县征兵工作情况汇报(精选7篇)
我县在个别乡镇先行试点的基础上,于2002年11月1日在全区率先实行了草原全面禁牧。实行草原禁牧以来,我们不断加大工作力度,强化管理措施,确保封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹。截止目前,全县26068户养羊户存栏的53.6万只羊全部实行了舍饲圈养,草原禁牧工作取得了阶段性成果。
(一)早动手,早安排,切实做好政策准备。针对盐池县生态环境恶性循环、治理成果不稳定、投入大效果小的问题。去年年初,县委、政府就提出了在全县实行草原禁牧的工作目标,并于4月1日在原苏步井、高沙窝、马儿庄、惠安堡4个乡镇先行开展草原禁牧试点。9—10月份又在高沙窝开展草原承包试点工作。在试点的基础上,县委、政府先后制定了《全面实行草原禁牧,大力发展舍饲养殖的决定》和《盐池县实行草原禁牧实施方案》等一系列政策性文件。同时,选择草料比较充足、农民进入农闲的有利时机,于2002年11月1日在全县全面开展草原禁牧工作。
(二)加大宣传,统一认识,切实做好思想准备。干部群众的思想认识是顺利推行草原禁牧工作的前提。为此,我们将有关文件汇编成册,印发到乡镇、村组和农户手中,同时印发了《致全县农民群众的一封公开信》。县委、政府还将7月份和11月份分别确定为草原禁牧和草原承包集中宣传月,采取灵活多样的形式,广泛深入地开展政策宣传,形成了强大的舆论宣传声势,使草原禁牧工作家喻户晓,人人皆知。通过广泛宣传,全县各级干部和群众统一了思想,形成了共识,绝大多数农民群众对实行草原禁牧的决策非常拥护,积极行动,主动参与,减少了工作上的阻力。好范文版权所有
(三)认真调查,加大投入,切实做好物质准备。为了全面落实草原禁牧工作,我们组织各级干部,进村入户,分别以组、户为单位对草场面积、分布状况、羊只存栏数、所需圈棚、已建圈棚、种草面积、饲草料贮备等情况进行了详细的调查摸底。在此基础上,我们积极组织动员农民群众储备饲草料,并结合有关项目,采取政府补一点,银行贷一点,农民筹一点的办法,共投资1200多万元,新打饮羊井窖2764眼,新建圈棚8879座,购置饲草加工机械5929台,配备运水胶囊3050个,配套滤水水泥管800节,节草羊槽1.8万个,为全面推行草原禁牧工作做好了物质上的充分准备。
(四)加强领导,明确责任,切实做好组织准备。加强领导是全面实行草原禁牧工作的关键。为此,县上成立了由党政一把手挂帅、县四套班子分管领导和有关部门参与的草原禁牧工作总指挥部,下设办公室,具体负责全县草原禁牧工作。在草原禁牧工作开始,我们及时抽调县、乡、村近千名干部组成15个工作队、198个工作组,保证向每个乡镇派驻一个工作队,向每个行政村派驻一个宣传与行政协调服务组和一个技术指导服务组,切实加强组织领导、协调服务和技术指导工作,帮助乡、村解决了工作中遇到的困难和问题。同时,为确保草原禁牧工作能够真正落到实处,县上还将草原禁牧工作以20分的分值纳入全县两个文明建设“双百分”考核责任制,层层签订责任书,把草原禁牧和草原承包工作的任务分解细化,逐层下达,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面,进一步增强广大干部工作的积极性和主动性。由于各级领导重视,责任分工明确,总体工作进展顺利。
(五)加大培训,提高舍饲养殖水平,切实巩固草原禁牧成果。针对草原禁牧后,农户对舍饲养殖不会干或干不好的问题,我们组织县、乡近百名畜牧技术人员深入乡、村、户,大力推广饲草料转化技术、羊只“三高一快”育肥技术、以及暖棚养殖、人工种草、疫病防治等新技术,先后共举办各类实用技术培训班186场(次),培训农民达9600人(次),发放技术培训教材3万册,目前,全县新增舍饲养殖示范户1890户累计达到2192户。通过技术培训和典型示范带动,基本解决了农民在舍饲养殖初期普遍存在的饲草料转化率低、浪费严重的问题,使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变,有效地提高了养殖效益,增强了广大农户发展舍饲养殖的信心。
(六)实施人工种草工程,解决舍饲养殖饲草问题
为加强新时期高校党的建设和群众工作,密切高校干群、师生感情,促进校风、教风、学风建设,营造良好的育人环境,维护高校和谐稳定,推动高等教育事业健康发展,湖北省委决定今年在全省高校开展“两访两创”活动,即高校管理干部(重点是院系和机关中层以上领导干部)访谈所有教师,教师访谈所有学生;创基层党建工作先进,争做优秀共产党员;创教育事业发展先进,争做优秀人民教师,努力办好让人民满意的教育。根据活动方案要求,“两访两创”活动分为先行试点、全面铺开和总结表彰三个阶段。从今年5月份开始,华中科技大学、华中农业大学、湖北大学、湖北中医药大学、湖北师范学院、武汉铁路职业技术学院、武汉交通职业学院、黄冈科技职业学院等八所高校开展了先行试点活动,目前试点已结束,并达到了预期效果。
张昌尔同志在听取专题汇报后,对前期的试点工作给予了充分肯定,并对下一步活动全面铺开准备工作提出了要求。他指出,在高校开展“两访两创”活动,提出院系以上领导干部要访谈所有教职工,教职工要访谈所有学生,做到两个“全覆盖”,这是省委加强高校群众工作的一个创新之举,在全国是第一家,我们在充分肯定试点工作取得成绩的同时,还要认真总结试点工作经验,为活动全面铺开提供重要借鉴。
张昌尔同志强调,试点工作虽然已经结束,但成果的巩固和运用工作则刚刚开始。要进一步做好访谈意见建议的整改落实工作。要着力建立健全高校科学民主决策和管理机制、师生诉求表达机制、社情民意调研制度、领导干部接访和走访机制、校园矛盾纠纷排查调处机制、突出问题综合协调机制、困难师生的帮扶机制等。要继续把“两访两创”作为做好湖北高校群众工作、思想政治教育工作、稳定工作、提高教育质量和深化创先争优活动的重要举措来抓。为确保活动全面铺开有序开展,省委将成立工作领导小组,高校工委要抓紧时间做好全面铺开的有关准备工作,重点做好顶层设计,抓紧动员大会的筹备,以及发挥好试点高校的引领示范作用。
