(修改后)城市建设调研报告（推荐11篇）
----和布克赛尔县城乡建设局李卫东
按照县委政府的统一安排，对乌苏市、沙湾县进行了为
期四天的考察学习，通过实地考察当地的城市基础设施建设情况，可以深刻感受到乌苏、沙湾近年来所取得的跨越式的建设成就，也使我对进一步做好我县城乡建设工作有了一些新的体会和认识。
一、乌苏、沙湾城市建设特色
一是加大市域经济支撑项目推进工作，多渠道筹措建设
资金。乌苏、沙湾充分利用国家扩大内需、加大对中西部基础设施投入的机会，立足基础条件、产业优势、规划布局和政策导向，按照适度超前、优化结构、突出重点的原则，集中精力谋划和实施一批重大产业项目和事关长远发展的基础性项目。按照归口管理、专人负责的要求，进一步加强和规范项目前期工作，充分利用各种社会资源，千方百计跑项目、争资金，让更多的项目进入国家、自治区的发展大盘。并通过实现政府、银行，企业的资金联系机制，搭建起有效的融资平台，千方百计筹措建设资金。对事关全县发展大局、起支撑和带动作用的基础设施建设项目、重点民生工程、重大工业项目，继续推行县市级领导挂帅、牵头部门负责、限期达到进度要求的工作机制，做到早立项、早开工、早见效。
1二是结合区位与资源优势，按照适度超前理念谋划城市经营发展。乌苏、沙湾利用其地处天山北坡经济带的区位优势，集合丰富的资源优势，坚持大起点、大思路谋划城市发展，切实发挥城市规划引领作用，突出规划的整体性。坚持把老城区、新城区、开发区纳入城区总体规划，强调规划的超前性，瞄准国内外大中城市规划水准，摒弃小城镇、小县城的眼光，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品位，引导开发商既要注重建筑外部形象设计，又确保建筑内部结构合理。
三是明确城市定位，着力打造城市风格。乌苏、沙湾在城市建设中不断完善城市功能，提升城市内涵，结合城市功能、自然环境、历史和人文方面的特点，打造城市名片。通过举行啤酒节、大盘美食节项目推介工作，以“节日搭台、经济唱戏”为平台，进一步提高城市知名度，不断做大做强旅游品牌、产业品牌，提高城市的承载能力。
二、我县城市建设管理中存在的突出问题
对比乌苏、沙湾建设成就，我县城市建设存在的主要问题表现在以下三个方面：
1、规划缺乏前瞻，超前引领作用不大，规划建设管理机构不健全。由于现有的城市规划没有高起点和大手笔，缺乏前瞻性和预见性，造成城市建设框架不够清晰，城市建设定位不够明确，城市建设功能不齐全，没有充分发挥规划的引领作用。自治县规划管理技术人才缺乏，建设管理队伍力
量不足。机构设置、队伍建设都难以承受城镇化战略发展的需要。乡镇规划建设管理机构不健全，我县乡镇一级只有和什托洛盖镇设立了城建所。乡镇建设管理工作不到位，起点不高，管理不严格，居民建房报批意识淡薄，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。新农村村庄规划进展缓慢，整治规划工作步伐滞后。
2、城镇发育程度不高，功能不健全，规模偏小，辐射能力差。由于我县城镇规模小，融资渠道和模式也较为单一，不利于基础设施的配套建设，功能难以完善。供热、供排水、交通等基础设施仍然是薄弱环节，绿化效果不明显，道路高低不平，等级低、路况差，相较于乌苏、沙湾，我县基础设施建设滞后，城镇地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了城镇建设的可持续发展。同时人口少，社会需求不旺，难以形成市场、厂商集聚和消费群体，影响第三产业的发展。城镇之间布局分散，难以形成规模效应，部分距离县城较远的乡镇的辐射能力和凝聚力较差，发展不平衡。
3、城市建设缺乏个性与特色。作为江格尔的故乡，我县具有深厚的历史、文化底蕴和民俗风情优势，近年来，我县提出“文化强县”口号，不断加大文化宣传推介力度，不断夯实“文化强县”基础，自治县的美誉度和影响力得到不断提升。但城市性质定位、文化特征定位、建设理念定位还不突出，城市特色研究深度不够，城市建设缺乏文化特色。
同时，城市绿化效果和特色不明显，没有独特的城市园林景观，特色公园、绿地和广场建设不足，公共文化体育设施缺乏，城市人居环境和形象有待提升，特色城市魅力尚未凸显。
三、对策与建议
一是要突出城市的特色，进一步明确和完善城市定位。面对新一轮区域竞争，我县必须在更加注重特色城市建设上下大力气，要从自治县的实际出发，认真分析形势，研究县情，着眼于城市的长远发展，按照高起点、高标准建设的要求，把地方特色文化和历史底蕴与城市建设结合起来，既要注重融入现代元素，更要注重城市历史和文化的传承，着力打造集蒙元特色与现代于一体的宜居、休闲小城镇，凸显城市个性与人文特色。二是坚持高起点编制规划，加快城乡建设队伍建设。加强城市建设队伍高级技术人才引进和培养，加快乡镇规划建设管理机构建设，配备专业人员，使乡镇建设管理走上规范化、制度化和科学化的轨道。在城市建设管理中，坚持规划先行，坚持高起点、高标准、高质量原则，不断完善城市建设总体规划，尽快编制和完善各项专业规划和详细规划，形成总规、详规及专业规划齐备的多层次规划体系，用以指导城镇建设。
三是要突出重点，加快基础设施建设。选准重点，实施重大项目建设，是推进城市发展的重要措施。近年来，自治县实施了一系列重大建设项目，对促进自治县的城市建设和
发展起到有效推动作用。今后要继续实施城市建设的相关重大工程，在加快改善城市道路、亮化、供排水等城市基础设施建设的同时不断加大包括文化、体育、文娱、卫生等方面的公共事业项目建设，加快县城广场和公共绿地建设，坚持生物多样性、绿化树种的多样性，因地制宜打造特色园林绿化布局。增加公共文化体育设施，以满足人民的文化体育需要，提高市民生活品质，完善城市基本功能，营造良好人居和投资环境。
四是多渠道筹措建设资金，科学化建设布局。搞好城市建设，资金的投入是一大制约因素，也是完成城建项目的“瓶颈”。因此，要进一步加大项目跑办资金投入和力度，积极争取国家、自治区对我县项目建设的资金投入和支持力度，同时改变旧的“等、靠、要”的工作方式，变“等米下锅”为“找米下锅”，坚持走“争取、引进、盘活”的路子，多渠道筹措资金，走出一条市场化运作的城市建设发展道路，促进城市建设的良性发展。在建设顺序上坚持先地下、后地上，先管线，后路线。加大对地下管线的投入，在管线建设上要将预见性与集约配置结合，加大整合力度，避免重复建设现象发生。
五是坚持建管并重的原则，加大城市管理宣传力度。“人民城市人民建，建好城市为人民”，城市建设和管理要遵循以人为本、科学规划、建管并重原则就必须动员全体群众投入到城市建设和管理中来，充分利用广播、电视、网络等媒介，在群众中大力开展城市建设宣传教育，倾听和采纳群众对城市建设管理的意见和建议，提高群众的认同感、荣誉感和主人翁意识，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市建设的自觉性。
一、老河口市人民检察院适用简易程序办理案件的相关数据
2013年1-7月份, 适用简易程序出庭的案件为39件42人, 检察机关建议人民法院适用简易程序审理的案件数为42件46人, 案件类型主要集中在:故意伤害致人轻伤案12件14人、交通肇事8件8人、盗窃6件6人、危险驾驶4件4人、寻衅滋事罪2件2人、贩卖毒品罪1件2人、持有伪造的发票罪1件1人、强奸罪1件1人、故意毁坏财物罪1件1人、抢夺罪1件1人、挪用公款罪1件1人、受贿罪1件1人。法院提出适用简易程序审理建议的案件为0件。检察机关建议适用简易程序、但人民法院适用普通程序审理的案件数为0件。简易程序转为普通程序审理的案件3件4人, 其中出售非法制造的发票罪、非法出售发票罪1件1人, 非法经营罪1件2人, 交通肇事罪1件1人。
二、老河口市人民检察院适用简易程序的主要做法
(一) 简易程序的适用范围
新修改的《刑事诉讼法》第208条规定:基层人民法院管辖的案件, 符合下列条件的, 人民法院可以适用简易程序审判: (一) 案件事实清楚、证据充分的; (二) 被告人承认自己所犯罪行, 对起诉书指控的犯罪事实没有异议的; (三) 被告人对适用简易程序没有异议的。第209条规定:有下列情形之一的, 不适用简易程序: (一) 被告人是盲、聋、哑人的; (二) 有重大社会影响的; (三) 共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的; (四) 其他不宜适用简易程序审理的。简易程序适用的范围较刑诉法修改前有明显扩大, 从理论上讲, 适用简易程序案件数应有明显上升。从老河口市人民检察院近两年适用简易程序情况来看, 适用简易程序案件数及简易程序适用率均有所上升, 但上升幅度较小。2013年1-7月, 老河口市人民检察院适用简易程序办理案件39件, 简易程序适用率为50%;去年同期适用简易程序办理案件36件, 简易程序适用率为36.7%, 相比来讲, 适用简易程序办理案件数仅增加3件, 简易程序适用率增加了13.3%。事实上, 如果严格按照修改后的刑事诉讼法适用简易程序, 简易程序的适用率增加幅度会更大。但在老河口市人民检察院实践中, 一些案件虽符合新刑诉法规定的简易程序适用条件, 但却并没有提出适用简易程序建议, 简易程序适用范围被限制。如对于尚未与被害人达成刑事和解的故意伤害、寻衅滋事、交通肇事类案件和一些符合简易程序适用条件的职务犯罪案件等。而对于没有明确被害人的案件, 如果符合新刑事诉讼法的适用简易程序的条件, 老河口市人民检察院都会建议适用简易程序。
