众创空间认定（通用11篇）
各有关单位：
现将《云南省众创空间认定管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
云南省科学技术厅
2015年7月6日
云南省众创空间认定管理办法
（试行）
第一章
总 则
第一条
为引导和支持众创空间等新型创业服务平台健康发展，服务大众创业、万众创新，营造良好的创新创业生态环境，根据国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《云南省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（云政办发〔2015〕48号），制定本办法。
第二条
众创空间是指在云南省内注册具有独立法人资格的企事业单位，依托广泛的社会资源，为创业团队、创业企业提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等在内的各类创业场所，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台，并开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务的机构。众创空间分为综合型众创空间和专业型众创空间。
第三条
云南省科学技术厅负责全省众创空间的认定管理工作。委托云南省科学技术院开展组织协调、政策落实、工作指导、考核激励等具体日常管理工作。
第四条
滇中产业新区管委会、州（市）科技局、国家级和省级高开区负责本地区省级众创空间的建设和推荐工作。
第二章
认定条件与程序
第五条
申请认定云南省众创空间的单位，应同时具备以下条件：
（一）申请单位应当是云南省境内注册的具有独立法人资格的企事业单位。
（二）有固定的办公场所。众创空间面积原则上在500平方米以上（含500平方米），入驻30个（含）以上小微企业或创业团队（入驻企业、创业团队应是处于创业期的科技类和创意设计类及其相关产业，经营项目符合《国家重点支持的高新技术领域》和现代服务业要求，并在法律、法规允许的范围内从事经营活动。），公共办公场所面积不得低于众创空间面积的10%，为入驻企业、创业团队提供必需的办公设备、会议室、洽谈室等公共办公场地。
（三）基础设施完善。有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施，具备“即入即开”条件。为入驻企业及创业团队提供3年服务，其中第一年提供免费入驻服务（包括免租金、免互联网费用等），第二年按市价的30%收取租金，第三年按市价的50%收取租金。
（四）具有开展科技创新创业服务相适应的工作人员。有至少5名以上具有相应专业知识、技能的管理服务人员。
（五）有健全的管理制度。具有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。
（六）有配套的创业服务功能。科技创新创业服务主题明确，内容丰富，计划合理。为创业者提供技术研发、融资对接、团队融合、产品发布、项目推介、市场开拓、专利审查、成果申报、国际合作、培训辅导、技术转移、成果孵化、翻译、沟通交流等创新创业服务，通过一站式窗口、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。
（七）与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系。专业型众创空间，应具备固定的活动场所、必要的服务条件，突出特色和效果。
第六条
申请认定材料包括：
（一）云南省众创空间申请表（见附件1）。
（二）独立法人的证明文件。
（三）众创空间建设运营方案，包括建设的必要性、具备的基础条件、建设和运营目标、运营机制、可提供的服务、保障措施等（编写提纲见附件2）。
（四）工作计划。
（五）其他应提交的材料。
第七条
云南省科学技术院常年受理云南省众创空间认定申报，分批组织专家实地查验和集中评审，经省科技厅厅长办公会审定通过后，审定结果对外公示，公示期为15日。公示无异议的，由云南省科技厅颁发“云科xxx众创空间”牌匾。众创空间发展基础较好的，可构建众创空间联盟、众创空间聚集区。
第八条
经认定的众创空间应接受工商、税务、人力资源社会保障、质监、科技等部门的指导和监督。
第三章
扶持措施
第九条
财政引导。省科技成果转化与创业投资基金重点支持战略性新兴产业和高技术产业初创期创新型企业发展；协调省级有关部门鼓励创新创业促进就业资金优先支持云南省众创空间发展。
第十条
金融支持。鼓励和引导民间资本、风险投资投向云南省众创空间。引导和鼓励云南省众创空间的企业在股权众筹平台、区域股权交易市场、“新三板”进行挂牌和融资。
第十一条
服务提升。帮助云南省众创空间办理工商、税务注册登记、财务管理、纳税申报、知识产权申请等服务，拓展云南省众创空间服务能力；对云南省众创空间开展的科技服务活动提供帮助、指导和宣传。
第十二条
科技资源开放共享。工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、分析测试平台、科技情报信息、大型仪器协作共用网等科技创新载体优先对云南省众创空间免费或低价开放共享科技资源。
第十三条
人才扶持。通过聘请知名企业家、成功创业者、天使投资人等方式，给予云南省众创空间人才和智力支持；重点发挥创业导师库作用，为云南省众创空间提供全流程创新创业指导服务。
第四章
管理与考核
第十四条
云南省科学技术院作为众创空间的管理服务机构，对于众创空间中发展成熟的企业、创业团队，为其在对应孵化器、加速器或科技产业园内优先提供合适办公场所继续加速孵化产业化，并协助其办理地址变更，迁出众创空间等手续。
第十五条
对已认定的众创空间实行考核与动态管理。每年根据云南省众创空间的创业承载能力、支撑服务能力、社会协作能力进行综合考核。根据量化打分考核排序，给予政策性补助；对考核不合格的众创空间，限期整改；连续两年考核不合格的，取消云南省众创空间称号。
第五章
附 则
第十六条
本办法自印发之日起施行。
附件：1．云南省众创空间认定申请表
众创空间是顺应创新2.0 时代用户创新、大众创新、开放创新趋势,把握互联网环境下创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用,有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件,着力发挥政策集成效应,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
【拥趸者】
SOHO中国顺应万众创业大势,试水共享办公产品3Q。
万科联合平台企业创办G-Home、VChello X孵化器,形成了“自营+整合”双响炮模式,创办的孵化器VKIncubator为共享办公,与位于深圳前海的万科企业公馆中的“易想空间”同出一辙。
【代表作】