张昌尔同志要求,在活动全面铺开后,要切实兑现两个“全覆盖”的承诺,对长期在外学习的教师和求职的毕业生,可以采取电话、QQ、飞信、电子邮箱等方式开展访谈,确保一个不漏。要高度重视领导、专家带头访谈工作,发挥示范带动作用,推动访谈工作深入开展。要将访谈活动和日常工作统筹推进,做到两促进、两提高。要在活动中解决了一批问题、出一批成果。
按照市纪委通知要求,现将我县党务公开工作目前的进展情况汇报如下:
一、成立了以县委副书记为组长的县党务公开领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县纪委,办公室主任由县纪委副书记、监察局长同志兼任。市《指导意见》下发后,书记组织领导小组成员单位主要负责人对全县基层组织实施党务公开工作进行了统一部署,要求把党务公开工作与创先争优活动结合起来,实现资源共享,并指出今年我县党务公开的总体思路是“县级公开上档次、村级公开抓亮点、重点单位有特色”。
二、领导小组办公室参照市委《关于在全市党的基层组织实行党务公开的指导意见》,结合我县实际,制定并印发了我县《关于党的基层组织实施党务公开的实施方案》。方案中具体规定了县级党务公开以固定公开栏、电子显示屏和触摸屏为主,今后向网络公开发展;乡镇、县直单位和村街(社区)以公开栏为主,有条件的单位逐步实行电子触摸屏、显示屏和网络公开。《方案》还对县级、乡镇和县直单位、村级(社区)的公开内容和重点单位进行了确定,明确了公开时限、公开原则和公开方式。同时我们正在拟定《县党务公开聘请监督员制度》、《县党务公开监督、检查、考核制度》等相关的配套制度。
三、调整完成了县四大班子职级公开栏并着手安排县四
大班子公开目录。
**县总体工作情况汇报
中共**县委
(2005年4月13日)
王书记在百忙之中到我县检查指导工作,充分体现了市委对**的关心和支持,必将对我县的各项工作起到积极的推动作用。首先,我代表县四大班子对王书记的到来表示热烈地欢迎。下面,我把**县的工作情况
作一简要汇报。
一、基本情况
**县位于河北省中部,总面积650.19平方公里,其中山区342.84平方公里,占总面积的52.73,属半山区县。辖4镇8乡,204个行政村,38万人。总体经济实力居全市中游偏上。主要有三个特点:
一是历史悠久,文化底蕴丰厚。春秋战国时期为燕南赵北之地,西汉高祖六年置北平县,属中山郡,唐天宝元年始称**县。1968年在**陵山发现了西汉中山靖王刘胜墓,属国家级重点文物保护单位,出土的金缕玉衣、长信宫灯等国宝文物享誉中外。目前发现的商周遗址、方顺桥、张柔墓等历史遗迹有30多处。**县还是全国双拥共建活动的发祥地,连续举办了九届航空旅游节、三届“金秋红叶柿子节”。
二是资源丰富,发展空间广阔。**距保定市区10公里,位于京、津、石三城中心,京广铁路过境我县,公路四通八达,目前已形成“四横五纵”(107国道、保涞线、保阜线、神西线,京赞线、津保北线、保大线、满于西线、满于东线)的路网格局。境内有漕河、界河、龙泉河、白草河四条河流和龙门、马连川两座水库,南水北调工程贯穿**,是保定市的重要水源区。保定市“一城三星”都市区发展规划的实施,为**的发展提供了更为广阔的发展空间。
三是特色鲜明,经济持续快速发展。**是全国有名的“草莓之乡”、“磨盘柿之乡”。工业以造纸、建材、化工、食品加工、熔铸、纺织、服装为主导产业。2004年,完成全县生产总值40.4亿元,财政收入突破两亿元大关(完成2.06亿元),全社会固定资产投资17.79亿元,出口创汇1305万美元,农民人均纯收入3643元,同比分别增长17.1、27.1、31.6、44.4、10.1。据中国县域经济网评估,**在全国县域经济综合竞争力排名位居全国第678位。
二、换届以来的主要工作
2003年4月,**县第九次党代会召开,换届产生了新一届领导班子。几年来,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观,围绕县九次党代会确定的“大力推进工业化、产业化、城市(镇)化进程,建设保定卫星城,打造保定西花园,全面建设小康社会”的总体思路,团结奋斗,真抓实干,全县经济和各项社会事业蓬勃发展,党的建设、社会稳定、精神文明建设取得了新的成效。
1、突出第一要务,落实科学发展观,推动经济和社会事业蓬勃发展。牢牢把握加快发展的第一要务,把城建交通重点项目建设作为突破口和切入点,连续两年开展了“城建交通重点项目建设年”活动,经济总量实现了新突破。全市大事实事联查连续受到表彰,2002、2003、2004年被评为全市“实绩突出县”。工业化进程明显加快。组织实施了82个投资千万元以上的重点项目。东城工业园区(项目集中区)深度开发,项目入区进展加快。完成了金水集团、金利包装扩建、技改,提升了企业规模档次。拜耳凯生化、九孚生化、宝贝乳业等一批新上项目进展顺利。高压复合光缆、众立塑胶餐具、滑雪场等项目完成了前期工作,年初开工建设。造纸、化工、建材、有色金属加工等传统产业上档升级,保持了持续稳定增长;纺织、服装、生物化工、食品加工等新兴产业和科技型企业发展迅速,增添了经济的新活力。农业产业化大力推进。制定出台了《推进农业产业化的意见》和支持、扶持龙头企业的优惠政策,食品加工园区、威尔冻干、锦泷养殖等规模型农业产业化龙头企业发展壮大,草莓、磨盘柿、伊莉莎白瓜等果品种植形成了“三区四带”格局。全面落实各项农村经济政策,稳定粮食生产,落实种粮补贴,减低农业税率,保持了农业农村经济的繁荣发展。城市(镇)化取得重大进展。完成了县城规划调编工作,东区、西区建设全面启动,改造老城,建设新区,外环路全线通车,6横12纵的城中路网初步形成,一个小城市框架已具雏形,城市化率达到27。城市建设两年累计投入7.5亿元,人民广场、电力调度中心、三医院、西山花园、新天地休闲购物中心等一批重点工程竣工或投入使用。城市管理力度进一步加大,城市形象明显改善。交通建设成效显著。两年新改扩建乡级以上公路8条98.74公里,完成城区道路18条46.4公里,“村村通”工程完成164.9公里,县、乡道路两年内基本上全面翻新,形成了便捷畅通的城乡路网格局。发展环境进一步优化。下大力破除思想障碍和体制障碍,突出抓了宣传教育、解放思想大参观、大讨论。组织开展了“银企对接”、“企业对接”,搭建了新的合作平台。制定完善了《关
