我区建材家居市场调研思考

我区建材家居市场调研思考

我区建材家居市场调研思考 篇1

商贸服务业的发展水平，是一个城市形象和品位的重要体现，是提升城市综合竞争力的重要载体。打造商贸服务核心区，要充分发挥中心城区的区位优势。按照“一主两翼三支点”的商贸工作思路，即以中心城区现代商贸服务业为主，以城南、城北专业市场和物流中心为两翼，以城市社区服务、农村连锁商业、郊区休闲旅

游为支点，丰富商贸服务内涵，拓展现代服务领域，完善城市配套功能，全面提升中心城区商贸服务业水平。打造商贸服务核心区，形成“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流、社区便民店、乡村连锁店”的商贸服务新格局。打造商贸服务区，要着力建设培育专业市场。把专业市场建设作为商贸服务业扩张的重要突破口，将其培育为**区新的经济增长板块。

建材家居市场的基本情况

一、目前**区家庭装修材料、家居用品等建材家居商品经营商户主要分布六大片区：

1、人民路的建材商业街

2、以中山东路及中山西路为中心的建材商业街

3、香江家居建材大市场

4、天一园家居广场

5、凯震建材大市场

6、四方园建材家居广场

二、各片区分布状况及商业特征：

1、人民路片区

a.人民路经营户沿街分布，店面较小，均在15m2左右，主要经营瓷砖、地板、门类、洁具等

b.该片区已有二十来年经营历史了，在消费者中印象较深，但因店面较小、档次较低、商业形象差，已形成不了市场效应。

2、中山东路及西路片区

a.该区商户沿街分布，由经营户自发性组合。中山东路2001年初始经营，由于入驻的经营户多，市场形成周期较快，在2003年市场经营形成一定气候。中山西路为东路的延伸，后又逐渐向井冈山大道北南侧蔓延，该市场在消费者中形成较深印象。

b.属中心城区，人流量较大，主要以灯具、五金水暖、低压电器、板材经营为主，目前经营状况相对较好。

c.由于没有统一规划，经营较零乱，没有停车场地，且城市建设道路拓宽后，人行道变狭小，消费者购物不方便。

3、香江家具建材大市场

a.位于城南井冈山大道46号，市场建筑面积2300 m2,分两期建设，其中一期由214间商铺和大开间的二楼商场构成，于2000年建成开张；二期由一、二楼大开间的商场和三～六楼商务公寓构成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二楼和二期一、二楼主要经营家具，其余为建材、厨卫洁具、装饰材料等经营场地。

c.一期二楼是较早的家具市场，有一定的名气，现经营设施已显陈旧。目前该市场向太平桥延伸，经营不锈钢材料、铝材批发，商铺不多，但交易量大。

4、天一园家居广场

a.位于韶山中路，占地面积2万m2，营业面积1.3 m2，于2004年10月8日开业。

b.该场地为商住式建筑结构，一楼为经营店铺，目前有30家商户在经营，主要经营商品种类为家具。

5、凯震建材大市场

a.位于**大道与韶山西路交叉口处，营业面积3万m2，首期推出170间商铺，于2007年10月1日开业。

b.主要经营建材、家装饰品等。因进场商户免两年租金，故无空置商铺；近期有6000 m2仓库推出使用。

6、四方园建材家居广场

a.该市场位于**大道正丙角，2006年8月开始建设，占地面90亩，营业面积76000 m2，总投资人民币2.1亿元，于2008年8月1日开业。

b.一层共有商铺323间，按商品类别分七个区：板材、线材、油漆涂料区、陶瓷区、地板区、建材超市区、管材、型材、顶材、小五金区、石材区、卫浴区。

二、三楼主要经营家具、厨具等。

c.初具规模，一层近300间商铺已开张营业，37000 m2营业面积已装修，地下层3000 m2仓库近期推出交付使用，市场定位：以建材家居为主，形成赣中地区最具规模、最有影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材家具贸易集散中心。

建材家具市场存在的主要问题

一、组织化程度低，存在散、乱、差、小现象。全区建材家具市场大小七个，由商品市场整合运作产生，存在着散、乱、差、小现象。散：七个市场盲目发展，难以形成中心。乱：人民路和中山路片区由于没有统一规划，经营的商品种类比较杂乱。差：购物环境差。经营户经营在场地内切割瓷砖、金属材料，送货车辆随意停放。小：临街的店铺面积小，特别是2007年城市建设人民路和中山路主车道拓宽后，人行道变狭小了，这些地段商户经营也自感没有以前方便，也无发展空间，已不适应城市建设发展的需求。

我区建材家居市场调研思考 篇2

一、伴随国际金融危机的影响, 高校毕业生就业进入最困难的时期

去年以来受国际金融危机影响, 企业生产经营受到严重冲击, 进入各类人力资源市场的招聘单位和招聘岗位数都程度不同地出现了“缩水”。据我区人才交流部门统计, 与往年同期相比, 进场办理招聘的用人单位数量减少了15%, 提供的就业岗位数量减少了14%, 高校毕业生数量却增加了16%。从总体就业情况来看, 高职院校毕业生就业好于大学本科, 理工科好于文科, 男生好于女生, 但往年初次就业率较高的土木工程、机械制造、化学化工、外语、市场营销等热门专业明显降温。调查发现, 就业难不仅表现在本科和专科层面, 而且波及到研究生层面, 出现了研究生不断挤占本科生岗位、本科生不断挤占专科生岗位的现象。唯一“逆市上扬”的是农学专业, 受生态农业、特色产业、设施农业等快速发展的带动, 毕业生签约率明显高于往年同期, 达到30%左右。冷静地分析, 就业难并非新问题, 也并非金融危机的“伴生品”, 在高校毕业生人数不断增加的情况下, 牵涉到发展方式的转变和经济结构、教育结构的调整, 就业压力会呈现出日渐增大的态势, 预计今后2-3年时间, 就业难都难以得到有效解决。

二、从现有产业结构看, 有条件在结构调整中扩大高校毕业生就业

由于我区产业结构不尽合理, 使高校毕业生就业问题在国际金融危机的冲击下显得更加突出。据我区人力资源和社会保障厅估算, 2009年通过组织实施“选聘高校毕业生到村任职”“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“鼓励到中小企业和非公有制企业就业”“开发基层社会管理和公共服务岗位”“到事业单位培训实习”等项目, 大概可解决1万名高校毕业生就业, 仍有1.5万名毕业生需要面向市场就业。尽管近年来我区产业结构失衡问题得到有效缓解, 但还未从根本上改变第三产业特别是现代服务业滞后的基本特征。2008年第三产业完成增加值397.16亿元, 对经济增长的贡献率达到35.5%, 但第三产业仍以传统服务业为主, 对普通劳动力需求旺盛, 对高校毕业生吸纳能力不足。新兴第三产业, 尤其是文化创意、金融保险、现代物流、信息咨询等可以提供大量高端就业岗位的现代服务业发展滞后、比重太小, 直接导致高校毕业生就业不充分。

三、帮助走出就业困局, 亟待政府进一步加强政策引导

为了促进高校毕业生顺利就业, 从中央到各省市以及各高校都相继出台了一系列有针对性的扶持政策, 帮助渡过“就业”难关, 其中一个基本方向是鼓励高校毕业生到基层就业。具体到我区来看, 近年来为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业, 先后出台了一系列促进高校毕业生就业的政策, 到基层工作的观念越来越被接受, 但一些政策在执行过程中力度还够不大, 比如, 高校毕业生到基层工作后, 报考公务员和事业单位补充人员的优惠政策落实不够;高校毕业生创业服务体系和服务平台建设滞后, 为有创业意愿并有创业条件的毕业生提供创业培训、项目开发、小额贷款、跟踪服务等“一条龙”服务还不到位;应届高校毕业生对各项优惠政策知晓度不高, 直接影响到“愿意下、下得去”的实际成效。

四、供求矛盾和“结构性过剩”并存, 高校学科专业结构需要继续调整优化。

从总体上看, 我区高校专业结构仍不尽合理, 主动适应经济社会发展的自我发展、自我调整的学科专业管理机制有待形成, 培养模式与市场需求还不完全配套, 教学内容和专业设置与社会实际需求衔接还不够紧, 产业结构调整需要的工程技术类、高新技术类和高层次经营管理人才供给不足, 仍存在重专业外延发展、轻专业内涵建设的现象。当前必须把调整优化学科专业结构作为推动高等教育持续发展基础性工作做好。一是认真做好市场调查和人才需求预测分析, 二是进一步明确学科专业结构调整的方向和重点。三是积极探索人才境况模式多样化的新机制。

