学生营养改善计划财务管理办法制度（精选13篇）
一、学生营养改善计划财务管理实行校长负责制，审批收支，把好账务关和实物管理关。
二、学校食堂总务具体负责食堂账务管理和实物管理工作，负责实物管理工作。
三、营养餐资金实行以教育局下发的资金下达情况表中的补助人数核算，专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用专项资金。
四、坚持为学生服务的宗旨，不得赢利，学生营养改善计划补助资金不得直接发放给学生个人和家长，只能将补助资金用于学生提供保值优质食品。
五、学校由专人负责签收并分类登记入账（资金帐、实物帐），并记好支出帐（资金帐、实物帐），便于报销、核查。
六、学生营养改善计划资金必须用于支付在校学生营养餐食品的购置费用，专款专用，禁止挤占、挪用、截留或套取专项资金。否则，一旦查出按违纪行为论处。
七、严禁将学生营养改善计划资金或食物用于补助教职工伙食、支付食堂从业人员和学校公用经费支出。
八、有违规、违纪行为，必须立即查清事实，落实整改措施，并追究当事人责任。
一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理
营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益,还要确保营养餐的数量和质量安全,强化安全管理。数量安全涉及资金使用,质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”,管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素,对参与生产的人和物进行有效控制,并能通过技术、组织和管理上的有关手段,来消除安全隐患。
1. 营养改善计划安全管理的意义
营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差,稍有不慎,容易造成食品安全事故,危害少年儿童的身体健康。而且,营养餐安全事故通常是群体性的,涉及成百上千的家庭,一旦发生,影响深远,将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。
资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题,如果操作不当,容易滋生腐败,影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作,必然会导致营养餐份量减少、营养不足,甚至出现假冒伪劣食品,对食品安全威胁很大。
2. 营养改善计划安全管理的有关措施
(1)食品安全管理措施
目前,营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全,又好管理,其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全,还要保证食品运送、存储过程中的安全,破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜,营养餐温热可口、营养充足,是保证食品安全最好的供餐模式。
《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障,规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关,大宗食品一般采取县里招标和配送的形式,新鲜食材由学校自行采购;食品贮存应当遵循先进先出的原则,有些食品需要冷藏保鲜,注意及时清理、销毁变质和过期的食品;食品烹饪时应烧熟煮透,严禁使用不合格的食品添加剂;食品留样的时间为冷藏48小时,以便万一发生中毒事件,能够及时查明原因;食品分发应及时,注意餐具和用餐环境的消毒,并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查,加强食品安全培训,强调学校老师陪餐制度,一旦发生食品安全事故,学校应该采取应急处理办法。
(2)资金安全管理措施
从2014年11月起,营养改善计划膳食补助标准由3元/人/天提高到了4元/人/天,达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定:中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金,然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政;补助资金实行专项管理,纳入国库,分帐核算,集中支付;营养餐补助资金应足额用于购买食品,不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等,不得直接发放给学生,不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理,核准营养餐受益学生人数;资金落实到学校,要求学校有专(兼)职财会人员,加强食堂会计核算,并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目,接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。
二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理
教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出:试点地区要及时回应社会关切,注重舆情分析,对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件,要及时正面回应,公布真相,避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》,把“加强正面宣传,及时处置突发事件,解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个,再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。
1. 营养改善计划的舆情状况
2012年4月到2013年5月,是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期,镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件,那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等,瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例,据美亚舆情网监测统计,2012年11月24日至11月27日,该事件的网络信息总计3259条,其中新闻1665篇,微博631条,论坛560篇,博客35篇[1]。2013年6月之后,全国性的恶劣舆情事件大幅减少,媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。
2. 营养改善计划的舆情焦点
全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件,使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑,营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在:营养餐食品和资金安全中的漏洞;政府渎职和政策执行力危机;舆情当事人的安全保障;营养餐事件处理结果的暗箱操作;营养餐制度建设。
3. 政府应对营养餐舆情事件的管理措施
(1)舆情监测
舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代,公众的议论和观点经常在网络上发布,因此,舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时,没有做好舆情监测工作,导致信息不全面、发现不及时、分析不准确,为舆情管控留下隐患。2012年10月30日,凤凰县支教教师梁栩晔在新浪网上发布一条微博,指责营养餐严重缩水,侵犯了学生利益,微博迅速被转发5141次,评论1007条。舆情已经达到一定的强度,但当地政府毫不知情,没有任何应对措施。11月20日,梁老师再发微博,称“两天的营养餐都未送达,山区的孩子们饿肚子”。25日,全国各大媒体迅速跟进报道,网民言论纷纷,舆情达到危机程度。第二天,凤凰县教育局才出面表态,努力平息舆情。从舆情形成到政府表态,经过了将近一个月的时间,政府错过了管控舆情的最佳时机,最后被媒体批评,政府形象严重受损。
(2)舆情管控
如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现,从多起营养餐舆情事件的处理经过来看,许多地方政府对舆情的管控能力较弱,无力引导舆情走向,只能任由舆情非理性发展。
2012年3月29日,贵州省织金县发生营养餐中毒事件,政府最后得出结论,排除了人为责任事故,认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日,江西省石城县发生营养餐中毒事件,政府调查的结论与织金县如出一辙,是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情,反而让舆情再起波澜,网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是,织金县和石城县在公布调查结论后,都没有作进一步解释,对网民的质疑置若罔闻。
舆情管控的目的不是压制舆情,面对舆情危机,政府应以人为本,本着实事求是的态度,明确权责,及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞,反复耐心地解答。舆情管控得当,政府才可以把“危”变为“机”,得到群众更多的支持和信任。
三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理
营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作,而且是学校唾手可得的教学资源,学校应该充分利用这一教学资源,做好学生的素质教育工作,在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。
1. 营养和养成教育
营养改善计划实施之后,农村中小学生的营养状况得到显著改善,但与此不协调的是,根据有关调查发现,学生的营养知识并没有明显提高,挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍[2],这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成,极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态,而且导致亚健康的原因可能并非贫困。
农村学校要加强学生的营养和养成教育,必须落实每两周1课时的健康教育课,此外还可以利用营养改善计划这一教学资源,采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观,现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识;学校食堂推出“自助餐”,让学生自己选择饭菜的数量和种类,学会营养均衡;在用餐时间,老师要强调用餐礼仪和用餐习惯,让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病;对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生,学校要安排营养老师进行专门指导;学校还要加强与家长的沟通,避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。
2. 劳动教育
劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径,然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重,造成学生歧视体力劳动,实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福,一些学生不爱惜劳动成果,营养餐随意浪费现象非常普遍。
2015年7月,教育部强调用3~5年时间,建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源,在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段,老师可以组识学生定期到厨房参加简单的劳动,如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等,先观摩学习再亲自动手;在营养餐食用阶段,可以安排全班同学轮流值日,值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室,然后分发给大家,并监督同学不能浪费;在餐后清理阶段,要求值日生整理餐具、清理垃圾,帮助食堂做好清洁工作等。
《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出:“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地,学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽,开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质,并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验,而且活泼好动,在学生劳动的时候,老师应该精心组织、亲临指导,防止出现安全意外。
3. 感恩教育
感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可,并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识,他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的,没必要特别去感激国家。事实上,由于缺少感恩教育,有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠,缺乏正向感恩体验,平时对社会抱怨多,施恩和报恩行为少。
学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策,在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育;班主任可以召开主题班会,让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围,避免单一说教,教育形式多样化、教育内容生活化,必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。
参考文献
[1]美亚舆情网.湖南“营养餐”缺斤短两事件分析[EB/OL].http://www.myyq.com.cn/reportview.action?id=824&top Menu Id=report,2012-11-28.
