白马镇2013年农业服务中心工作总结(共8篇)
一、半年工作开展情况
(一)农技推广工作:全镇种植大春粮食作物45000亩;其中种植水稻3950亩、玉米15000亩。蔬菜 22000亩。稻草覆盖大蒜517亩;实用技术培训,全镇共举办各种农业技术培训5次,培训农户970人次。
(二)特色农业发展
1、茶叶产业:一是新栽面积500亩。二是流转茶园面积438亩,由绿豪茶叶合作社集中管理,投入管理资金11.75万元。三是督促冠恒改造老茶叶基地面积300亩,四是新发展茶叶面积达1500亩。
2、金科糯:种植面积2000亩。其中板桥示范片种植金科糯1500亩。二荆条辣椒1200亩。灵山稻草覆盖大蒜500亩。
3、莲藕:示范片种植40亩。
(三)农业能源项目建设工作
1、完成2013年国债沼气池200口。
2、验收2012年沼气池建设工作,已验收灵山、三溪、沙台、鱼光、东升5个村,共验收沼气池1015口,合格941口、不合格74口,其中不产气沼气池18口。
3、申报世行贷款项目沼气池377口,国补资金80.9万元。
4、退耕还林成果巩固项目建设:完成太阳能安装100台,太阳能杀虫灯50台,国家补贴到户资金16.6万元。
(四)农田水利基础设施建设防汛抗旱工作
1、农田水利基础设施建设;堰渠整治维修11.2公里。
2、完成人饮水池4口1430m³,安装管网82100米。
3、在建项目:沙台山坪塘在建1口。天尺人饮水池1口。
(五)农业机械推广及农业安全生产工作
1、农业机械推广:截止6月25日止,共办理农机购置补贴190台套,申请国家补贴资金22.238万元。
2、农业安全生产:一是信息宣传工作,悬挂农业安全横幅标语6福、警示标牌4个、举办街道咨询活动2期,共发放宣传资料4000余份,农业安全简报12期。二是协同县农业执法大队查处毒鱼事件1起。检查农资市场、渔政、农电安全18人次;三是同镇安监办出动农机安检查26人次,授检单位14个,查处非法违法行为6起。并采取多种举措,重点查处拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载、伪造、变造等,对违章车主进行了说服教育,确保我镇上半年农机安全事故为0起。
3、申报市级平安农机示范村2个(铁佛、沙台)
(六)蛆果防除工作
全镇实蝇监测点11个,挂罐防除26个,防除面积58
5亩。每周一收集实蝇标本,更换药剂,上报准确率达100%。
(七)农保工作
玉米保险工作,涉及农户1823户,投保面积4932亩,上交保险金额22194元,完成任务的37.9%。
(八)农业项目申报工作:申报板桥、豹岩、车盘3个村农综项目储备,申报资金2203万元。
二、下半年工作计划
(一)农作物病虫害统防统治工作。重点在灵山、豹岩、2个村,抓好水稻200亩示范片的统防统治工作。
(二)茶叶秋栽工作。一是长坪未栽植茶叶地块的丈量;二是天尺公路沿线砍出4.5-5米的茶叶栽植带;三是农户林荒茶的管护;四是核心茶园的冬管及盖膜工作。
(三)抓好晚秋粮食作物生产。充分利用冬闲地,重点以板桥为核心,抓好2000亩甘蓝的秋栽;以灵山、鱼光等村为重点的榨菜2000亩;以东升、车盘、杨柳为重点的秋荞、以沙台、三溪、铁佛为重点的秋洋芋等为主的农作物生产,确保粮食增产增收。
(四)抢抓有利气候时机,推进下半年水利基础设施建设,重点是鱼光、沙台、豹岩、板桥、杨柳等水利项目的实施。
(五)蔬菜抽样送检50个。
(六)启动天尺农业服务体系项目建设,确保在10月
一、招生专业:
动物医学、动物科学、农学、农林经济管理、公共事业管理、园林、法学、会计学、土地资源管理、金融学、食品质量与安全、水利水电工程、电气工程及自动化、土木工程 (工程管理方向) 、农村区域发展 (农业推广与创新管理) 、农业机械化及自动化、计算机科学与技术、工商管理。
二、招生层次:高起专、专升本
三、报名办法:
1. 报名材料:居民身份证原件及复印件 (2份) ;二寸蓝底彩色照片4张;毕业证书原件及复印件 (2份) 。
2. 报名时间:2013年1月1日-2013年3月30日。
3. 报名地点:福建农业职业技术学院首山校区 (福州仓山区上三路190号) 。
四、收费:
高起专、专升本二个层次总学分均为80学分, 学费标准82元/学分。修业年限2.5年内完成80学分, 即可获国家承认的中国农业大学专、本科学历毕业证书。
五、咨询方式:
中国农业大学现代远程教育福建学习中心 (福州市仓山区上三路190号)
电话: (0591) 83114017 83496786 83114010 13509327815
联系人:郑老师汪老师李老师
关键词:农业科技档案;农业科研;农业档案;文献
农业科技是农业的重要工作,在国家基本公共服务体系中有着极其重要的地位。农业科技档案是国家档案资源中的重要组成部分,亦是档案服务体系中的重要组成部分。文章对1980年~2013年农业科技档案研究文献从学科分布、年度分布、基金资助情况、研究层次分布、作者分布、机构分布、期刊分布和关键词分布等方面进行了梳理与定量分析。
在CNKI学术期刊数据库中以“农业科技档案”为检索词,分别以篇名、主题、关键词和全文为检索项进行检索,分别获得502篇、934篇、782篇、2200篇文献。此文以篇名检索到的502篇文献为样本进行分析。
1 学科分布情况及分析
有关农业科技档案研究共涉及12个学科,按实际文献数502篇计,每个学科平均41.8篇,若按各学科文献合计数552篇计,每个学科平均46篇。超过学科平均数的有2个,一是档案及博物馆465篇,占92.63%;二是农业经济49篇,占9.76%。文献数量没有超过平均数的有10个,分别是文化经济10篇,占1.99%;计算机软件及计算机应用9篇,占1.79%;农业基础科学6篇,占1.2%;高等教育4篇,占0.8%;资源科学3篇,占0.6%;宏观经济管理与可持续发展2篇,占0.4%;图书情报与数字图书馆1篇,占0.2%;畜牧与动物医学1篇,占0.2%;教育理论与教育管理1篇,占0.2%;企业经济1篇,占0.2%。
这里有两个情况需要注意,一是全部学科文献篇次为552篇,而实际文献篇数为502篇,这就产生了50篇次的重复文献。这部分文献在学科划分上出现同时划入两个以上不同学科的情况,这种情况可视为文献的学科交叉或重叠。在农业科技档案问题上有10%左右文献为学科交叉或重叠的文献。这是一个非常高的数字,表明这一研究本身有较高的学科交叉性。二是如果将全部学科按照档案学及相关、农学及相关、其他来划分,全部文献比例关系为466︰56︰3,约为16︰2︰1。研究主题明确集中,更多是从档案学科角度从事研究,而非与农业科技关系与作用。
2 文献年度分布情况及分析
从文献的年度分布情况看,从1980年第一篇有关农业科技档案文献发表,到2013年的24年间,每年均有文献发表,平均每年发表约21篇文献。最高年份发表29篇,最低年份发表1篇。中位数为14.5篇。众数(4个年份)为18篇。中位数以上的年份有17个,发表文献363篇,占全部文献的72.31%;以下的也是17个,发表文献139篇,占全部文献的27.69%。平均数以上的年份有9个,发表文献223篇,占全部文献的44.42%;以下的年份有25个,发表文献279篇,占全部文献的55.58%。最大年度发表文献数差为11篇(4年),最小差为0篇。总体趋势见图1。