(二) 简易程序的出庭
新修改的《刑事诉讼法》第209条规定:适用简易程序审理公诉案件, 人民检察院应当派员出席法庭。在基层院公诉部门目前普遍存在的“案多人少”的现状下, 如何克服人手不足困难成了摆在公诉部门的一个难题。就老河口市人民检察院来讲, 目前公诉科除科长外只有3名人员实际参与办案, 案多人少矛盾非常突出。对于适用简易程序审理的案件, 我们采取的是“三个集中”模式, 即集中移送起诉、集中起诉、集中开庭, 对一个时期的简易程序案件, 由科长协调在审结后集中移送案管办, 这样就减少了审批、送卷的时间, 节省了人力。在庭审前, 科长通常会和法院提前商议, 将一个时期的简易程序案件集中开庭, 由一名检察人员集中处理。从而避免分散诉判, 减少工作重复。上半年, 老河口市人民检察院的简易程序案件派员出庭率为100%, 且没有因出庭而影响到办案进度。
三、适用简易程序办理案件存在的困难
(一) 简易程序案件的审限对其适用存在隐性限制
新修改的《刑事诉讼法》第213条规定:“适用简易程序审理案件, 人民法院应当在受理后二十日以内审结;对于可能判处三年以上有期徒刑的, 可以延长至一个半月。”从老河口市人民检察院2013年1-7月份适用简易程序的案件类型来看, 主要集中在故意伤害轻伤案件、交通肇事案件、盗窃案件等, 大部分都属于可能判处三年以下有期徒刑的案件, 20天的审限无疑是增加了法院的审理压力。在这种情况下, 对于尚未达成刑事和解但符合适用简易程序的案件, 即使检察机关建议适用简易程序审理案件, 法院也不会采纳。因为法院在审判阶段会面临调解任务, 20天内结案存在很大困难。还有一类案件是对于被告人认罪且同意适用简易程序审理的职务犯罪案件, 法院由于内部审批环节多而复杂一般也不会同意适用简易程序。根据新修改的《刑事诉讼法》第215条规定:“人民法院在审理过程中, 发现不宜适用简易程序的, 应当按照本章第一节或者第二节的规定重新审理。”人民法院有程序变更权, 如果认为20天内无法结案, 是不可能同意适用简易程序的。简易程序的审理期限对其适用范围存在一定的限制。
(二) 人案矛盾较为突出
适用简易程序审理的公诉案件, 人民检察院应当派员出席法庭。在当前案多人少的情势下, 公诉机关虽然通过集中移送起诉、集中起诉、集中审批等方式缓解了一定的办案压力。然而目前由于司法实践中存在侦查主体多元化、侦查重心下移以及刑事案件持续高发等现实情况, 移送起诉难以形成批量和相对定时;而法院受理案件、安排庭审排期与开庭审理分属不同部门, 同时兼顾内部监督制约工作要求, 落实相对集中开庭审理机制较为困难, 且简易程序又分独任制审理与合议庭审理两个模式, 集中排期也势必带来难处。因此, 检察机关独自采取相对集中起诉工作机制, 缺乏配套性, 可能造成路程上的无谓消耗, 时空上不能衔接, 人案矛盾可能呈隐性或显性状态发生、发展。又如, 尝试建立与“三个集中”办案制度相配套的“专人审查、专人出庭”机制, 由不同检察官对案件进行审查起诉和出庭支持公诉, 使得审诉双方仅靠主动交流实现对案件存在问题或需要在出庭时重点问题的提示, 当案件多时或一方不主动时, 出庭人只能凭经验来应对, 无法保证案件质量。特别是部分案情较为复杂、被告人人数众多的案件, 由他人代为出庭, 若庭审中出现意外情况, 会使公诉人陷入非常被动的境地, 一旦出现问题, 责任也无法分清。
(三) 审前程序简化不足
审前程序主要包括立案、侦查、审查起诉等程序, 除了立案作为整个刑事诉讼的启动程序, 简化空间和意义不大以外, 对于一些案情简单、证据易于搜集的案件, 侦查和审查起诉环节都能够实现一定程度的简化。而我国现行的刑事简易程序, 主要还是体现在审判阶段的庭审环节的简化, 审前的侦查、审查起诉并未得以简化, 诉讼期限仍然比较长。就审查起诉环节来讲, 适用简易程序的案件在讯问犯罪嫌疑人、制作审查起诉报告、公诉意见书以及起诉前的层层审批, 和不适用建议程序的案件并无差别。对适用简易程序案件的审查起诉期限也无明确限制, 这就造成了审查起诉环节自由度较大, 适用简易程序案件审查起诉环节的“简化”无明确体现。
四、解决问题的一些建议
(一) 改革办案模式和工作机制
为了应对检察机关派员出庭简易程序公诉案件的法庭审理导致的工作量明显上升、案多人少的矛盾进一步加剧的情况, 检察机关积极探索“三个集中”以及“专人审理、专人出庭”工作机制, 然而其在司法实践中却也遭遇困境。为此, 可以借鉴其他地方的基层检察机关进行的改革与尝试, 比如与公安机关签定会议纪要, 明确每个月安排2个受理案件的“窗口期”, 每次“窗口期”持续5天, 将大多数 (90%以上) 的简易程序案件在这些窗口期集中移送起诉。又如通过在起诉书将承办人与出庭公诉人姓名合署的方式, 为法院集中审理提供方便;或通过送达派员出庭通知书的方式, 明确案件专门出庭公诉人;或通过法院提前告知出庭排期表的方式, 安排出庭人员;或探索“打包起诉”与法院“打包排期”相结合;或在“三集中”的基础上加以延伸, 形成“集中讯问、集中告知、集中办理”等。此外, 为避免简易程序案件审理与出庭的绝对分离, 对“专人审理、专人出庭”模式进一步加以完善, 探索实行“专人审理与相对专人出庭”相结合的工作机制, 即对适用独任制审理的案件, 一般由“简案专办”检察官集中出庭;对适用合议制审理的案件, 一般由承办审查工作的检察人员集中出庭。
(二) 简化庭前审查程序
一是简化法律文书。结合本地实际, 设计制作适合的简易审案件审查报告模板, 减少案件审查上的重复劳动, 在案件事实清楚, 证据确实充分的情况下, 案件审查报告可以简化, 在证人证言、犯罪嫌疑人供述等言辞证据上, 多次供述重复的部分可以省略。简易程序案件的起诉书把犯罪嫌疑人基本情况、前科、诉讼过程、认定事实、证据材料、法律适用简明扼要的表达清楚即可。
二是简化讯问过程。简易程序案件讯问时主要围绕基本情况、犯罪事实以及是否认罪等方面, 并征询犯罪嫌疑人对使用简易程序审理的意见。对可以适用简易程序审理的案件, 在提讯时要充分告知犯罪嫌疑人适用简易程序的法律规定及相关结果, 使其了解适用简易程序审理的优势, 调动犯罪嫌疑人对使用简易程序的积极性。
三是建立快速移送程序。鉴于被告人审前是否被羁押以及羁押期限对其最后判刑的影响, 审前羁押期限的缩短不但有利于提高诉讼效率, 更有利于被告人获得相对公正的判决。因此有必要对简易程序刑事案件建立快速移送程序, 即检察机关侦查监督部门经审查认为符合适用简易程序审理的案件办理的, 在作出批准逮捕或因无逮捕必要而作出不批准逮捕决定时, 应建议侦查机关及时移送审查起诉;检察机关公诉部门经审查认为事实清楚、证据确凿, 建议适用简易程序的, 应将案件及时移交法院审理。
(三) 促使简易程序多元化
程序类型化理论要求实现案件与程序相适应, 针对不同案件适用不同程序进行审理。新刑诉法对简易程序的适用并未排除严重犯罪, 因此可能出现被告人会被判处5年以上、甚至10年左右重刑的案件也适用简易程序的情形。这种情况下, 轻刑案件和重刑案件在庭审程序适用上并无区分, 不符合程序类型化理论。因此, 实践中检察机关需要综合考虑案件罪名、案情复杂程度、涉案人员情况, 同时结合刑罚轻重以及被告人认罪情况对受理案件进行繁简分类, 确定一定的区分标准, 如职务犯罪案件、破坏经济秩序案件、多人多起犯罪案件、可能判处七年以上刑罚的案件以及被告人不认罪案件一般作为“繁”类案件, 其他均属简案, 当然确定的繁简案件与最终是否适用简易程序不能等同, 只是便于对案件进行分流办理和专人办理。此外, 对于适用简易程序的极为轻微刑事案件, 可以借鉴国外处罚令制度, 探索进行书面审理的可能性。所谓微罪案件书面审理程序是指, 对于可能判处管制、拘役、免于刑事处分或单处罚金的轻微刑事案件, 经控辩双方协商一致, 申请人民法院予以书面审理。这一程序中, 人民法院无需开庭审理, 可直接依据控辩双方达成的协议进行裁决。书面审理制度在国外的刑事诉讼中并不鲜见, 这种不开庭的审理方式在提高刑事诉讼效率方面效果非常明显, 可以大大节约法院的审判时间。当然, 书面审理适用的案件范围应当严格限制, 从案件证据分析情况和可能导致适用的刑罚角度考虑, 应仅限于犯罪事实清楚、证据确实充分、被告人自愿认罪的可能判处管制、拘役、免于刑事处分、单处罚金等极轻微刑事案件。
(四) 对达成和解的极轻微刑事案件适用不起诉
刑事和解制度是新刑诉法规定的特别程序之一。《刑事诉讼法》赋予了检察机关不起诉的权力, 我们应把不起诉权用足、用好、用活, 对于构成犯罪但不需要判处刑罚的案件宣告相对不起诉;对于某些轻伤害案件, 双方当事人在起诉前主动达成赔偿协议的, 可建议侦查机关撤回案件。有利于及时化解社会矛盾, 也减少了法院的诉讼环节, 其诉讼成本更低, 更有利于宽严相济刑事司法政策的实现。
