实施干部选拔任用机制(精选8篇)
嘉峪关市委
2008年4月,我们按照全省干部监督工作会议精神,结合在实际工作中的一些实践与体会,确立实施了干部选拔任用廉政申报制度的工作思路。2008年10月,我们根据省委组织的要求,进一步修改完善了干部选拔任用廉政申报制度。这项制度,以《干部任用条例》为准绳,以防止干部带病上岗、带病提拔为着眼点,将监督关口前移,突出事前防范,弥补了干部选拔任用工作完善了形成了干部选拔任用工作的全程质量监控体系,为落实干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制提供了有效载体,较好地解决了选人用人责任意识不强、程序操作不规范、责任追究不到位的问题,取得了好的效果。去年9月和今年1月,中组部以《领导参阅》件、中组部党建研究所以《党建信息》的形式,对这项工作予以肯定推广。
一、认真剖析反思,积极探索干部选拔任用工作监督的新路子
近几年来,我们在贯彻执行《条例》的实践中,不断深化干部制度改革,在选拔任用干部的推荐提名、考察考核、酝酿人选、讨论决定等各个环节,相继配套了一些具体制度,采取了一些具体举措,加大了干部选拔任用工作监督力度,我市干部选拔任用工作的整体水平不断提高。但由于各种因素的影响,也仍然出现了用人失误的现象。2000年初,乡镇领导班子换届调整中,有一个镇党委知情不报,把一名明知有经济问题的中层干部推荐选拔为副镇长。当选不久,根据群众的举报,就被市纪委查处。这一事件在干部群众中反响强烈,并产生了一定的负面影响,被列入当年市委领导班子“三讲”教育查摆整改内容。
痛定思痛。我们认识到,造成用人失误的原因虽然是多方面的,但究其根源,一个重要因素就是监督机制不健全。主要表现在:
一是事前防范不力。选人用人责重如山。能否选贤任能,取决于推荐者、考察者、决策者的政治责任心和工作责任感。但由于缺乏事前防范机制,没有给“伯乐”带上“紧箍咒”,导致有的党组织和领导干部选人用人的政治责任心不强,执行《条例》的自觉性不高,工作随意性很大,有的甚至搞不正之风。
二是事中监控不力。正确选拔任用干部,需要严格履行《条例》规定的程序,坚持凭德才用干部。但是,现有的监督手段重于事后追究,疏于事中监控,有的跳过程序选任干部,有的程序走了,不正之风也搞了,而这些往往又不能得到及时纠正,最终造成用人失误。
三是事后追究不力。有力的追究依赖于确凿的事实。在干部选拔任用中,由于对容易影响干部使用的一些特殊情况和重要情况,缺少必要的书证,一旦发生失误,追究谁,追究什么,谁来追究,怎么追究,证据不足,举证乏力,难以落实,致使责任人没有风险,弱化了约束力。通过分析思考,我们认为,要解决这些问题,必须抓住问题症结,突破原有模式,在大胆创新干部选拔任用工作监督机制上动脑筋。为此,我们一方面按照《干部任用条例》中“建立责任追究制和监督责任制”的要求,细化制定了32条选任工作责任追究制和25条选任工作监督责任制,以市委文件印发全市。另一方面,按照事前预防、事中规范、事后追究的工作思路,进一步完善干部选拔任用全程记实制度,以此为手段,使《干部任用条例》和“两个制度”得到不折不扣地落实,把“用好的作风选人,选作风好的人”的要求,变成选任干部过程中的自觉行动。
二、抓住关键问题和重点部位,扎实做好干部选拔任用工作全程记实
我们推行的干部选任全程记实,就是依据《条例》规定和干部管理权限,按照于法周严、于事简便的原则,以写实的手法,认真记载干部选拔任用情况。
第一、“两线”并行,突出记实的重点内容。我们坚持突出重点、避免重复、便于操作的原则,按照两条线确定记实内容。一是关键程序记实,通过记实,防止跳越程序选任干部。按照《条例》规定的工作程序,我们把6个环节中的12个步骤,作为程序记实的重点。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、部长办公会、书记办公会、征求协管方意见、讨论票决、任前公示和任职等程序的执行结果,以此严把程序关口。二是重要情况记实,通过记实,堵塞易出问题的漏洞。主要记载干部选拔任用过程中,容易出现影响干部使用的一些特殊情况和重要情况,详细记载具体过程和形成原因。在推荐环节,重点记载由组织推荐提名直接确定为考察对象的情况,民主推荐得票不是最多但被确定为考察对象的情况;在考察 环节,重点记载干部考察预告期间信访举报调查情况及结论,群众有反映但考察组一时难以查清或核实的问题;在酝酿环节,重点记载考察组所提任用意见、组织部门任用方案、书记办公会酝酿建议、党委(党组)讨论决定任职等重点过程之间的变动情况;在任用环节,重点记载任前公示期间信访举报的调查情况及结论,正式任职与讨论决定时干部职务发生变动情况,破格提拔与提拔交流任职情况,超职数配备干部的情况,受纪律处分干部到期后提拔任用情况等;此外,其他从提名到任职全过程、“程序记实”中难以反映、需要记实的重要情况一律纳入记实内容。通过确定“两条线”的记实内容,为全面规范和纠偏提供了素材,打下了好的基础。
第二、“三分”记实,实行科学的记实方法。在记实过程中,我们统一印制了《干部选拔任用全程记实表》,一人一表,实行“三分”记实方法。一是分级负责。按照干部管理权限,市委组织部负责乡科级干部选拔任用的记实,乡科级单位组织(人事)部门负责乡科级以下干部选拔任用的记实,并对记实内容的真实性和准确性负责。二是分段把关。在一个阶段的工作结束后,组织(人事)部门对记实内容进行审查把关,实行程序和重要情况两个“否决”。执行程序到位的,就在相应的栏目下打勾,以示通过;执行程序不规范的,及时纠偏,以程序保质量;没有执行程序的,或因重要情况影 响进入下一阶段的,终止程序的履行,人选予以否决。三是分事记录。对重要情况实行一事一记,详细真实地记录重要情况发生的起因、过程及结果,客观反映事情的本来面目,并由记录人签字,增强直接操作者的责任意识和纪律观念。
第三、“两档”配套,健全规范的记实材料。干部选拔任用材料是记实材料的基础,记实材料是干部选拔任用材料的补充,两者相互印证,相互配套。为此,我们在每次干部调整到位后,按照干部文书档案管理要求,同时收集干部选拔任用工作全程记实表和干部选拔任用过程中形成的推荐材料、干部考察报告、重要问题的调查情况及结论、任前监督表、征求意见登记表、酝酿讨论干部会议记录等干部文书材料,及时整理,建立条目清晰、相互印证的记实专卷,归档备查,为实施责任追究提供准确的书证材料。
三、在抓落实上下功夫,充分发挥干部选拔任用工作全程记实的重要作用
为了把干部选拔任用工作全程记实落到实处,在推行制度之初,我们成立工作专班,举办组织人事干部培训班,在新闻媒体宣传介绍,使各级党组织的负责人和操作者明白,使群众了解。制度推行一段时间后,我们还邀请有关方面的人员,召开全程记实工作座谈会,针对操作过程中存在的问题,提出了具体的改进措施,促进了全程记实工作的扎实开展。通过一年多来的实践,广大干部群众反映,全程记实符合《条例》的基本精神,真正发挥了强化责任、规范行为、落实追究的作用。
一是强化了选人用人者的责任意识。全程记实进一步明确了干部选拔任用工作的必经程序和具体要求。每个程序应该做什么,不该做什么,违反了怎么办,在干部选拔任用工作开展之前,就进行了提醒和警示,从而增强了各级党组织和领导干部选人用人的责任意识和风险意识,促使他们自觉地按《条例》办事,按党的干部路线和德才兼备的用人标准操作,客观公正地选人用人,提高用人的准确性。实行记实制以来,全市新提拔乡科级干部87人,得到广大干部群众的公认和拥护,没有发生一例用人失误的问题,有效地防止和克服了不正之风的干扰。
二是实现了选人用人的全程监控。全程记实制度的推行,实现了选拔任用干部的监督由事后追究向事中规范的转变。选拔任用干部不仅要履行规定的程序,而且每个程序都要达到“质量标准”。对不符合要求的,处处有人监督,事事 有人负责,环环有人把关,防止了干部人选“带病”操作,使选人用人行为更加规范。2001年以来,全市有21名乡科级干部人选在选拔过程中被否决,其中领导干部个人推荐的人选、在民主推荐中未得到多数群众赞成被否决的12人,考察中发现有问题被否决的9人,把紧了关口,纯洁了源头。
三是为落实责任追究提供了真实准确的依据。实行干部选任全程记实,以书证形式将干部选任过程中的重要情况详录在案,为准确界定选人用人责任和有效实施责任追究提供了基本依据。当出现用人失误后,依据记实内容,分清责任事实,划定责任界线,对照《谷城市干部选拔任用工作责任追究制和监督责任制实施办法》,分别给予批评、诫勉、调离岗位、降职、免职等处理,严格追究用人失误责任。我市自实行记实制以来,依据记实结果,先后对基层党组织违规选用的3名干部否决了任命,对4名责任人进行了追究,其中给予市直某单位原党委书记党内严重警告处分,起到了公开处理一人,教育警示全体的效果。
一、高校党外知识分子出现的新特点
(一) 具有“三高”。
1. 比重高。即高校党外知识分子在高校中占有较大的比重, 一般占50%以上。
2. 学历层次高。
高校党外知识分子大多具有硕士、博士学位, 许多民主党派在发展成员时要求具有硕士以上学位, 中级甚至高级以上职称, 有不少人具有海外留学背景。
3. 社会影响力高。
高校党外知识分子中的代表性人物大多担任各民主党派、侨联会负责人, 同时兼任各级人大代表、政协委员, 政府或司法机关的特约监督员, 有的同港澳台和海外有着广泛的联系。
(二) 民主意识增强。
高校中各级人大代表、政协委员大多是由党外知识分子担任, 他们具有较强的政治责任感和民主意识, 具有较强的参政议政、民主监督、建言献策的能力和较高的政治素养, 一方面他们为高校的校园规划、学科建设、师资队伍建设及学校的民主管理积极建言献策, 另一方面也充分发挥着自身的学科优势, 积极通过人大、政协、民主党派等途径参政议政, 发挥他们的社会影响力。
(三) 价值观呈现多元化。
