公路工程经济管理与审计控制探究毕业论文(推荐12篇)
【摘要】在经济全球化的发展背景下,城市建设和国民经济有了很大程度的提高,各区域内的公路工程建设在快速崛起,提高了人们的生活水平。在公路工程建设过程中,会受到很多因素的影响,地方公路工程建设企业的竞争越来越激烈。加强经济管理和审计控制,对工程项目计划施工的各个环节进行质量检查和控制,提高建筑企业工作人员的业务水平,降低公路建设运行风险。本文研究的主要内容是公路工程经济管理和审计控制的重点以及当前面临的问题。
【关键词】公路工程;经济管理;审计控制
二十一世纪,我国的经济和科技进入快速发展阶段,科技是第一生产力。近几年,城镇化与工业化的不断发展,带动了很多企业的改革。公路工程建设企业是国家基础建设的重要力量。为了提高建筑企业的竞争水平和经济收益,在工程建设中对企业进行经济管理和审计控制,提高领导人员的决策水平。现阶段,公路建设企业正在转型中,对经济管理和审计控制的实施力度不够,在工作工作过程中没有很好的落实经济管理制度,审计人员的职业素养有待提高。
一、公路工程经济管理与审计控制的研究
随着科学技术的进度和经济的建设发展,我国的综合实力越来越强。一些新兴企业如雨后春笋般快速发展起来,市场间的竞争越来越激励。建筑市场逐渐呈现出“僧多粥少”的状况,公路建设单位获得的建设投资越来越少,公路建设企业对工程的投资也越来越低。为了保证公路建设企业的健康有序发展,提高公路建设单位的竞争实力,在企业中进行经济管理和审计控制,减少对公路建设的运行风险和提高经济收益。公路建设企业进行经济管理和审计控制是企业发展中的主要组成部分,在现代企业管理中有着不可替代的作用。加强公路工程经济管理和审计控制,提高企业人员的经济管理水平与审计控制思路,能够促进企业的改革与创新。
二、公路工程建设经济管理和审计控制的现状
(一)法律法规体系不健全、不完善
当前,我国很多公路建设企业在经济管理和审计控制工作过程中面临着许多的困难和问题。最常见的问题就是公路工程建设企业的法律法规体系不健全,在开展经济管理和审计控制时没有相关的约束和标准对工作内容与实施途径进行控制,经济管理工作缺乏规范性。企业中缺乏企业审计控制部门,从事经济管理和审计控制的人员缺乏专业性和积极性,企业的审计控制水平低。很多企业缺乏注册过的会计师、审计师和专业的`经济管理人员,增加了公路工程经济管理与审计控制方面思想改革的难度。
(二)企业没有重视经济管理与审计控制工作
公路工程建设企业在发展中对经济管理和审计控制工作的认识不全面、不具体,重视施工项目的投入成本,忽视施工过程中的成本控制。一些领导人员对工程项目经济管理和审计控制的工作理解有误,认为只要保质保量的完成施工项目,就不会造成企业的经济损失。工作人员不重视经济管理及控制工作,在工程项目施工中关注工程的施工进度与质量,不注重管理认为工程经费的超支和节约都与自己没有关系,经济管理人员和审计人员在进行经济管理时存在着一些误区。
(三)工程预算与计划投资不同步
随着市场经济体制的不断改革,公路工程的筹措资金渠道越来越广泛。在目前工程建设中常常会出现增补工程项目计划代替预算批复,但是资金跟不上的情况。工程的建设资金无法顺利到达,导致工程进度延缓,增加了工程的成本费用。另外,还有一些企业为了降低工程施工成本,缩短工期,在工程建设阶段赶工,导致工程的质量无法保证。工程预算和计划投资无法同步进行,无法有效监督和控制工程的费用,增加了工程经济管理和审计控制的难度。
(四)经济管理与审计人员的专业水平低
我国公路工程建设的研究起步较晚,企业中的很多管理理念和制度体系较为落后。经济管理人员和审计人员的专业水平低,企业内部经济管理和审计控制工作难以正常开展。经济管理人员和审计人员的职业道德素养参差不齐,在企业出现一些决策性问题时工作人员无法快速的做出判断,降低了企业经济管理与审计控制水平。经济管理人员对相关经济管理的知识和理论认识不全面,经济审核工作不具体,无法明确工程在施工阶段的节约和浪费情况,工程投入与企业收益的账目出现问题。审计人员没有做好现场监督工作,对施工材料和设备的采购没有进行有效控制,导致工程投入与后期收益不成正比。
三、加强公路工程经济管理与审计控制的有效措施
(一)建立健全的法律法规体系
当前形式下,企业正在进行着转型。有很多企业在发展中过于重视经济,忽视了管理,导致企业的内部管理混乱。要想提高企业的竞争实力,优化企业内部管理环境,需要健全企业的相关法律法规,建立经济管理和审计控制的法律体系,利用相关标准对公路工程建设的经济管理和审计工作进行监督和控制。招聘专业的审计会计师,提高工程建设的经济效益,降低投资风险。在公路工程项目的计划阶段使用《公路法》、《招标投标法》、《合同法》等相关经济的法律法规,保证公路工程资金链的严密性和准确性。
(二)完善经济管理制度和审计控制标准
各方面的工作的开展都在合理的制度和标准下进行,公路工程建设企业应该制定科学的经济管理制度和合理的审计控制标准,深入开展经济管理与审计控制工作。各单位之间加强沟通协作,吸取其他企业的优秀管理制度,根据企业的实际情况和工程施工环境制定适合企业发展的制度体系。实行奖惩机制,提高审计人员和经济管理人员的工作积极性与责任感,加强专业会计审核人员的培训工作,提高企业的经济管理和审计控制水平。
(三)完善企业经济管理的结构
在加强企业的经济管理力度和审计控制工作的同时,需要在企业发展过程中完善企业的经济管理结构。根据经济管理系统的运行情况,对经济管理结构进行创新。随着信息技术的不断发展,在企业经济管理和审计控制中使用先进技术,建立经济管理系统,提高公路工程经济管理的力度。利用信息技术建立数据库,对各项资料进行统一规划,明确企业的收支情况。公路工程的投资大、施工范围广、涉及企业多,施工进度、施工成本和施工质量都会影响公路工程建设的经济效益。经济管理和审计控制在工程建设中起到了非要重要的作用。完善公路建设企业的经济管理制度,制定相关审计控制标准,加强审计人员的技能培训,能够提高企业内外部环境,促进公路工程建设企业的额可持续发展。
参考文献
[1]许秋菊.对公路工程经济管理与审计控制的探讨[J].现代经济信息,,(13):196-196.
[2]韩佳丽.对公路工程经济管理与审计控制的探究[J].城市建设理论研究(电子版),,(12):3066-3066.
[3]秦联锋,沈克技.公路工程经济管理与审计控制[J].城市建设理论研究(电子版),2016,(1):359-359.