图1 农业科技档案期刊文献年度趋势分布图
从趋势图上看,如果我们将一个阶段中接近或高于平均数(21篇)的最高值视为峰值,将同一阶段中接近或低于中位数(14.5篇)的最低值视为谷值来看,34年间研究大致呈每6年~8年为一个周期的冷热起伏变化。从最低值、文献总数、年度平均值上看基本上是一个上升趋势,只是上升幅度不同。从级差上看是一个不断缩小的趋势。这种情况都反映出研究是一个渐进的升温态势。
3 文献得到基金资助情况及分析
在全部502篇文献中,只有1篇来自湖南省社会科学基金项目的资助,仅占全部文献的0.2%。研究基本上没有得到什么资助。这表明,有关农业科技档案的研究基本上没有进入各级政府资助的系统性研究项目之中。研究缺少组织性、系统性。
4 研究层次分布情况及分析
全部502篇文献,分布在社会科学与自然科学两个类8个不同层次上。其中属于社会科学的有基础研究(255篇)、行业指导(182篇)、职业指导(22篇)、政策研究(22篇)、高级科普(1篇)5个不同层次,共482篇,占96.02%;属于自然科学的有基础与应用基础研究(10篇)、工程技术(7篇)、行业技术指导(1篇)3个不同层次,共18篇,占3.58%;另有2篇没有计入学科与层次,占0.4%。研究偏重社会科学领域,这与档案学的学科归属有关。
如果按研究层次与实践的关系划分,理论性较强的基础理论研究有社会科学类的基础研究(255篇)、自然科学类的基础与应用基础研究(10篇)2类,共265篇文献,占52.78%;实践性较强的有社会科学类的行业指导(182篇)、社会科学类的职业指导(22篇)、社会科学类的政策研究(22篇)、社会科学类的高级科普(1篇);自然科学类的工程技术(7篇)、自然科学类的行业技术指导(1篇)6类,共235篇文献,占46.82%;另有2篇没有计入学科与层次,占0.4%。研究略偏重理论性研究。
5 文献作者分布情况及分析
在全部502篇文献中,署名文献有471篇,涉及第一作者360人,全部作者超过582人。按第一作者计人均文献数为1.39篇,按全部作者人数计人均文献数为0.86篇。研究的人均文献数较低。
在全部502篇文献中,合著文献153篇,占全部文献数的30.48%;涉及作者375人,占全部582位作者的64.43%。研究有非常高的文献合作率与作者合作率。
在全部360名第一作者中,发表2篇文献以上的有71人,占19.72%;发表文献182篇,占38.64%。发表1篇文献的有289人,占80.28%;发表文献289篇,占61.36%。发表7篇文献的1人,占0.27%;发表文献7篇,占1.49%。发表6篇文献的1人,占0.27%;发表文献6篇,占1.27%。发表5篇文献的2人,占0.56%;发表文献10篇,占2.12%。发表4篇文献的5人,占1.39%;发表文献20篇,占5.31%。发表3篇文献的14人,占3.89%;发表文献42篇,占8.92%。发表2篇文献的48人,占13.33%,发表文献96篇,占20.38%。
如果根据文献计量学中的洛特卡定律有关“科学工作者人数与其所著论文之间的关系的描述:写两篇论文的作者数量约为写一篇论文的作者数量的1/4;写三篇论文的作者数量约为写一篇论文作者数量的1/9;写n篇论文的作者数量约为写一篇论文作者数量的1/n2 ……,而写一篇论文作者的数量约占所有作者数量的60%的理论”,撰写7篇文献的作者应当是4人左右,实际上是1人;撰写6篇文献的作者应当是6人左右,实际上是1人;撰写5篇文献的作者应当是8人左右,实际上是2人;撰写4篇文献的作者应当是13人左右,实际上是5人;撰写3篇文献的作者应当是24人左右,实际上是14人;撰写2篇文献的作者应当是54人左右,实际上是48人;撰写1篇文献的作者应当是216人左右,实际上是289人。除撰写2篇文献的作者数大致相符外,其他均不相符。这种情况说明关注农业科技档案研究的作者分散度非常高,个人的持续性研究不强,虽然有了相当数量的2篇以上的作者,但还没有核心作者和真正意义上的高产作者出现。
6 文献作者所属机构分布情况及分析
在全部502篇文献中,标明作者单位的文献有398篇,涉及第一作者单位的有278个,全部作者超过323个。按第一作者单位计单位平均文献数为1.43篇,按全部单位数计单位平均文献数为1.23篇。研究的单位平均文献数虽然不高,但与人均文献数相比还是比较高的。第一作者单位计单位平均文献数1.43篇,与第一作者计人均文献数1.39篇基本持平;全部单位数计单位平均文献数1.23篇,高出全部作者人数计人均文献数0.86篇近0.4篇,则表明同一单位内部作者合作较多。在全部398篇标明作者单位的文献中,单位合著文献28篇,占全部文献数的7%;涉及单位64个,占全部323个单位的19.81%。研究文献单位合作率较高。
在全部278个第一作者单位中,发表2篇文献以上的有58个,占20.86%;发表文献179篇,占45.2%。发表1篇文献的有220个,占79.14%;发表文献220篇,占55.28%。以20%左右的单位数,发表近半数的文献,显然这些单位是关注农业科技档案工作的核心单位。在上述单位中,各类单位按照单位数量的多少排序:农业科研单位33个,档案行政管理机构及档案馆12个,农业行政管理机关5个,高校4个,其他单位4个。在上述单位中,各类单位按照发表文献数量的多少排序:农业科研单位发表文献118篇,档案行政管理机构及档案馆发表文献27篇,高校发表文献14篇,农业行政管理机关发表文献11篇,其他单位发表文献9篇。
从上述发表2篇以上机构的统计情况看,农业科研单位对这一问题的关注度最高,是这一问题研究的主力军。其次是档案行政管理机关与档案馆,这与档案行政管理机构及档案馆的职能有关。农业行政管理部门的关注度不是特别高,与档案工作,特别是科技档案工作在整个农业行政管理工作的地位与作用有关。由于农业科技档案是一项专业档案工作,高校对此的关注度要低于其他档案学基础理论与热点实践问题,实属正常情况。
7 期刊分布情况及分析
全部502篇文献,涉及期刊125种,刊均载文4篇。发表2篇以的期刊61种,占全部期刊的48.8%;发表438篇,占全部文献的87.25%。依据文献计量学中的布拉德福定律:如果将科技期刊按其刊载某学科专业论文的数量多少,以递减顺序排列,那么可以把期刊分为专门面对这个学科的核心区、相关区和非相关区。各个区的文章数量相等,此时核心区、相关区,非相关区期刊数量成1:n:n2(n的平方)的关系。
有关期刊的分布情况应当是核心区(发表文献17篇以上的6种,发表文献163篇):相关区(发表文献6篇至16篇的20种,发表文献185篇): 非相关区(发表文献1篇到5篇的99种,共发表文献154篇)大体接近1:4:4的平方,基本符合布拉德福定律。发表文献2篇以上的期刊成为关注这一问题研究的主要期刊,而发表6篇以上的期刊成为关注这一问题最多的期刊。
在发表17篇以上的期刊核心区中除《农业科技管理》1种不是档案学期刊外,其他5种均为档案学期刊。在发表6篇以上的期刊相关区中除《吉林农业》、《农技服务》、《安徽农业科学》、《农业图书情报学刊》、《现代农业科技》5种不是档案学期刊外,其他15种均为档案学期刊。而在非相关区只有3种杂志是档案学期刊,档案学期刊呈递减趋势。反之农业科技类期刊呈递增趋势。这说明档案学期刊是关注这一研究的主要媒体。在相关区内档案学期刊数量也多于其他两类期刊,在非相关区内则是其他两类期刊占比要多于档案学期刊。