此次督导突出问题导向，抽查了36个试点县的143所农村义务教育学校，重点检查各地区营养改善计划试点工作开展、供餐管理、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养宣传教育等6个方面23项内容。
督导情况显示，营养改善计划实施4年多来，实施成效日益显著。截至2016年4月底，全国1502个县开展了营养改善计划试点工作。其中，699个国家试点县实现了农村义务教育阶段学生全覆盖；803个县开展了地方试点工作，比2015年同期增加147个县，增长22.6%。实施学生营养改善计划的学校达到13.7万所，其中国家试点8.8万所，实施比例达到100%；地方试点4.9万所，比2015年同期增长3%。
从督导情况看，各地对营养改善计划的复杂性、艰巨性、长期性认识不足，在实施过程中还存在一定的困难和问题。如工作机构不健全，人员流动性大；经费保障不到位，工勤人员缺乏；食堂供餐转变有待提升，食品安全隐患仍然存在，少数学校食堂管理不规范；资金安全风险仍需防范，部分地方没有严格落实招标采购要求等。
针对督导中存在的问题，督导组提出建议。各省要督促试点县履行主体责任，将学校食堂从业人员配备、社保和食品配送等费用纳入地方财政预算；强化食品安全监管。完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；加快供餐模式转变。县级以上政府要成立学生营养指导专家组，结合地方情况，制定膳食营养指南或食谱。
周荣厅长为委厅机关全体党员上党课
本刊讯 （记者 张惟祎） “我们要坚持不忘初心、继续前进，永葆共产党人的政治本色，做合格的‘赶考人！” 8月19日，省委高校工委、省教育厅机关“两学一做”专题学习教育活动已进入第三专题学习讨论季，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣为委厅机关全体党员作了题为《学习遵守党章不忘初心 永葆共产党人的政治本色》 的专题党课。
在讲授中，周荣首先带领委厅机关全体党员重温了入党誓词并再次回顾了党的光辉历史。他指出，作为一名党员，学习党章党规就要把学习、尊崇、遵守党章放在首位。这是因为党章代表了全党的最高利益和最大利益，党章是具有最高权威的党内法规，党章是党治国理政的政治基础，党章是全体党员的行动纲领，所以每一名党员都要认真学习、坚决贯彻、自觉遵守《党章》及其他党内法规。
周荣指出，在学习系列讲话中当前要突出学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。学习中，要深刻领会、准确把握讲话对我们党95年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验的深刻总结，要深刻领会、准确把握讲话面向未来、面对挑战，对全党提出的坚持不忘初心、继续前进的8个方面要求，要深刻领会、准确把握讲话关于加强国防和军队建设、推进祖国和平统一进程、两岸关系和平发展和全党关注关心关爱青年的深刻论述。
1、必须把“营养餐工程”实施情况作为学校政务公开的一项主要内容, 并要及时公布,广泛接受学生、家长和社会的监督;
2、学校要与供货商签订责任书,对向学校配送不符合卫生标准食品而引 发中毒事件或其它食源性疾病的供货商要依法严肃查处;
3、学校不得私自购买非定点企业的食品,对进校食品质量把关不严,运 保管不善,加工不规范等造成群体性卫生事件的,要依法追究有关人员和具 体工作人员的责任;
4、学校要分工负责,明确责任,签订责任书。周家庄学校 学生营养餐工程卫生管理制度
一、必须以正常渠道进货,供应商必须持有有效的卫生许可证。
二、供应商需提供有效的卫生许可证、检验或检疫合格或化验单的复印 件,方可签署购销合同。
三、每月定期检查供应商提供的证件是否有效,如发现即将过期,学校 应及时向供应商索取已年检或新的有效证件。
四、如发现供应商在规定期限内(一个月未能提供有效证件,则暂停 与其合作关系,直至证件齐全方可考虑继续购入其货物。
五、不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品。
六、运输车辆和容器应专用,严禁与其他非食品混装、混运。
七、建立仓库进出库专人验收登记制度,做到勤进勤出,先进先出,定 期清仓检查,防止食品过期、变质、霉变,及时清理不符合卫生要求的食品。
八、搞好仓库内外环境卫生,无关人员,一律不准进入。
九、出现腐败变质、酸败、霉变的食品,不交到下工序加工。
十、蛋奶储藏室不得储存蛋奶外的其它物品。周家庄学校 学生营养餐工程食品验收、储存制度 为确保蛋奶储存管理规范,责任明确,特制定以下制度:
1、学校设置专用的蛋奶储藏柜,配备好蛋奶储存设备,确保食品储藏安 全卫生。
2、管理员应切实履行岗位职责,积极认真的完成好蛋奶储存管理工作。
3、入库食品必须认真检查,不能有破蛋入库,更不能有过期、变质、污 染牛奶入库。入库的蛋奶应认真登记,必须做到出厂时间和检验信息真实。
4、实行索证登记制度,每批食品入库必须由供货商提供产品检疫、检验 合格证及进货发票,建好台账。
5、每批食品入库后必须及时留样。
6、出库食品必须有领取人员签名,并准确登记数量和时间。
7、加强对储藏室的管理与监督,任何人未经许可不得进入。
8、冷藏设备不准存放蛋奶以外的食品和物品。
9、做好对储藏保管人员的专业知识培训,搞好室内卫生,确保室内整洁。
10、加强值班,防止不法分子投毒而造成中毒事件的发生。
周家庄学校 学生营养餐工程发放与用餐制度
1、班主任教师要具体负责学生每天蛋奶工程的发放工作,并认真做好蛋 奶发放的登记、留观和用餐后学生的反响、动态。一旦有特殊情况,要立即 向学校报告。
2、班主任教师要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作,负责 用餐期间的秩序、监管用餐的全过程,统一实行集体用餐和监督用餐,防止 学生留餐、弃餐等行为,一旦发现要严肃惩处。
3、学校要将蛋奶及时发到学生手中,不得克扣、截留或转移早餐为他人 饮用等行为,一旦发现要追究责任,严肃惩处。
4、学校负责蛋奶工程教师要经常对学生进行调查, 逐一摸底, 造册登记, 如果食用蛋奶工程有过敏者要立即向学校报告,并做好工作,予以调整。
周家庄学校营养改善计划管理制度
1、大力宣传营养改善计划实施的重大意义, 使党和政府的惠民政策 要做到家喻户晓,深入人心。
2、加强对学生的安全健康教育,使学生养成安全、卫生、健康的生 活习惯。
3、每学期开学前将学校营养改善计划实施方案、领导机构、管理制 度、管理人员、从业人员、核定的饮用餐学生名单及时上报镇营养改善 计划办公室。
4、学校积极配合,全面安排,配备好后勤管理人员和生活教师,并 加强业务培训和指导,确保管理服务和教育工作扎实到位。
5、学校根据营养科学理论, 结合学生实际, 科学搭配早、午餐食谱, 准确统计营养早、午餐的种类和数量,为供应营养早、午餐提供依据。
6、学校合理安排用餐时间,确保学校教学工作的正常开展。
7、认真做好营养改善计划的检查与指导工作。全面检查早午餐质量、卫生安全、专项资金管理使用、午餐配送分发等工作,对发现的问题要 立即纠正和处理。
周家庄学校食品采购管理制度
一、食堂采购员负责食品采购,职责如下:
1、必须讲原则,责任心强,正直诚实,不谋私利。
2、负责食堂所需食品原料辅料的采购,保障食品的卫生、安全、质 优、价廉。同时负责食堂所需的除食品原料辅料以外的其他物资的采购。
3、根据学校食堂运行情况,及时提出采购申请并负责采购。分析食 品原料辅料的品种、数量、质量、价格,提出改进意见和建议。
4、负责供应商的筛选,确定合格供应商,并经常对供应商进行考核 评价。
5、协同验收员,对供应商所配送的食品进行验收,必须严格把关。
6、调研市场价格,定期或不定期进行调查了解市场价格浮动行情。
7、保管进货单据,监督食品原料辅料的出入库及库存情况,提出改 进意见和建议。
二、采购原则:
1、应遵循 “货比三家” 的原则, 同等质量比价格, 同等价格比质量, 同等价格质量比服务,追求质优价廉。
2、实行“定点采购” ,坚决杜绝从流动摊贩手中采购的行为,以确 保食品的质量、卫生、安全。根据“货比三家”的原则,再结合供应商 的规模、诚信等因素,综合评价后最终确定一家为定点采购的合格供应 商。另外再选择两家作为备份供应商,以备急需。
三、供应商管理规定 合格供应商必须具备的条件:
1、具备合法从事经营活动的相关证照:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、负责人身份证,其复印件必须存档备案。