我国改革开放三十多年来, 市场经济意识已深入人心, 科学技术作为第一生产力越来越广泛地体现在国民经济的方方面面, 知识的价值正日益被人们所认识, 高校部分党外知识分子努力寻找实现自我价值的机会和途径, 在教学、科研和社会服务当中发挥着越来越重要的作用。与此同时, 受市场经济负面影响, 高校也有少数党外知识分子的价值取向出现功利化的趋势, 政治思想淡薄, 功利思想膨胀, 个人主义倾向滋长, 有些人不能正确处理教书与育人、专职与兼职、科研与创收的关系, 没有把经济摆在重要位置上。
二、培养选拔党外干部面临的主要问题及对策
(一) 存在的主要问题。
1. 存在错误认识。
当前在培养选拔党外干部过程中, 不同程度地存在一些错误认识, 如认为优秀人才都加入了共产党, 党外干部素质不高, 是“花瓶”和“摆设”;党外干部只能担任副职, 等等, 影响了党外干部的培养和作用。
2. 校内各单位工作发展不平衡。
机关与学院、学院与学院之间, 党外人士的力量差别较大, 单位党组织高度重视党外工作的, 党派组织发展快, 培养力度大, 出现党外人士“扎堆”现象, 有的学院很少或者几乎没有党外代表人士, 院 (系) 之间发展极不平衡。
3. 组织、统战部门工作力度有待加强。
近年来, 由于机构改革, 人员精简, 我省大多高校统战部门都与党委其它部门合署办公, 真正做统战工作的干部只有2-3人, 随着高校办学规模的不断扩大, 造成工作量的日益增加与部门人手不足的矛盾日渐突出, 疲于应付日常工作, 而高校的党委组织部门也认为党外干部工作是统战部门的事情, 对党外干部的培养、选拔、使用工作造成一定的影响。
(二) 解决的主要思路。
1. 提高认识。
要认识到做好党外干部培养、选拔、使用工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证, 组织部门要清醒地认识到党外干部也是党的干部, 要坚持党管干部的原则。高校党外知识分子是宝贵的人才库, 人才济济, 树立正确的人才观、强化党外干部也是党的干部的意识, 组织部门和统战部要定期研究党外干部的使用问题。
2. 做好党外干部培养使用的合理规划。
高校党委组织部门会同统战部门在培养党外人士时要做好规划, 要统筹不同单位、不同专业、不同类型的人才, 要认真落实有关统战政策, 有意识地将一些优秀分子留在党外, 在选拔使用上要有一定的政策倾斜, 储备一批层次高、结构合理、数量充足的党外后备干部队伍。
3. 强化统战工作。
统战工作只能增强不能削弱, 要避免以合署办公的借口, 使统战工作“名强实弱”, 凡是同党委其它部门合署办公的, 要保留牌子和一定的办公设备, 要有专人分管负责统战工作。
三、建立培养、选拔、使用党外干部的长效机制
(一) 党委重视, 健全制度。
要切实加强高校党委对统战工作的领导, 建立和完善党外知识分子工作运行机制。首先, 学校党委的主要领导要有统战观念, 懂得统战政策, 会做统战工作;其次, 建立一把手负总责、班子成员一起抓的领导制度, 党政主要领导亲自做统战工作, 深交一些党外朋友, 分管领导同统战部门保持密切联系, 经常深入指导实际工作;再次, 学校党委要将统战工作真正地纳入党委的重要议事日程, 纳入党建工作的检查考核内容, 纳入宣传部门的宣传计划, 纳入党员、干部的培训和教育内容;最后, 有条件的统战部长要进学校党委甚至常委, 切实关心统战干部的进步与成长, 积极改善统战部门的工作条件, 提供经费保障, 为统战部门履行职责、发挥作用创造各种有利条件。要建立和完善党外知识分子工作运行机制, 学校党委要出台完善《党员校领导与党外人士联系制度》《党委与民主党派、党外知识分子民主协商制度》《重大节日走访慰问党外知识分子制度》等一系列规章制度, 建立健全党外干部重点人物档案, 把培养、选拔和使用纳入高校干部总体规划中, 将统战工作纳入学校构建和谐校园的大框架中。
(二) 加强领导, 形成合力。
要清醒地认识到统战工作不仅仅是统战部的事, 还必须加强领导, 统一认识, 以学校党委为核心, 统战和相关部门, 包括组织、宣传、人事等部门为主体, 党政工团妇密切配合, 以统战干部为骨干, 专职与兼职相结合, 齐抓共管, 形成全员参与的“大统战”工作格局和全校自上而下关心统战的网络体系, 全校形成合力, 机关 (部) 处、各学院党委均设统战员, 形成立体式领导机构, 每一层级都有专职人员负责。
(三) 发挥优势, 服务社会。
服务社会是高校三大职能之一, 党外知识分子是高校人才库的重要力量, 高校党委要注重充分发挥党外知识分子独特的优势在教学、科研及服务社会中的重要作用, 创造条件, 让党外人士在建设社会主义现代化中建功立业, 在服务社会中逐步成长起来, 如送“科技下乡”、“服务新农村”、“校企合作”等。
(四) 理论研究, 扩大影响。
要加强统战理论政策研究、宣传及信息工作, 研究探讨在新形势下党外干部在培养、选拔、使用中的新情况、新问题。高校统战部门在工作中要认真学习和深刻领会党的知识分子政策, 要及时地了解和掌握党外知识分子思想工作情况, 对在执行党的知识分子政策中带有普遍性的问题, 要认真进行思考和研究, 积极寻找解决问题的办法和对策, 并及时地向学校党委和上级有关部门反映或提出政策性建议。
(五) 重点培养, 增长才干。
学校党委要重视党外干部的培养工作, 有计划分期分批选送各党派负责人及无党派代表人士到中央、省、市社会主义学院学习, 学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 不断增强党外人士的政治素养、理论水平和参政议政的能力, 通过政治思想教育、送出培训、岗位锻炼、参加社会活动等方式, 创造条件, 给位子, 压担子, 有意识地培养一批优秀的党外代表人物, 引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观, 帮助他们自觉投身社会实践中, 提高驾驭市场经济的能力和水平。对于具备较好的干部素质的青年党外知识分子, 学校党委主要领导要挂钩联系, 重点培养。
(六) 树立榜样, 大胆使用。
党外知识分子队伍建设的关键是抓好党外代表人物工作。对优秀的党外代表人物, 要进行宣传宣传和表彰, 这既能对他们道德品质和工作业绩进行鼓励, 同时又是树立榜样的过程。各民主党派、无党派知识分子都要有旗帜性的代表人物, 增强对他们所联系的人员的影响力、感召力。要建章立制, 定期由统战部会同组织部门对党外代表人物共同进行考察, 榜样突出而又符合干部使用条件的, 要大胆提拔到领导干部工作岗位上来, 充分发挥榜样和典型的影响。
培养选拔使用党外干部是党的干部工作的重要组成部分, 是贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的具体体现, 更是调动一切可以调动的力量, 加速学校发展, 促进校园和谐, 实现高校可持续发展的积极因素, 意义深远。
参考文献
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关键词:高校;干部选拔任用;工作机制
党的十八大对深化干部人事制度改革提出了新的更高的要求,确立了教育优先发展的战略地位,提出了“努力办好人民满意的教育”的战略任务。2014年1月14日中共中央新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)将习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准列入总则,进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵,在为广大干部明确了个人努力方向的同时,也为干部选拔任用工作提供了重要依据。由于高校的特殊地位,高校干部人事制度改革对全国干部人事制度改革有着引领、示范和推动作用,发挥好组织部门的把关作用,逐步建立健全与市场经济相适应又符合高等教育自身发展规律的选人用人机制,既是一个重大的理论课题,也是一个紧迫的现实问题,将为办好人民满意的大学提供有力的组织保证。
一、明确两个原则
1.严格组织把关原则。组织部门要认真履行干部选任工作中的领导和把关职责,切实把党管干部原则落到实处,不断提高选人用人水平。一是始终坚持好干部标准,以公道正派的作风把好选人用人标准关,这是保证选人用人质量的关键所在。二是始终坚持在选人用人全过程中发挥党组织的主导作用,把好干部民主质量关。三是始终坚持严格按法规办事,把好选人用人的制度执行关。组织部门要严格按照规定的资格、条件、程序、纪律办事,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松。
2.科学用人导向原则。高校要通过干部选任工作形成良好的用人导向。一是及时把学校事业需要的好干部发现出来、合理使用起来,尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部脱颖而出。二是树立科学发展、以德为先、注重基层的用人理念。三是要把人岗相适贯穿到干部选拔任用工作中,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重一贯表现,防止简单以考试分数取人。
二、杜绝三种现象
1.关于民主推荐和民主测评的不良现象。干部选任受人际关系的影响,造成一些干部不得不把一些精力放在拉关系上,在推荐和测评期间存在“拉票”和“串票”现象;在工作中有怕得罪人的顾虑。另外,也有领导将民主推荐结果与“不简单以票取人”为我所用,民主推荐结果与领导个人意愿一致就强调尊重民意,民主推荐结果与其想法不一致时不认真分析原因,而是强调“不能简单以票取人”。这些都直接影响了群众参与干部选任的民主质量,损害了干部队伍形象。
2.关于公开选拔和竞争上岗的不良现象。这主要是应聘干部的临场表现和实际德才存在不匹配的现象,一些干部把平常工作的重心主要放在掌握思考公选考试、面试的技巧和规律上。其结果既造成“高分低能”,又让干实事的老实人吃亏。