在全部502篇文献中,核心期刊309篇,占61.55%;其中中文社会科学引文索引(CSSCI)29篇,占全部文献的5.78%,占核心期刊发表文献数的9.39%。核心期刊刊文献数量高于普通期刊,表明档案学或农学期刊对此问题的关注要高于普通期刊。
8 关键词分布情况及分析
在全部502篇文献中,由作者自己拟定关键词的有123篇,占全部文献的24.5%。共有145个使用435次。使用在2次以上的关键词50个,占34.48%;使用340频次,占78.16%。高频词及使用频次见表1。
表1 农业科技档案文献高频词及使用频次表
这些高频关键词比较准确地反映了作者在文献中研究的主要内容集中在管理、开发利用、服务、利用、开发、档案管理、信息资源、科技、信息化、知识产权、信息、现代农业、管理工作、档案信息、资源共享、资源、知识经济、网络化、数字化、市场经济、三农、农业生产、农村经济、科技创新、发展、创新、成果转化等方面。
9 结语
农业技术培训中心2013年的工作计划如下:
1、积极申请农村劳动力培训阳光工程项目。
(1)计划实施阳光工程农业职能技能培训3800人;
(2)计划实施农业专项技术培训4000人;
(3)计划完成中专招生100人;
(4)完成现在校学生的各项管理工作。
2、根据各级主管部门的要求申请各项农业适用技术培训。
存在问题:
1、在职工作人员较少,农村劳动力培训阳光工程项目属短期培训,属十件实事之一,实施时间短,资料收集复杂,在各培训机构开班时无法全面监管。
2、在开展农村劳动力培训阳光工程项目、中专招生等工作时,无配套公务经费,导致工作开展时困难。
二oo九年主要工作的回顾
××镇党委、政府十分重视农业工作,各村协调配合,围绕发展现代农业目标,各项工作推进扎实,成效显著。XX年农业生产计划目标完成良好,粮食及各种农作物又取得丰产丰收,农民增收明显。全年畜禽无重特大疫情,食用农产品安全监管层次提高。
全镇水稻面积5400亩,平均亩产620公斤(测产数据),蔬菜面积6300亩(包括水生蔬菜),复种率3.2,总产45000吨,经济果林3157亩,总产7500吨,猪出栏15000头,禽90万羽,蛋3200吨,牛奶800吨,水产430吨,全年完成农业总产值2.01亿元(估算值),种植业平均亩产值5000余元。具体主要抓了以下几项工作:
一、加快推进××高效生态农业示范区建设,提升农业生产水平
××高效生态农业示范区建设已有二年时间,现初具规模,发展良好,各项目在完成一期工作的同时,积极开展二期的申报和项目的深化。邮佳花卉基地二期综合生产区已开工建设,绿妮瓜果完成研发室建设和国家级瓜果基地的申报,瓜果研究所已开展工作,以循环经济、生态化生产的食用菌二期工程逐渐展开。林娟渔业合作社标准化鱼塘建设年底完工,鹿溪猪场浦东白猪标准化生态养殖基地土地流转基本完成,绿化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500亩土地流转完成,目前正在土地平整和园区规划。
为了提升高效生态农业示范区的整体水平,在镇政府的领导下,正在规划设计农业休闲旅游功能,加强项目间的协调发展,突出都市型农业特色。
二、以迎世博会,食品安全示范镇建设为契机,确保食用农产品的安全
开展“世博600天”、“食品安全示范镇建设”活动以来,各农业部门、村以此为契机抓落实,抓推进,全镇现有蔬菜面积6300亩,种植户900户,设立了118名责任心强的联户组长,向农户发放宣传告知书,安全用药宣传画1万余份,落实了镇、村联户组长,栽培户安全用药承诺书、监管责任书,签约率达100%,达到了全覆盖,形成了自我管理、自我约束、相互督促,镇、村监管的体系。XX年镇级蔬菜速测11000余个样本全部合格,市、区二次“飞检”150个样本全部合格,被评为优秀,全镇蔬菜种植户抽检不少于4次,其中敬亭合作社上市蔬菜批批速测达标,田间档案记载50户。畜禽防检队伍得到了加强,防检制度更加健全完善,年初,防检队伍增至11名,落实防检质量考核制度,签约防疫员责任书,与村养殖户签订了防检协议(这一工作为XX年新增措施),签约100%,建立养殖户棚头卡100%,对小户养殖户进行饲养,用药记录试点,畜类重大疫病免疫151530头次,禽50余万羽次,犬类免疫XX条,生猪“瘦肉精”检测300份全部合格,禽流感检测650份,全部合格,做到应免尽免。
今年以来,镇级层面及配合区食品安全监管检查7次,特别是农资市场检查密度加大,达12次。镇开展示范镇建设期间,农业服务站会同有关村增加了2次农产品、农资市场的大检查,增加食品安全知识培训3次,有效地起到宣传监管作用。××镇食用农产品安全监管工作得到区监管部门的好评。
三、农业水利管理工作扎实有效
一是对全镇灌溉设施进行了调查摸底,编制了应急改造计划。完成地下渠道750米,渡槽30道的改造,投入资金48.6万元;二是对农田灌溉管理人员的培训,指导各电灌站的维修养护,共维修泵站41座,57台套,地下渠道25公里,保持农田灌溉设施完好率100%,灌溉保障率100%,使为民服务工作落实到实处;三是继续推进万河整治工作,保持好成绩,在重点河道上建木桩护岸2.15公里,岸坡绿化2.66万平方米;四是“创模”黑臭河道治理取得好成效,顺利完成推进北澜港,北界沟黑臭河道治理,疏浚河道6.73公里,土方21.73万立方米,建成立式块石护岸7.32公里,护栏亲水步道各5.31公里,使××镇河道景美水清?
四、加大畜禽整治力度,改善农民居住环境
畜禽整治工作是近年来的重点难点工作?做好畜禽整治工作,不仅有利于改善养殖环境,提高养殖水平,而且有利于农村居民生活环境的改善,农村社会稳定和谐?XX年,共投入治理资金57万元,拆除17户畜禽养殖户7421平方米棚舍,治理9户2326平方米。农村居民环境宜居水平大大提高?
五、积极推广农业新农艺、新技术,建设粮食丰产方,减轻农民劳动强度,提高农民收益,提升农产品质量。
××镇推广水稻统一育秧、机械化插秧2750亩(比计划多插250亩),其中汤店、连民、新吉等村实现全覆盖,推广商品有机肥2600吨,bb肥(测土配方施肥技术)308吨,实施水稻、二麦等统一供种、良种覆盖率100%,供种水稻13064公斤,二麦12900公斤,加强了水稻条纹叶枯病和稻飞虱的预测预报,及时预防,为水稻高产打下了扎实基础。全镇建设区级水稻丰产方一个450亩,各村均建立了100亩以上水稻丰产方,共9个,以点带面,引导农民科学栽培,丰产方水稻亩产650公斤(测产),为历年最好水平。水蜜桃、梨的生产以提高质量为主要抓手,运用“控果提质”栽培技术措施,加强田间管理,我镇在今年的台风自然灾害中损失较小,基本没有影响农民增收,经济果林平均单产值每亩7000元以上。蔬菜栽培以提高安全用药,提高土地复种率为主,抓住有利时机抢种,取得了较多的效益。平均种植蔬菜农户受益每亩8300元以上。养殖业、种植业科技入户工程深入开展,深受农民欢迎,促进了新农业、新技术的推广应用,经济效益、种养水平得到了提升?