于优化发展环境的意见》等四个政策文件。设立了专项奖励基金。认真贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革,取消了89项行政审批和5项不合理收费项目,审批大厅服务逐步规范。组织开展了执政为民服务月、行风评议、基层执法规范月、项目建设服务月等系列活动,对行政审批、年检收费、企业减负、施工环境进行专项整治,重点项目实行了挂牌保护,封闭运行
。大力推行了文明办公“三项制度”、机关干部“五条禁令”、“一线工作法”等制度,机关作风、服务水平明显提高。社会事业全面进步。认真落实“五个统筹”,下大力抓了植树造林、荒山开发、采矿治理、漕河整治、环境保护等专项工作,生态环境进一步好转。坚持可持续发展方针,环保、科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业全面进步。制定实施了全县教育事业发展规划和进档升级目标,顺利通过省“普九”二轮复核验收。旅游发展开始新的创业。绿色生态旅游、节庆活动有声有色,商贸流通、休闲餐饮等第三产业快速发展。
2、以人为本,创新提高,大力加强党的建设。坚持党要管党,从严治党,大力加强民主集中制建设,全面落实党内监督条例,成立了县委决策咨询组,推行重大决策公开公示、听证论证制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力加强干部队伍建设,认真贯彻《干部选拔任用条例》,调整充实了部分科级干部,解决了干部超职数配备问题,深化干部人事制度改革,推行公开招录、公开考试、竞争上岗等新的举措,对一些岗位的领导干部实行了公开选拔。改革干部考核评价办法,加大对大事实事的考核力度,试行年度目标评议、考核大会述职制度,激发各级干部争先进位创一流的积极性和主动性。大力加强农村基层组织建设,连续开展了“三级联创”活动,探索推行了“双联一带”、“两证一账双监督”等基层组织建设的新机制,得到了省、市委肯定。扎实推进社区、企业、学校等基层组织和非公有制企业党的组织建设。基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。我县连续两年被评为省市基层组织建设先进县。大力加强党风廉政建设,全面贯彻“两个条例”,深入开展警示教育,严格落实“四大纪律、八项要求”,加强了对重大工程招投标、政府采购、土地出让、大额资金调度等重点领域的监督管理。按照省市要求,狠刹送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”,认真落实了述廉、评廉、考廉制度。精简文山会海,推行“一线工作法”和暗访督查制度,加强乡镇“五小”建设,树立“为民、务实、清廉”的形象和作风。
3、标本兼治、重在治本,巩固可持续稳定的社会政治局面。积极推进依法治县、依法行政工作,大力开展了普法教育。落实党务政务公开,保障党员群众民主权利。加强社会治安综合治理,严厉打击抢夺、抢劫等各类违法犯罪活动,构筑城乡一体化的治安防控网络。“一体四防”机制受到上级肯定,在全市推广。深入开展了领导干部下访和矛盾纠纷排查调处活动,完善和创新依法信访工作制度,端正了信访导向。对县招待所、水泥厂、拔丝厂、中医院等困扰发展的问题,积极妥善地予以解决。依法管理宗教事务,始终保持了对法轮功等邪教活动的高压态势。高度重视安全生产工作,全县没有发生大的安全生产事故。认真解决关系人民群众切身利益的实际问题。高度关注困难群体,实施了“结缘工程”和“三联济困”送温暖活动,资助“寒门学子”,设立了“扶困解困基金”。加强社会保障,扩大低保覆盖范围,严格落实“两个确保”和“低保”政策,妥善解决了失地农民和受灾群众的生产生活问题,形成了比较完善的扶贫济困长效机制。大力推进就业再就业工作,制定了《关于大力推进就业再就业工作的意见》,全面实行了下岗人员培训,下大力解决县属企业职工下岗再就业问题。从群众需要出发,重点实施了“民心工程”30件实事,目前多数已经完成。保持了全县民主团结、安定和谐的良好局面。
4、弘扬先进文化,大力加强精神文明建设。抓好宣传思想工作,全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强了对未成年人的思想道德教育。积极倡导和推动建设学习型机关、学习型社会,开展了“百万农民培训”活动。加强文化市场监管,深入开展了治理整顿城乡黑网吧活动。创新内容、形式和载体,组织开展了“两讲一建”、“三下乡”、“彩色周末”、星级评比等创建活动,群众文化生活更加丰富多彩。以党政机关和重点企业为主体,大力加强诚信教育,积极构建“诚信**”。加强了双拥共建、国防教育和民兵预备役工作。扎实推进文明生态创建活动,制定了“三步走”创建规划,集中抓了24个示范村。坚持领导包村、部门帮扶、群众为主、共驻共建,累计投入1500多万元,建成了一批标准较高的示范村。建立了“四专两推行”、造林绿化责任制等长效保持机制,不断巩固扩大创建成果。目前,创建活动已经有了一个良好开端,并取得了阶段性成果。
总体上看,县九次党代会以来,我们经受住了抗击非典的严峻考验,面对纷繁复杂的新形势、新任务,在已有基础上把各项工作继续推向了前进,取得了一定成绩。
三、今年的总体工作安排
