议案和提案

议案和提案（推荐6篇）

议案和提案 篇1

根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

[一亮说“亮”点]追踪两会提案议案提出和处理过程

在“两会”上，人们听到的最多的词就是议案、提案，那么这些提案议案、从何而来，又到哪里去，最终由谁来负责办理？今天的一亮两会亮点，一亮就带我们去追踪提案、议案的足迹，看看他们究竟去了哪里？连线记者一亮。

主持人：这些提案议案都是从哪里来的？

汤一亮：像议案、建议、提案，是代表、委员履职的印记，更是建言献策、提高决策科学性的重要举措。委员是有提案，代表有议案。为了准备这些提案议案，很多代表委员会前要进行调查研究，还有的是在网络上征集意见的。说到议案，必须得有起码超过30个人大代表一起来联名，一旦由人大的主席团或者人大代表表决通过了，这个议案承办部门就只能办，而且办好和办成什么样的，它具有强制性。

提案入门门槛比较低，一个委员就可以提。当然也有像贾庆林主席在报告中说的，“个别委员调研和视察深入实际不够，有的提案和大会发言质量不高”的问题，比如现在被网友广泛关注的，像比如说有代表委员提出的“18岁结婚”、“二胎指标可以转让”这些建议，不知道是不是经过相关代表委员调研提出来的。主持人：这是从哪里来？那么，这些提案议案又会到哪里去呢？ 汤一亮：提出之后，提案交到提案组，提案组会对已经收到的提案进行一个立案的审查，之后形成一个提案审查报告，在闭幕会上要向全体委员来报告，协商确定全国政协今年重点督办提案的题目，然后进行实地调研。议案、建议、提案的落实情况，既体现了对代表、委员努力的尊重，更是履职效果的关键所在。这些提案议案最后会分类，属于哪个部门来答复处理、解决的就交给哪个部门，比如说涉及到物价的给发改委、涉及到食品安全的就给卫生部或者是农业部，如果涉及到公共安全就会交给公安部了。

主持人：交给各个部门之后，这些提案议案怎么处理呢？

汤一亮：我现在就以公安部的办理情况为例来介绍一下。公安部督办工作小组负责人冯永利告诉我说，从十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议以来，公安部一共收到全国两会期间涉及公安工作的建议、提案是2045件。接到这些提案和建议之后，首先是由公安部的办公厅负责将建议提案来分办、督办和审核，有关业务局来负责建议提案的具体办理和答复工作，涉及到交通的给交管局，涉及到签证的给出入境管理局等等。

接下来第二步就是各承办单位拟定出一个答复文章，由各个承办单位的主要负责领导同志和办公厅，再到业主主管部门的领导，都要根据建议提案所提的问题或者建议认真审核每一件答复的文稿。

议案和提案 篇2

近些年,虽然自主品牌快速发展,但是仍没有取得主导地位,品牌、产品研发和核心技术,以及一些关键零部件还必须依靠外国公司,在行业的定位大多处于低端市场,持续发展的动力不足。就发动机行业来说,乘用车的相关系统基本是引进国外的产品和技术,商用车发动机行业同样已经面临全球国外品牌的竞争。中国汽车行业和发动机行业进入到了一个非常重要的关头。

现阶段的核心是提升自主品牌企业和国有企业的产品技术创新和研发能力。在发动机行业,提升自主品牌竞争力,一是依靠科技创新,倡导绿色发展;二是强化管控,团队学习,不断进步;三是尊重市场规律,以市场为导向,领先适用;四是积极参与国际竞争,不断赶超。在政策层面需要国家政策对自主发展大力扶持。一是出台与国情高度符合的政策,支持自主发展;二是政府采购的合理导向,支持自主发展;三是对国家安全要有紧迫意识,支持自主发展。

国外产品的先进性不一定适合中国的产品和特点,不能在标准上和法规上要求自主品牌的产品做得和国外一模一样,这只能给自主发展设置阻力。

今年‘两会’我提的议案建议,与推动汽车行业自主品牌创新、加大力度扶持自主品牌有关。

自主创新能力的提升是一个持续的过程,企业在不断坚持的同时,也需要政府从政策层面给予延续性的扶持。尤其是在中国汽车从大国向强国转型的阶段,自主创新能力的提升、自主品牌综合实力的提升更加重要,在这个阶段,行业和企业更需要政策的扶持。

当然,这种扶持并不是简单的、短期的刺激消费,而是有利于企业提升自主研发能力,调动企业积极性和创造性的持续性政策,来缩小自主品牌与国外品牌之间的差距。

目前,汽车行业的改革也逐渐触及到核心领域,在行业发展的不同阶段会面临不同的问题,改革的重点和领域也在发生变化。比如管理体制的改革、合资方式的改革等等,并不是要全盘否定之前的做法,而是根据发展变化将这些方面调整到有利于现阶段发展的节奏上,但不可否认的是,汽车行业的很多领域,改革势在必行。

新一届政府制定的经济政策对汽车产业发展总体来说是利好。

首先,这一轮政策调整主基调是让市场发挥资源配置作用,汽车企业、零部件企业、4S店等受到很多行政干预,企业在发展过程中举步维艰,让市场发挥资源配置作用,有利于激发汽车产业的活力。

其次,新一届政府非常强调环保,明确提出向污染宣战,有利于新能源汽车发展,对高效节能技术运用带来巨大的商机,自主品牌汽车企业抓住机遇将获得巨大发展。新能源汽车发展不理想,应该从需求方面引导。从政策的角度看,应该尽快颁布相关标准,加快充电设施建设。在标准制定过程中,应该把相关利益方都请进来,实现多方共赢,才能有效推动新能源汽车发展。