2、特别是大米、面粉、菜油、调料、肉类五大宗食品的供应商,还 必须同时具备国家规定的必须具备的相关资质、证书:卫生许可证、产 品质量监督检验报告、动物检疫合格证等等。
3、对于不完全具备相关证照的某些食品原料辅料供应商, 如蔬菜类 供应商,仍应坚持从具有合法经营资格的农贸市场的摊贩手中采购,以 保证所采购的食品原料辅料可以溯源。严禁采购路边货或其他无法溯源 的食品原料辅料。
4、长期合作的供应商,应与本学校签订长期合作的意向性合同,其 中应约定食品原料辅料的质量、卫生、定价办法、配送方式、退换货、货款支付方式、食品安全责任等。
5、供应商必须提供正规发票、送货单、收据等送货凭证。
四、食堂验收员负责对采购回来的食品原料辅料进行验收,职责如 下:
1、坚持原则,秉公办事,坚决维护学校利益。
2、根据学校食堂采购计划表和供应商送货单, 对食品原料辅料先验
收后入库,拒收假冒伪劣、腐败变质、过期、无生产厂址的食品,保证 数量、份量、重量、质量相符,验收后在单据上签字。
3、不定期抽查入库食品的数量和质量。
五、食品验收办法:
1、“一看二闻三尝四问五索” :一看——看食品有无外包装,包装是 否完好,包装上的配料表、生产日期、厂名、厂址等要素是否标识齐全, 看食品有无变色、腐败;二闻——闻气味,是否有异味、腐败味;三尝 ——尝味道是否正常;四问——问生产过程、装卸运输过程、进货渠道 等;五索——索取相关资质证件、送货单。
2、肉的验收:①索取检疫合格证。②看肉的颜色,肥膘呈白色,疫 肉呈紫红色。③查看是否注水。④肉外表无毛。
3、米面的验收:索取出厂合格证、称重、看米的色泽。
4、油的验收:①索取出厂合格证、检验证明;②看透明度,色泽透 明的是植物油;③闻有臭味的可能是地沟油,有矿物味的更要拒收;④ 尝味道,有异味的可能是地沟油;⑤燃烧不正常且发出“吱吱”声的, 水分超标;燃烧时发出“噼叭”爆炸声,有可能是掺假产品,拒收。
六、食品采购流程
1、采购前,先对食堂食品原料辅料剩余数量进行盘点,然后根据食 堂具体经营情况,确定各种食品原料辅料的需求量。对于需求量的把握 必须适度,应避免因采购过多放置时间太长导致腐败变质或因采购过少 不够用而影响供餐。
2、采购员咨询价格、砍价、定价,确定供应商。
3、货物送到后,由验收员进行验收。对不合格食品拒收,退回要求
重新配送;对合格食品,核实数量、份量、重量、质量,验收入库。
七、食堂管理员应经常关注市场行情。如发现原供应商的价格偏高, 应及时与供应商协商降价,协商不成应立即更换供应商,寻求价格更低 的合格供应商并进行合作。
八、食堂管理员与采购相关的人员在采购中,不得暗箱操作,收受 任何回扣,一经发现严肃处理。
周家庄学校食品采购及原料索证票制度
1、采购时须向供货方、生产厂家索取有效的工商营业执照、卫生许 可证、生产许可证、产品检验、检疫合格证、健康证等复印件(加盖公 章及发票、收据等购货凭证,并存档保管。
2、购买后应在经办人验收、复秤后方可入库。
3、对所购买的食品及原料建立台账,分类登记,并如实记录产品名 称、规格、数量、供货商、进货时间及联系方式等内容。
周家庄学校营养改善计划就餐流程
营养改善计划就餐以班级为单位,由班主任及协管教师和班委会成 员组成管理小组,实行班级统一就餐,具体流程如下:
1、班主任为各班“营养改善计划”就餐第一责任人,负责每天统计 本班就餐人数,身体健康状况登记,按规定时间报送学校汇总统计。
2、在规定的进餐时间由班主任或协管老师带领班委会成员按班级有
秩序地统一打取早、午餐并在各班教室统一就餐。
3、学生就餐应提倡文明用餐,要求全体学生做到不争、不抢、养成 良好的用餐习惯。就餐时应安静、专心, 饭菜提倡 “少打多添” , 不挑食、不浪费。养成珍惜粮食,不浪费粮食的好习惯。以节约为荣,浪费为耻。
4、各班学生在班主任的安排下在指定位置就餐, 就餐期间不要随意 走动。
5、就餐后及时清洗餐具。
6、要爱护餐具, 用餐结束后班主任要负责收取餐具并由班委会成员 送到指定的地方,做到小心轻放,不可故意损坏或人为地使餐具变形。
7、讲究教室环境卫生, 不准将饭菜及其它杂物抛洒在餐桌或地面上, 保持整洁。
周家庄学校营养餐加工制度
1、加强对从业人员的教育与培训,增强职业道德意识,提高自身素 质,热心服务,忠于职守。
2、加工人员必须具备良好的心理素质和过硬的操作技术水平。必须 持有健康证,否则不得加工与操作。
3、严格加工操作程序。不得让学生吃质量不合格的午餐。应当加热 的必须加热,应当煮熟的必须煮熟,否则发生事故将追究责任。
4、营养餐加工后,必须经过管理人员检查审定后方可让学生用餐。
5、加工过程必须有两人以上在场,否则视为不规范操作。周家庄学校营养餐发放与食用制度
1、班主任具体负责本班学生每天营养餐的发放工作, 并认真做好发 放登记、留观和用餐后学生的反响、动态。一旦有特殊情况,要立即向 学校报告。
2、学校教师要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作,严 格管理用餐期间的秩序、监管用餐的全过程,统一实行集体用餐和监督 用餐,防止学生留餐、弃餐等行为,一旦发现要严肃惩处。
3、营养餐发放人员要及时将营养餐发到学生手中,不得克扣、截留 或转移他人饮用等行为。一旦发现要严肃惩处。
4、各班主任要经常对学生用餐进行调查,逐一摸底,造册登记,如 果用餐有过敏者要立即向学校报告,并做好工作,予以调整。
周家庄学校营养改善计划班级管理制度
1、营养改善计划管理工作具体由学校后勤管理人员和各班班主任以 及协管教师和班委会成员负责, 班主任为本班营养改善计划第一责任人。
2、餐前班主任应将本班就餐学生信息如实上报后勤管理人员。
3、就餐时,由班主任或协管老师带领班委会成员、按班级有秩序地 统一打取并回各班教室统一就餐。
4、学生在自己座位上安静用餐,不可大声喧哗,追逐打闹。
5、养成良好的用餐习惯,不挑食。
6、养成良好的卫生习惯,尽量做到吃多少取多少。用餐完毕,自己 及时清洗餐具。
7、用餐期间,领导小组成员做好检查记录,发现问题及时整改。
8、用餐结束后,班主任负责本班的安全管理,做好本班餐后的反应 记录,如有不良反应和突发事件应及时上报工作领导小组。
周家庄学校营养改善计划责任追究制度
1、必须把营养改善计划实施情况作为学校政务公开的一项主要内 容,并要及时公布,广泛接受学生、家长和社会的监督。
2、学校要与食堂管理员、从业人员签订责任书,对向学校加工不符 合卫生标准的营养餐而引发中毒事件或其它食源性疾病的要依法严肃查 处。
3、学校不得私自购买非定点企业的原料, 对采购原料质量把关不严, 运送不规范,保管不善,加工不规范等,造成群众性卫生事件的,要依 法追究有关人员和具体工作人员的责任。
4、学校要分工负责,明确责任,逐级签订责任书。否则造成卫生事 故的,要追究学校领导责任,严重的要追究刑事责任。
周家庄学校营养改善计划食品留样管理制度
一、供学生食用的营养餐,必须由专人提前进行检验,并作好记录。未发现任何异常时才能向学生供应。若有感官异常或可疑变质的应当立 即撤换处理。
二、供学生食用的营养餐必须由专人负责留样。
三、留样用的容器,取样用的工具,用前必须严格消毒,取样时无 菌操作,防止污染。留样容器用保鲜膜密封后放置冰箱保存 48小时。
四、留样期满,食用者无不良反应,才能解封处理。
五、认真作好食品检验、留样、解封处理记录,妥善保存相关资料, 建立和完善资料档案。
六、凡未检验的食品,禁止配发。否则,按照 《食品卫生法》和《食 品卫生行政处罚办法》的有关规定,追究责任。
周家庄学校餐具炊具清洗、消毒、保洁管理制度
餐具炊具食用前须洗净、消毒,并符合国家有关卫生标准,未经消 毒的餐具炊具不得使用。
餐具炊具的清洗
1、餐具炊具清洗前要做到一洗、二刷、三冲。
2、洗刷餐具炊具时必须在专用水池中进行操作,且分池清洗,不得 与清洗蔬菜、肉类、鱼类等其它水池混用。
二、餐具炊具的消毒
热力消毒(程序:除残渣→洗洁精热水浸泡洗刷→清水冲→热力消 毒。
1、蒸汽消毒:将洗涤好的餐具炊具放入蒸汽柜内, 温度保持 1000C , 消毒时间不得少于 20分钟。
2、药物消毒:(程序::除残渣→洗洁精热水浸泡洗刷→清水冲→浸 泡消毒。
(1消毒剂、洗涤剂采用对人体安全、无害的,并符合国家卫生标 准的产品。(2消毒浓度、消毒时间必须按照要求进行操作。
3、消毒设施要充足,餐具炊具做到每餐一消毒。
三、餐具炊具的保洁
经消毒的餐具炊具应及时放入餐具炊具保洁柜,存放整齐,关严柜 门,避免蚊蝇进入,不得与其它杂物混放,防止食品重复污染,并对存 放柜定期进行消毒清洗,并有专人负责清点管理。
周家庄学校营养改善计划资金及档案管理制度
