资源整合存在的问题

资源整合存在的问题（共8篇）

资源整合存在的问题 篇1

郑煤职教中心：陈庆业

我国煤矿地质条件复杂，且多为井工开采，在生产过程中存在着许多不安全因素和事故隐患，稍有疏忽，或违反有关规程、规定，就可能导致事故发生，轻者影响生产，重者造成矿毁人亡，煤矿是高危行业。资源整合煤矿安全条件差，事故多发，是管理的重点，近两年来，我分别到郑煤三大公司嵩阳、郑新和国瑞调研，走访十多个资源整合煤矿。总的来说，煤矿被整合后，三大公司分别向整合煤矿委派了五职矿长和专业技术人员，并注入大量的整改资金，资源整合煤矿安全生产状况明显改善，大部分资源整合煤矿已具备安全生产条件，且已恢复生产，可以说资源整合煤矿安全生产状况和整合前有天地之别。但在安全生产方面还存在如下问题需逐步解决。

一、资源整合煤矿存的问题

（一）煤矿职工的整体安全素质较低，工人流动性大

首先，多数资源整合煤矿现在的管理方式是原业主对上级公司承包管理，煤矿管理的实权在原业主手中，上级公司委派的五职矿长管理作用的发挥受到限制。有部分煤矿业主对“安全第一”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。同时煤矿的科室管理人员、基层管理人员和一线工人，绝大部分是业主负责招聘的，年龄偏大，技术短缺，安全意识不高，郑煤“永丰事件”就是工人技术短缺的现实。此外，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》和《操作规程》等对他们约束不大，因按煤炭产量发工资，有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱。”。

其次，采煤工人流动性大，安全意识差，培训费用高。井下采煤工人多为当地农民工，文化素质都比较低，缺乏采煤技术。在岗前培训的72小时中，对《安全作业规程》记不住。同时，农民工的随意性很大。煤矿使用的农民工，农闲时到煤矿打工挣钱，农忙时在家务农。由于没有用工合同的约束，煤矿也只能任之离去，新到的工人虽然进行了上岗培训，但由于对矿井情况不熟悉因一些细节问题而导致安全事故的发生。

（二）安全生产责任制落实不力

各级安全生产责任制没有按照要求真正落实，主要表现在以下三个方面：一是干部作风漂浮，有些干部下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井指标，走马观花现象不少；二是以包代管现象严重，一些部门把煤矿安全指标纳入承包内容后，对安全生产缺乏严密的管理措施和严格的考核办法，使各种安全承包流于形式；三是技术管理不到位，有的技术管理人员片面认为，自己的工作就是写写《作业规程》、《技术措施》。从而导致了现场最直接的技术管理不到位，另外，在编制《作业规程》时有的与现场实际脱节，编制的内容大而全，工人记不住，对现场施工的实用性、指导性不强。

（三）“重生产，轻安全”的现象依然存在煤矿业主虽然都按要求对安全生产进行了投入，但存在不同程度的 “重生产，轻安全”的现象。在整合期间部分煤矿业主对政策把握不准，出现短期行为。他们大都采取突击生产，抱着能采一点算一点的心态，不注重安全的实质性投入，这样很容易导致事故的发生。多数煤矿业主及工人们总认为：“产量是硬指标，质量是次指标，安全是软指标”，因为作业人员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的，我同井下工人交谈强调作业规程和操作规程时，有的工人反驳说“照你说的做我就不挣钱”。同时，上级多数管理部门下基层检查也是既下通知又打招呼，资源整合煤矿为了检查合格，也停产整顿忙一阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面；煤矿自行组织的每旬工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产量，形成了不良循环。

（四）安全资金投入不足

由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。由于历史欠账多，整合前对安全的投入不足，整合后随有较大投入，但现在安全仍有欠帐现象，对支护、设备和技术的投入更显不足，这会造成更大的安全隐患。一些煤矿业主惟利是图，急功近利，对安全投入重要性的认识不足，想多出煤，又不想多花钱，就容易发生事故。资源整合煤矿和郑煤直管矿相比，整合矿井防灾抗灾减灾能力弱。

二、措施建议

（一）进一步提高煤矿安全生产的认识

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。公司各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各资源整合煤矿要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

（二）严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得的成功经验，树立事故可控的信念。更要看到薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好：

1、严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，实行“重典治安”，严肃查处各类煤矿违法生产行为，督促资源整合煤矿落实安全生产主体责任。严肃查处煤矿生产安全事故，对事故矿井实施严查重处，严格按照“四不放过”的原则认真查处每一起事故。认真总结事故教训和工作中的不足之处，加强和改进工作方法，使资源整合煤矿从被动抓安全向本质安全转变，以达到预防和减少事故的目的。

2、整合煤矿要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。

3、建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面资源整合煤矿自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘进头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理和危岩的处理，对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面公司有关部门，政府煤炭行业主管部门和住矿检查站要加强对资源整合煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

4、资源整合煤矿要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。

（三）针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故

当前，整合煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板、瓦斯和水患三个方面，因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是煤矿的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是整合煤矿采面要全面推行“滑移支架”，确保支护到位。

在瓦斯治理上，一是资源整合煤矿必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定煤矿的瓦斯治理方案，并严格按方案操作；二是整合煤矿所有瓦斯监测监控系统必须正常运行，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好掘进通风管理，防止瓦斯突然聚积；四是煤矿必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进放炮作业瓦斯检查员的跟班，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿必须坚持“有掘必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水文地质状况进行全面的了解，制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

（四）狠抓安全培训，提高人员素质

当前从整合煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为煤矿管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好煤矿管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是公司主管部门和培训机构要依法强化对煤矿业主和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

