单位牵头,实施大构建,按照统一的信息化标准规范体系,加快整合各类业务应用系统,实现全系统信息共享与业务协同,加强各数据中心的整合,实现资源整合和数据共享,形成一个从下到上的信息逆流和从上到下的信息瀑布共同作用于国家食品安全风险治理,打破信息孤岛,架构起基于大数据的国家食品安全风险治理云平台,为科学决策和监管提供数据支撑。
3.2 提高数据采集质量,消除数据安全隐患
建设数据中心,各类数据是基础,数据采集质量好坏是保证利用“大数据”监管的关键。前文提到数据采集质量上存在许多问题,建议制定国家层面的《食品药品监测管理条例》明确各级有关部门的监管职责,在数据采集过程中,保证各类数据不发生“泄露”,消除安全隐患。
3.3 加强数据中心的应用
在数据中心建设完成后,应用是核心,针对单兵作战问题,建议加大各部门沟通联动力度,彻底克服“单兵作战”缺陷,形成全过程、全环节“合成”作战局面,在组建监管大数据中心的基础上,加强各数据中心的串联力度,进行综合分析,充分利用大数据推进食品安全监管。
3.4 加强大数据技术人才队伍的建设
从人才兴检、科学监管出发,进一步加强大数据技能型人才,包括数据采集、储存、分析、挖掘型人才的培养和培训,同时注重与食品药品学科知识的联合培养,建立食品药品为基础的大数据技术人才队伍。
4 结论
近些年来,我国在食药监管信息化建设方面进步明显,国家、省级食品药品监管、检测机构以及生产企业都在积极探索大数据在食品监管中的应用,出现了许多效果明显的实例。2015年,基本完成了国家、省及省以下各级监管业务平台建设;加强了数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理,完善了国家、省两级数据中心建设;实现以食品药品行政许可、认证评价、检验检测、日常监管、稽查执法为重点的全业务信息化管理,实现资源整合和数据共享,为科学决策和监管提供数据支撑,建设了食品药品监管数据中心。但大数据的建设和应用方面面临诸多难点与挑战。随着国家对食品药品监督管理的重视,相关法律法规的出台,大数据在应用方面存在的问题会得到逐步解决。加上大数据技术的进一步发展,食品药品监督管理“大数据”中心的建立理念的深入发展和平台的建立,整合食品药品监管数据库,真正把大数据做“大”,对数据进行深度分析和利用,从中找出各种数据的相关性,摸索出其中的规律,提高风险防范和处置能力,做到切实提高监管效率。
参考文献
[1]国家食品药品监督管理总局.国务院关于印发国家药品安全“十二五”规划的通知[EB/OL].
[2]国家食品药品监督管理总局.国家食品药品监督管理局关于进一步加强食品药品监管信息化建设的指导意见[EB/OL].
[3]陈冠如.善用“大数据”成就智慧监管[N].中国医药报,2014-04-08(8).
摘 要：食品药品监督管理部门信息化建设是一项复杂的系统工程，其建设过程的顺利与否、建设目标的成功与否受到多方面因素的影响和制约，要成功的建设并实施信息化系统，必须充分认识并具备掌控这些因素的意识和能力。
关键词：食品药品监管；信息化；规划；探讨；分析
一、引言
《国家药品安全“十二五”规划》要求加快监管信息化建设。推进国家药品电子监管系统建设，完善覆盖全品种、全过程、可追溯的药品电子监管体系。整合信息资源，统一信息标准，提高共享水平，逐步实现国家药品电子监管系统与有关部门以及企业信息化系统对接。《关于印发2011-2015年药品电子监管工作规划的通知》要求，2015年年底前实现药品全品种全过程电子监管，保障药品在生产、流通、使用各环节的安全，最有力地打击假劣药品行为、最快捷地实现问题药品的追溯和召回、最大化地保护企业的合法利益，确保人民群众用药安全。加快食品药品监管信息化建设，不仅能够帮助各级监管部门及时、全面地掌握食品药品的生产、经营、使用情况，而且能够迅速、准确地进行追溯和召回，为公众的饮食用药安全提供保障。在当前食品药品质量事件多发、监管手段缺乏和基层监管力量单薄的情况下，加强食品药品电子监管信息化建设显得尤为紧迫。对食品药品监管信息化建设进行分析和探讨成为重要的课题。