1、建立营养改善计划惠民工程档案资料并设立会计台账, 专人专管;并利用公示栏,按期将经费管理使用情况及时公布,接受师生监督;
2、定期组织学生进行体质健康监测,通过观察、对比、分析、总结 等手段,以印证营养改善计划实施的实效。并加大巡查、监督力度,发 现问题,及时处理,严防食品安全事故的发生,严禁任何人员以任何理 由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用营养改善计划资金,做到专款专 用,保证每生每餐的 4元标准,决不能以金代物,或直接将钱发于家长, 对违反规定的,并追究其责任。
3、学校食堂应设专门档案柜,档案用标准档案盒存放,专人管理。
4、档案内容:①各级营养改善计划管理文件。②食堂卫生安全管理 制度。③营养改善计划检查记录。④学校营养改善计划管理工作计划、总结和简报。⑤营养改善计划班级发放食用花名册、营养改善计划周统 计月汇总表、食用营养改善计划过敏学生花名册、食品采购记录、餐具 炊具消毒记
录、剩饭废弃油脂提取记录等各类表册资料。⑥管理人员、从业人员健康档案及培训学习记录。⑦其它档案资料。
周家庄学校营养改善计划经费使用公示制度
为保证经费的合理使用,提高经费使用效益,特制定营养改善计划 经费使用公示制度。
1、学校实行营养改善计划经费账目公示制度,做到资金使用规范、安全、有效。
2、营养改善计划所有资金必须专款专用,严禁以任何理由、任何方 式截留、滞留、挤占和挪用,绝不允许以金代物,也不得将经费直接发 放给学生家长。
3、每生每天 4元午餐标准不包括人工、水电等其他费用,要全部花 在学生饭盒里。
4、学校设立公示牌,公布供餐企业名单,定期公布专项资金收支情 况和营养午餐采购价格等相关信息,公开举报电话、设立意见箱,广泛 接受家长和社会各界监督。
5、营养改善计划实施情况是学校政务公开的一项主要内容, 学校要 建立并不断完善营养改善计划经费使用公示制度。
周家庄学校学生营养改善计划卫生管理制度
1、严格执行 《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》 等法律法规和制度, 并组织炊管人员、全体教师认真学好上述法律制度, 建立严格的岗位制度和卫生检查制度。
2、按照有关要求配备专职的卫生检查人员,坚持搞好学生个人、教 室、环境卫生,使学生懂得关的卫生常识,严把食品卫生关,自觉防病 防疫,预防师生食物中毒事件,加强疫情控制的安全管理制度。
3、教育学生养成良好的饮食卫生习惯,饭前、便后要洗手,不要暴 饮暴食,以防不良疾病发生。
4、严禁学生在地摊门前购买不符合食品卫生要求的零食、饮料。
5、学校“农村义务教育学生营养改善计划”必须保持环境整洁,消 除苍蝇、老鼠、蟑螂等有害昆虫及其孽生条件。
6、学校“农村义务教育学生营养改善计划”工作人员必须“两证” 齐全,从业人员身体健康,并定期组织从业人员进行身体检查。取得健 康证和培训合格证方可上岗参加工作。
7、建立学校 “农村义务教育学生营养改善计划” 卫生责任制度, “农 村义务教育学生营养改善计划”工作人员要搞好个人卫生,穿工作服上 岗。
8、学校积极做好学生近视、沙眼、龋齿等学生常见疾病和群体防治 和矫治工作,建立学生体检档案和疾病档案。
9、坚持做好对学生的体检工作,学生体检率达 100%。
10、学校把卫生防疫知识教育纳入学校教育计划,切实开展对师生 的卫生防疫知识教育。
11、学校在当地卫生防疫部门指导下开展流行性传染病防治工作。周家庄学校储藏室管理制度 周家庄学校储藏室管理制度
1、学校设置专用农村义务教育学生营养改善计划储藏室，配备好农 村义务教育学生营养改善计划储藏设备，并设有防鼠、防蝇、防虫、防 霉、防盗、防破坏相关措施，确保食品储藏安全卫生。
2、严格加强对储藏室的管理与监督，任何人未经许可不得进入储藏 室。
3、做好对储藏保管人员的专业知识培训，搞好室内卫生，定时对储 藏室进行消毒。
4、加强对食品的管理，不得超过限储藏食品，更不许因学生请假不 在校而长期存贮食品。
5、存贮必须规范安全，加强值班，防止不法分子投毒而造成中毒事 件的发生。
6、储藏室管理人员应负责整理储藏室物品的出货、储存、保管、检 验及账务报表的登录等工作。
7、储藏室物资实行先进先出的作业原则，并按此原则分别决定储存 方式及位置。
8、储藏室不准代私人保管物品，也不得擅自答应未经领导同意的其 他单位和部门的物品存仓。
9、任何人员除验收时所需外，不准将储藏室物资试用试看。15
10、除储藏室人员和因业务工作需要的有关人员外，任何人未经许 可，不得进入藏室。严禁室内会客及其他部门职工围聚闲聊。
11、储藏室严禁烟火。配置的消防器材，储藏室人员应会使用，并 定期接受有关部门的安全检查和监督。
12、储藏室人员对物品进、出，应当即办理手续，不得事后补办； 应保证账物相符，经常核对，并得随时受单位主管或财务部稽核人员的 抽点。
13、每月储藏室应盘点一次，检查收发数量是否一致。
14、储藏室物资如有损失等，应及时上报领导，分析原因，查明责 任，按规定办理相关手续。未经批准一律不得擅自处理。
一、领导责任追究：学生营养改善计划领导组负责人、领导组年级监督员及食品质量、安全监督员，要做到认真查验每批食品的质量（必查质量合格证件）和保质期，检查尝试、留样情况及当天分发食品质量情况，保证是安全合格食品才分发到班，同时每天检查各班分餐情况是否按要求实施。因工作失职造成学生群体中毒承当领导管理责任。
二、保管责任追究。学校保管员收货、食品安全监督员验货时必须对进库食品质量、数量严查把关，如对食品质量和有效日期把关不严、或因食品存放违规，导致合格食品发生受污染、变质、过期等，学生食用后发生食物中毒，管理人员承担第一责任。
三、分餐责任追究。学校分餐员要保质、按时、足额、依次分餐到班，班级分餐员为班主任，为本班分餐食用安全监督第一责任人，按时领餐、分餐，同时检查食品质量，对不合格食品及时调换并保管，监督学生在教室按时、安全、卫生食用，如将不合格食品分发给学生食用，造成食物中毒，承当第一责任。
资金管理及成本核算制度
一、学校食堂资金管理必须体现公益性和服务性，坚持以服务为宗旨，按照“非营利性”要求，严格执行“成本核算、收支平衡、略有结余”的原则进行管理，不得以营利为目的。
二、学校食堂要建立健全财务管理制度。学校营养餐专项资金只能用于支付在校学生营养餐食品的购置费用，严禁挤占、挪用、截留或套取专项资金。
三、食堂聘用人员工资、大型设备设施购置和炊具添置的经费、食堂使用的房屋等固定资产所需投入（含维修）及设备折旧不计入营养餐成本，在“营养餐计划经费”之外单独解决。
四、学校食堂所有的原材料或物资采购遵循三定原则，即：定品牌、定地点、定价格，并由二人以上参与、专人验收、主管领导审核。食材采购回后，依次验收、交货、审核签字。原材料采购应票据齐全，所有的支出必须有票据，实事求是地核实营养餐品种成本，据实核算入账。学校供餐（托餐）支出的发票，可以是对方实际出具并加盖手印的规范收据（报账制的校点收据一式二份，报账一份，学校留存一份），所有支出票据必须有相关人员签字后才能入账。食堂的财务凭证不得随意销毁，按照有关规定保存。
五、学校食堂所有采购非当日耗用的原材料或物资都必须实行入、出库登记管理，保管人员对采购人员交来的原材料或物资进行验收入库，填写学校食堂食材入库单，分类登记学校食堂食材台账。出库时，保管人员须填写学校食堂食材出库单，并及时登记入账，做到先进先出。每月底清查盘点一次，如实反映盈余情况，及时把学校食堂食材盘存表报送食堂负责人和学校领导。
六、学校营养餐结余款项，要专项用于改善学生伙食，不得用于发放学校教职工福利奖金或其它非食堂经营服务方面的支出。与学校食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在学校伙食费中列支。
七、学校要建立信息反馈渠道。食堂工作人员和就餐师生可对原材料或物资采购、伙食质量等问题进行举报。学校要定期召开就餐师生代表、家长代表座谈会，主动征求他们对学校食堂管理的意见，对存在的问题要及时整改，并及时公布资金的使用情况。校长、食堂管理领导小组要经常了解市场供求信息，掌握监督、处理问题的主动权。
八、发现下列情况的，必须立即查清事实、落实整改措施，并追究当事人责任：
1、原材料或物资质量明显不符合卫生要求仍采用的。
2、价格明显高于批发市场，甚至高于零售市场批发价的，与供货商暗中勾结，牟取非法利益的。
3、伙食账目不清，严重违反财经纪律，收支及原材料或物资管理存在明显漏洞的。
4、伙食质量差，管理混乱，师生反映强烈的。
5、虚列支出，弄虚作假，私设“小金库”的。
6、克扣、挤占、挪用学生伙食费的。
7、其它违纪违规行为。
九、营养改善计划资金的监管。