五、率先从自身突围, 有创业想法的高校毕业生人数有所增加

据宁夏大学和宁夏财经职业技术学院的统计数据显示, 近年来毕业生自主创业率稳步提升, 2008年自主创业的毕业生只占毕业生总数的2%, 高于全国1%的平均水平, 涌现出了唐亚楠、李成、芮东等一批创业典型。通过走访他们和一些正在创业的高校毕业生, 我们了解到资金不足是困扰毕业生就业创业的最大障碍, 虽然陆续推出了一些针对性强的贷款类型, 但常常是金额小、门槛高、手续繁, 尤其是过高的抵押要求使贷款者颇感为难, 同时还存在创业能力有待提高、创业服务有待加强、创业环境有待改善等问题。特别是创业要选择一个与自己专业相近、低风险、花费少的好专业, 这样更容易成功。通过调研, 我们发现在今年严峻的就业形势下, 有创业想法的毕业生人数有所增加, 但大多还是停留在敢想不敢做的阶段, 只有很少一部分已经具备一定实践经验, 准确自主创业。来自我区教育部门的有关数据显示, 全区高校基本都开设了正规的创业教育和培训课程, 但由于缺乏高素质的师资力量, 大多水平不高, 未能帮助毕业生有效掌握创业必需的知识和技能, 如市场调查、商务谈判、合同签定、经营管理等。

六、面对摆在眼前的困难, 高校毕业生的就业观念亟需转变

在与宁夏大学和宁夏财经职业技术学院的毕业生代表座谈时, 切实感受到就业“寒冬”直接考验着家长和学生的就业观念, 纷纷调整就业预期。但当他们提出“我们就业预期的底线是什么”的问题时, 却引起了我们的强烈反思, 折射出高校毕业生在就业问题上还程度不同地体现出理想性、依赖性、盲目性和思维惯性的特点, 比较有代表性的是:“终身一次就业”的误区, 有的不是找不到工作, 而是找不到主观设定的理想工作;“重就业、轻创业”的误区, 希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例比较低;“铁饭碗”的误区, 在就业上首选的是财政供养的岗位;“唯专业论”的误区, 把所学专业作为就业的重要参考坐标之一;“先本地”的误区, 希望在家乡或父母身边工作, 如深圳市长城物业管理公司北京分公司主动向宁夏财经基业技术学院物业管理专业联系就业岗位30个, 去了仅6人, 而且都是女生, 等等。由于毕业生就业观念跟不上现实环境的变化, 导致择业预期与用人单位的实际需求错位的现象普遍存在。

七、作为高校毕业生中的特殊群体, 对他们的就业援助有待强化

困难毕业生数量大是我区高校毕业生群体的一个突出特点, 如宁夏大学连续两年困难高校毕业生的比例都超过30%。在就业形势日益严峻的情况下, 越要关心享受助学贷款、失业1年以上且家庭困难、毕业后到农村从事“三支一扶”到期尚未稳定就业的毕业生以及单亲家庭和零就业家庭中的登记失业毕业生等重点毕业生人群的就业问题。积极实施家庭困难高校毕业生就业援助计划, 通过建立贫困生台帐、发放求职补贴、组织贫困生见习并发放见习补贴、免费进行技能培训、提供公益性岗位等措施, 最大限度地使困难高校毕业生实现就业。

八、工作职能的调整到位, 为合力做好高校毕业生就业工作奠定了基础

按照国务院和自治区党委、政府制定的部门“三定”方案, 直接参与高校毕业生就业工作的主要有两个部门, 人力资源和社会保障部门会同教育等部门拟订就业生就业政策, 负责毕业生离校后的就业指导和服务工作, 教育部门负责负责毕业生离校前的就业指导和服务工作。面对当前严峻的就业形势, 建议各级教育、人力资源和社会保障部门要加强与有关部门的配合, 进一步促进高校毕业生就业创业。一方面要搞好服务促就业, 积极采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式, 大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动;主动加强与自治区重大项目、扩大内需重点项目单位进行联系, 鼓励骨干企业和科研院所吸纳和稳定高校毕业生;强化对大学生的就业指导, 重点帮助毕业生了解就业政策, 提高求职技能, 调整就业预期, 提高就业能力。同时, 加强人力资源市场管理, 严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为, 为高校毕业生就业创造良好条件和环境。另一方面, 进一步加强就业服务体系建设, 着力建设一支专业化、高水平、相对稳定的就业指导教师队伍, 争取把高校毕业生就业工作经费纳入省级财政预算, 安排专项资金用于促进高校毕业生就业工作, 加强校园毕业生就业市场建设和信息网络建设, 严格落实好人员、场地、经费“三到位”。

摘要：近日, 我随自治区党委政研室、教育厅、人力资源和社会保障厅组成的调研组, 深入宁夏大学、宁夏财经职业技术学院、宁夏人才交流中心和银川市人才交流中心等有关部门和单位, 通过召开座谈会, 走访并参加人才招聘会等多种形式, 共同就高校毕业生就业情况进行了调研。通过调研, 使我深刻感受到, 高校毕业生就业, 难度比其他社会群体都大, 呈现出以下八个方面的特点。

关于我区利用外资的调研 篇3

一、我区利用外资的特点

目前，外资企业已成为我区经济发展的重要力量。今年上半年，现存注册运营的外资企业实现工业产值108.2亿元，增长30.6％，占全区工业产值的40％，其中规模以上的117家外资企业完成销售收入56.1亿元，增长46.5％，占全区规模以上企业的30.4％。我区扩大利用外资的方向是正确的，但是，从利用外资带来的负面影响角度看，我区利用外资呈现出以下特点。

1．“独资化”倾向明显。随着我区对外开放程度的提高，市场准入限制的放宽，独资越来越成为外商投资主要方式。从今年上半年看，全区新批外商独资企业45家，协议注册外资6.2亿美元，占全区总量的83％，到位注册外资1.7亿美元。并且，相当多的外商独资企业自成体系、自我循环，形成产业“壁环”，内资企业无法进入外资的产业链，如开发区引进的健鼎电子，与它相配套的外资电子企业就有41家，还有百和织造，与它相配套的外资纺织企业就有33家，它们之间形成了较为完整产业链。我区的内资企业对外资企业配套不足，关联性不明显。这一方面是内资企业的生产技术和管理水平相对较低，生产的产品在质量上达不到外资企业的要求，外资企业所需的零部件只能通过进口贸易得到满足。另外一方面是产业链的招商，使众多外资企业构成完整的产业链，实现外资企业之间互相配套，内资企业无法进入产业链。

2.利用外资领域不宽。近年来，随着国际制造业向长三角加速转移，客观上，促使我区加大了制造业招商引资的力度，为打造制造业基地重要板块创造条件。从今年上半年我区引进的外资项目看，集中在制造业的外资项目57个，占全部外资项目的93％，协议注册外资7.2亿美元，到位注册外资1.95亿美元，分别占总数的96％和97.5％。而在服务业、农业、基础设施等领域引进外资项目的数量十分有限，相对而言，我区招商引资的领域不宽，引资的结构不合理。过分集中在制造业上的引资，会带来产业结构不合理，挤压性占用本区域内的土地、资金、能源等生产要素，在一定程度上弱化民营经济的发展，造成区域经济的自身“造血”功能的衰退。

3.利用外资区域不均衡。经济技术开发区在十多年的发展中，凭借良好的区位优势、基础设施条件、政策服务环境，在全区招商引资中，独占鳌头。开发区引进外资占全区的比重在90％以上。相反，各镇的招商引资步伐明显缓慢，在全区的招商格局中，无足轻重。外资主要集中在开发区，在一定程度上，会影响到我区产业整体布局，降低我区优势产业的集中度和关联度，会造成开发区与各个集中区的产业配套不够紧密，不利于我区各大板块的经济协调发展。

4.外资企业出口较大。目前，我区经济发展的外向度较高。2004年，我区进出口总额达到13亿美元，其中出口总额5.1亿美元，外贸依存度高达70％；在进出口总额中，加工贸易进出口总额2.46亿美元，占进出口总额比重达19％，在出口总额中，是以外资企业的出口为主，2004年，外资企业的出口额2.82亿美元，占出口总额的55％，其中加工贸易出口0.78亿美元，占外资企业出口的28％。这说明我区的外向经济是一种以外资带动出口加工的经济模式。这种外向型经济模式，在现有的国家税收政策下，会给地方财政带来巨大的压力。从今年上半年看，全区出口退税0.76亿元，影响地方一般预算收入增长 13.8个百分点。

二、利用外资的对策取向

在利用外资过程中，要以民外合璧、民外“双赢”为目标。坚持量质并举，力争实现“四个转变”。

(一)在招商引资的载体上，要从“小开发区”向“大开发区”转变。以经济技术开发区、开发区东区、工业集中区三位一体的“大开发区”建设为目标。加强开发区东区、工业集中区与开发区的协调共进，打破各自为政、孤军奋战的招商格局，最大限度发挥开发区的边际效应，建立三位一体的发展共享平台，尽可能在全区范围内做到“政策共用、品牌共打、资源共享”，形成一体化的产业板块和引资载体。一是推进产业一体化。按照全区的产业布局，各工业集中区要在充分考虑地理位置、交通环境、产业基础和资源条件等因素的基础上，明确产业定位，培育产业特色，加强与开发区产业配套，建立产业配套小区，甘当产业配角。开发区在发展物流、新材料等主导产业同时，要推进产业转移，向各工业集中区延伸产业链，满足城市化发展的需要。要加强区域内引资项目的统筹安排，建立招商项目的共享机制，在招商引资过程中，要考虑各园区的产业特色，对不适应本地落户的项目，要在全区范围内统一调配，按照“谁引资、谁受益”的原则，享受招商引资的成果。二是推进基础设施建设一体化。按照“集中、集聚、集约”的原则，加强对园区建设用地集中统一管理，进一步提高园区集约开发水平。要立足开发区、开发区东区、工业集中区一个有机整体，整体规划。坚持有统有分的原则，推进园区的基础设施建设，对污水处理、供水、供热、供电、供气等基础设施体系要推进一体化建设，统筹财力，统一规划，统一整合，统一建设。不求所在，但求所用，实现基础设施资源共享，降低企业运行成本。各工业集中区要按照高起点、高标准、高水平的要求，拉开开发建设的框架，着力推进园内基础设施建设，增强园区的承载能力和配套能力，促进工业集中区上规模、上水平。特别要推进以多层为主的工业集中区标准厂房建设，为中小企业提供集约发展的最佳载体，进一步加快全区企业向园区集中步伐，提高园区对外招商的吸引力和竞争力。三是推进政策服务一体化。要把国家级开发区的各种优势辐射到所有的工业集中区，分别冠以各工业集中区“开发区 XX 镇工业集中区”的名称，共同打响国家级开发区的品牌。也把开发区的优惠政策覆盖到所有工业集中区，对落户的重点规模企业可以比照享受开发区的有关政策。