第三,新一轮经济政策注重推动城镇化,城镇化带来的汽车消费需求,与以往全面铺开的需求有所不同。一是高端化,很多进城的居民已经购买了汽车,他们需要更换更好的汽车;二是清洁高效化,各个城市会出台防治污染措施;三是智能化,现在消费者要求汽车能够提供智能服务,道路交通的实时调整、互联网功能、半自动驾驶,以及未来的全自动驾驶等。

日前,国家新能源汽车推广补贴示范政策已经出台,新政策必将对我国新能源汽车产业的发展、环保节能、改善民生方面产生重要的推动作用。

一方面,常规混合动力技术在节约能源、减少尾气排放方面效果显著。希望政府延续补贴政策,以巩固效果。另一方面,新能源客车已具备大规模推广应用条件,需要抓住行业快速增长的时机,在现有试点城市基础上,把新能源客车政策的适用范围扩大到全国。

经过近几年的研究应用及批量示范运营,国内客车生产企业研制了充分满足公交客车使用要求的混合动力系统构型。在混合动力客车的电池、电机、电控三大关键技术领域打破了国外的技术垄断,涌现出了发动机智能启停技术、整车智能监控及远程诊断技术等一批引领国内外混合动力客车发展的新技术。同时常规混合动力的相关核心技术与插电式混合动力、纯电驱动产品相近,相关技术的继续推广研发可以为纯电驱动技术发展奠定良好基础。

现在,首先要延续既有混合动力客车补贴政策,给予常规混合动力客车15万～20万元的补贴,解决去年部分混合动力客车仍未获得财政补贴的问题。从今年起逐年降低,用三年左右时间完成完全市场化。其次,新能源客车的推广范围应扩大到全国,鼓励各地加快基础设施建设。最后,要因地制宜。建议将10米以下混合动力客车也纳入到补贴范围。

在新能源汽车推广方面,关注纯电动和混合动力汽车的同时,也不应忽视天然气汽车。我在建议中呼吁,相关部门应当对LNG客车从研发到使用各个环节统一标准,解决目前推广中技术法规和标准不配套的矛盾,为快速推广扫除障碍。并对天然气汽车稍有政策倾斜。

在商用车领域,目前推广天然气最现实,天然气发展更适用于商用车、物流及公交系统。市场对天然气车型有消费热情,天然气卡车、客车成本比一般柴油车型高10%～15%,油气的差价会在使用18～36个月后基本消化,并在未来5年使用中降低污染,用户也能在使用中获得经济回报,可谓经济实惠、一举多得。

装备制造业是国民经济的重要支柱,它的好坏直接影响到我国国民经济的运行质量和效益。时下,“中国制造”向“中国创造”转变已成为国人关注的话题,要实现“中国创造”,中国装备制造业整体转型升级势在必行。

经过几十年的发展,我国装备制造业取得了骄人业绩,但从整体上看,我国装备制造业大而不强。在市场与技术上备受发达国家制约与挤压,全行业处于中低端价值链环节。此外,发达制造国家利用优势抢占全球市场和中国中高端市场,竞争更趋激烈。与此同时,中国经济增速放缓,影响装备制造业的发展。

面对“内忧外患”,中国装备制造业必须放眼全球,坚持创新驱动,快速进行转型升级。建议以差别化的金融政策和服务,引导资金更多地投向实体经济;围绕我国装备制造业的优势与强项,推进产业结构调整;政策制定要因地制宜,以产业链为中心集聚发展,实现特色发展;提高装备制造业的系统和总成套能力,提高单机技术水平、质量和性能;合理配置公共资源,促进不同所有制企业市场公平竞争;引导企业转变发展方式,使企业从单纯追求规模扩张向注重技术、质量、效益的方向转变,从提供产品向提供服务和方案转变;加大对创新企业扶持力度,促进企业联合攻关行业瓶颈,推动创新成果转化;鼓励企业充分整合全球可以利用的创新资源,注重引进技术的消化与吸收,形成自身创新的比较优势和局部优势。

目前,部分企业生产的小型纯电动汽车已通过了国家权威机构的检测,且生产条件达到轻型汽车标准要求,产业化发展条件已形成。建议国家工信部、发改委和公安部加快推进对具有汽车生产资质、产品通过检测的小型纯电动乘用车企业实行准入管理,推动小型纯电动乘用车行业科学发展。

小型纯电动乘用车利国利民,符合国家战略性新兴产业发展要求,实现了以下问题的破题:解决国家石油资源紧缺、大气污染治理、城镇化发展加快、国家电网安全的现实选择,带动经济效应明显。小型纯电动乘用车安全可靠,节能环保,每百公里约8元钱,售价约3万元左右,一次充电可行驶约120～200公里,促进城乡交流意义重大。小型纯电动汽车白天驾驶,夜间利用廉价民用220V“谷电”在家充电,相当于无限大的储能电站,替电网“分散调峰”。正因如此,小型纯电动乘用车得到院士、专家和行业领导的认可和支持。

小型纯电动乘用车符合新能源产业政策,中央领导和有关部委领导给予充分肯定。新能源汽车,要倡导人人使用,政府要起到示范作用。小型纯电动乘用车是具有中国特色的产品,符合新能源汽车产业政策,已形成了规模化和产业化发展的条件。期盼大家继续关注小型纯电动乘用车这匹“黑马”。

混合动力汽车正处于产业化转型的关键时期,即将进入规模应用和市场推广阶段。但是,国内混合动力关键技术大多来源于国外。国内自主研发推进面临不少困难。国家应出台相关政策,支持混合动力汽车零部件企业,包括电池、电机、电控等核心零部件,以保障中国汽车产业战略性的安全,避免核心技术“空心化”。