六、认真开展各类农民专业培训,增强为农服务意识,提高服务效率
农民培训增强了农民技能,种养水平,是推广新技术的重要方式,也是贯彻农产品食用安全监管的有效措施。XX年,××镇农民各类培训31场次,主要是桃、梨“控果提质”栽培技术培训,水稻高产群体栽培技术培训,畜禽养殖技术培训,食用农产品安全知识培训,信息技术培训等。近年来,人们对农产品质量和安全认识有所提高,为配合迎世博和食品安全示范镇建设,增加了三次农产品安全知识的培训,扩大宣传面,增强宣传效果。撰写《××农讯》25篇,印发5000余份,上报区××农业信息50余份,接待上门服务咨询300余人次。在技术培训服务的同时,积极贯彻各项支农惠农工作。向菜农分发灾后化肥补贴20余吨,分发水稻农药8次,11850.3公斤,林果套袋补贴10万元850万只,有机肥2600吨(补贴200/吨),bb肥308吨,补贴480元/吨。从根本上转变服务观念,主动深入村、户,形成了技术推广、服务咨询、技术指导培训的服务新格局。
2、加快推进土地流转平台建设。这是一个惠农服务农民,保障农民利益,推进农业规模经营的实事工程。
3、积极推进畜禽整治,健立动物防控长效机制,在原有取得实效的基础上,进一步完善机制,加强长效管理工作。
4、创食用农产品安全监管特色,完善监管制度。加强联户组长、养殖专业户的培训、监督,加大宣传力度,做到监管全覆盖。加强检测力度,做到畜禽、蔬菜检测合格率100%,认真做好“迎世博”活动的农产品安全监管,形成自律、监管、督察、检测、反馈的农产品生产监管体系。
5、认真做好河道整治农田灌溉等水利工程。村沟宅河整治、农村基础水利、中小河道整治,是服务农民、美化农村、农业生态化的有力保证。
6、加强水稻丰产方建设,推进机插秧等轻型农技。做好丰产方450亩建设和村级丰产方建设,亩产稳定650公斤,实施全镇良种覆盖100%,统一供种,全镇实现统一育秧,根据农民欢迎程度,全镇机插秧面积将达4200亩,推广有机肥XX吨,bb肥3000吨。
7、抓好林果管理,控果提质,增加收益。从秋冬开始,加强技术指导培训服务,及时做好病虫预测预报和服务,增强农资服务内容,提升果品质量,提高亩产值,增加农民收入。
8、抓好世博特供基地建设和监管。××镇有四个基地:甜得来桃子基地、敬亭蔬菜基地、阿强蛋品基地及绿妮西甜瓜基地,主要工作是加强监管、建立档案、可追溯制度、严格操作规程。
9、做精农民专业合作社。促进农民专业合作社向现代化、规模化、集体化、专业化方向发展,真正起示范、引领作用,加强技术培训,提高农民技能,为农民发展种养业提供技术支持,提升合作社内在素质,增加合作社收益。
10、开拓农民专业培训思路,提升为农服务水平。认真了解农民技术需求,针对性开展技术培训。加强为农服务,切实做好跟踪服务。
11、抓住世博契机,尽量减少农业面源污染。世博会的召开,对环境要求提高,对XX年夏熟作物秸秆禁止焚烧,减少面源污染。为此,增加秋播绿肥种植,减少二麦、油菜播种。
一、XX年主要工作
(一)加强部门预算编制,确保财政支农重点。
为了贯彻落实中央一号文件精神和全市农业农村工作会议精神。我科加强了农口部门预算编制工作,将市级财政支农资金的重点放在新农村建设、开发式扶贫、支持农业主导产业和优势产业、集体林权制度改革、现代农业和农村能源建设上。XX年累计安排农口切块资金和部门项目预算10,263万元,其中以集体林权制度改革为契机、以基础设施建设和开发式扶贫为突破口,以产业发展、整村推进、新农村建设为重点,安排市级农业产业和农业重点项目切块资金7,742万元;以现代农业建设为契机,重点安排现代农业科技提升、现代林业技术示范推广、农牧水产业增长方式转变、农民科技培训等为重点的农口部门预算支出1,017万元,执法收入支出172万元,基金支出427万元,预算外支出905万元。
(二)根据财政部和省财政厅安排部署,积极开展“财政支农资金管理年活动”。
开展“财政支农资金管理年活动”,是财政部为贯彻落实中央各项支农惠农政策,坚持依法行政,依法理财,全面提升财政支农资金管理水平,提高财政支农资金使用效益的重要举措。XX年,通过“财政支农资金管理年活动”,在全市范围内,一是加强了农口部门预算管理,强化预算约束。特别是加强了市级农口部门预算执行,避免了随意变更和调整预算项目,改变和扩大支农资金使用范围的情况。二是规范了财政支农专项资金项目申报、审批程序,坚持自下而上的原则和逐级对口联文上报的程序。三是建立财政部门、项目主管部门、项目实施单位和项目法人的项目资金监管责任制,加大项目实施的监管力度。四是积极整改了自查、重点抽查、审计调查、专项审计中发现的问题,加大了对违纪、违规资金的整改力度。五是加强了财政支农项目检查验收工作。六是加强了制度清理和完善。根据“财政支农资金管理年”活动要求,全面清理了财政支农资金管理制度,并在责权范围内进行修订和完善了现行县级扶贫资金、支农项目资金报账实施细则、市、县(区)农业产业化资金管理办法。制定下发了《市茶产业发展资金管理办法》、《市蚕桑产业发展资金管理办法》、《市社会主义新农村建设资金管理办法》。七是建立财政支农工作逐级考核制度,加强了制度贯彻执行力度。通过活动基本达到了“建制度、反违规、查隐患、促整改”的目的。
(三)规范财政支农项目申报工作,积极争取上级财政支持。
XX年针对财政支农项目申报不规范、不集中、申报成功率低的实际情况,我科要求县(区)申报项目一是要按项目指南和财政标准文本规范申报。二是为突出支持重点,要求所申报项目必须紧紧围绕市委、市人民政府确定的产业发展目标结合县(区)实际申报。三是项目申报必须实事求是,各申报单位必须对项目的真实性和合法性负责。四是要求所申报项目必须群众直接受益或对群众生产生活带动辐射作用较大。XX年农业口项目支出54,458万元,比XX年53,344万元增加1,114万元,增长2.08%。如果剔出扶贫支出中民居改造工程一次性补助12,786万元的不可比因素,XX年农业口项目支出实际增加13,900万元,增长34.27%。其中,农业项目支出13,015万元,比XX年11,231万元,增加1,784万元增长15.88%;林业项目支出19,204万元(包括国有林流转收益安排的支出),比XX年13,922万元增加5,282万元,增长37.94%;水利项目支出4,254万元比XX年2,858万元增加1,396万元,增长48.85%;扶贫专项资金支出17,219万元比XX年25,333万元减少8,114万元,下降32.03%,(如果剔出民居改造工程结束而减少补助12,786万元的不可比因素,XX年扶贫项目支出比XX年增加4,672万元,增长37.24%);新增其它支出766万元(主要是产业扶贫和扶贫小额信贷工作经费)。有力地支持了我市农业和农村经济发展。
(七)着力支持集体林权制度改革,确保市委市人民政府重点工作
集体林权制度改革是农村家庭承包经营制度的延续和发展,是还权还利于民的一件大实事,集体林权制度改革对我市山区农民增收、农村经济发展的意义更为深远。为确保我市集体林权制度主体改革在XX年底全面完成,市财政安排了2,000万元集体林权制度改革工作经费,全面推进了我市集体林权制度主体改革工作,确保了市委政府重点工作支出。
(八)积极支持“菜篮子”工程建设。
根据中央能繁母猪补贴、能繁母猪保险政策,按照市政府统一部署做好“菜篮子”工程建设市级配套资金落实工作。及时将各级政府能繁母猪补贴1,052.55万元发放到养殖户手中。并通过预算追加,率先落实能繁母猪保险市级补助资金47万元,落实中央和省级补助807万元。
(九)积极落实涉农救灾资金,有效减少灾害损失。
XX年是我市多灾、多事之年,先后发生了地震、洪涝、稻飞虱、高致病性猪蓝耳病等灾害。面对灾害市财政积极筹措救灾资金,迅速扑灭了稻飞虱、猪蓝耳等传染病。为减少灾害损失,保障社会稳定作出了应有的努力。
(十)加强服务意识,转变工作作风,深入调查研究。
一是配合市扶贫办完成XX年度跨州(市)异地搬迁完善项目省市级验收、XX年度异地扶贫项目、XX年度整村推进项目市级验收。二是配合农业局、林业局检查督导农村能源建设项目完成情况。三是对农业产业化扶持项目、科技扶贫项目、扶贫信贷项目、社会主义新农村建设试点项目、惠农补贴落实情况进行了督导检查。通过调研和督导检查为积极开展支农资金绩效评价、村级扶贫互助资金试点、农村权证抵押贷款、农业保险、农业(农民)专业合作组织建设、农村劳动力转移培训、退耕还林后续政策落实、森林生态效益补偿等工作打下了基础。
二、XX年工作打算
XX年农业工作要全面把握党的xx大对“三农”工作提出的新要求,进一步增强做好农业农村经济工作的责任感和使命感,以更加积极奋进的精神状态和更加扎实有效的工作作风,全面完成党的xx大明确的各项支农、强农、惠农工作任务。
(一)切实加强部门预算编制和执行工作,提高部门预算资金的使用效益。