（五）建立健全监管协调工作机制，推进联合执法工作

整合煤矿各部门要密切协作和配合，充分发挥各种力量，形成合力，做好隐患治理工作，杜绝非法开采行为；共同督促煤矿加强安全教育培训，努力提高管理人员和从业人员的整体素质；开展煤矿质量标准化工作，加强现场管理，加大对隐患的排查、整改力度和事故查处力度，营造一个良好的执法环境。探索一条行之有效的安全约束激励机制，促进煤矿安全形势稳定。深化煤矿安全专项整治工作，完善安全基础设施和安全生产管理制度，不断改善煤矿的安全生产条件，提高煤矿的防灾抗灾能力。

资源整合存在的问题 篇2

煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础, 对两座以上的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零星边角的空白资源、储量合并, 实现统一规划, 提升矿井生产、安全、技术保障等综合能力, 并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。

煤炭作为一种重要的矿产资源, 是我国国民经济的基础性能源之一。但是多年来我国煤炭领域存在着“多、小、散、乱”的开发格局和“浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部”等问题。因此, 煤炭资源整合是势在必行。煤炭资源的整合对于提高煤炭产业集中度、优化产业布局、促进安全生产、保护矿区生态环境等具有十分重要的意义。

政府在这次煤炭资源整合中起着主导作用, 其作用主要体现在四个方面:一是制定政策从而为整合工作提供规范性依据和进行指导;二是编制和审批规划, 使整合工作分阶段、按计划实施;三是按照国家政策和已经批复的规划指导兼并重组双方寻找合作对象并协调解决疑难问题;四是提供证照办理等服务, 加快整合工作进程。但是政府推动下这次煤炭资源整合仍然存在着一些突出的问题。下面本文将运用中国人民大学宋华教授提出的兼并重组分析模型 (模型如图表1所示) 从政府的角度着重分析煤炭资源整合中存在的一些突出问题。

二、煤炭资源整合中存在的突出问题

(一) 效能

1、客户价值

煤炭资源整合中政策变动频繁, 整合规则变化大, 导致在现实中出现诸多弊端, 在具体实施中过程中出现诸多变数, 给预期效果的实现制造了障碍。例如, 山西省的煤炭产业政策就在短短几年内频繁变动, 整合标准从9万吨到15万吨、30万吨又到后来的90万吨, 企业耗费了大量的物力和人力一次次地追赶整合标准, 造成了资金和资源的浪费, 也使很多投资者信心受损, 以至于诱发了一些短期行为的出现。

煤炭资源整合使得大量的中小煤矿集中停产, 短期内致使煤炭产量大幅度减少, 煤价以较大幅度波动式上涨, 影响到正常的生产生活。如图表2所示, 煤炭资源整合期间由于煤炭资源整合和北京奥运会前后对小煤矿的集中整治, 一些山西产的煤炭价格出现波动式上涨的情况, 有的煤炭价格在短时间内甚至翻了一番以上。煤价在短期内的大幅上涨必然会给一些居民的生活和相关企业的生产造成很大的不利影响。

2、经济利益

一些被兼并煤矿的产权一时难以明晰, 政府强力推行整合使得这些煤矿产权人的合法权益难以得到保障。在山西省的中小煤矿中多次转包、非法承包的情况十分突出, 很多煤矿在形式上的产权主体和实际经营主体不相符合。但是政府对于煤炭资源整合进度又有明确的要求, 这就使得一些兼并主体在没有与被兼并主体充分沟通的条件下就匆忙与之签订协议, 某些煤矿真正的产权人的合法权益没有得到有效的保护。

一些被兼并主体对于矿业权转移过程中的定价和补偿标准难以接受。在煤矿的兼并重组中矿业权的定价和补偿问题是核心问题, 但是市场化的定价与政府设定的补偿标准往往存在较大差距。这使得一些煤矿主认为“卖煤矿不如卖煤炭”。

3、资源和能力升级

2009年底, 山西省矿井数由2598处减少到1053处, 压减比例60%, 30万吨/年以下的矿井全部淘汰, 保留矿井全部实现机械化开采, 平均单井规模提高到100万吨/年以上。煤炭资源整合取得阶段性的成果。但同时这也意味着山西数千名煤老板将从煤炭经营前台隐退, 成为幕后股东;或者从煤炭产业退出, 进入新的投资和产业领域。据专业人士估计, 从山西各地煤老板手中挤出的资金大约有上千亿元。数以千亿计的民间资本走向事关社会经济秩序稳定与安全, 事关经济生态的变化和产业结构的调整, 是不容忽视的问题。

(二) 外部合法性

1、行业方向

煤炭资源整合使得煤炭行业的集中度有了很大的提高, 国有大型煤炭企业占据了行业的主导地位, 一些人认为煤炭行业出现了“国有化倾向和垄断倾向”。如图表三所示, 山西省临汾市在煤炭资源整合后国有煤炭企业的产能占全市总产能的73%, 这73%的产能集中在9家大型的国有煤炭企业。另据山西省煤炭工业厅公布的数据显示:到2011年整合后, 私营煤矿矿井数量约占总矿井数的30%, 比2005年下降将近10个百分点;在产煤总量增加的基础上, 国有大型煤炭企业的煤炭产量约占总产量的75%, 比2005年增长约15个百分点。一组组数据显示的是煤炭行业产业化、集中化的程度有了很大的提高, 国有煤矿无论是在数量上还是在总产量上都占有主导地位。因此有人质疑说, “以政治运动式、‘大跃进’式进行的煤炭资源整合可能导致煤炭产业国有化和垄断的出现”