按照中央和省、市委一系列重要会议和文件精神,结合**实际,我们在年初开展了**发展“千人问卷调查”,召开了县委全会、人代会和政府全员会,对今年的工作进行了全面安排部署。我们确定今年全县工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,以科学的发展观统领经济社会发展全局,以抓住机遇、加快发展为主基调,以执政能力建设为根本保障,以大力推进工业化、产业化、城市(镇)化、信息化进程,建设保定卫星城,打造保定西花园,全面建设小康社会为总体目标,全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,构建和谐社会,创建平安**。围绕这个总体要求,突出抓六个方面的重点:
1、以实践“三个代表”重要思想为主线,深入开展保持共产党员先进性教育活动。县委坚持把深入开展保持共产党员先进性教育活动作为头等大事,高度重视,精心组织,全面发动,扎实推进,目前已经有了一个比较好的开局。总体摆布上,坚持做到“四个正确把握”,即抓住关键,正确把握上级精神;分期分批,正确把握步骤安排;掌握方法,正确把握基本原则;明确目标,正确把握总体要求,坚持把学习贯穿始终,把解决突出问题作为重要标志,把“党员受教育、群众得实惠”作为重要标准,认真落实市委提出的“广、严、活、实、促”五个字要求。在第一阶段,定方案,建机制,广泛进行了组织发动;突出“一个集中、三项教育”,严格学习培训,提高了党员干部的思想认识;深入开展大讨论,明确了新时期共产党员先进性的具体要求;从县委常委做起,充分发挥了党员领导干部的示范带头作用;坚持边学边改,开展“三个一”活动(帮扶一名困难党员、帮扶一名困难学生、帮扶一户困难家庭),集中解决了一批存在的突出问题;紧密联系实际,推动了当前的各项工作。我县前一阶段的先教活动,受到省委、市委督导组的充分肯定,在全市交流会上做了典型发言。目前,我县已经顺利完成第一阶段的学习动员任务,全面转入第二阶段,正在按照分析评议七个环节的具体要求,组织开展征求意见、谈心交心等活动。
2、以落实科学发展观统领全局,推动经济社会更快更好地发展。预期地区生产总值增长12;财政收入增长10-12;全社会固定资产投资完成15-17亿元;出口创汇增长15;农民人均纯收入增长6。在具体安排上,一是坚持把谋项目、上项目特别是抓大项目作为经济工作的重中之重。谋划实施投资千万元以上重点项目34个,其中亿元以上项目7个,全部按照“四个一”的要求,安排县级领导牵头分包,白龙滑雪场、众立塑胶餐具、联凯印刷、枪手气雾剂等6个亿元重点项目已经开工建设或处于开工准备阶段。二是坚持把结构调整作为经济工作的主线。出台了《关于加快工业结构调整推进新型工业化进程的意见》,对造纸、化工、建材等传统产业全面进行升级改造。三是坚持把统筹协调发展和社会全面进步放到更加突出的位置。立足保定卫星城、西花园的目标定位和保定西部生态屏障、地下水源区的特殊位置,大力推进旅游开发、环境保护、陵山绿化和漕河生态治理,争取用三至五年时间争创全省环境保护先进县。四是坚持不懈推进城市化进程。出台了《关于进一步推进城市(镇)化的意见》,主动对接保定“一城三星”发展规划,加快与市区一体化进程,突出抓好建、管、绿、亮四个环节,出精品,增亮点,争创生态文明园林城市。五是坚持不懈抓好优化环境。以转变作风、提高效能、依法行政、服务基层为重点,认真贯彻2.28大会精神。近期,将集中对一批破坏环境的典型案件进行公开处理。六是及早谋划制定“十一五”规划。近期将召开县委决策咨询组专家论证会,对规划草案进行集中研讨。从一季度的情况看,完成规模以上工业增加值3.26亿元,财政收入6716万元,社会固定资产投资3.23亿元,各项主要经济指标均达到或超过时间进度,实现首季开门红,继续保持了经济社会蓬勃发展的良好势头。
3、以增加农民收入为核心,落实中央一号文件,切实加强农业农村工作。坚持把农业农村工作始终摆在全党工作的重中之重,坚持统筹城乡发展的方略,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设。按照“突出特色,规模发展,抢占制高点”的总思路,下大力抓好农业结构调整,积极推进农业产业化。突出选育品种、提升品质、培树品牌,进一步加强农产品质量标准、检验检测和市场信息体系建设,实施“五进一出”,推广“公司 基地 农户”、“支部 协会”等经营模式,发展无公害产品,再创农业特色产业新优势。全力支持、鼓励、服务民营经济发展,下大力培育龙头企业特别是农产品加工业,上规模,强素质,增强经济发展活力。采取“四两拨千斤”的办法,县财政集中投入50万元,专门用于对龙头企业贴息和扶持,带动10个农业生态类项目集中快速发展,投资规模达到2.3亿元。
4、以提高执政能力为重点,全面加强党的建设。坚持把加强党的建设作为各项工作的基础和保障。一是加强学习,提高认识,增强贯彻落实中央决定的自觉性。县委全会表决通过了贯彻落实十六届四中全会精神的实施意见。实施换脑、充电、强心工程,加大各级干部述学、评学、考学力度,以执政能力建设为主题,继续开展县委中心组(扩大)集中学习。最近,结合先进性教育活动,组织县直机关党员集中进行了理论考试。二是突出重点,深化改革,加强各级领导班子建设。全面实施乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选、推荐人选征求县委全委会意见和提交全会表决制度。全面推行阳光考核法,继续开展大事实事联查观摩活动。3月底,组织召开了2004年度考核公开述职民主测评大会。三是以素质、能力、作风建设为重点,大力加强基层组织建设。继续深入开展“三级联创”和“双联一带”活动,完善“两证一账双监督”制度,全面加强农村基层组织建设,扩大基层组织的覆盖面和影响力。四是注重政治文明,加强民主法制建设。召开了县委人大、政协工作会议,制定了关于加强人大、政协工作的意见。五是进一步加强党风廉政建设。着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节,严格落实“两个条例”,狠刹“五股歪风”。组织召开县纪委三次全会,对党风廉政建设进行了具体安排。
