区委二届五次全会工作报告

区委二届五次全会工作报告（共6篇）

区委二届五次全会工作报告 篇1

今年以来，区委常委会坚持以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“****”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“****”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“****”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的**大和**届*中、*中、*中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“****”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“****”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划**未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现**大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展**、繁荣**、造福人民群众的艰巨任务，把**的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造***发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力**、活力**、魅力**。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“**”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值**.*亿元，同比增长**.*%。其中，一产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；二产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；三产增加值**.*亿元，同比增长**.*%。固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%；地方财政收入7***万元，同比增长**.*%；城镇居民人均可支配收入

5**元，同比增长**.*%；农民人均现金收入1**元，同比增长**.*%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“**”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到**.*万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了**石榴的知名度；**花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到***万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，**品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚***个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达***万只和**.*万只，规模在3000只以上的养殖基地达***个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达***万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“**省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力**.*万人，全区外出务工总量达到**.*万人，劳务收入达到**.*亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。**乡南门大街、**乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目***个，计划总投资***亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥***万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2***万美元，出口创汇完成1***万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为**城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。**段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5***万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入***万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达**.*万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对***名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1***万元建设综合楼，建成阜外医院在**地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的**、**两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共**省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与**市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐**。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设　　我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日**》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－**频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设**调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期**精神，更加深入人心，成为**人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《**区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠　　积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8***人，下岗失业人员再就业3***人，城镇登记失业率**.*%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金**.*万元，累计保障低保对象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目***个，建设里程265.485公里，涉及全区***个乡镇（办事处）的***个行政村，上级补助资金2**.*万元，地方筹措资金1**.*万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把**供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资***万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资***万元，在**实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4***人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达**.*万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款**.*万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为***户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金**元，每月共发放**.*万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资***万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调***名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿***名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款***万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“****”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐朽斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“****”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有***个基层党组织，3***名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合**实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记**同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了**两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织***个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记**同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐朽。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设**、发展**、繁荣**的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

区委二届五次全会工作报告 篇2

国家电网公司董事长、党组书记刘振亚出席会议并做了题为《强化改革创新深化“两个转变”为加快建成“一强三优”现代公司而奋斗》的工作报告。

刘振亚强调, 要贯彻落实中央改革部署, 发挥国有经济主导作用, 发展混合所有制经济, 完善现代企业制度, 积极推动电力改革, 加快建设全国统一电力市场;要全面建成“三集五大”体系, 建立“五位一体”新机制, 建成“三个中心”, 将集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设向纵深推进;要加快建设坚强智能电网, 把建设坚强智能电网、承载和推动第三次工业革命作为重大战略任务, 大力实施“一特四大”和“电能替代”战略, 加快推进以电代煤、以电代油、电从远方来, 着力解决电网“两头薄弱”问题;要依法依规从严治企;领导干部要发挥表率作用。

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年, 也是完成“十二五”规划目标的关键一年。会议明确, 公司2014年工作总的要求是, 认真贯彻中央决策部署, 深入开展党的群众路线教育实践活动, 以确保安全稳定和优质服务为前提, 以提高队伍素质和质量效益为关键, 深化改革、强化创新、精益管理、依法治企, 加快建设坚强智能电网, 全面建成“三集五大”体系, 推动“两个转变”再上新台阶, 更好地服务经济社会发展。要重点做好九个方面工作:优质高效建成“三集五大”体系, 着力解决电网“两头薄弱”问题, 全力保障安全可靠供电, 大力提升优质服务水平, 全面加强人力资源管理, 全面提高经营管理绩效, 深化改革、强化创新, 统筹推进国际化和产业、金融发展, 深入开展党的群众路线教育实践活动。

区委二届五次全会工作报告 篇3

传达提纲

2018年2月24日，区委四届五次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议以高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部署2018年经济工作，进一步动员全区上下不忘初心、牢记使命，凝神聚力、接续奋斗，推动各项工作力求新变化、取得新进展、实现新突破，奋力谱写经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒精彩华章。会议精神主要体现在区委书记陈铎同志和区委副书记、区长赵小林同志的讲话中。

一、陈铎同志讲话主要精神

讲话共有八个方面：

（一）坚持以新经济思想引领，把牢未来发展航向。做好当前和今后一个时期全区经济工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握一项重要原则、一个根本要求、一条工作主线，保证全区经济工作始终沿着正确方向前进。“一项重要原则”，就是把稳中求进工作总基调作为重要原则。稳中求进，“稳”是基础、是前提、是大局、是定力，“进”是目标、是方向、是责任、是担当。坚持稳中求进，关键要把握好平衡、把握好时机、把握好度。具体讲，就是要做到“三个相统一”，第一个是“全局稳”与“重点进”相统一，既要稳住社会大局、稳住发展预期、稳住基本面，又要在体量和总量上进、在质量和效益上进、在结构和特

— 1 — 色上进、在创新和活力上进，不断以重点“进”带动全局“稳”；第二个是“增长稳”与“质效进”相统一，既要防止保持定力演变成定而不力，以定力掩盖不作为、缓作为，也要防止注重质效演变成增长滞缓，以质效掩盖抓增长缺位、乏力，切实推动速度和质量同步提升；第三个是“手段稳”与“目标进”相统一，既要保持工作连续性、稳定性和持久性，更要自我加压走在前、干在先、创一流，该够的就跳起来使劲够，该进的就迈开步子往前进，努力实现由量变到质变的飞跃。“一个根本要求”，就是把推动高质量发展作为根本要求。当前，我区发展所面临的矛盾，既有量的问题，更有质的问题，其中发展方式粗放、产业结构不优、中高端产品供给不足、基本公共服务能力不强、群众生活水平不高已成为矛盾的主要方面，说到底都是发展质量不高的问题。因此，我们必须把推动高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的根本要求，一方面，要引正纠偏，尽快转过思想弯子、消除认识误区、摆脱速度情结，真正从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”；另一方面，要抓住关键，把投资有回报、产业有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善、民生有温度、社会有秩序、群众有尊严作为衡量标准，加快推进以做强产业、做美城乡、做实民生为重点的质量变革，以解放思想、提升服务、优化环境为重点的效率变革，以改革推动、开放带动、创新驱动为重点的动力变革，推动崆峒发展在质的大幅提升中实现量的有效增长。“一个工作主线”，就是把供给则结构性改革作为工作主线。从我区的实际来看，经济发展中存在的问题主要在供给侧，市场体系不健全、要素市场不完备，劳动效率、资源效率、科技贡献率和投入产出率偏低，尤其是资金、人才等资源本 — 2 — 来就紧缺，而且现有的又大多沉淀在传统产业中，这些都是供给体系质量不高的重要原因。当然，也有需求侧的问题，比如我们的消费潜力、投资潜力等还有很大的提升空间。因此，我们要继续发挥投资的关键作用，把提高产业投资作为主攻方向，提高单位面积的投资强度，提高投入产出比率，提高投资的有效性，坚决落实“三去一降一补”重点任务，着力在破除低端无效供给、推动质量品质革命、降低实体经济成本上下功夫，推进全区各领域、各产业转型升级、提质增效，努力扩大有效和中高端供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）坚持着眼全局研判形势，明晰主攻方向路径。2018年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照区四次党代会确定的总体思路，以供给侧结构性改革为主线，强产业、兴乡村、攻项目、优环境，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，切实打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，走在前干在先、带好头做表率，奋力谱写经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒精彩华章。预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，公共财政预算收入增长

— 3 — 7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率、单位生产总值能耗控制在省市下达的目标值以内。一要贯彻了上级要求；二要立足了现实基础；三要突出了质量效益。