截至目前,中国零部件支持政策仍然缺位。由于政策严重缺位,多年来我国的零部件产业一直发展缓慢,导致我国的整车企业和零部件产业并没有发挥出应有的协同效应。

关键零部件技术是民族汽车产业的重要支撑。正如传统汽车上的“空心化”情况一样,混合动力的发动机、变速器、高速电机等核心零部件都是进口的,为了避免重蹈覆辙,国家应该对零部件企业适当倾斜政策,保证其能活下去。

目前,国内混合动力汽车的市场还处于起步阶段,为缓解企业在市场开拓引导期的成本压力和资金压力,国家应给予其政策大力扶持。建议将混合动力汽车电池等关键零部件企业纳入国家“工业强基专项行动”政策扶持范围,作为推广普及非插电式混合动力汽车的重点装备项给予国家财政资金补贴。另外,国家比照2012年已开始实施的《新能源汽车技术创新专项工程》,尽快实施《节能汽车技术创新专项工程》,对自主研发和实施产业化的混合动力汽车关键零部件生产企业给予定点财政支持。

“两会”精彩提案议案 篇3

关键词：鼓励 技术研发 自主创新 奖励制度

内容摘要：

目前，中国汽车面临着复杂的国内国外竞争形势，中国汽车工业技术研发的自主创新也必须迈上新的台阶，支持汽车企业自主创新的政策也应进一步加强。在企业进行自主创新的同时，政府的激励政策也应适应时代发展，实行创新的激励政策，增强激励机制。在此建议：

1、引导企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，免除企业的后顾之忧，促进自主创新的可持续发展。

2、加大政府对企业研究开发的投入力度。

3、建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。

4、建立自主创新风险分散机制，降低创新风险。

5、完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。

6、重视和激励非职务发明，充分利用民间的积极性、创造性，使之成为对中国汽车技术研发自主创新的有益补充。

靠创新驱动装备业转型升级 王金富

关键词：联合创新 资源整合 加大扶持

内容摘要：

进军高端领域、努力转型升级，是中国装备制造业的一个必须选择。创新驱动在整个转型过程中发挥着关键性的作用，未来的中国装备制造业属于那些敢于创新、善于创新的企业。建议：

1，鼓励国内企业在自身实力比较弱小的情况下，更多地联合起来，通过联合创新、知识产权共享参与国际竞争，在充分利用全球创新资源的基础上，形成自身创新的比较优势和局部强势。

2，引进技术要注重消化和吸收。对于已经引进的技术，不能一味地盲目扩大生产规模，而是后期研发投入必须要跟上，否则只会陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。

3，企业要加强资源整合的能力，包括通过海外并购整合国际有利资源。通过并购、重组等多种不同的扩张途径，盘活或放大国内外存量资源，可以实现投入少、见效快、补短板、强强项的目的。

4，国家继续加大对创新企业的扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在合格创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠。同时，还要加强对知识产权的保护。

关于建设汽车工业强国的几点建议 李维斗

关键词：战略重组 暂停审批 自主品牌 考核指标 技术升级

内容摘要：

我们在享受汽车大国盛宴的同时，应该清醒地看到，中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变。建议：

1、大力推动产业战略重组，提高汽车准入门槛，进一步提高产业集中度。产业集中度低，就会产生低水平重复建设，难以形成规模优势。建议：发改委、工信部加强产业的高层规划，并与国资委共同推进汽车集团的跨地区、跨所有制整合，实现资源和生产要素的有效积聚，避免重复投资、重复建设，增强企业抵御风险的能力。同时，严格新企业、新项目审批，暂停对已在中国境内建立一家合资生产企业的外资企业再次申请合资项目的审批，这既可以控制产能过快增长，预防产能过剩，又能使合资的中方少受伤害。对合资企业新项目，进一步强化外方对自主体系在技术支援责任方面的要求。

2、进一步加强自主品牌建设。在我国目前的汽车产业体制下，没有国家的统筹设计和制度保障，自主品牌健康成长的历程将更加艰难。一是在产业政策方面，建议将自主产品销量和自主品牌建设作为产业发展的约束性指标。二是在企业领导班子的评价方面，建议国资委将自主品牌的份额和竞争力作为考核指标。三是在制度和政策方面，进一步扶持自主品牌的发展。国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，“党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。”建议制定更具有操作性的实施细则，进一步强化执行力度。

3、进一步加快汽车产业产品结构调整和技术升级。我们应汲取美国由于重视“氢能源”、“氢经济”而削弱了传统内燃机的节能技术研发，从而造成全线被动的教训，认真研究适应中国国情和企业发展的技术战略和技术路线。一是要继续鼓励减少燃油消耗的路线。优化热动力效率、降低摩擦、优化动力总成标定将仍是提高内燃机排放技术的重点。二是进一步加快新型动力系统研发的路线。国家应重点支持研究开发下一代新型动力电池，突破性能、寿命、成本及系统集成等制约动力电池规模应用和产业化的技术瓶颈。支持研究基于新型电机集成驱动的底盘动力学控制、整车控制系统等前沿技术，以及机电耦合、能量回收等混合动力方面的汽车关键技术。

加快发展商用车整车再制造技术 刘汉如

关键词：商用车再制造 天然气车 补贴

内容摘要：

在商用车领域，应该关注汽车整车再制造技术，因为以往再制造的都是发动机和零部件，量很少，规模不大，对社会影响不大。城市发展离不开商用车，其中包括混凝土搅拌车、垃圾车、市政工程车辆等，但一辆商用车的排放相当于四辆轿车，如果为环保考虑，全部淘汰并不现实，因为成本太高。目前新能源汽车主要定位在电动轿车，其面临电池二次污染问题，可见单一的能源结构对汽车工业发展是不利的。天然气汽车发展过程中，曾受到续航—里程较短、燃料不利于存放等因素困扰，但现在随着LNG（液化天然气）的发展，在商用车领域，天然气汽车会有很大发展。建议：