5、以构建和谐社会、创建平安**为目标,营造稳定和谐的社会环境。这项工作,下面将做专题汇报。
6、以创建文明生态村活动为载体,把握主基调,突出主旋律,大力加强精神文明建设。牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调,紧紧抓住创建文明生态村这个有效载体,弘扬先进文化,坚持科教兴县,大力加强宣传舆论工作和思想道德建设,为推动**发展提供更加强劲的精神动力和舆论支持。按照创建文明生态村“三步走”规划,坚持一批抓巩固,二批抓创建,三批抓规划,整体抓特色,全面抓提高,再掀文明生态建设新高潮,争创文明生态建设先进县。今年重点帮扶的15个重点村创建工作已经全面启动。目前,县委、县政府正在组织深入学习省委六届七次全会精神,制定具体贯彻意见,近期将专门就加强科技教育工作进行安排部署。
四、维护安全稳定工作
近几年来,我们坚持在发展中保稳定,在稳定中求发展,保持了较快的发展速度,也创造了一个稳定安全的社会环境。总体上稳定形势是好的,集体访、越级访呈逐年下降的趋势,一些比较尖锐和复杂的矛盾绝大多数都控制在了县内,没有出现大的安全稳定问题。但随着改革的深入和形势的变化,也不可避免地会出现一些新的矛盾和问题。我们有决心、有信心解决好、控制好,为**发展创环境,为全市稳定做贡献。
1、创新维护稳定工作的思路。根据当前稳定工作面临的新形势、新任务、新要求,我们认为,解决政治、经济、环境、就业、利益冲突、信访稳定、社会治安、公共安全等社会矛盾,维护社会稳定,必须创新思路,拓宽视野,从过去重点追求经济增长,转向经济与社会、人与自然的协调共进;从过去突出效率,转向注重公平与公正原则下的高效率;从过去偏重于抓经济增长,转向抓经济的同时,注重解决深层次矛盾和公共安全问题,把经济发展、社会稳定、扶贫济困、政治民主等有机统一起来,把依法治县与提高全民素质、提高全社会文明程度结合起来,以理性表达诉求,以法制解决问题,以解决问题确保不出问题。基于这种认识,我们在深入调研的基础上,围绕构建和谐社会,把创建平安**作为维护稳定工作的重要载体,力争用两至三年时间,争创全省和谐社会建设先进县、全省平安稳定先进县。总的思路是,抓住“一条主线”(构建和谐社会、创建平安**),完善“两套机制”(县城:网格化布警和平安社区建设;农村:“一体四防”和乡村民调组织建设),强化“三支队伍”(信访稳定队伍、政法队伍、乡村民调队伍),落实“四项制度”(排查预警制度、“一岗双责”制度、综合调控制度、双向责任追究制度),突出“五个重点”(新《信访条例》的宣传贯彻、安全生产制度的落实、县城网格化布警和农村“一体四防”机制建设、基层民调、群众反映强烈的重大案件的侦破),实现“六个确保”(确保不发生危害国家公共安全的重大案件,不发生重大恶性刑事案件,不发生重大群体性事件,不发生影响恶劣的集体进京赴省出丑滋事事件,不发生重大群死群伤事故,不发生队伍严重违法违纪问题)。围绕这一思路,我们于3月11日召开了誓师大会,对创建平安**的各项工作进行了安排部署。
2、完善维护稳定工作的责任机制。一是把创建平安**作为全局工作的重要议题。坚持各级党委、政府“一把手”亲自抓,四大班子一起抓,全县上下共同抓,稳定战线全力抓,形成党委、政府统一领导、职能部门分工负责、上下左右协调联动的组织领导体系。二是把创建平安**作为全社会的共同责任。研究制定了《关于构建和谐社会创建平安**的实施意见》,明确了工作目标,把社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、依法信访、安全生产、政法队伍建设等目标任务层层分解,逐一明确牵头领导、责任单位、完成时限,形成了从县到村、点面结合、逐级负责、属地管理的工作格局。进一步健全完善考核机制,坚持明查与暗访相结合,责任单位述职与实地视察、分层评议相结合,加大考核力度,推动工作落实。三是把创建平安**宣传得家喻户晓。结合文明生态村创建活动和保持共产党员先进性教育活动,组织广大党员干部,深入群众,广泛宣传。同时,充分利用《**报》、电视台等新闻媒体,大力宣传创建平安**的目的、意义和措施,使创建平安**家喻户晓,人人皆知,使维护稳定工作成为全社会的共同责任。
3、狠抓维护稳定的基层基础工作。围绕依法信访、矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理、安全生产、依法管理宗教事务五项重点工作,坚持重心下移,夯实基层基础工作。一是构建大稳定格局。进一步健全完善预警机制,突出抓好基层网络建设,提高基层防范控制和化解矛盾的能力。在县城城区,全面实行网格化布警,明确专人,定岗定责,形成以专业警力为主体、社区治安巡防队伍和保安队伍为辅助、群防群治组织共同参与的网络体系。在农村,进一步加强“一体四防”治安防控机制建设,齐抓共管,群防群治,一岗双责,综合施治。坚持打防结合,加强社会治安综合治理,持续开展严打整治斗争,始终保持对法轮功邪教组织的高压态势,依法管理宗教事务。二是深化依法信访,完善干部下访制度。在深入宣传贯彻新的《信访条例》,推进依法“双向规范”的同时,进一步健全干部下访制度,明确重点,定期下访,全面排查,预前宣传,敞开接访,及时排查矛盾隐患,听取群众的意见和建议,解决群众反映的实际问题。对排查出来的问题,登记造册,建立台帐,挂帐督办,实行分线负责制、领导包案制、跟踪回访制和定期通报制。通过这些措施,把问题解决在基层,控制在萌芽状态。三是带着感情、责任、追求做好群众工作。针对因城建拆迁、土地补偿引发的群众上访问题,带着感情做好群众工作,依靠法律、政策、原则解决问题,切实维护群众切身利益,对无理取闹的,依法严厉打击。同时,高度关注弱势群体,努力维护社会公平,调节各种利益关系。继续实施好“民心工程”,认真抓好就业再就业工作,深化“结缘工程”,资助“寒门学子”,关心群众疾苦,更多地关注和解决低收入群体的实际困难。