城市管理“三验”应用创新园区(AIP)是国内首个应用创新园区实践,也是我国对开放众创空间建设的较早探索。早在2006 年,北京就启动了“三验”应用创新园区(AIP)的探索,探索通过体验、试验、检验“三验”在城市管理领域打造覆盖整个城市的开放众创空间。“体验”指用户体验,这是创新2.0以人为本、以用户为中心的核心体现;“试验”指研发单位试验,这是一个与用户共同试验的互动过程;“检验”指第三方检验,实现与标准化工作的对接,突出其中立性,以利于对创新成果价值的公正评估,为新技术、新应用、新模式的推广应用、科学决策提供参考。
AIP贯彻最终用户参与产品、技术研发、设计过程与创新扩散全过程的创新2.0理念,通过“三验”机制贯穿需求孵化、需求实现、需求验证全过程,推动以“三验”为核心的技术研发与试点示范活动,构建以用户为中心、以需求为引导、以技术为推动,需求与技术充分互动的大众各方参与的开放众创空间。应用创新园区(AIP)被北京市科委和北京市市政管委于2008年5月联合授牌,并与Living Lab、Fab Lab一起被称为三大典型的创新2.0模式。
【辣点评】
河南省如何给力“大众创业、万众创新”？
从“高大上”的光固化3D打印机，到集成了优盘和耳机功能，方便学生利用碎片化时间学习的“励志神器”……这些成熟的专利产品，都出自黄淮学院大学生创新创业园内的一群青年创客。4月15日，记者从驻马店市召开的产教融合发展战略国际论坛上了解到，2012年6月投入使用的黄淮学院大学生创新创业园，现在已入驻企业52家，每年实训学生2000余人，2014年主营业务收入达2亿元。
3月12日、3月17日，“UFO众创空间”和“金源孵化器-众创空间”在河南国家大学科技园先后揭牌。河南省科技厅省科技型中小企业基金项目办主任陶曼晞告诉记者，河南省正在着力实施“创业中原”行动，加快发展“众创空间”等新型创业服务平台，为创业者做好创新创业服务，营造良好创新创业生态。
加快创业孵化载体建设，提升创新创业服务能力。“2014年12月，河南省政府出台了《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划》，对孵化器发展进行全方位支持。目前，河南省省级以上科技企业孵化器数量已达74家，实现了全省18个省辖市、21个高新区全覆盖。”陶曼晞说，近期，河南省依托部分高等院校、科技企业孵化器，初步建设了一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，积极运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，为科技型小微企业成长和个人创业提供了低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。
大力培育科技型中小企业，促进创新驱动发展。截至2014年年底，全省注册备案科技型中小企业达到了8700家。省科技厅在积极争取国家和省专项资金支持的同时，通过创投机构风险补偿、种子资金配套支持、科技人员创业资助、大赛创业补助等多种方式，2014年支持科技型中小企业和创业团队284项，支持金额6777万元。
组织创新创业大赛，营造创新创业文化氛围。自2009年起，河南省已经连续成功举办了六届创新创业大赛，共征集2000多个企业和团队参赛，引入创业资本对获奖项目投资1.84亿元。在2014年第六届大赛中，已有8个获奖项目获得风险投资支持，融资达6100万元。
为了提升金融对大众创新创业的支撑能力，河南省还积极完善科技金融服务体系。2012年12月，省政府与招商银行签订了战略合作协议，全面支持河南省科技型中小企业发展。招商银行建立“千鹰展翼企业库”，每年在全省选择200家企业，提供综合贷款支持与服务。目前已入库企业489户，授信248户，授信金额63.85亿元。
此外，河南省还积极培育“新三板”后备企业，加大对科技型企业和“新三板”已挂牌企业的支持力度，助力其尽早“转板”。截至目前，河南省“新三板”挂牌企业77家，数量居中西部地区第二位，全部是科技型中小企业。
据了解，下一步河南省还将着力实施“科技型中小企业培育计划”，加快培育形成一批具有竞争优势、年销售收入上亿元或实现挂牌上市的“科技小巨人”企业，引领带动科技型中小企业群体发展。
有人说：创业者从苦孩子变成了香饽饽。
一、众创空间认定条件
（一）发起者和运营者、服务团队和主要负责人应具备运营管理和服务大众创新创业的专业能力。
（二）具备基本服务设施，提供免费或低成本的办公条件和信息沟通交流场地。
1．创客空间类。场地面积应在500平方米以上；属租赁场地的，租期应在5年以上。基于网络的创客空间无物理空间要求，但应具备相应的网络基础设施和完善的配套服务。专注于特定产业或技术领域的创客空间，还应提供研究开发、检验测试等公共技术平台。
2．创业咖啡类。场地面积应在500平方米以上；属租赁场地的，租期应在5年以上。其中，公共服务场地面积不低于总面积的90%。建有线上服务平台，整合利用外部创新创业资源，开展多元化的线下活动。
3．创新工场类。场地面积应在500平方米以上；属租赁场地的，租期应在5年以上。提供免费或低成本的元器件、基本耗材等研发资源。提供单个面积不少于10平方米的创新工位20个以上。单位内部的实验室、仪器设备等研发资源免费向创客开放，高校创办的创新工场应免费向在校和毕业2年内的大学生开放。
（三）具备以下服务功能
1．集聚创新创业者。年入驻的活跃创客和团队不少于100人，年新注册企业不少于20家。
2．提供创业融资服务。设立不少于300万元的种子基金（或建立战略合作协议的天使投资人、创业投资机构和其他融资服务机构20家以上），每年为10个以上的创业企业（团队或创客）融资不少于100万元。
3．举办创新创业活动。积极开展创业沙龙、创新论坛、创业培训、创新大讲堂、创业训练营、投资路演等活动。
4．提供技术创新服务。整合并链接社会资源，各类研发平台、科技企业孵化器紧密合作为创业者提供研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、认证检测等全方位、专业化服务。
5．建立创业导师队伍。建立创业导师工作机制和服务体系，借助成功企业家、天使投资人、资深管理者、技术专家和市场营销专家等专业人士等为主的专兼职创业导师队伍，为创业者提供创业辅导、培训等服务，制定清晰的导师工作流程，完善导师制度，建立长效机制。6．链接国际创新资源。有效整合利用全球创新创业资源，广泛开展与海外资本、人才、技术项目及孵化机构的交流与合作。
7．集成落实创业政策。深入研究和掌握各级政府部门出台的创新创业扶持政策，向创业者宣传并协助相关政府部门落实商事制度改革、知识产权保护、财政资金支持、普惠性税收政策、人才引进与扶持、政府采购、科技创新券等政策措施。
二、众创空间认定流程
各县市区、市属各开发区建设的众创空间，由运营主体向所在县市区、市属开发区科技部门提出书面申请，经同级科技、财政部门审核同意后，向市科技局、财政局出具潍坊市众创空间推荐函。
高校建设的众创空间由运营主体向所在高校提出书面申请，经高校审核同意后，向市科技局、财政局出具潍坊市众创空间认定推荐函。
众创空间建设工作方案是怎么样的呢?今天我们一起看看吧!