一、工程造价管理与控制现状
自业主对工程建设项目实施全过程跟踪审计以来, 工程造价在一定程度上得到了有效管理与控制, 同时, 也暴露出业主在工程造价管理与控制方面存在的诸多问题。综观工程项目建设的全过程主要存在下述问题。
(一) 立项决策阶段
业主在项目投资决策论证过程中, 由于准备不充分、决策因素考虑欠周全、资金缺口等原因, 往往导致工程建设项目论证流于形式而匆匆立项上马, 对紧后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或取消在建项目等问题隐患。
(二) 项目设计阶段
因在施工图设计过程中不严谨、欠科学, 以及设计人员业务技术水平低下等原因, 致使诸多问题常有发生。如:由于施工图设计不严谨、疏忽大意而出现设计漏洞或差错等问题;由于设计人员业务技术水平低下, 直接导致设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题;由于设计单位及其设计人员对科技进步掌握程度各异, 特别是在新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同, 对工程造价影响相对较大。
(三) 工程项目招标环节
由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题, 直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如, 由于标底编制过松 (远高于成本价) , 直接增大工程造价成本而降低投资效益;因标底编制过紧 (接近或低于成本价) , 即使招标成功 (因标底编制过紧而使招标失败时有发生) , 也难以避免施工过程中出现偷工减料、工程质量低下等问题;业主在招标过程中由于存在招标程序不到位、招标文件缺陷等问题, 导致那些既能保证工程质量且工程造价合理的投标单位未能中标;由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题, 则屡见不鲜。
(四) 项目施工阶段
由于业主监控不力等原因, 对工程造价产生的负面影响, 主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。在工程建设中, 材料不同及其价格高低直接影响工程质量优劣和工程造价高低, 如把关不严, 易出现价高物劣和工程质量问题;在施工过程中, 经常出现因设计变更原因改变施工图, 有些变更往往造成工程造价大幅增长;现场签证方面存在的问题, 主要体现在现场签证不实、签证内容不详以及签证手续不全等。
(五) 竣工结算阶段
工程项目竣工结算阶段的主要任务是完成对工程造价的结算审核和确定, 是对工程造价的总体把握和最终控制。在工程结算审核中, 由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因, 容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题, 更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
二、管理与控制工程造价的对策
针对建设项目工程造价管理与控制中存在的种种问题, 业主审计机构要拓宽审计工作思路, 更新审计理念, 创新审计技术与方法, 加大审计力度, 在实践中不断改进和强化工程项目全过程跟踪审计, 切实做好对建设项目工程造价的管理与控制。
(一) 前移审计监督关口, 参与立项阶段工程造价的管理与控制
据有关资料统计, 在工程项目建设各个阶段中, 立项投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80%—90%。可见, 做好决策阶段各项工作是管理和控制好工程造价的重要基础, 它直接影响着其他各建设阶段工程造价的确定及其是否科学合理。因此, 业主审计机构必须将审计关口前移, 积极参与投资决策阶段工程造价的管理与控制, 并重点对以下方面进行监督:
(1) 决策准备是否充分。在投资决策阶段, 必须做好基础资料的收集、整理, 保证资料详实准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料及设备价格资料、大宗材料采购地及现有已建类似工程资料等。
(2) 市场调研是否有效。通过市场调研, 掌握大量的统计数据和信息资料, 进行综合分析和处理, 并根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建筑标准, 编写具有较强说服力和可行性的立项申请, 切实做好项目可行性研究报告。
(3) 决策方案是否优化。在完成市场调研后, 结合项目实际情况, 在满足生产及性能的前提下, 遵循“效益至上”的原则, 进行多个决策方案论证和比较。通过比较达到决策方案优化, 使工艺流程尽量简单, 设备选型更加合理, 从而节约和控制工程造价。
(4) 投资估算编制是否科学。工程项目投资估算的编制, 要有科学依据, 要科学分析工程项目成本, 要尽量细致, 尽可能全面;要从实际情况出发, 充分考虑施工过程中可能出现的各种情况, 以及不利因素对工程造价的影响;要充分考虑市场行情及建设期间预留价格浮动系数, 使投资切合实际并留有余地, 使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
(二) 审查设计方案与施工图, 监督设计阶段工程造价的管理与控制
拟建工程项目经过决策立项后, 设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。设计阶段对工程造价的控制, 以前没有得到足够的重视, 工程设计人员往往偏重于设计质量与功能, 不注重设计对工程造价的影响。另外, 在施工图设计中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质情况都相近的情况下, 不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大, 有些设计的安全系数大大超过设计规范要求, 由此造成许多投资的浪费。因此, 业主审计机构必须对设计方案和施工图进行审计监督, 并重点审查其是否做到:
(1) 优化设计方案。初步设计方案完成后, 业主通过组织有关专家对设计方案进行论证和优化, 从安全、功能、标准和经济等方面权衡, 确定一个比较合理可行的设计方案, 使最终设计方案既科学又经济, 从而满足工程项目投资的效益要求。
(2) 实施工程项目限额设计。设计过程要积极推行限额设计, 按照设计程序分环节层层控制总投资, 使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计, 直到施工图设计的各个环节, 形成纵向控制;设计各环节按各专业进行投资分解, 分块限额, 具体分配到单元和专业, 形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一环节批准的投资 (或造价) 控制下一环节的设计, 而且在设计中以控制工程量为主要内容, 抓住控制工程造价的核心, 以确保管理和控制好项目工程造价。
(3) 审核工程项目概预算。工程项目设计概算及施工图预算 (标底) , 要求科学合理、全面准确, 力求不漏项、不留缺口, 并考虑足够的各种价格浮动系数因素。审计机构对设计概算是否具有科学合理性实施必要的审计, 对施工图预算 (标底) 是否全面准确, 进行严格认真的审核与监督, 确保设计概算科学合理和施工图预算 (标底) 全面准确。
(三) 规范项目招投标程序, 加强招标阶段工程造价的管理与控制
工程建设项目实施招投标制度, 是业主控制和管理工程造价的有效手段。在《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来, 工程项目招投标活动在实际操作中逐渐得以规范化、法制化。业主审计机构要实施项目招投标全过程审计, 规范项目招投标程序, 重点审查:
(1) 招标文件编制是否完善。招标文件要明确工程概要、招标范围、承包方式、计价依据、工程预付款进度支付及结算方式、工程质量与技术要求、评标方法、截标与开议标时间、投标报价要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑事项等实质性内容。
(2) 招投标程序是否规范。工程建设项目招投标工作, 必须严格按照招投标规定程序与要求进行。在程序的形式上, 审计要重点审查是否经历以下环节:招标前进行拟入围单位资质审查 (必要时现场考察) , 发出招标公告及文书, 组建评标小组, 举行开议标会, 确定中标单位;在程序的内容上, 审计要重点审查实质性的工作是否到位, 如:对拟入围单位资质审查 (或考察) 是否流于形式, 发出招标公告及文书是否符合要求, 评标小组成员是否符合规定, 有无串标、暗箱操作等违规行为, 等等。