3.关于干部考核的不良现象。现在普遍存在重干部的选拔、轻干部工作实绩考核的现象,主要表现在考核内容设置缺乏灵活性,分层次考核干部的指标没有确立,干部实绩考核体系还不健全;平时考核了解不够,只注重年终考核,考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法,致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度;同时考核结果与干部奖惩、使用衔接还不够紧密,还没有解决干部只能上不能下的瓶颈问题,没有发挥好干部考核的导向作用。
三、用好四个规定
1.干部选任流程规定。新的《条例》对干部选任工作提出了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的流程规定环节,并对这五个环节进行了明确的要求。其中“动议”的环节设计我们在实际工作中有所探索,主要是前期的摸底工作要扎实,充分考虑岗位实际和已有人选的情况。组织考察我们着重加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察。领导决策坚持充分酝酿、集体决策,强化对党委和组织人事部门主要负责人的责任追究。
2.竞争性选拔规定。学校竞争性选拔主要包括公开选拔和竞争上岗两种方式,公开选拔、竞争上岗是干部人事制度改革的重要举措,是干部选拔任用的重要方式之一,在范围上,坚持从实际出发,合理确定选拔的职位、数量和范围,本着就近取才的原则,规定公开选拔副处级以下领导干部,一般在校内进行,在资格条件上,应当符合干部资格条件的规定,突破规定的事先报上级组织人事部门审核同意。
3.干部任职试用期规定。通过竞争性选拔提拔的处级领导干部,都严格实行任职试用期制度,任职试用期一年。通过干部任职试用期,进一步全面考察干部综合素质,拓展考察面,提高干部选拔任用工作的准确性,有利于年轻干部的成长,弥补“高分低能”现象,同时也是进一步扩大民主的有效措施,对建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,有效预防和治理用人上的不正之风,具有非常重要的意义。
4.“一报告两评议”规定。每年12月份都通过召开学校各方代表会议,报告本年度干部选拔任用工作,对本年度的组织工作和新提拔的每一个干部进行满意度测评。实行“一报告两评议”,是加强干部选拔任用民主监督的一项重要制度,实现了选人程序监督与用人标准监督的有机统一,提高选人用人的质量和公信力。
四、推进五个举措
1.坚持用群众路线的办法选拔干部。高校人员比较集中,民主意识较强,人员素质较高,民主的基础较好。要进一步严格干部选任程序,坚持用群众路线的办法选任干部,在干部选拔考核中健全民意测评机制,让群众参与到干部选拔、使用、监督全过程之中,才能真正突出干事创业,注重工作实绩,形成正确的用人导向,提高选人用人的公信度。
2.坚持“五湖四海”选任干部。干部人事制度改革要按照“公开、公平、竞争、择优“的方针,扩大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权,不断完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,加大公开选拔干部的力度。打破身份限制,正确处理资历、学历、身份与工作实绩的关系,为每一个人提供平等竞争的机会,给每一个愿意干事的人才提供发挥才干的舞台,实现“三公、三意、三匹配”的最佳统一(“三公”就是公开、公平、公正相统一,“三意”就是组织意图、群众意见、干部个人的意愿相结合,“三匹配”就是干部的品行、才能、资历和任职岗位的匹配)。
3.强化干部交流任职。实践证明,实行干部交流,有利于干部成长,有利于队伍建设,有利于学校事业发展和干部成长的良性互动。加强干部交流任职,从个体层面看,有利于干部个人的成长,不仅可以历练干部、提升素质,也可以改进作风、预防腐败。多岗位的培养锻炼,还有利于激发干部的内在动力,最大限度地开发自身潜力,从更高层面上提高综合素质。从工作层面看,有利于对基层事业的发展。交流出活力,交流显生机。加强干部交流有利于完善和优化领导班子结构,也有利于激发和形成干事创业的良好氛围。
4.制定适合高校的干部实绩考核评价体系。高校干部考核一般以“德、能、勤、绩、廉”为主要考核指标,而针对教学单位和非教学单位不同岗位的干部没有具体的考核指标体系,不同职位干部的考核缺乏针对性。而且考核材料也没有反映出高校干部在工作环境、个人风格和工作能力上的特点,对德的考核就会出现“标准空泛化、方法简单化、结论公式化”的现象,考核结果的运用上也存在着诸多问题。新时期高校干部考核可在以下几方面积极推进:一是实行全面考核的同时,以“德才考核”为中心;二是扩大民主,健全考评机制;三是坚持考核与奖惩相结合,强化关联考核;四是建设高素质的高校干部考核队伍。
5.纠正干部年龄“一刀切”的做法。高校干部选任中年龄“一刀切”的现象严重,主要反映在业务干部和管理干部的选任同样要求。存在干部提拔的年龄上限和干部任职年龄上限“一刀切“的现象,不考虑班子结构和班子需求、人员现状的情况。如有的规定男同志46岁就不能提拔处级干部、55岁就必须从领导岗位退下来休息,造成业务干部刚有精力从事管理、发挥作用时要么年龄过了提拔的上限,要么任职年限到了退下来,而接替的干部又不理想等。专职管理干部还没有达到退休年龄就较早退出领导岗位,不继续从事管理、服务工作,造成管理人才的浪费。这些高校干部年龄“一刀切”的做法值得思考,应有一个指导性意见。建议业务干部的选拔和管理干部的选拔区别对待,这有利于发挥高校各类人员的积极作用。
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中共XX区委常委、组织部长 XXX
近年来,XX区根据中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的精神,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,在建立、完善和创新干部选拔任用机制上进行了有益探索,并取得初步成效。
一、实行“阳光作业”,着力构建民主公开的选拔机制
一是大力推进干部选拔任用工作民主力度,进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序;在干部考察考核中,普遍采用了民意测验、民主评议的方法,并把民意测验和民主评议结果,作为干部调整使用的重要依据。二是开展了公开选拔党政领导干部工作。从1997年下半年至2004年底,已经开展了两次不同层次、不同规模的公开选拔领导干部工作,收到了明显实效。即:1997年公开选拔了15名35岁以下副科级年轻干部;2004年公开选拔了5名专业招商副科级干部。同时,积极组织本区干部参加全市公开选拔,在市委组织的两次公开选拔工作中,有11名正副科级干部考选到市直副处级岗位工作。在公开选拔的过程中,通过个人自荐、组织推荐,笔试、面试、考察,引入竞争机制,层层筛选,选出了一批素质较高的领导人才,发现掌握了一批具有培养前途的后备人才,从而拓宽了用人视野、形成了良好的用人导向、探索了新的用人机制。三是实行了区委全委会表决乡镇、街道党政正职制度。自2003年以来,所有乡镇、街道党政正职的拟任人选和推荐人选,都通过区委全委会无记名投票表决,只有获得半数以上同意的才能办理任职手续。截止目前,共表决通过了9名乡镇、街道党政正职人选。四是推行了党政领导干部任前公示制。2000年以来,对拟新提拔的副科级干部和拟由副科级晋升为正科级的干部,都通过新闻媒介进行了为期7天的公示,接受群众对干部的监督。目前,共对289名科级干部进行了任前公示。
二、搬掉“铁交椅”,着力构建能上能下的用人机制
干部能上不能下能否得到有效解决,是衡量干部选拔任用机制有没有活力的重要标准。近几年,我们着重在干部能上能下、能进能出的途径和方法上进行了探索。一是推行了党政领导干部任职试用期制度。2000年以来,对新提拔担任科级或由副科级提拔为正科级领导职务的干部,除选举产生或经人大、政协任命的外,已对189名科级干部实行了试用期制。二是推进了党政领导干部交流工作。近年来,在乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间、上下之间、党政机关与企事业单位及其他社会组织之间,对282名领导干部进行了交流。三是在干部能上能下方面有了较大进展。对于工作实绩考核落后、重要工作目标没有完成、工作中有重大失误、考核情况综合较差、思想作风存在严重问题及年龄偏大的领导干部及时进行了调整。2002年以来,有1名领导干部因连续两年考核名次居后,2名领导干部因考核中基本称职和不称职票较多,2名干部因群众反映强烈,而被改任非领导职务,有2名被责令辞职,有113名科级干部因年龄原因退出领导岗位。四是建立了领导干部辞职制度。今年年初制定了《关于实行党政领导干部辞职制度的暂行规定》,明确规定13种情况下应当辞职,并在辞职方式、程序,辞职后职级待遇等方面提出了具体意见。目前,自愿离职从事经济活动的领导干部已达26名,责令辞职的干部9名。
三、力争“好中选优”,着力构建客观公正的考评机制
为避免和减少用人上的失察失误,扩大群众在干部选拔任用上的监督权和考察权,我们把考察作为任用干部的重要环节,又作为全面认识干部的一个过程,对拟提拔任用的党政领导干部,通过民主推荐、民意测评,按一定比例差额确定考察对象,做到“好中选优”。在考察内容上,着重考察干部的思想政治素质、工作实绩和“八小时以外”社交圈、生活圈的表现,不断增强考察内容的全面性。在每次考察时,精心汇制测评表格,将德、能、勤、绩、廉和社交圈、生活圈表现情况细分为6个方面22个小项,每个项目分优秀、良好、一般、差四个对应等次,对被测评对象进行逐项打分,然后,根据不同选项的分值计算出每个测评对象的应得分数,从而为提供了评价干部的客观依据。在考察范围上,做到工作圈、社交圈、生活圈“三圈”并重,根据考察对象的具体情况确定参评人员范围,将参评人员范围扩大到社区、楼道代表,家属、亲戚、朋友等人员,将考察公告张贴到社区、楼道,广泛征求群众意见。自2005年对3名干部实行社交圈、生活圈考察以来,拓展参测人员36人,为有效监督干部,准确了解干部提供了参考依据。在考察方式上,做到纵向考察与横向了解相结合,现场考察与跟踪考察相结合,民主推荐和群众评议相结合,做到全方位、立体化地评价干部,有效地克服了干部选拔任用的失真、失察现象。