摘要：司法实践中, 简易程序因审理期限过短、庭前程序简化不足等原因被隐性压缩适用范围, 同时简易程序必须派员出庭更突出了案多人少矛盾。文章将针对上述问题提出改革办案模式和工作机制、简化庭前审查程序、促使简易程序多元化、对已经达成和解的极轻微刑事案件适用不起诉等建议。
使用林地森林资源调查报告
受建设单位广东富康养蜂生态旅游有限公司的委托，广东绿森生态景观有限公司组织了技术人员，会同当地林业主管部门的林业技术干部，组成林地现状调查工作组，对使用林地的现状进行现场调查。现将调查情况报告如下。
一、基本情况
（一）地理位置
奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料厂项目位于龙门县龙田镇李洞村地段。项目用地部分已经办理林权证等相关手续、部分手续正在申请办理。拟使用林地面积3.8700公顷，共涉及龙门县1个镇1个村1个林班2个林地地籍小（细）班。
（二）地貌、土壤
本项目拟使用林地属中丘地貌，垂直分布于海拔150～170米之间，坡度在5～15°之间，成土母岩多为花岗岩，土壤类型以赤红壤为主，土层中厚，腐殖质层较薄，土壤有机质中等,整体立地条件一般。
二、调查方法
该建设用地项目使用林地情况的调查方法，是根据建设方提供的设计图、结合林业基本图（地形图）及有关项目建设的资料，核对使用林地范围，并结合森林资源采伐更新作业调查设计规程（即
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三类调查）的有关技术标准和调查内容，配合GPS定位技术，对所使用的林地、林木、野生动植物以及古树名木等进行野外实地调查，核对小班数目，在万分之一地形图上求算面积。各地块面积详见项目使用林地分布图。
三、调查范围
奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料厂项目建设用地红线范围内的林地。
四、调查内容
1．拟使用林业用地面积、野生动植物、古树名木资源、景观资源及森林环境状况。
2．地况因子包括：海拔、坡向、坡度、坡位、母岩、土壤类型、土层厚度等。
3．林况因子包括：林地地类、土地权属、林地保护等级、森林类别、使用林地类型、林种、起源、优势树种（组）、林龄、龄组、郁闭度、林木平均胸径、平均树高、角规断面、经济林产期和竹林株数等。
五、林地调查结果
（一）林地类型、面积、蓄积
该项目建设拟征用林地森林类别为生态公益林、面积3.8700公顷、消耗林木蓄量116立方米。
（二）主要调查因子情况
本次调查林地的主要因子特征如下： 林地权属：集体3.8700公顷；
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林地保护等级：Ⅲ级；
使用林地类型：有林地 3.8700公顷； 森林类别：生态公益林； 林种：水源涵养林3.8700公顷；
地类：国家灌木林1.8667公顷、乔木林2.0033公顷； 优势树种：针阔混；
起源：天然2.0033公顷、人工1.8667公顷； 郁闭度：0.50； 林龄：12-20年； 龄组：近熟林； 树高：9.6米； 胸径：15.1厘米；
活立木蓄积量：116立方米； 林木总株数：3618株； 野生保护动植物：无； 植被总盖度：60%。
（三）主要森林植被特征
本项目拟使用林地的地类为乔木林地与国家灌木林地，优势树种为针阔混，杂灌和草本植物占比例最大；林分结构简单，森林质量不高，长势一般。林下植被种类不多，灌木主要有黄牛木、桃金娘、白背叶、地桃花、酸藤子等，局部草本有芒箕、小芒、鸭咀草、狼尾草、蕨类等，林下植被覆盖度低，林地植被比较简单。森林层次可分为灌
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木层和草本层，灌木较少，植物种类不多，物种多样性简单。从地被物分布及其森林群落结构可看出，林地森林生态系统比较简单。
（四）野生动植物及古树名木
据资源档案记载及实地调查，本项目拟使用林地的优势树种为针阔混，植被种类均为当地常见种，未发现受国家或地方特别保护的植物种类，也未发现古树名木。动物种类不多，除常见的鼠类、鸟类和昆虫类外，未发现有珍稀保护野生动物。本次调查没有发现野生保护动植物。
（五）森林环境
项目建设拟征用林地优势树种为当地常见树种，层次较为结构简单，生态功能、景观效益一般；林地内灌木、草本等植被种类不多，且均为常见的种类，生物多样性指数不高，森林生态功能一般。野生动物资源较少，未发现有野生保护动物；林地土层中厚，腐殖层较薄，整体立地条件一般。综上所述，拟使用林地的森林环境一般。
六、小结
经调查，奥蜜原生态蜂蜜酿造醋饮料厂项目建设，拟使用林地共计3.8700公顷，纵观整个林地，林层结构简单，林下植被种类不多，林地内少见野生动物活动和聚居。整个用地区域内林地森林生态功能一般，植被种类及类型在当地较为常见，生物多样性指数不高，森林群落类型和森林环境比较简单。本次调查未发现国家或地方保护级别的野生动植物。
本人自2006年5月，通过全国统考，取得会计师专业技术资格，2002年7月-2003年1月，在 财务科工作，主要负责会计报表和会计核算工作；2003年1月，根据工作需要，到 任委派会计主管，负责县局会计核算及财务管理工作。
基层的工作经历，既给了我很好的锻炼机会，又丰富了阅历，开阔了眼界，并促使我不断努力学习，掌握最新的财务会计知识，以出色地完成所担负的工作。下面，我重点就任职期间所形成工作思路及完成的工作，汇报如下：
一、加强制度建设，完善财务内控体系
基础县局财务部门作为市局（公司）财务工作的延伸，一方面为基层人员服务，另一方面为市局（公司）经营服务，承接着上传下达的任务。在对县局营运情况及日常财务工作深入了解的基础上，发现部分制度已不能很好适应经营管理上的需要，我从审批程序、会计核算等几个方面入手，制定和修改了各项财务管理制度，基本完善了财务管理内部制度体系：
一是拟定《 局财务管理暂行办法》，规范了审批权限和程序。要求县局所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认，改变了以往多头审批，财务监督不力的状况。同时加强对应收帐款的管理，预防呆账，减少坏账，保全企业的资金安全。2006年1月县局帐面应收账款152万元。加大应收账款的催收力度，有难度的客户，亲自上门参预催讨，起到了一定效果，避免了坏账损失。2010年12月止，县局账面应收款2.7万元，比2006年减少了149.3万元。
二是根据国家新出台的财务、会计政策法规，结合本公司的经营特点和管理要求，参与修订了《 财务管理暂行办法》，逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。
三是为完善公司内部监督管理制度，充分发挥二级核算体制的优势，针对公司各经营单位不同的行业特性，确保公司各项会计数据的真实、完整，以切实加强对国有资产的监管。
二、狠抓基础管理，力促效益提升。
预算管理是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标，完成目标所使用的资源，以及衡量目标是否达到的标准，是现代企业管理的一项重要工具，在财务管理中处于核心地位。基于对预算管理工作重要性的认识，我积极推动预算管理工作，理清工作思路。并以此为契机，逐渐转变了重核算，轻务管理的局面，促进财务管理水平的进一步提升。
一是重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了利辛县局2003年至2010年度的财务预算。在预算编制过程中，依据县局近几年的实际经营情况，以及对未来市场经营环境变化的预测，充分考虑各种有利和不利因素，确保各项预算指标的科学合理。
二是以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，并在日常的财务管理中，倡导效益优先，注重风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。
通过上述工作，切实提高了财务管理工作水平，为公司经济效益提升提供了保障作用。2006年列支可控费用270万元，2010年列支可控费用240万元，同比下降11.11%。
三、履行委派职责, 做好参谋助手
作为市局公司的委派会计，依照《 会计委派管理暂行办法》的要求，努力规范财务管理，维护财经纪律，当好企业领导的参谋，提供真实的财务数据、合理的分析和建议；对不合理的支出，能顶得住压力，坚持住原则；切实履行了委派职责，确保国有资产的有效营运和安全。
通过对月度、年度的财务分析，及时并动态地掌握县局营运和财务状况，发现工作中的问题，并提出财务建议，为领导决策提供可靠的财务依据。同时，还担任县局工会经费审查委员会主任一职，承担了较多的工会经费审计工作。本人的工作得到了县局和市局公司的肯定。
四、加强业务培训，提高工作能力。
