中国宏观经济形势分析

中国宏观经济形势分析（共8篇）

中国宏观经济形势分析 篇1

2011上半年，中国的经济形势依然具有典型的“两面性”特征。短期内经济增长出现小幅波动，但整体来看经济运行将进一步趋于平稳。从上半年的主要指标数据看，尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。首先主要的经济指标还是保持平稳较快增长，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。分产业看，第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元。可以说，国家通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，使我国经济在面临欧洲债务危机、世界经济增长不断放缓等不利因素的情况下取得了不错成绩，但宏观经济运行中依然存在许多矛盾和问题。

一、上半年国内经济形势：经济增速在宏观调控下平稳回落

GDP是最受关注的宏观经济统计数据，是衡量国民经济发展情况的重要指标。GDP增速越快表明经济发展越快，增速越慢表明经济发展越慢，GDP负增长表明经济陷入衰退。

根据国家统计局初步测算，2011年上半年GDP为204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%，与去年同期相比降低1.5个百分点，环比下降0.1个百分点。经济增速在宏观调控下平稳回落,但仍保持较快增长。

经济放缓是三个因素相互叠加的结果：一是宏观调控影响。自去年以来央行已连续12次上调存款准备金率、5次加息，M2增速从去年底的19.7%至今年6月末的15.9%，紧缩政策导致经济增速放缓。二是要素供给冲击。二季度以来，不少省份出现“电荒”，有关测算表明，仅用电缺口就将拉低工业增加值3.6个百分点。三是企业去库存化。从去年底到今年一季度，在原材料价格上涨等因素带动下，企业库存增加很快，远超往年同期，而新订单增加不明显。由于库存增加超过需求，且二季度开始大宗商品价格有所回落，企业开始去库存。

二、上半年国内物价走势：价格全面上涨，通胀形势不容乐观

CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格变动的综合指标，通常作为观察通货膨胀或紧缩的重要指标。与货币供应量等其他指标数据相结合，能够更准确的判断通货膨胀或紧缩状况。

PPI主要用于衡量各种商品在不同生产阶段的价格变化情况，与CPI一样，是观察通货膨胀或紧缩的重要指标。一般认为，PPI对CPI具有一定的传导作用。原材料、燃料和动力购进价格指数反映工业企业从物资交易市场和能源、原材料生产企业购买原材料、燃料和动力产品时所支付价格水平的变动趋势和程度。该指标对PPI具有一定的传导作用。

今年上半年，我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%。其中，6月CPI同比上涨6.4%，创下三年以来的新高，也超出市场普遍预期的6.2%，食品价格快速上涨成为主要原因,且与宏观调控政策的“时滞”有关。全国食品类价格上涨11.8%，非食品类价格上涨2.7%；上半年，全国城市居民消费价格水平上涨5.2%，农村居民消费价格水平上涨5.9%。

2011年上半年国工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨7.0%，工业生产者购进价格同比上涨10.3%。6月份，全国工业生产者出厂价格环比与上月持平，比去年同月上涨7.1%。工业生产者购进价格比上月上涨0.2%，比去年同月上涨10.5%。生产资料出厂价格环比下降0.1%。其中，6月份采掘工业价格下降0.9%，原料工业价格上涨0.1%，加工工业价格下降0.1%。生活资料出厂价格环比上涨0.1%。

从以上数据看，主要价格指数都在高位运行。与2007年主要由食品价格上涨带动的结构性通胀不同，本轮物价上涨更多地表现出“全面通胀”的特征，即不仅食品价格上涨，非食品价格也在上涨；不仅工业品价格上涨，服务类价格也出现大幅上涨。

分类价格指数全面上涨。从分类价格指数来看，一方面，食品价格和非食品价格均出现大幅度上涨。食品价格6月份同比涨幅为14.4%，达到近35个月以来的新高；非食品价格6月份同比涨幅为3.0%，创2001年公布该统计数据以来的新高。另一方面，消费品和服务类价格也出现较为明显的涨幅。6月份消费品价格同比上涨7.4%，同样是35个月以来的最高点，服务价格6月份同比上涨4.0%，今年以来的整体涨幅已经远远超过2008年那一轮通胀。显然，食品和非食品、消费品和服务类价格同时出现大幅上涨的现象是此前的通胀周期不曾有过的特征，说明当前中国经济已经进入“全面通胀”时代。

三、经济大势：结构性问题仍然突出

加快转变经济发展方式是“十二五”规划的主基调。从今年上半年的情况来看，宏观调控和经济增速放缓为结构调整提供了一个较好的环境，某些方面也收到了一定的效果（如消费对GDP贡献率提高、贸易账户的平衡等），但整体来看，结构性问题仍然较突出，主要表现为“两高一剩”行业再度抬头、产业结构调整缓慢、中小企业困难加大等，下半年需要进一步着力解决。

1、“两高一剩”行业的再度抬头，加大了“十二五”规划开局之年经济转型的难度

4月份以来，我国多地出现“淡季电荒”现象，从供给层面看，煤电未能联动导致火电企业积极性不高，南方旱灾限制了水电企业的发电量，导致电力供给减少；从需求层面看，部分高耗能行业在节能减排压力减轻后再度抬头，导致用电量激增。今年以来部分高耗能行业的用电量较去年年底出现明显的加速，这是导致出现淡季电荒的重要原因。从工业增加值来看，六大高耗能行业增加值平均增速去年底曾降至10.6%，但今年以来增速明显加快，6月份已经达到13.9%。从产量来看，六大高耗能行业年初的产量同比增速较慢，甚至出现了负增长，但从3月份以来，累计同比增速明显加快。

“两高一剩”行业是我国此前粗放型发展方式的产物，随着资源供给约束的加强，其发展空间逐渐缩小，政府也将压缩“两高一剩”行业作为节能减排和转变经济发展方式的主要目标，但今年以来它们的再度抬头，加大了“十二五”规划开局之年经济转型的难度。

产业结构调整缓慢，经济重心仍在第二产业，第三产业发展偏慢，投资增速和占比均在下降。“十二五”规划明确指出要加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。但是从上半年的情况来看，经济重心仍然在第二产业，第三产业发展的相对速度仍然偏慢。

今年上半年，第一、二、三产业增加值同比增速分别为3.2%、11.0%和9.2%，分别比去年底下降了1.1、1.2和0.3个百分点；第一、二、三产业在GDP中的比重分别为7.7%、50.0%和42.3%，第一产业和第三产业分别下降了2.5和0.7个百分点。第三产业无论是增速还是占比，都弱于第二产业，显然与中央政府提出的三次产业平衡发展目标相悖。从投资结构看，今年上半年第三产业投资增速下降到24.7%，比同期的第二产业低2.4个百分点。从占比来看，第三产业投资占比从2月的57.8%下降至5月的53.9%，而同期第二产业则从41.0%上升到43.8%。产业的投资结构同样没有表现出改善的迹象。

2、受多重因素影响，中小企业普遍面临“融资难”和“招工难”两个最大的难题

今年以来，受要素价格上涨、电力短缺、信贷紧缩、贸易放缓等因素的影响，国内中小企业普遍面临着经营困境，其中东部沿海地区的中小企业又首当其冲。在中小企业面临的困难中，“融资难”和“招工难”是两个最大的难题。去年以来，随着法定存款准备金率的连续上调和贷存比等监管措施的严格执行，银行的可贷资金大幅减少，这种情况下，银行必然会优先考虑规模大、资质好的企业，从而大幅提高了中小企业获得资金的成本，而当前的市场环境下这些企业又很难通过直接融资方式获得资金，所以被迫进入民间借贷市场，今年以来民间借贷利率居高不下，江浙地区甚至达到了月息30%。

“招工难”是另外一个难题。中小企业协会的数据显示，目前50%的中小企业反映普通劳动力供应不足，47%的中小企业反映技术人员供应不足。与招工难相对应的，就是劳动力成本的上升，大幅提高了部分劳动密集型中小企业的经营成本。

四、政策展望：抑制通货膨胀兼顾结构调整

当前的经济放缓是政策调控和存货周期综合作用的结果，经济出现“硬着陆”的可能性不大，倒是抑制通胀和调结构的任务仍然十分艰巨。因此，预计下半年仍将保持积极财政政策和稳健货币政策的总基调，调控方向不会贸然改变。

1、货币政策：预计下半年至多加息1次，存款准备金率或视情况上调1-2次。

利率仍有上调的必要，下半年至多再加息一次。首先，央行的重要政策目标是保持币值稳定，保持实际正利率状态应该是利率水平确定的最基本准则。但从我国的现实来看，随着物价水平不断上升，负利率缺口正在不断扩大。其次，价格持续上涨将危害到社会稳定，最终会伤害经济增长。再次，从就业角度看，劳动力需求供给比持续在100%左右的高位水平，加息不会带来就业问题。最后，加息有助于解决央行票据一、二级市场利率倒挂问题，为公开市场操作打开空间，恢复央行票据回收流动性的功能。

下半年，存款准备金率可能上调1-2次，继续上调空间不大。上半年央行共6次上调存款准备金率，原因有三：一是外汇占款较多，今年月均外汇占款增量约比去年多900亿元；二是央行票据发行不畅，由于一、二级市场利率倒挂，商业银行对购买央行票据积极性不高，导致央行只有依靠上调存款准备金率这一强制性手段来回收流动性；三是在加息质疑声音较大的情况下，通过上调准备金率，推高市场利率，可以间接起到抑制需求的作用。

目前大型金融机构法定存款准备金率已经达到21.5%的历史高位。准备金工具调控货币总量，优点是见效快、力度大，能够深度锁定流动性；缺点是副作用大，政策的灵活性和针对性较差，容易导致银行间流动性的剧烈波动。表现在，第一，尽管目前银行流动性总体宽裕，但大中小银行之间冷热不均，小银行资金明显偏紧，容易导致银行间流动性的剧烈波动。第二，准备金率过高会导致资金脱媒，随着资金脱媒的不断加剧，部分社会资金甚至外汇占款资金并不绝对会以一般银行存款的形式存在，而是流到基金、信托、民间借贷、大宗商品等领域，存款准备金率上调的结果是银行流动性紧张、社会流动性宽松，难以起到抑制通胀的作用。第三，与公开市场操作不同，存款准备金率变动具有政策风向标的指示作用，法定存款准备金率过高，将降低后续调控政策的灵活性，一旦出现小的风吹草动，将面临是否下调的两难选择。

由于外汇占款仍在快速增加，预计下半年存款准备金率仍有可能会上调1-2次，但再继续上调的空间不大。与存款准备金工具相比，央行票据具有灵活性高、针对性强的特征，而且转向容易，所以我们建议通过加息和适当提高央行票据发行利率的方式，解决利率倒挂问题，进一步发挥央行票据在公开市场操作中的作用。

2、财政政策：预计将更加“积极”，并加大对关键领域和薄弱环节的财政税收支持力度

尽管“积极”是财政政策的主基调，但从上半年情况来看，并未体现出积极的特征，例如，今年中央公共投资计划支出金额仅为3826亿元，比上年还减少了100亿元。主要原因，一方面是因为4万亿投资计划已经于去年结束，另一方面，则是对地方融资平台的监管显著加强。

中国宏观经济形势分析 篇2

一、经济增长持续回升, 经济主体信心日益加强

初步统计, 2009年GDP增长8.7%。从同比增速看, 一、二、三、四季度GDP分别增长6.2%、7.9%、9.1%和10.7%, 经济增速在逐季加快。从季节调整后环比数据看, 2008年四季度GDP环比折年率为4.3%, 是2003年三季度以来的最低点, 2009年一季度开始明显回升, 折年率为9.5%, 而同比GDP增速则在去年二季度开始反弹。2009年二至四季度GDP环比折年率分别达11.4%、11.0%和11.3%, 平稳较快增长。

人民银行5000户企业家问卷调查显示, 去年四季度企业家信心指数为80.7%, 比上季度上升5.3个百分点, 自前年四季度探底到近十年来的最低值 (60.9%) 后, 已累计提升19.8个百分点, 达到了2007年3季度以来的最高水平。去年四季度企业景气指数为60.7%, 比上季上升2.6个百分点, 连续3个季度出现上升。企业家对宏观经济信心显著增强。

二、工业生产增长强劲, 企业利润状况不断改善

2009年, 全国规模以上工业增加值同比增长11.0%, 增幅较上年低1.9个百分点。其中, 12月份工业增加值同比增长18.5%, 增幅比上年同月高12.8个百分点;季节调整后12月份工业月环比为1.15%, 增幅比上月低0.54个百分点。

重工业生产加快，轻重工业增速差扩大。去年12月份，重工业增加值增长21.4%，轻工业增加值增长12.1%，重工业生产增速比轻工业生产增速快9.3个百分点，创1998年以来历史次高水平，预示经济增长速度将进一步提升。

企业存货余额持续增加，增势放缓，存货指数连续四个季度回升。人民银行5000户企业调查显示，2009年12月末，5000户工业企业存货余额较上月上升56%。

5000户工业企业产成品存货指数变化趋势亿元，延续了7月份以来的上升趋势，但环比升幅有所下降，企业存货增加幅度减缓。2009年4季度，5000户工业企业产成品存货指数较上季上升0.4至49.6，连续第四个季度回升，并连续两个季度超过48.9的历史平均水平，同样显示增加产成品存货的企业比例持续上升。

工业企业利润增长大幅度回升。2009年，全国规模以上工业企业利润同比增速在连续下降10个月后，在11月份实现正增长。1～11月份，全国规模以上工业企业(年主营业务收入500万元以上的企业)实现利润25890.8亿元，同比增长7.8%，增速较上年同期高2.91个百分点，较前5和前8个月的增速分别提高30.65和18.41个百分点。人民银行调查的5000户工业企业实现利润在2009年12月份也呈现大幅回升。

三、国内需求稳定增长，国外需求有所改善

投资快速增长带动GDP企稳回升。在一揽子经济刺激政策的带动下，固定资产投资增速快速回升，2009年1～4月城镇固定资产投资累计增长30.5%，为2006年8月以来投资增速首次超过30%，此后，去年5～12月投资累计增速均在30%以上。全年累计，城镇固定资产投资完成194139亿元，同比增长30.5%，扣除价格因素后，实际增长35.6%，增速比上年同期提高17个百分点。2009年城镇新开工项目344769个，比上年增加87694个。