2、政府认证

煤炭资源整合的依据中各级政府颁布的政策性文件很多, 而适用的正式法律很少。国家有关煤炭资源整合的法律法规主要有《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等共计约六部。山西省与煤炭资源整合相关的法律法规主要有《山西省煤炭管理条例》等共约7部。这些适用依据中绝大多数都是一些政策性的文件和通知, 没有一部全国人大及其常委会制定的正式法律。所以不少人认为我国煤炭资源整合主要靠行政力量强制推行, 缺少法律依据。

审批手续时间过长, 证照办理繁琐。由于整合难度大、建设步骤缓慢等原因, 导致审批手续复杂、时间过长。煤炭生产企业设置证件多, 办理证件就多, 加之证件适用周期短, 审批程序复杂, 常常是一个证刚办下来另一个证又需要开始办理, 影响了企业的正常工作和矿井间整合的进度。

3、社区认证

煤炭资源整合是一项系统性的工程, 会牵动到地方上方方面面的利益关系。处理并维护好这些利益关系不仅关系到煤炭资源整合工作的顺利开展, 还将影响到资源整合的实效, 甚至事关地区经济社会秩序的稳定。

如图表4, 2005年山西省共有矿井4728处, 其中乡镇煤矿矿井3714处, 约占总数的78.6%;乡镇煤矿产煤量2.12亿吨约占山西原煤总产量的39.9%。这些表明乡镇煤矿在山西煤炭产业中占据重要地位, 但是煤炭资源整合中被整合的主体主要是一些乡镇小煤矿。整合完成后山西省仅约保留符合标准的矿井1000处, 这意味着绝大多数的乡镇煤矿矿井都要被整合。数量如此多的乡镇矿井被整合对当地会产生一系列的不利影响。首先, 县乡地方政府对乡镇矿井征收的税费会大量减少, 县乡级政府不得不考虑地方煤矿被整合以后的税收和产权收益减少的问题。其次, 乡村两级面临着原来煤矿为农村基础设施建设和公益事业提供的资金由于乡镇煤矿被整合而出现缺口的问题。再次, 乡镇煤矿被整合后很多当地的村民将失去在煤矿工作的机会, 出现大量的失业。最后, 乡镇煤矿被整合后会遗留下一些生态环境问题。这一系列的问题使得政府在推行煤炭资源整合时面临诸多来自地方的阻力。

(三) 内部合法性

1、功能协调

一些地方政府自身对煤炭资源整合政策掌握不清, 难以起到协调整合主客体的作用。首先, 从煤炭资源整合的范围来看。煤炭资源整合只限于合法矿井之间或者是合法矿井和已经关闭但仍然具有开采价值的矿井之间, 不合法矿井不在整合范围之内。一些地方政府将不合法矿井也纳入到整合中来, 这是不符合政策的。其次, 煤炭资源整合应该坚持“以大并小, 以优并差”的原则。一些地方政府在整合中存在速配式、行政式、“拉郎配”、“绑架式”等现象, 这不利于整合的有序进行和目标的达成。再次, 从煤炭资源整合的内容上来看。煤炭资源整合应该是对煤炭资源、资金、技术、管理、人才等生产要素的优化重组。除了煤炭资源的整合, 人才、技术等其它资源的整合也非常重要。一些政府在推进整合的过程中容易只重视煤炭的整合而忽视了人才、技术等的整合, 这样容易产生一些社会问题也不利于整合主体日后的发展。

2、内部利益相关人

整合办成员单位间互相推诿责任。按照“各司其职, 各负其责”的原则, 各部门应该分工合作、密切配合, 确保整合工作的顺利开展。但是在实际工作当中, 部门间随处设置政策“壁垒”, 将一些不相关的部门牵涉进来, 相互推诿责任, 增加审批程序, 拖慢办理时间, 使得工作效率低下, 延缓了整合的进程。

3、文化

大部分国有煤炭企业有较强的合法经营观念, 有较强的安全生产观念, 能最大限度地保障劳动者的基本权益, 遵循可持续发展战略, 注重技术的创新和运用, 有较强的社会责任意识, 因此能在此次煤炭资源整合中成为整合的主体。而很多的地方小煤矿则更加看重眼前和局部利益, 盲目开采, 浪费资源, 忽视生态环境保护, 生产方式落后, 忽视职工的基本权益和安全生产, 因此在整合中面临着被整合的命运。因而有人说, 煤炭资源整合主体和客体间存在问题的根源是两种企业文化的冲突。政府在煤炭资源整合中过多地使用行政强制手段而忽视了整合主客体之间存在问题的文化根源, 从而造成了整合中很多不必要的困难。政府应当大力宣传和弘扬整合主体的优秀企业文化, 从文化上为我国煤炭产业的升级和调整提供助力。

三、对政府在推进煤炭资源整合中的建议

(一) 煤炭资源整合中出现的很多问题是由于一些地方政府对于政策的理解出现了偏差造成的

因此, 各级地方政府在制定本地区煤炭资源整合方案之前应该认真学习相关政策, 严格按照国家提出的整合要求, 明确整合的范围、原则、目标和实施步骤。在煤炭资源整合方案的具体实施过程中, 各级地方政府要严格按照“具体明确、部门牵头、定性规定、时限处理”的原则, 及时指导解决整合中出现的各种问题, 防止出现部门间相互推诿责任等违法违规现象。煤炭资源整合完成后, 政府应该对整合主体进行一定的扶持和引导, 使其朝着国家预定的产业目标发展。

(二) 国家应该出台煤炭资源整合的正式法律, 从立法上支持煤炭资源整合

另外, 政府要完善支持大型煤炭企业整合中小煤炭企业的相关配套法律法规和政策文件, 健全和完善资源整合的配套措施。明确煤炭资源整合的范围、产权关系变更及有偿使用的规定。出台既合法又能够为整合双方接受的经济补偿标准与中小煤矿退出的法定经济补偿机制。鼓励和引导有实力的中小煤矿积极参与到煤炭资源企业重组中来。通过法律和政策支持, 从体制和机制上提供保障, 促进煤矿企业的兼并重组。