1、考虑汽车整车再制造技术，升级发动机和更换零部件，由政府给予适当补助，这样既可以达到节能环保效果，又可以降低成本，起到事半功倍的效果。

2、将天然气汽车列入新能源汽车范围，并综合考虑天然气汽车用户成本和社会环保等因素，进行统一规划。

3、对电动车、天然气汽车和混合动力车，国家应分别给予支持。

加强汽车社会和谐发展综合治理 王凤英

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关键词：顶层设计 汽车社会 和谐发展 利益平衡

内容摘要：

汽车社会的和谐发展，需要从顶层设计到管理秩序重建，从产业健康发展到合理消费引导，从城市管理到城镇化发展的全面综合规划。这之间，各相关部委和基层政府部门如何协同运作、行业机构应该发挥怎样的职责，国民教育有需要怎样的补课，都需要通盘重新考虑规划。

为解决上述问题，促进汽车社会和谐发展，提出建议如下：

1、中央政府在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，以实现兼顾产业发展与社会公共利益的平衡。

2、中央政府出台新的产业政策，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展方向和汽车社会建设的方向。

3、坚持扩大内需战略，在鼓励汽车消费的同时更加主要引导节约使用，并加强汽车节能管理制度的建设，切实降低燃油消耗量。

4、将交通战略和运输规划纳入城市规划中，实现城市发展与城市交通的协调发展。

5、建议健全交通安全政策法规，规范交通参与者的行为；培育健康的汽车文化，实现人、车、社会的协调发展。

建立统一的出租车市场准入标准与制度 李书福

关键词：出租车市场准入强制政策支持

内容摘要：

城市出租车行业是兼具公共品质特征和市场性的准公共产品，是城市功能的有机组成部分，是市长实行城市管理的抓手，是城市市民和游客的伙伴。在多数国家，政府对出租车市场实行市场准入许可制度，即拟进入出租汽车市场提供服务的人员和企业必须取得政府的许可才能进行营业。然而，迄今为业，我国现行的出租车行业准入制度，由于政出多门、各成一体，规制效果难尽人意，由出租车引发的各种问题层出不穷，对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍，引起社会各界的广泛关注。建议：

1、现有的《城市出租汽车管理办法》对城市出租车的准入只有笼统的要求，没有具体的、针对出租车这一特殊产品的法律和行业标准。必须建立严格、统一的、强制性的行业标准。

2、加快制定无障碍出租车标准、明确各城市无障碍出租车在出租车中的比例要求已显得十分迫切，同时，对按标准研发、生产无障碍特殊出租车的企业和营运公司，出租司机，政府要给予政策性支持和鼓励。

3、国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车，对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励，对更新和增加出租车要有政策导向，优先考虑这些绿色环保车型，对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。

4、政府部门要改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁（轻轨）等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地；另—方面，严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场决定出租车数量，让投资和投机资金无利可图。

建立汽车流通统计体系

关键词：建立 完善 汽车流通统计体制 统计

内容摘要：

汽车流通统计是汽车进入流通领域的统计，不同于汽车工业统计，较之已有30多年历史的较为完善汽车工业统计体系，汽车流通统计体系建立较晚、发展较慢，在汽车代理制、二手车、物流等各方面，虽多方努力但仍有所欠缺，目前我国统计的汽车销量占社会销量90%以上，二手车交易量占全社会交易量70%以上。

目前的汽车流通信息统计不能完整有效的反映汽车产业链的全貌；企业重视生产销售，统计工作基础较差；需求迫切，反馈信息慢。建议：

1、建立和完善中国汽车全产业链的统计体系，将生产企业的生产、销售的统计和市场销售体系的统计结合起来。建议由商务部牵头建立完整的上报程序，中国汽车工业协会、国家统计局、国家信息中心、工商局、税务部门、汽车商（协）会及汽车销售者参加的“汽车流通统计体系”，定期发布，有效指导中国汽车产业的宏观发展和微观调控。

2、建立和完善汽车库存指数的研究，防范汽车由于积压时间过长，产生过期（积压）车的销售压力，给消费者带来质量和使用问题；同时督促生产企业与汽车经销商一起进行合理处置。

3、健全汽车物流及销售分支机构的统计工作，满足汽车产业专业分工日趋细化、物流供应链管理要求日趋加大的发展趋势。

4、建立完善二手车销售统计制度，纳入“汽车流通统计体系”统一管理。

5、进行汽车更新完成情况统计工作，使之成为政府有关部门制定汽车报废更新补贴资金方案的重要依据。

加强中国汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持 王凤英

关键词：车企 海外投资建厂 政策指导 服务支持

内容摘要：

目前，我国汽车企业境外建厂过程中，以下几方面的问题日益突出：

部分国家因担心中国汽车企业带来的竞争，针对中国汽车企业当地投资建厂临时修改政策，或实行隐性“歧视政策”；企业对投资国的法律、财税、用工、市场等相关信息的解读能力不强；缺乏针对海外市场开发产品的经验，且无相关政策及资金扶持；海外投资项目在国内的审批周期长，影响项目的投资机会。

为更好地鼓励中国汽车“走出去”，使中国汽车海外建厂的道路走得更顺畅，特提出如下建议：

1、基于中国汽车国际化的长远规划，政府建立“奖优罚劣“机制。

2、政府主导建立海外风险信息及防控平台。

3、进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策。

（1）根据我国企业海外投资的发展情况，加快制定和完善《海外直接投资法》。

（2）成立专门的管理境外投资的机构。

（3）进一步完善海外投资企业的监管机制。

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（4）建立海外直接投资保险制度。

4、提供配套金融支持。

5、进一步加强对海外投资企业的监督与指导。

加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模 汤玉祥

关键词：混合动力客车 示范推广 财政补贴

内容摘要：

节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，建议在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，具体建议如下：