2009年新开工项目计划总投资同比增长67.2%，增幅比2008年提高61.8个百分点。尽管新开工项目计划总投资累计增速在下半年出现回落，但全年增速仍处于1997年以来的最高水平。

实际消费和居民消费意愿平稳增长。2009年全年累计，社会消费品零售总额名义同比增长15.5%，实际同比增长16.9%，比上年提高2.1个百分点;季调后月环比增长基本稳定。居民消费意愿平稳回升。人民银行储户问卷调查显示，去年四季度有38.0%的居民认为本季消费支出较上季增加，已连续3个季度平稳增长;有39.3%的居民预期下季消费支出增加，比上季提升7.9个百分点。

进出口持续回升，贸易顺差收窄。从2008年10月份以后，进出口形势急转直下，出现负增长。2009年一季度形势最为严峻，5月份以后，进出口降幅开始减缓，12月份出口增速由负转正，同比增长17.7%，出口规模相比危机前的最高水平，已经恢复了96%，外需进一步回暖;进口同比增长幅度连续下降12个月后，11月份增长26.7%，年内首次实现正增长，12月份快速攀升至55.9%，国内需求增长强劲。

从季节调整后的环比增速看，进口在去年2月份就表现出复苏迹象，之后一直保持正增长，并且在9月份以后环比增速逐渐走高;出口在下半年也表现出稳定的复苏迹象，12月份进出口月环比均达到历史高位。

2009年全年累计，出口同比下降16%，进口同比下降11.2%，贸易顺差为1960.6亿美元，比上年减少1020.7亿美元。去年四季度5000户企业景气调查中的进出口企业订单指数为54.1%，比2009年一季度的最低值高24.8个百分点，预期下季订单指数为52.9%，仍处于扩张区间。进出口企业销售情况和总体经营状况在逐季好转。

四、就业形势趋于好转

2009年下半年以来，在国内经济快速回升和国际经济步入复苏过程中，沿海省份许多企业订单回升，并接近金融危机前水平，劳动用工出现了短缺现象。

2009年4季度，人民银行城镇储户调查问卷显示，居民未来就业景气指数从去年1季度的42.2%，逐步上升到4季度的53.1%，连续2个季度高出50%景气值。12月份PMI分类指数中的从业人员指数为52.2%，其中制造业从业人员指数自6月份以来一直位于景气区间，显示制造业的就业情况好转。人力资源与社会保障部统计显示，2009年城镇新增就业较2008年减少102万人，达到1102万人，远超过全年新增就业900万人的目标。

五、物价全面企稳回升, 房价快速上涨

CPI、PPI等主要物价指数，从2008年下半年开始从高位持续回落并出现负增长。从季节调整后数据看，CPI月环比在2009年2月份进入正增长区域，PPI月环比在6月份进入正增长区域。2009年下半年，主要物价指标先后触底回升。CPI同比在连续下降9个月后，11月份首次转为上涨变化，12月份上涨1.9%，较11月份高1.3个百分点。全年累计下降0.7%;PPI同比在连续12个月下降后，12月份首次转为上涨变化，上涨1.7%，全年累计下降5.4%。人民银行监测的企业商品价格(CGPI)，其同比在连续12个月下降后，11月份转为正增长，12月份同比上涨3.4%，全年累计下降5%。CGPI月环比提升，下半年月均上涨0.7%，12月份上涨了1.4%。

从结构上看，去年12月份CGPI中的投资品价格同比上涨3.5%，环比上涨1.4%;CGPI中的农产品价格同比上涨7.7%，环比上涨2.7%;CGPI中的消费品价格同比上涨3%，环比上涨1.5%。

2009年3月份以来，房屋销售价格环比已经连续10个月正增长，同比房价自去年6月份转正后加速上涨, 12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，涨幅比11月份扩大2.1个百分点;环比上涨1.5%，涨幅比11月份扩大0.3个百分点。

2009年全国商品房销售均价比上一轮房地产价格高涨时期的2007年高20.8%，12月全国70个大中城市房屋销售价格比2007年同期高7.4%。目前, 一线城市房价已超过2007年下半年的高点，部分二、三线城市房价也接近或超过2007年的高点。

六、货币供应量快速增长，信贷投放总体宽松

货币供应量增速加快。2009年12月末，M1同比增长32.4%，比上年同期提高23.3个百分点;M2同比增长27.7%，比上年同期提高9.95个百分点。M1和M2已经分别连续6个月和10个月在25%增速以上运行。12月末货币流动性(M1/M2)为36.3%，比上月上升0.6个百分点，为2008年2月份以来最高水平，货币流动性明显增强。消除季节因素后，12月份M1季调后环比折年率为14.4%，比上月末下降4.7个百分点，M2季调后环比折年率为5.2%，比上月末下降14.9个百分点，增速均呈高位趋缓态势。

12月末，金融机构人民币各项贷款余额39.97万亿元，按可比口径同比增长31.7%，比上年末加快13个百分点。全年累计新增人民币贷款9.59万亿元，同比多增4.69万亿元，其中12月当月新增人民币贷款3798.3亿元。从结构上看，2009年新增人民币中长期贷款6.7万亿元，同比多增4.18万亿元;新增人民币短期贷款2.15万亿元，同比多增5241亿元;新增人民币票据融资4563亿元，同比少增1898亿元。

七、中国经济运行趋势展望

从总体来看, 2010年中国经济继续向好的趋势有望不断得到巩固。人民银行将继续实施适度宽松的货币政策, 保持政策的连续性和稳定性, 着力提高政策的针对性和灵活性, 保持货币信贷合理充裕, 着力优化信贷结构, 把握好信贷投放节奏, 防范金融风险, 提高金融支持经济发展的可持续性。

（一）经济增长趋势

依据人民银行调查统计司测算的经济景气指数，目前工业增加值的一致合成指数、先行合成指数都已经显著回升，显示出未来经济将延续企稳回升的趋势(参见图18)。

在投资方面，在国家一系列刺激经济增长政策推动下，企业投资意愿继续上升。人民银行5000户企业家问卷调查显示，企业投资意愿也逐步恢复，去年4季度企业固定资产、设备和土建投资指数分别为51.2%、50.5%和48.1%，比上季回升0.8、0.7和0.4个百分点。

在消费方面，去年四季度人民银行储户问卷调查显示，居民消费意愿小幅回升，居民投资意愿略有增长，储蓄意愿有所回落。城镇居民判断收入增加的占比从2009年2季度的12.6%，回升到4季度的17%，并预期2010年1季度上升至22.1%。同时，银行家问卷调查显示，居民消费贷款需求景气指数从2008年4季度的51.8%(2004年以来最低点)，逐步回升至2009年去年4季度的66.5%，达到2007年以来较高水平，居民贷款消费意愿已回升至较高水平。

在外贸方面，2010年世界经济缓慢复苏，我国对外贸易将出现恢复性增长，但也应看到当前全球经济复苏的基础尚不稳固，国际贸易保护主义频发，我国贸易条件重新恶化，我国对外贸易形势仍比较严峻。

（二）物价变动趋势

依据人民银行调查统计司测算的物价景气指数，2009年四季度CPI一致合成指数已经触底回升，与先行合成指数在2009年上半年的触底回升形成呼应。目前，CPI先行合成指数继续上扬(参见图19)。

人民银行监测的5000户工业企业产品销售价格景气指数, 从2009年三季度的48.8%上升至四季度的51%，已经连续三个季度上升。人民银行储户问卷调查显示，2009年四季度对未来物价预期指数达73.4%，已经连续四个季度上升。

从影响物价变动的因素看，国际大宗商品价格上涨、国内货币信贷存量较高、国内需求继续回升和资源性基础产品价格调整等因素，对2010年最终物价水平产生上涨压力。同时，近6年来粮食连续增产，对稳定食品价格涨幅起到积极作用，部分行业产能相对过剩、消费市场供给充裕也将对物价上涨产生一定抑制作用。

中国宏观经济形势分析 篇3

关键词：中国经济；经济发展；经济形势；宏观经济政策

中图分类号：F123.16 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2011）03-0037-05

2010年是应对国际金融危机的关键之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，经济增长高位回调，宏观经济保持了回稳向好的基本态势，经济运行整体上朝着宏观调控预期方向发展。但这并不等同于中国经济已根本好转，特别是2010年下半年以来，中国物价水平开始上涨，资产泡沫化风险与日俱增，通货膨胀压力日益加大。这就使中国2011年的宏观经济运行面临许多不稳定和不确定因素。2011年是“十二五”规划的开局之年，做好全年的经济工作、实现经济平稳较快发展对于实施“十二五”规划至关重要。因此，我们要全面分析国内外经济形势，正确认识和把握宏观经济运行中面临的风险和压力，适时调整宏观经济政策，在防泡沫、抑通胀的基础上增强政策的针对性和灵活性，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡，争取“十二五”规划开局之年实现开门红。

一、当前宏观经济运行的基本态势

总的来看，2010年以来，中国经济增长在高位回调后逐步趋于平稳，宏观经济保持了回稳向好的基本态势，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展。

（一）经济增长持续回调，内在增长逐步趋于平稳

在国际金融危机冲击下，中国经济从2008年下半年开始受到严重影响，实体经济增长明显下滑。从国内生产总值季度增长率来看，2008年第一季度和第二季度尚处在略高于10％的位势，而到第三季度和第四季度则分别下降到9％和6.8％，到2009年第一季度更下降到6.2％的谷底。但从2009年第二季度开始扭转了下滑趋势并逐季回升，第二、三、四季度分别增长7.9％、9.1％和10.7％。2010年以来，经济增长继续走高，第一季度达到11.9％的高位，之后开始持续回落，第二、三、四季度分别增长10.3％、9.6％和9.8％，全年经济呈现出明显的前高后低态势，但仍达10.3％的较高增长水平（见图1）。

从季度调整GDP环比增长率来看，2010年第三季度增长率为9.1％，显著高于第二季度7.8％的增长率，这也改变了GDP环比增长5个季度连续下滑的局面。从2009年第二季度到2010年第二季度，GDP环比增长率从14.1％降至7.8％。第三季度的环比增长率止降回升虽然不能准确反映宏观经济运行的走势，但也在一定程度上预示着经济运行开始出现了趋势性变化。从2011年来看，短期内经济增长虽然可能出现小幅波动，但全年经济运行将进一步趋于平稳，经济增长率预计可保持在9.5％左右，较去年略有回调，但仍处于稳定增长水平。这一增长率水平也与中国目前潜在增长水平基本相适应。

（二）消费持续增长，投资、出口增长放缓，三大需求趋向协调

如图2所示，2010年，消费增长保持稳定，全年社会消费品零售总额154 554亿元，比上年增长18.4%，扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133 689亿元，增长18.8%；乡村消费品零售额20 865亿元，增长16.1%。全年全社会固定资产投资278 140亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241 415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资36 725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。全年进出口总额29 728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15 779亿美元，增长31.3%；进口13 948亿美元，增长38.7%。进出口相抵，顺差为1 831亿美元，比上年下降6.4%。

从2010年全年来看，需求结构与上年相比发生了较大变化，投资贡献率较上年大幅下降；出口的贡献率则由负转正，对2010年经济增长率的提高发挥了重要作用；而消费的贡献率较为稳定，比上年略有下降。中国经济增长正在向消费、投资、出口协调拉动转变。

（三）结构调整力度加大

在应对危机、促进经济平稳较快发展的同时，经济结构调整取得明显进展。以生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等产业为重点的50个技术创新服务平台的建设工作正在抓紧进行，一大批重大装备、核心关键技术和产品研制成功，科技对经济发展支撑作用进一步增强，产业结构升级步伐加快。

二、当前宏观经济运行中存在的突出矛盾和问题

（一）管理通货膨胀的任务艰巨

2008年底开始实施的适度宽松货币政策，导致2009年9.6万亿元和2010年前9个月6.3万亿元的新增贷款，使M1、M2增速大大高于GDP增速和CPI上涨率，形成了相当强的通胀压力，突出表现在房地产价格的飚升上，2009年房价上涨率达25.1％，2010年以来同比上涨也一直在两位数或接近两位数。与此同时，CPI涨幅从2010年下半年开始逐月提高，7月份上涨3.3％后，8月份上涨3.5％，9月份上涨3.6％，10月份上涨4.4％，11月份上涨5.1％，12月份上涨4.6％（见图3）。预计2011年上半年仍可能维持在5％左右的高位。尽管这还属于温和通货膨胀的范围，但因当前居民收入差距很大，3％以上的CPI上涨率对低收入群体的影响比过去会更大，因此反应会比以前强烈得多。

这轮物价上涨和过去一样，主要是由食品类价格上涨推动的，当然也同劳动力工资成本上升、能源资源产品在改革过程中价格上涨有关，而这些都是在今后一段时期一直会起作用的因素。另外，在经济全球化背景下，中国通货膨胀的发展势头也会受到国际经济环境变化的重大影响。在上述因素的共同作用下，预计2011年中国仍将面临着较大的通货膨胀压力，抑制通货膨胀的任务相当艰巨。

（二）就业形势依然面临较大压力

2010年，中国就业形势逐步向好，岗位供求回升明显，但结构性矛盾依然比较突出。受总量和结构因素的影响，预计2011年就业形势将在总体向好的同时，结构性矛盾愈发突出，“招工难”与“就业难”并存的现象将继续存在。一是新增就业岗位的压力将继续加大。“十一五”时期已经开始凸显的城市化加速、产业转型等因素，将会在2011年表现得更加突出。依据现有生产力水平估算，农业富余劳动力的存量还有1.2亿人需要转移就业，城市化建设的加快会使更多的农村劳动力转移出来。按照中国目前的城市化进程，城镇化率每增加1个百分点可以吸纳1 000万农村劳动力，现有存量转移出来还需12年时间。同时，人口的城市化并不等于城镇就业的充分与稳定，2011年大学毕业生数量将达到峰值，约758万人。目前，中国约有60％的新增就业岗位由非规范性就业领域提供，很不稳定，2011年新增就业岗位的压力将进一步加大。二是就业结构性问题将更加突出。由于相当数量的劳动者职业技能与岗位需求不相适应，不同地区就业的结构性矛盾仍然存在，春季农民工招工难与秋季大学生就业难、部分企业“招工难”与求职者“就业难”并存的现象仍将继续存在，经济结构调整中出现的新的结构性失业问题将会加剧，解决的难度将进一步增大。