(三) 充分照顾好地方的利益

随着小煤矿被整合, 县乡一级的税费收入、小煤矿所在地的基础设施建设和公益事业的投入、当地生态的保护和环境的治理、相关村民的就业和用煤等都面临着问题。只有把这些问题都处理好了, 煤炭资源整合才能真正有效实施下去。山西省在煤炭资源整合中实行税费上缴渠道不变的政策有效解决了县乡一级的税费问题。本文认为小煤矿遗留下的生态环境问题应该主要由整合主体来解决, 同时被整合主体也应该为此承担一定的责任, 这样能有效减轻双方在环境治理方面的负担。政府应该加大对于失业村民的培训以满足整合后整合主体对于技术型人才的大量需求, 同时应该发展其它产业, 引导失业村民向其他产业转移。

(四) 建立相对独立的第三方评估机构, 对煤炭资源贮量、资产等进行独立的评估

第三方对有形固定资产和采矿权价款等进行公正合法的评估, 为整合企业把脉, 有利于形成整合双方都能接受的方案, 推动整合顺利进行。

(五) 合理引导从煤炭领域流出的民间资本流向非煤产业, 帮助解决资本转移过程中遇到的主要困难

据悉山西煤炭资源整合导致上千亿的民间资本从煤炭领域流出, 政府应该出台一系列的政策合理引导这些民间资本流向非煤产业。山西省曾经在环评、资金、审批、信息等方面出台一系列的政策引导挤出资本流向非煤产业, 效果比较明显。但是煤老板们进入非煤产业也有不少现实的门槛和瓶颈, 比如经营管理和老板素质的问题。这些问题也应当引起政府的关注。

(六) 政府在整合中还应该加大对小煤矿整合的监管力度, 稳定煤矿管理市场, 避免哄抬矿价

加大对非法、不具备安全生产和严重浪费资源的小煤矿的执法力度;严格煤炭资源整合程序;与有关各方充分沟通协调整合方案;依法查处整合中牵出的腐败现象......

四、结语

煤炭资源整合是煤炭市场全球化的必然要求、是优化煤炭产业布局、稳定煤炭市场价格、保护矿区生态环境和促进行业安全生产的必然要求。它对于国家、社会和生态环境都有重要的意义, 可以说利国利民。但是政府在主导煤炭资源整合的过程中暴露出的一些突出问题也是非常值得我们关注和反思的。煤炭资源整合工作仍然在继续, 希望本文的一些思考能够为政府又好又快地推进煤炭资源的整合提供一点借鉴。

参考文献

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[4]梁荣.浅谈山西煤炭资源整合中所面临的问题[J].大众商务 (创业版) .2010 (12)

[5]孙佳坡.煤炭资源整合法律问题研究[D].山西大学硕士学位论文.2010.06

[6]牛芳闫世强.煤炭资源整合中的政府主导作用探讨——以山西省的开拓性试验为例[J].理论探索.2010 (2)

档案资源整合面临的问题与对策 篇3

一、档案资源整合面临的问题

（一）专业档案资源分散，各自为政，难于集中

以漯河市为例，部分改制或地位特殊的单位分流档案资源，如银行系统、保险公司均因改制后，在档案工作方面采取“垂直管理”模式，其各门类档案不再向地方档案馆移交。公安、检察院、法院这些地位特殊的单位可以设置部门档案馆，造成综合档案馆事实上接不到这些单位的档案。此外，城建、国土、房产、环保、民政、人事等拥有业务档案的单位不移交其专业档案，也造成了档案资源的分散流失。档案资源分散多头保管，不利于群众查阅利用，不便于实现资源的共享和社会利用效益最大化。

（二）现行的许多档案法规并不支持综合档案馆对所属行政区域范围内的各种专业档案资源进行整合

专业档案的条块管理体制不仅体现在各种专业档案的管理实践中，而且已明确写入一系列档案法规，在一定范围内具有强制性和约束力。比如，《城市建设档案管理规定》：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督指导。”其他一些档案行政规章等，几乎都明确规定由各级专业职能部门负责管理本部门产生的科技档案或专门档案。这些档案法规的相关规定无疑是专业档案分散保管的法律基础，造成了档案资源整合困难。

（三）档案资源能带来利益是档案资源整合困难的重要原因

随着社会的进步，人们越来越重视自身权益的维护，社会对档案资源的需求越来越大，拥有此类档案资源就有满足社会需求的资本，就能带来意想不到的利益。不少专业档案能带来部分收益，因此相关部门就想自行管理不愿移交。

二、加强档案资源整合的对策思考

（一）创新档案资源整合模式，以多种形式进行档案资源整合

档案行政管理部门在整合本行政区域范围内的档案资源时，可以创新整合机制，比如：在不改变各类专业档案归属和流向的前提下，将城建、房产、公安、环保、卫生等专业主管部门各自保管的专业档案集中到各级档案保管中心，在档案保管中心保管的各类专业档案仍属各专业主管部门所有。在管理上，或由各专业主管部门派专人管理，或由综合档案馆的档案管理人员代管，这样一来，综合档案馆的技术优势、保管条件优势、社会认可优势、资源集中优势等都得到了发挥，又兼顾了专业档案形成部门的工作需要和合理利益。因此，应该提倡在有利于国家档案资源管理和利用的大前提下，根据本行政区域专业档案的管理现状，兼顾专业档案形成部门，探索形式多样的档案资源整合模式。