坚持执行会计人员继续再教育的规定，认真组织本部门会计人员参加每年一次的专业培训。以NC财务软件的上线为契机，主动学习、努力探索，将NC系统切实应用到实际的工作中去，进一步推进了财务信息化工作。
农村信用合作社是我国金融体系的重要组成部分，随着近代经济的发展，农信社所提供的服务范围也越来越广。但是，随着现代化经济的发展，特别是其他金融机构的壮大，农信社也出现了一些问题。因此，深化农村信用合作社的改革，改进康大教育园农村信用合作社的金融服务也迫在眉捷，关系到农村信用社的稳定与发展。迄今为止，农村信用合作社作为为增城学院广大师生提供金融服务的唯一一所机构。可见农村信用合作社的服务与广大师生的生活质量有着密切联系。同时，为了让广大师生更好地了解农村信用合作社，更好的利用农村信用合作社来为自身服务，让自己的切身利益得到保障，会计系学生会对学生进行了详细的调查。针对学生的想法以及整个康大教育园农村信用合作社的总体情况，希望本次三元里信用社“金融知识进校园”活动之《金融知识讲座》能对讲解内容做些相应调整，更好地解决广大师生的实际问题。根据学生的反映，特作出以下报告：
一、关于康大教育园农村信用合作社的总体情况
整个康大教育园（包括康大职业技术学院）只有四台ATM提款机，所以经常出现学生的挤提现象，甚至在提款机前出现排长龙的情景，提款机里面的钱也经常出现供不应求的状况。
二、关于康大教育园农村信用合作社的问题：
1.提款机的问题
学校的提款机太少了，经常出现排长队挤提现象，而且提款机经常出现故障，提款机对于跨行的转不了账；
2.关于提款机的其他问题：
取款时钱被回吞怎么办？
从提款机里面取出假钱，学生该如何做，才能维护自身权益？
从提款机里面打印出来的凭条有何作用？
学校里面的提款机保护措施过于落后，应如何更好地使用提款机，使学生的信息安全得到保障？
3.关于银联卡的问题：
麒麟卡有哪些功能？
银联卡被吞了怎么办？
银联卡如何修改密码？
银联卡损坏了怎么办？
银联卡丢失了，该如何申请挂失，挂失是否有一定的期限？
农信社的银联卡能否开通网上银行，如何开通？
4.关于农信社的其他问题：
农信社的业务有哪些？
农信社有哪些适合学生的特殊业务？
农信社在大城市的分布那么少，对于外出的学生，农信社如何很好地为这些学生提供服务？
三、对于康大教育园农村信用合作社提出的几点建议：
1.应该在康大教育园多提供几台ATM提款机，并且定期对这些提款机进行维修检
查，做到全心全意为广大师生服务，以防止学生有急事而取不到钱，给学生的生活带来极大不便；
2.希望农信社可以在康大教育园开办一个服务平台。因为教育园享受农信社服务的师生成千上万，难免会遇到紧急需要处理的情况或存款、挂失等各种服务，而不仅仅是取款。开办农村信用合作社服务台，有利于师生资金的安全，更有益于师生储蓄计划的开展（如银联卡被吞，拿到假钞等情况就可以得到及时有效的解决）；
3.增加对ATM提款机的供钱次数，或者在周一、周五提款高峰期的当天，放多些
钱进机里，以避免因挤提而出现提款机人民币供不应求的现象。对于教育园的ATM机，很多学生都遇到一个问题，就是想提钱的时候发现ATM机的钱已经提完，或者排队排到一半时钱已被其他学生提完，这样也容易使学生产生抱怨与不满的情绪；
4.如果条件允许，应该在取款机旁边放置一个验钞机，为学生提供一个辨别钞票真
伪的地方，因为以往有很多同学反映在ATM机提款后发现其中有假币，却不知道如何证明是从提款机上提出的，只能自认倒霉，希望可以有相关措施来解决这类问题，让其不再发生，或者在这次讲座上给学生讲解万一遇到这种请况该如何解决；
5.希望可以提供跨行的转账功能，在学校，有时急需跨行转账（如借钱给朋友，购
买股票等），尝试跨行转账后，才发现这一功能是无法实现的；
6.农信社现在还没有开通支付宝服务，对于现今的大学生，很喜欢网上购物，提供
农信社支付宝服务可以让交易更加便捷，方便学生进行网上购物，希望能为学生考虑到这一点细节问题。
(一) 拘留适用的对象扩大了, 提高了罚款金额
修改前的民诉法关于强制执行措施的规定, 存在的问题是罚款数额过低, 拘留期间短, 对不履行协助执行义务的单位只能罚款, 这一规定在实践中不能起到震慑被执行人和协作执行人的作用。修改后的民诉法明确了对有义务协助执行的单位负责人或直接责任人员可以予以拘留, 有利于促使有关单位履行执行义务, 同时对罚款数额在原有的基础上提高了十倍, 加大了对妨害执行行为的处罚力度, 有利于促使有关单位履行协助执行义务, 为解决执行难提供了法律手段。
(二) 对被执行人财产申报制度有了新的规定
修改后的民诉法规定:“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务, 应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的, 人民法院可以根据情节轻重对被执行人或其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接负责人予以罚款、拘留。”过去执行难的关键是被执行财产难找, 被执行人进行虚假申报时, 没有进行制裁的法律依据, 新修改的民诉法不但规定了申报制度, 而且规定了不依法申报的惩罚措施, 此项制度的确立, 必将对解决执行难起到重要作用。
(三) 对拒不履行者可以立即采取强制措施
修改前的民诉法规定只有在被执行人未按执行通知指定的期间履行的, 方可强制执行, 这在客观上造成诸多被执行人在接到执行通知后转移财产、逃避债务, 导致很多案件无法执行。修改后的民诉法规定:“被执行人不履行法律文书确定的义务, 并有可能隐匿、转移财产的, 执行员可以立即采取强制执行措施。”此项制度的确定, 在一定程度上解决了被执行人接到执行通知后借机逃避债务, 造成执行难的问题。
(四) 确定了国家执行威慑机制的制度
修改后的民诉法规定:“被执行人不履行法律文书确定的义务的, 人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境, 在诚信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”该项机制有利于实现上级法院和社会公众对执行工作的监督, 通过与相关部门以及其他社会信息系统对接, 逐步从各个层面制约被执行人, 最大限度地使债权人实现自身权益。
(五) 申请执行期限延长为二年
修改前的民诉法对个人和法人、其他组织适用不同的申请执行期限, 不符合民事主体平等的原则, 因此修改后的民诉法第二百一十五条参考民法通则关于普通诉讼时效期间的规定, 将申请执行期限可以中止、中断, 体现了最大限度维护债权人利益的基本理念, 增大了当事人达成和解协议的机会。
二、修改后执行工作面临的新问题
由于基层法院新收执行案件数量增加, 而执行力量仍保持原有水平, 案多人少的矛盾不可避免存在。民诉法修改后, 增加了一些新的规定, 如由被执行的财产所在地法院管辖, 申请执行的期间延长为二年等, 这些规定对方便当事人行使诉讼, 最大限度地维护了债权人的权益将起到一定作用, 同时, 也可能导致执行案件数量的持续上升, 案多人少的矛盾将会进一步突出。在这种情况下, 整合好现有的执行资源, 不断加强执行力度, 提高执行效率就显得尤其重要。
新的民诉法规定, 当事人认为执行行为违法的可提出异议, 对异议处理结果不服的, 还可以申请复议甚至诉讼。同时, 超过6个月未执行的, 当事人有权向上级法院申请变更执行法院。这些规定, 对执行人员的执行方式和执行效率提出了更严格的要求, 那就是执行人员必须依法办案, 公正办案, 切实维护法院在人民群众心目中的公信力和生效法律文书的权威性。
三、加强执行工作的对策
(一) 加强学习, 认真贯彻执行
此次民诉法的修改, 执行的内容所占篇幅比较大, 充分说明了国家对执行工作的重视, 因此, 要尽快熟悉和掌握修改后的民诉法规定, 领悟其立法实质, 为正确贯彻民诉法夯实思想基础。对于在实际工作中出现的一些新情况、新问题则要及时进行总结, 加深理解, 融会贯通, 确保法律的准确适用。
(二) 增强公正意识, 加强执行队伍建设
要以贯彻民事诉讼法修正案为契机, 不断提高执行人员综合能力, 强化执行意识, 提高执行案件质效指标, 自觉接受各界监督, 树立起良好的执法形象, 使执行工作紧跟时代发展, 确保高效、公正、廉洁执行。
(三) 增强创新意识, 用科学发展观指导执行工作
改革是执行工作发展的永恒主题, 执行工作必须创新办案理念和办法, 尽可能使结案方式和效果得到社会公众的认同, 真正实现定纷止争、案执事了的目标。要加大对执行工作的宣传, 争取社会各界对执行工作的支持, 为执行工作的顺利进行创造一个良好的外部环境。
摘要：民事诉讼法修改后对执行制度作了重大调整, 加大了执行力度, 为解决执行难提供了强有力的法律依据, 为执行当事人和有关利害关系提供了更充分的救济途径, 保证最大限度地实现债权人的债权。对策是:加强学习, 认真贯彻执行;增强公正意识, 加强执行队伍建设;增强创新意识, 用科学发展观指导执行工作。
关键词：执行,民事诉讼,制度
参考文献
[1]杨柳.民事诉讼法执行篇修改的实践价值与制度创新[M].杭州:杭州师范大学出版社, 2008.