1、学校要按照规定，结合本校实际制定食堂经费使用与管理制度，细化支出范围与标准，单独建立食堂营养餐账目，确保资金使用安全、规范和有效。
2、加强食堂成本核算，严格控制成本开支范围，保证伙食质量。
3、学校应结合现有学籍管理平台，建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，严防套取冒领资金行为。
4、学校建立专项资金管理问责机制。学生营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为，一经查实，严肃处理。
5、自觉接受审计、监察和财政部门的监督。
十、本办法自发布之日起执行。
一是学生一日三餐的比例升高。学生调查问卷结果显示, 学生不能保证每天吃3顿饭的比例从2012年度的10.4%下降到2013年度的7.1%。其中, 中部地区的比例为3.4%, 西部地区的比例为9.7%。
二是学生餐的质量有所提高。早餐、午餐或晚餐“总吃不饱”的比例有所下降, 从2012年度的3.8%~7.0%, 下降到2013年度的3.3%~6.6%。上午第3~4节课“每天都感觉饿”的比例也有所降低, 小学生从2012年的10.8%下降到2013年的6.1%, 中学生从13.0%下降到5.4%。
三是学生学习能力有所提高, 缺课率下降。2013年度1~6年级小学生语文和数学平均成绩在70.9~78.5分之间, 初中1~3年级学生平均成绩为62.2~70.2分。与2012年度相比, 学生的语文和数学平均成绩分别提高了0.8分和1.1分。其中, 西部学生的语文和数学平均成绩提高了4.6分和4.5分, 中部学生的平均成绩提高了0.4~4.5分。营养改善计划促进了学生到校学习, 2013年度学生缺课率为26.7/万人·日, 略低于2012年度的35.9/万人·日。
四是学生营养状况有所改善。学生身高体重有所增长, 贫血率有所下降。6~15岁男女生在各年龄段平均 身高比2012年度分别 增加0.4cm和0.6cm, 男女生体重均增加了0.3kg。2013年度男女生的贫血率比2012年度的16.8%和17.2%分别下降了2.4和1.8个百分点, 西部小学男女生下降最为明显, 分别为3.3和3.9个百分点, 初中男女生也下降1.9~2.6个百分点。
五是厨房建设初现成效。2013年度, 中西部试点地区的中小学有60.8%的监测学校建有食堂, 比2012年的60.6%有所提高。西部中小学有食堂 (74.5%) 的比例高于中部 (45.7%) , 初中学校 (87.3%) 高于小学 (54.2%) 。其中, 2013年度有42.4%的监测学校的食堂配备餐厅, 略高于2012年度的36.5%。
【关键词】贫困地区;学生营养;改善对策
营养影响人类的健康和全面发展，青少年是家庭的希望，国家民族的未来。中小学生正处于青少年期，承载着生长发育和知识学习的双重负担，保证学生良好的营养状况就是保护了健康发育、良好身体素质以及未来的发展成就。我国贫困地区学生营养不良的问题比较严重，主要表现为营养不足、膳食结构不合理、不良的饮食行为等，营养不足的问题在贫困地区寄宿制中小学生人群中尤为严重。[2]营养不良就会严重影响青少年的生长发育和身体素质，引起健康问题，降低学习能力和效果，导致国家未来劳动创造能力和发展水平的降低。
1.情况简介
麻江县位于贵州省中东部，黔东南州西部，有苗、侗、汉、布依等民族，辖4个镇、2个乡、3个民族乡：杏山镇、谷硐镇、下司镇、宣威镇、碧波乡、龙山乡、贤昌布依族乡、坝芒布依族乡、景阳布依族乡。[3]经济发展比较落后，是学生营养匮乏区之一。随着农村义务教育阶段生源的日趋减少，为了整合有限的教育资源，按照国家统一部署和要求，西部地区也开始了中小学校布局的调整。学校的布局调整使学生上学的距离大幅度增加，农村寄宿制学校建设就成为布局调整后的必然选择。我们此次走访麻江县谷硐小学和乐坪小学，两所学校均为寄宿制学校，住宿率达85%，但学生的营养状况并不容乐观，情况严峻。
2.存在问题
2.1建设资金缺口较大
虽然国家已经投入了很多资金用于农村寄宿制学校建设工程，但仍然难以满足当前教育发展的需要, 资金缺口仍然较大。拆点并校、建立寄宿学校后，寄宿的学生增加较快，而校舍包括教室、学生宿舍、学生食堂等面积不足现象突显。据调查资料显示，乐平小学寄宿生达200人，一间40平方米的男生宿舍，共住60多人，女生宿舍一个单人床睡2个孩子。由于食堂空间过小，为了防止拥挤，学校规定，打完饭后回宿舍去吃。另外，学校教职工住房问题也难以解决。很多学校的教职工存在缺房或无房问题也难以解决。很多学校的教职工存在缺房或无房现象，对教职工安心生活和安心工作产生了负面影响。
2.2寄宿给学生家庭带来的经济负担
学生到寄宿学校上学，交通费、伙食费、住宿费, 以及购置被褥、餐具的费用都是不小的开支，使家庭承担的教育经费往往成倍增加。据家访资料显示，在贵州省麻江县一名普通学生家庭中，其父亲说道“一个学生一学期住宿费约100元;交通费、生活费每周不下30元,一月120元,每学期不低于500元。一学期下来, 即使享受国家优惠政策, 免交了学杂费、书本费,获得了一定的住宿生活补助, 一个学生怎么也得多花400元, 每学年就是800元!这对当地农民家长来说,相当于一家人全年日常生活所有花销的1-2倍”。
3.问题分析
3.1学生营养缺乏危害
人体所需营养元素分别是能量、蛋白质、维生素A、维生素C、钙、锌和铁。这些营养素都是维持人体正常活动的重要元素，也是在衡量人体营养状况时最常用的指标。能量是维持人类生命活动和体力活动的最基本物质。如果人体摄入的能量不足将导致生长发育迟缓、消瘦、活力消失甚至停止生命活动而死亡。蛋白质也是人体所必需的营养素之一，缺乏蛋白质也会导致死亡。维生素是维持人体生命过程所必需的一类有机化学物。它们不仅是防止多种缺乏病的必需营养，而且具有预防多种慢性退化性疾病的功能。维生素A 缺乏可导致生长迟缓、贫血、免疫力受损、使感染性疾病的发病率和死亡率增加。钙是构成人体组织如骨骼、牙齿等硬组织的重要成分。由于在日常膳食中的需要量较大，因此称为常量元素。锌是味觉素的结构成分。人体锌缺乏会食欲不振、生长停滞、认知行为改变、性成熟延迟以及免疫功能障碍。由于需要量较小，故称为微量元素。铁也是微量元素，铁不足将导致缺铁性贫血，使人疲倦、乏力、头晕、记忆力减退。我们所调查学生的营养匮乏相当严重，所需上述营养元素严重不足，上述症状在本次调查中极为普遍。
3.2学生家庭经济条件情况
在农村，寄宿生的家庭经济条件往往会低于走读生。原因是寄宿生的家距离学校更远。在贫困地区，寄宿制学校一般设在乡政府所在的小城镇上，是当地的经济文化中心。一般来说，距离经济中心越远的地方，经济发展水平会越低。从上学成本来看，由学生家庭负担的成本特别是现金支出，寄宿生要高于走读生。除了一个学期伙食费之外、他们在是否发生住宿费和交通费方面也有明显可见，越是居住偏远、家庭经济条件差的学生，越需要支出更多的现金成本。因此，很多寄宿生为了节约开支，省下在学校就餐的钱。调查中了解到，在麻江县谷硐小学，学校提供每日2餐菜，标准1元钱。但一些寄宿生因为家里没钱或为了省钱，在学校的五天时间内，有1-2天不在食堂买菜，也就是说，这1-2天不吃任何菜，只是水就馒头或饼。有的寄宿生还和同学搭伴，两个人吃一个人的菜。这无疑给寄宿生的营养摄入造成很大影响。
4.措施及建议
4.1寄宿生的营养问题应当引起政府和全社会的严重关注
众所周知，学生时期的营养是一个人从小到大成长过程中的重中之重，不仅会影响其身体发育， 而且会影响其智力发育。学生时期的营养是一个国家劳动力素质和国民素质形成的重要基础。对国家经济发展也将产生深远影响。
4.2重视农村寄宿制学校的营养教育，培养学生一日三餐的饮食习惯
调查中了解到，很多学生一日只吃两顿餐。其原因既有饮食习惯问题，也有学校食堂配餐等问题。青少年不同于成人，青少年时期的营养对人一生的成长影响重大。而保证一日三餐的饮食习惯又是儿童营养的基本保证。因此，应当在学校就培养学生一日三餐的饮食习惯。首当其冲的是确保学校食堂提供一日三餐，并强制学生定时进餐。
4.3加大社会救助力度，提供改善贫困地区学生营养状况的政策和资金支持
本次调查和有关研究表明，贫困与营养不良之间有着必然的、内在的联系，贫困直接导致营养不良，营养不良又会加剧贫困和救助的成本，甚至因营养不良而导致学生各种疾病，加速家庭返贫的现象相当普遍。因此，建议将贫困地区学生营养问题作为政府社会救助的一项重要内容，通过社会福利保障、社会救助等渠道，改善贫困地区学生营养状况，提高学生的身体素质和健康水平。掌握一些必要的营养保健常识，改善贫困地区学生营养状况。
【参考文献】
［１］孟海.贵州等西部贫困地区30%小学生营养不良.新闻周刊，2011,(3).