（二） 强化档案行政管理部门在档案资源流向上的主导权

档案行政管理部门在档案资源管理上可以提出行政要求，也就是说在行政体制调整过程中，为避免档案资源流失而遭受损失，对各撤销、合并、分立的档案资源的流向作出明确的规定。同时在开展目标管理考核定级活动中对档案资源建设提出明确要求，如果不按规定向同级国家综合档案馆移交档案的不得分，对辖区内的重大活动、重大事件档案的接收以及散失在社会上珍贵档案的征集也要有明确要求。

（三）借助政府行政资源

《档案法》第四条规定：“各级人民政府应当加强对档案工作的领导。”也就是说政府有责任和义务把辖区内的档案工作做好。为加强全市档案资源建设，建议出台“漯河市档案收集办法”，促进档案资源整合。档案行政管理部门应积极主动向政府汇报，争取其支持，以行政手段解决档案资源整合问题。

（四）重点加强民生档案资源的整合力度

各级档案行政管理部门应当制订出档案资源整合的近期和中长期规划，重点加强涉及民生档案资源的整合力度，进一步丰富改善馆藏结构，统一向社会提供利用。通过依法确定档案流向，完善民生档案资源进馆机制，调整档案接收范围，努力建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系，完善本区域档案资源优化组合和集约化管理。

（五）大力推进信息化，实现档案资源的社会共享

局域网、互联网和政务网的综合应用搭建了档案信息化广阔的网络环境，电子文件管理、网站建设、专门档案管理软件的应用都为档案资源整合共享打下了坚实基础。各级档案馆馆藏档案目录数据库建设、档案的数字化转换为实现档案信息资源的共建、共享及开展网上服务奠定了基础。因此要不断提升档案资源配置与管理水平，增强可以利用网络传输的数字档案资源的数量，通过相互的链接与整合提升质量，提高服务品质，用信息化的方式，推进档案资源社会共享的步伐。

资源整合存在的问题 篇4

关键词：中国电影; 整合营销; 营销方式; 解决对策;

从目前而言, 我国电影产业市场宣传营销策略日益丰富, 商业化运营模式日益丰富, 但是还没有在国际电影市场中建立全面的品牌优势, 影响了我国电影市场的良性发展。因此, 在本文研究过程中, 首先分析为了我国电影的营销基本情况, 接着分析了我国电影影响存在的问题, 最后提出了中国电影整合影响的策略, 为促进我国电影市场的良性发展提供借鉴和帮助。

1 中国电影营销基本情况

1.1 常见的电影营销方式

近些年来, 我国电影市场发展日益繁荣, 不断探索全新的营销手段。在新媒体不断应用的前提下, 通过流行元素嫁接、利用强势媒体互动等方式, 然后借鉴好莱坞的成功模式, 发挥了重要的营销作用。总体而言, 主要包括以下几种模式:第一, 拉式营销方式。采用这种营销方式, 以张艺谋《十面埋伏》的演唱会营销策略和《泰坦尼克号》主题歌营销法。随着网络技术发展, 电影主演明星会利用微博进行营销。以《捉妖记》为例, 大牌明星通过自身的影响力, 进行宣传, 其中有的主演微博粉丝量已经达到几千万, 这为电影宣传营销发挥了重要作用, 节省了营销成本。第二, 推式营销, 就是在电影品牌力还没有得到认可的前提下, 利用各种营销手段, 把电影推向市场。就目前而言, 我国很多电影都是采用这种营销方法, 但是一旦出现策划不科学或者营销不到位的问题, 就很难获得良好的营销效果。第三, 联合营销。很多商家为了获得良好的营销效果, 在实际营销过程中, 采用联合营销的方式, 可以博得观众的眼球, 有效降低电影宣传的成本, 扩大电影宣传的影响范围。在实际宣传过程中, 主要利用免费的电视媒体和平面广告进行宣传, 占据大型的商场或者公共场所的广告机会, 从而获得更多票房。

1.2 我国电影营销成果

资源整合存在的问题 篇5

随着知识经济的兴起和信息化时代的到来，21世纪的人才观发生了革命性的变化，这也对承担着人才培养使命的教育提出了新的要求和挑战。因此，教育教学的改革势在必行。日新月异的时代也要求在教育教学中更多地运用现代教育技术，具体到中学教育教学实践中，特别强调要加强信息技术与其他课程的整合。“信息技术与学科课程整合”成为我国面向21世纪基础教育教学改革的新起点。对它的研究和实施，将对培养学生的创新精神和实践能力，以适应时代对人才的需要，具有重要意义。因此，面对高中历史课程的改革，如何实施信息技术与高中历史课程的整合研究，是在广大历史教师面前一个现实而重要的课题。

一、信息技术与中学历史课程整合的意义

1、从历史学科知识的特征看，信息技术与中学历史课程整合具有可行性。历史知识教学必须充分地体现历史学科的专业特点，认真研究历史知识的基本特征，这是历史教师进行历史课堂教学设计、提高教学效果、完成教学目标的出发点。历史知识具有过去性、具体性、综合性和因果关系性等特征。正是由于历史知识的专业特征造成了在传统教育方式下难以克服的历史教学问题：如内容的枯燥、形式的单一，抽象遥远、导致学生学习方法上的死记硬背等。如果充分利用信息技术的无限时空性，强大的交互性，自由平等的人性化特点，制作多媒体历史课件就克服传统教学模式的上述弊端，可以使历史知识化虚为实、化静为动、化繁为简、化平面为立体，既能使中学历史学科丰富生动的学科特点得到较直观的体现，从而激发学生学习历史的兴趣和积极性，又能在有限的时间内增大课堂容量，使学生能在较短的时间内掌握历史理论，接触大量史实，提高课堂教学的效率，培养学生思维能力的创新精神。