一是强化组织领导,明确各方职责。成立了由县政府分管副县长任组长,县直相关单位及各金融机构主要负责人为成员的金融工作领导小组,负责对金融支持服务实体经济工作的组织领导和协调。同时,落实部门职责。县经信委、县农委、县商务局、县金融办负责对全县中小微企业进行全面调查摸底,摸清企业运行情况,建立企业档案,进行精准分类,切实提高精准帮扶的针对性和实效性;县财政局、县金融办、人行东至支行、各银行业金融机构负责积极主动做好县委、县政府确定的重点工程项目、重点工作事项的融资服务工作。
二是提升扶持规模,夯实支持基础。各银行业金融机构要积极向上级行争取信贷支持,全力扩大县新增信贷投放规模。县金融办、县人行要结合实际,合理设定各银行信贷增量目标,通过“月调度、季通报、年考核”的方式,督促各银行保质保量完成各自任务目标。加强考核,结合实际合理设定各银行新增、余额存贷比年度目标,并逐年提高。大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务,进一步拓宽实体经济融资渠道。
三是严格金融管理,破除发展障碍。人行东至支行、县物价局负责督促银行机构取消不合理收费项目,降低过高的收费标准。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。督促银行机构加强贷款管理,严密监测贷款资金流向,防止贷款被违规挪用,确保贷款资金直接流向实体经济。加强对同业业务、理财业务等方面的管理,清理不必要的`资金“通道”和“过桥”环节。
四是拓宽帮扶渠道,形成支持合力。设立过桥资金,在省、市财政分配安排东至县续贷过桥资金600万元基础上,按照不低于2倍配套的要求,积极落实1200万元的配套资金,放大过桥资金的杠杆效应,着力解决企业资金“断路”难题。积极落实《东至县“税融通”业务实施细则》(东政办〔20xx〕71号)要求,力争全年“税融通”贷款有新的突破。充实中信担保有限责任公司资本金,充分发挥中信担保公司融资担保平台的作用,放宽不良担保率的考核标准,降低担保门槛,对中小微企业年担保费率不超过1.5%,重点支持对财政贡献大的工业企业的融资担保力度。深入推进新型政银担合作试点,进一步扩大“4321”模式应用范围。鼓励县内企业进入全国中小企业股份转让系统(新三板)等场外市场挂牌交易,推动企业直接融资。加强项目对接和沟通协调,全力做好项目申报、债券争取和管理实施工作。
[关键词]企业用工;现状;对策
一、我县企业用工现状
根据我县企业落户情况及经济发展趋势,预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查,目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲,我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要,但由于多种因素的存在,我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。
二、造成我县企业招工难原因分析
1.客观因素——人员“招不进”
(1)大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县,过去多年有大量农村劳动力外出务工,不少在外务工农民又以“亲带亲,邻带邻”的形式,带走了不少劳动力;近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡,大部分留在外地就业。
(2)本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力,特别是初高中毕业后未能继续升学的人员,认为只有到外地去才叫工作,在家门口就业不如在外地工作光彩,所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强,认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的,在心理上有一种抵触感,工作中稍有不如意就与老板对抗,动辄就选择辞职。
(3)年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女,即使本人不工作也有生活来源,没有生活压力,因此对待就业机会不够重视,只要稍有不满立即跳槽走人;而且一些年轻人自身素质较低,不能接受用人单位的日常管理,完全的自我主义,没有责任感;同时在家门口务工,跳槽成本相对较低,而一旦外出,他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本,轻易不敢选择跳槽。
(4)我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人,在自身利益的驱使下,甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象,严重扰乱了人力资源市场秩序。
2.企业因素——人员“留不住”
(1)有些企业后勤保障工作跟不上,缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍,更没有专门的生活区。
(2)工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下,而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下,显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。
(3)企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强,往往在生产旺季时千方百计地去招工,而在淡季时又想方设法去让工人离开,好像工人应当听从企业的招呼,让他们“招之即来,挥之即去”,造成员工没有归属感,人员流失严重。