二、食品药品监管信息化建设探讨
食品药品监管信息化建设，在新一轮政府机构改革职能调整以后，食品药品监督管理局迎来了前所未有的发展机遇，信息化建设也需要加速发展，很多省市食品药品监管信息化的建设思路、建设模式、应用推广等很多方面可借鉴之处。
2.1领导重视，认识信息化建设的规律
信息化工程必须是“一把手”工程，组织高层领导对信息系统规划建设介入的程度，对系统的成功与否由直接的影响和决定作用。随着信息化工程的建设与实施，对系统内固有的工作思维、工作模式、流程制度等都会有较强的冲击力，会在极大的程度上改变工作思维及模式、工作流程也会有相对应的重组与改变，以适应计算机信息化的要求和融入先进的管理思想。因此，信息化的建设不仅仅要求单位主管领导要亲身参与，率先垂范，更需要全体机关职工在思想上进行充分的认识，审视自身工作能力和工作喜欢，理解信息化工作所带来的机会与挑战，要吸纳信息化所带来的便利，就必须要解放思想、敢于创新迎接新的挑战。信息化建设其规划、建设过程必须遵循一定的发展规律和约束要求。
2.2明确目标，界定工作范围和任务
目标的确定是系统规划、设计的出发点，合适的目标有利于提高规划、开发的成功率。目标的设定会涉及多种因素，但较关键的因素是投入的限制。需求概况、人员素质、基础硬件等同时对系统目标进行影响。因此，系统的目标必须在充分调研的基础上进行确定，并能与组织的战略目标相匹配。明确的目标，确立了信息化建设的地位以及在日常工作中所发挥的作用。
2.3科学规划，强化顶层设计与标准规范制定
科学完整的顶层规划设计、健全可扩展的标准规范体系制定是信息化规划的核心内容。信息化规划对后续的系统建设、开发实施起到了规范性、指导性的作用，是整体信息化建设一盘棋、规范化、统一化的保证，是后续监管数据大统一、大融合、实现充分数据共享利用的保障。因此，必须强化顶层设计规划工作和标准规范制定工作在信息化建设进程中的先行领航定位。
2.4成立小组，建立项目管理机制
成立总体规划项目小组负责对整体规划的实施工作，引入项目管理协调机制，对总体规划项目小组进行管理和协调。总体规划项目小组应有领导协调组和实施组构成，领导协调组主要有单位主要领导和各业务处室负责人组成，负责对总体规划项目的进度的监督、问题协调以及成果的鉴定；实施组有技术人员和各业务处室业务骨干组成，负责对需求搜集的整理、数据信息资源的规划以及标准规范的制定的具体工作。
2.5分步实施，依据需求缓急进行建设
信息化建设重点就是要工作落地，形成可见、可用、可发挥效能的信息系统。实施工作即是按照前期的规划内容和标准规范进行信息系统的设计、编码、部署和应用工作。信息化实施工作必须在按照规划内容和标准规范的前提下，按照组织的需求缓急情况，战略分级目标分层、分步进行相应的实施工作。分步实施的重点是对规划的内容进行拆分、细分，根据现状进行优先级安排，可以随时根据需要进行相应的调整。逐步信息化建设对初期的顶层设计和标准规范又有一个促进和完善的过程，即保证了全盘信息化建设成果的统一，又保证了系统功能先进和需求满足。
2.6强化组织，培养专职信息化队伍
随着信息技术在组织中的应用水平和作用的不断提升，信息部门在组织机构中的位置和功能也在发生着变化。具备一支符合自身发展要求的专职信息化队伍是信息化工作在组织中长期发挥重要作用并不断提高的保障。专职信息化隊伍可以负责药监局各业务系统的需求汇总审查、技术开发、系统维护以及开发商的管理等工作，保证了各项业务系统的顺利运作和日常维护升级的需要。
2.7制度保障，强力推进成果的推广和应用
科学管理是组织信息化的基础，作为食品药品监督管理部门，利用信息技术提高行政效率、优化监管服务，必须有一套适应信息技术发展的管理制度做匹配，用制度约束信息化建设的各个过程，为信息化的顺利进行保驾护航。信息化建设相配套的制度建设方面，要求在信息化建设过程中必循遵循统一制定的相关标准；对各业务处室提出需求进行汇总整理，从全盘进行考虑，站在全局的角度上按照规章对需求进行满足并统一实现；各业务系统由对口的业务处室负责进行推广和培训，并制定绩效标准对各业务处室进行考核，这保障了信息化成果的推广利用并极大程度的调动了业务处室的积极性。