2、从教育教学发展趋势上的看，信息技术与中学历史课堂整合具有必要性。

公共资源交易工作存在的主要问题 篇6

近年以来，区委区政府积极推进公共资源交易工作，取得了较好成效，有力促进了公共资源交易市场的公开、公平、公正发展，积极追求创新变革，逐步实现公共资源交易工作向电子信息化领域拓展延伸。但是随着交易工作的日趋扩大和规范，还是暴露出一些问题，需要我们认真研究。

一、监管方面

1、过于强调招标投标开标现场监管。公共资源交易工作是一个长期的动态过程，从预算编制、招标文件制作、开标到标后合同验收的每一个层次、阶段和环节都应该受到监督主体的全面监管。但从招标投标工作运行中的监管现状来看，过于强调招标投标开标现场监管——由区公共资源交易管理办公室（简称区交管办）的工作人员对开评标过程的每一个过程和细节全程监督，有力保障了开评标现场的公正和规范——从而对于预算编制、合同验收等环节的常态监督和后续监督缺乏力度。前期的预算编制、招标文件制作、评标办法确定是开评标公平顺畅的基础和保证；后期的合同履行情况、合同验收、售后服务保障是提高公共资源交易质量的强大保障和后盾，对于这两个阶段的监管应该同等重视，平等对待。

2、恶意质疑投诉追究不力。随着招标采购市场的进一步扩大，参与招标采购的供应商越来越多，其中也不乏一些不良供应商。于是质疑投诉这一保护供应商权益的措施就遭到这些不良供应商的利用，如捏造事实、颠倒是非之类的恶意质疑时有发生，对公共资源交易工作带来不少负担。到目前为止，区里还没有出台处理供应商恶意质疑的具体法规或办法。遇到供应商对采购文件和中标、成交结果提出质疑，即使是有的供应商无理取闹或者没有任何依据的质疑，交易中心也只能受理，按照程序进行答复，既增加工作人员工作量又浪费了人力物力；同时由于提出质疑没有任何责任，长此下去，既会影响采购项目的如期进行，又会助长有些供应商恶意质疑的倾向。

二、专业队伍建设方面

招标采购从业人员有待建立长效培训机制。公共资源交易是一项系统性政策性强、涉及面广的工作，需要从业人员具备财政、法律等多学科的知识，并且具备较高的道德水平和责任感。自区委区政府着力推动公共资源交易工作以来，招标采购需求日益增大，而相应的从业人员队伍也随之扩展。为了满足这人员缺口，招标采购从业人员显现出进入门槛低、专业性不强、人员更替频繁特点。体现在具体公共资源交易工作中，即从业人员对相关操作流程与技巧和法律法规不熟悉，招标采购工作中存在违规行为，致使招标采购项目效率不高，效果不佳。因此很有必要联合招标投标行业协会等机构，建立招标采购从业人员的长效培训机制，特别是对于层次不齐的招标代理机构从业人员。

三、运行方面

1、项目预算不够严谨。目前我区项目预算计划性差，编制滞后且不够详细。一些招标采购项目预算编制粗糙、随意性强，相关监管单位对其审查不够严谨，重大偏差未及时发现并纠正，导致项目预算少数分项计价偏高，存在“高估冒算”现象，给后续的预算执行造成许多困难，导致项目无法按期完成，或者完成质量不理想、资金使用效益低下。

2、交易规模没有形成。我区政府采购和招标投标项目呈现批次多、标的小等现象，交易规模没有形成。例如各学校和幼儿园采购文教设备，各街道卫生院采购医疗器械，采购的货物品种相近、功能要求类似，原本可以发挥集中采购优势，统筹安排，实际操作中却出现各主体单位分散的多批次采购，无法形成一定的交易规模，进而供应商参与投标意愿不强，项目竞争性不强，采购效果不佳。

3、串标围标时有发生。交易中心内发生的串标围标主要有三种表现形式：投标人与招标采购人员串通；投标人与投标人串通；投标人与专家评委串通。这类情形于招标采购的项目前期阶段和开评标阶段屡有发生，投标人或与招标采购人员协商制定具有倾向性的资质和招标文件数据参数，或串通其他企业充当只投标不中标的“陪标人”，不但打乱了公共交易市场公开、公平、公正的良好秩序，低廉的违规成本也会使公共资源交易工作陷入恶性循环。

关于档案信息资源整合问题的探讨 篇7

在信息时代, 作为信息资源重要组成部分的档案信息资源的社会关注度越来越高, 其在社会生活中的作用与影响也越来越大。面对内容浩繁的档案信息资源, 必须通过资源整合的方式, 使其达到系统化、集约化的要求, 以满足社会利用的需求。

一、档案信息资源整合的积极作用

1. 优化有序的手段。

经过长期的积累与发展, 档案信息的数量不断扩大、内容日渐繁复, 使其极易处于分散、无序状态, 难以有效地满足社会利用“专题化”、“集成化”的要求。为此, 对其进行资源整合就成为一种必然选择与最佳途径。通过资源整合, 将零散无序的档案信息转化为优化有序的档案信息资源整体, 一方面可促使档案管理活动向更加科学有效的目标推进, 最大限度地提升档案信息服务的能力;另一方面也可促使档案信息资源获得“增值”平台, 使档案信息资源管理从关注形式组织向关注内容组织、知识组织的方向发展, 从而扩大档案信息服务的社会覆盖领域, 更好地满足社会各方面的利用需求。