1、延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及

建议对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。

2、加大示范规模，加快纯电驱动客车产业培育

建议加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。

3、完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。

关于在全国中心城市大力推广新能源汽车的建议 何寄华

关键词：中心城市 强制配备 充电车位

内容摘要：

要走出能源困境，改善城市空气质量，减少汽车数量是不可行的，因为汽车已经成为许多人新的财富象征和出行的必备工具。发展新能源汽车是解决这一问题的最佳途径，可以说，当前在全国中心城市大力推广新能源汽车已经迫在眉睫。

1、要强化充电设施，借鉴深圳经验，将充电配套设施建设纳入到城市整体规划，对新建办公楼、车站、商场、酒店、住宅小区等项目，充电车位按比例强制进行配备，并减免或者免除新能源车配套设施建设的行政服务性规费。

2、要积极培育市场。对新增政府公务车、出租车、公交车等，新能源车按比例强制配备采购，以此凸显政府政策导向功能、增强新能源车的示范效应。

3、此外，在制定各项优化措施上还要加大力度，简化上牌、年检等流程，加大自主品牌建设力度，为国内新能源车制造厂商提供更广阔的发展空间。

大力扶持混合动力汽车产业发展 钟发平

关键词：扶持 混合动力汽车 私人购买

内容摘要：

2012年4月，国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划（2011——2020）》，其中提到“要以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机车”，但规划出台近一年了，相关的配套政策迟迟未能出台，“推广和普及”成为一纸空文，贻误了混合动力汽车产业的发展。

1、混合动力已具备产业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引

在新能源汽车的发展道路上，混合动力车作为最具产业化条件的新能源汽车，是解决我国能源困局最现实有效的途径。但从目前的状况来看，混合动力车的市场化程度不高。因此我们呼吁，国家应该顺应市场规律、顺应消费需求、顺应技术发展的成熟性和现实性，迅速出台扶持混合动力发展的相关配套政策。

2、尽快出台后期配套政策，建立扶持混合动力车发展的引导期

国家政策加大力度扶持、引导国内各大车企在混合动力技术方面的研究、创新应用与积累是我国发展新能源汽车的当务之急。

国家要尽快建立扶持混合动力车发展的引导期，尽快实施节能汽车产业技术创新工程，出台后续配套政策，以免耽误发展普及节能汽车的时间，为发展新能源车打下坚实的技术和应用的基础。同时出台相关的税收优惠政策、投资支持政策，并为私人购买混合动力车创造良好的支持鼓励政策（包括上牌等）。

3、大力扶持混合动力关键零部件民族企业

众所周知，新能源汽车的关键技术在于电池、电机和电控，我国对混合动力汽车补贴不高，在很大程度上是基于对电池技术攻关问题的担忧。但我国的汽车和电池民族企业奋发图强，经过几年的研发，已基本掌握了轻中度混合动力汽车的核心技术并具备了产业化能力，同时也突破了重度混合动力的关键技术。为把成熟技术快速推向市场，更需要国家政策对关键零部件生产企业的引导和扶持。

政府理应出台鼓励措施和扶持政策，支持民族企业在混合动力方面取得的进步和发展，给予混合动力关键零部件生产企业财政支持，而不要担心政策补贴会被国外产品“瓜分”。

国家要鼓励加大新能源汽车发展和示范推广力度 陈云华

关键词：示范推广 新能源汽车 充电桩

内容摘要：

当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如发展的技术路线和主攻方向有待进一步明晰；整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷，效果不明显；企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难；条块分割、各自为政、无序发展的现象较为突出，加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一，还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。建议：

1、出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。

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2、切实发挥政府的主导作用。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。

3、国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。国家对此类产业形成初步规模的地域，应给予大力支持，促进产业形成规模和核心竞争优势。

4、完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设施建设。

在全国层面出百台“大气污染防治法” 李书福

关键词：环境保护法 实时监控 降低排放

内容摘要：

目前，一些城市为了应对恶劣的大气污染现状，出台了一些严格的防控应急措施，这样的做法应该值得肯定，至少能避免污染的“叠加”，但我们也应该看到，大气污染的“罪魁祸首”来自多个方面，完全依赖几个城市和政府是难以根治的。—方面，这些城市所发布的防控措施效力有限，另一个方面，大气污染靠一个城市单兵突击无法达到根治的目的。因此，治理大气污染，是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题，有必要在全国层面出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。只有有了明确的法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。对此，提出尽快推动我国大气污染防治立法提案。

1、我国现虽有《环境保护法》，但迄今已有23年，2000年颁布的《大气污染防治法》也己有13年了。实践证明，这部法律对中国大气质量的保护没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。

2、国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本。

3、提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。

汽车保有量应划“红线” 车晓端

关键词：汽车保有量 红线 交通

内容摘要：

国家应尽快考虑促进汽车有序发展，控制汽车增量，以缓解交通拥堵，减少环境污染。国家有关部门应根据实际情况，科学设定我国汽车发展的规划，划出车辆总数控制“红线”，建立健全涵盖道路基础设施、交通通行状况、环境影响、资源利用等内容的可持续交通发展评价指标体系，合理规划协调各地区各城市间的交通供应量。