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈发展众创空间推进大众创新创业实施方案(2015-2020年)〉的通知》(苏办发〔2015〕34号)精神，深入实施“创业江苏”行动，大力推进众创空间建设，激发全社会创新创业活力，营造良好创新创业生态环境，特制订本工作方案。
一、工作思路
深入实施“创业江苏”行动，通过上下联动，集成政策支持，建设一批众创空间等新型创业服务平台;通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，打造众创空间、孵化器、加速器、科技园区，形成点、线、面相结合的创新创业孵化服务链条;探索建设众创集聚区，提升创新创业服务能力。
二、工作目标
通过省地联动，形成推进众创空间建设的协同机制。全省建设一批纳入省级以上科技企业孵化器管理的众创空间、一批省级以上科技创业孵化链条和一批众创集聚区，孵化培育一批创新型企业，推动人才、技术、资本等创新要素向江苏集聚，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
三、重点任务
(一)加快众创空间建设步伐。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励行业领军企业、国有大中型企业、高校、科研机构、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，鼓励引进国际国内知名创客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。各市、高新区要充分利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行整合和改造提升，为众创空间提供免费或低租金的场地。现有科技企业孵化器和大学科技园，要利用资源优势和孵化经验，通过新建或改造，发展一批众创空间。推进 “互联网+”与传统创业载体融合，发展“线上虚拟空间”与“线下实体空间”相结合的新型众创平台，通过线上线下相结合，为“创客”群体拓展创业空间。
(二)开展科技创业孵化链条试点。支持有条件的孵化器开展“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设试点，针对创业不同发展阶段需求，对创业团队开展选苗、育苗和移苗入孵工作，为有创业意向的科研人员、大学生、留学人员等开展创业见习实习，免费提供办公场所和辅导培训;对孵化器内企业提供高水平、高质量的专业化孵化服务;对高成长性企业支持其进入加速器快速成长，在一个体系内有效集成各类资源和服务。探索众创空间、孵化器、加速器和创新型产业集群协同发展的机制，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条一体化服务。
(三)打造众创集聚区。鼓励各地因地制宜，围绕科教资源密集、创业企业集中区建设众创集聚区。以众创空间为特色的集聚区，要依托创新资源富集区，加快集聚科技咨询、天使投资、财务服务、法律咨询、知识产权、技术交易等创业服务机构，形成良好创新创业生态体系，营造交流、沟通、碰撞、开放、共享的创新创业空间。以创业企业或创业人员为特色的集聚区，要围绕当地优势特色产业，运用“互联网+创业”等新模式，建设完善一站式服务平台，加快集聚研发设计、商务物流、检验检测、融资担保、培训辅导等服务机构，提升创业服务水平，形成创业企业集中、创业服务完善、创业氛围浓厚的创业空间。
(四)加快发展天使投资。把建立天使投资(种子)基金作为众创空间建设的重要内容。鼓励各市、高新区建立天使投资(种子)引导基金，与众创空间、科技企业孵化器运营商等社会资本共同发起设立天使投资(种子)基金，开展持股孵化，加速在孵创业团队和创业企业成长。推动省级以上科技企业孵化器建立天使投资(种子)资金(基金)，完善“孵化+创投”的功能。支持有条件的地区开展互联网众筹融资试点，鼓励创新型企业的高新技术产品开展互联网众筹推广，鼓励发展互联网金融等科技创业投融资服务平台。
(五)提升众创空间服务能力。支持众创空间根据产业特点和自身优势，应用“共享”、“众包”、“众筹”等新理念，提供专业化、差异化、多元化的大众创新创业服务。推广投资促进型、媒体延展型、培训辅导型、创客孵化型、专业服务型等创新服务模式。开展创业导师认定，建立创业导师队伍，大力发展“创业导师+专业孵化器+天使投资”的孵化模式，在全省形成联动的创业导师网络。鼓励众创空间采用自建、合作共建或引进等方式在空间内设立研发、设计、试验、工艺流程、装备制造、检验检测和标准化等服务平台。利用大数据、云计算、移动互联网等现代技术手段，实现“互联网+创业服务”，打通创业服务中间环节，提供线上服务。
(六)提升众创空间等新型孵化器发展水平。开展众创空间省级备案工作，对备案的众创空间纳入省级科技企业孵化器管理体系。符合条件的众创空间适用科技企业孵化器税收优惠政策。按照国家科技企业孵化器工作绩效评价办法，加强对我省科技企业孵化器分类指导，提升孵化器建设水平和服务质量，促进科技企业孵化器争先进位。支持有条件的国家级科技企业孵化器加快建设一流创新创业载体，进入优秀等级;推动一批省级科技企业孵化器升级为国家级孵化器。进一步创新科技企业孵化器运营机制和孵化形态，鼓励和支持多元化主体投资建设运营科技企业孵化器、大学科技园。支持有条件的国有孵化器加快组织创新和机制创新，采取托管等市场化方式运营。支持省级以上高新区围绕“一区一战略产业”，结合区域优势和产业特色，吸引国有、民营资本和龙头企业建设专业性强、产业集聚度高的专业孵化器。建立健全科技企业孵化器统计体系，加强对孵化器运行情况的统计监测。
四、支持措施
(一)专项支持众创空间建设。对众创空间建设给予专项资金支持，鼓励各地建立地方众创空间补助资金，在分类、分阶段进行建设成效、运行绩效评估的基础上，共同支持众创空间、科技创业孵化链条和众创集聚区建设。省级资金采取后补助方式，主要用于支持省级以上备案的众创空间、纳入省级以上试点的科技创业孵化链条、众创集聚区建设等。