［２］于小冬,柴巍中.中国贫困地区寄宿制学校学生营养改善政策研究.北京大学公共卫生学院.2008,(8).
为了进一步强化和规范我校学生午间餐工作管理，确保学生午间餐安全、平稳、扎实推进，我校按照x教科[xxx]xx号文件要求和相关文件精神，认真开展了营养餐工作管理的自查工作，现就我校实施学生营养改善计划管理情况自查报告如下。
一、根据我校实况进一步完善了原来制定的营养餐实施方案，完善了学生营养改善计划管理制度。
1、学校始终高度重视“营养餐”工作，从不有过丝毫的放松。从一开始，学校就认真制定了“营养改善计划实施方案”，成立了一校长为组长的营养餐工作领导小组，全面负责营养餐工作每个环节的实施和管理，负责每天的营养餐食品安全的监督与管理，把各个环节的安全监管责任分工落实到具体人头。
2、每周对营养餐工作的管理制度落实情况、食品卫生监管情况和学生的蛋奶领取和食用情况开展自查核对，并对存在的问题及时整改。
3、高度重视蛋奶验收入库和仓库保管工作，严格鸡蛋加工程序，确保学生吃到绝对安全放心的蛋奶。
二、强化了学生午间餐的具体操作过程管理。
由校长直接领导负责,由专人管理建立了食品出入库管理制度、库房管理制度、蛋奶安全检查制度、鸡蛋加工制度、卫生突发事件报告制度、食品卫生安全管理制度和营养餐应急预案等管理制度，健全
了营养餐出入库、规范了营养餐操作、加工、分发食用过程。
三、加强学生营养改善计划食品管理。
学校严格执行学生营养改善计划食品足额发放的相关规定，每周向学生公示一周发放的营养餐品种、数量和学生领食用人次。做到专帐管理，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，每周汇集成册入档，真正做到日清，月结，配合做好上级的检查、审计工作和校务公开。
四、切实加强质量监管，严格实行责任追究。
校长为营养餐安全第一责任人，会同营养餐领导小组成员一道严格把好食品质量关，特别是负责蛋奶验收入库和保管以及分发的老师，一丝不苟地做好食品安全的监督和管理。绝对杜绝过期、变质蛋奶入库。
五、采取的措施。
1、重视对师生的食品安全宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。
2、加强对学生的用餐管理，确保每个学生按要求享受营养餐，同时严禁对营养餐的浪费。
3、重视学生培养学生良好的卫生习惯，注重用餐后的垃圾回收处理工作，杜绝造成校园环境污染。
总之，我校自始至今一直高度重视学生午间餐安全管理工作，并在实践过程中不断完善相关制度和管理操作流程。今后，我们还将不
断加强相关工作，确保工作安全高效有序开展，更好为学生做好服务工作。
xxx学校
4月10日，贵州省20xx年度营养改善计划暨学生资助工作视频会议在贵州省教育厅召开。会议全面总结20xx年全省营养改善和学生资助工作所取得的成绩，安排部署20xx年主要工作任务。贵州省教育厅党组书记、厅长霍健康做了工作部署讲话。
截至20xx年底，营养改善计划覆盖全省87个县1.42万所农村学校，400万农村中小学生在校吃上了健康餐，以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的“贵州特色”农村学生营养餐初成体系。在资助工作方面，通过三年的努力，全省实现了资助体系从学前教育到研究生阶段的全覆盖。20xx年，全省全年资助各级各类学生达269.2万人次，共计40.5亿元，比增长了168万人次和25.5亿元，分别增长了173%和175%。资助工作的快速推进，切实解决了家庭经济困难学生上学难的问题，助推了我省各级各类教育事业的蓬勃发展。
会议上，霍健康充分肯定了20xx年度学生营养改善计划和学生资助工作所取得的成绩。他要求20xx年度着力抓好两个方面： 一是加快推进营养改善计划向“规范、科学、精细、营养”方向迈进，确保建立食堂运转长效保障机制，严格落实基本管理制度，落实“校财局管”报账制度和大宗食品原料县级“四统”采购，严格执行收支公开公示制度。二是努力提高学生资助水平，围绕贵州省委省政府教育“9+3”计划和“基本普及十五年教育”等重要部署，切实落实地方财政投入责任，严格执行政策，强化资金监管，妥善解决高校资助工作中的难点问题。
在我国,由于地区间经济发展差异较大,很多地区儿童的营养素摄入不能满足生长发育需要,导致发育缓慢,学习成绩差[3]。鉴于此,中央财政自2011年10月启动农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)[4]。该计划由政府拨付每生每天3元的补助,用于菜品的集体采购;仅对学生的午餐进行专人的加工制作,由集体食堂统一供餐;并未涉及营养健康教育,但这本身就可作为一种营养干预的手段,在一定程度上可改善实施地区学生的饮食状况,获得了家长、教师及学校的较高认可[5]。2012—2014年全国已连续开展3 a农村学生营养改善计划,中小学生体质状况有了明显提高,青海省乐都县、贵州省部分中小学生和河南省周口市等试点地区学生均有积极变化[6,7]。本研究对宁夏南部山区试点地区中小学生的营养知识、态度、行为(KAP)现状和变化情况进行调查,评价营养改善计划对四~九年级学生营养KAP水平的影响,为更有效实施计划提供依据。
1 对象与方法
1.1 对象
采用分层整群抽样方法,选取宁夏南部山区的西吉、同心、海原、泾源、原州5个地区各3所小学和1所中学,共15所小学和5所中学作为样本,每所学校抽取四~九年级各1个班的学生为调查对象,20所学校获得有效样本共6 318名,年龄范围10~15岁。2012年度共计2 075名,其中男生1 041名(50.2%),女生1 034名(49.8%);小学生1 228名(59.2%),初中生847名(40.8%)。平均年龄(13.09±1.92)岁。2013年度共计1 943名,其中男生948名(48.8%),女生995名(51.2%);小学生819名(42.2%),初中生1 124名(57.8%)。平均年龄为(12.96±2.06)岁。2014年度共计2 300名,其中男生1 137名(49.4%),女生1 163名(50.6%);小学生1 479名(64.3%),初中生821名(35.7%)。平均年龄为(12.70±2.00)岁。
1.2 方法