贯彻总要求，实现新目标，一要最根本的出路是强产业；二要最紧迫的任务是兴乡村；三要最关键的抓手是攻项目；四要最有力的保障是建机制；五要最基本的要求是抓落实；六要最宝贵的财富是有信心。

（三）坚持强攻产业壮大实体，筑牢经济发展根基。产业不兴、实体不强，经济发展就是空中楼阁。2017年，全区GDP总量为127亿元、增速8%，经济总量小，发展水平低，归根结底是产业不兴、实体不强。我们的一产增加值18.2亿元，与泾川和静宁分别相差2亿元和3亿元，规模以上工业增加值6.2亿元，与华亭县的20.7亿元相差14.5亿元；服务业更是传统的多、现代的少，低端的多、高端的少。百舸争流，不进则退。崆峒已经进入必须强攻产业、壮大实体的关键时期，全区上下一定以强功的态势、决战的力度推动产业大发展、实体大振兴。一要明确主攻方向；二要用力农业错位发展；三要决战工业脱困进位；四要提速三产换档升级；五要做强产业链条；六要壮大企业实体。

（四）坚持乡村振兴城乡融合，做强区域中心城市。乡村振兴战略，是把乡村作为与城市并行的发展空间，更加强调城市和乡村两个空间相互需求、共生共荣、共同发展。去年，市委市政府提出：把平凉市打造成陕甘宁三省（区）区域中心城市。从这一战略布局看，崆峒乡村将成为区域中心城市空间和功能体系的重要组成部分，乡村振兴必将直接关 — 4 — 系到建设区域中心城市的成色和质量，关系到公众的获得感和幸福感。所以说，当前和今后一段时期我们城乡建设的主要任务就是推动乡村振兴、建设美丽乡村。一要突出规划引领；二要突出城镇带动；三要突出乡村价值，让乡村资源“活”起来、让乡村产品“俏”起来、让乡村人气“旺”起来。四要突出绿色发展；五要突出品质品味，强化基础服务功能、大力实施精细管理、加快文明新风养成。

（五）坚持项目统领投资拉动，切实增强发展后劲。项目是投资的载体、产业的支撑、发展的引擎。面对调整结构、强攻产业，面对壮大实体、扩张总量，面对前移位次、赶超发展，抓项目是我们永远不变的“主旋律”。全区上下一定要树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，大力实施“项目统领”战略，紧紧围绕“发展抓项目”来谋划、部署和推动自己的工作，坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。一要抓项目必须抓谋划，一定要立实、一定要做新、一定要敢想；二要抓项目必须抓争取；向上争、向外争；三要抓项目必须抓推进；四要抓项目必须抓环境。

（六）坚持人民为中心的思想，不断增进民生福祉。崆峒区作为全市政治、经济、文化中心，社会各界高度关注，全市人民翘首以盼。我们必须把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，尽最大力量办好群众身边事、回应社会关切点，尽最大力量让全区人民分享到改革发展成果，尽最大力量增强市民对这座城市的认同感、归属感和自豪感。一要打好脱贫攻坚战，一方面，要抓好富民产业培育；另一方面，要推动政策落地见效。二要办好民生要紧事；三要筑好安全防火墙。

（七）坚持加强党的全面领导，夯实筑牢发展保障。做好全年经济工作，关键在加强党对经济工作的领导。全区各级党组织要切实担负起党要管党、全面从严治党的政治责任，全面落实好新时代党的建设总要求，坚持问题导向，增强党建工作实效，不断提升驾驭经济工作的能力和水平，为高质量发展提供坚强保证。一要提高政治站位；二要坚持党管一切；三要培养过硬干部；四要夯实基层基础；五要从严正风肃纪。

（八）坚持求真务实真抓实干，确保取得发展成效。“幸福都是奋斗出来的”。进入新时代，我们面临的机遇、承担的使命、肩负的任务都是前所未有的，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于各级干部的精神状态、思想观念、工作作风和领导方式。在这些方面，我们必须来一次颠覆性的改造，带领全区人民求真务实、真抓实干。一要解放思想；二要增强本领；三要担当作为；四要注重策略；五要争创一流；六要群策群力；七要清正廉洁。

二、赵小林同志讲话主要精神 讲话共有四个方面：

（一）回顾去年工作，变化令人欣喜，成绩振奋人心，我们要总结经验、坚定信心，竭力凝聚继续前行的精气神。一是保持了“积极干、往前冲”的昂扬劲头，发展基础在建项目、扩投资中不断夯实。二是深化了“一起干、打硬仗”的信心决心，脱贫攻坚在补短板、夯基础中强力推进。三是彰显了“扎实干、勇担当”的勇气魄力，城乡面貌在重建管、提品位中显著改观。四是强化了“用心干、求实效”的思路举措，产业发展在转方式、调结构中提质增效。五是落实了“坚决干，严硬实”的标准要求，生态环境 — 6 — 在控源头、抓治理中全面好转。六是坚守了“为民干、办实事”的民本情怀，民计民生在健体系、强保障中持续改善。七是拓展了“创新干、增动能”的方法途径，深化改革在破瓶颈、解难题中纵深推进。八是形成了“务实干、马上办”的良好作风，工作效能在快落实、重实效中明显提升。

（二）分析当前形势，机遇不容错过，困难不容忽视，我们要深入研判、科学定位，努力把好改革发展的方向盘。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对于今年的经济形势，中央和省、市经济工作会议已经作出科学研判，为我们顺大势、谋大事指明了方向，提供了根本遵循。我们一定要精准把握中央宏观政策取向、外部宏观形势走向和自身发展方向，树牢忧患意识，坚定必胜信心，主动担当作为，推动崆峒在新的发展征程中继续前行、奋力赶超。一是观势、识势、顺势，在未雨绸缪中争取主动、赢得先机。准确把握稳中求进的总基调，积极顺应高质量发展的新特征，充分认识区域竞相发展的危机感。二是借机、借策、借力，在抢抓机遇中快人一步、先人一拍。抓住宏观政策利好的机遇，抓住项目投资加大的机遇，抓住战略规划叠加的机遇。三是自省、自警、自励，在正视问题中迎难而上、知难而进。经济运行质量不高，产业发展水平较低，城乡统筹发展步伐缓慢，公共财政收支矛盾突出，工作作风与形势发展还不相适应。

（三）站在新的起点，目标催人奋进，发展时不我待，我们要聚焦用力、务求实效，全面奏响提质提效的主旋律。一是突出项目统领，全力以赴扩大投资规模，在提高经济发展质量上谋求更大突破。一要用“抢”

— 7 — 的举措抓争取。二要用“拼”的劲头抓建设。三要用“跑”的姿态抓招商。二是突出高点定位，多措并举加快城市建设，在提升中心城市品质上谋求更大突破。一要优化城市服务功能。二要深化棚改攻坚行动。三要提升精细管理水平。四要做好经营城市文章。三是突出优先发展，精准施策推动乡村振兴，在加快现代农业发展上谋求更大突破。一要持续推进脱贫攻坚。二要加快建设美丽乡村。三要大力发展特色农业。四是突出工业转型，千方百计发展新型工业，在培育经济增长动能上谋求更大突破。一要全力打造集聚发展平台。二要聚力扩张工业规模体量。三要大力扶持非公经济发展。五是突出消费拉动，坚持不懈提升层次水平，在加快第三产业发展上谋求更大突破。一要做强全域旅游。二要做活商贸物流。三要做优普惠金融。六是突出综合治理，坚定不移推进绿色发展，在改善生态环境质量上谋求更大突破。一要加快构筑绿色屏障。二要从严控制污染排放。三要持续改善城乡环境。四要健全环保长效机制。七是突出普惠共享，不遗余力增进民生福祉，在提升民生保障水平上谋求更大突破。一要协调发展社会事业。二要健全完善保障体系。三要全面推进平安建设。八是突出改革创新，持之以恒破解发展瓶颈，在释放经济发展活力上谋求更大突破。一要深化“放管服”改革。二要深化农村综合改革。三要深化经济体制改革。