汽油车排放颗粒物应有限值标准 黄震

关键词：汽油车 排放限值标准

内容摘要：

研究表明，汽油车排放细粒子大约是柴油车的3倍，成分更复杂。城市地区汽油车的数量远远多于柴油车。国内外学者对汽车尾气颗粒物的相关研究工作主要集中于柴油机，汽油机排气微粒因为质量浓度较低，其对PM2.5及雾霾的贡献并未受到足够的关注和重视。我国应高度重视汽油车对PM2.5和雾霾天气的影响，在未来汽油车排放法规中，增加对汽油车颗粒物粒子数量的测量及其限值要求，促使汽油车采用更为有效的微粒排放控制技术，以更有效的控制颗粒物总体排放。

关于柴油车排放法规升级的相关建议 安进

关键词：规范技术路线 分区实施

内容摘要：

重型柴油发动机与汽车排放标准现在初步确定2013年7月1日开始实施国Ⅳ标准。为了吸取国Ⅲ推广的经验教训，使国Ⅳ标准能够更加符合当前国情，调动广大制造商和用户的积极性，为减少环境污染真正发挥作用，提出以下分析建议。

1、规范技术路线，不给名义上达标而实际上一致性差、成本低的技术路线留下空间，为企业创造公平的竞争环境。

2、分区分级实施排放法规。

3、建议在国Ⅳ技术路线选择上要有明确的主导建议，同时对排放法规的升级给予补贴，可以形成“国家+企业”的联合推广模式。

4、配套资源保障。建议国家加快油品升级的步伐，要走在排放标准正式实施前面；同时采取切实有效的办法，支持鼓励核心技术（如高压共轨技术）的自主研发，早日突破技术瓶颈，实现关键零部件国产化并产业化，彻底改变核心技术受制于人，利润大都流入跨国公司的被动局面。

建议国家补贴国Ⅳ中重型车 晏平

关键词：国Ⅳ中重型车 成本 国家补贴

内容摘要：

商用车排放要达到国Ⅳ标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。

虽然商用车数量比乘用车少约三倍，但是单车排气量和车行驶里程都比乘用车大得多，其总体废气排放量占比很高，据此，针对商用车的排放法规和政策应该作为机动车排放控制的工作重点。从国Ⅲ到国Ⅳ，据测算中型车成本将增加20000-30000元，重型卡车成本将增加30000-40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。特别是中重型卡车国Ⅲ产品大部分都还是机械泵，真正实施国Ⅳ会面临切换电控燃油喷射系统和增加排气后处理系统的成本压力，发动机厂和整车厂都面临着巨大的成本压力，无法承担增加的成本。增加的成本如果全部由用户承担，最终会影响到经济活动的方方面面，会带动物价水平的上涨。

国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。

2008-2012年部分汽车类提案/议案及产业政策动向

在过去五年“两会”中，汽车界代表就业界关注的问题提出很多精彩提案，收获了可喜的成果：在汽车报废、发展新能源汽车、汽车产业重组、政府采购等方面的建议，已经有数十条被采纳。

议案和提案 篇4

一、基本情况

2020年由我局承办明光市十六届人大第五次会议议案1件，编号为（5号），建议7件,编号为(4、15、19、31、50、84、86);政协明光市十届第四次会议提案9件和社情民意8件,内容涉及我市教育改革发展的方方面面,主要内容已涉及到全市中小学幼儿园师资力量建设配备、社会心理服务人才队伍建设和加强青少年心理健康教育、减轻中小学教师负担、提高教育引领者待遇，中小学生传统文化教育、法制教育、安全教育，校园校舍、学校食堂配备和运动场建设维护等社会关注的热点、焦点、难点上。充分体现了人大代表、政协委员和社会各界对我市教体工作的重视关心,充分反映了他们对我市教体事业改革发展的热切愿望,同时也反映出了广大市民对教育和体育的需求。

加强与代表和委员的联络沟通，是提高议案建议提案办理质量和效率的重要环节。我局高度重视人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,把办理工作与日常工作紧密结合，坚持高度重视、合理分解、依法办理的原则,创新工作机制,狠抓人大议案、建议和提案、社情民意的答复和落实,提高人大议案、建议和提案、社情民意办理工作的质量和水平,切实把每一件人大议案、建议和提案、社情民意办实办好,让每一位提案人满意。2020年,明光市人大议案、建议和政协提案、社情民意全部办结,满意率100%。

二、办理工作情况

(一)着力做到“二个确保”,建立办理工作机制

1.确保思想认识到位。我局把人大议案、建议和政协提案、社情民意视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源,把人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径,作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段，办理人员的责任感明显增强。

2.确保承办职责到位。在市政府召开人大议案、建议和政协提案、社情民意任务交办会后,我局立即行动,召开会议,传达市政府交办会精神和要求,研究人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,明确要把人大议案、建议和提案、社情民意办理作为促进全市教体工作的强大动力,作为了解社情民意的重要渠道,作为检查局机关工作的一面镜子,认真负责地按时保质完成答复任务。根据“归口管理、分工负责”的办理原则,建立局长亲自挂帅、分管领导具体落实、相关股室积极承办的办理工作机制。将人大议案、建议和政协提案、社情民意分解落实到相关股室,强化承办责任,落实任务到人,明确时间节点,形成了一级抓级、层层抓落实的工作机制,确保每一个提案、社情民意都做到“有人管、有人抓、有人办”,任务到人,责任到位。

(二)着力做到“三个强化”,提高办理工作效率

1.强化规范办理。严格按照交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结的程序办理,按照公文处理程序严谨答复,将人大议案、建议和政协提案、社情民意交办时间、办理中的各个环节情况,都一一作详细记载。这既促进了办理工作,又为以后究责提供了依据。加强对人大议案、建议和提案、社情民意办理工作的规范化管理,做到了有记录、有制度有措施、有结果、有总结,确保办理工作的规范性和严肃性。