（三）自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出

目前，中国已有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌却很少；在出口产品中，拥有自主知识产权的品牌尚不到10％。由于中国出口产品中的相当部分是贴牌产品，处于国际产业分工价值链的低端，附加值很低，导致利润大量流失。据统计，在中国出口的通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产品中，外国公司获得授权的专利数高达90％以上。目前，中国还仅是“制造大国”而远非“制造强国”，由“中国制造”走向“中国创造”尚需付出巨大努力。与此同时，中国部分行业产能过剩问题比较严重，而淘汰落后产能和兼并重组又面临就业压力大、体制机制不健全等制约。据悉，目前中国24个工业行业中已有21个行业出现产能过剩，其中钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等6个行业是重点。不仅一些传统产业仍在盲目扩张，而且一些新兴产业也出现重复建设倾向。

（四）财政收支矛盾突出，财政风险不容忽视

经济决定财政，受经济发展的国内外环境影响，2011年中国财政形势也比较复杂。与经济增长降中趋稳的基本态势相一致，预计2011年中国财政收入增长也将在继续回调中逐步趋于平稳，但财政支出将刚性增长，财政收支矛盾依然比较突出。从收入方面来看，由于2010年收入基数较高，加上外贸进出口形势严峻、车市将逐步降温等，对2010年财政增收贡献较大的税种收入增长会明显放缓。同时，实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。因此，2011年财政收入增幅将有所回落。从支出方面来看，继续实施积极财政政策，完成在建项目，加强农业、水利等基础设施建设，需要保持一定的投资规模；加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度，需要进一步加大财政投入；加之2010年财政支出基数较高，导致2011年财政支出压力依然很大，财政收支矛盾比较突出。同时，财政风险不容忽视。中国2009年财政赤字安排9 500亿元，已经接近3％的国际警戒线，国债发行余额占GDP的20％；2010年财政赤字预算安排为8 500亿元。另外，地方债务问题也不容忽视。2009年初，为应对全球经济危机带来的负面影响，中国人民银行和中国银行业监督委员会（简称“银监会”）联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。此文件一出台，各地的地方融资呈几何级数的爆发式增长。由于政府融资平台是政府为了筹集基础设施建设资金而发起设立的，所以贷款的偿还还需要依靠地方财政，即财政收入是地方政府融资平台贷款偿还的关键。资料显示，2009年末的7.38万亿元地方政府融资平台贷款总量中的50％有足额土地抵押，其余均为无抵押担保或资本金不足的项目。银监会最近披露，目前占地方融资平台贷款总额27％的约2万亿元的贷款项目，可以偿还本息；约占50％的4万亿元左右地方贷款存在第一还款源不足问题，属于可疑类贷款；占23％比重的地方负债存在严重风险隐患，简易匡算其风险敞口达1.76万亿元，即大约70％贷款需要土地开发权、地方政府财政安排等第二还款来源的安排。2009年底，有统计数据的31个省、市、自治区中，只有黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、山西、河南、贵州、宁夏的平台贷款债务率低于60％，有10个省市超过了100％，一些地方高达150％，个别县市甚至超过400％。

（五）资源环境的约束进一步增强

在“十一五”高速发展后，目前各地普遍面临着建设用地不足、污染排放高、环境损害严重等资源环境屏障。预计从“十二五”开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，限制排放的污染物种也会增加。因此，一些地区的发展空间和排放空间将进一步受到压缩。

三、宏观调控政策取向

（一）改进和完善宏观调控首先要进一步推进市场化改革，完善宏观调控基础

在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控与市场机制应该相辅相成。一方面，政府宏观调控不是为了替代市场机制，而是为市场机制有效运行创造良好的外部环境；另一方面，宏观调控作用的充分发挥也依赖于市场化改革的深化。无论是政府公共投资还是政府公共消费，其政策设计着力点都应当是最大限度地激发市场主体的积极性，引导社会资本、民间消费的跟进，而不是“挤出”民间投资与民间消费。当前，中国之所以对直接的行政性调控倚重较深，主要是因为一些体制性障碍使得间接的市场化调控政策传导机制不畅所致：第一，由于微观经济基础改革不到位，仍以大量的国有企业为主，无法自觉接受政策信号的反馈；第二，由于商业银行改革滞后，无法完全自主决定贷款方向和价格来有效传导政策信号；第三，由于金融市场不发达，利率尚未完全市场化，从而无法采用更加市场化的政策工具，提供有效的政策信号。上述体制性障碍如果与行政性调控相互强化，可能使宏观调控长期锁定在低效率状态。因此，当前和今后一个时期，我们要加快调整和完善宏观调控，始终坚持市场化改革方向，进一步推进体制机制创新，完善宏观调控的基础，特别是减弱经济增长与波动中的政府性驱动，降低对行政调控的依赖，更多发挥市场化调控的作用。要不断深化重点领域和关键环节改革，进一步完善市场机制，激发市场主体活力，对非公有制经济给予更多的发展机会，鼓励民营经济做大做强，慎防出现借应对国际金融危机之名不断扩大国有经济比重的趋势。

（二）宏观调控要从需求管理为主转变为供给管理为主，正确处理好总量与结构的关系

多年来，中国宏观调控一直面临着两难选择：是为了保持较快的增长速度而牺牲结构调整的目标，还是为了未来增长的协调、可持续而宁愿容忍较低的经济增速。换句话说，是创造新的经济结构来适应较低的增长率，还是推高经济增长率来迁就不平衡的、扭曲的经济结构。面对两难所作的抉择，将最终决定未来宏观调控的方向。笔者认为，从可持续发展目标来看，结构调整既是当前的紧迫任务，也应成为未来较长一段时间宏观调控不变的主线。

从目前来看，中国结构性失衡问题非常突出，需求管理局限性已明显显现，亟需通过供给面的管理推进结构调整。例如，扩大内需仅仅依靠需求是不够的。扩大内需的核心是扩大消费需求，而如果收入分配结构不调整，产业结构与要素投入结构不转变，扩大消费需求的目标就很难实现。也就是说，扩大内需不单纯是需求管理，还要依靠供给管理。因此，政府应降低微观主体对需求扩张政策的严重依赖，积极发挥供给政策的激励，着眼于结构优化与可持续发展。时下的重点是：第一，调整结构应该从优化投资结构入手，进而带动产业结构与需求结构的调整。第二，推进价格和财税改革，提供有利于结构调整的激励机制。结构调整尽管需要政府的引导，但更重要的是依赖市场机制，特别是要素价格与财税改革，因为只有资源、能源价格合理了，资源税、环境税到位了，才真正有利于节能减排；只有劳动力、资金成本不再被压低，才会激励企业注重研发和技术创新；只有稳步提高直接税的比重，才会使地方彻底改变只注重规模扩张与工业发展的状况，从而有利于产业结构的转移。第三，打破垄断，增加有效供给。当前经济运行中，一方面存在着大量的产能过剩，另一方面也存在着供应短缺。因此，要彻底打破垄断，加强竞争，淘汰落后产能，增加有效供给。

（三）2011年宏观调控政策的着力点

1． 继续实施积极财政政策，稳固经济平稳较快发展的基础。新增4万亿元“一揽子刺激计划”经过两年的实施2011年已接近尾声，在中国经济内在增长动力依然不强以及世界经济复苏较为缓慢的背景下，积极财政政策不宜一次性彻底退出，而应把握好退出的节奏和力度。根据经济发展的现实需要，2011年积极财政政策仍要保持一定的刺激力度。一是继续加大对农田水利等农业农村基础设施以及节能环保等方面的投资力度，特别是应重点增加对中小河流治理和中小型水利设施除险加固以及生态方面的投入。二是继续加大对民生领域的投入，特别是保障性住房、教育和医疗卫生、社会事业等方面的投入，减轻城乡居民负担，提高居民消费意愿和即期消费能力。三是加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级；大力支持节能减排，加快建立生态环境补偿机制，推动资源节约和环境保护。四是改革和完善财税政策，调整国民收入分配格局，增加居民特别是低收入者的收入，增强其消费能力。

2． 加快财税改革步伐，推进自主创新，建立扩大消费的长效机制。当前，中国是以间接税（包括增值税、营业税和消费税在内的流转税）为主的税收结构。在城市化率将近50％时，税收结构调整是最为重要的改革举措，应积极向直接税、间接税共同发展的体制转变，通过增加直接税把居民纳税（个人所得税、不动产税等）与城市居民社会保障体系支出相联系，而不能把所有的社会保障支出都压在企业身上。因此，要加快推进财税改革，增加直接税，对企业适当减税，为企业创新、节能减排、加速折旧和更新改造减轻负担，鼓励企业创新和激励企业向绿色方向发展。同时，要着眼于建立扩大消费的长效机制，一方面，减轻不合理的税费负担，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高国有企业利润上缴比例，加大对民生等经济社会薄弱环节支持力度，提高社会保障水平，逐步完善国民收入分配格局；另一方面，加大对再分配领域调节力度，改革个人所得税，健全财产税体系，对不同收入群体实行差别化的消费政策，加大对公共服务和公共消费领域投入力度，完善流通体系，拓展消费实现渠道，培育以政府消费带动居民消费的良性循环机制。

3． 调整货币政策，激发经济活力，调节通胀预期。2011年，适应经济形势的变化，稳健货币政策的着力点应放在以下三个方面：一是通过公开市场业务的灵活操作调节货币流动性，适应经济对信贷资金的需求。二是鉴于当前中国面临的国际经济环境依然比较复杂，不稳定、不确定性因素依然较多，货币政策要积极发挥调控作用，在价格水平上升超出预期时，适时调整利率，以调节通胀预期，缓解价格上涨压力。三是在稳步推进原有政策性金融机构商业化改革的同时，探索建立服务于中小企业的政策性金融机构，如中小企业发展银行，以资金投入、政策引导等方式，切实发挥政府支持、帮助中小企业获取外源融资的作用，推动中小企业融资难问题的解决。

参考文献：

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［3］刘树成.2010年我国经济发展的国内外环境分析［J］.经济学动态，2010，（3）.

［4］欧明刚，高宾.全球财政干预政策退出战略分析［J］.经济学动态，2010，（6）.

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［6］王辉.世界银行专家展望未来全球经济走势［J］.经济学动态，2010，（4）.

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［9］中国经济增长与宏观稳定课题组.后危机时代的中国宏观调控［J］.经济研究，2010，（11）.

责任编辑：王岩云

责任校对：马 斌

Analysis of China's Current Macroeconomic Situation and Policy Proposals

Yu Changge

Abstract: China's economic situation in 2011 will take on the typical "double-face" features. Though the economic growth in the short term may fluctuate at small ranges, the economy during the whole year will get more stable and the growth rate is expected to be at about 9.5%, a stable growth. However, there are still some problems and conflicts in the macro-economic operation. Therefore, it is necessary to adjust the macroeconomic policies. Firstly, the market reform has to be put forward so as to consolidate the foundation for macro control. Secondly, the macro control shall shift from demand management to supply management so as to accelerate the structure adjustment. Finally, the financial policies need to maintain some stimulation and the focus of the monetary policy shall be on how to help enterprises to recover and enhance the productivity, bring about the economic vigor and guide the expected inflation.

中国经济形势分析 篇4

一、中国经济正处于双重转型过程

2011年我国宏观经济政策基本完成了由危机应对模式向常规模式的转型，但还需要巩固；经济发展方式正在由粗放、数量扩张为主向集约和质量效益为主转型。决定经济增长的诸多因素相互消长，不确定、不稳定因素明显增加，经济形势空前复杂。

转型过程相对是短期的，一揽子计划、四万亿投资到2011年基本上结束了。这个政策的结束使我们企业感受到发展环境有了一个明显的变化，这个变化主要来自于政策方面。如财政政策，在2009-2010年政府主导的财政性的投资增长还是比较快的。2009年基础设施、公共事业投资比上年增长42%。2009-2010年由于政府的基础设施投资带动整个经济发展还是比较活跃的。但到2011年政府基础设施、公共事业投资比上年增长降低到个位数，从2009年的42%降到8%左右，其中对高铁的投资出现了负增长；电力、热力的投资只增长了3%左右；公立医院、义务教育的学校建设基本上处于收尾状态，汶川地震的灾后重建基本结束。整个政府投资的增长速度大幅度下降。这种变化对于建材企业而言，政府主导投资的市场需求减弱，订单开始减少。

（一）货币金融环境处于较快变化中

2009年开始我们实行适度宽松的货币政策，主要表现是存款准备金率持续下调，贷款的增长不断加快。但从2010年开始货币政策开始不断向收紧的方向调整，主要表现为：十二次提高存款准备金率，最终提到21.5%，最近有两次向下调整，这意味着商业银行存款的总量有20%多要上交到央行，这个数目的资金是非常多的。在这样一个背景下，我们看到企业贷款难，贷款贵的问题很快突显出来，这个变化对企业发展环境而言是最直接，最明显的变化，最容易感受到的变化。这个变化在2012年可能会有一些改变，收紧的过程停止下来，政策的调整从单向转向双向，既有收紧，又有适当的宽松。但是政策大幅度的放宽是不可能的，因为我们现在通货膨胀的压力还是非常大，到了去年年底广义货币供给量的存量达到86万多亿，这个相当于去年名义GDP的180%，而2008年的时候，这两个指标的比值是150%左右。这相对于我们社会生产总规模而言，货币供给总量明显偏大。在这样的背景下，如果选择货币政策大幅度地放宽，那么将加大通货膨胀的风险。

另外，从经济发展的理念来看，既然以转变经济发展方式为主线，就不宜于以过多的经历追求过高的经济值。增长幅度过高往往导致市场过剩，导致人们浮躁的心态增长，在这样的背景下，不利于发展方式的转变。从政府的角度看，不是说要非去谋求一个高的增长点，今年各省的经济目标普遍有所下调。所以今年政府发展目标不期待高增长是一个方向性的转变。政府应对国际金融危机的调整基本上已经告一段落，即2010-2011年，一揽子计划应对国际金融危机这个一个刺激性的宏观经济政策模式基本上已经告一段落。