日照经济开发区党政办公室（2009年2月18日）
警务室建设，是我区加强治安防范，构筑打防控一体的治安防范网络的有益探索，在为党工委、管委会掌握社情民意和公安机关维护社会稳定上发挥了重要作用。为总结全区警务室建设取得的经验，找出制约警务室建设的瓶颈问题，探索新形势下警务室建设扩面、规范、提升的新路子，进一步夯实平安稳定建设的基层基础，按照党工委主要领导的指示精神，最近，管委会副主任王芳带领党政办公室，深入区公安分局、派出所、边防所和部分村居（社区）警务室，采取召开座谈会、实地调查、个别访谈等方式，对全区警务室建设情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、全区警务室建设的基本情况
村居、社区和产业园区是全区经济社会发展的基本细胞，没有村居、社区和园区的和谐稳定，就没有全社会的和谐稳定。开发区党工委、管委会历来高度重视维护社会稳定工作，特别是2007年以来，明确把平安稳定建设作为建设国内一流开发区的“三个保障”之一来布局和推进，并把基层警务室建设作为维护社会稳定的基础性工作来抓，加快实施村居、社区和园区警
―1― 务战略，推动警力下沉和警务前移，构建起了党政带动、公安主动、社会联动、警民互动的平安建设新格局。目前，已经建设了郑州路社区警务室、大岭警务室、化工产业园警务室、木浆厂警务室等20处标准化警务室，以此为平台初步形成了半径5公里的治安服务圈，密织了全方位全天候的治安防控网络，有力维护了社会稳定大局。去年，民转刑案件、刑事案件和可防性案件同比分别下降了42%、31%和38%，人民群众对社会治安和政法干警的满意率均达到98%以上。主要采取了以下措施：
（一）加快警务室扩面覆盖，搭建警务工作平台。一是科学规划建设警区。按照“因地制宜、分类设置”的要求，根据辖区规模、人口多少、治安状况、警力数量等因素，特别是根据辖区村居密度大、社区建设和产业发展加快的实际，将全区86个村居、12万人、8个产业园区、665个企业，科学划分为20个警区，按照外观标识、警务公开栏、工作台账、制度版面、办公设施、通讯工具、巡防器材和监控设备“八个统一”的要求，设立了20处警务室，初步搭建起民警零距离服务群众、近距离防范犯罪的平台。目前，警务室均拥有独立的办公场所，平均面积约195平方米，面积最大的大岭警务室达680平方米。有监控平台和“电子眼”的警务室13个，占65%。二是优化警力资源配置。基本按照“1（民警）+2（辅助力量）”的标准警务室配备警力，目前，全区警务室共有工作人员79人，其中正式干警23人，占总人数的29%；协警19人，占总人数的24%；联防队员37人，占总人数的47%。三是配齐配强“技防”装备。在建
―2― 成区主要路口、人员聚集地和重点部位，由管委投资120万元安装了56个视频监控点；在57个村居、1个社区、70余家企事业单位，由受益单位出资600万元设立监控平台和视频监控探头137个、1725个，村居“电子眼”连接着各警务室监控中心，城区路段“电子眼”连接着派出所监控中心，形成了警区、局域和街面三位一体的全天候监控系统。同时，为每个警区配备1辆警务车、1台笔记本电脑和2部对讲机，每个民警配发1台数码照相机和台式电脑，进一步提高了出警效率和侦查取证破案水平。
（二）推动警力下沉前移，不断拓展警务服务领域。各警务室牢固树立以群众为本、以服务为主、管理为辅的警务理念，围绕组织治安防控、排查调处矛盾纠纷、服务项目建设、开展便民服务四个重点，推动警力下沉、警务前移、服务升级。一是全力稳控社会局势。各警务室充分发挥社会治安第一道防线的作用，在履行治安监控、人口管理、巡逻执勤、打击盗抢等主要职能方面，初显反应敏捷、出警及时、处置果断的效应。同时，发动群众群防群治，在内部单位，帮助指导建立保安队伍；在生活小区，组织义务巡逻队维护小区治安；在村居，组建治安联防队开展公开巡逻。三支治保力量加强治安巡逻，及时发现和抓获各类现行违法犯罪人员，有力地维护了小区域的治安稳定，以“小平安”带来“大平安”。2008年，警务室通过巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人120名，破案近百起；其中外地上网逃犯3名。全区刑事案件比去年同期下降9.1%，其中可防性案
―3― 件下降12.7%。群众说：“警务室设在俺们村，俺办什么事都方便了；警察在俺家门口巡逻，让俺觉得很有安全感。”二是着力排查调处矛盾。在全区，坚持“排查摸底、建立台帐、以帐促治”的工作思路，形成了以街道综治办为龙头，以各警务室、信访、民调等机构为主体的矛盾纠纷排查调处工作网络。在警区，始终把矛盾纠纷排查调处放在警区警务的重要位置，对各类可能引发、激化矛盾的苗头性线索和重点人群，力争早发现、早解决，防止小事拖大、易事拖难和民转刑案件的发生。2008年，共排查化解各类矛盾纠纷400余次。三是支持服务项目建设。本着“项目开工建设在哪里、产业园区延伸到哪里、警务服务就跟踪到哪里”的原则，在化工产业园、纺织服装产业园、亚太森博浆纸公司、华能日照电厂等重点园区和大项目工地设立了警务室，直接把治安服务的触角前移在产业园区和项目工地上，24小时不间断监管和服务项目建设，及时深入企业和项目工地走访调查和化解矛盾，为企业建设和产业发展创造了安定有序的环境。去年，警务室所服务的企业、项目建设工地未发生一起刑事案件；总投资230亿元的7个大项目新征地1600余亩，拆除各类企业、经营业户、居民户650余户，均实现了和谐拆迁、和谐建设。四是开展便民利民服务。组织各警务室开展了“进百家，走百里，访百户”和“流动户政、送证上门、预约办事、相约警务室”等活动，进一步拓展便民服务新领域。设立外来人员服务站，主动为辖区暂住人口、外来务工人员提供劳动法律援助、解决就业难题。
―4―
（三）落实基层警务保障，建立工作长效机制。一是建立经费装备保障机制。实行基层警务室建设经费分级保障制度，以警务室所在街道、村居为主，列入街道财政预算。党工委、管委会在前期建设中予以重点补贴，每处警务室分别由管委会、街道补贴建设经费3.5万元、1万元。同时每年投资70余万元，把警务室民警单警装备、通讯设施、交通工具、社区民警辅助力量工资福利全部纳入财政保障，为警务工作创造了良好条件。本着“谁受益、谁出资”的原则，争取辖区企业和内部单位投资建设警务室，有效弥补了经费不足问题。二是建立管理监督保障机制。制定了警务室勤务运作办法，将民警每日、每周、每月应该完成的工作任务逐一量化、分解。规范民警的工作流程，建立了接出警登记簿、治安巡逻工作登记簿、暂住人口和租赁房屋登记簿、治安刑事案件登记簿等10种业务台帐，及时记录工作情况，随时处置各种警情。三是建立奖惩激励保障机制。制定了基层警务工作考核标准，通过检查台帐、定期检查、不定期抽查、发案倒查等形式，对警务室民警的工作进行考核，并将考核结果与工资福利、评先树优、晋职晋级挂钩，严格兑现奖惩，进一步激发了广大民警扎根基层、建功立业的积极性。
二、警务室建设存在的主要困难和问题
（一）警力相对不足。当前，警务室和警力配置上的不合理，仍旧是困扰警务室建设的最大瓶颈。一是根据全省警务室规范化建设的要求来看，按照城区每3000人、农村每5000人配置1处警务室，配置1名民警和2人以上辅助力量（协警与
―5― 巡防队员）的标准测算，全区应配置警务室30个，或者在20个警务室配备30名民警、辅助力量（协警与巡防队员）60人以上。按照这一标准测算，应新建10个警务室，新增民警11人、辅助力量4人以上；扣除新建警务室，就目前现有警务室警力来看，民警仍缺口7人，台湾工业园、森博浆纸、化工园3个警务室仍没有协警。二是根据开发区经济发展和社会稳定形势，特别是社区扩面、小区建设提速、园区发展的实际来看，应相应地根据全区发展需要，按照“一园区、一社区分别设立一个警区”的标准配置警务室和警力，应新增15个警务室。三是从现有警务室实际承担的任务看，民警需同时承担派出所的日常事务、案件侦办、治安巡逻和帮助当地街道拆迁、预防群体性事件等应急工作，很难保证每天都到警务室工作，更难以保证承担起人口管理、治安管理、安全防范、情报信息收集、服务群众等职能。根据区公安分局测算，每处有监控平台的警务室最低需8名人员。按照这个标准，20处警务室人员应达到160人，现有人员缺口达81人。