四、狠抓“源头治理”,着力构建纪律严明的监督机制
一是组织部门与执法执纪部门工作联系制度。区委组织部同纪检(监察)、检察、信访、综治、审计等执法执纪部门,就干部监督工作及时通报情况、掌握信息,通过召开联席会议、个别交流座谈等形式,听取执法执纪部门的意见。二是领导干部谈话制度。区委领导及组织部门注意通过同领导干部谈话,及时了解情况,发现苗头性问题。三是参加下级民主生活会制度。从区委组织部、区纪委选派干部,由区委领导带队参加,进一步规范了会议的内容和程序。四是领导干部诫勉制度。对存在明显问题但尚达不到降免职条件的领导干部,向其郑重地指出问题,促使其尽快克服缺点、改正错误。五是领导干部回复组织函询制度。对群众反映领导干部在工作、作风、廉政等方面存在的问题,摘要其反映的内容送至领导干部本人,并要求其限期向组织报告有关情况。六是领导干部经济责任任期审计制度。对各乡镇(街道)和区直各部门、单位的正职和主持工作的副职,委托区审计局进行任前、任中、离任审计。2002年以来,共对80名领导干部进行了经济责任审计,其中离任审计的46名。七是干部考察、考核制度。注重多视角、全方位地考察干部,全面了解干部的工作情况、思想政治表现和廉洁自律情况以及在八小时以外“社交圈”、“生活圈”的表现。八是干部监督工作督查员和信息员制度,聘请66名执法执纪部门领导和退下来的领导干部为干部监督工作督查和信息员,全面收集、反馈、核实领导干部监督信息。
XX区创新干部选拔任用机制取得明显成效,主要表现为以下四个方面。
一是促进了用人观念的转变,较好地发挥了正确的用人导向作用。全区的选人用人观念发生了新的变化。在选人用人标准上,进一步破除了论资排辈、求全责备的旧观念,出现了大胆使用优秀年轻人才的新变化;在选人用人的方式上,破除了封闭式选人和由少数人在少数人中选人的旧观念,出现了人才资源部分由市场配臵和流动的新变化。凭群众公论识别干部,重实绩使用干部,以竞争选用干部,已经成为全区上下的共识和正确的用人导向。
二是干部队伍的整体素质有了提高,活力得到增强。实现了不拘一格选人才,造成了一种人才涌现、群贤毕集的局面,使大批优秀人才脱颖而出。一大批学历层次高、知识面广、政治思想素质好、群众信得过的中青年干部进入各级领导岗位,有效地改善了干部队伍和领导班子的年龄结构和知识结构,较好地发挥了领导班子的核心作用和干部的骨干带头作用,推动了全区各项工作的蓬勃发展。
三是提高了干部选拔任用工作的质量。坚持党的领导和党管干部原则,充分发扬民主,注重群众公认,实现了坚持党管干部原则与走群众路线的内在统一,有效解决了在以往干部选拔任用中,存在的领导者、组织部门的想法与群众意见不一致的问题,实现了二者之间看法的充分交换和沟通、互相补充和矫正,保证了选人用人的准确性和成功率,对密切党与人民群众的血肉联系,加强作风建设发挥了积极作用。
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立科学规范的医院中层干部选拔任用制度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《舟山市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》等有关规定,结合医院实际,制定本实施办法。第二条 本办法所指的中层干部包括医院及院区所属的职能科室、临床、医技等科室的正职、副职、护士长、副护士长。
第三条 医院选拔任用中层干部,必须坚持下列原则:
(一)党管干部原则;
(二)民主集中制原则;
(三)任人唯贤、德才兼备、以德为先原则;
(四)群众公认、注重实绩原则;
(五)公开、平等、竞争、择优原则。
第二章 选拔任用条件
第四条 医院中层干部应当具备下列基本条件:
(一)具有良好的政治思想素质和一定的政策理论水平,认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观,拥护党的领导,遵守国家法律法规和职业道德;
(二)具有胜任中层干部工作的组织能力、文化水平和专业知识,有一定的实践经验;
(三)具有较强的事业心和责任感,勤奋敬业,吃苦耐劳,热情服务,乐于奉献;
(四)具有求真务实的工作作风和开拓创新的进取精神,坚持讲实话、办实事、求实效,工作实绩明显;
(五)具有较强的民主意识和法制观念,正确行使职权,坚持依法办事,廉洁自律,公道正派,善于团结同志,群众公论好;
(六)近三年年度考核均在称职以上。
第五条 担任医院中层干部一般应具备下列资格:
(一)具有大专以上学历;
(二)职能科室中层干部续任的男性不超过55周岁,女性不超过50周岁;提任的男性不超过50周岁,女性不超过45周岁;临床科室中层干部年龄根据岗位实际需要确定;
(三)中层干部的职称要符合等级医院评审对应职务的职称要求;
(四)提任中层副职领导职务的,应具有四年以上工龄;
(五)提任中层正职领导职务的,应担任中层副职领导职务两年以上;
(六)身体健康。第三章 民主推荐
第六条 选拔任用医院中层干部,必须按照拟任的职位经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
第七条 参加民主推荐的人员为医院党政领导班子成员以及全院中层干部,必要时可以扩大到全院职工。
第八条 民主推荐的程序:
(一)召开民主推荐会,公布推荐职务及职数、任职条件、任职资格、任职范围,提供符合条件的干部名册,提出有关要求。参加民主推荐会议人数应达到应到会人数的三分之二以上。
(二)填写民主推荐表。收回推荐表数应达到发出推荐表数的五分之四以上。
(三)进行个别谈话推荐,与会议投票推荐相互印证。个别谈话推荐范围一般是医院和院区党政领导班子成员。
(四)对不同职务层次人员的推荐表分别统计,综合分析。
(五)医院党委在民主推荐的基础上,集体研究确定考察对象。确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。考察对象应在民主推荐得票数相对集中的前三名中确定。考察对象人数一般应多于拟任职务人数。如民主推荐得票集中、各方面意见比较一致,或者拟任职务对人选有特殊要求的,可实行等额考察。
第四章 竞争上岗
第九条 选拔任用医院中层干部也可以实行竞争上岗。竞争上岗原则上要求在医院内部实施。第十条 竞争上岗一般经过下列程序:
(一)公布职位、任职资格条件、基本程序和方法等;
(二)报名与资格审查;
(三)笔试和(或)面试;
(四)民主测评;
(五)医院党委根据参加竞争人员考试成绩和民主测评结果讨论决定考察对象。
第五章 考察
第十一条 医院中层干部人选一般由医院党委组织考察。第十二条 考察医院中层干部人选,应当经过下列程序:
(一)组织考察组,拟订考察方案;
(二)在一定范围内通过适当方式发布干部考察预告;
(三)考察组通知考察对象写出近三年来的工作小结和廉政承诺;
(四)考察采取发放《征求意见和民主测评表》、个别谈话、实地考察、专项调查、查阅档案、同考察对象面谈等方式进行。同时,对考察对象的个人修养、社会交往、家庭生活等情况进行广泛了解;
(五)综合分析考察情况,形成考察材料。
第十三条 考察医院中层干部人选,个别谈话的范围为:
(一)医院或院区党政领导班子成员;
(二)医院或院区有关科室负责人;
(三)考察对象所在科室人员;
(四)其他有关人员。
考察医院中层干部人选,应当听取考察对象所在院区党委和纪委以及人事部门的意见。
第十四条 考察医院中层干部人选结束后,必须形成书面考察材料,并归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:
(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;
(二)主要缺点和不足;
(三)民主推荐、竞争上岗、民主测评情况;
(四)考察人和考察时间。
第十五条 实行干部考察责任制。考察组由两名以上成员组成。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责。
第六章 讨论 决定 公示
第十六条 医院中层干部的任免,由医院党政联席会议集体讨论决定。第十七条 医院党政联席会议讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。第十八条 医院党政联席会议讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:
(一)党委分管干部工作的领导成员或者医院党办负责人,逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;
(二)参加会议人员进行讨论;
(三)进行表决,以超过党政联席会议应到会成员半数同意形成决定;
(四)对作出任免决定的干部,由党委指定专人同本人谈话;
(五)干部任职时间,自医院党政联席会议决定之日起计算。
第十九条 需要报上级审批的拟任免人选,任免前需按照上级主管部门有关规定办理。第二十条 实行中层干部任前公示制。拟提任的医院中层干部在党政联席会议讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七天,如遇长假节日,一般要延长公示时间或推迟公示期。公示结果不影响任职的,办理任职手续。