截止目前，我国的财政政策、货币政策已经由扩大型转向中性，这个调整基本上结束了，未来来自政策调整方面对于我们企业发展的影响基本上告一段落，而且开始双向预调、微调。从企业角度看，感受到的政策环境与去年比有所不同的，但是，不是说向着非常宽松的方向发展。

（二）房地产市场处于调整过程中

在房地产市场方面，中央经济会议中关注两点：

1、要保证保障性住房和普通商品房的供给。原来调整房地产市场的重点在于房价，现在的房地产调控是注重控制需求、增加供给。这会使得在建保障房的资金得到保证。现在在建保障房规模为1800多万套，规模很大，房地产的投资会有所增长。当然，政策也要支持普通商品房的建设，从供给角度加快增长。因此房地产的投资在今年会有一定的增长。

2、保持货币供给量的合理，要和整个稳定增长的目标结合起来。一要保证企业必须的经营资金需要；二要对于合理的买房需求，在信贷政策上加大支持。

（三）市场条件和要素成本条件发生了深刻变化，企业发展困难增大。

企业面对的市场不再是一个快速扩张的市场，而是一个相对平稳的市场，在这个市场上找订单就要下一番功夫。企业还是按照过去数量的扩张、粗放的发展方式，在现在的市场条件中不再支持。在成本方面，低成本的优势正在很快消失，劳动工资在提高，水资源、矿产资源价格在提高，所以依靠低价格来获取市场竞争力的空间越来越小。企业的发展环境变得比较困难。

（四）发展方式转变

发展方式转变是“十二五”期间经济发展的一条主线。这条主线在2012年会更加鲜明地突显出来。转变发展方式是一个客观、必然的趋势。1995年十四届五中全会提出转变经济增长方式开始，已经有15年以上的时间。但是，人们感觉到实际的变化并不明显。原因是决定过去粗放型发展方式的条件长期存在，粗放型发展方式主要体现在两个发面：

1、快速扩张的市场，2002-2007年，外贸出口年均增长29.2%，外部订单迅速增长。在国内，2010年之后，随着钢铁、水泥、汽车、石化等重工业的发展，国内投资持续地高增长，投资的年均增长率一直在27%左右。所以，国内市场在全面快速扩大，带动企业数量扩张呈现比较粗放的发展方式。如钢厂，在2002年之后，钢厂的订单是应接不暇，因为供不应求，市场非常活跃，数量扩张非常快，很多质量不好的钢铁也被人们买走。所以，在那个时期如果让企业以提高质量为重点，扎扎实实地搞技术改造，搞质量提高，那是不被人接受的。

2、中国在一个很长的时间内处在一个低成本的发展环境，包括劳动力、土地资源、水资源、矿产资源的价格，在很长的时间里，国外市场都明显高于国内市场，那个时候转方式也不被人接受，产品畅销靠的是低成本。产品在市场中竞争力的形成主要靠的是两个字眼：

1）价格，价格越低，产品在市场中的竞争力就越高；2）质量和性能。性价比是产品竞争力的综合表现。当价格比较低的时候，企业就获得一个比较强大的市场竞争力，就不会在提高竞争水平、改进质量方面下功夫。

现在，转变发展方式是一个客观、必然的趋势，因为支持过去的发展方式的条件已经发生了改变。

二、2012年经济形势展望

2012年是构筑新一轮经济增长基础的关键之年。2011年宏观调控成效预计将继续显现，房价、食品价格和物价总水平同比涨幅预计将明显降低；出口、投资增幅预计也会下降，经济增长率预计将继续平稳降低，受世界经济和国内房地产市场调整等不确定因素影响，也存在发生较大波动的可能。宏观调控的重点预计将由控制通胀转向巩固经济增长的基础。

（一）价格同比涨幅预计将持续下降

随着货币政策调控效果的不断显现，导致价格上涨的货币因素逐步稳定。买房需求趋稳。从供给方面看，总体是不断增强的。从成本方面看，随着要素资源价格持续上涨，企业转型升级步伐加快，资金、技术对经济增长的贡献度提高，技术进步和劳动生产率提高在很多行业抵消了成本提高的影响。从输入性通胀压力看，美国提高债务上限方案通过后，美元会进一步增发，但制约美国政府开支增长的因素也增强了（政府支出规模受到更多限制，通货膨胀压力对美联储货币政策约束增强），总体上美元快速扩张的势头趋稳，由此导致的国际大宗商品价格上涨预计也将趋稳。

综合分析，2012年CPI涨幅预计在3%左右。

（二）经济增长速度继续下降

出口增长速度预计将继续回落，降低到15%左右。投资增速也会降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。消费增长率较2012年将有所提高。2012年消费实际增长率为13%左右，较2011年提高2个百分点左右。从需求角度测算，2012年GDP增长率略高于8%。

三、“稳中求进”的经济工作总基调

去年12月份召开的中央经济工作会议确定了“稳中求进”的经济工作总基调。其中“稳”包含两层含义：

1、稳定增长，防止经济增长出现大的滑坡。

2、不再追求过高的经济增长。

“稳”创造的是一个环境，使中国经济向更高水平的方向发展，更为关键的是要“求进”。“求进”，从国家层面来看，强调的是三个方面：一是在转变经济增长方式方面取得实质性的进展；二是在推进经济体制改革方面取得实质性进展；三是在保障和改善民生方面取得实质性的进展。这三个方面共同构成了中国经济发展的重点历史转型，这个转型给中国未来的发展奠定了更高的起点，奠定了更高水平的发展平台。

“稳中求进”中“稳”作为“求进”的必要环境，进而保证长远的稳定，保证更高水平的稳定，保证以更小代价的稳定，保证更为和谐的稳定。在这样的背景下，企业要结束过去那种在非良性状态中追求高增长，追求订单扩张，追求利润增长再投资的状态，企业要少一分浮躁，多一分冷静，多一些理性。在大的市场发展环境变化中主动转型，为今后更长远的发展着力打造一个全新的基础。

四、经济结构的战略调整

经济结构的战略性调整，一为推动创新能力的提高，推动产业结构的优化升级；二为通过市场调节能力的提高，促进城乡区域布局的合理发展。所有这些都和改革紧密结合在一起。改革的重点：

1、要规范财产关系，财产关系已从国家所有为主转变到居民家庭所有为主，所以规范财产关系的重点是要从法律上保证财产使用的权益和安全，从法律上确定财产损失的责任。基于财产保护的行业准入要进一步放开，也要将市场投资的进入进一步放开，要将民间的投资主体更为充分地发挥出来。

2、强化政府责任。政府必须要承担责任，该责任主要表现在三个方面：1）社会公共服务，要加快建设政府保障线，这对于社会稳定，社会公平很重要。2）社会管理政府要在各个活动方面建立一个规则和秩序并维护。3）基础设施建设。政府要用长远规划来指导基础设施建设。政府要加紧制定长远发展规划，包括国土资源和城市的长远发展规划。要建立责任的终生追究制度。

五、努力实现经济平稳转型

当前我国经济转型正处于关键时期，政府力量与市场力量相互消长，导致通货膨胀的因素与抑制经济增长的因素相互转换，企业转型升级动力增强与发展困难加大并存，这些给宏观经济政策的恰当把握提出了前所未有的挑战。

综合分析当前物价上涨、通货膨胀与市场需求增速和经济增速的变化趋势，未来一段时间货币政策不宜进一步加大紧缩力度。宜稳定一段时间，视市场基础上消费、投资活动的恢复情况，以及企业转型升级活动的进展情况再做调整。货币供给总量偏大的问题应放到一个更长时段，相对平缓地回收效果可能更好。

财税政策应在支持企业发展方面发挥更大作用。包括按照产业政策要求，进一步降低税赋，引导企业转型升级的方向；通过建立完善担保、贴息制度，加强对中小企业融资的支持

等。

中国经济形势热点分析 篇5

主讲人：杨帆 中国政法大学商学院教授 时 间：2005年3月31日 晚6点30分 地 点：首都师范大学研究生会

杨帆：今天晚上是一个综合的题目，没有很专，如果很专的热点就很多了。今天我们这个场合也不是一个经济专题，是一个热点问题。我想就做一个比较大视角的一个说法，最近有点新的思想。大家知道我们经济学界是由我们几个人组成非主流派和主流派进行着激烈的争论，特别是前几年，我们受到各方面的打压。

现在胡锦涛为领导的新一代领导人，最近提出几个口号，社会主义和谐社会，科学可持续发展观，以民为本。这是我们一贯的观点，我们非常拥护。大家看以民为本，这是我出的书，前年我主编十本，一本中国直面挑战是讲国家安全。2004年出一本合作的书，《与中国非主流经济学家对话》，要总结反思改革开放28年，开创一个新阶段。我们支持胡锦涛，适应新领导班子思潮转换。在社会利益上，我们代表弱势群体，代表国家安全利益，代表工人农民利益，反对腐败，反对少数人在中国搞权利寡头资本买办这个方向。在中国改革开放之中，存在着两种不同的利益，不同的方向。前几年被这种思潮占了上风，经济学主流派实际是代表中国权利资本寡头，这个利益集团的利益。改革开放28年培养了一个新兴暴富集团，他们未来走什么方向，是买办主义，还是爱国主义？面临重大选择。

在中国安全问题上，也存在着激烈斗争。就是如何看待未来20年的国家安全形势，我们提出新改革开放观。28年以来新的利益集团，号称“精英”，他们聘用新自由主义经济学家作为代表人物，在一定程度上受到了误导。他们漠视工人农民的利益，把中央关心弱势群体污蔑为“民粹主义”； 他们自以为在中国代表先进生产力和先进文化；他们把自己的利益与国家利益和政府干预对立起来，片面渲染政府垄断限制了他们的利益，而不承认国家对他们多年进行保护和支持的事实。民主，民生，民族，孙中山的三民主义已经被他们丢光了，更不用说社会主义了。

什么是精英？就是政治家、企业家和思想家。他们主张有钱的，有权的联合起来，收买那些依附于他们的知识分子，为自己争取利益。这个集团是中国改革开放的既得利益者。但是在2000年左右，中国加入WTO，更早是1998年美国科索渥战争打中国大使馆，在力图遏制中国崛起，在这种情况下，中国和外部的冲突必然加剧。

新起的集团有严重的缺点，就是所谓“原罪”问题。一部或大部发财的人钱的来路不正，他们拉拢一些主流派经济学家，在修改宪法时候说，我们这些人发了财，确实来路不正，不是偷税就是漏税，不是走私就是行贿。我们不放心共产党，今天抓一个，明天抓一个，我们觉得不安全，如果不赦免我们，我们就跑到外国去。原罪论对共产党不放心，共产党宣言里面不是说要消灭私有制嘛。他们说中纪委的“双规” 不符合无罪推定原则。他们的代表人物说，干脆来一个大赦天下。中国历史上新换一个皇帝上来，都是大赦天下。他们捧出来的主流派经济学家，出场费25万，大家排队给他鞠躬。他们自己承认自己有“原罪”，就把中国改革开放最大问题暴露出来。我认为这个问题只能够以中国智慧来逐步解决，也不能说，也不能全抓，也不能宣布大赦。他们把自己说出来了，说我们就是不干净，逼共产党和政府表态，究竟怎么办？ 张维迎建议，新领导上来划一个线，比如2000年为限，20世纪的贪污腐败我们就不抓了，你们放心投资，赦免之后。，大家就应该老实起来，到二十一世纪就没有人贪污腐败了。

真正鼓吹这一套的，也不是什么真正的企业家，主要是一部分房地产商和金融骗子，他们在中国可不是什么先进生产力的代表。这是一个对内腐败，对外妥协的“官僚资本寡头买办”利益集团，先天不足，后天误导。他们的代表人物以推动改革开放为名，一直把矛头指向政府，有一部分讲的对，比如反对政府垄断，反对政府官员敲诈勒索。经济自由主义在一直在中国有市场，确实由于政府垄断，滥用权力的问题还非常多。

但是直接把这个问题提到了共产党执政合法性的层面，那就错了。任何一个政府也不可能宣布贪污腐败合理。张维迎有重大误导，如果说对二十年之前的腐败赦免，难道以后的人就可以不腐败了？ 那对年轻人岂不是太不公平？ 如果大赦，恐怕会天下大乱，大家都出来偷骗抢，反正20年之后又可以大赦了。所以绝不能有什么大赦的说法。实际上可以不抓他，但不能说他没罪，这是永远不行的。只要这么一说，全国大乱，我们国家还有一百多万解放军，还有四百多万武警，大部分有权力的还没有腐败。如果全体腐败起来还得了吗？

目前暴富阶层大部分不敢露富，是聪明的。只有个别人自作聪明，不知天高地厚，敢出来捅共产党和国家合法性的马蜂窝。如果大赦，必定造成全国腐败升级，农民也出来抢，还不是有钱人倒霉。他们还提出用钱本位代替权本位，这是反对中央“ 以民为本”的方针的。

中国新兴企业家被他们误导是悲哀啊，主导的人也不是真正的企业家，是那些搞房地产和金融诈骗的。真正的企业家是搞生产，贸易和科技的，并没有参与他们这样的活动。这是一类右倾权力资本寡头，企图左右中国改革开放方向。这种误导是很高级的误导。实际我们现在政府对有钱人的实际的政策是非常宽松，在全世界最宽松。但这事儿不能公开，现在我们反腐败的办法只能抓5％，不是抓不着，是办法不行，为什么不行？有意不抓彻底。

我到中纪委讲课，他们说腐败不好抓，我说很好抓，不信你聘我。仨月解决问题，发动群众。他们说你是不是要搞文化大革命，我说不会这样，群众不能够抄家。公布一个奖励揭发条例，谁揭发有重奖，也不是发动群众，群众知道什么啊？是贪污分子内部几个人合伙作案，重奖完可以分化他们，告你的密。

很简单啊，说不行？办法有的是，重新登记财产。不用宣布大赦，解决腐败问题，只要有决心，技术上没有任何问题。现在是这个腐败势力到了上层，有他们代表人物，登记财产不能登我们家的，那就完蛋了。