2.强化督查督办。局分管领导和办公室采取倒计时的方式督办工作落实,始终与各承办股室保持密切联系,对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查。始终坚持100%满意的标准,对不合规范的答复全面修改,对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。既催促了进度,又保障了质量。

3.强化意见反馈。为了及时掌握办理情况,我们在办理前、办理中、办理后的各个环节,都注重听取人大代表和政协委员们的意见,要求承办人做到“三沟通”：办前沟通，了解意图；

办中沟通，研究方案；

办后沟通，通报结果。即办前拜访一一承办人员对每一份人大议案、建议和政协提案、社情民意都必须上门或以电话联系的方式向代表、委员们详细了解情况,探讨办理方案;办中走访—一及时向代表、委员们汇报进度,征询办理措施是否得当,探讨改进办法;办后回访如实向其汇报办理结果,并向他们发送办理情况意见反馈表,听候回音和意见。

(三)着力做到“二个结合”,提高办理工作质量

多年来,我局人大议案、建议和提案、社情民意办理满意率一直是百分之百。今年我们着力在提高真正满意率上下功夫,要求实质性回应、解决代表、委员们提出的问题，实在不能解决的也有理有据耐心详尽解释。具体工作中狠抓了“二个结合”，一是将办理工作与加强机关作风建设年相结合。今年，教体局工作任务繁重,局机关全员没有休息日,全身心投入,超负荷工作,给办理工作的推进带来很大困难。为此,我局将人大议案、建议和政协提案、社情民意办理与加强机关作风建设相结合,注重增强局机关干部的责任意识、服务意识、效率意识,一方面通过人大议案、建议和政协提案、社情民意办理推动转变作风、提升形象,另一方面通过机关作风的根本好转,促进不断提高办理质量和办理水平,使办理过程成为建设服务型、透明型、作风型机关的过程。从接到任务起,局领导和每一位承办人都以高度负责的责任感,挤时间,抓间隙,起早带晩,主动做好办理答复工作。局领导认真负责地阅批、协调、落实每一件人大议案、建议和政协提案、社情民意,听取办理情况汇报,对办理进度进行统一调度,集中研究解决重点、难点和热点问题。承办人抓住利用一切时间的空隙,主动与委员们联系沟通,深入调查研究,扎实做好中心工作和办理工作,同时完成目标任务。二是将办理工作与解决群众关注的教育体育热点难点问题相结合。为了满足群众对教育体育的需求,教体局积极推进城区学校和幼儿园建设,积极推进青少年校外活动中心建设,加强教师队伍建设,努力提高教师职工待遇,认真研究开展学校心理健康教育,丰富校园文化,努力创设良好的育人环境;大力开展阳光体育和群众体育活动,全面提升教育体育质量。

三、下步工作打算

今年的人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,在教体局领导的重视和指导下,在教体局各股室、承办人的共同努力下,解决了一批群众关心的热点、难点问题,有力地推动各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到,我们的工作中也还存在一些不足,我们将进一步发扬成绩,扬长避短,纠正不足,力求办理工作出特色、出水平、出成效,推动我局人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作再上新台阶,为我市加快科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献!

明光市教育体育局

两会提案议案 篇5

20两会议案尽快全面开放大陆居民赴台湾自由行

全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕向十二届全国人大四次会议建议，尽快全面开放大陆居民赴台湾自由行。

近年来，随着大陆经济的快速发展，人民群众的生活水平不断提升，两岸交流交往活动日益频繁，大陆居民赴台旅游观光人数越来越多。目前，已经开放了几十个城市居民的赴台自由行，给这些城市的居民特别是其中的台胞台属提供了极大方便。

然而，郭乃硕在建议中指出，“对于那些还没有开放自由行的城市的台胞台属，他们要赴台探亲极不方便，只能通过旅行社参加旅行团，到台湾后也只能在住宿地与亲人匆匆见一面，连亲属家都去不了，令双方亲人都感遗憾。”

为增进两岸同胞间的交流交往，同时也为不给那些年迈的台胞台属留下遗憾，郭乃硕建议尽快全面开放大陆居民赴台自由行。

在建议中，郭乃硕进一步解释说，开放部分城市赴台自由行已经实施多年，积累了很多经验，为全面开放大陆同胞赴台自由行奠定了基础，因此可制订出更加完善的相关规定，以保障全面开放赴台自由行的顺利实施。

两会议案，人大代表呼吁放开出租车行业特许经营权

全国呼吁，政府简政放权的力度要更大些，出租车行业特许经营授权应该放开。

一张出租车经营牌照为啥要几十万?

特许经营制度管理，人为制造“垄断经营”

“一张出租车经营牌照凭什么动辄几十万?政府为其投入多少钱?其中的管理成本有多大?”张泽群说，交了数十万元特许经营权的出租车司机，其中一部分还要缴上万元份子钱，这种“老套”的管理方式，已不适应如今的市场化机制。

他说，“打的难”是多年来全国大中城市的通病和难题，但一直没有破解。原因何在?是因为政府没有跳出“老套路”。

政府对出租车的管理是特许经营制度，根据市场容量，实行总量控制，说白了就是行政许可制度人为制造的“垄断经营”。

“出租车特许经营，政府控制出租车号牌，成为稀缺资源。政府将号牌卖给公司或者个人，收几万、几十万的使用费，这对政府来说是一块肥肉。”张泽群说，所以政府无论怎样改革，都舍不得丢下“特许经营权”。

他认为，出租车行业改革，政府不应再设有偿服务，应降低税费、免收经营费，出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用。

出租车和专车的“蛋糕”咋分配?