2. 信息共享的前提。

档案作为人类社会活动历史的伴生物, 以其记录信息的原始性与真实性, 成为信息大家族中的重要成员。而档案记录社会活动的广泛性, 激发了现代社会对档案信息的强烈利用需求。随着信息技术的发展, 建立与之相适应的档案信息资源利用方式———档案信息资源共享成为一种必然要求。档案信息资源整合作为信息共享的基本前提, 改变了档案信息资源存在方式, 突破了载体形式的限制与保存地域的束缚, 使其传播途径得到极大扩展, 信息量由有限变为无限, 信息状态由静态变为动态, 从而为实现档案信息资源共享创造条件。

3. 满足需求的基础。

档案信息资源内容丰富, 载体多样, 涵盖了政治、经济、文化等各方面内容, 又因原始性与真实性特点而使其对社会进步、经济发展产生强大的推动作用。通过资源整合, 档案信息资源的整体质量得到提高、管理手段得到提升、服务渠道得到拓展, 成为满足社会各方面不同利用需求的综合应用平台, 为社会各方面的利用者开展科学研究、指导工作、履行职能提供主要依据和参考, 为促进整个社会的发展进步服务。

二、档案信息资源整合中存在的问题

1. 档案部门间的联系与合作有待加强。

资源整合的目的, 是扩大档案信息覆盖领域, 实现档案信息资源共享, 更好地服务社会需求。但对于不同的档案部门来说, 档案信息资源是有限的, 如果相互之间缺乏必要的联系与合作, 各自为战, 档案信息资源整合就会成为空谈。由此可见, 加强档案部门间的联系与合作理应成为我们首要的关注点。

2. 相关的法规制度有待完善。

档案信息资源整合是一项复杂的系统工程。在信息整合过程中, 需要强化规范管理。但目前与档案信息资源整合相关的法规制度还不够完善, 影响了档案信息资源整合的进程。如资源整合过程中, 对档案收集、鉴定等环节缺乏严格的规范与监督;网络环境下, 档案信息资源虽然得到了极大丰富, 但也出现了网络侵权等问题, 导致网络环境下的档案信息资源易处于归属不明状态, 制约了网络档案信息资源整合的进程。

3. 数字化建设有待推进。

进入信息社会以来, 各级各类档案部门一直在努力朝着档案信息资源数字化的方向努力, 并取得了一定的成果。但由于起步较晚、基础较薄弱, 档案信息资源数字化建设的过程中始终存在着一些问题:由于缺少专业信息技术人才, 严重地影响档案信息资源数字化的进程;由于在数字化过程中通常只是简单地进行转化档案载体形式与档案信息整序, 而未对档案信息资源进行集中与整理;由于网络服务手段尚不够完善, 利用者还无法通过简便易行的方式获得相应的信息服务支持。

三、加强档案信息资源整合的对策

1. 加强合作, 促进资源共享。

要从根本上改变档案部门“单打独斗”的现状, 就必须加强档案部门之间的沟通合作。各级档案部门应从自身实际出发, 结合馆藏特点, 发挥自身的资源优势进行档案信息资源整合, 注意同其他档案部门之间的交流与沟通, 进而掌握本地区或本系统档案信息资源整合工作的整体情况。然后, 根据交流与沟通后掌握的实际, 寻找出自身的不足与弱点, 进行改善与调整, 重新确立今后的发展目标与工作重点。同时, 各级档案部门也应注意吸收借鉴其他部门的合作方式, 建立具有档案部门特色的合作系统, 使分布于不同地域却属于同一领域的档案信息资源有机结合起来, 改变档案信息条块分割、彼此隔离的状态, 真正实现档案信息资源整合, 达到互通有无、资源共享的目的。

2. 规范操作, 完善法规制度。

进行档案信息资源的整合, 离不开相关法律与制度的规范与支持, 因为只有做到有法可依, 才能使档案信息资源整合有条不紊地开展起来。国家立法机构应制定、完善相关的法律, 保护网络环境下信息资源的知识产权;各级档案行政管理部门也应结合实际需要, 加快制定相关法规、政策的步伐, 并始终坚持“统一领导, 分级管理”原则, 从整体上规范档案信息资源整合工作的方向。在各级档案部门进行档案信息资源整合工作时, 应注意将规章制度的制定细化到每一个具体的业务环节, 使档案信息资源整合始终在有章可循、有规可依的轨道上深入开展下去。

3. 稳步推进, 加强档案数字化建设。

开展档案信息资源整合, 数字化建设是必不可少的基础环节, 同时也离不开专业技术人员的努力与技术设施的投入。为此, 一是完善档案网站建设。网站是一个档案数字化建设的重要标志, 社会利用者可以通过档案网站了解各级档案部门的相关情况, 查询、利用档案信息, 也便于档案部门与用户之间的交流, 了解大众的实际需求, 及时调整工作方向。二是建立档案信息资源数据库与搜索引擎。网络环境下的档案信息资源数量巨大且分散, 因此, 建立档案信息资源数据库与搜索引擎, 可以有效地将分散的档案信息资源进行集中整合, 方便社会各方面对于档案信息资源的利用。三是注重对信息技术专业人才的培养。只有拥有了具备信息处理知识与技能的信息技术人才, 档案数字化建设工作才能有条不紊的进行。人才是最宝贵的资源, 档案部门要加大对档案工作人员的培训力度, 提高人员素质, 特别是加强对计算机知识、信息开发、网络技术等现代化管理知识的有关培训, 不断提高其信息处理技能。

资源整合存在的问题 篇8

【关键词】 读写整合；阅读；写作；初中英语

【中图分类号】 G63.20【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）25-0-01

近几年来，通过不断学习与观摩，笔者发现许多优秀教师都充分利用了教材中的阅读文本，在阅读教学中适时融入写作教学，实现了输入和输出的有机结合。然而，通过研究课堂活动细节及观察学生的反应发现，教学效果并不尽如人意。读写整合教学是目前教学改革中的一大趋势，教师要认真研读课标，充分利用教材，精心设计阅读任务和写作目标，引导学生从阅读中了解写作的篇章结构、话题词汇等，努力提高自己的写作能力。