XX年市级财政收入增长困难,支出压力不断增加的情况下,农口部门预算要根据存量增效、增量倾斜的原则,提高切块预算支出绩效,重点支持基础设施建设和产业发展。部门项目预算要关注民生,重点支持围绕农民增收的农业科技示范推广、农民专业合作组织和专业协会建设、农业产业化经营、农业防灾减灾机制建设和落实各级政府支农惠农政策支出。
(二)进一步加强农民补贴“一折通”动态管理工作,切实落实好党的支农、强农、惠农政策。
XX年要进一步完善农民补贴“一折通”动态管理工作,加强对农民补贴网络系统的建设和管理,确保各级政府支农惠农政策不折不扣地落到实处。协调建立农业、经建、社保、教科文等相关科室共用平台、共享资源,共同管理的机制。逐步将县级以上人民政府出台的支农惠农补贴全部纳入“一折通”发放。做到惠农补贴直接化、信息化、透明化,为各级政府对农业和农村工作决策提供准确可靠的依据。
(三)做好退耕还林(草)后续政策的宣传落实工作。
针对广大退耕户对国家退耕还林(草)延续政策不是十分清楚的实际,协调林业等相关部门做好退耕还林(草)后继补助政策宣传。并按照国家退耕还林工作重点转入巩固现有成果和有效解决好退耕农户的长远利益和生计问题的思路。一是配合农业扶贫等部门加大退耕农户基本口粮田建设力度。二是配合林业、农业因地制宜加强农村能源建设,提高沼气、节柴灶、太阳能的使用效率。三是配合扶贫办积极推进生态移民,加大对不具备生存条件地区的特殊人口实行异地搬迁。四是进一步摸清25坡以上的陡坡耕地情况,实事求是地制定退耕还林工程建设规划,争取中央退耕还林支持。五是继续向省争取安排荒山荒地造林计划,加强国土绿化进程,推进生态文明建设。
(四)围绕农民增收,推进社会主义新农村建设。
党的xx大报告指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”。我市工业发展滞后、城市发展缓慢,建立以工促农、以城带乡长效机制的条件远没有发达地区成熟,财政又是一个只能养兵,无法打仗的穷财政,要推进社会主义新农村建设,政府助推的力量远远不够。为此,一是要认真落实党和国家支农惠农各项政策措施,积极争取上级级支持。二是要充分考虑在开发利用我市土地资源、森林资源、矿藏资源、水能资源的同时,因地制宜地建立一整套以地、以林、以矿、以水养农的配套补偿和扶持发展的政策措施。通过国有资源有效开发利用增加农业投入,加强农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。三是结合基层农业服务体系改革工作,逐步建立符合当地群众需求的基层农业服务体系,通过加强农业科技培训,促进农业科技进步,提高农民素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥200万农民建设新农村的主体作用。四是探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展,通过农村经济发展,促进新农村建设。五支持建立依法有序的土地承包经营权、林木林地有偿流转市场,拓宽农民增收渠道。
(五)积极支持集林权制度配套改革,建立林权、土地承包经营权依法、自愿、有偿流转市场。
结合中央农村工作会议提出的“完善农村基本经营制度,不断深化农村改革“要求,在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上,推动农村权证抵押贷款、支持林农自有林地保险、生态林管护等相关配套改革工作,建立林木林地依法有序有偿流转市场。真正实现集体林权制度改革还权还利于民的目的。
(六)积极探索财政支农机制创新。
根据中央XX年农村工作会议精神一是要落实耕地占用税新增收入主要用于“三农”和城市维护建设税支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护使用精神,突出抓好农业基础设施建设和产业发展确。二是支持民办公助、以奖代补、财政贴息、农业保险、权证抵押贷款、扶贫村级互助等支农新机制建设,探索财政支农资金结果为导向的分配办法,有效发挥财政支农资金的杠杆效应、导向效应和放大效应。三是注重整合财政支农资金,形成支农合力,坚持以县为主、规划引导、项目带动的总体思路,以茶产业、烤烟产业、蚕桑产业等主导产业为龙头,积极推进开发式扶贫、新农村建设等重点建设项目。四是以能繁母猪保险、动物疫病强制防控体系建设为基础,以集体林权制度改革为契机,积极支持做好农业保险试点工作,提高农业防灾、减灾能力。五是配合扶贫部门、农业部门、林业部门、金融部门做好贫困村生产发展互助、权证抵押贷款等试点工作。六是探索和完善农村公益设施管护的长效机制,实现公益设施长期受益,对兼有公益性和经营性的项目,包括农民直接受益的小型公益设施,在区分项目性质主次的基础上,采取“以奖代补”、“先建后补”、“民办公助”等方式给予支持,引导社会资金投入。七是加强农业的社会化服务。以农村合作社法实施为契机,引导支持农民发展合作经济组织,推进农业社会化服务体系建设,加强对农民就业、创业的服务,加强对农业现代技术应用推广的服务,加强对农产品加工和流通的服务,加强对农民生产资料供应的服务,加强对农村金融、保险的服务,为新农村建设提供服务环境。
(七)完善财政支农资金管理制度建设。
三农工作政府重视,群众关心,社会关注,支农资金怎么用?用到哪里?效果如何?已成为社会关注的热点焦点问题。健全和完善财政支农资金分配环节、支付环节、使用环节的制度建设,是加强财政支农资金管理,提高支农资金使用效益的根本保证。为此,一是要尽快建立财政支农资金绩效考评体系,完善财政支农资金使用监督检查和项目验收制度,加强对支农资金使用的跟踪问效,进一步规范支农资金的使用和监督管理。并通过绩效考评,逐步建立以支农资金使用效果为导向的激励分配机制,促进支农资金使用效益的提高。二是要规范支农资金项目申报制度,杜绝重复申报、多头申报和以项目套资金的情况,提高项目申报单位和实施单位对项目真实性、合法性负责的认识。三是进一步完善项目公示公告制度、招投标制度、项目合同制和报账制度,充分体现财政支农资金分配、使用的公平、公正、公开和透明。四是完善财政支农工作责任考核奖惩制度,在对县(区)工作责任考核中,要对支农工作安排、财力分配和干部配备等方面是否体现重中之重的要求作为一个重点考核指标,严格工作奖惩,提高工作效率。
(八)深入贯彻落实党的xx大精神,继续加大财政扶贫力度。
根据党的xx大对扶贫开发工作提出的新要求和财政部近日在江苏培训精神,财政扶贫要体现:
1、财政扶贫工作要突出对贫困群众和贫困地区自我发展、自我反贫能力的开发与提高。
2、财政扶贫工作要实现“两个并重,两个转变”。一是解决温饱与巩固温饱并重,由解决贫困人口温饱问题逐步向提高贫困人口收入水平转变,扭转贫困人口与其他社会群体收入差距扩大的趋势,并争取逐步缩小这一差距;二是加快自我发展与缩小区域差距并重,由注重点上扶贫开发向点面结合转变,着力促进贫困地区的区域发展,逐步缩小贫困地区与其他地区间经济社会发展差距,为贫困地区新农村建设以及构建和谐社会奠定基础。
3、财政扶贫工作要进一步明确扶贫开发工作的重点。在继续抓好重点村扶贫开发工作的同时,要更加注重贫困区域的经济发展,围绕区域优势大力支持特色产业的发展,不断增强贫困地区的自我发展能力,增加贫困人口的收入。在资金使用上,由到村到户分散使用,转变到集中投入、解决制约区域经济发展的关键性因素和问题。在工作方式和实现形式上,要实事求是,因地制宜,应以贫困地区和贫困群众最迫切、最需要解决的问题作为扶贫开发工作的着力点,针对不同的条件,采取不同的措施。
4、财政扶贫工作要创新扶贫机制。一是要继续完善扶贫开发与农村能源建设、农村通达工程、通讯工程、通电工程、通水工程、农村广播电视村村通工程结合起来,实现资源的有效整合,树立“大扶贫”的观念,积极发挥各部门的优势,以贫困地区新农村建设为平台,以扶贫资金为“黏合剂”,在“渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则下,将各种资源有效地引导到贫困地区来。二是要研究建立重点县的进退机制。改变重点县一定几年不变的做法,制定考核办法,把重点县领导干部的政绩、升迁与扶贫工作挂钩,并采取一定的奖励措施,鼓励贫困县脱贫摘帽。三是建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制,促进扶贫责任的落实。在建立绩效考评机制基础上,完善扶贫资金分配方式。将财政扶贫资金分为两部分分配,一大部分资金按照贫困规模、贫困程度等因素进行分配,以体现公平性。另一小部分资金按照绩效考核情况分配,以保护、激励各地扶贫积极性。这部分资金实行“以奖代补”,对扶贫开发工作实绩好的多补,差的少补甚至不补。