政府要“简政放权”，在竞争中让利

“收牌照费、政府统一管控是改革开放初期的产物，为什么出租车还停留在计划经济时代?”全国人大代表周森说，随着经济社会的发展，政府对出租车的管理要“简政放权”。

他说，“专车”的兴起解决了很多人的出行。可得不到政府和出租车司机的认可，认为自己的“蛋糕”被侵占了。“不过，随着专车的广泛使用，很多人已经意识到网络约车是未来的发展趋势，很多的哥成了打车软件的用户，少跑路、多挣钱。”

出租车和“专车”的利益蛋糕怎么分配?周森认为，出租车是由政府调控和定价，网络约车的企业是公司化经营，价格由市场调控，目前网络约车的.价格普遍低于出租车。在这种竞争中，政府应该让利。目前，国内多个城市正在进行出租车行业改革，政府让利，免除营运权使用费。

他建议，出租车改革应力度更大些，放弃出租车特许经营模式，放开出租车运营数量管控，使出租车运力规模由市场动态调整。

出租车行业咋管理?

市场调节，让出租车司机自主经营

以郑州为例，就有一些套牌车出现在马路上，记者曾拍到两个车牌完全一样的出租车，一前一后行驶在马路上。

“由于出租车牌照费太贵，不少出租车甚至主动让朋友套自己的牌拉活。”周森认为，之所以出现套牌车，也是由于出租车准入许可的问题。

他建议，由政府设定进入的车辆和驾驶员资格条件，符合条件的申请者都能获得经营许可。允许个人取得出租车经营权，个人和企业都可以作为主体自由进入出租汽车行业。“出租车不必挂靠公司，每个出租车司机都是经营主体，按照个体工商管理条例进行登记注册，交通主管部门对其经营行为进行监督，违者依法处罚。”

周森建议，在出租车行业市场改革中，应该放弃“总量控制、特许经营”原则，采用市场调节的办法，让出租车司机自主经营。如果出租车市场供大于求，出租车司机自己就会放弃经营。如果供小于求，出租车司机就会迅速填补这个空缺。

教代会提案议案 篇6

一、 校运动会补贴，应以公用经费支付，不应从绩效工资中划拨

1.绩效工资是用于体现教学工作量的，而非专项用于校运动会补贴的;

2. 运动会工作量任务重、耗时长。

为了提前做好准备工作，学校通常要求早于正常上班时间;由于某些比赛项目的延迟，有的可能迟于正常下班时间，额外工作量等同加班。

二、 全体教师会补贴，应以公用经费支付，不应从绩效工资中划拨 召开全体教师会利用的是放学后时间，即下班后时间，应等同加班。

三、 提高监考、阅卷补贴，并以公用经费支付，不应从绩效工资中划拨

1.监考时间往往多于教师日平均课时数;

2.阅卷时间长、工作量大，占用较多的课外时间，带多班科头的尤为繁重。

四、考试科目与非考试科目在工作量设置、教学成绩评价等不宜等同视之

1. 二者作业量不同;

2.同一节课劳动强度不同;

3.在周课时数量设置中不宜等量安排;

4.对于考试科目在教学中的作业、“附加”劳动要有所体现。

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5. 对非考试科目在辅导学生参加艺术、科技比赛成果予以提高补贴。

五、提高班主任津贴，且不应全部从绩效工资中划拨

1. 班主任除常规工作外，往往有许多学校临时突发性安排的任务;

2. 大课间活动劳动付出没能体现;

3. 班主任工作属于班级、学校管理工作，非教学成绩专项考核范围，班主任津贴不宜全部从绩效工资中划拨，应用公用经费支付;

4. 班主任会议通常安排在放学后，等同加班，津贴应取自公用经费。

六、 教育系统“先进个人”、“骨干教师”等涉及到全体教师的评比，

要求信息公开、程序公正、评价公平，不应内定人选。

1.全体教师都在为学校默默地工作着，只是分工不同，荣誉称号的获得都享有均等机会;

2.同等付出，对待不公，会影响教师教学的积极性。

七、 “绿色班级”、“文明礼仪班级”等涉及到全体学生和班级的评

比要公正、公平、公开，不应凭印象打分

学生是教学和评价的主体，评价工作要力求细致、客观。

八、签到考勤应以实际出勤情况为准，不宜惟机是从

1.考勤机有出故障之时;

2.班主任或教师在处理临时突发学生或教学事件;

3.教师有临时身体状况、道路拥挤、交通工具、天气变化等实际状况

九、公开学校公用经费使用去向，确保公用经费透明化

1.学校的每一个师生都是学校的主人，关心并有权利知道经费的去向

2.有公开、有透明，才能更好地监督和使用经费。

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十、村小之间发展进程、办学层次不一样，教学成绩评价不能以中心校同一标准衡量

1. 各村小教学硬件配备进程不统一，一般先中心校后村小;

2. 各村小教学师资配备进程不统一，部分村小含支教教师;

3. 因客观原因和实际情况，存在差异实为合理现象;

①各村小生源起点不统一，家长重视程度不一样;

②生源主体来源不一样，部分村小除容纳本学区学生，还需应急接受政府拆迁子女或农民工子女;

③办学层次不一样，部分村小办学方向为民生、惠民性质;

4.不能一味追求同一结果，重视体现入学前后成绩的进步情况。 十一、坚持中心校领导下的各村小自主权，创建适合本地学生的学校

1.教学和管理模式要应地制宜、因生而异，不宜千篇 一律;

2.各村小教育教学薄弱点不一样，公用经费使用去向允许存在差异，不宜以中心校为统一标准。

十二、不断提高对教师的人文关怀，充分发挥工会的部门职能

1.让教师享有对教育教学建言献策的权利，并认真听取，及时回复;

2.定期组织有益于教师身心健康的、不折不扣的实惠活动。

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