(3) 合同签订是否严谨。合同作为贯穿整个施工过程和竣工结算的契约, 是控制和确定工程造价的主要依据, 对工程造价的管理与控制起着关键性作用。一份签订严密的施工合同, 能有力有效地保证建设项目工程造价的合理性、合法性, 减少合同履行中合同双方的经济纠纷, 维护合同双方的合法权益, 有效合理地控制工程造价。审核重点是:工程项目的结算方式, 工程造价的计价方法, 合同价变更的规定, 材料设备的供应方式, 分保工程的管理等方面内容, 避免“低报价、高索赔”等问题隐患。
(四) 监控“两大关口”严格施工阶段工程造价的管理与控制
业主采取有效的措施, 加强施工阶段工程造价的控制与管理, 对管好用好资金、提高投资效益具有重要意义。业主审计机构必须严格把好以下“两大关口”:
(1) 材料用量及价格关。材料费在工程建设项目成本中占有很大比例, 一般占预算价格70%左右。因此, 材料用量与材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。在工程造价控制中材料价格控制是主要的。由于市场经济为建筑材料的供应提供多渠道, 材料品种及其价格繁多。因此, 审计人员要将审计关口前移, 密切关注建筑材料市场行情, 及时掌握建筑材料价格及其供应渠道等信息, 合理确定工程材料用量及其价格, 有效控制工程造价。
(2) 设计变更及现场签证关。审计机构要加强对现场施工管理的监督, 严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用, 无特殊 (或必要) 情况坚决不做设计变更和现场签证。对于经过专家论证必须作变更的工程项目, 要先做出工程量及其造价的增减分析, 并经业主同意和设计单位审查签证, 设计单位作出相应的图纸和说明后, 方可进行设计变更, 并相应调整原合同确定的工程造价。另外, 对于隐蔽工程、材料代用及额外用工等事项的必要性与真实性, 审计机构要实施现场监督和签证, 并严格审核其工程造价。
(五) 严把项目结算审核关, 强化竣工阶段工程造价的管理与控制
工程项目竣工结算, 是对建设项目工程造价的最终确认。项目竣工结算必须坚持“二审制”原则, 即先由基建管理部门初审, 再经审计机构复审, 才能办理项目竣工结算。业主审计机构在工程结算复审中, 要重点做好以下几方面:
(1) 审查结算资料是否齐全。结算资料是否齐全, 对于确保竣工结算的合规性、真实性、准确性以及规避审计风险都很重要。审计人员对于结算审核过程中出现“边审计边提供资料”的行为要严格拒绝, 以免影响结算审核工作的严肃性和规范性。审计机构对于资料明显不齐的工程结算审核项目要予以拒收。
(2) 审核工程量。审计人员要严格根据施工合同、施工及竣工图纸、设计变更、现场签证等资料, 按照现行有关规定, 准确审核和计算工程量。
(3) 准确套用定额。审计人员在套用定额时, 应熟练掌握定额书中的说明、工作内容及单价组成, 采用相应定额进行准确地套价;对定额缺项的项目, 可以依据自身的经验结合实际情况, 测定人工、材料、机械消耗量, 合理确定定额中缺项项目的单价。
(4) 审定材料价格。对材料价格审核, 审计人员主要从四个方面把关:确定计差价的材料, 不该进行调差价的决不进行调差价;按设计图纸按定额核定材料用量或按实际核定用量;核定结算材料价格与市场价格之间差额;核实所取定的材料价格, 是否套用了当期材料价格, 是否跨期高套。
(5) 审核取费程序及标准。根据施工合同有关规定, 按照国家现行有关经济政策及行业管理部门规定与要求, 审计人员审核取费程序是否合规有效, 避免重复取费或提高标准取费。
参考文献
[1]陆洪芳:《工程造价的管理与控制》, 《上海建设科技》2008年第4期。
关键词:施工企业;工程造价;控制管理
随着市场经济改革程度的深入发展,现行工程造价的计算方法已经无法满足市场经济的需要,出现了预算费用入不敷出,超额超支的现象。众所周知,运用价格机制来实现资源优化配置,而并非由政府来控制价格,这是市场经济的特点。不过,在经济体制的变革时期,要建立起新的经济运行机制,必须要有政府政策来引导,政府的政策性调整在很大程度上影响了工程投资控制。然而,政府职能应该是要运用宏观经济政策约束投资等经济行为。下面文章主要就如何解决施工造价控制中面临的主要问题,并提出加强建筑施工管理造价管理控制的一系列措施。
1.工程施工阶段的成本控制
施工企业中标以后,首要任务是施工准备工作,其中关键是与业主签订合同,而合同的多数条款都涉及造价,所以合同条款的谈判是工程造价控制的重要一环。施工企业的经营人员在谈判过程中,既要按招投标文件中承诺办事,又要对招标文件和设计文件中不明确不具体的内容范围,本着平等互惠的原则,通过对策谈判,争取到合理的合同条款。建筑安装工程中材料设备的造价往往占整个工程造价的60%以上,所以选购比较质优价廉的材料设备十分重要。目前市场上同样产品的价格相差悬殊,供货渠道和环节繁多,零售价、批发价、出厂价、到货价、季节价等等之外还有折扣比率。采购人员在具有良好的职业道德的同时,应货比三家、价比三家,反复比价格、比质量、比运距,才能购得满意的价格,从而起到控制造价的作用。对周转材料和机械设备是购买还是租赁,也要反复比较核算。材料设备进场后要妥善按施工总平面布置堆放保管,避免二次搬运和损耗浪费,杜绝盗窃漏洞。
2.工程造价控制对策分析
2.1编制一套切实可行的施工方案
施工前,要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因 ,这就要求施工企业必须合理组织施工 ,节约成本,力求在管理中出效益。施工过程中 ,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合 ,互相了解 ,以经营管理为核心 ,以节约成本为目的。目前,施工企业在这方面往往存在欠缺 ,经营技术严重脱节,材料、机械各自为政 ,势必造成成本的大量流失及浪费。如 :现场技术人员只顾施工 ,对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续 ,或手续模糊等 ,都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍 ,现场技术签证过于草率 ,不熟悉定额内容,将造成人工费的流失。材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制 ,避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门 ,以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可 ,否则,将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上 ,要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.2加强质量和安全管理
质量和安全是企业生命保障线。企业施工的质量和安全好坏,直接影响企业的经济效益和社会信杜绝重大质量、安全事故的发生,因为一旦出现重大质量、安全事故,由此引起工程返工和工期延误,企业的直接损失和间接损失都将是无法比拟的。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量,为顾客提供满意的工程产品,是施工单位的基本责任和义务,而且好的质量能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。因此,应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上,有的项目一味追求高质量,追求100%合格率等,这样势必降低施工进度,增大施工成本。要避免这种倾向,首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性;其次,对质量目标要有一个理性的认识,不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标;第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响,最大限度的降低质量成本。
2.3加强结算阶段造价管理