第二十一条 医院中层干部实行聘任制,基于医院整合的实际,首次聘任期限为一年,以后聘任期限一般为两年。
第七章 交流与回避
第二十二条 医院实行中层干部交流轮岗制度。职能科室中层干部在同一职位连续任职达到六年的,原则上要实行交流;在同一职位连续任职达到十年的,必须实行交流。重点岗位科室主任连续任职时间根据上级有关规定由医院党政联席会议决定。
第二十三条 医院实行中层干部任职回避制度。任职回避的亲属关系为夫妻关系和直系血亲关系。有上列亲属关系的,不得担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或有直接上下级领导关系的职务。
第二十四条 医院实行中层干部选拔任用工作回避制度。党政领导班子以及党办等部门讨论干部任免时,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及本人及其亲属的,本人必须回避。
第八章 免职、辞职、降职
第二十五条 医院中层干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:
(一)在年度考核或干部考察中,民主测评不称职票超过三分之
一、经组织考核认定为不称职的;
(二)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。第二十六条 实行中层干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。第二十七条 因公辞职,是指中层干部因工作需要变动职务而提出辞去现任职务。第二十八条 自愿辞职,是指中层干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任职务。自愿辞职,必须写出书面申请,医院应当自收到申请书之日起两个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守;擅自离职的,给予纪律处分。
第二十九条 引咎辞职,是指中层干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任职务。第三十条 责令辞职,是指医院根据中层干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任职务。拒不辞职的,应当免去现职。
第三十一条 实行中层干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。
第三十二条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以重新担任或者提拔担任中层干部职务。第九章 纪律与监督
第三十三条 选拔任用中层干部,必须严格执行本实施办法的各项规定,并遵守下列纪律:
(一)不准擅自设立中层职位或超职数配备中层干部;
(二)不准以办公会议、领导圈阅等形式代替党政联席会议集体讨论决定干部任免;
(三)不准临时动议决定干部任免;
(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党政联席会议集体作出的干部任免决定;
(五)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属;
(六)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部;
(七)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相;
(八)不准泄露酝酿讨论干部任免的情况;
(九)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞小团体,或者打击报复;
(十)不准拒不执行干部交流的决定。
第三十四条 实行医院中层干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人及其他直接责任人的责任。
第三十五条 医院党委及党办等部门在干部选拔任用工作中,必须严格执行本办法的有关规定,自觉接受医院纪委等组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党组织及其组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)进行举报和申诉。
第十章 附 则
第一条为深入贯彻落实科学发展观和十七大、十七届四中全会精神,不断提高我校党政处级干部选拔任用工作的科学化水平,建立和完善适应学校教育事业发展需要、充满生机活力的选人用人科学机制,建设一支素质精良、结构合理、能够担当领导科学发展重任的管理干部队伍,为学校办学目标的顺利实现提供有力的组织保证,根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及中共工业和信息化部党组、陕西省委的有关文件精神,结合我校实际,制定本实施细则。
第二条选拔任用党政处级干部的基本原则:(一)党管干部原则;
(二)任人唯贤,德才兼备,以德为先原则;(三)群众公认、注重实绩原则;(四)公开、平等、竞争、择优原则;(五)民主集中制原则;(六)依法办事原则。
第三条选拔任用党政领导干部,要坚持德才兼备、以德为先用人标准和注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持民主、公开、竞争、择优原则,建立健全干部能上能下、能进能出、公开平等、竞争择优的干部选拔任用机制,加强干部的实绩考核、教育培训和工作监督,不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化,确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
做好党政处级后备干部队伍建设。大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大工作考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。加强女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔工作,做到系统培养、择优使用。
第四条党政处级干部的选拔任用工作,在学校党委领导下,由党委组织部负责组织实施。第五条处级非领导职务干部的任用,参照本细则执行。第二章选拔任用条件
第六条党政处级干部应当具备下列基本条件
(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,指导工作。
(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策,认真贯彻落实学校党委的各项决定,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,能够结合学校与本单位、本部门的工作实际,卓有成效地开展工作,全心全意为广大师生员工服务,讲实话,办实事,求实效,在学校的建设发展中艰苦创业,做出实绩。
(三)具有强烈的事业心和高度的责任感,有实践经验,有胜任处级领导工作的组织管理能力和文化知识水平。新任党政处级干部应有大学本科以上学历,40岁以下干部和一些专业知识要求较高的主要领导岗位一般应具有硕士研究生及以上学历。
(四)清正廉洁,遵纪守法,以身作则,艰苦朴素,坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉地接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励。
(五)坚持党的民主集中制,有全局观念和大局意识,主动维护班子团结,作风朴实,公道正派。
(六)身体健康,能够全面履行岗位职责。党政管理干部,新提拔副处级年龄一般不超过45岁(负责学生工作的副处级岗位一般不超过40岁),新提拔正处级年龄一般不超过53岁,特别优秀或工作特别需要的可破格讨论任用。
(七)担任各基层党的委员会(总支委员会)的书记、副书记必须有三年以上党龄。第七条选拔任用党政处级干部,必须符合把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、全心全意为教职员工服务、具有组织领导能力、团结一致、坚强有力的领导集体和形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构的目标要求。单位正职领导还要具有领导科学发展的能力、驾驭全局的能力、丰富的领导工作经验和优良的民主作风,善于抓班子带队伍,能够团结带领本单位师生员工开拓创新、推动科学发展、促进校园和谐。第八条党政处级干部遵循逐级提拔的原则。机关干部提任上一级领导职务的,一般应具有下一级两个以上职位任职的经历。教师提任学院或机关部、处副处级领导职务的,一般应具有担任院长助理、系党支部书记或主任一届以上的任职经历或副教授以上职称。提任处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。提任副处级领导职务的,一般应在正科级岗位工作两年以上或具有副高级以上专业技术职务,提任正处级领导职务的,一般应在副处级岗位工作两年以上或具有正高级专业技术职务。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔或越级提拔。越级提拔应报上级部门同意。
第九条提任的处级干部应当经过学校党校或经组织部门认可的其他干部培训机构累计三个月以上(五年内)的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成。
第三章民主推荐和考察