（四）紧盯任务落实，重在勇于担当,贵在真抓实干，我们要撸起袖子、甩开膀子，奋力开创争先进位的新局面。一是牢固树立勇于担当的责任意识。发展是第一要务。面对复杂多变的经济形势、日趋激烈的区域竞争和稍纵即逝的发展机遇，各级各部门要紧扣“担当、创新、突破、— 8 — 提升”的总要求，勇于担责、勤于履职，真做敢为、善作善为。区上各级领导干部要对照全年目标，压实工作责任，下移重心、前移关口，抓实抓早、落细落小，确保定一件干一件、干一件成一件，真正扛起“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、养一方山水”的历史使命。二是着力提升勇于创新的思想境界。不日新者必日退。任何事物的发展都不是一帆风顺的，墨守成规走不出新路子，循规蹈矩干不成大事业。站位新时代，各级领导干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把解放思想、创新理念作为指导和推进各项工作的基本前提，主动与新发展理念对标、与宏观改革政策对表、与发达地区对接，打破惯性思维，突破守旧观念，以发展的眼光看问题、做谋划，以创新的举措解难题、抓落实，努力在改革创新中争取工作的主动权，带动能力的大提升，实现崆峒的大发展。三是始终保持合力攻坚的团队精神。万人划桨开大船。经济工作千头万绪，推动工作落实靠的是集体的智慧和力量。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，坚决贯彻落实区委、区政府各项决策部署，想问题、办事情时刻以大局为重，不讲条件、不打折扣，思想上同心、行动上同拍，绝不能推诿扯皮、各自为政，甚至顶着不办，搞上有政策、下有对策。尤其在环境保护、安全生产、招商引资、民生实事措办等一些涉及面广、交叉点多的重点工作上，要加强沟通联系、紧密协作配合，相互支持不掣肘、相互补台不拆台，形成攻坚克难的工作合力。四是大力弘扬真抓实干的优良作风。实干兴邦。建设美丽新崆峒，崇尚的是实干精神，发扬的是实干作风，需要的是实干行动。各级领导干部要深入开展“不忘初心、继续前行”专题教育，大力弘扬“马上就办、办就

区委二届五次全会工作报告 篇4

（扩大）会议上的报告

（2012年2月22日，讨论稿）

王志刚

同志们：

我受团市委常委会委托，向全会报告工作。

一、回顾2011年的主要工作

2011年，在市委和团省委的领导下，全市各级团组织、广大团员青年坚持科学发展，助推全面振兴，组织建设、思想建设、作风建设明显增强，“服务大局、服务青年”的两个能力显著提高，团的各项工作取得了良好成效。

（一）突出组织建设，全面夯实基层基础工作 1.组织覆盖全面提升。开展非公团建攻坚战，印发《关于进一步推进沈阳市非公有制经济组织和新社会组织团建工作的方案》，与市委组织部、市总工会联合下发党工团共建方案，建立落实月调度、半月通报、台帐抽查等项制度。全年非公建团台帐录入3293家，吸纳58547名团员青年，超额完成团省委任务指标。

2.组织格局创新稳步推进。以社区（乡镇）组织换届为契机，以铁西区、八一镇、辽中县组织创新试点为推动，全市893个社区全部换届，134个街道、83个乡镇完成组织格

局创新，完成率达100％。开展“回头看”活动，对基层工作进行检查督导，确保组织格局创新工作落到实处。

3.创先争优取得成效。深化学习型团组织建设，开展团干部成长观教育，举办团干部理论读书班，团干部培训班14期，培训2400余人次。选派37名优秀高校团干部赴朝阳、本溪、铁岭等地挂职锻炼。持续推进以“走进青少年”实践活动为牵动的服务青年系列活动，开展“双争双创”活动，“创建百家先进团委”、“培养千名合格团干”、“争当万名优秀团员”典型选树活动，开展“新要求、新期盼、新作为”大讨论和“青少年需求与共青团发展”大调研活动。

（二）突出思想道德建设，注重运用分类引导 1.创新思想教育载体。深化青年马克思主义者培养工程。先后在市委党校开办两期沈阳市大学生骨干培训班，培养大学生骨干100 人。举办“学经典、励品行、跟党走”主题实践活动，推荐经典书目60篇，印发导读手册3000 册。举办“弘扬雷锋精神、争当时代先锋”学习郭明义同志先进事迹理论研讨会。开展“永远跟党走”红色青春短剧展演活动，并在沈阳电视台播放，让大学生在编、演中继承传统、励志成才。

2.丰富实践育人活动。在中小学生中开展“红领巾心向党”、争当“四好少年”、“英雄中队”创建、“4.18成人节”活动，培养少年儿童对党和祖国的朴素感情，不断提高青少年思想道德素质。举办2011大学生学术交流季，直接参与

活动师生近万人。深入做好“三下乡”、大中学生假期社会实践活动，鼓励学生在社会观察和实践参与中锻炼成长。

3.深化典型示范效应。注重从青年身边寻找、选树典型，让广大青少年对榜样能看得到、摸得着、信得过。举办“沈阳先锋 时代楷模——于川同志先进事迹报告会”，弘扬尊老、敬老、孝老的中华传统美德。大力宣传沈阳市优秀共青团员、沈阳市道德模范——沈阳化工大学杨艳艳同学乐于助人、见义勇为的先进事迹。与群团组织联合开展“点爱火、迎全运、行义举、传文明”活动，引导广大青年参与全运盛会，提升文明素质。邀请全国青年技术能手万胜强等组成报告团，举行“全国岗位青年能手巡讲活动”。

（三）突出青年实际需求，促进青年成长成才 1.多方位帮扶救助。强化市大学生服务中心建设，遵循“拾遗补缺，扶困助学，维学维权，育才助长”工作原则，全年发放贫困大学生返乡车费、重大疾病救助、“青春圆梦”、“芙蓉学子”助学等资金共计555万元，受益青年学生达6991人。深化希望工程快乐校园行动、曙光行动，募集资金85万。筹集资金 108万，设立“爱心午餐”基金，为部分农民工子女提供午餐补贴。

2.多角度推动就业创业。依托创业办（YBC创业沈阳办公室）广泛搭建青年创业就业平台。全年开展创业培训20期，举办导师沙龙活动 25场，实现普训12000人。储备项目133个，受理创业项目323个，发放资金230万元。与国

开行合作，发放促进创业小额贷款2.74亿。针对农村青年开展实用技能培训，累计培训农村新型青年5378名，返乡农民工1280名。深入推进“牵手同行”群团组织促进就业创业联合行动，组织招聘会57场，全年新建就业见习基地325家，提供就业见习岗位4016个，服务3586名青年上岗见习。

3.多渠道提供关爱。深入落实团中央关爱农民工子女志愿服务行动，全力打造“集善之家”关爱阵地。目前，全市共有3万余名志愿者，187家企事业单位，11所高等院校参与，结对小学111所，农民工子女与志愿者结成互助对子20230对，市、区、县、社会各界形成一体化参与面。开展“新生代农民工精神文化生活”等课题研究，运用“共青团与人大代表、政协委员面对面”渠道，反映广大青少年普遍性利益诉求。加强“为了明天工程——示范县（市、区）”创建考核工作，完善预防青少年违法犯罪机制。全面开通“牵手同行”生活服务网。充分发挥12355青少年服务台作用，为青少年提供法律、心理、婚恋等咨询服务逾千次。