抓不了腐败，不是由于技术上找不着证据。可以财产登记，不敢登记的贪污财产就变成无主财产，国家收了，也不知道是谁的。你们别以为我说天方夜谭，现在炒房地产，现在国家禁止不了房地产热，准备征收财产税，说对股票存款房地产要征税，特别是对房产征收。因为好多外国人，中国有钱人，一买一百套几十套，把房价往上抬。国家想治这个就征房产税。

这么多年来，有些人徇私舞弊，家里弄了好几套房，用自己儿子孙子的名字，国家收重税，有什么不应该的，你交吧。交税说实话，是承受它合法，承认贪污是合法的了，很多人贪污的房子是不敢交的，不敢公开的。最后房子可能无人认领，不知道是谁的，他自己不敢报。一个处长报说我家有10套房子，你敢报吗？ 比较聪明的就报三套，这是我分的，这是我爸爸给我留下的，这是我妈妈留下的，差不多也就三套，你要那么多房子干吗啊。那7套你就别要了，说不知道是谁的，也不查，巨额财产来源不明罪？就算了，只要把7套房子交出来，你当处长还可以当处长，照当处长不误，你还是好干部，实际你贪污了7套，找个机会让你吐出来，难道这个房子可以不吐出来，当然你要吐出来，你凭什么贪污啊，但是吐出来可以不杀你，而且谁也不知道你，这个办法解决腐败问题，三个月就解决，有什么难的，有人说什么非腐败不可，解决不了的，哪至于啊。

最高领导决定，人大投票，或者是外国人打来，逼得你不得不干，中国的腐败必须要解决，如果三种条件不出现，中国继续腐败，走拉美道路，那是一个悲惨的情况，大乱起来还得解决，一样的，只不过损失太大，中国泡沫经济崩溃，照样得解决。精英集团不成熟，走向错误路线。所以我们呼吁中国企业家不要受他们误导，某些房地产商和金融骗子不能以“企业家领袖”的身份误导中国企业界。

再有就是买办化的趋势，想把这个新兴精英集团，不断制造政府和我们共产党对立的假象，同时认为外国资本和美国是依靠力量，在经济上依靠跨国公司，摧垮民族资本。中国企业界能不能抛弃新自由主义，走到我们非主流提倡的爱国主义路上来，是最重要的。因为中国老百姓说话没用，官员基本右倾或者中立。通过基层民主可以让工人农民的声音多一些。但特别重要的，是企业家也在争取民主，要制约政府行为。他们要求是有钱人的民主。在这种情况下，他们能不能走到爱国主义立场？因为跨国公司要消灭他们，很多人没有看到这一点说全球化是双赢，竞争就是融入国际社会。中华民族资本家水平低。其实这么多年来，企业家没少听我课，极表欢迎。但是由于主流，有几个房地产大款拿钱捧主流派。

2006年这几年市场准入，跨国公司进来，挤倒大批民营企业，企业家就知道我说的对，那时候已经晚了，已经被挤倒了，那有什么办法，你早不听。经济学主流派宣扬大量错误观点，关于竞争全球化错误观点，课本误导学生。

中华民族资本能不能采取爱国主义立场，国家政策能不能支持民族资本，双方能不能摆脱新自由主义误导，现在是生死攸关。一些经济学右派新自由主义学者，都是高官厚禄，他们说不要提民族产业，没有民族产业，外国资本到中国注册，就是中国的企业，全球化了还分什么中国外国啊。说国有企业效率最低，搞MBO把国有企业分了。国有资产不能平分怎么办，就送给他们那些有权利力人算了，他们到处宣扬把国有资产送给经营者，经营者实际上要送股份给背后的权力阶层，不可能不送，所以在前几年，最高领导层交接的期间，出现大规模腐败，在省一级从贪污百万上了千万级，亿级，哪有这么腐败的？哪有国家腐败到这种程度的？为什么？这几年合伙图谋瓜分国有资产。

去年八月份，是我们策划支持郎咸平的讨论，形成网上人民反腐败，反对借改革机会瓜分国有财产的高潮，同时中共中央开十六届四中全会。这是历史重大转机，所谓精英寡头买办集团受到重创。主流正在变，但他们力量还很强大。就是要趁权力交接瓜分国有财产，一旦形成瓜分趋势，私有财产也保不住，那是分不开的。比如说银行，银行是谁的财产？国有银行的存款是老百姓的私有财产，国有银行亏本，还是要损失老百姓存款，怎么能分得开呢？一定要制止权力瓜分。左派说国有财产神圣，右派说私有神圣，根本是权力不能瓜分，所有财产都应得到保护。我们说好多年，只不过受到压制，去年由于特殊机会，出了郎咸平讨论。我认为国有企业需要改革，体制上确实有问题，但是不能被少数有权力的人瓜分。就算效率低，也不能从效率高低，来决定财产归属。那不成闹革命了？

穷人的效率高比富人高。你们在坐有穷学生，有富学生，我问你们，哪个学生效率高啊？说了28年效率第一，什么叫效率啊？到现在还没反应。穷学生效率高，这还用说嘛，我到上海讲课一个博士说不对，我看同学里穷的和富的都挺好的嘛，同样的分数啊。我说那是效率的概念吗？那是分数的概念。效率是什么？分子是收益，分母是成本。同样分数，穷学生 花钱少一倍，吃饭就吃一个馒头，你们都打一百分，穷学生是富学生的两倍效率。是不是?穷孩子联合起来把富学生抢了。自由派的效率第一成革命言论了。国有财产效率高低，我们今天不谈这个，有的部门得国营，有的部门得私营，大部分竞争性部门不能国营，我知道。但是不能说国有企业效率低，就可以把它分了，或者送给有权力的，那不行。

这样的重大争论在去年我们取得了胜利，主流派跳起来急了，说搞乱了思想，还要不要改革开放了，改革受到冲击怎么办？他们提出2005年是改革年，吹了半年了，2005年是什么年？ 我看应该是爱国年（鼓掌）。

今年要纪念抗日战争胜利60年，有些人说中国人有狭隘民族主义，为什么不忘记日本人的罪恶？中国人应该面向未来，共同繁荣，这也说得出来。

改革开放不能过分，走过分就出现马立诚这种汉奸，他觉得国内体制不好，得依靠外国势力才行，但是走过了。假设他原来是好心推动改革，他的逻辑就是错在这儿，老觉得中国制度不好，外国好，最后那就跑到那边去了。人民日报让他退休，凤凰卫视还要聘他，年薪50万，又风光了一阵子。没有人支持，凤凰卫视是不敢聘的。我看是精英集团某些人放气球试试，看老百姓什么反映，老百姓还是恨日本人。

以后海平线升高，日本岛可能淹没。全世界联合压日本人不能走右翼道路，一亿多人，分散移民，世界上有日本人生活，但是没有这个国家了。但是日本要武力打怎么办，你刺激他们不刺激他们都一样，核武装，想造出来非常容易，导弹他也有。

我们假设和平发展，外部没有敌人，这个前提是不是要修改了？马立成现象不是个人现象，代表中国精英集团一部分人，对内想压迫老百姓，对外想勾结强权，代表落后生产力，落后文化，背弃中国大多数人根本利益的一小撮人，在中国有市场，他们有钱啊。

今年不是什么改革年，改革是长期任务，而且需要总结和反思。今年第一是爱国年，第二是反腐败年，严格反腐败要持续三年，一直到十七大，彻底反一次腐败。日本人都这么气势汹汹了，中国再没有决心清腐败是不应该的，还有台独。对美国抱有幻想，提出20年机遇期，这种看法缺乏根据必须修改。对于未来二三十年的中国安全形势，要充分地评估。去年是陈水扁作弊打了一枪，现在也没有查出来。现在日本又咄咄逼人。

国内少数人暴富压迫老百姓，在经济上依赖外国，说是全球化了，没有敌人了。我们说有敌人，他们说没有，假设前提不一样。先不说代表谁的利益，只是澄清学术规范，他们的问题就大了，他们犯了虚假前提的错误。和平与发展是假设，前28年中国确实没有敌人，至少没打到家门口，后28年就不一定如此，我们不能假设还没有敌人。

为什么这样，就是中国改革开放中，某些利益集团得到好处，和国际资本有千丝万缕的联系，他们害怕和国际霸权发生对抗。他们假设反恐是美国主要任务，20年也胜不了。中国对美国要忍气吞声，千万别得罪他，因为中美在全球问题，经济关系有共同利益，要拉住美国人，来压制日本，压制台独。

争取美国我是同意的，因为美国毕竟力量很强。我们远交近攻是要争取美国。问题靠什么争取？我认为争取美国靠两条，一个靠中国人自己的国防力量，必须有战争能力，任何人争取任何人，自己不能打，是争取不来任何人的，这一点必须清楚。

第二条积极推进我们的民主建设，美国人是认民主的，你要想拉美国人，就要民主。这两条我都赞成，一手民主，一手武力，我们的主流派拉美国，一不要武装，二靠经济融合，要让出市场，让出市场意味着什么，意味着自己企业倒闭。企业家下岗，中国工人下岗了之后，接着就是企业家下岗了，那还用说吗？

中国现在160个证券公司，由于股市被搞垮，濒临破产，只能让外资收购，再这么下去，就是我们的基金、金融、银行、保险，中国可能出金融危机。

新经济市场，10年前中国没有这个市场，是不是就不存在让的问题呀。比如说原来中国没手机，买外国手机，让摩托罗拉在中国办厂生产，在中国没有阻力，因为中国没有这个东西。问题在于要有限度，因为它占领了中国未来市场，现在没有，未来会有。看见手机没有，15年前我搞外资的，摩托罗拉进入天津，给中国带来进步，企业家用大哥大，七千块钱一个，现在那么小七百块钱一个。外资是有作用的，但是不能盲目依赖它。现在中国手机市场这么大的市场是外国人干，还是中国人干？外资早来了有核心技术，可以拿专利费用。国家要支持民族企业，支持企业技术升级，不能把什么都寄托在外国跨国公司上。

我主张对台湾进行经济封锁，前三年我写了一篇《经济封锁与反封锁》，通过5---10年长期封锁，国内调整启动内需，治水分地，经济还可以保持8%，但封锁起来台湾经济崩溃，日本韩国新加坡也下降，封锁起来就知道中国厉害了。那种情况下我们可以有所让步，以某种 “对等而且民主” 的方式统一祖国。这件事儿不是单纯军事观点，平常不备战，急了就冒险。打，要长期持久战，经济封锁。我这个东西在去年12月26号，纪念毛泽东有讲座，一位 90岁的元老特高兴，说你这个小伙子不错，把毛泽东思想学活了。我说老爷子，我不是小伙子，我都五十多岁了，再不行动我也老得不能动了。现在还要靠我们这一代，赶快赶快向中央推荐吧，我们应该成主流，成非主流这不对啊，什么人在中国是主流啊？大资本家，有钱的，新自由主义。解放军没成主流嘛，军费这么低，该转换就得转换，这是对外基本判断不一样，有没有敌人？应该假设有。

实际有没有我不知道。台湾什么时候独立，美国什么态度，日本什么时候发展核武器，我不知道，我们又不是算命的，但是你要假设他会这样做，就别在那预测了，好多事儿没法预测，不是预测的问题，是假设的问题。

毛泽东假设外面有敌人，就搞计划经济原始积累，是成功的。积累任务完成以后，邓小平假设没敌人，搞改革开放也是成功了，为什么成功？假设符合了实际。开始是假设，过了三十年真是这么回事儿，用实践来证明。

问题是领袖人物在开始时，只能冒着风险做一个假设。并没有什么科学根据，科学没有预测功能。假设三十年外部环境是什么？用经济融合，市场交易，消除中国战略产业，能不能赢来国际安全承诺，这是一种假设，要假设错了，台湾真独立了，就逼得我们国内到分裂的边缘。主战派和主和派自己先打起来了。现在许多人在欢，要把台湾打烂，站着说话不腰疼，说大话，因为心里认为不会独立，没有准备的。真出事儿就慌了。预测不出来，老是觉得国民党赢。多少个民意调查没有用。我不做这种预测，一直认为是绿方赢，他们说我没有科学根据，我说你科学没有能力预测，只是一种假设。

我为什么假设绿赢？ 因为我希望它赢。我们就有理由打了。我的办法就是封锁，很简单。用我的办法，反腐败一年，封锁十年，中国崛起。一封锁他们全完，就是中国不完，这是中华民族最雄厚的基础。不知道这点就枉做精英。不知道自己的优势和劣势在什么地方，就不能在国际角逐中发挥优势，去打别人劣势。现在用劣势对人家优势，还告诉大家优势互补。竞争本质不是互补，没有双赢，有双赢为什么这么多企业兼并破产？竞争是一个打倒一个。而且弱者可以抵抗强者，变成强者。

我们学毛泽东思想，讲中国文化就是这个以弱胜强的文化。金木水火土，相生相克。没有什么绝对的强弱。水以柔克刚。弱者就不能抵抗强者了？在中国文化里面没有这一条，相生相克。谁是最强的啊，最弱的可以胜最强的。中国人这些年不信，中了毒。

现在恐怖主义出来了，就是最弱的制约最强的。什么强者？高等动物有一个致命弱点，强到自己生不出孩子来，就濒临灭绝了。水能胜火，是中国传统文化，通过长期持久斗争，一辈子几辈子的竞争，以弱变强，想办法在长期竞争中，制造局部和某时刻的优势，打倒对方。

毛泽东选集，日本人打来了怎么办，速胜是错的，亡国也是错的，打日本是持久战，最后胜利是中国的。我到解放军那讲课，推荐他们看毛泽东论持久战，长期封锁，把中国劣势变成强势。因为中国有农民，可以回乡分地。发达国家都不可能，因为他们没有农民了。在市场经济确立之后，发达国家先进，中国落后。但是一封锁全部颠倒过来。中国落后的，可以变成先进的。中国崛起就必须有这一场斗争。可以不占领台湾不伤平民，就封锁马六甲海峡。