(二)强化对创业企业技术创新支持。进一步加大省科技型企业技术创新资金规模，扩大对众创空间内科技型小微企业技术创新的扶持。深入实施科技企业“小升高”计划，加快众创空间内科技型小微企业向高成长、新模式与新业态发展，加速成长为行业有影响力的高新技术企业。鼓励在孵企业参加江苏科技创业大赛，对获奖创业团队及企业参赛项目，纳入省级相关科技计划立项支持。
(三)加大科技公共服务平台建设力度。建立一批涵盖研发设计、试验验证、科技成果转化、科技资源共享、信息及知识产权等公共服务的省级科技公共服务平台，为创业企业提供技术服务支撑。建立面向创业企业的公共科技资源开放共享机制，实现大型仪器、工程文献、种质资源、专利、实验动物、重大科技基础设施等科技资源跨平台、一站式检索。开展“创业搭把手”行动，鼓励全社会创新平台为大众创业提供支撑服务。加大对“金册网”等网上检测电子商务平台建设支持，为中小企业提供“一站式”检测服务。继续办好中国创新创业大赛暨江苏科技创业大赛，支持苏南国家高新区每年轮流举办“苏南全球创客大赛”，打造创新创业品牌。
(四)完善创业投融资服务。建立和完善省市联动的天使投资风险补偿机制，扩大省天使投资引导资金规模，鼓励引导创业投资机构支持省级以上众创空间内种子期、初创期企业。将符合条件的具有投资功能的省级以上众创空间，纳入省天使投资引导资金扶持的投资机构库。省地联动试点，共建科技贷款风险补偿资金池，为科技型小微企业信贷融资开辟绿色通道。实施科技企业上市培育计划，以“新三板”、创业板、中小板为重点，集成各类科技计划和地方上市补贴资金，加快科技企业上市步伐。
近日，《广州市关于加快推进众创空间建设发展的若干措施》（以下简称《措施》）公开征求意见。《措施》共由12条具体政策组成，其中7条针对众创空间与配套产业，另5条直接针对创客本身。每条政策都直接通过真金白银的补贴和奖励，鼓励众创空间发展。根据《措施》，广州市将打造一批有示范性、在全国有较强影响力的特色众创空间，纳入示范建设的特色众创空间，可享受最高500万元资助。
在建设过程中，《措施》将按照众创空间实际场地面积以每年每平方米1000元的标准，给予众创空间运营机构连续三年的场地租用进行补贴。同时，对众创空间配套建设并主要为创客服务的公共技术平台，按照其建设投资额（主要指相关设备器材费用）的30%给予一次性补贴，补贴额最高不超过300万元。
在“软件”建设方面，《措施》鼓励众创空间聘用创业导师并吸纳大学生入驻；创业导师服务满一年、考核合格和经市科技创新主管部门核准的，按照每一位导师每年3万元的标准给予众创空间运营机构补贴，最高不超过30万元。众创空间新接纳大学生（含高校及科研院所在册或毕业不超过两年的大专生、本科生及研究生）创新创业，且在该众创空间创新创业满一年的，按照每人3万元的标准给予众创空间运营机构补贴，专项用于为大学生提供创新创业指导服务，年度补贴最高可达150万元。
为了催化创客成长，《措施》鼓励众创空间、科技企业孵化器、科技中介服务机构、国内外创客组织等为创客开展创新创业交流及培训活动，对组织开展的区域性、全国性和国际性的创业大赛、创业大讲堂、创业训练营等公益性活动，按实际发生合理费用给予事后补贴，补贴额最高可达300万元。
每一年度，广州都会对众创空间进行绩效评价，得分80分（含）以上的众创空间可获得20万元奖励。每个创客年度补贴最高50万元与过往政策不同，《措施》格外关注创客个人可享受的扶持政策。据规定，创客租用众创空间创新创业，每个月可获得最高1000元补贴，时间长达两年。创客若在银行贷款用于在众创空间开展创新创业，政府对其贷款所产生的担保费全额予以补贴，每个创客年度补贴额最高达到50万元。
在国家正式提出“众创空间”之前, 我国高校也一直相当重视大学生的创新创业工作, 主要通过建立大学科技园、大学生创业基地等形式促进大学生的创新创业, 当然是以创业为主。现在国内很多大学的大学生创新创业基地也已有了一定的规模。但由于现有的创新创业平台在资金利用和运营模式等方面还存在一些问题, 即使是国家对大学生科技园和创新创业基地等给予了较多的资金投入和政策支持, 但到目前为止大学的创业基地对于技术创新和促进大学生就业的改善作用仍然还比较有限, 还未达到充分激励创新创业的作用, 因此和美国等发达国家相比, 我国大学生的创业比例及创业成功率仍还较低。
总体而言, 目前我国的大学生创业基地主要还存在下述问题:一是资金的来源渠道还比较单一且资金支持不足;二是目前大学的创新创业教育还比较缺乏, 创新创业的良好氛围还未形成, 学生的创新创业意识也还不足;三是创新作品与市场脱节, 很难产品化并投入市场运营, 创业激励不强;四是创新能力不强, 仅以目前高校的专利来看, 外观专利远远多于发明专利, 重形式多于重实质;五是创业基地的管理及运行机制仍还需要完善。
通过以上分析可以看出, 现有的各大学生创业基地和科技园等无法满足高校向创业型大学转型的需求, 也不足以为大学生的创新创业提供相应的各类指导及服务。因此, 在大众创业、万众创新的背景下, 在国家创新战略发展的驱动下, 大学迫切需要建设“众创空间”等新型创新创业孵化平台, 为培养大学生的创新创业意识、创业文化, 服务向创业型大学转型等提供重要支持, 这也是响应国家号召, 推进创新型国家建设的重要工作。
2 众创空间的内涵及构成要素
国务院2015年3月发布的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》中, 明确提出了加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务等八大重大任务, 是推进我国众创空间加速发展的纲领性文件。
根据文件, 我们可以看出众创空间是一种低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这种开放式的平台顺应了创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新的趋势, 把握了互联网+时代下的创新创业需求和特点, 通过专业化服务、市场化机制和资本化途径进行构建, 能够面向创客和企业创新创业提供各类支持和有效服务。