（四）突出服务发展大局，主动投身振兴实践 1.“擦亮”志愿服务品牌。围绕振兴发展主题，强化青年志愿服务。以“擦亮沈阳”为活动载体，组织带领全市青少年参与“迎全运文明沈阳行动”。仅“擦亮沈阳”活动，全市共出动青少年近百万人次，1647家青年文明号窗口单位参与。持续开展“保护母亲河”，优化城乡生态环境行动，全市2万余名党团员参与义务植树统一行动日，植树植绿5万余株。此外沈阳青年志愿者全面服务东北亚论坛、农博会及广州亚运会、深圳大运会等各项大型赛事，提供志愿服务10万人次。

2.打造青工技能品牌。成功承办第七届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛，沈阳代表队取得两个单项第一的好成绩，再次蝉联“振兴杯”冠军。全年共举办市级25个工种各级各类技能比赛，参与青工近万人次。“全国青年高技能人才培养示范基地”日益完善，相继命名了20家“全国青年高技能人才实训基地”和“全国青年高技能人才职业技能鉴定站”。深化“双证”(学历证书、技能证书)培训项目，共选送30名大学生参加数控车工高级技能证书班，30名大学生参加动漫技能学习并实现就业，128名优秀企业青工参加本(专)科成人学历班。全年普训青工万余人次，通过鉴定1012人晋升为高级工，200人晋升为技师，30人晋升为高级技师。

3.实施青春建功品牌。做实“三点一线”共青团与青年工作协作体，开展“青联之声——沈阳市青联献计献策主题活动”，组织委员赴沈北、新民投资考察。促进青联委员助推区域经济发展，投资1.2亿元的沈阳芽菜生产基地项目已落地达产；投资8000万元的佳音英语铁西分校已投入使用；投资5亿元的法库喜来登酒店项目达成意向。组织机关、事业单位青年开展服务软环境活动，促进环境优化。组织大中

专院校、科研院所青年开展“挑战杯”活动，促进科技创效。组织企业青年开展发明、创造竞赛，促进企业增产。组织农村青年开展建设家园、致富成才活动，促进农民增收。在地铁、铁路、公路、机场等重大基础设施项目建设中，开展安全生产示范岗和青年突击队活动，促进项目提速。

回顾2011年，在以邢鹏同志为书记的团市委班子领导下，全市上下共同努力，取得了丰硕成果，市委给予我们“全市有影响、全团有形象”的高度评价。在此，我谨代表团市委班子向全市各级团组织和广大团员青年致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到喜人成果的同时，也要清醒的看到新形势下团的工作面临的挑战，认真查找工作中的不足，如信号衰减问题、工作失衡问题、本领危机问题、根基不牢问题等。为此，要牢记党对共青团工作“两个全体青年”的总体要求，牢固树立青年本位与服务本位思想，坚持面向基层、服务青年的工作方针，去除团的工作行政化、机关化倾向，青年干部官僚化、成人化作风。着力打造能干事、肯钻研、善深入、有韧劲的共青团组织新形象。

二、准确把握全团的工作重心和前进方向，推进团的工作深入转型

2012年，全市各级团组织要深入落实团中央指示精神，团省委“项目建设年”工作部署，围绕市委提出的四项重点工作，完善优化服务项目，不断提升团的建设科学化水平。

为此，要求全市各级团组织深入调查研究，突出服务核心，加强能力建设，深化创新驱动，以求真务实的精神推进团的工作由一般活动型向综合服务型继续转变。

（一）深入转型的重要意义

1.深入转型是新时期为市委做好青年群众工作的政治任务。共青团作为党的助手和后备军，是巩固和扩大党的青年群众基础，密切党和青年群众关系的桥梁和纽带，具有鲜明的政治性特征。伴随沈阳“三大目标”、“五大任务”的深入实施，团组织凝聚广大青年参与经济、政治、社会、文化建设，推动科学发展，在实现老工业基地全面振兴的伟大实践中增长才干、施展作为的时代性特征变得更加突显。这就要求我们要以青年群众的现实需求为指向，通过团的工作深入转型，形成组织服务与青年需求的紧密结合。

2.深入转型是落实市委十二届二次全会精神的工作要求。市委十二届二次全会上提出，2012年全市要扎实做好“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”四项重点工作。1月31日，曾维书记亲自听取了团市委班子汇报并做重要指示，突出强调共青团要在提升社会文明工作中有所作为。团的各级组织要深刻领会曾书记的指示要求，明确团的社会功能定位，深入推动工作转型，充分发挥协同推进社会管理的组织作用，有效组织起全市广大团员青年，为加快推进“五个沈阳”建设多做积极贡献。

3.深入转型是团组织加强自身建设发展的客观需要。贯

彻落实好“两个全体青年”的总体要求，重在组织覆盖，贵在活动影响。实现这一目标，客观上就要求团的各级组织要下决心解决在一定范围内存在的联系不紧密，工作不深入，作风不扎实，缺韧劲、没长劲的现象和问题。在了解青年需求，实现有效沟通，反映青年诉求，建立服务机制上狠下功夫。在工作定位上，要深入基层一线，走进青年生活，倾听青年诉求，引导青年发展，做到青年本位；在工作方法上，要将服务作为联系青年的最直接手段，千方百计地为青年提供切实有效的服务和帮助，做到服务本位，以此来不断增强对青年群体的吸引力，凝聚力和影响力。

（二）深入转型的基本原则

1.坚持科学发展。要深入学习新时期党建、团建理论，注重提高运用理论推动转型的自觉性，把握发展主题，把工作的中心和重点与时代发展、青年需求紧密结合，实现活动载体与工作目标相统一。

2.坚持继承创新。要正确处理好继承与创新之间的关系，总结提炼工作中行之有效的好的经验、做法乃至项目，固化下来，深化下去，转化成果，推动创新。

3.坚持服务一线。要围绕基层团组织的困难、需求，想办法、解难题。有效整合团内外资源，向一线倾斜，充分调动基层组织的积极性和创造性，把工作夯实在基层，把矛盾化解在基层，把任务落实在基层。

（三）深入转型的路径方向

1.在组织建设上，坚持双主线，推进全覆盖。既要巩固原有阵地，又要突破新兴领域。既要独立攻关，又要争取支持合作，尤其要依托好党建带团建，工建促团建。按照团十六届五次全会总体部署，突出做好“两条主线”。一是继续加强层级化组织载体，将基层工作桥头堡不断前移，守住县（区）级，争取乡镇（街道）级，带动村（社区）级创建。二是大力推进非层级化的组织载体。着力推进流动青年驻外团组织建设、非公有制企业团建、青年自组织团建、网络团建、青年兴趣组织团建等工作，以各种非层级化的组织形式实现对广大普通青年的多领域、广渠道覆盖。

2.在引导方式上，实行立体化，用好新媒体。深入总结传统教育引导的作用，灵活运用新兴媒介手段，创新实践运用多种方式进行分类引导。活动设计上，要在组织与青年融合基础上，努力在思想、情感、兴趣、利益关注点等方面实现融合；活动内容上，要突出社会主义核心价值体系，又要兼具感情、艺术、时尚元素；活动手段上，要善于运用新媒体，有效运用即时通讯、微博群、社交网站等网络载体，坚持工作思想性，增加工作创新性、时尚性、互动性，用网络延伸团的工作手臂，提升团组织的影响力。