工程结算是对某项工程从工程数量及金额上做个总结。一份全面的结算,应当包括工程合同、施工图、施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差等等所涉及的费用。认真、详尽地研究合同、合同附件,以及各类文件的解释程序。针对工程项目所签工程承包范围、合同类型、计价方法、工程量清单所包括的工作内容等,一一分析。企业内部审计是企业内部审计人员对本单位的经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计和评价的独立的经济监督活动,是企业内部控制工程造价的有效环节,是企业约束机制的主要组成部分。企业内部审计要把企业的结算、采购等一切活动都列入审计工作范围,包括内部责任控制制度、内部程序控制制度、内部工程预决算控制制度、财产购置及管理控制制度等。通过对以上控制制度审计的可使工程造价得以有效控制,企业效益稳步提随着知识经济的到来,计算机及计算机网络这全事故的发生,因为一旦出现重大质量、安全事故,由此引起工程返工和工期延误,企业的直接损失和间接损失都将是无法比拟的。
3.结束语
总之,工程造价管理自始至终贯穿于项目建设的全过程,项目造价、工期、质量等环节也是相辅相成。因此,只有切实做好各个环节的造价管理工作,才能最大限度的体现造价管理在工程建设中的举足轻重作用。也只有这样,建筑工程项目投资才能真正可控,管理才会出效益。
参考文献:
[1]陈云海.建筑工程技术管理问题的分析[J].建筑工程.2012
近年来,风险管理已成为内部审计的重要领域。本文在阐述了风险、风险管理的涵义的基础上,对内部审计参与风险管理的动因、内部审计如何参与风险管理进行了探讨。
近年来,有些内部审计组织开始介入风险管理,并将其作为内部审计的重要领域,这一做法得到了国际内部审计职业界的普遍认可,以至于国际内部审计师协会在通过的内部审计的最新定义把评价和改善组织的风险管理和控制的有效性作为内部审计的主要内容。本文将对此问题进行阐述。
一、风险、风险管理
(一)风险、风险因素、风险事故和损失
风险是在一定环境和限期内客观存在的,导致费用、损失与损害产生的,可以认识与控制的不确定性(赵曙明、杨钟,)。它具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性等特点。在风险的形成过程中,要涉及到风险因素、风险事故和损失三个方面。
风险因素,是指能够引起或增加风险事件发生机会或影响损失的严重程度的因素。风险因素可分成三类:(1)物理因素,是指增加风险发生机会或损失严重程度的直接条件;(2)道德因素,是指由于个人不诚实或不良企图,故意使风险事件发生或扩大已发生风险事件的损失程度的因素;(3)心理因素,是指由于人们主观上的疏忽或过失而导致增加风险事件的机会或扩大了损失严重程度的因素。
风险事故,是指在风险管理中直接或间接造成损失的事故,因此可以说它是损失的媒介物。
损失,是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少,通常以货币单位来衡量。损失分为直接损失和间接损失两种。直接损失是实质性的损失,间接损失则包括额外费用损失、收入损失和责任损失三种。额外费用损失措必须修理或重置而支出的费用;收入损失指由于该企业设备损毁以至无法生产成品而减少的利润;责任损失指由于过失或故意致使他人遭受体伤或财产的侵权行为而依法应当担负的赔偿责任。
对于风险因素、风险事故和损失之间的关系,有两种解释理论:一是亨利希(H.W.heinrich)的骨牌理论;二是哈同(W.Haddon)的能量释放论。他们都认为风险因素引发风险事故,而风险事故导致损失,但侧重点不同。前者强调三张骨牌之所以相继倾倒是由于人的错误所致。后者则认为之所以造成损失是由于事物所承受的能量超过其所能容纳的能量所致,物理因素起主要作用。
(二)风险管理
风险管理作为一种特殊的管理功能,它是为人类追求安全和幸福的目标,结合前人的经验和近代的科学成就而发展起来的一门新的管理科学。对什么是风险管理,一些学者提出了自己的.看法,美国学者克里斯蒂(JamesC.Cristy)认为风险管理是企业或组织为控制偶然损失的风险,以保全所得能力和资产所做的一切努力;另外两位美国学者威廉斯(C.Arthur Williams.Jr.)和理查德。汉斯(Richard M.Heins)认为,风险管理是通过对风险的鉴定、衡量和控制,以最低的成本使风险所造成的损失控制在最低程度的管理方法;我国的陈佳贯认为,风险管理是企业通过对潜在意外或损失的识别、衡量和分析,并在此基础上进行有效的控制,用最经济合理的方法处理风险,以实现最大的安全保障的科学管理方法。根据以上风险管理的定义,我们可以得出以下几点认识:
(1)风险管理是一个系统过程,包括风险的识别、衡量和控制等环节;
(2)风险管理的目标在于控制和减少损失,提高有关单位或个人的经济利益或社会效果;
(3)风险管理是一种管理方法。
二、内部审计参与风险管理的动因
内部审计之所以涉足风险管理领域,主要有以下几个原因:
1、企业面临的风险日益增大
近年来,随着社会经济的发展,特别是经济全球化及国际化程度的加深,使企业经营环境变得日趋复杂,企业经营风险也大大增加。知识经济的到来,更使企业的风险雪上加霜。因此,减少企业面临的风险是组织实现目标的关键,也是企业的管理人员十分关心的问题。内部审计的目的在于增加组织的价值和改善组织的经营,内部审计人员是企业的管理咨询师,因此,内部审计部门和内部审计人员参与企业的风险管理也就顺理成章了。
2、内部审计对发展的渴求
内部审计部门为了不断地发展,为了在企业中担当更重要的角色和发挥更重要的作用,总是不断寻找新的对企业又十分重要的领域,企业经理人员对风险的空前重视,为内部审计发展提供了一个绝好的机会。内部审计对风险管理的介入,将会使内部审计在企业中成为一个重要的角色,并将其在企业中的作用推向一个新水平。正因如此,内部审计师的职业组织――国际内部审计师协会才不遗余力地倡导内部审计师进军这一领域,把风险管理作为内部审计的重要领域直接写入了内部审计的定义。
3、内部审计能够在风险管理中发挥独特的作用
内部审计在风险管理中的独特作用有三:
(1)能够客观地、从全局的角度管理风险
风险在企业内部具有感染性、传递性、不对称性等特征,即一个部门造成的风险或疏于风险管理所带来的后果往往不是由其直接承担,而是会传递到其他部门,最终可能使整个企业陷入困境。正因为如此,有些部门可能会出现过渡道德风险,因为风险不是由你们来承担(至少不是单独承担),如,采购部门为节约采购成本,就会忽视对材料规格、型号、质量方面的检查,或者有意购买残次品,这种暗藏的风险会在生产车间或销售部门反映出来,最终给企业造成巨大损失。因此对风险的认识和防范、控制需要从全局考虑,而各业务部门又很难做到这一点。
内部审计部门不从事具体业务活动,独立于业务管理部门,这使得它们可以从全局出发、从客观的角度对风险进行识别,及时建议管理部门采取措施控制风险。
(2)控制、指导企业的风险策略
由于内部审计部门处于企业的董事会、总经理和各职能部门之间的位置,内部审计人员能够充当企业长期风险策略与各种决策的协调人。通过对长期计划与短期实现的调节,内部审计人员可以调控、指导企业的风险管理策略。
(3)内部审计部门的建议更易引起重视
有些企业尽管也有风险管理部门,但它属于管理部门的一个职能部门,向总经理报告,不具有独立性,其意见有时会屈服于管理当局的压力。如风险管理部门对某投资项目分析后发现风险太大不适合投资,而总经理好大喜功,他会力促项目的实施。这使得风险管理部门的作用受到限制。内部审计部门独立于管理部门,其风险评估的意见可以直接报给董事会,这会加强管理当局对内部审计部门意见的重视程度。
4、外部审计的影响
近年来,注册会计师的业务领域不断扩展,在其所扩展的新的保证服务业务中就包括了风险评估,且是主要业务之一。这不能不对内部审计界产生影响,因为,内部审计部门和内部审计人员在风险管理方面拥有注册会计师无可比拟的优势,比如:内部审计部门和内部审计人员对企业面临的风险更了解;内部审计部门和内部审计人员对防范企业风险、实现企业目标有着更强烈的责任感。既然外部审计可以从事此项业务,内部审计就更可以从事这一工作。
三、内部审计如何参与风险管理
与一般的风险管理部门进行的风险管理相比,内部审计部门所进行的风险管理既与其有紧密的联系,又有区别。他们的联系表现在,两者的目的是统一的,都是为了降低企业的风险;两者的区别在于他们在风险管理中的角色不同。正是上述的联系和区别,导致了内部审计部门进行的风险管理过程与一般风险管理过程具有相同点和不同点。
内部审计部门所进行的风险管理是在一般部门所进行的风险管理基础上的再监督,其风险管理过程应包括三个方面:
(1)评估风险识别的充分性;
(2)评价已有风险衡量的恰当性;
(3)评估风险防范措施的充分性,并提出改进措施。
(一)评估风险识别的充分性