3 国内众创空间的建设模式
根据投中研究院的研究分析, 认为从众创空间的业务模式和形态角度来看, 目前中国的众创空间建设主要有以下7种模式:
模式1:活动聚合型
以开展各种创新创业活动交流为主, 通过定期举办项目展示、路演等创业活动实现创新创业聚合。例如北京创客空间、深圳柴火空间等。
模式2:培训辅导型
主要是各高校的大学创新创业实践平台, 利用大学的各类教育资源和校友资源, 为大学生及其他社会创新创业人士提供培训辅导。例如:清华X-lab、北大创业孵化营等。
模式3:媒体驱动型
由媒体创办, 利用他们自身的宣传优势为企业提供线上线下相结合, 包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。例如:36氪、创业家等。
模式4:投资驱动型
针对初创企业最急需解决的资金问题, 以资本为核心和纽带, 聚集天使投资人、投资机构, 依托其平台吸引汇集优质的创业项目, 为创业企业提供融资服务, 从而提升创业成功率。例如:车库咖啡、创新工场、天使汇等。
模式5:地产思维型
由地产商开发的联合办公空间, 类似Wework模式。例如:SOHO 3Q、优客工场 (Ur Work) 等。
模式6:产业链服务型
产业链服务为主, 包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、成立基金进行合投等。例如:创客总部。
模式7:综合创业生态体系型
提供综合型的创业生态体系, 包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。例如:创业公社。
4 高校众创空间建设现状
从科技部公布的首批136个国家级众创空间的情况来看, 以企业主导的居多, 高校的众创空间只有清华大学、南开大学等8所学校创建的众创空间, 在所有国家级的比例中仅占5.9%。而由于众创空间在我国的发展时间还不长, 高校发展众创空间的时间就更短, 因此高校“众创空间”的建设路径、基于其开展创新人才培养、创业孵化的路径研究就更少。
目前随着国家推进众创空间建设的各类文件的出台, 高校也开始建设了很多的众创空间的, 但是大多数都是在原来的创新创业孵化基地的基础上改个名字而已, 其实质并没有发生多大的变化。或者是建设了一批“创咖”, 仅仅提供了一个创客们交流的场所, 但是创新创业所急需的指导辅导、设施设备、风险投资等各种配套并没有迅速跟上, 流于形式的很多。
5 高校众创空间的建设思路
高校的众创空间建设一定要立足于当地的区域经济发展, 走建设专业化众创空间的道路。专业化众创空间是聚焦细分产业领域, 以推动科技型创新创业、服务于实体经济为宗旨的重要创新创业服务平台。高校应重点研究如何充分发挥高校的科研等资源优势, 与企业、科研院所等建设专业化众创空间、共同开展协同创新, 从而实现促进区域产业升级、创新性人才培养、激发人才创新创业活力、推动体制机制改革创新的目标。
5.1 众创空间建设定位
结合区域产业特点和学校优势专业确定专业化众创空间定位。珠海正在建设以高端制造业、高新技术产业、高端服务业以及特色海洋经济和生态农业为核心的“三高一特”现代产业体系, 结合学校具有比较明显优势的应用电子、软件、机器人、电子商务、产品造型设计等专业群, 建设3D打印产业、机器人产业、文化创意产业、软件产业等专业化众创空间。
5.2 专业化众创空间建设内容
(一) 建设主体—引入企业, 校企共建。
众创空间的建立与发展, 要强调以市场为导向, 实现创新技术供给转向需求导向, 让客户直接参与从产品构思、设计、制造、改进等环节;建立开放平台, 引入企业和各种社会力量, 促进创新资源的充分流动与创新经验、创新设备等资源共享, 提高资源配置效率。
(二) 专业化众创空间功能
高等学校的专业化众创空间与社会上的众创空间还是有一些区别。高校的人才培养功能决定了其众创空间不能仅仅承担创业孵化功能。因此高校专业化众创空间应具备以下功能:
(1) 创新技能课程教学功能。这个不同于创新创业通识课, 要想开展专业化创新, 需要具备一定的基础知识, 比如说要使用开源硬件进行设计, 必须要使用软件进行编程, 因此就必须开设相应的开源硬件设计、程序编写等的课程教学。只有在具备这些技能的基础上才能开展相应的创新产品开发。
(2) 创新产品开发功能。要能够在用户需求、企业需求等引导下, 在学校专任教师、企业导师的指导下开展一些创新产品开发的工作。万众创新一个根本的特点就是草根创新和满足用户需求。因此, 学生一定要能在众创空间培养出这样一种基于用户需求的创新精神和意识, 同时能够和不同专业的学生建立创新团队来共同开展创新产品开发。目前有学者认为中国成果转化较少很多时候并不是成果转化的通道不顺畅, 而是值得转化的成果太少。因此创新产品开发功能应是学校众创空间建设的强大基础所在, 只有将这一块功能做大做强, 才有可能创造尽可能多的有价值的创新产品, 才有可能使进入创业孵化阶段的团队提高孵化率。
(3) 技能竞赛培训功能。挑选部分优秀的学生, 利用众创空间的先进设备、在企业导师的共同指导下, 开展参加技能竞赛的培训及准备。
(4) 创业孵化功能。这是社会众创空间的主要功能, 也应是高校众创空间的重要功能。通过引入社会资源、设立创业基金, 为微创企业提供注册等服务, 提高创业孵化成功率。这个从数量上来讲应该占空间的少部分比重, 但它能起到一个很好的示范作用, 带动后续学生的创新创业激情, 培育创新文化。
5.3 众创空间的运行管理机制
众创空间有一个很关键的任务就是要培养和营造一个促进创新、宽容失败的创新创业氛围, 因此必须吸纳学生参与到众创空间的运作和管理中来, 可以考虑采用俱乐部的形式进行运作与管理。
其次, 学校需要有专门的机构参与众创空间的运作和管理, 用来协调学校、社会机构、风险投资、创业导师、学生创客等各类团体, 从而保障众创空间的良好运营。
参考文献
[1]王佑镁, 叶爱敏.从创客空间到众创空间:基于创新2.0的功能模型与服务路径[J].电化教育研究, 2015 (11) :5-12.