海军敢不敢拉出来，和日本在钓鱼岛打？ 一打就老实了，台湾绝对不敢独立。打日本是给台湾看的。毛泽东打仗就是给你看，我想打你但我不打你，我打他。（全场大笑）

真正的战略家都是这样，打这个给那个瞧的。美国用两颗原子弹打谁？打日本？你们又没反应了。日本已经完了，打日本给谁看？给苏联和中国看的。美国的核讹诈。德国日本败了，我是霸主，我借机找一个道德最差的人打。（笑）不可能打别的人，就找日本打，告诉苏联中国我是霸主，你们老实点，我有大炸弹，关键是我敢用。我们现在不仅比不上毛泽东，也比不上杜鲁门，有些中国人恨毛泽东，你不是崇拜美国嘛，美国是怎么打仗啊，杜鲁门怎么用原子弹，不是一样嘛。想当超级大国，没有这个狠劲当得了吗。杜鲁门结果装傻，说不知道军方的事儿。军方制造武器就是用的，那没有什么，制造武器，我们造炸弹，就是用炸弹的，这没有问题。记者说，你的炸弹也太大了。而且打的不是军人是平民。杜鲁门说是吗？我回去查查吧。又过了二十天又打了一个。日本投降了，美国说，以后大家都不许打。是不是这样？（大笑）

想中国崛起，你看不上毛泽东，跟美国人学学也行，原来我们说美国是老爷兵，少爷兵，怕死是美国人的致命伤，于是他们致力于发展高科技武器，在海湾战争中一战成功。现在，最爱打仗的是美国人。美国人称霸，根本就是靠这个，每届总统都打，这叫政绩。不打仗不能上台，也下不了台。第二点仗争取打到海外，就是在世界找一个地方打。最大效果就是，美国成为安全的投资场所，因为所有仗都打不到他那里，资本就去了。还可以用军事工业带动高科技发展。这就是美国经验，你学不学？讲美国经验，美国经验是什么经验，是自由贸易吗？不是。就是二话不说，先打了再说。打了说对不起，打大使馆说对不起，人家就敢动手。中国人怎么不敢动手？经济繁荣了，丧失了毛泽东时代精神。当年毛泽东在，蒋介石搞不过我们。现在解放军主战派开始说我们老被动，让台独玩弄，要掌握主动权。是不是主动练一下？我说那太好了，赶快来。他们说千万不能过火，不能失控。我说没关系，先练起来再说。（全场鼓掌，大笑）

毛泽东的时候就主动。蒋介石两个军舰老侵犯我们，有七个美国军舰护航，我们没有海军，快艇开不出去。有一次他们军舰开近了，毛泽东指示，只打蒋舰，不打美舰。打一上午，击沉两艘蒋介石军舰，我们的潜艇有受伤的，好像没有沉没的。美国七个护航的，我们没打他，他也没管，看热闹。（大笑）

这就启发了我，要有强大潜艇部队，航空母舰造不造无所谓，太费钱，少造一个航空母舰，多造几百个潜艇，可以打油轮，封锁住，让全亚洲经济下降。很简单的事儿，有什么了不起的。

由于缺乏安全观念，中国只存了 20天石油，却存了 6000 亿美圆外汇，八十八以为有钱就能买到一切？ 2004年石油价格从28 美圆涨到 55美圆，开安全会议时候中石化总经理还说，会回落到均衡价格 25---35 美圆。什么是均衡价格？他们都是学西方主流经济学出来的，都是均衡论。结果今年没有下降，铁矿石又涨了70%。这是全世界对于中国经济增长的预期，也有垄断的因素，和西方国家阻止中国发展的因素。

去年说台独真的迫在眉睫了，要做军事斗争准备。问题是存20天石油能打仗吗，十年前我就说多存点。即使没有台独，汽车发展这么快，早就应该存石油，经济增长这么快没法持续。

不一定着急统一台湾，即使他们独立，我们可以用封锁办法，也没有必要把台湾打烂。根本是要有长期战略，中国必须控制马六甲海峡，国家统一是表面说法，实际上背后是马六甲海峡，不能够让日本台湾美国的势力控制，控制不住中国没法崛起。什么和平崛起啊？无论国家制度好不好，我们中国，想发展崛起，三个安全点是：第一阿富汗，巴基斯坦。大量人口进新疆，住下来，和俄罗斯和哈萨克斯坦搞好关系，这是中国西部战略。西藏是中国的水源，新疆是石油源，这是西部。在中国的西部安全范围之内，不能美国势力控制。美国以反恐为借口进入阿富汗，对我们安全是非常大的威胁。

北边是朝鲜半岛，决不能让美国和日本打掉朝鲜。先看今年下半年，美国联合以色列，先打伊朗。这边跟朝鲜谈判，现在毫无进展，朝鲜制度好不好另说，这支军队对日本形成最大的制约。中国经济学主流派老说朝鲜制度不好，这是他们内政，关键是能帮助制约日本。这是关键，这是地缘政治，和平主义吃迷混药吃多了，就没有战略思维。

当年抗美援朝为什么要去？我们解放军是打出了国境，像大国的样，打仗不能等别人打过来，应该主动出击。历史上毛泽东时期，朝鲜，越南，印度，三仗都是在边境或者境外打的，都赢了。现在经过三十年和平发展，弄得肥头大耳，没有尚武精神，不像一个男子汉样，我就看不惯（掌声），有什么害怕的，你害怕他就不闹了？

中国经济发展形势分析与预测 篇6

090220139营销0903易先文

摘要：当前，全球面对自20世纪30年代以来最严重的金融冲击，国际金融市场动荡

加剧，世界经济正在明显下滑，加之国内突发自然灾害，对中国经济发展产生不利影响。

本文分析了近几年来中国经济发展的基本情况,对未来中国经济形势进行了预测,并得出宏

观形势上的判断：在新形势下要把促进经济平稳较快发展作为当前宏观调控的重点，并要

抓住机遇转变经济发展方式。要实施适度扩张的财政政策和灵活审慎的货币政策，减缓和

抵御外部冲击造成的不利影响，积极扩大内需，促进经济平稳较快发展。

关键词：国民经济宏观调控预测

近几年来，中国经济发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验。由美国次贷危机

引发的全球金融危机不断发展，世界经济增速显著放缓；国内发生了年初的南方冰雪低温

灾害和四川汶川特大地震灾害，使灾区人民的生命财产遭受重大损失。尽管国际经济形势

发生了重大变化，对中国经济的发展产生了较多的不利影响，但由于我们高度重视农业特

别是粮食生产，综合运用多种政策工具，较好地把握了宏观调控的重点、节奏和力度，中

国经济总体上保持了增长速度较快、价格涨幅趋缓、结构有所改善的较好态势。

2007年以来的美国次贷危机正在演变成一场深刻的金融危机，并正往实体经济蔓延,初步显露出演变为经济危机的征兆。在经济全球化背景下，我国经济难以独善其身，从而

增强了国民经济运行的不确定性和不稳定性。金融危机使各国需求大幅放缓，中国出口必

然受到影响。作为长期以来拉动中国经济的“马车”,出口的下滑对经济影响巨大，并表

现为工业增长速度的持续下降，1~9月全国工业增加值增长10.5%，回落3.0个百分点。

2008年下半年以来，沿海地区的进出口、工业企业的增长速度，以及工业的效益出现了较

为明显的下行趋势。

国民经济增长的减缓在金融和财税两个方面得到了明显的反映。2008年9月，M1增

速继续下降，仅为9.4%，同期的M2增速降至15.3%，也保持着逐步下行的趋势。中长期

贷款的减少主要源于居民房贷需求的下降，反映出房地产市场低迷的影响。现金、活期存

款增速下降，资金定期化趋势加强，间接表明企业扩大生产经营的步伐放慢，另一方面也

反映出物价上涨的压力在减弱。从税收情况来看，9月税收收入增速下滑非常严重，同比

增速只有2.5%，将影响国家经济的调控能力和发展潜力。面对国内外一系列不利因素，党

中央、国务院沉着应对，果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，在严峻的国际国内环境中保持了中国经济平稳较快发展的基本面。无论是年初确定的“双防”方

针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调

控主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。在国内外不利因素影响下，我国经济

连续减速，经营困难的企业和行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转

向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措

施，促进下半年三大需求出现积极变化。然而在2008年的经济运行中也出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源资源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。

投资是经济增长的基本力量，2010年中国政府的四万亿投资计划对中国保八的增长目标起到了至关重要的作用。四万亿投资计划正好符合中国区域均衡协调发展的政治需要，东、中、西三大地带都各得其所，根据自身的需要进行基础设施的升级换代。从区域经济发展的角度，四万亿投资计划对中国中部和西部地区更具有非凡的意义，拉开了中国中部和西部进入快速工业化进程的通道，以交通基础设施为主要内容的四万亿投资计划极大地改善着中国中西部地区的工业化城市化前提。从今年GDP增速看，中部和西部的发展速度明显快于东部沿海经济相对发达地区。四万亿投资计划对中国未来经济的影响最为深远，已经形式的项目在2010年将产生最直接的带动效应，这也是中国经济2010年实现稳定增长最确定的主导因素。近30年中国经济的增长，很大程度是通过出口来实现的，2008年下半年的形势使中国出口急速下滑。于是提高出口退税率，尽可能保证出口企业正常运行成了经济保增长，社会保就业的必须性选择。但出口退税受益最大的不是中国传统的优势产业如纺织服装、家电等产品，而是以资源消耗为特征的钢铁有色电子器件等行业。进入2009年6月后，中国传统的优势产业如服装纺织等产品重新出现大量订单，一时间珠三角从出口难转而大呼招工难。这本质上反映了中国政府决策层对中国经济的产业走向把握不准，没能正确地利用自身的优势。

社会财富的分配不公正已经成为中国各种社会矛盾的总根源，也是中国居民消费潜力不能得到释放的总根源。中国政府在2009年显然对此进行了卓有成效的探索，不仅很好地提升了居民的消费水平，更有意义的是促进了中国民主政治的进程。中国政府的做法再一次证明，没有纯粹的经济，经济永远与政治相伴面生。最具普适意义的民生政策是农村医保、社保的推出，让农村居民开始敢于消费，于2010年元月实施的《居民养老保险转移接续办法》的实施将更将效地释放居民的消费欲望。然而在教育领域，特别是高等教育基本上还是止步不前，贫穷学生因经济困窘出现了多起悲剧故事。医疗领域虽有推进，但距离看病难的解决还有很长的路需要走。

就近几年中国的基本经济发展情况来看，在未来一段时间内中国的经济总体态势是谨慎乐观的，以下几点是通过分析总结出来的对未来中国经济走势的预测：

1、实体经济平稳增长。

2011年，中国经济的实体经济将会平稳增长，主要原因在于四万亿投资计划项目进入稳步发展期，这些项目主要分布于中国中部和西部，而且大部分都是直接关系工业化、城市化、城乡统筹的交通等公共服务设施。这些项目将极大地带动相关区域的产业发展。也是2011年中国经济实现平稳增长的最大最可靠的稳定器。

2、居民消费开始结构转型，农村消费可能萎缩。

2011年中国居民的收入将出现较大幅度增加，这为居民消费实现结构转型提供了充足的条件。但是2011年很可能仍然是城市居民消费增长快于农村居民的消费增长。这主要是因为我国农民收入至今还没有能找到一条稳定增收的路径，但城市居民可以通过国有企事

职工工资的普涨来带动，因此2011年我国农村居民消费很可能会出现萎缩。但城市居民的消费转型将会以享受型消费增长为显著特征。

3、除与基建相关的产业外，中国产业不会有质的变化。

2010年，调整结构已经成为工作重心，但是结构调整的前景并不乐观。主要原因在于我国企业还没有作好依靠内在质的提升来发展企业的准备，他们更习惯于依靠量的简单扩展来发展，而中国广大的中西部市场也为这种量的简单扩展模式提供了生存的空间。再就是中国的科技创新体系根本还没建立起来，虽然科技创新的投入在增大，但制度体系没有变化，在现有的科技创新管理体制下，中国产业发展所需的科技创新是很难突破的。

4、外贸不会有明显改观。

由于欧美经济在2010年不可能出现明显改观，所有中国出口外贸的形势并不可能出现明显改观，相反在欧美各国贸易保护主义更为频繁的形势下，中国外贸的形势会出现更为严峻的局面，但总体上不会出现太大的下滑，极可能是小幅下降或上升。

5、汽车家电相对平静。

2011年中国汽车家电产业很难再现2009年的盛况，原因在于蓄积已久的城乡居民汽车家电消费基本上在2009年释放完毕，而新的消费周期的来临还需要四万亿投资计划项目完成之后才会出现，预计很可能是在2012年左右。但由于国家已经下大力气致力改善城市普通居民的住房问题，因此，汽车家电的增长应该比较平静，比2010年很可能是小幅增长。

6、新型服务业将成为就业的重点。

生产力、产能结构、消费增长、出口环境等因素表明，中国制造业的就业容量已经很难有更大的拓展空间。在我国经济实现升级换代过程中，技术密集型兼劳动密集型产业将是重点，但更需要高度重视发展新型服务业。居民收入的增长必然带动消费的升级换代，享受型消费将成为城乡居民消费的发展方向，因此围绕享受型消费的新型服务业创新应成为我国未来就业发展的重点方向。

参考文献：

[1] 李雪松等.中国经济形势分析与预测——2008年秋季报告[N].2009.1.[2] 范建平.2009年中国经济发展趋势分析和调控对策建议[N]。2009.1

[3] 中国人民银行调查统计司.2010年二季度中国宏观经济形势分析[N].2010。7

中国宏观经济形势分析 篇7

一、当前经济形势基本判断

当前我国的宏观形势特征是经济下行压力较大，投资、需求与进出口贸易三方面也面临较大压力。

（一）经济下行压力较大

2011年国内生产总值在四个季度连续增幅放缓，2012年第一季度国内生产总值增幅仍在放缓。2011年第一季度至2012年一季度末5个季度中，GDP增长幅度分别是9.7%、9.5%、9.0%、8.9%、8.7%，连续5个季度放缓之后，2012年4月份开始，主要的经济指标急剧下滑，体现在工业增加值4月份增长9.3%，比3月份的增幅下降2.6个百分点，比2011年同期下降4.1个百分点。5月的工业增加值为9.6%，6月为9.5%;第二季度经济增幅进一步下降，二季度经济增长速度为7.6%，比一季度8.1%的增长幅度又下降了0.5个百分点，7月份的工业增加值为9.2%，达到2012年的最低点。我国经济增长4月急剧下行，二季度到达经济底部。7月继续在底部徘徊。