（二）投入仍有缺口。一是警务室运转费用较高。区财政每年为每处警务室拨款1.2万元，一般的警务室每年技防设施维护、联防队员工资开支、车辆燃修等费用以及警务室日常开支，总额在6万元以上，差额部分基本上由各派出所承担，负担较重。以一个配备1名民警、4名协警，安装中型监控设备的警务室为例测算：4名协警（联防队员）工资每年2.88万元（按每人每月600元计算），车辆燃修费每年1.2万元，监控设备电费、―6― 电话费每年11400元，人员服装费4000元，另外还有伙食费每年7200元，办公用品等其他日常支出1500元，共计需6.49万元。二是协警和联防队员待遇较低。协警虽然由区财政拨款，但每月工资只有750－800元；联防队员工资由受益村居（单位）出资，村居（单位）大多落实不到位，即使落实了每人每月工资也只有500－600元，难以维持基本的生活需要；加上有些农村警务室的硬件设施和生活条件较差，很多协警和联防队员工作积极性不高，工作一段时间后往往消极怠工或另找工作，影响了警务室日常工作的开展。
（三）技防设施尚不完备。一是部分警务室尚未建设监控平台。由于警务室建设以村居投入为主且技防设施投入较大，集体经济薄弱的村居负担相对较重。目前警务室基础设施条件较好、有技防监控平台的有9个，警务室基础设施条件居中、有技防监控平台的有4个；警务室基础设施条件较差、无技防监控平台的有7个；部分警务室面积过小，最小的夹仓派出所化工工业园警务室仅28平方米。二是技防设施配备分布不平衡。由于各村居（社区）经济状况不平衡，导致各警务室在基础设施配备上也有很大差别。总的看，北京路派出所管辖的警务室技防设施配备好于奎山派出所管辖的警务室。奎山派出所管辖的警务室，204国道以东的警务室技防设施配备较好，204国道以西的技防设施配备则较为简陋，其中牟家小庄警务室仍没有安装技防监控设施。
（四）管理体制还需进一步理顺。一是有效的培训机制仍
―7― 未形成。尽管对警务室新进工作人员进行了必要的岗前培训，但是缺乏整体、科学的岗前和岗位培训计划，日常培训的频率和实效性还有待进一步增强。二是科学的考核机制尚未建立。尽管公安分局制定了警务室的工作职责和日常工作规范，对警务室工作实行考核奖惩，但是对警务室人员服务效能的评估还不够科学、全面，重形式轻效果，考核奖惩的“抓手”作用还需进一步加强。三是街道综治办的作用发挥不到位。街道综治办对街道派出所、法庭、司法所、村居（社区）治保、调解及企业内保等组织的协调和统筹不够，很多村居治保、民调和企业内保等组织的作用未得到充分发挥，群防群治网络不够健全。
三、进一步加强警务室建设的几点建议
基础不牢，地动山摇。实践证明，稳定的基层治安环境是全区经济持续健康发展的重要前提和基础。立足我区实际，结合调研情况，建议尽快制定实施《关于进一步加强全区警务室建设的意见》，以区域内群众共同安全需求为导向，以居民群众和企业满意为目标，按照“巩固、提高、扩面、提效”的原则，有针对性地解决警务室建设及运行过程中在投入、警力、设施、体制等方面的突出困难和问题，倾力打造以农村、社区和园区警务室为平台的2--5公里治安服务圈。
（一）进一步打造半径2公里城区警务服务圈。当前和今后一个时期，开发区社区、居民小区、产业园区将进入一个规模膨胀的阶段，特别是随着新项目陆续建成投产和港口物流产业规模的扩大，外来人员不断流入产业园区和居民小区，给维
―8― 稳工作带来了很大压力。建议党工委、管委会根据全区发展形势的需要，本着按照“因地制宜、分类设置、先急后缓、逐步实施”的要求，把警务室纳入社区和产业园区同步规划、同步部署、同步建设。力争利用两年时间，在7个城市社区和8个产业园区建立健全警务室，着力打造半径一般为2公里5分钟、涵盖社区和园区所有住户和企业的警务服务圈，走出一条适应开发区发展形势需要、具有开发区特色的警务室建设之路。按此测算，到明年底，社区、园区警务室应新增7个。在郊区农村，建议按照每3000人（约1000户）配置1个警务室的标准，合并、新建警务室，配强配齐警力，使警务室服务半径达到2公里—5公里约8分钟，真正把警务室建在群众家门口。据此测算，郊区农村警务室应新增8个。按此分类设置，到2010年全区警务室将达到35个，届时将真正实现警务服务的全覆盖、高效能、优质化。
（二）进一步优化警力配置。本着“充实警力、挖掘潜力、发动民力”的原则，配齐配强原有20处警务室的警力。一是适当增加协警人员。警务室人员中，民警的案件侦处及硬任务较多，联防队员的专业技能水平相对较低，协警对警务室日常治安发挥着较为重要的作用。今后在警务室警力配备上应按照“充实民警协警、减少联防人员”的思路，走精兵强警之路。建议采取按照每处警务室配备4名协警的标准，逐步扩大协警比例，对原有联防队员通过考试和培训实现部分“升级”。全区现有警务室应逐步增加协警61人。二是强化内部警力挖潜。对现有警
―9― 力加强防范技能专项培训和全能训练，提高“一专多能”水平；对新增警力建立基层警务室锻炼制度，公安分局新进警校毕业生和军队专业人员必须到村居（社区）警务室锻炼，充实基层警力，增加基层阅历。三是充分发挥群防群治作用。加强街道综治办对街道派出所、司法所和村居治保、调解、民兵巡防以及企业内保等组织的协调和统筹，实行联勤制，既分工协作，又密切配合，构筑起严密的治安群防群治网络。四是切实加大警务资金投入。建议区财政全部出资或由区财政出资一块、街道、村居自筹一块的方式，加大对警务室的投入。保证警务室日常运行所必需的经费。按照每处警务室1民警+4协警的标准测算，应确保每处警务室每年日常工作经费4.2万元，其中办公经费1.8万元（每人每月300元），车辆燃修1.2万元，监控平台及日常电费1.2万元。协警工资应按照全区城乡居民年均纯收入的水平制订并动态增长，今年每人应为1.5万元（包括工资、保险费、服装费）。据此测算，应确保每处警务室每年经费不少于10.2万元。
（三）进一步提升治安技防水平。按照“立足当前、着眼长远、分步实施、逐步到位”的原则，积极动员社会力量，加大对警务室基础设施建设的投入，进一步改善警务室的办公条件和技术防范水平。建议在我区建立一处集治安防控、应急处理和交通管理为一体的可视综合指挥系统，对全区20处警务室的视频监控设备进行升级改造，统一信号传输格式，借助网络资源完成警务室视频监控信号的并网连接，并在公安分局建成全区
―10― 视频监控平台，实现全区街面治安可视化管理、立体化控防。
（四）进一步加强警务规范化管理。一是建立警务室人员选拨提拔机制。由公安分局负责，按照工作责任心强、业务能力过硬、会做群众工作的标准，对警务室民警进行调整。由区人劳部门牵头，公安分局协助，进一步完善协警招聘机制，切实将那些政治、业务和体能素质过硬的人员选拔到警务室工作。同时坚持“干部从基层出”的原则，对长期从事基层警务工作，符合任职晋升条件的，建议区公安分局按照公安部决定（公发[2006]5号）优先解决职级晋升，每年评先评优基层民警应不少于30%的比例。二是健全警务室工作人员培训机制。完善警务室工作人员岗前及岗位培训机制，提高警务室人员的政治素质、专业素质和执法素质，尤其是提高公安基础业务和群众工作能力，达到懂方针政策、懂法律法规、懂公安业务，会做群众工作、会摸排线索、会治安防范、会抓捕犯罪的要求。采取“强弱搭配、以老带新、优势互补”等办法，全面提高民警协警的业务水平和工作经验。三是完善绩效考核机制。建议公安分局进一步细化各警务室的工作指标和绩效考核细则，在考核对象上坚持考核到人、责任到人；在考核内容上坚持以控制警务区可防性案件发案率，提高现行违法犯罪人员抓获率，提高做群众工作的效果，提高居民安全感、满意率等为主要指标，建立科学合理规范的警务室评估体系；在考核方法上注重绩效考核，充分发挥考核的导向作用，确保警务工作重心转移到防范和管理上，进一步强化基础工作，提高服务水平，密切警民关系。
2010年5月3日星期二14:30
一、调查概况
我于2010年5月3日对我的家乡河北省滦县一所重点初中“滦县第五中学”学生的素质教育现状问题做了一次调查报告，通过为期两天的调查，我对我家乡中学生素质问题有了一次深入的了解，并且准确掌握了学生的心理动态，对学校加强学生的素质教育提供了客观依据，对加强教育体制，增强学生的素质有借鉴意义。