5、财政扶贫工作强化资金管理,确保资金安全有效。一是要逐步完善财政扶贫资金直接支付方式,扩大政府采购范围,完善项目招投标制度。二是要完善扶贫资金报账制。三是要健全多元化的检查验收监督体系和公告公示制度,完善“财政扶贫资金管理监测信息系统”,利用现代技术手段强化资金监管,确保资金安全有效使用。
(九)继续抓好“菜篮子”工程建设,确保努主要农产品基本供给。
XX年市级部门项目预算中的现代农业科技提升计划、畜牧水产增长方式转变、农业产业化发展、动物疫病防疫等经费支出要确保全市粮食生产稳定增长和“菜篮子”产品生产。确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。切实加强动物疫病防控,全面强化农产品质量安全工作,努力改善农产品市场调控。
(十)加强财政农财队伍建设,提高农财干部素质。
日前, 全省电信行业服务暨纠风工作电视电话会议在南京召开, 会议总结了2012年全省电信行业服务工作, 对2013年行业服务和纠风重点进行布置, 并对继续开展纠风专项治理和民主评议“回头看”工作进行初步安排;会议通报表彰了2012年全省电信服务明星个人和班组, 组织交流了服务经验。江苏通管局副局长许继金, 省监察厅副厅长、省纠风办副主任刘井石出席会议并讲话, 省通信行协、省消协、省放心消费办等部门负责人出席会议, 全省电信运营企业的省、市公司分管领导及部门负责人、省内部分增值电信企业代表等参加了会议。
2012年, 全省电信服务质量用户满意度指数为81.01, 较2011年上升了0.74分, 已连续五年超过80分, 在全国电信行业处于先进水平。2013年, 江苏通管局将紧扣“规范、安全、发展”主题, 继续开展纠风专项治理, 进一步深化行风建设和“心系用户、满意消费”活动, 重点推进七项行业服务举措。
一是大力提升宽带接入能力。实现全省新增光纤到户覆盖家庭超过800万户;新增WLAN接入点9万个;累计固定宽带接入用户达到1600万户, 使用4M及以上宽带接入产品的用户比例达到80%。二是探索开展我省“固定宽带接入速率”第三方测速工作。在学习宣贯工信部颁布的《宽带速率测试方法固定宽带接入》和《宽带速率测试方法用户上网体验》等新服务标准基础上, 委托第三方对我省“固定宽带接入速率”测试并公布结果。三是积极推动电话用户真实身份信息登记工作。督促公司在办理电话入网时, 要记录用户真实身份信息并加强用户信息保护, 同时加大对垃圾短信、骚扰电话的治理力度。四是研究制定我省电信服务规范和服务质量指标。结合我省实际, 对涉及社会关注焦点和用户反映热点的部分服务质量指标进行局部调整和补充, 为有效监督规范电信企业、处理用户争议提供依据。五是进一步完善电信企业手机流量消费提醒服务。细化流量阀值提醒、到量提醒和超量提醒, 保障用户知情权。六是科学设计套餐资费。进一步优化电信资费结构、提高资费透明度, 根据用户需求, 科学设计用户喜闻乐见的业务套餐。七是完善和优化网上资费专区。在网上营业厅公布所有在售业务的资费套餐, 方便用户查询。
关键词 广东 ;热区 ;社会经济 ;农业产业
中图分类号 F327 文献标志码 A Doi:10.12008/j.issn.1009-2196.2016.11.025
Abstract In the article, data of social and economic development and the basic situation of agricultural industry of Guangdong province tropical area in 2013 were statistically analyzed. The development process of agricultural industrialization and main characteristics of operation modeand industrial development were researched, too.
Keywords Guangdong ; tropical area ; social economy ; agricultural industry
广东省位于中国大陆最南部,与香港、澳门、广西、湖南、江西接壤,与海南隔海相望,广东省是全国光、热和水资源最丰富地区之一,位于北纬20°09′~25°31′,东经109°45′~117°20′,属低纬度热带亚热带区域,跨越了热带、南亚热带和中亚热带3个气侯区,土地总面积17.8万km2,占全国陆地总面积1.85%,其中,全省丘陵山地面积为11.05万km2,占全省土地面积的62.43%,平原盆谷地面积为4.171万km2,占全省土地面积的23.44%,丘陵山地与平原盆谷地之间的台岗地为2.4万km2,占全省土地面积的13.5%;陆地水域面积0.15万km2,占全省土地面积的0.88%,多样化土地类型有利于广东省建立齐全农业体系,发展农、林、牧、副、渔生产以满足人民生活和多种农村副产品出口需要。
根据南亚办发布的区划划分标准,广东省热区包括17个市超过64个县(市、区),主要分布如下: 1.广州市(5个:白云区、番禺区、花都区、增城市、从化市),2.深圳市(2个:宝安区、龙岗区),3.珠海市(2个:斗门区、金湾区),4.汕头市(7个:龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县),5.佛山市(4个:南海区、顺德区、三水区、高明区),6.湛江市(9个:赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市),7.茂名市(5个:茂南区、电白县、高州市、化州市、信宜市),8.肇庆市(4个:鼎湖区、德庆县、高要市、四会市),9.惠州市(3个:惠城区、惠阳区、博罗县),10.汕尾市(4个:城区、海丰县、陆河县、陆丰市),11.阳江市(4个:江城区、阳西县、阳东县、阳春市),12.清远市(3个:清城区、佛冈县、阳山县),13.潮州市(2个:潮安县、饶平县),14.揭阳市(5个:榕城区、揭东县、揭西县、惠来县、普宁市),15.云浮市,(5个:云城区、新兴县、郁南县、云安县、罗定市),16.东莞,17.中山。
1 广东省热区社会经济文化发展
1.1 热区基本经济发展情况
据统计,广东热区2013年全年实现地区生产总值62 638.99亿元,比上年增长11.31%。其中,第一产业增加值2 597.49亿元,增长8.84%;第二产业增加值28 532.91亿元,增长9.93%;第三产业增加值31 508.62亿元,增长12.79%。第一产业增加值占地区生产总值比重为4.15%,第二产业增加值比重为45.55%,第三产业增加值比重为50.30%。全省热区人均地区生产总值58 540元,比上年增长8.22%。研究与试验发展经费支出占广东省热区生产总值比重为0.11%。全年热区地方公共财政收入2 755.697 0亿元,增长12.77%;公共财政支出3 030.869 0亿元,增长10.55%[1-3]。
全年热区居民消费价格比上年上涨2.25%,其中食品价格上涨3.77%。商品零售价格上涨1.6%。固定资产投资价格上涨1.4%。工业生产者出厂价格下降1.19%。工业生产者购进价格下降1.8%。农产品生产价格上涨3.5%。农业生产资料价格下降0.3%[1-2]。
2013年热区全社会从业人员数较2012年增长2.98%,其中城镇单位从业人员增长了50.84%,农村第一产业劳动者下降0.94%,热区各市从业人员年末总人数5 382.47万人,热区城镇单位从业人员1 966.98万人,农村从业人员2 944.3万人,其中第一产业从业人员2 512.16万人,第二产业从业人员为4 916.57万人,第三产业从业人员为4 071.45万人[1-3]。
热区各市城镇居民人均可支配收入28 699.96元,各市城镇居民人均生活消费支出21 087.17元,各市农村居民人均纯收入13 465.72元,各市农村居民人均生活消费支出9 520.40元。热区城市恩格尔系数36.7%,城乡居民储蓄存款余额50 638.64亿元,物价总指数101,全省热区社会消费品零售总额25 453.93亿元,城镇基本养老保险覆盖人数3 601.71万人,基金征缴率95.66%,2013年热区各市医疗保险参保人数8 162.94万人[1-3]。
2013年,农村调查户中,热区农村居民人均生活用房面积33.00 m2,城镇居民人均住房建筑面积34.57 m2。2013年热区农村居民家庭平均每百户主要耐用物品年末拥有量:彩电117.80台,固定电话部63.75部,手机247.05部,电脑40.35台,摩托车108.42辆,生活用汽车6.93辆,空调60.43台,电冰箱72.33台,洗衣机60.55台[1-3]。