3.在服务体系上，探索一站式，项目化操作。积极探索网络化、集成式服务体系建设，不断健全和完善青年创业服务中心、大学生服务中心、青少年服务中心（社区工作站），12355青少年服务台、青年婚介中心建设，横向拓宽渠道，纵向建立层级，提升工作效率，减少过度环节，逐步打造全流程一站式服务平台。进一步整合团内外资源，创新社会管理模式，将困难救助、社会实践、技能培训、岗位见习、创业扶持等分项式帮扶向一体化服务整合，变临时援助为全程跟踪服务，努力实现对青年服务的无缝化衔接。

三、创新做好2012年各项工作

今年全市共青团工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十二届二次全会和团省委十二届五次全会精神，坚持科学发展观，切实履行四项职能，有效参与社会管理，加强党的青年工作，以“项目深化年”为主线，以固化项目、优化管理、深化服务、转化成果为手段，以工作深入转型为动力，实现团的工作有形化、实效化、长效化发展，组织引领广大团员青年为全面建设“五个沈阳”贡献青春力量。

（一）以建团90周年、迎接“十二运”为契机，推进组织引领和思想引领的有形化

1.不断加强组织覆盖和基层建设。整合社会资源，摸清建团底数，开展“两新”团组织达标、创优活动。深入推进非公团建工作，力争实现年内在全市已建党、建会并符合条件建团的非公有制企业100%建团，切实推动非公有制企业团建实现动态全覆盖。深化街道团的组织格局创新工作，推行“一证四岗”制度，培育符合街道实际的团的活动载体。加强县级驻外团组织建设，大力推动“三便利一家亲”模式，积极开展农民专业合作社、青年示范社创建活动。加强青联、学联和少先队建设，全面做好市青联、青企协、市学联和少代会换届工作。

2.深入开展主题教育实践活动。以建团90周年、喜迎党的十八大为重要契机，在广大青少年中深入开展理想信念教育。要在青年当中建立舆情调查分析，有针对性的解疑释惑，保持青年思想的总体稳定。深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育，广泛开展“红领巾同行计划”、“民族精神代代传”、“祖国发展我成长”等主题教育实践活动。以“五月的花海”为主题举办全市大学生文艺汇演，引发青年学子爱祖国、爱家乡的朴素情感。以“劳动〃创造〃奋斗”为主题推进创业就业，激发广大团员青年拼搏奋斗，建设“五个沈阳”的强大精神动力。

3.广泛参与文明创建活动。以“迎全运、比贡献、献青春”为主题，开展“手号队岗”建功知识竞赛等活动，号召广大青年和优秀青年集体以实际行动为全运会的成功举办营造和谐氛围。围绕“绿色全运”主题，开展“青少年手拉手减碳行动”，普及生态环保知识，催生家庭低碳环保生活习惯和消费模式。以“同护母亲河 共建宜居城”为活动主题，围绕“三河一湖”（辽河、浑河、蒲河和卧龙湖）开展生态实践行动，改善生态环境，培育青少年生态环保队伍，推动工作机制化、常态化发展。

4.大力开展先进典型选树活动。利用纪念建团90周年和五四运动93周年的有利契机，继续开展沈阳市杰出青年

人物和青年群体评选表彰活动，“手号队岗”创建活动，服务软环境技能竞赛活动，农村青年致富带头人示范活动，大力选树新时期的先进典型和英雄模范人物，着力形成一种你追我赶、创先争优的浓厚氛围，努力造就新时期沈阳青年立身成才、青春建功的“群英会”。同时要精心组织，严格标准，选树典型要“叫得响、立得住、学得了”，切实将能代表先进方向，得到广泛认可，体现青年意志，反映时代精神的个人和集体选出来，保证典型的纯洁性和先进性。以大学生学术交流季、大学生社团评选为平台，发挥青年教师及高知分子队伍的专业化优势，深入开展青年学生学习交流和实践竞赛。

（二）以解决问题为根本，推进加强基层和走进青年的实效化

1.以完善项目推动权益维护。加强12355青少年综合服务平台建设，巩固和扩大青少年权益代言人队伍，建立和完善青少年个案维权运行机制。加强青少年服务中心建设，一站式提供维权助困、社会服务、文化交流、就业创业等职能，全面完善沈阳市青少年服务体系。以街道社工站为依托，深入实施预防青少年违法犯罪“关护计划”，探索建立“绿色网吧”，将工作窗口前移到青年聚集的地方。深化“青少年维权岗”创建工作。以“沈阳一家亲”项目为牵动，做深做实“关爱行动”。开展项目化公益服务，形成共青团组织参与公益活动的长效机制，实现与农民工子女个体结对率

100%，活动全覆盖。运用好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动诉求表达渠道。完善与人大、政协有关工作机构的合作机制，加强信息互通，推动团组织提出的提案成为重点提案。

2.以深化品牌促进活动影响。深入挖潜，将青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者、希望工程、振兴杯等共青团的知名品牌项目深耕细作。大力推动青年创业就业、双证班、擦亮行动等创新项目，通过组织化推进，项目化运作，找准社会需要、青年喜欢、团组织力所能及的结合点，长抓不懈，让工作和活动产生社会功能，从而提高活动在青年群众中的影响力。全面活跃团属事业单位有效载体，发挥青年科技发展中心功能，加强青少年科技创新教育。加强青少年宫建设，高标准做好新建项目选址和设计工作。深化流动青少年宫项目，扩大覆盖面，提高结对率。加强团校阵地建设，拓展服务功能，打造青少年活动之家。扩大青年婚介所服务范围，加强区域、行业间合作，提高服务成功率和满意度。

（三）以深化服务为抓手，推进服务大局和服务青年的长效化

1.建立技能人才培养体系。继续承办好第八届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛。坚持向第三产业拓展、与产业集群结合、向非公企业倾斜的方针。设计开展2012沈阳青年职业技能大赛，深化沈阳青工技能普训的内涵，和技师协会、大赛形成集赛、训、文化传播于一体的复合型链条式的

青年高技能人才发展路径。深化精品“双证”班，加大对“双证”学员考核力度，加强学风建设，实时跟踪管理。

2.服务青年就业创业全过程。营造创业文化，狠抓创业培训，优化导师队伍，扩大资金扶持力度。继续运作YBC项目，实现全国范围的“保三争二”，积极探索“百街百店”青年创业模式和贷款风险担保方式，实施大学生村官创业项目，继续开展创业周系列活动，实现新增扶持项目800个以上，带动就业万人以上。引进市财政局小额担保创业贷款项目、邮储青年创业小额贷款项目和沈阳市再就业小额贷款项目，力争新增资金规模超8500万。深化青年创业群体帮扶工作，建立市级青年创业小额贷款信用担保联盟，积极争取将创业人群纳入财政医疗保险补贴范围。加强青年就业见习基地建设，完善大学生服务中心的就业促进功能，为青年提供见习岗位2000个。

3.全面参与十二运筹备工作。启动十二运沈阳赛区城市志愿服务工作，深入开展“迎全运城市志愿服务V计划”行动，组织广大城市志愿者积极参与“微文明传播，微公益实践，微奉献示范”行动，在全社会弘扬“微文化”。开展沈阳赛区城市志愿者标识、口号、歌曲征集工作，沈阳赛区城市志愿服务站（“V站”）选址及建设，招募、选拔、培训城市志愿者，启动第十二届全国运动会沈阳赛区赛会志愿者招募、选拔工作。