（二）三大需求面临压力

投资、需求与进出口这三大需求的指标对于宏观形势数据来说是一种印证。

1. 投资

投资数据评估主要不是按月，而是按照1-4月，1-5月，1-6月进行分析。这种分析方法是为了避免投资指标每月跳跃性较大导致分析有可能不够客观的情况。2012年1-4月固定资产投资增长20.2%，1-5月为20.1%，1-6月为20.4%，1-7月20.4%。从数据来看，投资增幅较为均衡，1-6、1-7月份均是20.4%，比1-4月20.2%、1-5月的20.1%增幅都有了提高。可以说，投资在底部较为平缓。

分析投资指标要注意两点。第一是投资按项目划分为中央项目和地方项目。1-4月投资的下降增幅减缓，主要原因是中央项目在1-4月投资增长率下降4.1%，地方项目的投资增长率为22%，高于总投资增长的平均数，1-5月中央项目投资下降7.7%，下降幅度比1-4月进一步扩大。1-7月中央项目投资下降3%，降幅缩窄。总体来说，中央项目的下降幅度较快，但是1-7月降幅缩窄。这说明2012年固定资产投资一季度幅度放缓主要原因是中央项目投资下降较快带动的。1-7月降幅缩窄是由于国务院采取了加强中央项目投资的措施。

第二，房地产开发投资。2012年经济形势发生了重要的变化，但是中央依然没有改变对房地产调控的方略，始终强调对房地产调控不动摇、不放松，主要是指对投资、投机性购房坚决不放松。尽管经济有下行的压力，对房地产调控在抑制投机、投资性始终采取高压态势，在这种情况下，房地产开发投资增速明显放缓。1-4月份房地产开发投资增长18.7%，1-5月份是18.5%，1-6月份是16.6%，1-7月份是15.4%，放缓步伐比较明显。房地产开发投资占城镇固定资产投资的1/4。

全社会固定资产投资数据按每季度统计，没有月度数据。因此月度固定资产投资是通过分析城镇固定资产投资数据得到的。全社会固定资产投资可分为城镇与农村两类，城镇固定资产投资占到固定资产投资的80%，可以说代表了整个固定资产投资的趋势。房地产开发投资是列入到城镇固定资产投资里的，不在农村数据中考察。即使农村中有房地产开发投资，数据考察也放在城镇中。固定资产投资中我们要高度重视房地产开发投资的数据。如果将房地产开发投资的增幅放缓较快的因素剔除之后，城镇固定资产投资应该是处于回升态势。

2. 消费

消费数据是按现价分析，统计局在公布消费品零售总额时还会考虑到扣除价格因素问题。2012年5月份社会零售品消费总额增长率是14.1%，2012年4月份名义增长14.1%，实际增长10.7%;5月份名义增长13.8%，实际增长11%，比4月份提高了。6月份名义增长13.7%，实际增长11.2%，7月份名义增长13.1%，实际增长12.2%，二律背反的情况非常明显，重要因素是CPI，即居民消费价格。居民消费价格从4月份到6月份涨幅明显，4月份3.4%，5月份是3.0%，6月份是2.2%，7月份是1.8%，现在物价较低。扣除物价因素后，实际增长处于回升态势。投资与消费出现了一些积极因素，实际消费增幅在提高，投资与消费这两方面都出现了积极因素。投资与消费实际上是指内需，内需已经开始出现了积极变化。工业增加值对经济增长的影响是从供给这个角度来说的。经济学分为供给与需求两个方面，就从供给来看，对经济增长的拉动是三大产业，而工业是第二产业最主要的主体。如果从需求来看，是三大需求。三大产业与三大需求是从不同的侧面来观察经济形势。

3. 进出口贸易

2012年4月份进出口总值增长2.7%，出口是7.3%，进口是6.5%，贸易顺差184亿美元，5月份出现了跳跃式增长，进出口总值增长14.1%，创单月进出口规模最高纪录，总额3435亿美元，单月创历史最高纪录。出口增长是15.3%，进口增长是12.7%，5月份的贸易顺差187亿美元;6月份进出口总值增长9%，7月份进出口总值增长2.7%，与4月份相同。进出口数据与国际经济情况相连，跳跃式很大。7月份贸易顺差251亿美元，顺差较大。2012年4-7月份的外贸呈现出这样一个特点：尽管月度进出口增长出现跳跃性，但是外贸顺差又开始逐步加大。而且外贸顺差与2011年同期相比增加。

经过统计数据的分析，发现经济已到了底部区间，经济进一步下滑的可能性不大。以三架马车的指标测算均出现了积极因素。这使一些学者对国家统计数字产生质疑，国家统计局声明统计是严格按照国际规范测算的公式且未经官方机构人为调整的。基于此，目前对于经济分析大体有两种观点，一种认为，目前经济是否已经探底将U型上升，另一种观点则认为还未见底，仍将进一步恶化。笔者认为对于数据与现实情况的分析要统观全局，照顾大面，不能以偏盖全，只见树木，不见森林。

二、经济下行受国内外经济形势影响

国际经济形势影响主要体现在2012年以来西方经济三大主体走势疲软。美国2011年曾经出现企稳复苏，但2012年复苏的形势又出现了曲折，失业率再度攀升。

（一）美联储流转操作政策与“财政悬崖”问题

在失业率再度攀升的情况下，美联储采取了与QE3不一样的“流转操作”量化宽松货币政策。即美联储将购买国债的期限拉长，采取“短期债变长期债”这种国债期限置换的办法。通过购买长期国债使期限结构放长来拉低整个市场的利率，以实现对市场流动性的支撑。但这种支撑并不增加货币量。QE3政策则是美联储通过每年新购入债券(不限于国债)，包括企业债、金融债等向市场投入新的流动性。这种新购入债券的措施是一种增量措施，相当于在“印钞票”，力度更大。流转操作是一种存量政策，政策力度相对QE3来说较为缓和。长期国债的利率较低，且目前美联储的利率是0-0.25，接近零利率，低于史上纪录，在利率上美联储的操作空间不大，不能再降息了，所以只能采取量化宽松的货币政策。最近，美联储出台了QE3政策，美联储每月购买400亿美元抵押贷款支持债券，并将美联储基准利率延长至2015年。

美国在2012年底之前还将面临“财政悬崖”问题。因为美国政府在本轮刺激经济复苏的过程中采取了大量的减税政策，该政策于2012年年底到期(已经延期过一次)。在年底到期之后，面临着减税政策是否延期的问题还。美国国债余额占GDP的比重接近100%，如果继续延长减税政策，将加重国债负担率，这对美国长期发展不利。但如果减税政策到年底截止，其对经济发展的支撑就会马上减弱，而延长虽对经济增长支撑有作用，但政府债务会继续提高，财政风险加大。如果减税政策停止，美国财政政策对经济增长的支撑就停止，这样会抵消QE3的政策效应。预计美国财政刺激政策不会骤然停止，而是视经济复苏程度逐渐退出，这样可配合QE3的作用，刺激美国经济稳步复苏。只要美国经济好转，对中国经济乃至世界经济都将形成中长期的利好。

（二）欧元区的紧缩政策的分歧与是否统一财政政策问题

欧洲主权债权危机是全球经济最不稳定的因素。2012年3月欧元区的失业率再度创历史新高，比2008、2009年金融危机所造成的失业率还要高。

法国新当选的总理奥朗德与德国总理墨克尔在欧元区政策问题上的观点有重大分歧。英国因与德法有分歧而未加入欧元区，与美国保持较紧密的联系。欧元区的政策由德法主导。在陷入欧债危机时，德、法的观点是采取紧缩财政、严肃财政纪律、采取货币政策来调控经济。一般情况下，在经济疲软时应采取扩张性财政政策，紧缩性财政政策适用于经济过热时期。此时欧元区采取进一步的紧缩性财政政策对经济的复苏无疑是雪上加霜。存在主权债权问题的国家要想获得欧元区、欧洲中央银行或国际货币基金组织的支助(即低息借款)前提是必须采取紧缩的财政政策。除爱尔兰外其他欧元区国家目前均采取减少财政支出与增加税收的财政紧缩政策。财政紧缩最大的受害者是老百姓，欧洲频频出现游行示威，横幅上写着“金融家犯的错误为什么让老百姓埋单”?欧洲绝大部分国家采取福利资本主义模式，现在大幅削减福利，在失业率非常高的情况下仍下调起征点，开征新税种，引起了公众的反对。此时法国新当选总统奥朗德提出了财政不能完全紧缩的观点，并提出“远离欧元。”令德国非常紧张。

爱尔兰在欧洲国家中经济复苏较快较好，这有其历史与政治原因。爱尔兰与美国有非常深厚的血缘关系，美国白人中有40%是爱尔兰人后裔，美国历任总统和大型跨国公司的总裁，绝大多数都是爱尔兰人的后裔。美国对于爱尔兰采取特殊的扶植政策，将一些大型公司的总部设在爱尔兰，而且在对爱尔兰的贸易中也有意识地加大投资，给予优惠，同时在北爱尔兰与英国的领土之争问题上予以支持。整个爱尔兰经济是外向型经济，类似新加坡的高度贸易投资自由化，美国资本占很大比例。因其所得税在欧洲是最低的，只有11%～12%左右。美国与其他国家跨国公司的总部均设在爱尔兰。法、德认为爱尔兰所得税低的现状阻碍了整个欧洲吸收外资并产生了政策的价值洼地。欧债危机中，爱尔兰获得支助的条件之一是所得税必须提高，谈判时法国原总统萨克奇对此十分强硬。斗争结果还是爱尔兰获胜，保持其原有的企业所得税与公司所得税。

欧元区下一步的走势是或欧元解体或统一财政。德国总统墨克尔与法国原总统萨克奇主张建立欧洲财政部，统一财政政策。现在欧洲有中央银行，货币统一了，但财政政策是各国自主。如果财政统一，整个欧元区从一定意义上说可成为的国家雏形了。究竟是统一财政纪律还是发行欧洲统一债券?发行欧洲统一债券就意味着德国要为穷国“埋单”。欧洲何去何从仍悬而未决。

（三）日本及其他新兴经济体的经济增速放缓

日本在三经济体中复苏较快，但其资源紧缺，总体国力不断衰弱。在经济复苏过程中电力急度紧张，不得不重启核电站，遇到了民众的反对。2012年新兴经济体如印度、巴西、韩国、澳大利亚等国家经济明显下降，增速也在放缓。

（四）国内经济形势或U型上升与或继续探底的争论

2012年4月份经济数据发生急剧变化后，5月份国务院召开紧急常务会议分析当前的经济形势，认为有效需求不足是当前经济运行的主要矛盾。防止经济增速出现趋势性下降是当前宏观调控的首要任务，即“稳增长”是宏观调控的首要任务，要放在第一位。有效需求不足也包含贷款需求不足，2011年4月份以前为防止经济过热国家采取的是紧缩的货政策，出现融资难、贷款难的现象，但目前则是银行贷款需求不足的问题。当前确定的宏观调控方略为： (1) 稳定投资是关键; (2) 着力扩大消费，完善有关促进消费的政策措施; (3) 稳定外贸增长; (4) 稳定农业好的发展形势; (5) 做好房地产市场的调控。笔者认为，在没有重大事件干扰的情况下，下一步中国经济的发展趋势将回升。应该说二季度GDP的增长是全年经济增长的底部，三季度是一个触底的过程，四季度应该比较明显地回升，呈现U型。首先这是一个基数问题。2011年前高后低，2012年在此基础上应该是前低后高。第二是政策效益问题。政策效益是一个累积过程，2012年5月23日国务院常务会议采取“稳增长”的政策措施，以货币政策为例，一次降息有可能市场不反映，二次降息既而降准，不断释放流动性，最终量变成为质变，经济增长形成刺激，市场会强烈地反映。第三，投资方面采取流转操作，特别是中央财政的资金，可将“十二五”的重大项目提前。消费方面还会继续采取一些相应措施。所以经济已在底部不会再往下走了，目前在底部处在矩齿形阶段，将会再困难一段时间，但也已经发生一定的积极因素。有人对国家统计局的数据产生质疑，认为CPI数据有可能经过国务院的调整，但笔者认为数据本身是一个趋势的比较。举一个反证，我们可以怀疑GDP有水分，但不能怀疑财政收入、税收收入有水分，因为企业一般都不会为国家高报数据的(除了有些地方为政绩而高报数据之外)。因此税收数据相对来说是较为准确可以信赖的。税收的数据与经济增长是对应的，没有出现分歧。如果对国家统计数字都产生怀疑的话，就无法对经济进行研究。因此，我们必须实事求是，有些地方数据上是宏观好微观差，但个例是不能解释整体的。

三、相关政策措施

针对我国的宏观经济形势采取的政策措施主要分为两类，一类是应期性政策，一类是常规政策。

（一）应期性政策

第一，加大投资力度的同时，对重要战略物资加强收储，如铜、石油、稀土等。在价格较低的情况下可以进行一些收储，大宗类产品、资源类产品中长期价格是上扬的，农产品由于美国旱灾影响，目前要加强收储。

第二，进一步扩大消费。商务部正在研究进行新一轮“家电下乡”活动。在汽车方面也研究一些政策，一是以旧换新，财政部与国家发改委正在研究一个《关于老旧汽车报废更新的补贴办法》与汽车下乡的相关政策，农村的汽车市场还是非常广阔的。二是“汽车下乡活动”，2009年金融危机时的汽车下乡种类上只是轻卡，这一次小汽车也将进入“下乡”的计划。

第三，完善进出口政策，包括加快出口退税进度，完善出口退税政策等。尽管目前出口退税已经很高，但不能说完全没有空间，从行业来看，有些行业面临较大困难，如纺织、轻工、玩具等这些困难会大些。下一步完善出口退税政策有关方面正在研究。