一、初中英语读写整合教学中凸显的问题

读写整合教学是目前广大中学教师常用的教学方式之一，但是存在着时间分配不均、读写任务不一致，阅读与写作存在任务性偏差、阅读量与写作质量不均衡的问题。

（一）写作与阅读分配时间比例问题

读写教学中，许多教师对读写时间的分配不均，导致了大量初中英语阅读不充分，就无法为英语写作提供充足的铺垫。也有些教师在初中英语阅读环节占用时间过多，学生没有足够时间构思写作，写出来的作文缺乏质量，甚至出现学生写不出文章的情况。

（二）阅读与写作存在任务性偏差

读写整合课的重点是以阅读为输入形式，在初中英语写作中运用阅读中所学的语言达到输出的目的，因此，阅读与写作的任务必须保持一致。换言之，阅读与写作脱节，阅读没有起到应有的铺垫作用，显然是不利于学生写作能力提升的。

（三）资源不对等性：量与质的不平衡

阅读的量与写作的质不平衡，读写整合教学中，初中英语课堂时间有限，输出任务也是有目标性的，若是输入的量过密，当然输出活动就显得肤浅；输入的量过散，导致学生的内化过程就无法吸取有效信息和语言知识进行自我构建，导致读写整合课的预定目标难以实现。

二、优化初中英语读写整合教学的策略

优化初中英语读写整合教学，要合理分配读写时间、围绕写作目标设计阅读任务、根据阅读体裁设计写作任务，借助阅读文本篇章结构，借助话题积累语言素材、语法句型，逐步培养学生的写作能力。

（一）紧扣写作目的设计阅读任务

初中英语读写整合课中阅读的最终目标是为了更好地写，只有“读”得恰到好处，才能“写”得恰如其分。有目的的阅读才能为写做好内容的铺垫，为语言的输出搭好支架。因此教师必须紧紧围绕写来设计初中英语阅读任务，步步深入地解读阅读文本，甚至情感与态度都是教师在设计阅读任务时需要考虑的内容。

（二）写作任务的设计要以阅读题材为依据

初中英语教师在备课时应将阅读文本进行题材的规划与整理，根据文本的不同题材确定写作任务。初中英语阅读材料如果文本结构很好，可以进行仿写任务，如写一篇相似的说明文或者相关的文章；初中英语人物传记、故事性的记叙文则可以设计缩写、改写的写作任务；海报、戏剧等特殊文体，也能找到读写的最佳结合点，如引导学生进行创意性写作。

（三）合理安排课程，优化教学设计

为在一堂课内完成阅读和写作的双重任务，就需要教师优化教学设计，合理安排读写的时间分配。读是写的准备阶段，写是对读的检测，因此初中英语教学过程中，教师不能只注重对阅读内容的剖析理解而耗费大多数的课堂时间，留给写作极少时间甚至留作课后完成，那么学生也就只能面临无从下手的尴尬局面了。

三、读写整合视角中的初中英语写作课

利用读写整合视角提高初中英语课堂质量，需要在借鉴阅读文本结构，培养写作组织能力；以阅读话题为抓手，积累写作素材；借助阅读文本，尝试处方式写作教学等方面进行深层的挖掘与实践。

（一）借鉴阅读文本结构，培养写作组织能力

初中人教新目标教材每单元有独立的话题，阅读材料体裁多样，并且不同的体裁都有相应的结构模式。因此我们要充分利用初中英语读写整合课堂中的阅读过程，帮助学生对文章的谋篇布局有整体感知并让学生尝试去仿写。这就要求教师要认真研读课标，充分利用教材，精心设计阅读任务和写作目标，引导学生从阅读中写作的篇章结构、话题词汇等。

（二）以阅读话题为抓手，积累写作素材

读写整合教学是目前广大中学教师常用的教学方式之一，要求学生具有了一定的谋篇布局能力，但并不代表他们能写出好文章。因此，教师在阅读过程中要强化本单元词汇与单元特定话题间联系的意识，培养学生主动积累话题词的习惯，设计写作任务，帮助学生将阅读中词汇在相似语境中及时应用。

（三）借助阅读文本，尝试处方式写作教学

教材阅读文本中有丰富的中蕴含着丰富的句型和语法结构，教师要充分利用阅读过程，注意挖掘、梳理文中相关句型并创设情境，精心设计阅读任务和写作目标，引导学生从阅读中写作的篇章结构、话题词汇等，努力提高写作能力。

初中英语读写整合教学中凸显的问题，主要表现为写作与阅读分配时间比例问题、读写任务不一致、阅读与写作存在任务性偏差、阅读量与写作质量不均衡等问题。优化初中英语读写整合教学，要合理分配读写时间，紧扣写作目的设计阅读任务、围绕写作目标设计阅读任务、根据阅读体裁设计写作任务，借助阅读文本篇章结构，以阅读话题为抓手，积累写作素材，借助话题积累语言素材、语法句型，借鉴阅读文本结构，尝试处方式写作教学，以此培养的语言组织能力和写作能力。

参考文献：

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[2]张雪.读写整合教学中存在问题及其对策[J].中学教学参考，2015（34）.

[3]刘丽娟.高中英语读写整合课中“读”的有效性之实践与思考——以高中英语人教版[4]教材必修1 Unit3 Using language为例[J].校园英语，2015，（27）.

[5]万宇.初中英语阅读教学和写作教学整合研究[D]，上海：上海师范大学，2011.

[6]钟小英.读写整合在英语教学中的实践[J].校园英语，2008，（35）.