[2]李双寿等.高校众创空间建设实践—以清华大学i.Center为例[J].现代教育技术, 2015 (5) :5-11.
应该感谢潘石屹和毛大庆，因他们的名气和明星效应，SOHO3Q办公场地和优客工场让更多地产人士了解了什么是众创空间。也正是因为他们的宣传，加上“大众创业、万众创新”的新思路，众多众创空间如雨后春笋般建立起来。
众创空间或者说是联合办公、孵化器在美国其实已经能发展多年，美国的现实告诉我们，最近五年来，无数的众创空间在纽约建立，大多数不是倒闭就是默默无闻，只有少数几个有强大的母公司作为后盾的众创空间如火如荼。而在中国众创空间也已发展多年，初级形式就是孵化器。这个行业近年来已经过一次大洗牌。可以预计，在未来两年内，将有大量的众创空间会死很惨。之所以这么说是基于以下两点考虑。
美国非常成功的wework最大的成功之处于它能聚集起有相似目标和发展愿景的公司、相关领域的专业人士。一旦形成了一个稳固的社区，这个社区内部便会有取之不尽的客户资源、合作空间和专业意见交流平台。产生协作价值恰恰是其社区文化的精髓。然而在国内的现实是，一些联合办公空间只是徒有其表。即便一个敞开式空间容纳了不同行业的人，有效的交流也并不常见，更不要说彼此间的跨界合作。
所以，中国众创空间的运营管理者面临的最大问题是，如何将自己的空间打造成一个线下社区，形成一个行业关联，产业融合的利他、多赢的生态圈闭环，产生多元化的行业聚集叠加价值。如果不能做到这一点，那众创空间只是把五花八门的公司凑在一起，那叫合租。
其次，最近在互联网+的创业时代，流行这么一句创业名言：“羊毛出在猪身上，让狗买单”。风投似乎就成了这只狗。对众创空间中的好项目进行风险投资，靠被投企业的发展壮大获取利润，应该是该类孵化器的重要盈利模式。且不说众创空间因为没有门槛限制，很难寻找到好的项目和好的团队，就投资本身而言，也要求对投资企业的前景有专业而准确的判断。要知道，Wework在开业两个月之后就靠租金实现了盈利。所有的成功都基于这一点。中国的众创空间运营者，放弃租金盈利，期望从“猪或狗”身上获取更多利益的思路，就好像玻璃上的苍蝇，前途光明，就是找不到出路。
中国的创业环境其实很恶劣，许多闲置资金总会瞄准一些新兴行业，大肆进入，快速获取利益，从而破坏整个行业的发展环境。打着WeWork和“大众创业”的金字招牌，就可以从政府手中获取老旧厂房资源。无论是土地本身还是附属建筑物的持有和改造翻新，成本都要比开发模式低得多。价值洼地的老旧厂房稍作设计包装，即可实现翻倍的租金效益。即使不懂经营，也可以招来咨询和创投机构，输出创业辅导、投融资服务。
一、5月工作总结
(一)道路建设、街区改造方面
1.根据双创指挥部要求，二村、新村局部地段停车位改造已开工，二村完成30%，新村完成80%。车管所前路面维修完成40%。
2.完成南苑路污水总管维修。
3.完成世纪大道污水泵站基坑支护开挖方案评审。
4.推进人的拆迁、征地、赔青工作。
5.加强路面巡查养护，每天派出8名巡查人员对市区道路不间断巡查，发现问题及时通知相应单位落实维修，并确保3个工作日之内完成维修;做好城区主次干道、背街小巷路面、路沿石、道板砖、窨井盖等破损的修复工作，共完成人行道维修约360平方米，路沿石维修约90米，维修路灯1300盏，确保亮灯率达到98%以上;疏通排水管道25千米，清掏窨井3000多个，更换井盖80多套，确保市民日常出行的安全和便捷。
(二)基础设施建设方面
1.做好路农贸市场的招投标前期准备工作，但路农贸市场尚存在拆迁问题，相关问题正在协调。
2.做好少年宫地下停车场改造的前期工作，目前完成了入口坡道设计，由于租房户尚未搬迁，因而无法对原有消防设施进行检测，导致施工图设计无法深入。
(三)城区绿化方面
1.市民广场B标及专项工程完成收尾工程并加强养护，廉政广场完成基础浇筑，雕塑、小品等专项厂家开始制作小样。
2.花苑安置房小区绿化工程完工。
3.道路配套绿化工程西侧土方回填完成，排水、市政园路完成，绿化完成80%。
4.体育公园施工图主体设计完成。
5.完成北路景观改造工程、中路景观改造工程。
6.路与路小游园、路东延绿化工程招标完成，确定施工单位，并进场施工。
7.河提升工程施工图设计完成。
8.加气站西侧小游园、家园B标配套绿化进入招标程序。
9.城东花苑、北上海花园安置房小区绿化设计单位招标文件等编制完成。
10.完成镇各拆迁地块35户村民的苗木价格确认工作。
(四)排水管理方面
1.市内各条河道，保证每天换水，保持水体清洁和畅通，并且实施定期或不定期的检查，做好相关记录。
2.汇东小区北横河整治完成90%。
3.安排人员对城区河道进行筛网式检查，检查是否有污水任意排入河道的情况，确保河道无发黑、发绿、发臭现象。
4.完成中央河与庙港河交叉口淤泥测量及图纸设计。
二、下月工作计划
(一)市政道路方面
1.根据双创指挥部要求，继续做好部分老小区停车位改造以及背街小巷硬化工作。
2.继续做好人民路东延、中央路西延、世纪大道西延、惠阳路等工程的拆迁征地和三费赔偿的跟踪工作;