(二)在招商引资方式上，要从传统招商向现代招商转变。在积极发挥政府作用的同时，更多地利用市场机制，多途径探索新的招商方式，不断提高招商效果。一要发挥企业招商的主体作用。积极推行以企引外，搭建内外资企业合资、合作的平台，鼓励企业通过协议并购、股权转让、资产重组等方式，与外资企业嫁接改造、兼并重组或强强联合，以借助外力，来提升我区企业的技术管理水平，扩大企业规模，实现外来投资本土化，走出一条以资本引资本、以企业引企业、以资本引企业之路。要参照我区企业的技术水平和配套能力，有选择引进外资，严格控制“两头在外”的外资企业数量，积极推动我区企业与外资企业的协作配套，避免引进“飞地经济”。二要发挥中介招商的纽带作用。通过专业的投资中介咨询机构，将我区的招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构招商引资，让他们按照锡山的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来投资，对有优势的重点项目进行策划、包装、推介，通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪，使我区由单纯依靠政府招商快速转入市场招商新阶段，形成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制。

(三)在招商引资重点上，要从比较注重二产向二三产并重招商转变。招商领域重点要以世界500强及跨国公司项目为主，以超千万美元以上大项目为主，以高科技产业项目为主，以完善产业链项目为主，以大公司增资扩股项目为主，推动产业水平从中低端向中高端发展，促进产业链、供应链的延伸和完善。要加快服务业领域的开放步伐，重点拓展服务业招商，改变“重工轻商”的招商格局，实现服务业的跨越式发展。围绕城镇组团规划建设和主城区板块式改造，实施经营城镇招商，大胆推出一批重点城镇建设项目，通过项目招商，真正形成政府不投钱、城建不停步的好局面；同时加大对商贸业、房地产业的招商力度，进一步完善城镇服务功能。围绕三大物流园区规划建设，重点引进大型的物流企业。围绕山的综合开发，充分利用旅游资源招商。把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施建设。

我区建材家居市场调研思考 篇4

区人大调研组调研我区2008年招商引资工作

3月11日，区人大对我区2008年招商引资工作进行专题调研。参加调研的有区人大主任欧阳诚，副主任刘贵才、向敏、潘明先、陈怀江、谢美坤及区人大常委委员、人大法工委等领导，区委常委、统战部部长、工业区管委会常务副主任岳李陪同调研。

调研组成员对与我区签约拟动工的保利集团“公园198”项目、成量集团投产运营情况及成都宝钢制罐建成投产情况进行了调研，听取了区招商局局长温莉艳《关于新都区2008年招商引资工作情况的汇报》。

调研组一行对我区招商引资工作表示满意，对近两年来招商引资工作取得的可喜成绩表示祝贺，并指出：在今后的工作中，要加大宣传力度，进一步完善基础设施建设，加强

1招商引资承载能力，深化规范化服务型机关建设，为2008年招商引资工作实现“争先创优”目标打下扎实基础。

区委常委、统战部部长、工业区管委会常务副主任岳李对人大的关心支持表示衷心感谢，她说人大将招商引资工作作为2008年第一次专题调研内容，充分体现了人大对我区招商引资工作的高度重视，我们将积极采纳人大提出的意见和建议，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抓好以下工作：一是按照市委、市政府“一区一主业”的要求，大力引进符合我区产业定位的规模企业，重点突出精密机械制造、金属压延、石油钻采企业；二是围绕市上考评标准，做好项目包装、推介，对项目认定打下良好的基础，实现争先创优目标；三是抓新都和青白江连片发展机遇，完善基础设施建设，形成招商引资承载能力；四是进一步深化规范化服务型机关建设，形成招、建、管一条龙服务，加强统一协调重大项目的服务机制；五是加强招商引资队伍建设，着力抓好人员培训工作。

区人大主任欧阳诚对2007年全区招商引资工作给予了充分肯定，指出2008年招商引资工作思路清晰，目标宏伟，措施得力，我区的经济发展主要得益于招商引资。“一区一主业”对我们的招商引资工作来说是一项挑战，同时也是发挥优势的切入点，我们要牢牢把握产业布局，引进项目要从

产业集群化、产业链延伸的角度出发，加大统筹协调管理力度。

报送：区委常委、区人大主任、区政协主席、区政府副区长 抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区级有

关部门、本局领导、本局各科室

我区房地产发展状况调研报告 篇5

（一）在建项目进展情况

目前，全区房地产开发项目共11项，总占地面积1315.58亩，总建筑面积128.66万㎡，总投资9.35亿元。主要为：民和苑住宅小区、文化名园小区、传世经典小区、东方宜家小区、锦城佳苑小区、永业嘉苑小区、桃源世家小区、同旺家园小区、星光花园小区、汉都华庭小区、那一世小说网 http://祥颐园小区二期。其中，民和苑、文化名园、桃源世家一期、祥颐园二期已全部竣工。建筑面积为18.46万平方米。部分竣工的有传世一期12万平方米，东方宜家11万平方米，永业嘉苑8万平方米、同旺家园2.34万平方米。目前，在建项目总竣工面积为51.8万平方米，占在建项目总面积的40.26%。

（二）土地已摘牌未开工项目

共有7个项目，总占地面积约1007亩，规划总建筑面积90.6万平方米，总投资约7.2亿元，具体为：久地雅苑小区、育才小区、东风花园小区、中信康桥小区、同乐雅苑小区、丽景嘉苑小区。

二、近三年来**房地产开发情况

2006年——2008年，全区房地产总开发面积为149.61万平方米。2006年为25.04万平方米，其中新开工面积为17.17万平方米，销售面积为8.59万平方米，销售额为11738万元。2007年为66.18万平方米，其中新开工面积为43.29万平方米，销售面积为8.03万平方米，销售额11600万元。2008年1-9月份为58.37万平方米，其中新开工面积为29.02万平方米，销售面积为4.63万平方米，销售额为7800万元。三年的开发趋势呈低、高、平的趋势，其中，2007年房地产开发较快，开发量突破60万平方米，至2008年没有出现在2007年基础上继续攀升的势头，发展趋势平缓。

根据以上近三年的数据分析可得出：①2008年房地产开发面积速度减慢。今天截止到九月份，建筑面积比去年增长17.6％，相较去年与2006年同比增长的164.2％有大幅度的下降；②商品房新开工面积较去年减少14.26万平方米，销售面积比去年下降3.4万平方米，销售额比去年减少7880万元③开工率低。在今年全区总计18个房地产项目中，未开工的就有7项，占所有项目的38%，开工率为62%，未开工面积占所有项目面积的70.4%。另外还有部分开工项目因资金问题出现中途停顿现象（如锦城佳苑、永业嘉苑等）。

三、近三年来我区房地产业的发展情况和存在问题

1.发展情况

1993年区划调整后至2005年的12年中，全区商品房开发总量为80万平方米，但在2006年至2008年不到三年的时间内，全区房地产开发总量就达到149.61万平方米，较前12年总和增长了53.47%。并且在小区开发的数量、开发规模及小区开发的档次上较前12年有很大水平的提高，特别是近两年来所开发的桃花潭、民和苑、文化名园及今年开发的传世经典、东方宜家等一批小区，在综合配套、园林绿化上有所突破。并且商品房售价由2005年前徘徊12年的600—800元／平方米，到2007年升至1700元／平方米，2008年突破1800／平方米，房地产业契税收入由2005年前的年均200—300万元，上升至2006年1500万元，2007年3200万元，递增幅度为10倍，并且至2007年底，全区拆迁安置率达100%，新建商品房空置率在5%以内，低于全市15个百分点。同时，在贾从事房地产开发的外地企业由05年前的三家，至2007年发展到20家，2008年为28家。整体来看，近三年来，房地产业秩序明显好转，开发企业水平不断提高，开发的数量和规模较05年前呈现大幅度的增长。

2.存在问题

虽然我区近三年来房地产业发展速度较快，但也存在着许多问题，购买势头下降，建销比例失调的矛盾，已在08年中显现，导致销售不旺原因主要有以下几点：

①房屋建设户型结构问题突出。房地产市场没有形成高、中、低档齐全的商品房结构体系，房屋户型缺乏特色，房屋结构千楼一面，小区综合配套没有明显的特色和突出优点，导致收入高的群体到市里买房子，收入低的群体又买不起合适的低价房，而中等价格的房屋在市场上又出现断档，户型面积偏大，中小户型比例偏少。