采用经专家组讨论校正后的“宁夏南部山区义务教育阶段学生营养知识态度行为调查表”,先后于2012年、2013年和2014年的6月,对自2011年营养改善计划实施后的中小学生进行调查。为保证问卷调查的准确性,每次调查前均进行培训,每2~3人为1组负责固定调查,减少调查员询问及解答问卷的误差;由专人回收问卷,提高问卷回收率;采用双录入形式,剔除逻辑错误数据,保证数据真实性。
营养知识共17个题目,分单选与多选题,答对1题得1分,答错或不答得0分(满分为21分),得分越高提示相关知识知晓率越高,掌握程度越好;营养态度共8个题目,定义积极态度得1分,不积极态度得0分(满分8分)。
1.3 统计分析
数据应用SPSS 11.5统计软件包进行一般性统计描述,营养知识得分采用均数±标准差,计量资料的比较采用独立样本的t检验;百分率和构成比的比较采用χ2检验。检验水准α=0.05。
2 结果
2.1 营养知识
2.1.1 学生营养知识得分比较
2013年学生营养知识平均得分高于2012年(t=1.806,P<0.05),且初中生高于小学生(t=10.531,P<0.05);2013生营养知识得分女生高于男生(t=1.548,P<0.05)。见表1。
2.1.2 学生营养知识正答率比较
在17道营养知识题中,学生对“多吃蔬菜就没有必要再吃水果”“多喝牛奶、多吃豆腐有利于健康”有较高的正答率,2012年分别为80.77%,85.11%;2013年分别为85.28%,85.91%;2014年分别为66.57%,56.87%。对营养素及其相关营养缺乏病的正答率不高。
2.2 营养态度
2012—2014年中小学生营养态度的得分率(该题目的平均得分/该题目的最高分)均超过75%。不同年龄与性别组中小学生营养态度得分差异均有统计学意义。见表2。
营养态度调查8道题中,2012,2013年调查显示,中小学生对“你认为早餐对身体健康的影响重要吗”“你认为午餐计划对身体健康的影响重要吗”“你对自己的健康状况关心程度”“你想通过饮食改善自己的营养状况吗”等问题的积极回答均不足10%。2014年的调查显示,上述问题的重视程度均低于9.6%。2012—2014年中小学生对于早餐的重要性了解均不足5%。
2.3 营养饮食行为
将年级分组后,对同一饮食行为问题的比较发现,不同性别、年龄组间中小学生绝大多数行为检出率差异有统计学意义。与2012、2013年相比,2014年中小学生早、午、晚餐在学校摄入的比例提高,在路边摊和街边餐厅就餐的比例降低,按时吃三餐的比例提高。见表3。
注:()内数字为构成比/%;部分数据信息有缺失。
3 讨论
宁夏南部山区(西吉、同心、海原、泾原及原州区)是中央实施农村义务教育阶段学生营养改善计划的试点地区,该地区主要依靠学校食堂集体供餐模式和企业(单位)供应加餐模式相结合的方式,实施营养改善计划。
正确的营养知识和积极的健康意识是科学饮食行为的基础,积极开展营养教育,普及营养知识,对养成良好习惯至关重要[8]。营养知识方面,2012—2014年调查发现,不同年龄组、不同性别间差异均有统计学意义,初中生的得分高于小学生。但2013年学生的营养知识平均得分高于2012和2014年,且女生知识得分高于男生。2014年各年级学生的营养知识得分低于2012年和2013年。回族学生在三餐营养方面及营养素相关疾病的营养知识题得分方面与汉族有差异,由于该地区调查对象总样本中,回族人数远高于汉族人数,所得结果有待进一步深入。总体而言,学生对营养素及其相关营养缺乏病的正答率不高。同一年龄组学生关于一日三餐的饮食态度在2012—2014年间差异无统计学意义。在营养态度方面,2012—2014年中小学生营养态度的得分率均超过75%。随年龄增长中小学生营养态度得分逐渐提高,年度与年龄组间差异均有统计学意义,性别间差异无统计学意义。总体营养态度得分3 a中均表现比较积极,但对早餐的重要性了解不足,对营养的认知不深刻。印证了赵宏等[9]的调查结果,单纯实施营养改善计划可以在认知、行为和饮食方面促进中小学生营养提高,但结果并不明显。营养饮食行为在营养改善计划的实施下,学生的就餐行为发生了较为明显的变化,提高了就餐地点与按时就餐的比例,不吃早餐和不按时就餐的情况大有好转。但对同一饮食行为问题比较发现,不同性别、年龄学生组间绝大多数行为差异有统计学意义。
本次调查发现存在以下方面问题:(1)营养知识知晓度随学段升高而增长。中小学生均具有渴望营养知识的积极态度,对三餐的重要性持肯定态度,但行为上却疏于重视,言行不统一,在主观上不能主动重视早餐的摄入。(2)摄取的食物种类单一,早、中、晚餐多集中在粮谷类上,缺乏多样性,学生有挑食、偏食等不良习惯的认识态度[10]。(3)在17道营养知识题中有11道题得分民族间差异均有统计学意义,虽然可能与样本中汉族人数偏少、人群整体对该知识的了解不够、正答率不高有关,但也从侧面暴露出该群体对营养相关知识的欠缺。(4)营养改善计划的实施对中小学生的营养行为有一定改善,但对营养正确知识的了解与应用还比较缺乏,依然存在不良饮食习惯以及地区性饮食喜好,如方便面类、膨化类、油炸类食物的摄入频率较高等方面,还缺乏一定指导,部分中小学生有不按时吃三餐的现象,需要引起注意。
西方发达国家曾尝试对中小学营养教师进行培养与培训,从知识入手,依托课程与讲座提高学生的认识,从而影响对营养的认识态度及行为习惯[11],值得我国借鉴。所以,可以针对性的在中小学校增设该群体的健康教育课程,开展早期营养教育,作为营养改善计划的强化与补充,而且当今我国慢性疾病日益低龄化,早期开展营养教育等营养干预愈加重要。
家长的观念对学生营养膳食有非常大的影响,可以通过定期开设营养科普课堂、发放和讲解画报图书中营养内容,改善其错误的营养认识,从而树立孩子的正确观念。积极重视家长与学校教师的营养教育,才能给学生形成良好的营养饮食氛围。投入部分资金定期对学校教师、配餐人员等进行短期培训或创造学习机会,促进营养宣教这一基本干预方式对于营养改善计划的补充,可在知识与行为、理论与实践层面达到好的效果。
参考文献
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[10]范彦娜,蔡慧珍,赵燚,等.宁夏南部中小学生营养知识态度行为调查[J].中国公共卫生,2014,30(10):1302-1304.