第十条选拔任用党政处级干部,必须经过一定的民主程序提出考察对象。具体包括:
(一)处级领导班子换届时,要与所在单位党政主要负责人沟通情况;制定民主推荐工作方案;召开所在单位教职工大会或职工代表大会,公布推荐职位、条件及要求,以无记名投票方式进行民主推荐;对投票推荐结果进行分类统计,综合分析。校纪委全程参与民主推荐工作。民主推荐结果一年内有效。
(二)个别选拔任职,根据拟任职位和实际需要,可采取公开选拔、竞争上岗、党政领导班子定向推荐、校领导或群众提名推荐、干部个人自荐等民主形式。
第十一条组织公开选拔、竞争上岗是选拔任用处级干部的方式之一。要根据中央要求,进一步加大通过公开选拔、竞争上岗方式选拔任用处级干部工作的力度。
公开选拔竞争上岗工作在党委领导下,由党委组织部负责组织实施。具体为:
(一)公布职位、报名条件、基本程序和要求等;
(二)报名与资格审查;
(三)组织面试答辩、评议等;
(四)校党委有关领导根据面试答辩评议等情况,酝酿确定考察对象。第十二条确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时要防止简单地以票取人。
(一)领导班子换届,组织部根据民主测评、民主推荐、后备干部情况和党委主要领导及分管(联系)校领导的意见,综合分析提出拟考察初步人选,听取纪检部门意见,向校党政主要领导汇报并征求常委意见,确定考察对象。
(二)个别选拔任职,组织部根据干部公开选拔面试答辩结果、个人提名推荐或自荐以及后备干部等各方面情况和党委主要领导及分管(联系)校领导的意见,综合分析提出拟考察初步人选,听取纪检部门意见,向校党政主要领导汇报并征求常委意见,确定考察对象。
(三)根据实际情况,考察对象人数可等于或多于拟任职务人数。第十三条对确定的考察对象,由组织部负责考察工作。具体为:
(一)组织考察组,制定考察方案。根据实际需要,校纪委及有关基层党委等部门共同参与考察工作。
(二)同考察对象所在单位的主要负责人沟通情况,征求意见,安排考察工作。
(三)实行考察预告制度,在本单位内发布干部考察预告,公布考察对象、考察组成员和考察时间、地点、联系方式等,广泛听取群众意见。
(四)考察党政处级干部拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和拟任职务的职责要求,全面考察其在德、能、勤、绩、廉方面的表现,重点考察政治条件、工作实绩、群众基础等。
(五)考察工作必须坚持走群众路线,充分发扬民主,实行领导和群众相结合,全面了解考察对象的现实表现。
(六)考察工作个别谈话的范围一般应包括:所在单位领导班子成员及科级干部,学院还应包括系党支部书记和主任、正高级专业技术职称人员及青年教职工代表、院机关全体工作人员等。
(七)考察组综合分析考察情况后,写出有考察人员署名的考察材料。考察材料必须如实填写,全面、清楚地反映考察情况,内容包括: 1、考察对象的基本情况,简历;
2、德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长; 3、主要缺点和不足;
4、民主推荐、民主测评情况。
(八)实行干部考察工作责任制,考察组对考察材料负责。
(九)考察结果经组织部办公会议讨论后,向党政主要领导汇报,并按规定提交党委常委会讨论。
(十)若考察对象不符合岗位要求,按规定程序重新确定考察对象。第四章酝酿、讨论决定和任免
第十四条选拔任用党政处级干部,要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,学校党政主要领导、拟任干部的分管校领导、纪委书记、组织部部长要对处级干部拟任人选在一定范围内充分酝酿,进行沟通协商和征求意见,统一认识,严格履行干部民主推荐、确定考察对象、开展考察工作等关键环节的程序,把好选人用人关。第十五条校党委常委会讨论处级干部选拔任用,实行党委常委无 记名票决制,按照干部管理权限实施任免程序。具体为:
(一)组织部按照已经确定的干部议题,准备好相关材料。
(二)党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的常委到会。
(三)组织部长逐个介绍拟任人选的提名、推荐和考察情况等。
(四)党委主要领导、新任干部的分管(联系)校领导补充介绍有关情况等。
(五)常委进行讨论,充分发表意见。
(六)在充分讨论的基础上,会议主持人综合常委讨论意见,决定表决或暂缓表决。意见分歧较大的,暂缓表决。对影响做出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。
(七)进行投票表决,以赞成票超过党委常委应到会人数的二分之一,方为通过,形成决定。第十六条新任处级干部实行任前公示制度。对常委会做出决定拟提拔任职的干部在全校范围内进行为期一周的公示,广泛听取群众意见。
(一)公示结果不影响任职的,办理任职手续,党委组织部拟定任免文件,党群系统处级干部由校长会签,党委书记签发;行政机构处级干部由党委书记会签,校长签发。
(二)公示期间,群众有反映意见的要根据反映的具体问题组织纪委(监察)、审计等有关部门调查核实,调查结果向党委如实汇报,决定任职或暂缓任职。
(三)组织部按照要求将干部考察材料、任免审批表等归入本人档案。按规定需要报上级部门备案的干部,及时上报备案。
第十七条学校主要领导、分管(联系)校领导、纪委书记、组织部长分别同新任职的干部进行任前谈话,由组织部协同分管(联系)校领导宣布任免决定。新任干部须在宣布任免决定后一周内上任,完成交接工作。
第十八条新提拔非选举产生的处级干部实行任职试用期制度,任职试用期为一年。
(一)试用期满后,由组织部与干部所在单位党组织共同考核,考核结果提交党委常委会进行讨论表决,做出是否正式任职的决定。不胜任的免去试任职务,一般按试用前职级安排工作。
(二)任期含试用期。
(三)试用期内干部待遇与正式任职的干部相同。第十九条学校内设各基层党的委员会、总支部委员会,基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,总支委员会由党员大会选举产生,委员会的设置和选举结果须报经学校党委批准。
在党的基层代表大会或党员大会闭会期间,学校党委认为有必要时,经常委会研究决定可以调动或指派基层党委、党总支的书记、副书记。
第二十条党政处级干部的任职时间,按照下列时间计算:
(一)由党委决定任职的,自党委决定之日起计算。
(二)由党员大会或党员代表大会选举当选的,自当选之日起计算。
第二十一条处级干部因岗位变化,不再担任原职务工作的,应按程序发文免职。但属下列情况之一者,处级干部职务自行免去,不再另行发文。
(一)所在单位撤销或合并的干部;
(二)处级领导班子换届或任期已满而离任的干部;
(三)同一单位由副职提为正职的干部;
(四)调离学校的干部;
(五)退休的干部。第五章任期与交流
第二十二条处级干部实行任期制,每个任期为四年。期满后按程序进行考察,合格者,重新发文续任或交流。
(一)学校党政职能部门、直属单位的行政处级干部实行委任制,任期按本人任职时间确定,连续任职一般不得超过两个任期。
(二)学院行政处级领导班子实行委任制,任期按班子换届计算,到期换届,连续任职一般不得超过两届。
(三)工会、共青团等有关群众组织及院系党的处级领导班子按有关章程实行选举制,任期按有关规定执行,届满按规定进行换届选举,连续任职一般不得超过两届。
(四)科技产业、后勤集团公司的干部按有关章程实行聘任制或提名推荐制,任期按本人任职的时间确定,届次按有关章程规定执行。第二十三条党政处级干部在任期内应保持稳定,因工作特别需要调整岗位的,一个任期不得超过一次,试用期内除免职外不得调整职务。有下列情形之一者,需按有关规定及时调整:
1、因年龄原因需要调整职务的;
2、由于健康原因不能或不宜继续担任现职务的;
3、不称职需要调整职务的;
4、自愿辞职、引咎辞职或责令辞职的;
5、因受处分或处罚需要变动职务的;
6、连续出国(境)半年以上的;
7、工作特别需要调整职务的。
连续出国(境)半年以上的,出国(境)后及时按程序免去现任职务(保留原职级待遇),按时回国并经考察成绩优良及其以上者,按干部选拔程序重新任命。
第二十四条为全方位锻炼培养干部,增强干部的开拓进取精神和全局意识,促进廉政建设,提高干部解决复杂问题和综合协调的能力,学校实行处级干部交流轮岗制度。
(一)处级干部交流轮岗主要在学校机关与基层单位之间、党政管理岗位之间交流,同时要注意做好校内外的交流。
(二)交流轮岗的主要对象是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;按照规定需要回避的;在一个岗位任职满两届的(个别在管理业务性较强岗位上任职的副处级干部,任职年限可适当延长,但一般不超过三届);因其他原因需要交流的。
(三)单位正职干部交流一般与班子换届、干部任期到届相结合,副职干部按任期交流。
(四)干部交流轮岗要在党委的领导下统筹安排,有计划地组织实施。
(五)人、财、物、基建、招生等岗位的干部任职满两届必须轮岗交流。
(六)为保持工作的稳定性与连续性,同一单位党政主要负责人不宜同时交流,一个班子中不宜一次全部交流。第六章管理与考核
第二十五条党政处级干部岗位职数设置,由校编制委员会负责审定,报党委常委会研究批准。要严格按照岗位职数选拔配备处级干部,不得超职数配备。第二十六条下列情况设置非领导职务:
(一)党政处级干部因年龄到达男58岁或女54岁的,一般改任同级别非领导职务,不占单位人员编制;因机构变动、领导班子调整等原因,改任非领导职务的处级干部,占单位人员编制。
(二)根据需要,可在纪委、组织部、党政办等单位配备一定数量的非领导职务的处级干部,占单位人员编制。
第二十七条党政处级干部在同一职级连续任职考核均在称职以上等次的,因年龄或工作需要,可改任同一职级的非领导职务,其校内津贴也相应调整如下:
(一)连续任职四年(含四年)以上改任非领导职务的,校内津贴在原标准基础上下调一级;
(二)连续任职八年(含八年)以上改任非领导职务的,校内津贴在原标准基础上下调半级;
(三)连续任职十二年(含十二年)以上改任非领导职务的,校内津贴按原标准不变。第二十八条处级干部到达国家规定的退休年龄,应按期办理退休手续。但对因连续任满两届而不能续任的干部和担任处级职务且已被批准延缓办理退休手续的高级专家,退休时可按原同级职务办理退休手续。
第二十九条实行党政领导干部任职及选拔任用工作回避制度。任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。在进行考察、讨论干部任免工作中,凡涉及本人及其亲属的,本人必须回避。
第三十条按照学校审计工作有关规定,对财务、基建、后勤、产业等主管财物的部门以及各学院的主要行政负责人实行离任经济责任审计制度、专项审计制度及特殊岗位审计制度,审计结果作为干部考核任用的主要依据。
第三十一条实行处级领导班子与处级干部任期目标责任制。具体办法执行《西北工业大学党政处级领导班子任期目标与处级干部任期目标责任制实施办法》。第三十二条坚持和完善处级干部工作考核制度。修订和完善《西北工业大学处级干部学年考核实施办法》,按照一定的考核指标体系,从德、能、勤、绩、廉等方面实施对干部的工作考核,为建立干部奖惩、职务晋升、工资津贴调整等激励机制提供基本依据。第三十三条处级干部考核不称职、不胜任现职工作或严重失职的,区别不同情况,可由本人申请辞职、引咎辞职或由党委常委会责令其辞职、予以免职、降职等处理。第三十四条处级干部的任免材料由党委组织部负责归档,由学校档案馆人事档案室集中管理。第三十五条处级干部申请调离学校,由本人写出报告交党委组织部,经征求有关部门及主管校领导意见后,报党委批准。第七章培训与后备干部队伍建设
第三十六条建立处级干部培训制度。要按照理论基础、世界眼光、战略思维及创新能力的要求,积极开展加强理论基础、提高管理水平的干部培训工作。
(一)党校负责对新提拔的处级干部进行政治理论和岗位知识培训。
(二)根据工作需要,安排支持鼓励处级干部在职攻读硕士、博士学位,提高干部学历层次。
(三)通过各种途径,有计划地选送干部到国外、境外以及国内改革开放先进地区考察学习,开阔思路,提高管理水平;
(四)要加强干部政治理论、现代科学技术知识、教育管理知识的学习培训工作。处级干部原则上三年内在校内外党校、干部培训中心脱产培训学习一个月以上。
(五)有计划地选派年轻处级干部在校内外挂职锻炼或参加援助地方工作,加强实践锻炼,提高驾驭全局工作和解决实际问题的能力。第三十七条重视和加强后备干部队伍建设,建立动态的校、院(部、处)两级后备干部队伍。
(一)对经学校组织推荐、上级组织批准列为校级后备干部的处级干部,要加强他们的理论学习和岗位的交流培养,增加协调工作的阅历,丰富处理复杂问题的经验,增强推动科学发展的能力,使他们在实际工作中经受锻炼与考验。
(二)加强处级后备干部队伍建设,执行《西北工业大学处级后备干部工作规定》,按照正处1:
2、副处1:1的比例原则,及时做好处级后备干部推荐选拔工作。推荐考察工作由基层党委、党总支负责,民主推荐考察的程序、范围与处级干部选拔任用相同,经单位党政领导集体研究后报组织部汇总,党委常委会讨论确定。校机关各部、处的后备干部,要充分听取和征求部门领导及领导班子的意见。学校及各单位要采取有力措施加强后备干部理论学习与实践的培养锻炼。
(三)坚持加强党性修养、加强实践锻炼的培养方针。鼓励年轻干部到基层工作,有计划安排年轻干部到艰苦部门、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
(四)对后备干部坚持重在培养、同样使用,突出党性锻炼和实践锻炼,提高解决实际问题的能力,使用时与其他干部同样标准、同样程序,不搞照顾性使用;坚持优进绌退、动态管理,不搞一次选拔定终身。第八章纪律和监督
第三十八条选拔任用党政处级干部必须严格执行本实施细则的各项规定,并遵守以下工作纪律:
(一)党委组织部及其他有关部门的干部,要严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》中的“十不准”规定;
(二)任何人不得在干部推荐、考察、任用工作中违反原则和程序,隐瞒或歪曲事实真相;
(三)实行干部选拔、任用工作责任追究制。用人失察、失误造成严重后果的,要根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第三十九条学校党委、纪检监察部门、组织部受理干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,对有关责任人批评教育或处理。
(一)建立组织部与纪检、监察等部门的联席会议制度,加强干部选拔任用工作的监督、沟通信息、交流情况,提出意见或建议。
(二)实行干部选拔任用工作监督责任制。纪检机关要按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督,对考察对象出据书面的廉政鉴定意见。
(三)学校党委、党委组织部在选拔任用干部中,必须严格执行本实施细则,自觉接受组织监督和群众监督,违者要按规定进行查处。第九章附则
第四十条本实施细则经党委常委会讨论通过,自公布之日起执行。本实施细则涉及的原相关办法与本细则不一致的,以本细则为准。
一、制约干部选拔任用公信度的主要因素
1. 民主推荐落实程度不够
干部选拔任用有时是由初始提名开始的,初始提名的作用贯穿干部选拔工作全过程。实际操作中,在干部动议、民主推荐前,有些组织部门会给出初始提名名单,使得没有获得初始提名的干部没有机会进入之后的推荐选举环节。民主推荐制度在一些地方的推广程度还不够,选举工作中,没有明确的主体责任认定、责任内容和究责方式,并且缺少健全的监督机制,同时,在选举中,群众四权工作落实的情况还不够理想,群众对知情权、选择权以及监督权方面的知识了解的比较少,对参与权方面的知识掌握的比较多,但是也只局限在对指定候选人上进行打钩画叉,不能充分的体现民意。
2. 民主选举真实程度不高
在进行民主选举时,部分地区还存在着实用主义,存在着陪选情况,有时投票结束后没有及时做好唱票工作,部分干部存在做假票现象,对与自己意图不一致的选票不予接纳,有些地区甚至还存在着买卖选票的情况,公民在进行选举时有随意投票,盲目投票现象,最终使民主选举成了形式选举。
3. 干部选拔任用标准不健全
在进行干部选拔时,没有严格选拔标准和条件,对干部品德的考核不充分,造成有时选拔的干部有能力但品德低下或者品德高尚但能力不足,没有严格执行德才兼备的标准。选举中,存在讲私情的情况,有时会选拔与自己关系好或者有亲戚关系的干部,造成干部队伍出现“一家亲”的情况。在选配领导班子时,选用标准不健全,有时对资格不够的干部降低标准破格录取,造成领导班子工作效率低下。
二、提高选拔任用干部公信度的具体措施
1. 坚持正确的选人用人导向
在干部选拔时,要坚持正确的选用标准,注重考查干部实绩,注重德才兼备,各级组织部门要加强对选拔标准的实施力度,根据干部工作实绩考核,选拔工作坚持求真务实,坚持群众公认,在干部选拔工作中充分依靠群众、相信群众,民主选举前充分做好“四权”工作,保证参与选举公民的选择权、知情权、参与权以及监督权,充分发挥群众的作用。
2. 规范初始提名
做好干部选拔首要环节的工作,即加强对初始提名环节的把控,建立健全科学合理、明确主体、责任分明的选用提名制度。明确主体主要指选用干部要向普通党员与群众靠近,保障落实群众的民主权利,治理选用干部工作中不正之风。大力推进民主化、公开化的干部选拔工作,将初始提名的权利转移到多数人手中,逐渐形成并完善的初始提名制度。初始提名环节是干部选用工作的敏感时期,在这一环节中要明确划分提名责任,按照权责统一原则,利用制度的约束力,规范初始提名环节,同时还要建立自上而下的提名推荐责任追究制度,并做好初始提名环节的公开工作,保证这一环节的科学性和民主性,提名人选必须经过民主推荐,并将提名名单进行公示,主动接受群众监督,落实隐形权利显性化以及显性权利规范化的相关工作。
3. 建立完善的考核评价机制
利用灵活多样的考核方式,建立完善科学的考核评价体系,对干部的考核主要是为了充分掌握干部的综合能力,促进干部自我完善,要根据不同层次、不同类型的干部制定不同的考核标准,考核时尽量扩大考核范围,不能仅仅利用上级评价下级的考核办法,要打破僵化、片面的考核评价方式,引进科学、灵活的考核评价办法,比如分类指导、民主测评等,将综合考核结果作为选用干部的依据。
4. 做好信息公开以及监督工作
干部选拔任用需要做好信息公开工作,坚持客观公正和适时适度的原则,对选用干部的政策法规、干部职位的空缺情况、岗位要求、岗位职责、考察对象以及拟任人选的基本情况进行公示,注重公开的全方位、多层次和实效性。
提高干部选拔任用工作公信度的重要内容就是信息公开以及民主监督,要制定完善的监督管理机制,保证干部选用工作的科学性、民主性,坚决抵制买官、卖官、拉票、贿选等不正之风,有关部门要做好相关监督管理机制的完善工作,积极拓宽监督渠道、有效落实监督措施,建立事前报告和事后评议、离任审计以及违规、失责追究的选用干部监督机制,做好干部选用工作事前、事中、事后的监督工作,发挥党内民主监督和群众监督、舆论监督的作用,为群众提供更多的反映问题渠道,做好各个环节的监督工作,保证选用干部工作的效率与质量。
三、结语
近年来,干部选拔任用工作受到的关注越来越高,群众参与干部选拨的热情也不断增加,切实保障和落实群众的“四权”,对干部选拔任用工作民主化、提高干部选拔任用公信度有重要作用。提高干部选拔任用公信度就是提高群众对选用干部工作的满意度、认可度,干部的公信度高有利于下一步工作的开展。
参考文献
[1]尹杰钦,蒋艳玲.提高选拔任用干部公信度研究述要[J].当代世界与社会主义,2009,(6):183-186.