(4)缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训,缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责,不能进行人性化的教育、引导和关爱,影响了人员的稳定。通过调查发现,用工比较稳定的企业,除了其市场比较稳定外,还与其有着良好的食宿条件,能够关爱员工有很大的关系。
三、破解企业招工难的对策
1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题
(1)强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能,为企业和劳动者提供招工、求职登记,定期举办专场招聘会,适时组织乡镇(开发区)开展服务企业用工、促进群众就业专项活动,动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。
(2)引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理,实行《职业介绍许可证》制度,规范整顿持证劳务中介机构,禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求,扶持一批合法中介机构,为县内企业定向输送劳动力。
(3)规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理,对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动,对违反规定的,依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要,调整专业设置,开展适应企业需要的针对性培训,为县内企业培养输送劳动力;引导各类职业培训机构与企业合作,建立学生到企业实习与预备就业制度,积极推荐毕业生到企业就业;引导培训机构开办定向培训班,学员直接输送县内企业。
(4)吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点,通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式,大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件,挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例,引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题,引导就地就业。
2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题
(1)企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成,劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。
(2)要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房,规范企业的生产流程,要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规,改革生产工艺过程,减少生产中的粉尘、噪音等污染,保持车间的温度和湿度,让员工在一个舒适的工作环境中劳动,这样不仅可以大大提高生产效率,而且可以留得住工人。
(3)改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍,开办职工食堂,宿舍里要安装空调,食堂的饭菜要经常更新,保证员工可以吃得好、睡得安,以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施,满足职工文化、体育、娱乐需要,不断丰富职工业余文化生活。
(4)遵守工时制度,减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间,尽量缩短劳动时间,同时要保证工人定期有固定的休息日,去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班,企业要按规定支付加班费用。
(5)不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益,也要与劳动力市场供求关系相匹配,同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素,并建立正常增长机制,将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平,起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续,签订劳动合同,缴纳社会保险,并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护,还要根据行业不同按时发放劳保用品。
参考文献:
[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯,2013(8).
[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济:综合版,2012(22).
[3]邵爱国,韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛,2012(11) .