②房地产开发投资项目单一，市场发展不平衡。目前，我区投资开发项目主要集中在住宅项目和少数配套门面房，并出现扎堆现象。而投资在写字楼、宾馆、酒店、文化娱乐等三产服务业设施的项目太少，一方面与我区的经济总量和生活水平有关，另一方面也存在着正确引导的问题。

③基础设施落后，购房吸引力低。一是市政公共设施覆盖面还不足，供气、供暖、雨污分流、截污管网建设滞后于城市发展。二是城市老城区部分设施陈旧，路网结构不合理，中心城区交通排挤，停车配套设施不全。三是环卫设

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施建设滞后，垃圾收集、清运和处理设施缺口较大。四是城市综合环境水平低，城市绿化率低，生态环境有待提升。五是与徐州主城区全面融入的交通道路发展还需加快。

四、影响我区房地产业发展的原因

我区房地产业由于受大环境影响，进入08年来，其建设速度趋缓，销售幅度放慢，导致开发商信心不足，既有政策和市场原因，出有开发企业自那一世小说网 http://身问题，归纳起来主要存在以下几个方面问题：

①政策的逐步规范，约束了开发企业的投机行为。至2007年来，国家在土地、房屋建设结构等方面不断出台新政，如土地出让金一次性交纳、房屋全框架结构、商品混凝土推广、建筑节能运用、用电增容、拆迁保证金、民工工资保证金等，在很大程度上限制和约束了开发企业的投机行为，使开发企业资金运作的范围大大缩小，开发企业投资风险进一步加大，无实力的开发企业难以为继。

②开发公司资金来源短缺。一是政府对房地产开发项目的行政事业性收费逐步规范，过去对个别开发商给予的一些特殊收费减免政策，不再继续执行，开发利润缩水。二是银行加强对开发公司三级资质企业贷款的限制，这就大大的限制了**房地产公司的资金来源。**到目前为止，除了江苏怡华置业有限公司为二级开发资质，其余的都是三级或三级以下开发资质。三是钢材、水泥等建材价格不断上涨，直接导致商品房价格提高，自去年以来，钢材的价格由原来的每吨3000多元上涨到现在的4500余元，几乎翻了一番。据统计，在06年土建招标为316元/㎡，07年为496元/㎡，到目前为694元/㎡，这就大大的增加的建筑成本。

③市场秩序还有待规范。**区的房地产市场发展起步晚，还在处于房地产的不成熟期而不是成熟期。个别开发公司出现未经过办理小区交付使用擅自上房和低价售房，恶意竞争现象，部分开发企业拖欠民工工资现象严重，导致建设速度跟不上和信访压力增大。

④拆迁难的问题制约了房地产开发。2007年，全区房屋拆迁5万平方米，2008年除去京沪高铁拆迁约5.8万平方米外，城市房屋拆迁面积为零。部分小区由于个别钉子户问题导致久拆不下，造成项目无法按时开工，同时，也使部分已拿到土地的开发企业形成观望态势，开发积极性不高。

⑤市场信心不足。今年我区新上的房地产项目很少，一方面开发商对房地产市场信心不足，另一方面开发商自身资金链的短缺。**今年房价基本为1700元/㎡左右，与去年相比没有变化，激发不起开发投资的欲望。

⑥住房保障体系不够完善。在我区廉租房和经济适用房建设至今尚未启动，商品房在占主导地位，造成了底层消费者买不起房的局面。

五、促进房地产业发展的对策和措施

1.改善房屋开发结构，满足不同层次居民的购房需求。

一是学习沐阳低地价、低房价的市场开发模式，吸引投资企业开发建设，吸引周边村镇农民进城购房。二是结合经济适用房和廉租房建设，增加小户型结构楼房建设和中档房建设，满足困难群体和普通居民的购房需求。三是适当开发低密度、组团式、园林小区建设，吸引周边城市居民来贾购房，留住**高层消费群体。

2.扩大项目投资范围，推动商贸三产设施建设。

房地产市场的繁荣与城市人气有直接关系，对于投资三产服务业设施的开发企业在政策上，予以优惠。积极引导房地产开发项目多元化发展，集聚城市人气，推动房地产业由单纯的商品房建设逐步向楼宇经济过渡。

3.提升综合环境，完善基础设施。

加大城市供气、供热、道路等基础设施建设力度，提升城市功能，特别是重点推进山水城区建设，加大园林绿化投资，加快河湖公园整治，以城市生态环境的提升促进房地产业的发展。

4.利用棚户区改造的机遇，改造建设老城区

我区主城区还有棚户区40余万平方米，居民换房、购房的潜力很大。抓住棚户区改造这个机遇，制定政策盘活土地，将棚户区居民拆迁安置到区郊，把老城区土地集中起来，用于居住和商业开发，这样的话，既解决了棚户区改造问题，最大的好处是利用老城区净地进行商品开发。

六、几点建议

1.建议区政府和相关部门应尽快制定出我区房地产业的近期和远期发展规划，培植本土和引进外地企业，积极引导我区的房地产走规范化的发展道路，形成具有一定规模、资质级别高、企业品牌化程度高、融资能力强、承担市场风险强的企业。

2.规范房地产市场秩序，营造良好投资环境。

一是规范政府各部门的行政行为，提高办事服务速度和水平。二是规范规费征收，实行一站式服务，特别是各项手续和规费征收。三是尽快解决拆迁难的问题。

3.继续完善和改造城市和市政基础设施建设，特别是教育水平的提高，医疗水平的提高，农贸市场建设，休闲娱乐场所建设，文化场所建设等，通过城市功能的不断完善和建设改造，留住**居民，吸引周边人口来**安居乐业。

4.运用政策杠杆，稳定当前房价。

目前乃至今后几年，房地产业是买方市场，房价是商品房销售的晴雨表，要根据全区存量房产合理调节市场房价，并使之与全区居民收入水平相适应。房价不能过高，要和本地区收入水平相适应，应在保证开发企业有利润的前提下制定房屋价格，否则房价定的过高，购房热情不高，房子销售不好，可能形成恶性循环，防止房价大起大落的情况发生。

我区建材家居市场调研思考 篇6

一、如何调整产业结构, 培育新的经济增长点

从一定意义上来说, 经济增长的过程实质上就是产业结构转换的过程。当前我区产业结构的突出问题在于:一是产业单一, 能源、冶金和农产品加工业占到全部工业增加值的80%左右, 这导致我区产业结构的抗风险能力较弱, 金融危机传导到我区后, 短时期内出现了大批高能耗企业停产、发电企业大面积亏损的局面就是很好的说明。二是产业发展对能矿资源依赖性强, 非资源型产业发展不足, 以能矿资源为原材料的能源、冶金等加工业占到全部工业增加值一半以上。三是产业链条短, 加工程度低, 技术水平不高, 集群化发展不够。四是产业结构与就业结构不平衡。2009年第一产业增加值占地区生产总值的比重只占9.6%, 但是全区第一产业就业人数占全社会就业人员的比重超过50%。产业结构与就业结构不平衡, 主要是三次发展不协调, 特别是现代服务业发展落后, 第三产业比重由2005年的40.2%下降到2009年的38%, 对农村牧区劳动力的吸纳作用没有充分发挥。调整优化产业结构, 应按照新型工业化的要求, 以加快发展现代服务业为突破口, 促进第一、第二和第三产业协调发展;在加快改造提升传统优势特色产业、推动产业延伸升级的基础上, 大力培育一批科技含量高、市场潜力大、吸纳就业多、综合经济效益好的新兴产业, 培育新的经济增长点。

加快工业结构升级。一是延伸发展。能源、冶金、化工等行业大力提高资源利用水平, 努力延长产业链条, 推进形成产业集群。二是加强薄弱环节。适应能源重化工业对相关设备的需求, 加快发展先进制造业, 如重型汽车、矿山机械、铁路车辆、风电设备、化工机械等。战略性新兴产业要积极创造条件, 在全国“三新”产业的发展中抓住机遇, 确定优势, 要实现超常规发展, 成为自治区经济发展的新动力。力争到2015年, 新能源产业实现规模化发展, 成为我国的“风电三峡”和光伏产业基地;推动包钢集团把稀土新材料的开发作为今后的主攻方向, 在稀土新材料的研发水平上取得更大突破;依靠传统医药产业与现代技术的结合, 实现新医药产业跨越式发展。