[2]吴楠.关于提高干部选拔任用公信度的思考[J].延边党校学报,2010,(4):53-55.
一、选拔班干部
刚接手一个班级,尽快组建班干部队伍非常重要,尽管对学生都还不太熟悉,采用“望、闻、问、切”的办法却可以帮助我们有效地解决这个问题。
“望”即观察学生,不仅要“观其言”,更要“察其行”,借此来发现学生身上的不同特点。班主任要有一双慧眼,善于在日常生活中发现学生的优缺点,尤其要善于发现并发掘学生身上所具备的当班干部的特质。比如当班长的学生,身上要有一种正气,遇事要有魄力,敢说,敢干;当卫生委员的学生,应该细心,做事要考虑周密,有条理;当体育委员的学生,应该喜欢运动,同时有较强的组织能力……无论哪个班干部,身上都应该具备一种特质,即做事认真。班主任通过观察,发现具有这样潜质的学生,可以作为班干部的候选人。
“闻”即听听同学们对班干部工作的看法,征求他们的意见,因为“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,只有本人愿意从事班干部工作,才能最大限度地发挥自己的才能,把本职工作做好。
“问”即广泛征求代课教师和同学们的意见,从不同的角度全面了解这些学生,如性格、品质、为人、处事等。通过“闻”“问”两关,大致可以确定哪些学生可以担任班干部工作。
“切”即把这些学生安排在不同的岗位上进行试用,看他们具体的工作能力,通过实践来验证之前对他们的了解是否准确。通过了实践检验的学生,就可以正式任用为班干部。
二、培养班干部
一个学生有当班干部的潜质,并不意味着他就是一个合格的班干部,还需要班主任有计划地对他们进行培养。在培养班干部方面,要努力做到四个字:厉、历、立、励。
“厉”即对班干部的要求要严格,让他们明白“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”的道理,要求别人做到的,自己一定要做到,使他们严格要求自己,成为班里的行为典范。
“历”即逐步放手让班干部开展工作,在工作中历练。起始阶段,班主任要对班干部的工作进行指导,明确不同岗位的班干部的职责,告诉他们工作的方法。然后引导他们去做,刚开始免不了会出现各种各样的问题,这时,班主任要及时地对他们进行指导。让他们明白,首先,同一件事可以有不同的处理办法,遇事要不急不慌,尽可能地采用更好的办法;其次,各个工作不是完全割裂开的,而是相互联系的,只有团结协作才能有更好的管理效果;最后,办法总比困难多,而且办法可能不止一个,遇事不能等,也不能靠,而应该创造性地开展工作。经过一段时间历练后,相信学生可以自己总结出工作的规律、方法,自觉自愿地开展各项工作。
“立”即要在学生中树立班干部的威信。班干部的威信除了靠他自己以身作则之外,也需要班主任来帮助树立。班干部在班级管理中做出成绩时,班主任要及时给予肯定,让同学们知道班干部为集体付出的辛劳;班干部工作有失误时,班主任应主动承担责任,帮助班干部减轻压力。以此树立班干部在同学们心目中的威信,让同学们能信任他。比如,我们班的卫生委员把班级的卫生值日区域详细划分,责任到人,列表贴在墙上,使同学们对自己的责任一目了然;每天到校后,她会在学校组织检查之前,先到我班的各个卫生区进行检查,一方面检查值日生的到位情况,一方面检查卫生打扫情况。存在问题的,她会及时指出,并和值日生一起打扫卫生。她还会把每天的打扫情况清楚地记录在本上,在每周的班会课上对本周的卫生打扫情况进行总结,好的地方进行表扬,不好的地方进行批评。她的行为我看在眼里,赞在心里。在班委会及全班班会上对她的工作方法、认真态度提出表扬,充分肯定她的工作,也希望其他班委向她学习,寻找自己的工作方法,使自己的工作更有效。现在,她在同学们心目中的威信很高,多次被大家选为优秀班干部。
“励”即鼓励,班干部在工作中遇到困难时,班主任除了给予指导,还要给他们鼓足信心。班干部在工作中取得成绩时,班主任要及时给予表扬肯定,使他们再接再厉,干劲十足。如我们班的班长,因为之前并没有担任过此项职务,所以在接手班长工作时,信心并不是很足。但是,在他身上我看到了做事认真、遇事肯动脑、对班级管理有自己的想法、能与同学融洽相处等优秀品质。在我的支持和鼓励下,他与其他班委一起进行了一场班级管理改革,实行小组轮值制,每位同学都有机会以“班委助委”的身份参与到班级管理中,既协助班委搞好班级管理工作,又增强了同学们的班级责任感。从而彻底改变了之前同学们认为班级管理仅是班主任和几个班委的事的观念,使班级每个成员都意识到班级管理的不易,意识到一个人的行为对整个班级的影响,使人人自律,班级秩序井然有序。
三、激活班干部队伍
我们都听说过“鲶鱼效应”,以前,沙丁鱼在运输过程中因缺氧成活率很低,后来有人发现,若在沙丁鱼中放一条鲶鱼,沙丁鱼会紧张起来,加速游动,沙丁鱼的缺氧问题迎刃而解,成活率就会大大提高。
在班级管理中,如果巧妙运用“鲶鱼效应”,也可以不断激发班干部的活力。比如,我在班级中准备一个《班干部征求意见簿》,学生可以随时在意见簿上写下对班干部的建议和意见;每个月,我都会让小组长在意见簿上写下每位班委的优点、缺点以及对每位班委工作的建议,然后让班委认真阅读,扬长补短,进一步完善自己的工作。再如,我设立“值周班长”一职,挑选那些一周内表现突出,愿为班级服务的学生参与班级管理,既为班干部队伍补充新鲜mL液,又培养了大家的主人翁意识和自我管理的能力。我们班现在进行的班级管理改革,更是让每位学生都参与到班级的管理之中,使班级人人皆是管理者,班级管理充满了生机和活力。
在对班干部的培训中,不断地培养他们的创新精神。面对不同的学生,我会不断地进行创新;我也希望每一位班干部都能在自己的工作中进行创新。因而,在平时的班级管理中,班干部有什么新的想法都会及时与我交流。合理的我会大力支持,在实践中进一步完善;不太成熟的想法,我会与班委一起讨论,使其更具可行性。
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