（四）以提升能力为依托，加强团的基础环节建设

1.加强基础研究，做实育人功能。发挥沈阳市中青年科学发展观研究会、雷锋精神研究会作用，围绕加强和创新社会管理开展基础性、理论性研究，探求育人功能着力点与青年思想敏感点的有效衔接。成立少先队工作学会，深入开展少先队专业学科建设等重要课题研究和少先队工作示范校的创建，深化中学共青团工作育人导向，在源头上加强团员队伍建设，重点强化育人功能的前端性基础工作。创立“中国沈阳青年高技能人才孵化项目”，面向全国挑选优秀青年技能人才到全国青年高技能人才实训基地——天津职业技术师范大学进修学习，实现青年高技能人才培育的优势互补和均衡发展，发挥基地“立足东北、辐射全国”的示范作用。

2.梳理宣传渠道，扩大影响效果。完善沈阳共青团网、沈阳青年杂志、沈阳青年动态的信息发布和服务功能，丰富信息量，提高承载量，提升团属媒体的整体形象。规范健全基层信息上报制度，建立考评考核制度，指导各基层团组织建设完善共青团网，实现与基层共青团网站的互联互通。用好QQ群、校园网、社区局域网，拓展沈阳共青团微博群的影响力，加大微博群的宣传力度，提升微博群的听众数量，指导全市各级团组织运用微博开展宣传引导工作。

3.强化深入一线，增强服务本领。坚持眼睛向下、重心下移，牢固树立青年本位思想，深化机关团干部支持基层结对帮扶，推广“一线工作法”，选派优秀团干部驻点服务，充实基层力量，促进工作抓落实。深化团机关“宗旨、素质、意志”三项教育活动，加强党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，确保执行政策方针的坚定性。举办共青团干部理论读书班，青马工程骨干培训班，少先队辅导员、街道（乡镇）团干部、中学（中职）团干部能力提升班，分阶段、有步骤地提升团干部的综合素质。严格团干部管理，加强廉洁自律教育，强化团干部务实严谨、勇争一流的工作作风。

邯郸市委八届五次全会精神 篇5

12月26日，中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体(扩大)会议在邯郸宾馆召开。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，总结2013年以来的工作，部署2014年及今后一个时期的主要任务，团结动员全市党员干部群众，突出科学发展，推进转型升级，实现绿色崛起，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。

全会由市委常委会主持。受市委常委会委托，市委书记高宏志作了题为《转型升级绿色崛起加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸》的工作报告，市委副书记、市长回建主持了上午的会议。市委副书记张瑞书就《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》作了说明。高宏志指出，以这次全会为标志，加快建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程。从现在起，全市各级党组织和广大党员干部就要积极行动起来，务必把加快科学发展的旗帜高高扬起，务必把打基础、利长远的理念根植心中，务必把改革创新的精神贯穿始终，务必把真抓实干的作风落到实处。全会还对2013干部选拔任用工作和新选拔任用的正职领导干部进行了民主评议；对县级党政领导班子和主要领导干部进行了考核评价；对市委组

织部2013工作进行了考核测评。

会议全面总结了邯郸市委常委会2013年以来的工作：认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入开展解放思想大讨论，进一步凝聚了科学发展共识，即必须牢牢抓住发展第一要务不放松，既要破除“唯GDP论”，又要强化“GDP松绑不等于发展松劲”的理念；必须把经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上来，既要做减法、更要做加法，靠优质增量调结构；必须把环境保护和经济增长摆在同等重要的位置，下决心甩掉污染的帽子，推动邯郸绿色崛起；必须树立“功成不必在我”的政绩观，一茬接着一茬干，打基础、利长远。其次，圆满完成市县人大、政府、政协领导班子换届，扎实做好教育实践活动预热升温工作，党的建设全面推进。在项目建设上，以增量促优、以减量促调迈出坚实步伐。在环境治理上，出台了《大气污染防治攻坚行动实施细则》，从群众反映最强烈的大气和绿化做起，全面打响生态环境治理攻坚战。在主城区建设上，抓住主城区和县城建设两大重点，着力推进新型城镇化。同时，下大力推进农村面貌改造提升工程，打造升级版的现代新农村。在扶贫工作上，全市开展了“一帮一”结对帮扶工作，帮一大批贫困家庭找到了致富门路。

全会综合研判了邯郸市经济社会发展面临的形势以及具备的有利条件和积极因素，提出当前及今后一个时期的总

体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，突出抓好项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设，推动经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定、党的建设不断加强，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。在推动发展的进程中，要进一步明确建设富强邯郸、美丽邯郸的发展路径，始终把科学发展作为首要任务，把改革创新作为内生动力，把结构调整作为主攻方向，把生态建设作为重中之重，把平安稳定作为第一责任，持续用力、务求实效。

期间，全会认真讨论审议了市委书记高宏志所作的工作报告和《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》，一致通过了《中共邯郸市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》、《中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体会议关于市委候补委员递补为市委委员的决定》。

全会强调，建设富强邯郸、美丽邯郸是一项长久之功，既要立足当前、攻坚克难，又要着眼长远、持之以恒；既要统筹全局、整体推进，又要扭住关键、重点突破，大力推进项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设等“四大建设”。

区委二届五次全会工作报告 篇6

军 同

志

在县委十届五次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实省委八届八次全会和市委四届十次全会精神，向全会报告上半年工作，安排下半年工作，对全县的解放思想活动进行部署，动员组织广大干部群众迅速掀起新一轮解放思想热潮，以思想的大解放推动经济社会的大发展。刚才，晓云同志传达了大讨论活动《实施方案》，耀生同志代表县委常委会对上半年工作进行了总结，对下半年工作作了安排，希望各级认真抓好落实。下面，我就如何开展解放思想活动讲三点意见：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，切实增强解放思想的紧迫感和责任感

解放思想是党的思想路线的本质要求。在新的时代条件下，在我省改革发展的关键时期，省委决定用两个月的时间，在全省集中开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，再一次吹响了解放思想的号角，体现了省委把握时代主题、加快中原崛起的决心。在省委八届八次全会上，徐光春书记强调，解放思想不仅是推动经济社会发展的金钥匙，而且是万能钥匙；不仅是原动力，而且是永动机，是增强改革发展远见的望远镜，是提高改革发展能力的大学校。全县上下要站在时代和全局的高度，充分认识继续解放思想的极端重要性，迅速把思想和行动统一到省委的安排部署上来。首先，解放思想是贯彻落实科学发展观的迫切需要。十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放三十年的历程，每到关键时期，我们党都会用这个“法宝”去冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制的障碍，打开一片新天地。三十年来，我们已经历了两次大的思想解放运动。第一次思想大解放，以真理标准问题大讨论和党的十一届三中全会召开为标志，冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作重心转移到经济建设上来。第二次思想大解放，以小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚，确定了建立社会主义市场经济体制的目标。这两次大的思想解放运动，虽然主题和指向有所不同，但每一次的思想解放，都伴随着一次改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步。这次解放思想，核心是按照科学发展观的要求，解决好为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展问题。淅川作为南水北调水源地和渠首所在地，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立经济、政治、文化、社会协调发展的理念，而且要持之以恒推进生态建设和环境保护工作、确保一库清水送北京，还要善于抓住一切机遇加快生态经济强县建设、努力使淅川走在省市的前列。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定淅川命运的关键。同时，我县一些党员干部目前的思想观念还不适应科学发展观的要求，只有继续解放思想，才能破除阻碍科学发展观贯彻落实的思想障碍和体制机制障碍，才能克服就发展论发展、重经济轻社会和只顾当前忽视长远等片面观念，真正把发展转入又好又快的轨道。其次，解放思想是加快实现县委十届四次全会确定的战略目标、建设秀美富强和谐新淅川的必由之路。去年召开的县委十届四次全会，描绘了淅川今后几年发展的宏伟蓝图，提出通过五年努力，使全县的经济总量、财政收入实现翻番，争取跃入全省经济强县行列。要实现这一目标，靠传统发展模式、靠常规发展速度，肯定不行。必须在科学发展观指导下，超常规、跨越式发展。经过改革开放以来三十年的奋斗，我县经济社会发展已跃上一个新的战略平台，城乡面貌发生了历史性变化，群众的生产生活条件有了极大的改善，淅川对外的影响力不断增强。但在你追我赶、百舸争流的县域经济发展竞赛中，我们一点儿都不敢松劲和懈怠。放眼全国，东南沿海县市一路领先。审视周边，兄弟县市的发展咄咄逼人。在市里不久前组织的县域经济观摩中，各县市区包括过去比较落后的地方，都培育出了自己的特色和亮点。我们正面临着离标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势，淅川能不能实现大发展、快发展，能不能通过五年的努力走在省市的前列，首先就看我们能不能在思想观念上来一次飞跃。打开了解放思想这个总开关，全县上下就能保持昂扬向上的精神状态，自我加压，奋发进取，把淅川的发展推向快车道。如果仍然沿袭陈旧的思维定式、工作方法去思考和处理问题，看不到存在的危机和竞争的无情，我们在产业基础、机遇、发展空间等方面的后发优势就可能会逐步丧失，发展会越来越慢，甚至被挤出全市第一方阵。