3.继续推进世纪大道西延、新安江路、河南东路、华石北路等工程建设。
4.继续做好路面巡查养护工作。
(二)基础设施建设方面
1.与相关部门积极沟通做好路农贸市场建设的拆迁推进工作，力争项目按时开工。
2.与财政局共同做好少年宫地下室租房户的搬迁工作，确保如期完成停车场改造工程。
(二)园林绿化方面
1.廉政广场雕塑、小品等专项小样制作完成。
2.道路配套绿化工程全线基本完工。
3.体育公园施工图全部设计完成，进入招标程序;灯光、音响等专项工程设计基本完成。
4.路与路小游园可实施段清障及土方回填完成。
5.路东延绿化工程土方回填完成，行道树种植完成。
6.完成人民路东延中分带广玉兰增植工程。
7.S336线东延调整设计完成，完成侧石、法青、草坪的施工。
7.庙港河提升工程、广汇加气站西侧小游园招标完成，确定施工单位，并进场施工。
8.家园B标配套绿化工程招标完成，确定施工单位。
9.城东花苑、北上海花园安置房小区招标确定绿化设计单位。
10.院校路、河南东路、松花江路东延绿化方案及施工图设计完成。
11.完成南城河(公园路-路)、人民公园的景观灯改造工程。
12.继续做好各单位、乡镇拆迁苗木的价格评估工作。
(三)基础设施建设方面
1.完成路农贸市场的施工图设计。
2.完成少年宫地下停车场的设计方案。
(四)排水管理方面
1.继续做好河道换水工作。
2.民乐河、庙港河清淤工程开始招投标。
3.完成惠阳河闸、世纪大道涵闸设计招标。
4.完成中央河与庙港河交叉口清淤。
(五)污水处理方面
浏览次数:187 更新时间:2016/3/28 12:55:26 发布人：管理员
第一章 总则
第一条 为顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展新型创业服务平台，营造学院良好的创新创业生态环境，根据国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》国办发〔2015〕9号等文件精神，特制定本办法。
第二条 蓝天众创空间由重庆海联职业技术学院作为主体运营机构，为学院师生及相关创业者提供的低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。
第三条 众创空间致力于推动学院科技力量与创新文化的发展和培养富有创新精神的一代新人，整合人才及资源优势，鼓励学生积极参加创业实践、发明创造和技术创新，为广大师生和创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
第四条 众创空间物理空间及配套设施主要依托重庆海联职业技术学院，提供办公空间、器具材料及其他配套设施，并负责日常运营管理。
第二章 入驻条件
第五条 进入蓝天众创空间的创业者应符合以下条件：
（一）入驻对象
在校大学生、二次创业者、企业家、公司或个人有文化创意或科技创新项目，均可申请入驻。
（二）入驻企业和个人必须具备以下条件
有足够的创新意识和创新能力，有明确的创新创业方向和构思，或具有优秀的创业团队；
创业项目较成熟，商业模式创新或技术先进，具有良好的市场潜力和发展前景；
根据具体情况进行工商注册和税务登记。第六条 申请流程
（一）申请进入蓝天众创空间的创新创业者或项目团队向管理中心办公室递交申请，并提供项目可行性报告、创业计划书及所需的其它材料；
（二）受理申请后，对申请人进行考察并审核材料的真实性，提交项目评审组讨论决定；
（三）申请批准后，与申请人签订入驻协议，明确双方权利义务。第七条 为保障入驻项目得到充分空间以及发展资源，本空间同一时间服务项目控制在100家以内。
第三章 管理及考核
第八条 进入蓝天众创空间的创业者应当遵守国家法律、法规和政策。
第九条 进入蓝天众创空间的创业者应当自觉遵守蓝天众创空间的各项管理规定，并积极配合空间管理相关工作，共同营造良好的创业环境。
第四章 毕业与退出机制
第十条 毕业企业应符合以下条件
（一）注册企业并运营2年以上，经营状况良好。
（二）有健全的财务制度和现代企业制度。
（三）年营业总收入达100万元以上，固定资产和自有资金达50万元以上。
第十一条 空间实行准入和退出机制，入驻2年以上仍不能达到毕业标准的企业应退出蓝天众创空间。
第五章 基本信息档案管理制度
第十二条 在基本信息归档期，由档案管理员分别向各项目联系人收集应该归档的原始资料。各项目联系人应积极配合与支持。
第十三条 档案建立后，由专人管理，方便填写、保管和查阅。第十四条 为了提高管理效率，将项目按照孵化阶段进行分类管理。
第六章 企业联络员
第十五条 空间设立初创企业联络员，联络员职责如下：
（一）主动联系、跟踪企业发展情况，了解其现状、问题和需求，及时发现问题并加以解决；
（二）负责企业与空间、企业与政府各职能部门的沟通与对接；
（三）解答初创企业的疑难问题，并协助企业联系各职能部门落实相应的服务要求。