所谓风险识别是指对企业所面临的、以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程,换言之,就是要确定企业正在或将要面临哪些风险。内部审计部门和人员要对原有的已识别风险是否充分进行评价,即企业所面临的主要风险是否均已被识别出来,并找出未被识别的主要风险。采用的方法包括决策分析、可行性分析、统计预测分析、投入产出分析、流程图分析、资产负债分析、因果分析、损失清单分析、保险调查法和专家调查法等。
(二)评价已有风险衡量的恰当性
风险衡量是指应用各种管理科学技术,采用定性与定量相结合的方式,最终定量估计风险大小,找出主要的风险源,并评价风险的可能影响,以便以此为依据,对风险采取相应对策。内部审计部门和人员要对已有的风险的衡量结果进行再检验,以确定其是否信当,对不恰当的估计予以更正。采用的方法主要有:调查和专家打分法、风险报酬法(又称调整标准贴现率法)、风险当量法、解析方法、蒙特卡罗模拟方法等。
(三)评估风险防范措施的充分性,并提出改进措施
风险的防范措施是指为降低已识别出并已衡量的风险所采取的措施,也称风险管理工具的选择。内部审计部门和内部审计人员对有关部门针对风险所采取的防范措施进行检查,检查其是否充分、得当。对于风险缺乏充分的控制措施的情况,内部审计部门和内部审计人员应提出改进措施和建议,已强化企业的风险管理,降低风险损失。采用的方法有:避免风险、损失控制、分离风险单位、非保险方式的转移风险(包括转移风险源、签订免除责任协议、利用合同中的转移责任条款)、保险等。
在制定建筑工程项目决策时候,存在工程项目管理人员监督管理不善,不考虑项目的实际需要,没有结合工程的实际情况,搞面子工程,大大的提升了项目的成本价格,没有按照工程的预决算开展工作,造成实际工程造价相比于预决算要高出很多,造成预决算失控。
3.2建筑工程项目中的规划设计阶段
在建筑工程项目进行规划设计的时候,由于设计人员责任心不强,业务能力较差,使工程在开展时,存在技术问题,出现漏算、误算,导致经济层面收到影响,使建筑工程的预决算控制管理失控,不能够有效的发挥其控制工程造价的作用。
3.3建筑工程项目的建设施工阶段
在建筑工程项目施工过程中,需要技术人员有很强的专业技能以及责任心,建筑工程的施工要严格按照设计图纸进行。但是这一阶段中,如果相关技术人员在审核图纸时不够认真,很可能影响项目工程的造价。再加上,工程设计部门监督管理不严格,没有对项目施工有效把关,造成工程造价不准确,和预算不一致。
3.4建筑工程项目中的.项目验收阶段
一、经济责任审计能够监督、控制和规范决策者的行为,优化会计内部控制的管理环境。
经济责任审计是与会计内部控制关系最紧密的监督形式。从审计实践来看,领导者法制观念淡薄和追求局部利益而有意违法违纪,会计人员在其授意下编造虚假会计信息仍占一定的比例。因此,要创造一个良好的会计内部控制支持环境,除了加强政府宏观调控,规范社会经济行为外,更重要的是加强对领导者行为的监督、控制和规范。
随着审计监督地位和作用的不断提升,经济责任审计中绩效评估体系已逐步建立,经济责任审计结果将对领导干部的政治前途产生更加重要的影响。开展经济责任审计在客观上促进了领导干部增强廉洁自律意识、自觉提高依法理财和管理经济的能力。同时,改变了某些领导干部认为会计责任与己无关的想法,加强了领导实施会计内部控制的责任意识。
二、经济责任审计能与其他职能部门在加强权力制衡与监督方面形成良好的互动,为会计内部控制营造系统的监督环境。
多年来的实践证明,经济责任审计已经成为各级党委、政府及有关部门加强权力制约与监督的有力工具。经济责任审计产生的理论依据是受托经济责任,哪里有权利委托和受托关系,哪里就有经济责任审计。也就是说,经济责任审计是一种正常的日常监督,并不是有线索、有问题就审;没线索、没问题就不审。基于此,经济责任审计与纪检、监察部门相比,有更多的监督空间,能为纪委和检察等部门提供可靠的线索与证据,配合其揭露和打击贪污腐败行为。而审计部门也能充分利用这些部门所掌握了解的被审计对象的有关情况,有重点、有针对性地开展审计工作。
三.经济责任审计能细化对权力的监督和制约,为会计内部控制营造良好的法律环境。
权力具有两面性,当权者既可以运用权力为人民服务,也可以为个人和小集团谋私利。经济责任审计的监督对象不同于其他经济管理部门的监督,其对象具有广泛性,是一种综合的经济监督,是实施会计监督、内部审计监督等各专业监督后的再监督。同时,经济责任审计由政府审计机关实施,具有相对的独立性,不受部门经济利益和当权者偏好的影响。因此,经济责任审计能够通过对会计信息的审核检查,及时揭露国有资产运营中的各种违纪违规问题,反映国有资产的流向、变动以及使用效益情况,能针对问题从体制、制度和管理上提出解决的建议和意见,并可建议和提请有关部门依法对有关责任人进行追究惩处。
四.经济责任审计的审前公示制度能够调动群众的积极性,为会计内部控制营造可信赖的公众环境。
一、建筑工程质量管理与控制的原则
质量管理与控制, 应遵循几点原则:1、“质量第一、用户至上”原则, 严格把好质量关;2、“以人为核心”原则, 人既是财富的创造者, 也是质量的控制者。质量控制必须把人作为控制的动力, 调动人的积极性, 以提高人的意识, 来减少或者避免人的失误, 以人的工作质量来保证工序质量、促进工程质量;3、预防、预控为主的原则。预防为主, 是要从对工程施工项目的完工后检查转向建设前控制、建设中监控;从对产品质量的检查转向对施工过程质量的检查。这是确保施工项目质量的有效措施。4、严守质量标准, 严格检查, 以数据为准绳的原则。严守质量标准是建筑产品质量的评价尺度, 工程数据是质量控制的基础和依据。工程质量是否符合标准, 必须通过严格检查, 用事实数据说话。5、遵守国家规范、遵守施工设计方案、施工合同的合法规定等要求, 贯彻落实科学、守法的职业道德规范。
二、建筑工程质量管理与控制的责任主体
工程设计项目的负责人是工程成本控制的关键人物。在项目管理中, 设计项目负责人应及时掌握和分析盈亏状况, 并迅速采取有效措施进行监控。在建筑工程建设中, 参与工程建设的各方应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同文本等的规定承担相应的责任。
1.设计单位肩负对建设项目质量的设计责任。设计单位亦应实行项目管理, 确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备等, 并进行设计目标控制。
2.施工单位对建设项目质量负有工程制造的责任。实行施工项目管理和建立施工项目质量保证体系, 确保每个分项的工程质量达到标准和要求, 按时交工。交工后实行回访和维修, 确保安全和使用功能。同时, 施工过程还要接受建设单位, 设计、监理单位的监督和检查。
3.对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、综合评定并提供可行性评价等是勘察单位的责任。
4.在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理, 受建设单位委托, 依据法律法规以及有关技术标准、设计工程文件和承包施工合同等。
5.设备材料供应商的责任是为施工建设方提供构成建筑工程项目实体的设备和建筑材料的企业。
为保证建筑项目的进度和施工质量, 应建立健全设计质量监督管理体系和质量校对、审核制度。设计施工文件必须符合国家和地区的有关法规及其标准, 符合建设主管部门的规划位置, 标准高度, 密集程度等要求, 务必使建筑物的功能功用满足可行性研究报告的要求。
三、建筑过程中影响建筑工程质量的因素
1.工程的建设过程是十分复杂的, 人是生产经营活动的主体, 也是工程项目建设的决策和管理者。必须直接介入整个生产过程, 参与各种要素的质量管理与控制。因此, 人员的素质将直接和间接地影响施工的设计和质量。
2.工程项目建议书、可行性研究等是工程立项的依据, 是决定工程项目建设成败首要条件, 它关系到工程建设资金、时效及其资源等保证。因此, 项目决策阶段是影响工程质量的关键阶段。
3.工程材料的选用直接影响工程的结构强度, 影响工程外表的美观程度, 影响建筑物的使用功能以及影响工程的使用安全。选好建筑所需材料是建筑工程的一个重要环节。
4.地质勘察工作, 是建筑施工前的必要环节。选择建设场地和为工程设计施工提供场地的强度等数据依据是决定工程建设质量的重要环节。地质勘查中所获得一些有效数据是工程设计方案综合考虑场地重要条件, 也是工程施工方案确定的依据。
5.机械设备可分为两类:一是组成工程实体及配套设备和各类机具, 它们是构成建筑设备形成完整的使用功能的不可或缺的元素。二是施工过程中使用的各类机具设备, 它们是施工生产的手段。
6.在工程施工中, 施工方案是否合理, 工艺是否先进, 施工操作顺序等是否正确, 都将影响工程的质量。