三、结束语
总之，食品药品监管信息化建设是一项关系民生的工程，加快食品药品监管信息化建设，用信息化手段来提升监管工作效率，消除监管盲区，是化解监管矛盾，帮助各级监管部门提高监管效率，同时也为公众的饮食用药安全提供保障。我们在食品药品监管信息化建设上应该广泛、积极借鉴经验和不断总结探讨，并加以创新。
参考文献
[1] 国发〔2012〕5号《国家药品安全“十二五”规划》
[2] 国办发〔2012〕36号《国家食品安全监管体系“十二五”规划》
[3] 国食药监办〔2012〕64号《关于印发2011-2015年药品电子监管工作规划的通知》
强化隐患排查。针对节日期间的消费特点，以米面、食用油、肉及肉制品、白酒、水产品、烟花爆竹、保健食品等为重点产品，以城乡结合部、农贸市场、商场超市等为重点区域，整合力量加大巡查力度和频次，全面排查和治理风险隐患，严历打击违法行为，进一步规范市场秩序。截止日前共出去执法人员56人次，发责令改正书32份。
开展专项抽检。中药饮片是国家基本药物目录品种，质量优劣直接关系到患者的医疗效果和健康安全。为进一步净化中药材中药饮片市场，保障群众用药安全。执法人员将监督检查与抽检相结合，突出对流通环节和重点品种的监管，对中药饮片购进、贮存、销售、使用等关键环节进行检查，督促药品经营企业负责人严把中药饮片质量关:一抓好中药饮片购进渠道工作，二抓好产品质量验收工作，三抓好中药饮片日常养护工作。对部分零售企业、医疗机构等涉及中药材中药饮片的经营使用单位进行了监督性抽样，包括黄芪、桑寄生等重点品种，15个批次。
2014年全市食品药品监管工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神；坚持为民务实清廉的总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”等方面存在的问题；坚持以综合整治为抓手，进一步整顿和规范食品药品市场秩序；围绕发展是第一要务的工作大局，进一步加大招商引资和帮促服务力度；坚持“团结、务实、高效、廉洁，争先进位”的工作理念，进一步整顿作风，提高效能，完善制度，规范行为，切实保障公众饮食用药安全。
一、扎实开展群众路线教育实践活动
1.以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕食品药品监管工作实际，着力解决干部职工“四风”方面存在的问题，进一步密切与群众的血肉联系。按照总书记“三严三实”的要求，扎实开展“五整五建”专项行动，做到立行立改，扎实推进。通过举办讲座、小组讨论、集中学习、观看专题片等多种形式，分阶段、分专题、分层次深入研讨学习、整改落实，使广大干部职工在思想上有进步，作风上有转变，纪律上有增强，思路上有创新，业绩上有突破。
2.以加强基层党组织建设为抓手，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神。坚持每月党组中心组理论学习，通过专题讲座、学习培训等多种形式，贯彻落实党的大政方针及上级重大战略部署；加强机关党建工作，坚持党员“三会一课”制度，积极开展党员示范岗活动，培养和发展新党员，不断提升党建工作水平。
二、深入开展食品药品安全综合整治
3.整合监管力量，履行部门职责，深入开展食品药品安全综合整治。推进落实食品药品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，形成齐抓共管，社会共治的良好局面。
4.扎实开展药品生产经营企业规范化整治，严厉打击企业违法违规生产经营行为，重点打击制假售假，走票、过票、挂靠等违法行为。按照国家总局、省局部署，组织开展医疗器械“五整治”专项行动，开展利用互联网发布虚假信息和销售假劣药械专项整治。
5.扎实开展中药材市场专项整治，严厉打击制售假劣、非法加工、染色增重、滥用硫磺熏蒸中药材、中药饮片的违法行为，严厉打击在中药材专业市场出售国家明令禁止销售药品的违法行为。要根据辖区实际，切实履行辖区三级监管网络的职能，组织开展辖区中药材及初加工产品的监管工作，并推进药品安全6项长效机制的落实。