（四）每个月、半年或一年，集中汇集企业的发展情况，分类归纳和整理，分析企业整体发展的进度，制订或调整相应的对策，以推动企业健康发展。
第七章 附则
第十六条 本办法由蓝天众创空间项目管理中心负责解释。第十七条 本办法自公布之日起执行。
二〇一六年三月十六日
十、服务体系
蓝天众创空间服务功能
1、基地将为入驻企业提供信息化服务。建设“数字化基地”，企业可以进行工作流程管理、电子邮件管理、业绩业务管理等，运用网络资源获取正确、有用的信息。
2、加强企业辅导与培训，充分利用和整合社会资源，建立创业辅导服务体系。广泛联系高等院校、科研院所、金融机构和社会中介组织，形成紧密配合、互相协作的长效机制，为小企业的创业者、经营者提供创业咨询、创业辅导，政务代理和工商、财税、劳动用工、社会保障等方面的业务咨询与服务，并实行跟踪指导，以确保创业成功。
3、引进融资担保机构。在政府的指导下，孵化基地计划引进企业融资担保机构，为入驻企业解决融资难的问题。创业孵化基地企业优先享受创业资金的扶持，优先推荐信用担保。对于符合条件和标准的企业，申请市、区政府给予一定的资金扶持。积极引进政策性银行为入驻创业基地的企业提供开发性金融新产品。信用担保机构要积极为企业提供融资担保服务，多形式、多途径帮助解决企业融资困难。
4、为企业提供强有力的人力资源保障，免费为企业输送合适工作人员，免费为企业培训员工，让员工适应社会，融入企业，更好地服务企业，从而更好地解决就业问题。
全球进入创业大爆炸时期，十年以前硅谷不停地涌现出众创空间（硅谷称为加速器），这些众创空间最大的特点就是批量生产创业者，在全球有很大的影响力，使得硅谷成为全球创业者的圣地，很多创业者都要去硅谷打磨商业模式。有三个典型案例，YC、TechStars和500 Startups。
第一个案例是YC。对于从事孵化器行业的人来说都很熟悉YC，但是YC现在仍然很重要，因为它是驱动美国这一轮新经济的发动机。现在美国很多众创空间都在学YC的模式，中国的众创空间也在学YC。YC最大的经验在于“面试—训练—演示”三阶段的孵化模式。这种模式使得YC每一届的项目基本上都能拿到天使投资，或者将来企业发展壮大。
第二个案例是TechStars。这个众创空间和YC有明显的区别。YC是以黑客为主创业团队，TechStars是创业导师为主驱动模式。TechStars最大的成功特点就是它的创业导师数量很多，水平也很高。
第三个案例是500 Startups。500不接受创业者的报名，而是通过其战略合作机构推荐创业项目。500最大的特点是能够吸引全球的创业者，并能够组织他们在硅谷进行培训与打磨。
从上述三个众创空间案例可以看出，美国众创空间成功的经验如下：一是大部分众创空间都是由有极高洞见能力的自然人发起的，不是政府发起的；二是有很高的活动频率，比如美国有一个创业周末，在世界上很有名；三是聚焦细分行业领域，把服务做广、做深；四是创业服务做得很深，美国众创空间都有一个统一的模式，即“面试—训练—演示”。面试是为了挑选高质量的创业项目，训练是和各种各样的人脉发生联系，演示是演示给投资人看，拿到融资。
美国众创空间作为其新经济的发动机，最大的贡献在于将伟大的想法培育成为伟大的公司。创造伟大公司的创业者需要四个特质：第一是要拥有改变世界的梦想；第二是要有洞见能力；能看到产业变革、产业跨界，能看到十年以后产业的发展方向；第三是要有企业家精神，勇于承担风险、引领创业变革；第四是要有无与伦比的创新速度，创新速度要求创业者能够建立一个创新生态圈，与很多不同的人合作。
二、我国众创空间发展经验与问题
现在，中国的双创有三条经验十分先进。第一，首创“众创空间”的概念，开启大众创业。现在全世界很多地方都在开创业大会，比如美国全球创业峰会，泰国创业年等，但是中国最活跃，最大的原因在于中国有强大的动员创业的能力。第二，中国众创空间数量全球最多。第三，众创空间扎堆发展，成为世界首创。中国众创空间聚集发展趋势明显，如中关村创业大街、深圳创业广场等。扎堆发展让创业者有了更多的选择，容易接触到更多资源。
但是，中国众创空间也有很多弱点，主要体现在浅、乱、杂、虚。众创空间虽然数量较多，但创业服务发展层次浅、水平低。事业单位性质孵化器将发展众创空间作为一项工作任务，简单照搬已有模式，不能发挥实际作用。各地对众创空间的认识和理解不一致，简单等同于孵化器，造成名不副实。专业化众创空间发展不力，支持高端科技创业的众创空间略显不足。
三、如何深化众创空间服务
首先要明确众创空间是什么。众创空间最初的形态都是咖啡、是36氪，为什么？因为众创空间是对创业商业模式进行打磨的场所。我认为众创空间下一步应该把打磨作为核心。对此，我提出五点建议：第一，众创空间一定要在创业高地去打造；第二，众创空间一定要重视创业导师和创业教育；第三，众创空间一定要开展活动，要加强活动频率；第四，众创空间一定要链接全球资源；第五，众创空间要走专业化服务，只有专业化服务才能体现更高水平。
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