提升现代服务业地位。我区经济的发展, 特别是工业化、城镇化和农牧业产业化的推进, 为服务业提供了越来越大的市场需求。有关专家测算, 我国工业经济每增长1%, 将为服务业带来1.2%—1.5%的直接需求。“十一五”头3年, 我区工业增加值年均增长27%, 按次推算, 服务业可达到32.4%—40.5%的增长速度, 但实际增长仅为15.7%。这表明我区工业化快速推进带来的服务业需求是由外部提供的, 自身发展的潜力没有充分发挥。“十二五”期间, 我区工业化要坚持创新发展、集聚发展、统筹发展的思路, 以发展提速、比重提高、结构提升为目标, 以服务业积聚区为载体, 在服务业的规模发展、特色、档次上实现突破。力争服务业增加值增速高于GDP增速, 在经济总量中的地位明显上升。服务业发展, 要从以下几个方面入手:一是突出重点, 特别是着力发展物流、金融信息服务业、金融保险业、现代会展业等生产性服务业。二是创新发展模式。三是坚持积聚发展。如物流业要整合和优化商贸流通业、交通运输业、邮政通信业, 以呼和浩特等中心城市和满洲里、二连浩特等口岸城市为重点, 大力培育引进现代商贸物流主体, 建设商品集散中心和物流中心, 积极发展“陆港经济”, 提高现代物流业发展水平。四是要政策推动。目前, 我区服务业发展的国民待遇还没有真正解决, 市场准入门槛高、行业歧视、税费负担重等问题的困扰还比较突出。尽管个体工商户所得税起征点最近由3500元提高到5000元, 但是相对于营造鼓励自主创业的环境还远远不够。为推动服务业发展, 自治区出台了一系列政策措施, 但一些政策还没有落实到位。要按照公平、公正的原则, 认真落实国家和自治区相关政策, 针对服务业发展的特点, 在政策支持上推出新的举措。

积极发展现代农牧业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求, 发展农牧业生产力, 提高规模化、集约化和现代化水平, 特别是在草原畜牧业发展上为全国做出表率。努力实现“三个转变”:大力发展农区畜牧业, 加快农村经济由种植业为主向养殖业为主转变。大力发展农产品加工业, 加快农业经营由原料生产向加工增值转变。大力发展特色农业, 加快农业生产由普通大路产品向特色绿色产品转变。一是加快发展现代畜牧养殖业、优质高产高效种植业、农畜产品加工业;二是加强草原生态保护和建设、耕地质量建设、农村牧区清洁能源建设和循环农牧业发展;三是加强农牧业自主创新能力、农牧业科技推广、农牧业机械化的建设和农牧民培训力度;四是完善农畜产品市场信息服务、防灾避灾减灾体系服务和农畜水产品质量监测服务。

二、如何增强自主创新能力, 建设创新型自治区

创新能力是提升地区经济整体素质的关键, 也是提高一个地区竞争力和抗风险能力的关键。近年来, 随着科技资源的整合和科技政策的完善, 我区创新能力显著加强。但从总体上看, 自主创新的基础还比较弱。《2008年中国区域创新能力报告》显示, 我区创新能力综合指标列全国第26位。

“十二五”时期, 要利用科技创新推进产业结构优化调整, 保持经济发展的活力。一是加快建设创新体系, 支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。二是加快技术创新平台建设, 力争在技术创新、知识创新上实现新的突破。重点建设羊绒、乳品、稀土产业、煤液化、煤气化等国家级研发中心以及新材料、可再生能源的工程中心。推动本地和周边地区的大企业工程技术中心、重点实验室、行业公共技术平台等向研发园区集中。推动大企业的工程技术中心和检测检验中心向其他企业开放, 加快大企业创新成果向其他企业扩散, 使大企业真正成为集群的创新源泉。三是创新投融资体制, 多渠道增加资金投入。支持符合条件的高技术企业在境内外上市融资或通过发行公司债券融资。鼓励设立创业投资引导资金, 引导社会资本进入创业投资领域, 增加对高技术企业的投资。四是改善区域知识土壤, 支撑产业创新升级。加快科技型服务业的引进和培育, 实现服务业发展与创新型城市建设的互动。鼓励拥有自主知识产权的企业积极参与各级各类标准制定, 将自主知识产权和专利转化为技术标准, 实现技术专利化、专利标准化、标准主导化。五是增强企业创新能力, 确立企业技术创新主体地位。六是实施人才战略, 建设高素质科技人才队伍。

三、如何调整国民收入分配格局, 努力提高居民收入水平

经济发展的最终目标是让人民都能享受到经济快速发展的成果, 实现共同富裕。近年来, 我区经济实现了快速发展, 居民收入有的大幅提高, 但居民收入的增长速度仍远远滞后于经济增长。2008年城镇居民人均可支配收入占地区生产总值的比重达到23.2%, 较2000年下降了4.7%;地方财政总收入占生产总值的比重达到14.3%, 较2000年提高4.2个百分点。居民收入的比重持续下降, 会严重影响消费与投资的合理结构。从社会政治角度看, 由于在劳动、资本、技术、管理诸要素中, 劳动在分配中比例过低, 导致社会出现了极为不公平的情况, 劳资矛盾突出, 导致社会隐患, 长期下去将危机社会稳定。因此, 必须逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 进而增强居民的消费能力。主要包括:一是逐步理顺收入分配关系, 建立科学合理的工资增长机制。扩大劳动者报酬在国民收入中的比重, 形成经济增长-就业扩大-收入提高-消费增长-经济增长的良性循环。要树立藏富于民的财政发展观, 适当控制财政收入增长速度, 让经济发展的成果更多地惠及人民群众。二是适时提高城镇低保人口收入、职工最低工资标准以及离退休职工的最低离退休金标准。建立并充分落实合理的工资增长机制, 提高知识阶层、专业人员、管理人员、公务员中低收入人员的收入水平;提高企业职工工资水平, 形成内生的企业工资增长机制。三是多渠道开发农牧民增收途径。调整和优化农牧业结构, 支持有利于直接增加农牧民收入的项目;促进农村牧区富余劳动力有序转移, 增加农牧民工资性收入;落实被征地农民的安置补偿政策;建立和完善资源有偿使用制度和生态环境恢复补偿机制;确保农民工工资按时足额发放。四是提高企业职工工资水平, 建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度, 完善工资指导线制度, 健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法, 加强对垄断行业企业工资监管。五是进一步完善收入结构。鼓励和引导居民改善收入来源结构, 提高非工资性收入的比重。六是以发展劳动密集型产业和服务业为重点, 积极扩大就业。

四、如何优化人口和生产力布局, 促进区域城乡协调发展

当前, 我区区域城乡发展面临许多问题。一是区域发展不平衡。呼包鄂地区与东部地区发展差距较大, 各旗县之间差距较大。差距不仅表现在经济发展的水平上, 也表现在公共服务的水平上。二是城乡之间仍然存在明显的差距。城乡居民收入消费差距呈扩大之势。城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入之比由2005年的3.06∶1扩大为2009年的3.2:1。农村牧区保障覆盖面小、保障水平低、保障能力弱。三是产业结构与就业结构不平衡。全区农牧业劳动力的需求量大约为185.43万人, 仍有300多万人需要转移。

统筹区域城乡发展, 逐步缩小发展差距是我区全面建设小康社会必须要花大力气解决的重大问题。关键是要优化生产力布局和发挥地区的比较优势, 要按照推进形成主体功能区的要求深入研究如何处理好眼前利益与长远利益, 局部利益与全局利益的关系, 构建人口、经济和资源环境相协调的国土开发新格局。通过优势地区的大规模工业化、城镇化开发, 提高全区的经济实力, 为区域之间乃至城乡之间公共服务均等化提供可能, 为生态环境保护创造条件;通过这些地区的发展吸纳其他地区人口, 解决农村牧区劳动力非农就业问题。因此, 要从我区又好又快发展的高度, 把推进形成主体功能区作为未来面临的重大发展机遇, 在认真贯彻国家战略意图的基础上, 变成我区科学发展的巨大动力。

五、如何正确处理投资消费关系, 保持经济长期平稳较快发展

消费和投资构成了我区生产总值的主要部分。2003年以前, 我区消费率高于投资率。但从2003年开始至今, 消费率由2002年的58.5%下降到2009年的40.7%, 而对应地, 投资率由2002年的44.4%上升到2009年的77%。尤其是2003年以来, 全区固定资本形成率连续6年超过最终消费率。投资率和消费率的此消彼涨, 一方面有力地推动我区经济持续快速增长。我区正处在工业化快速推进的过程中, 资源和从业特征决定了产业发展的高资本密集性。但另一方面, 长期过高的投资率也导致出现结构性问题, 即第三产业增长滞后于第二产业, 并使最终消费率连续下降, 阻碍消费市场的扩展, 影响经济的持续稳定快速增长。

正确认识和处理投资和消费的关系, 这是保持经济协调发展的关键, 是市场导向为主要依据, 关注政策导向, 优化投资资源的配置。在消费领域, 一是适应居民收入水平提高和消费结构升级的趋势, 加快发展服务类消费和工业品消费, 拓宽居民消费领域, 鼓励居民增加即期消费。因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动, 积极培育消费热点。二是推进城镇社区商业建设, 拉动城市消费, 推广便民消费进社区、便民服务进家庭的工程, 支持购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区。三是加快农村牧区市场体系建设, 强化农村牧区流通基础设施建设, 发展现代流通网络方式和新型流通业, 培养多元化、多层次的市场流通主体, 构建开放统一、转变经济发展方式的必然选择。投资与消费互相依存、互为条件。处理好投资与消费的关系, 关键在于在保持合理的投资规模和优化投资结构的同时, 着力扩大居民消费, 改变片面依赖投资拉动经济增长的局面, 真正将人民日益增长的物质文化需要培育成为我区经济发展的根本动力。在投资领域, 遵循工业化和产业结构升级的阶段性规律, 在结构优化的前提下保持适当的投资率, 避免单纯的投资规模扩张。引导投资方向和优化投资结构, 按照三次产业结构和工业内部结构升级的需要, 运用规划、政策和信息发布等手段, 引导投资方向和优化投资结构;各类投资主体应当以竞争有序的市场体系。四是完善城乡商品商业网络, 丰富各种档次的商品和服务, 拓展新的消费领域与新的消费市场。五是加快改革福利型、供给型、集团型消费体制, 逐步建立起以个人商品化消费为主体的消费制度。六是全面做好社会保障工作, 深入实施民生工程。建立和完善城镇无收入老年居民养老保险制度。采取“先行试点, 逐步推开”的方式进行, 开展新型农村牧区社会养老保险试点。