nlc202309080856
2013年,广东热区主要农业机械动力19 592 649千瓦,其中柴油发动机动力13 693 244千瓦,汽油发动机动力1 528 140千瓦,电动机动力4 267 180千瓦,其他机械动力104 085千瓦。主要农业机械包括耕作机械、排灌机械、收获机械、渔业机械、运输机械;其中大中型拖拉机15 949台、小型拖拉机208 264台、大中型拖拉机配套农具23 983台、小型拖拉机配套农具172 253台、农用排灌柴油机331 068台、农用排灌电动机283 504台、农用水泵538 303台、节水灌溉机械74 085套、联合收割机9 365台。另外还有自走式机动割晒机1 650台、机动脱粒机330 175台、渔用机动船57 355艘、农用运输车97 698辆、机电井1 115 788座(其中规模以上机电井11 810座,规模以下机电井1 103 978座),灌溉面积152.11万hm2,耕地灌溉面积128.53万hm2,节水灌溉面积20.05万hm2,机电灌溉面积140.20万hm2,机耕面积264.61万hm2,机收面积109.81万hm2。水库数量5 670个,其中大中型水库265个,小型水库5 405个,乡镇、村办水电站2 962个,装机容量1 404 552千瓦,农村用电量11 550 327万瓦时。化肥实际施用量(实物量)6 314 880 t,其中氮肥2 030 225 t,磷肥1 670 066 t,钾肥906 227 t,复合肥1 708 362 t。农用化肥施用量按折纯量计1 961 724 t,其中氮肥792 162 t,磷肥182 580 t,钾肥399 012 t,复合肥587 970 t。农用塑料薄膜使用量31 256 t,其中地膜使用量15 986 t,农药使用量89 572 t[3]。
1.2 热区社会文化发展
2013年,全年热区各市工业企业R&D活动人员经费支出708 215万元,比上年增长2.40%,占全热区生产总值0.11%。热区公共图书馆有103个,文化馆有111个;电视综合人口覆盖率99.9%,广播电台0座,中波广播发射台和转播台8座、电视台3座,100瓦及以上电视发射台和转播台53座,县、市 广播电视台54座;医院2 284个,有行医资格证书卫生技术人员381 170人。各类中等职业教育(不含技工校)招生41.752 4万人,在校生122.806 1万人,毕业生41.263 5万人;普通中学招生(高中、初中)174.749 2万人,在校生536.562 8万人,毕业生190.398 2万人,其中,热区普通高中在校生185.798 4万人,毕业生60.741 7万人,热区普通初中在校生350.764 4万人,毕业生129.656 5万人。热区普通小学招生130.906 3万人,在校生703.931 3万人,毕业生120.205 3万人。学龄儿童人数671.002 3万人,幼儿园在园幼儿超过670.773 0万人[1-3]。
2013年末,热区总面积12.03万km2,热区常住人口密度593人/km2,户籍人口密度488人/km2,城镇化率达到67.8%。热区常住人口共有9 170.51万人,户籍人口7 152.56万人,其中大专以上占7.43%,热区少数民族户籍总人口16.33万人,占热区户籍人口比例0.23%;热区人口年龄结构(户籍人口)为男性比例51.63%,女性比例48.37%,非農业人口57.42%,热区农业人口42.25%。0~14岁人口比例14.6%,15~64岁人口比例77.2%, 65岁及以上人口比例8.2%[1-3]。
2 热区农业产业基本情况
2.1 种植业
2013年,广东热区各市主要粮食作物为水稻、小麦、薯类、大豆、甘蔗、糖蔗、油料、花生等,主要经济作物为水果(柑、桔、橙、香(大)蕉、菠萝、荔枝、龙眼等)及桑叶和茶叶等。其中粮食作物播种面积1 780 916 hm2,总产量9 286 294 t;稻谷播种面积1 304 261hm2,总产量7 044 329 t;晚稻播种面积681 841 hm2,总产量3 467 448 t;旱粮播种面积159 476 hm2,总产量726 853 t;小麦播种面积922 hm2,总产量786 t;薯类播种面积283 916 hm2,总产量1 432 336 t;大豆播种面积32 339 hm2,总产量79 633 t;甘蔗播种面积162 356 hm2,总产量14 578 242 t;糖蔗播种面积147 675 hm2,总产量13 166 613 t;油料播种面积262 921 hm2,总产量735 390 t;花生播种面积259 899 hm2,总产量730 969 t;麻类播种面积157 hm2,总产量371 t;烟叶播种面积4 496 hm2,总产量11 756 t;木薯播种面积1 447 hm2,总产量1 325 256 t;药材播种面积14 073 hm2;蔬菜播种面积1 054 718 hm2,总产量25 503 243 t;瓜类播种面积30 423 hm2,总产量814 734 t;青饲料播种面积38 882 hm2;绿肥播种面积21 520 hm2;水果播种面积947 927 hm2,总产量11 384 369 t;桑叶播种面积29 487 hm2,总产量962 389 t;茶叶播种面积23 926 hm2,总产量47 784 t;柑、桔、橙播种面积222 321 hm2,总产量3 218 541 t;香(大)蕉播种面积118 130 hm2,总产量3 998 987 t;菠萝播种面积34 297 hm2,总产量886 688 t;荔枝播种面积258 112 hm2,总产量1070 909 t;龙眼播种面积117 405 hm2,总产量642 243 t;梨播种面积5 981 hm2,总产量61 359 t;柿子播种面积8 382 hm2,总产量74 269 t;李子播种面积30 210 hm2,总产量276 300 t[3]。
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2.2 林业
2013年,广东热区各市森林资源:林业用地面积638.2万hm2,有林地571.44万hm2、疏林地1.7万hm2、灌木林地43.81万hm2、未成林地9.53万hm2、无林地11.45万hm2、活立木总蓄积30 683.4万m3、林木总生长量1 452.7万m3、林木总消耗量618.7万m3、森林覆盖率47.34%.各市全部林业生产:当年造林、迹地更新、低产林改造面积共128 208 hm2、荒山造林(人工造林)67 806 hm2、迹地更新36 934 hm2、低产林改造23 468 hm2、封山育林面积119 889 hm2、林木种子采集量30 t、育苗面积3 216 hm2、未成林抚育作业面积75 012 hm2、中幼龄林抚育205 416 hm2、义务植树7 880.15万株[3]。
热区林业产值199.33亿元,林业产值指数115.5、主要林产品产量包括油桐籽、油茶籽、棕片、松脂、竹笋干、板栗、商品材、大径竹等。其中油桐籽4 127 t、油茶籽26 956 t、棕片2 544 t、松脂195 158 t、竹笋干31 904 t、板栗10 279 t、商品材总产量4 988 549 m3、大径竹总产量121 230 343根;林产工业主要产品:锯材731 734 m3、木片木粒加工963 112 m3、人造板7 819 052 m3、实木地板17 158 284 m3、实木复合木地板11 870 263 m3[3]。
2.3 渔业
2013年,广东热区渔业产值877.02 亿元,渔业产值指数103.11;水产品产值8 603 533万元,增加值3 525 154万元;水产品总产量7 155 081 t,其中,海洋捕捞1 445 106 t,海水养殖2 637 990 t,淡水捕捞103 433 t,淡水养殖2 968 552 t;水产养殖面积452 620 hm2,海水养殖面积169 628 hm2,淡水养殖面积282 992 hm2;捕捞种类主要为鱼类、甲壳类、虾类、蟹类、贝类、藻类、头足类[3]。
2.4 畜牧业
2013年,广东热区牧业产值890.23亿元,牧业产值指数96.17,各市畜牧业生产情况:大牲畜年末存栏头数190.59万头,牛年末存栏头数190.57万头,山羊年末存栏头数28.86万头,猪年末存栏头数1 765.69万头,家禽年末存栏只数26 260.14万只(其中鸡58 743.18万只。鸭17 767.87万只,鹅1 541.2万只),兔年末存栏只数77.38万只[3]。