7.施工环境条件对建筑工程质量起着重要作用的环境因素, 环境的优劣往往对工程质量产生特定的影响。
另外, 建筑工期缩短、施工成本降低、科技水平滞后等因素对建筑工程质量的影响也越来越明显。总之, 工程项目质量的形成是一个系统的过程, 是工程立项、勘察设计等各阶段质量的综合反映。
四、提高建筑工程质量管理与控制的途径
1、规范建设单位施工行为
建筑工程质量不仅仅是指施工质量, 还包括组织管理质量、勘察设计质量、监理质量等多级质量管理。工程一旦出现问题, 要由施工单位、建设、勘察等多个单位都要承担相应的责任。所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。为避免工程质量发生问题时, 造成相互推诿, 不负责的现象, 建立一个主要责任人负责制, 承担工程质量的主要责任。
2、加强对设计单位和设计者的审查
项目设计是工程建设的重要阶段, 工程设计是否合理直接影响着建设产品的质量。曾经发生过多起由于建筑物质量不过关而造成的财产损失和人身伤亡事故。所以, 加强对设计单位及设计者的资格审查显得尤为重要。要严格把好质量关, 做好监督检查, 将隐患消除在萌芽中。
3、完善监督检查制度, 做好各项配套措施
合理而有效的检查监督制度, 是有效推荐施工进程的关键。对工程质量进行客观公正的监督, 加强质量有效形成过程的监督和管理。同时完善施工过程的各项配套措施, 以法制加强对监理部门的约束, 是保证施工建设顺利完成的保障环节。
工程质量是建设的核心部分, 关系到整个工程建设的成败。工程质量的优劣, 关系到人民群众的切身利益, 关系到企业的信誉和发展, 关系到社会和谐与稳定。保证建筑工程质量, 既是建设、经济问题, 也是民生问题。各单位要严把质量关, 努力提高人员素质, 并努力把建筑工程质量水平不断提升, 建立健全管理控制制度, 推动建筑工程质量不断提高。
参考文献
关键词:水利工程施工项目经济管理控制
当前我国水利工程施工企业普遍存在管理落后、管理水平不高、经营能力差的问题,尤其是水利工程管理问题比较突出。近二十年来,我国在水利工程项目经济管理的过程中,虽然也逐渐积累了些管理方法与实践经验,水利工程施工项目管理水平随之得到提高,但在实际的项目经济管理中,还存在许多亟待解决的问题,难以保证水利工程项目的经济运行。本文对水利工程施工项目经济管理与控制方式进行探究,以期待提高水利工程项目经济管理水平,合理控制工程造价,促进施工企业最大限度的经济效益,希望能使水利施工企业占据有力的市场地位,实现施工企业的持续发展。下面对水利工程施工项目经济管理及控制内容作出具体说明,提出水利工程施工项目管理中存在的问题与解决措施。
1 水利工程施工项目经济控制管理的主要内容
水利工程施工项目经济管理与控制是一个系统的过程,水利工程施工企业项目管理目标包括项目建设质量好、施工周期短、工程造价低等,施工项目成本管理是水利工程施工管理的重点。水利工程施工项目经济控制管理的主要内容可分为六个阶段,分别为施工项目成本预测、施工项目成本计划、施工项目成本控制、施工项目成本核算、施工项目成本分析、施工项目成本考核。
在成本预测阶段,需对项目成本信息、施工项目的具体情况作出分析,对水利工程施工项目的成本、收益等问题作出初步评估,通过科学合理的成本预测,有助于施工企业选择最佳的施工项目经济控制方案,并能够针对其中不可预测的环节,制定事前的控制与防范措施,降低风险的发生几率。施工项目成本计划阶段是对项目施工成本进行综合管理,对施工过程中涉及的各项资源作出合理的配置,提高资源的有效利用率,施工项目成本包括项目建设初期至完成所需的建设费用。施工项目成本控制是指在项目建设的过程中,控制施工项目成本,对其中影响项目造价成本的因素做出分析,及时采取有效的措施,控制施工过程中的建设费用,使其在成本计划的控制范围内。施工项目成本核算包括实际的施工项目成本核算、施工项目总成本核算。施工企业通过加强施工项目成本核算,有助于降低工程造价,促进施工企业的经济效益提高。施工项目成本分析贯穿于整个施工项目经济管理的全过程,将成本核算、成本计划等信息与实际的施工成本进行对比,对水利工程施工项目经济管理作出综合评价,找出成本变化规律,制定相应的成本控制对策,减少不必要的损失,提高经济管理效果。施工项目成本考核是指在施工完成后,对施工经济管理的各项指标作出考核,并对比观察,对经济管理人员的成绩进行评定,充分调动企业职员的工作积极性,树立施工项目经济管理的意识,降低水利工程施工项目成本。
2 当前水利工程施工项目管理中存在的问题
2.1 对水利工程施工项目缺乏经济管理的意识
我国许多水利工程施工企业没有认识到经济管理的重要性,在项目施工的过程中,缺乏对经济管理的认识,没能做出有效的经济管理工作,往往会忽略成本控制中存在的问题。不少企业只注重各项经济成本的计算,对各项施工资源的选择、采购、管理却缺乏重视,水利工程施工项目相关人员职责比较模糊,没有明确经济管理责任。
2.2 水利工程施工项目管理模式比较落后
传统的水利工程施工项目经济管理重点在于降低工程项目造价,对项目经济运营模式缺乏重视,管理模式比较落后,没有考虑到项目工程整体的效益因素,不断增加项目工程造价成本,严重制约了水利工程施工企业的发展。由于传统的水利工程施工项目管理方法比较单一,企业经济管理没有发挥出实际效用,施工项目经济管理中存在许多的不足,施工企业还应对项目管理作出转变,将其由粗放型管理转变为经济型管理为主,提高管理控制水平与技术,提高施工企业经济运营能力。
2.3 水利工程施工项目经济管理缺乏依据
水利工程施工项目管理是一个复杂、全面的过程,根据实际的工程情况出发,结合地区经济发展状况,制定可操作性的项目经济管理方案。大部分水利工程施工项目经济管理中,缺乏对施工项目的综合性评价,将整体目标计划为降低工程造价成本,忽略了资产、价值、时间的内在联系,施工项目的经济管理与控制不可一味按照相关施工规范要求来进行,还需将整体施工经济管理与施工项目过程联系起来,从实际工程项目施工出发,将水利工程施工项目经济管理落实到位。
3 水利工程施工项目经济管理与控制方式
水利工程施工项目经济管理与控制要从项目施工准备前期阶段作出,制定科学合理的经济管理方案,选择最优的项目成本计划,并编制相应的控制成本对策,对影响施工项目经济管理的因素进行综合分析,尤其是影响施工成本的因素,合理选购施工材料、设备,降低工程造价。将整体工程项目划分为多个阶段,注重施工质量、施工进度、成本间的有效衔接,将实际费用与计划费用进行比较分析,施工企业及时采取有效的控制措施,做到动态化的水利工程施工项目经济管理与控制。水利工程施工项目经济管理与控制最行之有效的方式是开源节流,如何做到项目施工的开源节流,这就要从水利工程施工项目经济管理的综合方面出发,辅以有效的控制方式,传统的项目经济控制包括偏差控制法、成本分析表法、施工图预算控制法、进度成本同步控制法,本文将传统的项目经济控制方式与现代经济学、管理学、工程技术方法联系起来,实现最优的水利工程施工项目经济管理与控制方式。基于价值工程管理理论下,采用产量利润分析法,对材料价格、变动成本、固定成本等因素做出综合分析,为工程决策提供有力的依据,进一步优化项目经济管理,施工企业建立完善的经济管理制度,充分调动企业职员的工作积极性,注重施工项目的经济效益。本文选择某市堤防水闸改建工程,采用现代施工项目经济管理与控制方式,根据实际的工程施工环境,从人力、物力、财力三要素出发,制定项目施工成本核算定额,对材料费、设备费、人工费、管理费作出具体的分析,并建立起相应的激励机制与奖惩机制,加强各施工人员的经济管理意识,节约资源,提高资源的有效利用率,保证在规定时间内完成整体工程项目。根据签订的合同价款,采用产量利润分析法,对项目进行量本利分析,明确目标成本,对目标成本、预算成本、价值系数、成本系数进行分析并计算,从而制定最优的价值工程施工方案,提高工程项目价值,本次堤防水闸改建工程经济管理与控制比较理想,施工企业管理水平随之得到提高。
4 结束语
综上所述,水利工程施工项目管理是一个复杂、系统的过程,其中涉及许多方面的问题,现阶段水利工程施工项目经济管理中存在许多的不足,传统的树立工程成本管理方法过于落后。施工企业还需借鉴其他优秀的实践经验,制定创新的成本管理模式与方法,合理采用相关经济学、管理学的技术方法,做好事前控制、事中控制、事后控制与评估,对水利工程施工项目成本管理每一阶段进行优化,提高施工企业项目成本管理能力,为施工企业带来最大限度的经济效益、社会效益,增强企业市场竞争力。