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
1当前中学生的学习态度及方法
2当前中学生的言谈举止
3当前中学生的人生观和价值观
4当前中学生的心理状况
(二)调查方法
采用问卷调查，以一个班为单位，内容涵盖学习方法、理想、学习的自主性、创新性等一系列素质教育问题。问卷调查在滦县第五中学进行，共分发问卷200份，收到有效问卷199份，可以作为参考依据。
三、调查结果
通过对滦县第五中学二百名学生的调查分析及与老师的交流与讨论，对现代城镇中学的学生素质问题有了一次深入的了解，并且也从中发现了一些弊端，有助于学校及老师寻找纠偏措施，更好的完善教育体制。
(一)中学生的学习态度
通过调查发现，此中学学生有极大一部分属于好学爱学的，比例接近百分之七十五，他们认为良好的教育有助于他们将来的发展，并且自己能够克服一些外在压力，投入学习；有百分之十五的学生认为学习对他们来说无所谓，接受教育与否对他们影响不大（此类学生大多是有钱有势人家的孩子）；还有接近百分之十的学生认为学习是一件既枯燥又乏味的事，他们基本上不会把精力放在学习上并且有厌学弃学的倾向。值得一提的是，一般学生厌学是因为老师的授课方法不适应或者因为对某一科不感兴趣造成的。
(二)中学生的学习方法
通过调查分析，发现现代中学生对学习方法的重视率不高，大约百分之六十的学生认为自己没有学习方法，只是想起什么就是什么，不会刻意地追求学习方法的问题，也不曾重视过，当然对于老师提供的学习方法也不屑一顾；有百分之二十的同学认为自己有属于自己的学习方法，是通过长时间的训练坚持下来的；百分之五的学生是采取老师提供的学习方法，自己没有创新；更有百分之十五的学生对学习方法没有概念。调查表明，教师讲课枯燥是造成学生听讲注意力不集中的主要因素，占整体的３５％。由于教师讲课的水平普遍不高，不能引起学生足够的兴趣，所以调动不了学习的积极性。
（三）中学生的言谈举止
学生在什么时候做什么事，什么年龄穿什么衣服并且有什么样的打份，人不可脱离了年龄阶段，也不可脱离了环境随便地去做自己认可的事。中学生应该做的就要做好，不应该做的事一定不要做。如中学生在学校中读书，就要把书读好，听老师的教导，参加学校和班级组织的活动。不能做的事一定不要做，做了会受
到伤害，有时青少年时做的事受到伤害是一辈子会受到影响的。如不能吸烟、不能喝酒、不能上网吧上吧等，还有一些如中学生谈恋爱、带管制刀具到学校、参加不法分子的非法活动等。通过调查发现，本学校学生学生有百分之八十的学生会意识到自己的言谈举止代表学校及个人的形象，会在某些方面加以克制自己的不良行为举止，而恰恰相反，大约百分之二十的学生不会在衣着打扮，与老师见面问好等一系列小事上下功夫，他们认为那是不酷不帅的具体表现，这种差异让我们反思，盲目的追求酷又是一种社会现状。一个人的言谈举止就像一张明信片，自己的名字紧紧签在上面，这也是一种素质问题。
（四）中学生的人生观
问卷反馈的情况说明，高中学生对自己的家庭关系非常关注，大多数高中学生对于家庭气氛和父母关系还是比较满意的，与父母的交流也是有效的，在回答“你的家庭和睦程度”这一问题时，分别有36%的学生和39%的学生回答“非常和睦”和“和睦”，两者比例占到总调查人数的75%左右，并且男生和女生回答家庭和睦的都占到了73%以上，回答“不和睦”和“很不和睦”的只占3%和1%，其中女生认为不和睦的比例高于男生。这说明，高中学生无论男女对家庭的和睦程度都是重视的。在与同学的关系反馈卷上，调查表明，在与人交往合作方面，有62.1%的学生愿意“积极参与”；但也有30.7%的学生持“无所谓”的态度。面对需要帮助的陌生人，69.8%的学生态度谨慎，需要“看情况再说”；3%的学生认为“与己无关”；4.1%的学生“怕惹麻烦”；只有21.1%的学生愿意提供热情帮助。这表明高中学生具有一定的合作意识，但对于陌生人，还缺乏扶危济困的美德。在与老师的交往过程中，能够把自己心里话说给老师的学生仅占25%，而72.2%的学生没有说心里话的老师。这说明随着我国经济的快速发展，政治、文化等社会环境也在不断发生着变化，这使得现在中学生的独立意识明显增强，学生观发生了明显改变。
（五）中学生的价值观
中学生希望自己有一个什么样的人生，这关系到他们学习的方向。这次调查中发现，现代中学生的人生目标还是快乐积极的。“身体健康”被排在第一位，“事业有成”位居第二、“真诚友谊”、“婚姻美满”等词语的排位也比较靠前，这说明中学生希望自己未来生活美好。同时“世界和平”、“社会稳定”等词语也被大多数学生选择到了，说明现代中学生有很强的政治意识，同时希望自己有一个宽松的生存环境。在调查中，“奉献社会”、“服务他人”等词语的排位比较靠后。这也说明现在的中学生在“众星捧月”的家庭环境中长大，产生了比较多的个人主义思想。要实现自己的人生目标就要付出努力，那么当代的中学生如何去实现自己的理想呢？这次调查发现“拼搏进取”、“百折不挠”、“勇于竞争”、“敢冒风险”等词语排在前几名，说明中学生已经认识到当今社会竞争的大环境，有信心参与这种竞争，表现是积极的，但是，在中学生的选择中，“投机取巧”、“不择手段”等词语竟然被排在中间位置，同学们对这种行为并不反感。这也说明一部分中学
生的人生手段出现了偏差，是非常值得警惕的迹象，是社会上一些不良的现象影响到了同学们的思想。
（六）中学生的心理状况
调查显示，当前农村初中生的学习心理与以往农村的初中生的学习心理相比，有明显不同。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上初中生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。初中学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。
四、调查体会
通过对滦县第五中学学生的调查分析及相关研究，我总结了几点观于加强中学生素质教育问题的方法策略，对于学生自己：
1、培养学生了解自我，悦纳自我的能力；
2、培养良好的学习适应能力；
3、养成理想的人际交往习惯；
4、促进人格的健全发展。对于老师等一些指引者：
1、心育工作应面向全体学生；
2、工作应尊重人的尊严和价值；
2011年12月31日第11届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过关于修改《中华人民共和国职业病防治法》 (简称《职防法》) 的决定。那么, 按照修改后的《职防法》, 监管部门应如何开展工作, 履行好监管职责?企业又应如何做好职防工作?本期就让我们从监管部门、企业2个方面来探讨一下如何依修正法调整完善职防工作。
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企业一把手抓与不抓安全的区别
安全第一, 谁第一谁抓。安全老大难, 老大一抓就不难。这是对企业一把手抓安全的认识。那么, 对于企业来说, 为什么提出一把手抓安全?一把手抓不抓安全对企业的安全生产会有什么影响?是什么原因造成一把手不愿抓安全?一把手应如何认识安全生产工作?应如何抓安全?企业中层安全管理人员希望一把手在何时、如何给予支持?期待企业管理者的分析和建议。
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目前在很多高危行业企业里, 存在着一线员工文化程度偏低、安全意识较差、流动性大的现象, 而他们从事的工作危险性却很高, 为企业的安全生产工作带来了不小的困扰。同时“高素质人才”又往往因待遇及工作环境等问题不愿从事此类工作。那么针对这些问题, 企业应做些什么?政府应做些什么?有没有什么好的方法解决这些问题?期待各路高人踊跃讨论, 出谋划策。
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驻外销售机构审计工作条例
7． 对驻外销售机构财务工作人员的工作职责、职业道德的检查监督。
8． 其他事项。包括重大事件、非正常经营业务的专项审计。