关于依法治县工作的情况汇报
县人大:
近年来,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,与时俱进,开拓创新,认真贯彻实施《传染病防治法》《执业医师法》《职业病防治法》《母婴保健法》《献血法》《医疗机构管理条例》等行政法律法规,按照“有法可依,有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针,以“强化内部管理,规范监督行为,加大执法力度,推进依法行政”为主线,紧紧围绕群众关心的就医安全、公共场所及饮用水卫生安全问题为重点,将经常性卫生监督与开展专项整治相结合,不断加大执法力度,各项工作取得了较好成效,现将我局依法行政工作开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导。我局全面落实《执业医生法》《传染病防治法》等法律法规,成立了以局长任组长,主管副局长任副组长,主要业务科室人员为成员的行政执法责任制领导小组,制定了《行政执法责任制》,一方面将行政执法检查、办案权、监督权全部纳入了责任制,并层层分解,做到责任到岗,人人有责。另一方面健全内部监督制约机制,制定完善了行政执法相关制度,成立了局执法办,监督所设立 稽查科,实行内部监督。同时将行政执法责任制的执行及工作任务的完成情况与个人工作实绩相结合,年终进行考核评比,以促使行政执法人员的工作责任心进一步增强,行政执法水平和办案质量不断提高。
(二)加大宣贯力度。通过认真学习、宣传贯彻卫生法律法规,不断加强法制观念,努力提高依法行政的自觉性。我局在广泛宣传的同时,本着有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,全心全意维护广大人民群众权益,做到规范执法、文明执法、严格依法办事,从法律的源头上不断增强依法行政的自觉性。不断深化法制宣传教育,重点围绕《行政处罚法》、《行政复议法》等各项法律条文,对照《传染病防治法》、《职业病防治法》、《中执业医师法》、《母婴保健法》、《献血法》等有关法律法规,积极推进行政执法责任制,严格依法办事,有效地实施行政管理,为维护我县经济和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面发挥了应有的作用。
(三)强化人员培训。加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平。按省、市培训计划要求先后选派人参加省、市级举办的培训班,大大提高了卫生监督人员的业务素质和执法水平。通过培训,明确行政处罚执法主体,规范办事程序。我局作为医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生、母婴保健、献血、医师执业执法的行政主体,能依法 行使其法定职能,做出行政处罚。对案件的处理按以下顺序依法办理:案件受理、立案审批、现场调查取证(包括调查笔录)、拟写调查终结报告、提出行政处罚初步意见、局所组织合议、行政处罚告知书送达、行政处罚决定书送达、行政处罚执行、结案报告、行政处罚案件归档等等,促进了依法行政的良性循环。
(四)加强依法行政。规范行政处罚,严格依法行政。我们在行政执法、行政处罚过程中严格按照合法、合理、高效的要求,坚持五项原则:即:一是合法原则,做到执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法;二是依据充分原则,做到以事实为依据,以法律为准绳;三是合理原则,在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素给予适当、较为合理的处罚;四是效率原则,提高工作效能;五是接受监督原则,公开许可程序、收费处罚标准,公开了投诉举报电话,自觉接受人民群众的监督。几年来,我局所承办的行政执法案件中无一败诉案件、无一过错案件,行政执法责任制工作收到了显著良好的效果,保证了依法行政工作顺利开展。
二、工作开展情况
(一)严把许可准入关。组织人员认真开展学习《行政许可法》,了解《行政许可法》的规定,明确卫生行政许可条件、程序、期限,规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审 批期限、准入条件和收费项目,为申办者提供须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使经营场所、卫生状况得到进一步改善。去年共审核发放公共场所卫生许可证91件,健康体检及发放健康证428人次,办理卫生许可证年审66件。
(二)医疗市场和传染病防治工作步入良性发展轨道。与公安、检察、监察、计生等部门联合,开展了打击非法行医专项整治活动,共出动执法人员237人次,全县共监督检查医疗机构463户次,取缔无证行医单位9家,给予立案查处无证行医案件9起,罚款4.3万元,没收医疗器械、药品价值2.7万元,查处超范围行医、使用非卫生技术人员案件18起,予以责令整改并处罚款共3.5万元,进一步规范了我县医疗市场。同时加强传染病防控工作,就《传染病防治法》贯彻落实情况进行检查,对存在问题的单位及时下发整改意见要求其整改。
(三)公共场所得到规范化管理。出动卫生监督人员210人次,监督检查公共场所324户次,其中旅馆94户次,美容美发128户次,娱乐场所40户次,其他公共场所62户次。重点监督检查旅馆住宿、美容美发业的清洗、消毒及控烟措施,发放卫生监督意见书297份,监测健康相关产品及用品用具152家1416份,对检查存在的问题及时提出了整改措 施,推动《公共场所卫生管理条例实施细则》的有序实施。完成县政府交付的大型活动和高考、中考期间卫生监督保障工作,确保了考生住宿卫生安全。
(四)其他工作开展良好。加强对全县集中式供水、二次供水单位的监督监测。认真贯彻执行《职业病防治法》,组织开展了《职业病防治法》宣传周活动,发放宣传资料6000余份,接待咨询人数32人次。组织全县14家从事放射诊疗单位工作的相关人员参加了省市业务知识培训,开展了放射工作人员个人剂量监测和职业危害放射防护监督检查。对全县50家中小学幼托机构开展传染病防治专项检查,县电视台跟踪报道,在检查中有21家学校传染病防治制度、传染病疫情报告制度和消毒等管理制度落实不到位,我所及时告知学校,明确提出整改要求,并指导其完成整改。
三、存在问题
(一)执法人员的办事水平、工作方法还有待进一步完善,执法力度还不够大,整体执法水平不够高。
(二)卫生执法经费投入不足,由于财政拨款少,经费 投入严重不足,致使各种硬件设施的缺乏,包括办公场所、办公设备、专业监测设备及车辆配备情况,这些问题直接导致部分专项整治工作无法正常开展,尤其无监测经费,对卫生监督工作造成很大困扰。
(三)人员编制缺少,专业人才严重缺乏,由于任务重,工作量大,需要相当大的监督人力和时间,使得卫生监督有限的人力资源无法满足正常监督执法任务需要。
四、措施及建议
(一)进一步加强卫生法律法规的学习宣传教育,努力提高全局领导和广大干部职工的法制意识和思想素质,使执法人员知法、守法、懂法,增强贯彻执行卫生法律法规的自觉性。
(二)强化执法队伍的业务建设、思想建设和自身建设,努力提高执法人员的执法水平、办案能力。
(三)争取政府支持,扩展人员编制,加大卫生宣传和执法力度,提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识,对违法、违规行为,给予一定的处罚,维护卫生法律的尊严,同时通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规,主动配合做好相关的卫生管理。
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