1、陪餐人员由当天的值日教师组成，由当天行政值日安排就餐人员，每天按时在学校食堂陪餐。
2、陪餐教师要及时主动了解学生情况并及时反馈学生意见，收集对食堂工作、生活的意见和建议，并及时报告学校以便及时改进。
3、陪餐人员必须提前30分钟进入食堂，首先检查食品卫生，然后检查饭菜质量，检查时采取一看，二闻，三尝的工作流程，所尝饭菜必须与学生饭菜完全一样，确定无任何问题才能向学生供餐，应在登记表中作好记录，若有不良反应，迅速上报学校，同时阻止他人不得食用，不得将食品带出食堂。
4、陪餐人员要检查食堂所有餐具是否消毒、是否严格执行饭菜留样管理规定。
5、未经学校安排其它人员不得进入食堂陪餐。
6、陪餐人员要高度负责，以确保学生的就餐安全。否则，追究陪餐人员责任，违反法律法规按有关规定执行。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真组织实施农村义务教育学生“营养改善计划”，通过为学生提供营养膳食，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长，不断推动教育均衡、科学、和谐发展。
二、目标任务
实施农村学生“营养改善计划”，进一步建立和完善学生营养保障机制，切实改善学生营养状况，促进学生健康成长。
三、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
四、实施内容
（一）、实施范围及标准
我校“营养改善计划”于XX年5月9日正式开始实施，实施对象为我校一至四年级学生，全校共52人。其中一年级10人，二年级15人，三年级17人，四年级10人。补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
（二）、供餐形式及内容
我校以课间营养加餐的形式为学生提供鸡蛋、面包、牛奶等食品。内容为一盒牛奶加一个鸡蛋或一盒牛奶加两个面包。
（三）、供餐模式及时间
我校所有食品均由区教育局招标供货商益民食品有限责任公司配送学校后，由学校负责管理配餐（其中鸡蛋由营养餐企业配送学校，委托学校煮熟后供餐）。营养餐由专管员提前分装，各班班主任负责领取发放食用。我校“营养改善计划”于XX年5月9日开始实施，学校统一配餐时间为周一至周五9：00—9：20。
五、主要工作及相关要求
（一）、“营养改善计划”操作流程
1、营养餐的交接。学校要制定明确的查验接收制度，营养餐专管员按查验接收制度查验接收食品，确认无误后在《食品交接记录单》盖章签字留存。学校在接收实物时，必须要随机抽样检查。
2、营养餐的存储。学校要配备专门存储设备，保证存储环境安全达标，为食品的安全存储提供保障。制定明确的安全存储制度，要求营养餐专管员按安全存储制度存储食品，并按要求做好留样及保管。每次出库如实填写《营养餐领取分发登记表》。
3、营养餐的加工。学校食堂厨师负责鸡蛋等的加工加热，并按要求做好加工记录。鸡蛋等在加工前，要清洗鸡蛋等表面；煮熟后要在2小时内食用完毕，坚决不能让学生隔餐吃、隔日吃。另外，学校要提供消毒设施设备，要求学校食堂厨师按要求在每次加工前、后对使用的工具进行消毒，未经消毒的工具不得使用。
4、营养餐的分发。学校营养餐专管员每天早晨9:00前按班级人数和当天的配餐食谱进行配餐分包。班主任负责领取本班的营养餐食品，并负责发放。领取营养餐食品时，要再次检查食品的生产日期和保质期，做好食品发放的登记、留观工作。分发食品前，班主任要组织学生晨检，对学生健康状况进行询问，并对学生食用蛋奶等有过敏者进行调查，逐一摸底造册登记。凡对食用蛋奶过敏者的学生不得食用蛋奶，配餐企业以等值营养食品予以代替。
5、营养餐的食用。班主任负责学生用餐期间的组织管理，监管用餐的全过程，实行定时、定点、集体用餐和监督用餐，防止学生留餐、弃餐等行为发生。用餐前，班主任必须监督学生用流动水彻底洗手；用餐后，班主任负责将餐后废弃物予以收缴，交学校统一处理。
（二）、学校配餐室的卫生要求
1、配餐室工作人员卫生要求
（1）上岗培训：配餐室工作人员（含配餐室管理人员、厨师等）上岗前必须经过培训。
培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持经常的卫生知识学习和教育。
（2）个人卫生：个人卫生做到“四勤”。勤洗手剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服被褥；勤换工作服。
配餐室工作人员工作时要穿戴干净整洁，不准在操作间内吸烟、随地吐痰、吃东西、存放个人物品。拿餐具时应拿不接触食品的部位。要用食品夹子拿已加工好的直接入口食物。要严格按正确方法在工作开始前、上洗手间后、接触生肉、蛋、蔬菜及不干净餐具、容器后及打电话后用流动水彻底洗手。
（3）健康检查：配餐室专管员应当做好对其他配餐室工作人员的健康观察和定期的体格检查工作。每年应检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。
2、配餐室环境卫生要求
（1）、保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、台面，不留死角。使用的各种工具、容器等要及时清洗摆放整齐，放于原位。
（2）、配餐室要设置专门的、安全的营养餐储物柜及相关设备，确保食品储存的卫生安全。
（3）、垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁不遗留食物残渣。
（4）、老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫的控制。消除室内外的各种滋生条件，房屋的开口部位安装纱门、纱窗等防止昆虫进入，使用杀虫剂时必须特别注意防止污染食品。
3、营养餐加工卫生要求
（1）、营养餐中的鸡蛋等必须先清洗，后加热。
（2）、对食品加工必须做到煮熟煮透，加工好的食品存放一般不超过2个小时。
（3）、加工食品要严格做到生熟分开，加工用的容器和用具应标明生熟标记；成品（食物）存放实行“三隔离”。生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂品隔离。
（4）、如遇特殊情况，加工好的熟食品在烹饪后至食用需要较长时间（超过2小时），应当在低于10℃的条件下存放。
4、配餐室用具洗刷消毒的卫生要求
（1）、所有配餐室用具实行“四过关”。一洗、二刷、三冲、四消毒。为保证洗刷效果应使用流动水。
（2）、所有配餐室用具在使用前要进行消毒。
（3）、消毒后的餐饮具必须妥善、安全的贮存，不得与私人物品混放；储物柜也要定期消毒。
（4）、配餐室要保持清洁通风。并防止老鼠、昆虫爬入破坏污染配餐室用具；
（5）、使用的洗涤剂、消毒剂要符合国家卫生标准。
六、保障措施
（一）、学生“营养改善计划”组织机构及人员职责
为确保我校“营养改善计划”的顺利实施，特成立学生“营养改善计划”工作领导小组。具体人员组成情况如下：
1、工作领导小组
组 长：许校长
副组长：张总务主任 徐教导主任
成 员：王老师（营养餐专管员）老师（一年级班主任）蒋老师（二年级班主任）崔老师（三年级班主任）王老师（四年级班主任）林老师（学校食堂厨师）
领导小组下设办公室在我校总务处，由张延泽同志任办公室主任，负责学校“营养改善计划”具体组织实施及资料收集整理工作。
2、管理及工作人员职责
校长（许老师）：是学校“营养改善计划”第一责任人，对学校“营养改善计划”实施负总责。定期组织召开会议，安排“营养改善计划”实施工作。
总务主任（张老师）：是学校“营养改善计划”工程分管领导，对学校“营养改善计划”实施过程具体负责。负责指导学校制定“营养改善计划”工程实施方案及各项管理制度。与各直接责任人签订安全管理责任书，组织监督检查，及时协调解决问题。做好资料收集整理。筹备建设相关硬件设施，使其能不断满足卫生、安全要求。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
教导主任（徐老师）：是学校“营养改善计划”学籍管理员，对学校“营养改善计划”实施的学生实名制管理及宣传教育工作直接负责。落实学校“营养改善计划”学生实名制管理工作。重点做好营养餐工作宣传及食品安全教育工作，对营养餐相关人员进行食品卫生、安全生产、提高服务质量、规范操作、改善服务态度等教育，并定期组织人员讨论、研究如何改进学生“营养改善计划”工作。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
营养餐专管员（王老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对本校“营养改善计划”实施的整个过程直接负责。及时认真做好配送食品的验收、登记、入库、保管、出库、加工配发、食品留样、陪餐及学生用餐环节的监管等工作，建立健全各种台帐，收集整理各种档案资料。要经常检查“营养改善计划”实施情况，每天对配餐室的卫生进行检查，并做好检查记录。对从业人员按要求进行相关知识培训，若发现实施过程或从业人员操作中的问题，要及时予以处理、指导，确保无安全事故发生。
班主任（殷老师，蒋老师，崔老师，王老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的领取发放食用过程直接负责。负责每日领发、餐前晨检、监督食用和餐后处理等事务，认真做好相关记录并按时上报办公室归档，及时向学校“营养改善计划”专管员报告班级情况。
学校食堂厨师（林老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的加工过程直接负责。要定期做好体检，办理好健康证，持证上岗，严格按照加工操作程序进行食品加工（加热），认真接受营养餐专管员的指导培训，虚心听取指正意见并及时改正。每天定期整理、打扫配餐室卫生，做到物品整洁、摆放井然有序。严格履行安全责任合同。
值周领导：是本校本周“营养改善计划”直接责任人，对本校本周“营养改善计划”实施的陪餐制度落实过程直接负责。要负责在学生就餐之前陪餐，确认营养餐的安全性并告知营养餐专管员，做好陪餐记录，切实落实好营养餐陪餐制度。
（二）、学生“营养改善计划”膳食委员会
根据《甘肃省教育厅关于在农村义务教育学生“营养改善计划”实施学校建立膳食委员会的通知》，我校成立了由学生、家长、村民、教师代表组成的膳食委员会，以充分发挥膳食委员会在确定供餐模式、配餐食谱、日常管理等方面的作用。
主 任：许德海（党支部书记）
成 员：王天军（村民代表）
李万军（家长代表）
张 凯（学生代表）
（三）、强化食品安全监管
1、要落实好学校负责人陪餐制。在营养餐食品向学生发放前，学校值班领导要先吃先尝，以便发现问题提前处理。值班领导要轮流陪餐，做好陪餐记录。
2、要落实好食品留样制。提供给学生的营养餐每批次食品必须留样，并做好留样记录。
3、要层层落实食品安全责任制。学校校长要与分管领导、学籍管理员、营养餐专管员、班主任、学校食堂厨师签订安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，落实责任主体，完善学生营养餐长效监管工作机制。
4、要进一步建立完善食品安全规章制度。学校要建立食品验收入库、食品储存加工、食品留样、管理人员培训、师生食品安全培训、食物中毒应急机制、信息报送等制度；建立好食品安全台帐；定期进行食品安全检查；各班要做好学生体质健康日常检查工作。
（四）、责任追究
因学校管理不善或因管理工作人员失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校相关责任人员承担相应管理责任或法律责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。
（五）、安全防范和应急措施
学校要强化食品卫生安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。一旦发生食品卫生安全事故，要立即启动应急预案，立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话，要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。同时向上级领导及时报告有关情况。
七、设立监督举报电话
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