六、如何加强社会管理, 促进社会稳定和谐

以人为本谋划发展关键是要保持社会和谐稳定, 把发展的成果体现在提高人民生活水平上。近年来, 我区经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化, 经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化, 同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题。社会利益关系更趋复杂, 统筹协调各方面利益关系难度加大。人口老龄化以及家庭结构的变化, 对以传统家庭养老为主的养老模式提出了严峻挑战。

随着经济社会转型加快, 各种社会矛盾会越发凸显, 更需要我们把保持社会和谐稳定放在发展的突出位置。促进社会和谐稳定关键是要在不断提高人民收入水平的同时履行好政府的公共服务和社会管理职责, 要深入研究如何健全公共服务制度体系, 扩大公共服务供给, 提高均等化水平, 完善公共服务供给的方式, 如何提高社区服务和治理水平, 建立健全应急管理和资费体系, 推进社会信用体系建设, 完善社会治安调控体系, 加强食品、药品和安全生产管理等方面。因此, 面对新形势、新任务对社会管理工作提出的新挑战、新要求, 要切实转变社会管理理念, 加强和改进社会管理。一是加强和改进社会管理, 关注社会困难群体, 保障其基本生活, 维护其合法权益, 尊重其人格尊严, 体现社会主义人道主义和人文关怀。二是按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求, 深化行政管理体制改革。优化公共资源配置, 注重向公共服务薄弱的农村牧区、基层、欠发达地区倾斜, 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。三是把维护社会公平正义作为社会政策的重要取向, 正确处理公平和效率的关系, 初次分配注重效率, 再分配注重公平。从我区的基本区情和经济社会发展的实际出发, 逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。四是坚持培育发展和监督管理并重, 吸纳社会组织参与社会治理。五是统筹兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益, 统筹兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益, 统筹兼顾国家、集体与个人的利益, 统筹兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益, 统筹兼顾改革中得益较多的群体与得益较少的群体的利益, 使改革中利益受损的群体得到合理补偿, 使社会不同群体互惠互利、共同发展。

七、如何推动重点领域和关键环节改革, 为经济社会发展注入强大动力

我们正处在改革发展的关键阶段, 在发展思路、发展模式、发展方式等方面还没有实现根本性转变, 经济社会发展中还存在许多不容忽视、亟待解决的突出矛盾和问题, 特别是一些体制机制性矛盾还没有很好解决。“十二五”期间, 我区还能不能继续保持大好发展趋势, 关键取决于能否继续坚持改革创新。应牢牢把握两个基本战略取向:一是坚定不移地推进深度市场化, 使现行具有强烈政府主导特征的市场经济转变为在必要的政府规划和宏观调控下, 能够更加充分、有效地发挥市场配置资源基础性作用的市场经济。二是构建一整套能够有效促进和保障以人为本、科学发展、社会和谐的基本制度安排和激励约束机制, 使发展市场经济与社会主义制度的基本价值取向更好地统一、协调。重点是加快推进农村牧区、国有企业、非公有制经济、行政管理体制以及财政、投融资体制等重点领域和关键环节的改革步伐, 协调推进教育、科技、文化、卫生、社保、社会管理等方面的改革, 进一步建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系, 努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

八、如何扩大开放, 形成合作共赢新优势

当今世界, 经济全球化深入发展, 国与国之间的经济联系日益密切, 相互依赖的程度越来越高。改革开放以来, 我区紧紧抓住我国加入世界贸易组织和实施西部大开发战略的大好机遇及向北开放的有利契机, 充分利用自治区的地缘和资源优势, 坚持“对内搞活, 对外开放”的方针, 不断扩大开放领域, 优化开放结构, 提高开放质量, 完善内外联动、互利共赢经济发展新战略, 对外开放取得显著成效。

关于当前我区工会工作的调研报告 篇7

--我区工会“组织起来,切实维权”调研情况的总报告

根据自治区党委常委会的要求，今年五月下旬到七月中旬自治区总工会组成三个调研组,分别由党组书记李志敏、主席买买提江〃艾买提等七位区总领导带队，到乌鲁木齐、昌吉、阿勒泰、阿克苏、吐鲁番、哈密、交通、药业集团、新矿集团、有色集团、邮政、化工等地州市和产业,对部分国有、非公有制企业就工会组织建设、职工劳动和社会保障权益落实情况以及工会维权机制建设的情况三方面的问题进行了专题调研。同时，伊犁州、巴州、阿克苏、喀什、乌鲁木齐天山区和沙区、伊宁市、伊宁县、新源县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、新钢集团、建工集团等地、州、市、县和产业工会，也按自治区总工会统一布臵和要求进行了调研。调研采取召开不同层次职工座谈会、个别访谈职工、征询职工调查问卷的方法进行，共收到职工问卷5117份，个案访谈纪录170多份，专题调研报告29份。调查反映出:进入新世纪、新阶段，自治区的政治、经济、社会进入了快速发展时期。随着经济结构和产业结构的调整，投资主体的多元化、组织形式的多样化，经营方式的多样化，就业和分配形式的多样化，我区的工人阶级队伍也在发生着深刻的变化,人数不断增加，成份日趋多元化，大量的非公有制企业职工和外来务工人员成为工人阶级的成员，职工队伍内部分化现象加快，职工的思想观念、思想意识、价值观念和取向也随着改革的深化、市场经济的变化而变化。从总体上看，我区职工队伍的主流是好的，政治立场坚定，各族职工对党和 1 国家制定的一系列方针政策持拥护态度，对新疆的发展前景充满信心，他们积极支持改革、参与改革，在自治区改革发展稳定中发挥了主力军作用。通过职工调查问卷显示；对坚持党的领导、坚持社会主义道路充满信心的占47.7%，有信心的占38.5%，两项合计占86.2%；征询关于党的改革开放重大方针能否代表最广大人民群众根本利益的问题时,持肯定态度的占86.5%；对今年全国和我区深入开展的保持共产党员先进性教育持肯定态度的占95.4%。各族职工奋发向上，爱岗敬业，思想趋于活跃、务实，文化水平不断提高，对不断丰富的物质文化的追求日趋强烈，他们的民主意识、自主意识、责任意识不断增强，自觉维护民族团结，反对民族分裂，保持了工人阶级队伍的团结和稳定。

我区各级工会在自治区党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕我区政治、经济、社会发展这个中心，自觉服从和服务大局，切实履行维护职工合法利益的基本职责，在协调劳动关系，维护社会稳定，促进经济发展中发挥了重要作用。但是，也应该看到，随着我国加入WTO和国家实施西部大开发战略，以及自治区加快工业化、城镇化建设步伐，我区工人阶级队伍的总量、结构、分布及思想状况发生很大变化，工会的工作目标、对象、内容、手段、工作的机制和方式方法都应做出相应的调整。在这方面，经过全区各级工会不懈的努力，突出组织动员职工在经济建设主战场建功立业、在非公有制企业组建工会和搞好扶贫帮困工作等工作重点，取得了很大的成绩，但是，还存在一些值得引起足够重视的困难和问题 ：

一、当前我区职工队伍和工会工作存在的主要问题

（一）工会组织建设与协调劳动关系的任务不相适应

1、在企业改制过程中，工会组织受到削弱。企业减员增效，大批职工下岗分流，工会会员流失严重。1995年，全区工会会员达到254万人，近年来，虽然全区工会将新建企业组建工会工作作为重点工作来抓，但是全区工会会员仍呈不断下降趋势。2004年，全区会员人数219万人，比1995年下降了13.8%。在国有、集体企业改制中，削弱、撤并工会组织、工会干部兼职化的情况十分严重。中央企业基本上是工会主席、党委副书记、纪检委书记、企业副经理四职一肩挑的模式，工会与党群工作部合署办公，分公司和车间没有专职工会干部，多数由行政人员兼职，工会干部的身份矛盾，角色冲突，职能不清,再加上行政工作繁忙，工会工作在基层呈“虚化”、“弱化”状态；不少集体企业改制以后，撤销了工会组织，有的虽有工会组织也形同虚设不发挥作用；在一些机关和事业单位改制过程中，没有工会干部编制,工会组织不复存在。在一些企业，工会即使没被撤并，也属于三类科室，企业工会干部依附于企业行政，工会工作受到制约，作用难以发挥。