热区各市畜牧业主要产品产量:当年出栏肉猪头数2 964.86万头,当年出售和自宰肉用牛47.57万头,肉用羊37.79万头,肉用狗180.99万只,兔189.52万只,家禽85 981.21万只,(其中鸡58 743.18万只。鸭17 767.87万只,鹅4 606.55万只,鸽4 202.41万只,其他家禽661.2万只)。肉类产量3 511 958 t,猪肉产量2 198 767 t,牛肉产量56 911 t,羊肉产量6 620 t,家禽肉产量1 199 689 t,兔肉产量6 043 t,其他肉产量43 928 t,奶类产量137 374 t,蜂蜜产量10 280 t,蜂蜡产量3 022 t,禽蛋产量250 124 t,蚕茧产量93 482 t[3]。
3 广东热区农业产业概况
3.1 农业产业化内涵及实质
农业产业化经营是具有中国特色和时代特征的农业经营形式, 是中国农村经济改革和农村生产力发展的产物, 是中国农业经营体制的重大创新[4]。农业产业化是根据资源条件和国内外市场需要,择优确定农业的主导产业,建立起有效的推广机制,鼓励和引导科技人员以多种形式参与农业产业化组织,加强农民的技术培训[5]。按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,形成产供销一条龙、贸工农技一体化生产经营体系,使农业走上自我发展、自我调节的良性循环轨道,提高农业经营效益,促进农业经济全面发展。农业产业化实质是通过扩展产业链条,促进农业内部分工及专业化生产水平,增加农业收人环节,提高农业比较利益,使农业生产经营能取得社会平均利润,从而促使农业良性发展。
3.2 广东热区农业产业发展过程、运行模式
3.2.1 发展过程
农业产业化实质上是指对传统农业进行技术改造,推动农业科技进步的过程。是加速农业现代化的有效途径。广东是一个农业资源型大省,农业历来在全国就有较大的影响[6]。广东省自20世纪80年代中后期就开始了农业产业化的探索和实践,探出了当时闻名全国的产业化新路子—— 江高模式”,出现了各种农工商公司,农业产业化经营初具雏形,这一时期农业产业化发展的显著特征就是企业与农户合作属自发行为,主要集中在家禽养殖行业。20 世纪90年代以来,广东各地相继建起了一批“两高一优”( 高产、优质、高效)农业商品生产基地并培育和发展了一批龙头企业,贸工农一体化的经营形式得到进一步完善和提高。这一时期农业产业化经营呈现出行业覆盖领域拓展、联结机制趋于完善等特点,“公司+农户”的生产经营模式从家禽养殖业推广到种植业。20 世紀90年代中后期以来,广东农业产业化进入快速发展的新时期,这一时期广东热区农业产业化经营受到各级政府的高度重视,“订单农业”得到全面推广,龙头企业取得长足发展,助农增收效果明显[7]。
3.2.2 运行模式
农业产业化经营是一个渐进的发展过程,不同地区、不同产业、不同发展阶段都有不同的模式,农业产业化经营要达到较高的经营效率和经济效益,就需要有与之相适应的组织形式,选择农业产业化经营组织形式,实质上是在选择联系农户与市场的机制。根据自然资源和社会经济发展水平差异,广东热区各地农业产业化的运行模式大致可划分为珠江三角洲地区、东翼、西翼和粤北山区四大区域运行模式:(1)珠江三角洲农业产业化经营方式:以优化产业结构、提高产品档次为主,重点发展创汇农业,大力开发、引进和培育经济价值较高的名、优、特、稀品种,积极发展农副产品加工业,并形成种养加、产供销、贸工农一体化经营的产业化运行模式。(2)东翼农业产业化运行模式:初步形成支柱产业和主导产品,建成一批有实力的龙头企业。在农业产业化运行模式方面,以“农业龙头加工企业+基地+市场”和“市场+基地”等模式为主。(3)西翼农业产业化运行模式:西翼农业产业化发展目前已形成了湛江糖蔗、茂名荔枝和龙眼等为主导的农业产业化经营模式,主要为“生产基地+加工”的糖蔗模式、“生产基地+市场”、“市场+基地”的北运菜模式。(4)粤北山区在农业生产水平、农业产业化发展进程以及整个经济发展方面都处于落后的地位,但该地区自然资源丰富,其农业产业化发展模式以“加工企业+生产基地+市场”、“生产基地+市场”、“生产基地+社会化服务”、“生产基地+加工”等模式为主[8]。
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3.3 广东热区农业产业发展主要特点
3.3.1 较为完善政策扶持体系,立足于地区资源优势,农业产业化框架初步形成
中国农业产业化深度发展过程,主要包括农户、龙头企业、政府和农业合作组织4个不同的主体,只有四者相互合作与协调才能保证协调机制有效地运转[9]。广东热区农业产业发展政策扶持较多,目前广东省已经形成涵盖财政、税收、金融、科技、用地、外贸等的农业产业化和龙头企业政策扶持体系,除财政扶持外,当前面向农业龙头企业的优惠政策还包括暂免征收初級农产品加工的所得税、提高免税农产品的进项税额抵扣率以及农产品出口退税,实行“公司+农户”经营模式企业所得参照有关规定享受减免所得税等优惠政策,另外,国有商业银行针对农业龙头企业实施信贷倾斜政策,科技部门积极支持农业龙头企业设立科技创新中心等[4]。广东热区立足于地区资源优势,初步形成具有广东热区农业特色的生产区域布局,各地区形成各具地方特色和资源优势的支柱产业和主导产品,不少农业龙头企业在不断探索和实践新的利益联结机制,通过发挥企业的组织优势,实现企业经营与农村建设相互促进、相得益彰,共同发展[10]。目前,广东已培育扶持42家国家级龙头企业,269家农业龙头企业销售收入突破了亿元大关,在全省建成了22个省级农业现代化示范区,累计扶持建设131个省级现代农业园区或示范区,示范带动提高全省农产品生产基地建设水平,为实施“公司 + 基地”的产业化经营模式创造了有利条件[11]。
3.3.2 农业产业化组织发展不平衡
由于全省各地地理、经济和人文等条件差异,从整体上看,广东热区农业产业化的发展存在农业产业化区域之间发展不平衡与产业结构、组织类型结构发展不平衡。从地区分布看,沿海和珠三角地区农业产业化组织规模大,经营水平高,带动农户的能力强,而山区则相对落后。从产业结构看,种植业的水果、蔬菜,畜牧业的养猪、养鸡,水产业的养殖加工产业化经营水平较高,而粮食、蔗糖等大宗农产品的产业化经营程度较低。从组织类型结构看,农业龙头企业带动型产业化组织较多,农业产业化经营程度较高,中介组织带动型和专业市场带动型农业产业化程度有待提高[6]。另外,广东管理体制仍然不能适应农业产业化发展的需要,在传统农业向现代农业过渡中资金不足还是主要制约因素,如何使资金有效地运作起来,农户能够有充足的生产资金,是实现广东热区农业专业化和规模化的前提[12]。同时,产业化的基础是机械化。农业机械化对于农业产业化的升级,实现农业现代化具有举足轻重的作用。围绕农业产业化经营的发展方向,全省积极推进农业机械化进程,始终把农户利益作为重点保护战略,在经济相对落后的贫困县,采取对口帮扶政策,把发展农业产业化与带动贫困地区农业和农村经济发展结合起来[13]。
参考文献
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[2] 广东统计信息网. [http://www.gdstats.gov.cn/].[2015-10-11].
[3] 广东省农业厅,广东省统计局,国家统计局广东调查总队,等. 广东农村统计年鉴[M]. 北京:中国统计出版社,2014.
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[5] 李朝庭. 广东农业产业化经营的概况、问题与对策[J]. 广东科技,2012(23):10-11.
[6] 孙雄松. 广东农业产业化经营与农产品品牌战略[J]. 南方农村,2005(4):43-45.
[7] 蓝志文,胡学冬. 创新广东农业产业化经营体制机制研究[J]. 南方农村,2011(1):32-36.
[8] 刘 炜,万 忠. 广东农业产业化发展的现状及趋势[J]. 农业科技管理,2001(1):20-24.
[9] 吴 晨.农业产业化深度发展过程中的组织协调研究——以广东省为例[J]. 改革与战略,2011,27(12):108-111.
[10] 李朝庭. 广东农业产业化经营的典型模式[J]. 广东科技,2013(8):1-2.
[11] 曾 艳. 广东省农业产业化的发展与展望[J]. 湖北农业科学,2010,49(7):1 787-1 789.
[12] 梁 荣. 广东农业产业化发展历程与特点[J]. 农村研究,2000(Z1):48-51,54.
[13] 陈 永. 浅析广东农业机械化发展“瓶颈”[J]. 中国农业资源与区划,2006,27(4):28-30.