第四，加大金融政策的支持力度。金融政策即货币政策，货币政策实际上就是降息与降低存款准备金利率。除了宏观政策之外，货币政策是最重要的政策，因为它是总量政策，我们已经降息两次，准备金利率也降了两次，还在继续释放流动性。降息也有利于降低融资成本与商品价格。目前金融业特别是银行在保值，要注意行业的利润率。经调研，从2011年至今约1年半的时间，实体经济利润增长严重下滑，但金融业特别是银行业利润增长没有下滑，基本上保持较高的增长。市场分析，央行两次降息会降低银行未来的赢利，但事实相反。分析是建立在理论上的，从理论上来说是符合逻辑的：降息不对称，银行的息差减少，从而利润减少。另一方面通过利率市场化形成竞争压低银行赢利的空间。但所有数据情况和实际情况与结论相背，银行依然盈利可观。央行降息是基准利率存贷差，采取不对称，存款可以上浮，贷款可以下浮，央行降息表面上来看是从基准利率上压缩了银行的息差，但银行的贷款利率已经市场化，即银行贷款向上浮动已经市场化，现在企业拿到的贷款利率是依据企业的资信情况来确定，央行降息的利率点成为银行贷款利率的底限。实际操作中每个企业贷款利率都有可能不同，小企业、资信较差的企业，利率就比较高;反之利率则相对低。加之2011年流动性紧张-资金紧张-利率高-银行议价能力强，银行成为赢利的至高点。2012年我们放宽货币政策，降准、释放流动性和加大信贷规模，银行赢利的机会增多，仍受益。真正要把银行的利润拉低，中央目前采取向民间资本开放的政策，温州与深圳正在进行金融改革试点，但笔者认为试点太慢且范围较小，想从整个社会行业中逐步拉低银行的高利率，需要相当长的时间。

第五，财政政策的结构性改革。从2008年年底受国际金融危机冲击实行结构性减税政策至今已近5年，力度较大。2012年货币政策发生了变化，从适度宽松转向稳健，但结构性减税政策改革的原则与方向不变。目前，结构性税收政策最重要的改革内容就是营业税改增值税的改革，这既是大规模减税政策又是结构性体制改革。笔者认为，这是“十二五”期间国家最大的改革之一，牵动着国家的体制与机制。增值税是我国最大的税种，仅国内增值税收入占全部税收额的1/3，如果加上进口增值税收入约占总税收额的40%。营业税是第三大税种，仅次于企业所得税。目前我国的税收政策是对工业与商业征收增值税，对服务业征收营业税，工业、商业与服务业之间是通过两个税种来安排关系，工业、商业与服务业的联系因此发生断裂。这种情况在全世界几乎看不到，营业税是我国独有的。增值税是对产品的增加值征税，不会产生重复征税的现象。

2009年面临金融危机的压力，我国采取了增值税转型的改革，把生产型增值税改成消费型增值税。即企业购进的固定资产所含增值税可以进行抵扣。推行这个改革我国一年减税1400多亿元，属于较大规模的减税，也是重大的税制改革。1994年进行的税制改革，引进欧洲的增值税制度，当时的设计没有按消费型增值税设计，而是生产型的设计。企业成本中的流动资本可以抵扣，而固定资本却不可抵扣。产品成本分为流动资本与固定资本，流动资本就是每一次的流转生产周期一次性转移，固定资本分次转移就会每次都产生折旧。1994年的税制改革中固定资产所含的增值税是不能抵扣的，又称为生产型的增值税，这造成了固定资产的重复增税。每一种产品实质上同时又是一个链条中的中间环节，固定资产的税率不能抵扣，就会转成价格成为下一个买家的成本。重复征税造成的结果是：机器设备比重越大、技术含量较高的企业，税赋负担就越重。生产型的增值税既不利于高新技术企业与资本有机构成高的企业发展，也不利于产业结构优化。

2009年增值税的改革就是要解决固定资产增值税抵扣的问题。即通过以下公式说明：

商品价格=C(不变资本)+V(可变资本)+M(剩余价值)

增值税就是对V+M征税，C是不变资本，作为成本，V是工资，工资与利润是属于新创造的价值。固定资本分成机器设备与不动产两部分，2009年的增值税转型改革只是解决固定资本中机器设备所含的增值税可以抵扣的问题，不动产还不能抵扣。这种增值税还不是完全的消费型增值税，完全意义上的增值税有赖于本轮改革的“营改增”。企业对于购置土地、建厂房的投资量是很大的，目前这部分所含的增值税是不能抵扣的。为什么当时只考虑机器设备?有以下三个因素。一是更有利于企业，更有利于促进设备更新与技术改造，技术进步的因素会更强;二是如果对不动产的增值税可以抵扣的话，对房地产市场有可能会“火上加油”，在房地产调控的情况下，不能刺激这个市场;三是如果实施完全的消费型增值税改革，需要考虑财政的承受能力，有可能减税不是1400亿元/年了，而是2000多亿甚至更多。

营业税改增值税的意义有以下几点。

一是促进服务行业的专业化分工与协作。目前，营业税阻碍了服务业的发展，营业税的税基是销售额，即销售一次就征收一次营业税，基本税率大部分是5%，税率不高但税赋较高。增值税的税率虽然是17%但可抵扣且税基较小。因此，服务业当中的环节越多，税赋就越重，不利于服务业内部的专业化分工与协作，与现代分工的经济发展要求相背，分工越细，环节越多，税赋就越重。例如，物流行业的环节较多，包含运输、仓储、代理、配送，如果是农产品运输还有一个冷链等等。为了鼓励物流业的发展，国家不得不采取对物流业征税按差额征收的办法。再如金融、信贷资产证券化等，中间也有许多环节。其中信托是一种委托理财，多了一个环节，如果每道环节都征收企业所得税，成本就提高了。新加坡企业所得税法规定，信托被视为透明实体，信托层面不征收企业所得税，谁投资谁受益，征收最终受益人的营业所得税。2006年我国出台的信贷资产证券化需求政策就是对中间环节包括信托这个环节不征收企业所得税。

二是密切工商业与服务业之间的贸易活动链条。由于对工商业采取增值税制度，对服务业采取营业税制度，导致工商业与服务业之间的交易活动出现了“断链”，相互之间不能抵扣。任何企业都有外购服务，如企业涉及运输，如果自办，除非是规模很大的公司，否则成本偏高。服务业也有外购产品、货物的需求。如银行是服务业，要购入计算机、楼房等资产税都不能抵扣。“营改增”之后，服务业外购产品的税就可以抵扣了，税赋因此而减轻。进一步加强了二、三产业之间的活动。

三是“营改增”将促进中国企业的国际竞争力。当前的税制使我国服务业的发展受到阻碍，税制改革后，第三产业的发展将会超过第二产业。发达国家的第三产业占到70%～80%，营业税改增值税不仅仅是解决服务业的问题。营业税有三大征收对象：服务业、不动产、无形资产。如果将不动产列入“营改增”的范围，那就意味着企业购进的不动产、厂房、土地购置可以抵扣增值税，成为完全的消费行为增值税。全世界实行生产型增值税的只有中国、俄罗斯两个国家。营业税覆盖不动产就相当于增值税二次转型，意义巨大。2009年只是一次转型。“营改增”覆盖不动产预计是在“十二五”末期——“营改征”的最后阶段。目前的房地产调控是阶段性的，应当在适当时期回归常态，而增值税覆盖不动产的时机也就成熟了。另外就是“营改增”覆盖无形资产，目前上海的试点中已包含。目前跨国公司依靠技术、商标与品牌等无形资产赢取利润。增值税覆盖无形资产后，企业的研发投入可以在增值税前抵扣。这样鼓励企业大量研发投入，研发投入越多，税赋就越轻。而且对于研发投入的所得税政策，研发投入可以在所得税前加计50%扣除，相当于按150%扣除。如投资1000万增值税以1500万为基数在税前扣除。再加上无形资产的增值税改革，会产生高附加值。随着税收制度的推广，中国的跨国公司将会林立。“营改增”政策北京改革确定是2012年9月1日，其他10个省市在2012年底之前。除“营改增”政策之外，还采取加大小微企业减税力度、对就业税收政策的支持等方面的政策。

（二）常规政策

从常规政策上看，主要关注以下几点。一是大力发展流通业。生产、流通、分配是经济的三大要素，我们现在是重生产，轻流通，流通费用占GDP的比重是发达国家平均水平的2倍，流通费用高则导致商品价格高。首先，国务院于2012年9月初召开全国流通工作会议采取流通方面的减税政策，包括一些农产品批发市场免征房产税、城镇土地使用税、鲜活农产品免征流通环节增值税等问题。2011年底对蔬菜已经免征流通环节增值税。这次将选择一些与民生紧密联系的鲜活农产品(如“肉、蛋、奶”)来免征。目前“肉、蛋、奶”的概念还在界定中。其次，降低银行刷卡税率。信用卡、借记卡的刷卡费用不是向消费者征收而是向商场征收，税率为2%。再次，采取工商业用电用水同价。另外还要大力发展电子商务连锁经营，新建社区商业面积不能低于12%等等。

二是培育与发展战略性新兴产业。我国已确定要高度重视新兴产业的战略。主要是七个方面。包括节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息等。每一类都有细分的行业。如新能源汽车就有纯电动、混合动力、技术路线等。国家发展与改革委员会正在建立信息产业的目录，政策的投向将有一个平台，包括税收政策。如光伏发电，我国是多晶硅电池的主要产国，产量占世界总产量的90%，其中90%的多晶硅电池出口欧美，因为欧美国家对于光伏发电站有高补贴。虽然光伏行业是节能，但多晶硅电池产业是高耗能、高污染产业，目前模式的结果是电池出口国外，污染留在国内。所以我们要打开市场，将电池用在国内。现在核电的增值税是先增后返，风电增值税即增即返50%，水电也有相关的政策，而对于光伏没有政策。对于光伏产业应采取税收上的补贴政策，使电池用在国内，而不是出口国外。第二，发展新能源。石油现在的进口依存度超过55%，国际石油已经在90多美元，将来价格还会上涨，甚至会更高。从国际上看，采油成本越来越高，包括在中东。所以将来传统汽油、柴油的消费会越来越高，

三是促进区域协调发展。一类是西部贫困地区、老区，一类是对原中央苏区江西、福建、广东等成片的老区进行开发，另外东部增长区有先行先释的权力。如广东横琴、深圳的前海，福建的平潭是三位一体，具有一国两制的特点的区域。北京的中关村，武汉东湖高新区，上海张江高新区是三位一体的国家自主创新示范区，上海两个中心与天津滨海新区等等。区域政策有一些重点，有关的政策在不断地细化、落实。

摘要：对当前中国宏观经济形势进行了基本判断, 认为经济下行压力较大, 体现在投资、消费、进出口贸易增长速度减缓, 这与美国的“财政悬崖”、欧元区统一财政政策及中国经济是否U型上升关系密切。提出营业税改增值税的改革将是“十二五”期间最重大的改革, 对促进服务业乃至整个第三产业、高新企业与中国跨国企业的发展将起到重要的作用。

关键词：中国经济下行压力,美国财政悬崖,欧元区统一财政,营业税,增值税

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中国宏观经济形势分析 篇8

今年的中央经济工作会议本周末召开,为日月年的宏观经济政策定调。在时间点上,这次会议有三点特殊:(1)“十二五”开局;(2)后金融海啸下的全球经济,远未复苏,且纷乱不已;(3)中国持续崛起,气势上“中长美消”,在“后·后冷战”形势下,中美“G2”大博弈的展开。

2011年宏观中国,可以从(1)形势,(2)问题,(3)对策三个角度加以观察评析。

先谈形势。又可从内、外两方面来看。外在方面,“逆全球化”方兴未艾。不仅是“9·11”之后,全球范围内的人与货的移动进出变得非常麻烦;更糟的是,金融海啸之后,主权债务危机引发全球金融震荡,各国进行财政改革,纷纷紧缩财政,均导致全球购买力的萎缩;美国则自持拥有独占性的印钞权,一再采取量化宽松货币政策,美元成为全球过剩流动性,到处乱窜,使各国都面对本币升值压力,从而引发汇率战、贸易战、资源战、货币战……20世纪促进全球化的布列敦森林体制正在面对“逆全球化”的严峻考验。——外需形势不容乐观。

所幸,内在方面,中国得天独厚,拥有一个全球最具潜力的巨大内需市场。这个市场,过去由于(1)市场尚未成熟,(2)中国对于社会主义市场经济的理论与政策也尚未娴熟,因此,市场潜力远远尚未开发。现在,这两方面的条件均在改善之中,一个内容包括了城镇化、民营化、民生化(食、衣、住、行、育、乐、医、安)、节能减排化等等的庞大内需,正蓄势待发。——内需形势令人期待。

次谈问题。问题不少,几乎涉及到宏观经济所包括的稳定、增长、分配、素质及对外稳定的所有五个方面。(1)稳定方面,通货膨胀压力日增,而且是内忧(流动性过多)与外患(美国量宽政策释放的流动性)兼具;(2)增长方面,社会富余劳动力仍然需要一个偏高的经济增长率来加以持续吸收,但需求动力有所不足;(3)分配方面,收入分配差距明显过大,不但影响社会和谐与政治稳定,还制约了内需与经济增长;(4)素质方面,节能减排虽初见绩效,但距理想目标仍远;(5)对外方面,国际对人民币升值的压力未尝稍减。

面对着这样的内、外发展形势与众多发展问题,该怎么办?基本的原则可以有两条:(1)稳定中求增长;(2)增长中调结构。稳定、增长、调结构三者必须兼顾,惟又以稳定最为迫切。在稳定获得确保下,力求增长;同时在追求增长中,必须推动结构的调整。

根据这样的原则,我认为现阶段的中国经济的宏观、中观与微观对策的思维可以是:

(一)宏观政策:

——货币政策,稳健,比过去略为从紧;

——财政政策,积极,但基本建设要重视品质;

——中央对地方的调控,应通过对“政绩评价机制”的调整,认真落实科学发展观,以节制地方政府的GDP冲动,严格地说,这即是“调结构”的核心。

(二)中观政策:

针对住房、教育、医疗、社保四项民生建设,深入检讨问题症结,正确定位政府职能与市场机能的角色分工,兼顾效率与公平,推动第二次改革。 (三)微观政策: 加速推进民营化、市场化、国际化,减少对企业行为不必要的干预。