2、非公有制企业工会组建任务仍十分艰巨。相当部分的非公有制企业还没组建工会。工会覆盖的非公有制企业职工仅有38.9万人，由于新疆的非公有制企业规模小，人员少、流动性大，经营者和从业人员对工会的认识不足,工会组建工作困难重重。非公有制企业的工会干部民主选举少，多数由企业经营者指定，工会干部端着经营者的饭碗，在经济利益上受制于经营者，再加上工会干部业务知识缺失，不敢、不会、不善于维护，工会组织作用发挥不 3 明显。不少非公有制企业工会开展活动不正常、不到位，边组建边流失的情况严重。

3、吸纳进城务工人员加入工会组织的进展缓慢。由于新疆地域和生产季节的制约，进城务工人员流动性大，来疆务工时间多数在半年以下，与用人单位签订的大多是劳务合同，再加上他们自身对社会变革中的地位和角色的变化缺乏正确地认识，维权意识很低，农民工长期受到自给自足，小农经济的影响，小富即安，使得他们以挣到工资为满足，对工会组织认识很少，对加入工会、社会保障、民主政治权益没有太多要求；与其建立劳动关系的劳务公司和企业从降低管理成本、提高利润率的角度出发，不愿为进城务工人员提供安全卫生、社会保险，更不愿从劳务费中拿出2%经费作为工会经费，不愿组建工会组织；还有部分国有企业，每年也雇佣大量的进城务工人员，但是不愿意让进城务工人员平等的享受内部职工的福利待遇，对吸纳进城工人员入会不积极。据劳动部门统计，每年来疆的进城务工人员近150万左右，疆内由农村转移到城市的就业人员近40万人，但加入工会组织的不足10万。

4、产业工会、集团工会组织体系尚待健全。部分产业工会组织覆盖不到位，组织不健全。比如交通系统，每年在疆内固定从事公路桥梁建设、交通运输等从业人员近50万，但交通工会覆盖的职工不足2万。跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团对基层工会管理的体制没有理顺。部分企业在改制过程中，上下级工会联系中断，手续接替不及时，使有的基层工会游离于工会组织之外，得不到上级工会有效的工作指导和帮助。

5、县（区）、乡镇、街道（社区）工会组织与承担的4 任务不相适应。县级工会在发展县域经济，指导县以下工会工作起着承上启下的作用，地位至关重要，目前一些县（区）工会干部的人员配备、干部素质与当地社会经济发展和协调劳动关系的繁重任务很不适应，一些工会干部工作的精神状态、工会专业水平、协调能力及做好工作的主动性等方面还有相当大的差距，工作被动，打不开局面。县（区）工会干部编制少，一般在3到5人，有的工会干部常年被派到农村从事包村到户、扶贫等不属于工会的工作，影响了工会作用的发挥。当前，大量的中小型非公有制企业分布在乡镇和街道（社区），劳动关系矛盾突出，乡镇、街道（社区）工会组建工作和开展区域性职工民主管理、平等协商签订集体合同、工资协商谈判、指导职工与企业签订劳动合同的任务繁重。但是，目前我区乡镇、街道（社区）工会组织力量薄弱，多数没有工会编制和工会专职干部。例如，乌鲁木齐市天山区目前有13个街道工会联合会，工会干部队伍一直均是兼职（最少都兼三职以上），没有足够的精力和时间去做好管辖区域的工会工作，更没有时间去研究工会工作中出现的一些新情况和新问题，影响了工会作用的发挥。

（二）、职工的劳动和社会保障权利落实不够。

1、部分企业拖欠职工工资、社保及住房公积金情况严重。以自治区建工集团为例，截至2005年3月底，累计拖欠职工工资8834.14万元，拖欠住房公积金1828.85万元，医保金931万元，养老保险金4249.3万元，失业救济金375.2万元，工伤保险金179万元，生育保险金159.5万元。以上各项合计达16556.99万元，加上内欠职工集资款、取暖费、独生子女费等共2亿元。据建工集团反映，自治区 5 党政机关、房地产开发公司拖欠工程款22.79亿元。部分非公有制企业不为职工缴纳五金，据我们抽样调查表明：有近20%的职工表示,企业没有为他们缴纳养老保险金、医疗保险金；有33%的职工表示企业未缴纳失业保险金；有40%的职工表示企业未缴纳工伤保险金。部分非公有制企业，虽然也为职工缴纳了五金，却是按当地的最低标准缴纳，职工为将来的生活、看病就医、养老等感到忧虑。

2、社会保障制度相对滞后。随着大批下岗失业人员进入社区，而社会救助又是杯水车薪，不能解决根本问题，由于社区工作力量薄弱，工会组建滞后，不少下岗失业人员的社会保险出现了断保不交费，改制难交费，退休自缴费的现象，使这部分人员享受不到社会保险。还有部分下岗失业人员和进城务工人员法律意识和自我保护意识淡薄，对企业不交“三金”或“五金”的情况既不反对，又不举报，漠然臵之。有的认为交纳社会保险金会影响眼前收入，不愿缴纳社保金。由于社会保障制度落实不到位，给部分职工的保障带来一定的困难，也为今后的社会稳定带来隐患。

3、进城务工人员合法权益受到侵害的问题十分突出。进城务工人员就业流动性大，工作不稳定，以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、劳务派遣工、小时工、多集中在建筑、采掘、纺织、制造等条件艰苦、污染严重、收入较低的行业，从事苦、脏、累、险、重的工作，尽管自治区采取了一系列的措施解决外来务工人员拖欠工资的问题，使这一问题得到较好的解决，但拖欠工资的现象仍有发生，问卷表明：有13%的职工表示企业拖欠了工资。用工管理上不规范，很多企业不按《劳动法》的规定与进城6 务工人员签订劳动合同，逃避法律责任和社会保障义务，有的随意延长劳动时间，剥夺法定的休息休假权利，生活生产条件恶劣，职业健康危害严重，缺乏基本的保障，在劳动就业、工资分配、社会保障、教育培训、子女就学等方面存在着不平等。

4、企业普通职工的收入普遍较低。一些企业不是根据社会经济发展的水平和企业的经营状况以及劳动力再生产的需求确定职工工资水平，弱化了劳动要素在分配中的作用，一些企业以实现利润最大化为目的，任意压低职工工资，有的恶意套用最低工资标准，部分国有企业在雇用进城务工人员时，也只按当地的最低工资标准支付工资。部分非公有制企业法律意识淡薄，在实行计件工资时，将工作的定额标准定得很高，职工超时加班加点得到的报酬却达不到最低工资标准。近年来，自治区经济不断发展，企业经营者的工资几乎涨了十倍之多，而企业职工的工资增长缓慢或基本不涨工资。职工反映与社会的平均收入水平相比，陷入相对贫困的状态。调查问卷显示，收入在500—800元的职工占30%，收入在300—500元的占10%，收入300元以下的占2%（以上调查含奖金、补贴），合计收入800元以下的占42%，收入1000元以下的占抽样调查总人数的65〃7%。另据新疆统计年鉴2003年对在岗职工平均工资收入的统计为13255元/年，月平均工资1104〃6元，很显然，企业职工的工资水平较低。调查反映：职工对自己的收入水平评价的满意度不高，在5117份职工调查问卷中，对收入自我评价“一般”、“较差”、“很差”的则高达4003人，占总人数的78〃2%，人，职工认为家庭经济生活现状没有提高的21〃8%，有所下降的占9%。加之地区之间、7 行业之间、企业之间工资收入、福利待遇差别很大。由于一些国有企业负责人实行高额年薪，腐败现象造成的职务消费、灰色收入等，使企业经营者和劳动者收入差距不断拉大，部分职工有严重的被剥夺感，心态失衡。

（三）、工会的维权机制建设在履行基本职责方面还有一定差距

1、民主管理、职代会制度建设呈弱化趋势。一是职工代表大会召开随意性大，不少企业从职代会召开的程序、内容和时间上，都不能完全按照规范要求去做，降低了职代会的严肃性和民主管理的参与性。二是一些即将改制的国有企业和股份制企业的职代会制度基本上流于形式，关系到职工切身利益的重大改制方案、资产评估、减员分流、职工安臵、经济补偿、企业重要发展规划等重大事项和重大决策，不能在会前充分听取职工意见和建议，上会后未经认真审阅便进入举手表决程序，职工代表没有充分酝酿讨论的时间，不能公正表达职工的真实意愿。三是职代会制度落实不够。有的企业在职代会召开的报告审批环节上落实不够，上级工会检查指导不力，一些不规范的运作方式不能及时得到有效制止。非公有制企业推行以职工代表大会为主要内容的民主管理制度，目前尚缺乏应有的法律依据，在制度推行中不能硬性要求，制度很难推进，使职工的知情权、参与权、监督权被剥夺，民主权利受到严重侵犯。职工代表培训制度不落实，导致职工代表素质不高，不能有效发挥作用。