其三，解放思想是加强干部队伍建设的有效途径。当前，我们干部队伍的精神状态、思想作风总体是好的。但也要清醒地看到，在个别班子、个别干部身上仍存在一些倾向性问题。我常讲，作为领导干部一定要站在高处、看在远处、干在实处、守住要害处，但有些同志做得不够好。主要表现在四个方面：一是思想不解放，思路不开阔。缺乏干大事、创大业的胆略和气魄，小打小闹，小脚女人，迈不开大步。怕担风险、怕捅漏子、怕负责任，为了不出事，宁可不干事。习惯用传统的思维方式、工作方法处理新问题，发展思路不宽、办法不多、工作标准不高。二是责任心不强，有能力却不干事。对工作不尽心、对发展不热心，当和尚连钟都不想撞。遇事能推就推、能躲就躲，自己不干事却指责干事的，在背后戳三捣四，说别人这也不行、那也不行，就是不肯拿镜子照照自己。心态浮躁，官念重，一心想当大官却不想干事。三是法制观念淡薄，民本意识不强。对法律法规学习不够、掌握不透，依法行政水平低，执行政策随意性大。对群众感情淡薄，冷言冷语，该解决的事迟迟解决不到位，导致一些信访问题不断发生。四是对自己要求不严，自律意识不强。守不住道德、纪律、法律“三条防线”，工作上挑肥拣瘦，生活上奢侈浪费，拿着党和人民赋予的权力谋私利。这些现象尽管发生在少数人身上，但严重影响了党员干部队伍的整体形象，影响党和政府的威信，严重阻碍了淅川的快速发展。因此，要通过解放思想大讨论活动，认真查摆这些问题，举一反三，抓好整改，努力营造一个风清气正的政治生态环境。

总之，开展解放思想大讨论活动，是推动县域经济科学发展、跨越发展，加强干部队伍建设的一次难得机遇。各级各部门要善抓机遇，扎扎实实开展好活动，把全县上下的智慧和力量凝聚到加快发展上来，同心同德开创淅川发展的新局面。

二、突出重点，狠抓关键，以思想的大解放推动各项工作的大突破

解放思想既是理论问题，更是实践问题。思想解放得到位不到位，关键要看能不能解决问题、推动工作、促进发展。各级要按照《实施方案》的要求，围绕推进科学发展这一主题，摆问题、找差距、理思路、定措施，努力纠正违背科学发展的错误认识和做法，创新工作体制机制，以更大的决心、更大的气魄推进各项工作大突破。

1、扭住发展不放松，把解放思想落实到加快发展上来。当前，淅川正处于加快发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期，呈现出一系列阶段性特征：经济总量增长较快，但人均水平偏低；经济结构有了较大变化，但仍不够合理，以冶炼为主的高耗能企业在工业经济中比重较大，调整结构的任务艰巨，发展经济与保护生态的矛盾突出；对外开放步伐加快，但经济发展的外向度还不够高；群众生活不断完善，但总体水平不高，改善民生的责任重大；社会大局总体稳定，但还有一些潜在的不稳定因素，移民迁安将对稳定工作带来新的挑战。各级必须准确把握县情，充分认识解放思想、加快发展的极端重要性，真正通过思想解放，释放跨越发展的新动力，催生淅川发展的新变化。一要坚持用科学发展观谋划发展。科学发展观是十七大精神的核心和精髓。淅川作为水源地，在谋划发展上，更要严格按科学发展观办事。在指导思想上，要坚持好字当头，又好又快。只要是有效益的投入，越多越好；只要是有质量的速度，越快越好。要坚持科学决策，坚定不移地以生态经济强县建设统领县域经济发展，强力实施生态立县、开放带动、块状发展、扶优扶强四大战略，加快工业大县向工业强县、文化旅游资源大县向文化旅游强县“两个跨越”。在发展路径上，要强力推进生态农业、生态工业、生态旅游业三大生态经济体系建设，努力实现生态建设产业化、产业发展生态化。在具体工作中，要克服就发展论发展、见物不见人的片面观念，做到经济、政治、文化、社会四位一体，统筹兼顾。在工作落脚点上，要把改善民生放在第一位，千方百计让群众享受到发展带来的实惠。二要宽容失误，鼓励创新。现在，国家宏观调控力度加大，资源环境约束加剧，经济发展的不确定因素增多。要解决这些问题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点、办法再多一点。当然，有些事情干起来免不了有风险，但只要我们出于公心，大胆试，大胆闯，即使有失误也比不干强。要积极为发展腾出土地、环保、资金等空间，学会用新思路破解难题，用新办法推动工作，闯出一条发展的新路来。三要善于干在实处，敢于走在前列。当前，既是宏观调控趋紧的时期，也是各地拉开差距的关键时期。只要我们认真解决好加快发展的制约因素，咬紧牙关，埋头实干，拼搏进取，就一定能化不利为有利、变挑战为机遇，使淅川的发展走在省市的前列。各乡镇、县直各单位都要有干大事、创大业、争一流的胸怀和气魄，要把自己的工作放在全市、全省发展的大格局中定位，主动拉高标杆，敢跟快的赛、敢与强的比、敢向高的攀，认准目标，自加压力，争创一流业绩。