6.切实履行食品安全委员会赋予的职能，组织开展食品安全综合整治，严厉打击食品安全领域各类违法违规行为。要分类开展好食品生产、流通、消费等环节专项整治。
7.认真开展化妆品流通领域集中整治，重点检查治理化妆品“四无”产品；继续开展保健食品“打四非”和打击侵权假冒专项行动。
8.探索开展食品药品诚信体系建设试点工作。
9.加大案件查办力度，多措并举，拓宽案源线索，查处一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。加强与公安等部门的协作，完善协同办案机制，提高案件办理的质量和效率。案件查处率100%，结案率不低于95%。
10.加大督查力度，适时组织开展督查活动，及时通报各地综合整治工作情况，2-
报督查情况，督促各项工作任务的落实。
29.加强制度建设，制定、修改、完善、清理机关各项内部管理制度，规范行政行为和日常行为；强化制度的落实，提高制度的约束力，形成“制度管人、管事、提效”的良好局面。
30.加强机关效能建设，制定和完善各项工作制度、工作流程，压缩办事时限，提高工作质量和办事效率。
31.加强党风廉政建设和反腐败工作，完善惩治和预防腐败体系，推进廉政风险防控管理，强化对关键岗位和重点环节的监督；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，提高党员干部廉洁从政的自觉性，筑牢思想道德防线；严格落实党风廉政建设责任制，严肃处理以权谋私、损害群众利益的人和事。严格执行中央“八项规定”和省、市 “三十条规定”，严明工作纪律，改进工作作风。
32.加强领导班子自身建设和干部职工的教育培训工作。坚持党组中心组学习制度，坚持干部职工集中学习与在线教育相结合的学习制度，注重学习内容知识性、理论性和实效性，实现学以致用，学以实用的目的。坚持“任人唯贤，以德为先”的用人原则，做好干部的选拔任用工作。
33.加大对系统内执法人员的业务培训，尤其要加强一线监管人员的执法能力培训，要创新培训方式，举办切合实际的培训班，采取课堂教学与现场执法相结合的办法，实现工作、学习两相宜，迅速提升执法人员的业务素质和依法行政的能力。
34.继续开展精神文明创建活动，加强干部职工的思想道德建设和科学文化建设，提高单位文明程度和职工文明素质，提升部门形象。
35.严格执行预算，加强财务监督，厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”的支出；加强固定资产管理，健全固定资产管理制度，规范固定资产日常管理；提高后勤保障水平和服务质量，节约行政成本。
36.强化服务意识，提高办文、办会和办事能力。精简文件、会议，着力改进文风、会风。加强政务公开工作，推进行政权力规范透明运行。
37.扎实开展新闻宣传和政务信息工作。加大宣传力度，拓展宣传阵地，以宣传促进工作开展，以宣传提升部门形象。加强与新闻媒体的合作，积极挖掘和宣传报道食品药品监管工作，积极宣传报道系统先进典型，巩固和提升食品药品监管系统形象。
38.强化责任意识，按时办理行风热线、市长热线、市民论坛、举报投诉工作，加强计划生育、社会管理综合治理、安全生产、保密等工作。加强工会、共青团、妇联工作，充分发挥群团组织作用，激发广大干部职工的工作热情。
39.深入推进依法行政工作，强化对基层行政执法工作的指导与监督，做好行政复议、听证和应诉工作。简化审批流程，强化行政中心窗口服务工作。
40.加强应急管理，强化组织领导和应急管理队伍；完善应急预案，建立应急预警值守制度、应急新闻发布机制；开展应急演练，提高突发事件防范与应对能力。
七、认真完成上级交办的各项工作任务
41.创新工作方法，拓宽招商渠道，进一步加大招商引资工作力度，力争在食品药品领域“招大、招新、招强、招工”，切实完成招商引资工作任务。
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