2、全面推行厂务公开难度较大。一是思想认识不到位。存在着“对立论”、“替代论”、“无用论”、“无为论”的认识，有的领导把厂务公开与企业发展对立起来，怕厂务公开影响和限制自己的权力和经营指挥权而不愿接受群众的监督；有的企业8 行政领导认为，职工代表大会制度已经健全，企业的重大事务可以提交职工代表大会审议通过后实施，再搞厂务公开无实际意义；一些工会干部认为厂务公开是纪委和行政的工作，工会在此方面难有作为，对此不热心；一些困难企业和改制企业推行厂务公开工作有畏难情绪，觉得作用不大，工作主动性不强，自觉性不够；一些非公有制企业认为厂务公开没有法律依据，职工没有必要拥有对企业事务的知情权。二是在公开的内容和深度上不够。一些企业公开内容不真实、数据不准确，有的内容事前不公开、事后再公开或半公开；有的企业对职工群众关心的热点、难点问题，避重就轻、遮遮掩掩。三是公开的实效性不强。有的企业厂务公开工作滞留在成立机构、搞个专栏、发个文件等基础工作水平上，措施不具体，效果不明显，工作没有实质性进展。一些企业的公开程序不够规范，公开的时间和形式随意性比较大，忽视公开的效果和实际问题的解决。

3、平等协商签订集体合同、工资集体协商制度建设实效不够。集体合同重合同、轻履行，重签订、轻协商，重范本、轻特色的现象较为普遍。尽管集体合同大规模推行，却并没能形成集体谈判协商机制，有的企业以个人协商代替集体协商，遇到问题都是由工会主席凭个人关系去与行政有关部门进行交涉，而没有通过规范的平等协商程序去解决。不少职工对集体合同制度不关心、认为集体合同“不管用”。在征询职工“您认为集体合同与本人的切身利益”问题时，没有做选择、选择关系不大和不太了解的共占32.2%。特别是来自农村的进城务工人员流动性大，习惯于“候鸟式”的打工方式，只关心个人利益，不注重企业发展，在建立劳动关系的问题上以随意性取代合同的严肃性。大部分企业“集体合同”条款中的规定过于原则和抽象，劳动标准与企业实际不符，照抄照搬现象严重，实 9 用性不强，作用受到影响。一些企业集体合同履约情况缺乏透明度，履约率大大低于签订率。

4、劳动合同制度建设尚待规范。不少职工的合同意识淡薄，除个人工资额度以外，对其它内容既不关心、也不了解，以致盲目签订，有的甚至连自己签了多少年合同都不知道。很多职工手里都没有合同副本，而由用人单位统一保管，职工不知或无法随时对照合同检查自己的权益。大部分企业劳动合同签订程序不规范，统一使用格式合同，要求职工只签名字，不签具体内容，合同签订期限没有照章办事，随意性比较大。劳动合同的短期化现象严重，职工就业很不稳定。调查表明:合同期三到九年的仅有7%，十年以上的有15%，近80%的职工签订的是三年以下合同。不少企业与新就业职工签订劳务合同而不签劳动合同。个别企业无视持股职工的个人财产权，在合同里明文规定“在岗在股、离岗离股”的政策，实行一年一次末位淘汰制度，每年有5%的职工会被淘汰下岗，被淘汰的职工所持股份无条件留在公司，归下一个上岗职工所有，自己不但丧失了劳动和收益权，而且丢掉了股权。

5、基层劳动争议处理与劳动关系协调机制弱化现象严重。随着企业改制的不断扩展，由劳动关系矛盾引发的劳动争议案件大量增加，而基层劳动争议调解组织受到冲击，大批新建企业没有建立劳动争议调解组织，企业劳动争议调解组织组建率还比较低。一些企业的劳动争议调解组织无所作为，形同虚设，发挥作用不大。职工问卷征询:认为本单位没有建立劳动争议调解委员会的，没有做选择和选择不知道的合计49%。基层工会对企业劳动争议调解组织的机构组建、开展工作和发挥作用指导不力，协调政府有关部门形成合力抓劳动争议调处工作力度不够。

二、形成上述问题的主要原因是：

（一）党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在一些地方落实不到位。在社会主义市场经济条件下，一些地方的党政领导，对工人阶级先进生产力和生产关系的代表地位产生怀疑，没有从巩固和扩大党的阶级基础，提高党的执政能力的高度认识依靠工人阶级指导方针的重要性，在贯彻“依靠方针”上说起来重要，实际上不重要，将“依靠方针”变为政治口号，在经济发展中往往重视资本的作用而忽视工人阶级的作用，往往强调投资环境，在招商引资、企业改革时不惜牺牲职工的切身利益，在宣传上过多地强调“精英”、“能人”作用，主流媒体对工人阶级、劳动模范的优秀品质、先进事迹和巨大作用宣传不够。改革中工人阶级内部分化加快，不同阶层的政治地位、经济地位、职业地位等方面都出现了差异，在总的利益前提下形成了不同的利益主体，经营者权力的强化，使普通职工的经济收益下降，民主权力得不到保障，政治地位和经济地位受到影响，经营者和劳动者的矛盾突出，在非公有制企业突出表现为资本和劳动的矛盾。工人阶级的主人翁的阶级意识、主体意识下降。

（二）协调劳动关系的法律法规落实不到位。《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《职代会条例》等在维护职工合法权益、协调劳动关系等方面都作出了明确的规定，但在现实中落实不够。一是协调劳动关系相关法律的执法主体是政府，但部分地方的政府相关职能部门认识不到位，认为执行《劳动法》、《工会法》是工会的事，产生认识错位。劳动仲裁、司法审判、三方协调机制等调解劳动关系的机制作用发挥不到位，存在着主体缺位，代表性不强，运行机制不规范的问题。二是对法律的执行情况检查督促不够。执法部门和劳动监察部门的力量薄弱，对 11 协调劳动关系的执法检查的主动性不强，劳动执法的力度不够。三是职工群众特别是进城务工人员对法律和政策学习不够，自我保护意识和能力很弱，对违反法律和侵犯自己权利的情况，职工感到很无奈，不能依法维护自身的合法权益。四是一些法律法规缺乏对损害职工合法权益和保护工会干部行使正当权利明确的可操作的制约条款。社会上有法不依、执法不严、违法不究、权力干涉法律的现象时有发生，侵害职工劳动和保障权益的问题大量出现，屡禁不止，使国家的劳动法律显的苍白无力。

（三）社会主义市场经济体制下，工会工作的难度加大。传统的劳动关系发生了质的变化，职工队伍的结构、数量、文化素质发生了很大变化，劳动力的配臵方式由行政配臵转为市场配臵，职工就业的压力加大，由于我国人口多、经济相对落后、劳动力供大于求，在劳动关系的双方，劳动者实际是处于弱势的地位。职工的身份、地位发生了变化；企业的管理体制和管理方式发生了变化，劳动关系矛盾由简单向复杂、由平稳向多发、由个别向群体发展，对工会工作带来前所未有的挑战。职工群众对工会组织依法维护的期望值提高，工会工作的挑战与压力增大。过去计划经济条件下形成的工会工作内容、工作模式、组织体制和工作的运行机制等都要进行不断的改革和创新。而目前工会组织建设的体制和机制与职工队伍和企业的迅速发展变化不相适应；工会履行维护职能的能力和手段与党的要求和职工维护自身合法权益的迫切需要不相适应；工会工作的机制和活动方式与工会肩负的责任和承担的任务不相适应；工会干部的素质和能力与加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会对工会工作提出的新要求不相适应，工会依法维权的作用发挥不12 够。

三、几点思考和建议

第一、切实抓好“依靠方针”的贯彻落实

工人阶级是我们国家的领导阶级，是我们党的最坚定、最可靠的阶级基础。全心全意依靠工人阶级是马克思主义基本要求，也是我党几代领导集体一贯坚持的指导方针。要实现我区翻两番的目标，落实科学发展观，构建和谐社会，加快新型工业化的步伐，就必须充分发挥工人阶级在经济发展、社会稳定中的主力军作用。一是要落实中央领导的要求，从政治安排上，经济权益上，舆论宣传上都要得到体现。在人大代表、政协委员的产生中，有工人阶级特别是一线工人代表，切实落实工人阶级能参与国家和社会事务的管理的权利。二是宣传工作要注意发挥正确的导向作用。广播、电视、报纸要大力宣传工人阶级在推动经济发展、维护民族团结、构建和谐社会的巨大作用，努力在全社会形成尊重和依靠职工办好企业的良好氛围。三是要重视发挥工人阶级利益代表者工会组织的作用。加强与改善党对工会工作的领导，调整好党与工会、政府与工会的关系，推动有关法律法规及政策措施落实，发挥好工会组织在建立和谐稳定的劳动关系中的作用。

第二、支持工会依照法律开展工会工作

当前要根据劳动关系矛盾日趋复杂、突出的特点，加快劳动法律法规的建设步伐，在劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产和职业卫生等方面，加快有关法律的出台，形成比较完备的法律体系。加强对进城务工人员权益保障的立法和政策制定工作。要支持工会最大限度地把职工组织到工会中来，扩大覆盖面，增强凝聚力。要切实加 13 强企业职工民主管理、厂务公开、平等协商等维权机制的建设，工会经过协商对话，努力实现企业与职工的互利双赢，共谋发展、共建和谐、共享改革成果的良好局面。要建立健全劳动关系三方协调会议制度，真正将“三方原则”落到实处。要发挥劳动法律监督的作用，各级人大和政府有关部门在进行地方劳动立法和出台相关政策时，应对工会劳动法律监督的性质、地位、职权、范围、程序、方法等作出明确规定，使工会劳动法律监督组织的监督行为同样具有威慑力，真正起到依法制止用人单位违法侵权行为，保护职工合法权益的作用。

第三、加强党对工会工作的领导，充分发挥工会组织的作用