2、强力推进四大板块建设，带动全县经济社会发展实现新跨越。加快四大板块建设是今后几年全县工作的重中之重，是淅川实现跨越发展的突破口，必须坚定不移地抓下去，尽快把其培育成带动县域经济跨越发展的四个增长极。县城板块，一是打通南环路、东延工业路，拉大园区框架；二是研究园区的管理体制和运行机制问题，实行镇、区合一，探索经营园区的路子，加速园区裂变；三是加大对淅铝、淅减、福森等骨干企业的扶优扶强力度，催生工业“航母”。同时，要围绕“缝合两岸、突出两线”抓好城市建设。把鹳河两岸作为县城的生态景观轴来打造，加快西岸的莱茵广场建设，广场以北区域两年内要全部建起来，形成滨河美景；鹳河东岸建设要与上九路城区段开发相结合，重点抓好农业有害生物防控站、二初中新校、丹江国际酒店、龙城花园、规划展示馆、商圣花园、西客车站、南入城口等建设，打造城市景观带。东环路沿线，重点加快山上高档住宅区开发建设步伐。香九厚板块，一是拉开框架。今年要把九重王楼至厚坡马王岗的南北通道打开，在此基础上，再规划若干支路，为大开发、大建设奠定基础。二是加大招商力度。打响“渠首生态经济区”品牌，吸引大项目入驻。三是规范完善现有企业，做大做强。尽快使九信公司电石、金泰源公司冶钒、艾特合金等在建项目形成新的生产力。四是加快建设宋岗码头旅游服务中心，抓紧规划渠首南水北调主题公园。五是全面提升香九厚三镇集镇品位。力争通过三五年的努力，使香九厚区域的经济总量相当于南阳市一个中等县份，打造渠首经济隆起带。仓房板块，一是研究香严寺、坐禅谷等景区景点整体招商问题，借力打造佛文化生态旅游区。丹江大观苑要按5A级景区标准进一步丰富完善。二是加快基础设施和景点建设。民兵训练基地、动植物标本馆、柑桔采摘园要加快运作。三是搞好旅游配套服务建设。加快农家乐宾馆上档升级，借鉴西峡化山村的经验，在垂钓中心周围建成一批别墅群。荆紫关板块，做大做强玉典、亚欣、路逾等企业；加快古街修复，丰富民居内涵、提升品位，尽快形成明清文化游新亮点。县委、政府“两办”要研究扶持四大板块建设的具体政策措施。同时，要统筹板块之外的乡镇发展，实现协调推进。四大板块之外的乡镇，要破除无所作为思想，立足自身优势，选准突破口，干出特色和亮点。县委、政府在今年目标考评体系的设臵上，突出分类指导，不搞一刀切，目的就是让各乡镇的发展各有侧重，都能干出自己的闪光点。

3、进一步深化改革、扩大开放，激活发展引擎。一要创新工作机制体制。当前，重点是以建立健全现代企业制度为方向，加快企业改革重组步伐，特别是要引导民营企业积极推进股权改革，释放发展潜能；以提高行政效能核心，积极推进行政管理体制改革；以激活发展活力为目标，加大社会事业改革力度；以新农村建设为契机，搞好农村综合配套改革，努力破除阻碍发展的体制机制障碍，激活处于僵化半僵化状态的发展资源。二要强力招商引资。要强化机遇意识，进一步叫响“错过一次机遇就会落后一个时代”，抢抓南水北调和沿海地区产业转移等机遇，充分发挥5个驻外招商联络处的作用，千方百计引进一批大项目、好项目，尤其是要引进外资项目。适当时候，组织干部外出考察学习。当前，重点抓好豫商大会项目筹备工作。各承担项目单位要加强对会上拟签约项目的跟踪落实力度，确保既定项目成功签约。同时，要充分发挥比较优势，特别是依托丹江口库区经济社会发展规划，有理有据地向上争取政策性项目，做足做透南水北调文章。三要迅速掀起全民创业热潮。当前，我县城乡居民储蓄余额已突破35亿元，各级各部门要加强对群众的引导，创造条件让群众投身创业主战场，变死资金为活资本。要鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、退伍复转军人等转变择业观念，自谋职业，自主创业，成为全民创业的生力军。要积极宣传我县招商引资、创办企业的优惠政策，积极吸引外出务工人员回乡创业，发展“回归经济”。同时，要选拔一批优秀干部到县内企业挂职锻炼，挂职期间成绩突出的，提拔重用。

4、以改善民生为重点，加快和谐淅川建设。推动新一轮思想大解放，必须进一步强化民本意识，把以人为本的要求体现到发展的全过程，让群众共享发展的阳光雨露。一要大力改善民生。要加快推进教科文卫等社会事业发展，县二初中新校、文化艺术中心建设要加快进度。要按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，扎扎实实解决群众的上学难、看病难、就业难、行路难、吃水用电难等问题，两年内实现医保全覆盖，三年内实现农村“五保”老人集中供养。二要全力化解社会矛盾。奥运会举办在即，做好当前的稳定工作尤为重要，绝不能有丝毫懈怠和闪失。要以开展大排查、大接访活动为契机，认真落实三级负责、双向规范的要求，坚持领导接待日、领导包案等制度，带着感情做群众工作，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。县领导和乡镇领导接访必须坚持按时到岗。奥运期间的信访稳定工作是条高压线，谁在这个时候出了事，都要严肃处理。三要确保民安。要坚持严打方针不动摇，掀起“三打一整治”新高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要推进城乡防控体系建设，增强群众的安全感。要时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，强化监督检查，建立安全生产长效机制，加强对重点领域和关键部位的隐患排查，发现问题，立即整治，确保万无一失。

5、坚持从严执政，进一步优化发展环境。好环境是竞争力、亲和力，差环境是排斥力、破坏力。各级要以解放思想大讨论活动为契机，对发展环境上存在的问题深入查摆，认真反思，硬起手腕解决。一要强化大局意识。要牢固树立纳税人至上意识和全县一盘棋思想，想问题、办事情，都要从全县发展的大局出发，一切以事业为重、以全县人民利益为重，设身处地为企业、乡镇的发展搞好服务，绝不允许干扰设障，损害全局利益。二要切实提高工作效率。要深入开展“效能建设年”活动，认真解决好部门之间推诿扯皮、办事程序繁琐、效率低下等问题。要进一步清理行政审批事项，能减则减，能免则免。要充分发挥行政服务中心的作用，真正做到一站式办公、一条龙服务，最大限度方便投资者。三要提高执行政策的灵活性。各职能部门要解放思想，破除条条框框限制，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，以一切有利于加快淅川发展、一切有利于提高淅川综合实力、一切有利于提高淅川人民生产生活水平作为衡量工作成效的标准，多找“行”的办法，少说“不行”的理由，放手让一切发展的活力竞相迸发，真正把淅川打造成投资的洼地、发展的高地。

三、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导

1、要加强领导，强化责任。开展解放思想大讨论活动时间紧、任务重、要求高，各级必须高度重视，摆上重要日程，扎扎实实组织好。为加强对活动的领导，县委决定成立大讨论活动领导小组，我任组长，耀生同志任第一副组长。领导小组办公室设在宣传部，要抽调精干力量、拨出专项经费，确保活动开展需要。各级各部门也要成立相应工作机构，制订具体工作方案，不折不扣抓好落实。联系乡镇和分管战线的县领导要到联系和分管单位作动员报告。各单位一把手要担负起第一责任人的职责，高标准地抓好各个环节工作的落实。17个信访下访督导组要把大讨论活动开展情况作为督查的一项重要内容，加强指导督导，及时反馈信息，务求取得实效。

2、要注重联系实际。开展大讨论活动是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，为全县的科学发展、跨越发展、和谐发展提供思想保证、动力支撑。活动开展的成效如何，最终要靠发展的效果来检验，靠干部群众的精神状态、社会稳定的程度来体现。所有这些，都必须把解决问题作为重要前提。因此，每个阶段的活动，都要紧密联系思想和工作实际，查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走过场、图形式。要把大讨论活动与深入贯彻十七大精神结合起来，与领导班子和干部队伍思想作风建设结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，真正做到两不误、两促进。

3、领导干部要发挥表率作用。从县委常委做起，从现在做起，各级领导干部特别是主要领导干部都要带头解放思想，自觉地把自己摆进去，一级做给一级看，用自身的思想大解放带动全县上下的思想大解放。决不能当手电筒，只照别人不照自己。解放思想没有旁观者、没有局外人。各级各部门要进行广泛深入的思想发动，把为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等问题讲清楚、讲明白，使解放思想、科学发展、加快建设秀美富强和谐新淅川成为全县上下的主旋律和最强音。电台、电视台要强化对群众的宣传引导，及时报道各单位活动进展情况和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。要高度重视信息反馈，及时把活动中的好做法、好经验向上反映、向下推广，指导面上工作。