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摘要:由于目前市场竞争机制的发展和城市化进程的加快,建筑工程的规模和数量已经成为了评判一个地区经济发展水平和现代化程度的参考项之一。而且在目前社会主义市场经济快速发展的阶段当中,建筑工程作为保证人们基本生活质量的主要内容之一,在其中占有很大的比重。因而建筑工程要想取得理想的效益,就需要对其整体的工程造价和成本进行控制,这样才能够在保证企业效益的同时,提高建筑工程的质量。况且造价和成本管控本身就是对建筑工程进行进行管理的重要环节,因而对其进.f-f-#对性和阶段性的控制也就成为建筑工程发展所需。因而在文章当中我便会对相关问题进行具体的说明。
关键词:水利工程;内部审计;风险;防范措施
1强化水利工程项目内部审计的必要性
关键词:工程造价审计;审计内容;审计问题;解决对策
引言
工程造价审计作为工程造价中的重要部分,在工程建设中将这项工作落实做好,对建筑项目投资效益最大化的获取及避免建筑工程中资源的浪费有着极大的促进作用。因此,我们要重视工程造价审计的重要性,尽量避免出现问题,并找到有效的解决措施解决其中的问题是非常有必要的。
一、工程造价审计工作的重点内容
1.审计招标文件与施工合同的一致性
对于建筑工程的招标而言,不仅要选择施工信誉良好的施工单位,而且通过市场竞争机制制定一个合理的工程价格也是很有必要的,这样就能达到控制工程投资的效果,因此,审计单位要对施工合同与招标文件的一致性进行审核监督,避免在工程施工时出现弄虚作假的现象。
2.审查施工工程变更是否有规定的程序
在建筑工程施工时,如果施工方想要变更工程的某一个地方或者是某一道工序,首先就要向监理单位和建设单位将变更的内容以会议纪要或者是联系单的形式提出,并且工程变更的负责人也要进行确认及签字。
3.审查工程材料是否符合施工要求
有关施工要求上明文规定工程施工材料要根据设计需要来确定,可是有的施工单位却不按要求做,更有甚者还对招标文件做手脚,致使随意使用工程材料及以次充好的问题经常出现。因此,工程造价审计要对其进行审查。
二、工程造价审计中存在的问题
1.不规范履行合同责任
合同对于工程建筑而言是非常重要的一部分,通常情况下,在工程建设过程中,合同就是双方共同意愿的代表,双方一旦完成合同的签订,相应的法律效应就因此产生。但是在实际的工程建设中,却有不规范履行合同责任的现象发生。施工合同与招投标方面的文件之间的内容存在不相符的问题,比如施工合同中工程量变更确认方面存在差异及在约定的结算定额方面工程款存在差异性等问题,使合同的公平性和公正性受到极大的影响,不仅会使工程的造价增加,使施工质量不能达到相应的要求及标准,而且还有可能引发腐败等问题,使工程项目的建设质量受到严重的影响。
2.审计工作不及时
一般来说,工程造价的审计工作应该是贯穿于整个工程的建设施工过程中,但是就现在的情况来看,有的工程有很多分项工程的建设时间很长,可能会长达五六年,所以很多建设单位的审计工作还是跟传统的审计工作一样,工程造价的审计都是在工程的竣工验收阶段才进行,因此就使审计工作不及时,存在较强的不合理性,这样对于工程造价的审计工作而言,就是一个巨大的难题。
3.工程造价的管理结构混乱
我国的市场经济会直接受到工程造价管理的影响,但是现在的工程造价管理部门相对较多,管理机构也相对比较混乱,因而管理的过程相对来说也要复杂一些,造成有效的管理工作就难以实现。而且,在进行工程造价审计时,要严格以相关的制度和规范为依据进行审计工作,因此,工程造价审计的难度就在一定程度上被加大。
4.审计人员自身因素问题
审计工作中重要的主体就是审计人员,而且工程造价审计工作的质量在极大的程度上会受到审计人员专业水平以及自身业务能力的影响。但是在实际的工程建设中,有的工程造价审计人员并不能完全掌握其专业技能,工作经验也比较少,不能熟悉和了解相关的文件及工作,从而就极容易使工程造价审计工作出现不准确以及工程建设过程中出现失误等现象;而且有的社会中介机构的工程造价审计人员的工作态度不端正,工作责任意识也很差,因此使得在工作过程中,不能有效的管理各种因素,不能发现工程造价中的漏洞,对于工程造价的实际状况难以真实的反映出来。
三、工程造价审计问题的有效解决对策
1.严格执行合同和资料的送审
在工程造价的审计工作中,资料的完整性及真实性对于最终的审计结果与建筑工程的建设有着极其重要的影响。所以相关负责人要重视合同和资料的送审环节,严格按照相关的规范以及标准来操作。一般来说,工程承包方先应当将分类装订成册的资料交由建设管理部门进行审查,在批准合格后再进行报审申请。除此之外,要严格掌控送审资料的各项流程,有效避免承、发包双方制造假证据,使送审资料的质量得到有效保障,还能够促使工程造价审计工作的有序进行得到保证,并起到一定的监督作用。
2.工程造价审计工作深入到项目前
将建筑工程的设计、建筑工程的合同内容以及建筑工程招投标的过程等都纳入到审计工作中,就是工程建筑的前期工程造价审计,这样就能够使建筑工程建设的规范性从根源上得到保障。这样做能使审计风险的控制力度在极大程度上得到提升,从而使工程造价审计风险问题的出现得到有效的控制。除此之外,将工程造价审计工作深入到项目前,还能使工程设计的科学性得到有效的保障,使工程合同以及招投标过程能够与相关的法律和规范相符,基于此也能有效的控制和降低建筑工程的工程造价。
3.改善审计机构管理及审计人员自身素质
首先,虽然相关的工程造价审计机构很多,部门也相对较复杂,但是,对于审计机构的管理工作而言,可以制定相关的工作流程以及程序,将各部门的审计工作明确,并让审计人员明确自己的职责。其次,在以后的工程造价审计工作中,应该将审计人员的培训力度加强,促使审计人员的个人能力不断的提升和强化,并使审计人员具有良好的职业道德素养,使审计队伍的整体素质得到提升,从而使整个队伍的廉洁自律性得到有效保证。单独就审计人员而言,为更好的完成工作,也应该要不断的进行自我的调整及提升,使自身的知识储备不断进行丰富。
四、结语
总而言之,工程造价审计对于建筑工程行业的发展有着极其重要的影响作用,因此,在今后的工程建设中,要确保工程造价的审计质量,将其中的问题有效的解决,使审计工作的价值及作用充分的发挥出来,保证合理利用建设资金,从而确保我国的建筑行业能够持续发展。(作者单位:甘肃省张掖市甘州区审计局)
参考文献:
[1]周建平,蔡珉. 工程造价审计中存在的问题与对策[J]. 财会月刊,2011,02:71-72.
施工企业管理的追求, 以获得更大的经济效益管理流程, 成本控制, 并采取降低施工企业公路建设项目成本管理的方法, 使得企业价值最大化。成本控制是一个重要的经济活动, 是建筑企业的日常运作的中心任务。
1.1 提高企业的经济效益
项目是企业的经济收入, 各个公路建设公司直接从建设项目中获取利益, 要加强建设项目的成本管理, 可以减少浪费劳动力, 材料, 机械设备, 以增加公司的总收入, 从而提高企业的经济效益。
1.2 提高施工管理水平
建筑施工项目成本管理的核心业务是施工项目成本管理, 势必推动良好的企业管理, 物资管理, 财务管理, 技术管理等全面的管理, 这将有助于提高企业管理水平。
1.3 帮助企业提高竞争力
建筑公司获得在激烈的市场竞争中更强的竞争力, 就必须提高质量, 降低工程成本, 在保证质量的前提下, 降低成本, 增加收入, 努力降低建设成本, 帮助企业获得竞争优势, 在招标中脱颖而出。
1.4 有利于提高劳动者的生产积极性
在整个施工项目成本管理的实施, 控制全过程的成本管理, 有效的激励机制, 以帮助提高员工的积极性, 提高劳动效率。
2 公路建设项目的成本管理情况及存在的问题
长期以来, 对于公路建设业务已发出经国家指令性计划, 企业经营成本, 利润不冒任何风险, 只注重完成生产任务, 不管是好的还是坏的, 整个企业是一个简单的生产管理过程。1984年, 招投标制开始实行, 引进实施市场竞争机制, 施工企业面临新的挑战, 目前的公路建设市场远非完美, 在激烈的竞争中, 施工企业为了生存, 不得不减少利润, 降低施工成本, 在这种情况下, 在保证质量的前提下, 企业为了有一定的利润收入, 加强公路施工企业系统的项目成本控制, 形成一套项目成本控制体系很有必要。但目前公路施工行业存在的项目全过程成本控制的问题有:
2.1 成本管理能力不强
主要表现在:工程造价管理的高层领导重视不够, 各种各样的商业决策是比较情绪化, 缺乏科学合理性, 没有考虑更低的成本因素, 企业职工不关心生产, 施工材料的成本, 机械和其他废物也越来越严重, 导致施工成本管理意识淡薄, 行政干预较多。
企业本身不能满足现代项目管理要求, 内部管理也是一个重要的原因, 大部分施工项目成本管理会计只是被动地核算, 只是控制事后分析, 不能及时发现问题进行纠偏, 此外, 基础管理不完善, 没有有效的项目管理成本核算, 所有的原始数据记录, 统计不准确, 不符合成本效益的分析和控制。
2.2 成本管理内容片面
2.2.1只专注于成本管理, 作业成本管理忽视了整个过程, 许多企业缺乏对管理内容的理解, 考虑到生产成本的项目管理, 忽视了前期-买入价, 供应和管理成本的控制。