第四条 审计人员的职权
1． 根据内部审计的需要，被审计单位应按时、据实提供有关计划、预算、决算报表和文件资料等。
2． 检查实物、凭证、帐册、有关文件和资料。
3． 召集和参与有关会议。
4． 索取有关的证明材料。
5． 对正在进行的严重违反财经纪律、财务制度，严重损失浪费行为作出临时制止的决定。
6． 对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经公司领导批准可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。
7． 监督被审计单位严格执行审计决定。
8． 对违反公司财务制度和大量损失浪费的被审计单位的直接责任人员和单位负责人，可以建议公司给予行政处分，情节特别严重的可建议移送司法机关，依法追究刑事责任。
第五条 审计人员工作要求
1． 审计人员在工作过程中应做到客观、公正、合理、公平。
2． 在审计中必须做好工作底稿，记录审计过程，各种旁证资料齐全，作好调查记录并应有相关人员的签名盖章。
3． 审计中如有争议应如实反映给领导，必须依法有据、实事求是地提出解决办法，切忌主观、武断。
4． 每项审计工作结束要求提交审计报告，审计报告的内容包括统一的报告表格（见附表）和审计人员对相关事项的总结和提出的建议。
5． 审计报告的要求：
（1）事实清楚（2）数据确实（3）依法有据（4）建议恰当
6． 审计报告在征求补充被审计单位意见后（不是同意审计报告，是对审计报告中的事顶予以确认），报送公司领导审定批示，作出审计结论和外理决定，通知被审计单位执行。
7． 被审计单位对审计报告草稿有不同意见时，首先对事实和数据是否正确要提出补充意见，经查明后修改或补充，对审计报告的法规、制度依据、处理建议的内容也可以提出其不同看法，审计人员可以采纳或维护报告。
8． 被审计单位对公司领导指示的审计报告必须执行，财务部（审计部）负责对执行情况的追踪，并向公司领导报告执行情况。
第六条 审计报告的内容的要求
一、财务基础规范化执行情况的描述，包括会计凭证的编制、会计帐簿的登记、报表的编制以及与供应商、客户等对帐工作等方面的内容。（相关明细可参照奥康字2001第30号文件）
二、根据审计情况，详细、完整的填写工作底稿。工作底稿是审计工作的第一手资料，因此要求根据审计工作的要求，详细、完整的填写工作底
稿，并将其作为审计报告的重要依据。
三、对特殊事件的详细说明，并作出评价，提出相应的改进或处理意见。
四、对审计过程作出简单的总结、评价，提出相应的改进或处理的建议。
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合：晚上好！
女：结束了一天的忙碌，我们相聚在美丽的白河岸边，怀着无比自
豪的心情共同参与迎农运大型广场文化第三季的晚会——果然风情
之夜。在此让我们以热烈的掌声欢迎各位的到来！
男： 下面请让我隆重的介绍光临今天晚会的领导，他们是：
_________________________________________________________以及市工商联副主席、南阳市果然风情实业有限公司董事长陈国华先
生。
女：再次欢迎所有到场的朋友们，本次晚会由南阳市农运会志愿者服
务部和南阳市果然风情实业有限公司共同筹划，筹备期间得到市内各
方人员的大力支持，所以，请让我代表果然风情公司的全体员工向您
致以诚挚的感谢！（鞠躬）
男：翘首企盼农运来临，多情等待好运昌隆,新南阳激情有约，新农运魅力无限，农运会的到来不仅带动了我们南阳农业经济的腾飞
发展，更加展示了我国农业企业的精神面貌。
女：今天我们也是有幸邀请到了本次活动的承办方果然风情实业有限
公司的董事长陈国华先生来到了现场。我们听听他对喜迎盛世新农运的看法？
男：由请陈国华董事长。
女：谢谢陈国华董事长的讲话。大家可能还不知道，就在昨天陈国华先生还在医院里住院，我打电话过去问他还要不要到现场，他很坚决的告诉我：黎明，你放心只要我还能走得了路我就一定会过去。我想对于我们来说这是一次文艺汇演，但是对于他来说却是一份不渝的热情，我相信在这样的领导带领下，果然风情一定能给咱南阳的农业企业树立一个好的榜样。
女：盛世新农运，和谐新农村，魅力新南阳。
男：在党的十八大即将召开之际，在盛世农运会即将来临之时，我们志愿者服务部和大家相聚在这里，共同分享和谐社会精神文明的累累硕果。
女：就让我们一起高歌，欢唱出腾飞的希望，请欣赏大型舞蹈《中国龙》
女：好运来，好运连连来，2012年是南阳腾飞的一年，2012年是南阳激情峥嵘的一年，祝福南阳好运接二连三，祝福南阳喜事常来不断，接下来有请知名歌手张艳带来《好运来》。
男：刚才我们也是从陈国华董事长的口中了解到了他作为农民企业家，为农运会做出的努力以及他所背负的让千百万果农致富的理想，他的行为是淳朴的，他的理想是高尚的，作为致富领路人，前方的道路漫长而辉煌。
女：让我们一起走进果然风情了解那不为人知的神秘，接下来请欣赏来自果然风情员工创作的诗朗诵《果然风情感谢您》。
男：谢谢表演，南阳是我们的家，南阳的丰收就是我们大家的丰收，在喜迎农运来临之际，我们以饱满的热情，以积极向上的态度，美化我们的家园。
女：没错，从基建到绿化，每一处都凝结了我们南阳人的心血！接下来请欣赏男女对唱《芦花》。
男：有请秦松山、张艳。
女：楚汉风，帝乡韵，金色梦，农运情，心手相连我们是一家人，请欣赏由果然风情员工带来的一首《咱老百姓》
男：果然风情之夜，果然与众不同，果然有滋有味，果然一见钟情！女：说的非常好，魔术一直是我们非常喜欢的节目，今天啊我们有幸请到了南阳市魔术协会会长赵秀兰女士给我们带来魔术《变装》接下来有请赵老师。请我们的魔术师来教我们两手好不好？
女：桃花坞里桃花庵，桃花庵里桃花仙；桃花仙人种桃树，又摘桃花换酒钱。
男：唐伯虎一首桃花庵挥写出桃源浪漫，今天果然风情之夜也借着唐伯虎的潇洒浪漫送上一首《我爱桃花，我爱家》。
女：果然风情实业有限公司的姑娘们知道要举办“果然风情之夜”晚会，特别激动，她们利用业余时间排练舞蹈，西峡有几天雨下得特别大，姑娘们在露天体育场排练舞蹈，猝不及防就被雨淋了个浑身湿透。当我问她们：你们不觉得辛苦吗?姑娘们朴实的笑了，她们告诉我：我们这是在为南阳农运会加油，在为果然风情美好的明天加油！累一点算什么？
男：（主持人感慨的说）：果然的姑娘们你们真是太棒了！接下来就让我们一起欣赏她们优美的舞姿。《果然风情之风》
女：欢歌迎农运，激情献宛城,篱笆墙上有歌声，情撒果然夜，风情由画生，情满中原时，花开四季丰。
男：没错。今天也是有幸邀请到了中国书画研究院院士、铁路书画院院长杨道红女士和她的朋友们来到了现场，有请他们。《篱笆墙的影子》《情满中原》..（今天真的是收获颇多呀，在我们在享受视觉听觉盛宴的同时，还收获一份杨院长难能可贵的墨宝，特别的节日特别的收获，再次感谢杨院长以及她的朋友们。）
男： 在党和政府的领导下，我们喜迎盛世迎农运，为农运加油为农运添彩，为四海宾朋展示新南阳新形象，志愿者服务部用真心、真情、真爱参与农运会，参与到农运会前的各项服务中，和我们南阳市民一起为农运喝彩，为农运加油！
女：让我们祝福南阳的未来更加辉煌，让我们携手走进灿烂的明天接下来请欣赏由全国美声金奖获得者，北京首都艺术家协会会员刘照红女士带来的《南阳，我为你骄傲，为你荣光》。
男：谢谢演唱，手牵手同办全国农运会，心连心共创南阳新辉煌，一起欣赏快板舞《同心促两争，激情迎农运》
女：劳动快乐，运动健康，前段时间的“舞动南阳”澎湃着我们的心灵。
男:是啊。今天再一次把他们请进果然风情之夜的活动现场，让大家再次感受激情舞动的震撼！《舞动南阳》同时也请有请现场会这个舞蹈的一起舞起来！
女：本次晚会的所有节目表演完毕，我们再次感谢光临本次活动的领导和朋友们，请我们大声喊出来：南阳我爱你！南阳欢迎您！在此预祝第七届全国农运会的胜利召开。
男 ：我们也再次感谢农运会志愿者服务部和南阳市果然风情实业有限公司为本次活动作出的努力和贡献，让我们一起努力，为南阳农运会助威加油！
女：本次晚会到此结束，祝大家好梦！晚安！
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