2.2.2只注意其成本低的水平, 忽视成本效益水平, 由于为了降低成本管理, 许多公司受到传统的成本管理观念的影响, 仍然是以成本的绝对水平管理作为评价的唯一标准, 片面强调成本管理是降低消耗, 节约金钱, 忽略成本效益的总体水平。
2.2.3单纯依靠储蓄, 忽视项目管理, 结合开源与节流是现代要求的重要原则, 许多建筑公司一般倾向于把重点放在成本管理, 尤其是作为开源项目, 对于索赔方面的重视不够。
2.3 成本管理方法和工具
2.3.1基于成本管理的基础上, 许多的企业都开始进行成本核算和成本管理分析, 成本预测缺乏科学的进步和决策, 缺乏严格的成本控制对事物的成本评估, 此外, 一些现代的管理方法, 如分析, 本量分析, 价值工程, 经济企业成本管理的数学模型, 推广使用不普及, 这些技术方法的使用也能在一定程度上制约成本管理的有效性。
2.3.2从以成本为基础的管理工具来说, 手动操作仍然是一个主要缺乏运用现代管理低级别的计算机化的企业成本管理的方法, 成本管理的计算机的巨大潜力尚未得到充分开发和有效利用, 由于成本管理方法落后, 服务不及时, 数据的收集, 传输, 处理和施工生产过程中大量的信息, 分析不够明确, 因而不能及时, 准确的发现成本管理的问题的原因存在, 也很难采取有效措施, 以降低成本。
3 公路建设项目成本管理的内容
3.1 施工项目成本管理的定义
劳动力成本是生产一定种类和消费的产品数量之和, 劳动和货币消耗在生产过程中, 包括建筑成本的生产和支付给建筑工人薪酬的价值, 以及组织和行为发生的管理成本, 建设项目管理从项目的成本, 开展规划, 控制, 形成了范围管理, 项目成本管理中的工程造价核算, 分析和评价整个预测集中于每个建筑项目的开始承包投标信息跟踪, 终止合同完成过程。
3.2 施工项目成本管理程序
3.2.1 最好的出价, 以合理的价格中标, 是确保成本管理的顺利进行;
3.2.2 确定目标成本, 用正确的预算方法, 该项目预计将耗资的总成本水平的项目目标;
3.2.3 编制成本计划, 包括计划, 以降低工程成本, 技术规划和管理措施, 以确保成本计划;
3.2.4在成本控制, 成本管理目标的过程中, 扩大水平和垂直方向形成一个安全水平目标成本的系统级, 实现纵向和横向各部门明确责任, 团结协作, 该项目的进展情况, 让每个人参与单位, 部门有成本控制的责任和义务, 以确保计划的实施按照成本, 实现预定的成本目标;
3.2.5项目成本分析, 改变经济和管理层变动, 收入和费用项目按照项目成本分析和法律发展趋势的影响因素分析总结, 寻求新的方式来降低成本的水平;
3.2.6 成本考核, 并由会计成本分析, 各单位在成本控制过程中, 个人评价, 奖优罚劣, 促进成本管理;
3.2.7通过各种项目的实施文件管理费用出现加工成本记录利用现代信息技术, 以建立责任可追溯系统的成本, 以取得经验, 以提高项目成本管理。
3.3 施工项目成本管理具体操作
具体操作结合一个公路施工项目部的成本分析为例加以说明:
施工项目要做到施工过程中的成本控制精细化, 需要每月或者每季度对项目进行经济活动分析, 以便及时找出亏损点, 加以控制。一般主要对项目的间接费与直接费两部分进行分析, 具体操作如下:
3.3.1 项目间接费
对项目部现场管理费用的经济活动分析是为了最大限度的减少内耗, 将有限的资源充分合理的利用以达到增效的目的。从每个月的财务明细支出, 结合其他项目有效的管理经验制定相对应的精细化管理制度, 规范项目各部门、项目各员工的日常行为。大到对外业务招待费控制, 小到办公电话管理、职工宿舍用电管理均应有相对应的管理制度且做到有责必定人, 有人必有执行书面记录, 有记录必有监查记录, 确保制度的执行力。
每月进行经济活动分析时, 在标后预算与建造合同确定后, 间接费与管理费用会根据工期细化到每个月的每个科目的指标, 实际发生的每一项间接费与管理费跟建造合同规定的每月的控制指标比较, 便显示其节超情况, 即可以确定下月应重点控制的项目。
3.3.2 现场直接费
对于工程款的经济分析, 以往均是建立在项目经理部与劳务队伍签订的协议书基础上进行分析, 根据劳务队伍完成情况和协议单价得出项目经理部盈亏情况汇总, 而这样往往会忽略在协议单价合理的情况下, 不能对由于队伍自身管理因素造成的工、料、机亏损予以及时发现, 从而造成队伍潜亏经营, 到工程中后期操作层发现自身经营状况出亏损状态, 就会发生常规的怠工、扯皮现象, 也就出现“这个施工队伍早就该清除出场”等一些消极、推卸责任的言论, 造成经理部内部的工作不协和的状态, 势必增加项目经理部的经营风险。所以针对以往的经验教训, 结合参加过的项目实例, 在项目经营活动中务必要对操作层的经营活动予以动态监控, 收集第一手资料信息, 纳入项目经营活动分析中, 根据分析的结果不同采取相对应的预控措施。
对于操作层一手资料的收集主要体现在对劳务队伍已进场设备、人员、材料的拥有状态, 设备是否自有还是租赁, 如是租赁则租赁方式及租赁费用如何支付等细节务必了解清楚;人员工资支付方式是记日工还是包工形式, 记日工的不同工种工资为分别为多少及人数有多少, 采取工作量包工的包工单价是多少, 队伍进场人员的生活费用如何支出, 是操作层出还是施工人员自己出等均要调查清楚;操作层的周转材料是自有还是租赁, 如是租赁则租赁费用及支付方式要了解清楚, 队伍的辅材消耗量及市场购买价格要想办法了解清楚。这些情况需现场技术人员的配合, 私下里了解情况, 坚决反对直接问施工队老板, 造成施工队的抵触情绪, 导致提供的数据没有分析的意义。
在对操作层进场设备、人员、材料的拥有状态及支付方式数据掌握清楚的前提下, 根据劳务队伍生产活动予以动态经济分析, 依据分析数据采取预控措施:
A调查操作层的机械设备租赁及自有状况, 分析机械费占操作层施工产值的比例, 尤其关注租赁设备的机械费, 如果此项费用占用比例较大, 且预计如继续施工下去, 操作层扣除人工费、材料费难以支付租赁机械费, 就要提前采取果断措施, 避免亏损额的增加额度;
B人工费作为一项特殊的工程款支出, 在整个施工过程中应严密监控, 操作层在中途退场时常用而且有效的套取工程款的惯用手法, 由于法规及政策原因, 在经营活动中项目经理部务必对操作层的用工及支付方式切切实实了解实际情况, 并拥有第一手支付证明材料, 才能规避因操作层操作层退场而恶意造超正常工资表的经营风险, 常规做法为队伍进场后及时进行队伍进场人员调查, 并编制人员状况调查表和收集工资支付合约, 跟踪正常施工阶段工资发放, 取得施工过程中正常工资发放表, 得到第一手工资正常标准证明材料, 以规避由于退场等非正常原因引发的额外人工费增加的经营风险。
C材料费主要分为周转材料、辅助材料费、组成结构实体材料费用。对于周转材料要了解操作层是否自有还是租赁, 在分析中主要分析租赁部分的租赁费用占完成产值的比例, 综合设备租赁费、人工费判断其盈亏情况, 作出预控措施。辅助材料费用主要调查其市场购买价格是否合理, 以及操作层的消耗情况, 如果在施工过程中消耗过高, 查明原因, 必须下书面文件给操作层予以整改加强现场管理力度, 减少经营亏损。组成结构实体的材料主要包括砂、石、水泥、钢筋、钢材以及支座、锚具等成品材料, 根据实现经理部零库存的要求, 在签订施工协议时一般都是采取公开招标, 项目经理部验收合格后直接调拨给操作层, 在这种环境下项目经理部重点分析的是操作层操作层在施工过程中的材料料损耗是否合理, 出现的超耗现象一定要深入操作层查明原因, 并采取预控措施:
属施工操作的原因, 下书面文件整改措施, 督促操作层予以加强现场管理力度, 减少浪费, 减低经营风险;
属人为盗卖的, 要查清事情性质, 是操作层中个人行为还是操作层主要管理者所为应区分清楚, 如是个人行为数量较少, 损失相应也少;如是操作层主要管理者所为, 则数额较大, 且性质严重, 有相当严重退场、扯皮的苗头, 要严肃认真处理, 采取必要的司法手段保证企业利益, 减少经营风险。
结语
从研究目前公路施工行业成本控制的发展、目前存在的问题, 到深入项目成本管理的程序、内容及具体成本控制实操, 并指出有必要把重点放在控制成本管理的因素, 探讨如何建立一个公路建设项目的成本控制系统, 并强化控制的手段和方法来分析各种因素的成本, 以及管理这些理论在公路建设项目中使用的成本证明, 这种方法是成功的成本控制。通过这项研究, 得出以下结论:可以对建设项目实行全方位的动态控制目标和控制相结合的成本, 特别是扩展到成本管理的来源, 以控制成本的过程, 招投标领域的成本管理和处理采用两个综合方法, 使得成本控制方法与成本控制目标有效的进行结合。
参考文献
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