天津医科大学研究生会章程（共8篇）
第一章 总 则
第一条 ******大学研究生会是在校党委、省学联的领导下和团委指导下的全校研究生的群众组织。
第二条 本会承认《中华全国学生联合会章程》和《陕西省学生联合会章程》，并作为团体会员参加中华全国学生联合会和陕西省学生联合会。
第三条
本会的宗旨：“全心全意为广大研究生服务；开拓进取、求实创新，团结和引导广大研究生，为把我校建设成国内一流、国际知名的高水平研究性大学贡献力量”。
第四条
本会的组织原则是民主集中制。
第五条 本会的一切权力属于全体会员。本会的最高权力机构是研究生代表大会。研究生代表大会休会期间，由研究生会执行委员会行使权力。
第六条
本会的基本任务是：
（一）坚持四项基本原则，遵循和贯彻党的教育方针，为广大研究生提高民主素质、树立科学精神，全面成才创造良好条件，为培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人做出积极贡献；
（二）发挥桥梁纽带作用，沟通学校各部门与研究生的联系，积极参与学校的教学改革和民主管理，及时了解和反映广大研究生的建议、意见和诉求，切实关心广大研究生的学习和生活，维护研究生的正当权益；
（三）组织研究生开展形式多样的学术、文化、体育及社会实践活动，营造积极健康的校园文化氛围，倡导良好校风、学风，促进研究生学术科技和文化艺术活动的繁荣发展，努力实现研究生的自我教育、自我管理、自我服务；
（四）加强研究生之间、各学院（系、部、所）研究生分会之间以及研究生会校际之间的交流，促进研究生与社会各界的相互了解和合作，树立研究生会的良好形象。
第七条 本会的一切活动以遵守国家的宪法、法律和法规为最高准则，在法律和******大学规章制度范围内，依靠学校全体研究生开展工作。
第二章 会 员
第八条 取得******大学学籍的研究生，承认本会章程，均为本会会员。
第九条 会员的基本权利：
（一）通过符合本会章程规定的民主程序，讨论和决定本会的重大事务；
（二）有权通过正当渠道对本会工作提出意见、建议和要求，并对本会工作进行监督；
（三）参加本会组织的有关活动；
（四）享受本会提供的各项服务；
（五）有选举权和被选举权。第十条 会员的基本义务：
（一）坚持四项基本原则，遵守国家宪法和其他法律、法规，遵 守校纪和校规；
（二）勤奋学习、刻苦钻研，认真完成学校规定的学习、科研任务，努力提高自身综合素质，实现全面发展；
（三）尊敬师长、团结同学，维护学校的声誉；
（四）遵守本会章程，执行本会决议，维护本会声誉，积极参加本会的各项活动，努力完成本会委托的工作。
第十一条 本会会员在工作、学习中表现突出者，本会应按照有关规定给予表彰和奖励或向有关部门建议表彰奖励；会员如有违反本会章程或决议，应接受本会批评或劝阻，情节严重或屡教不改者，本会有权向学校有关部门建议给予纪律处分。
第十二条 本会会员因毕业、退学等原因离校，其会员资格在办理离校手续的同时自行取消。
第三章 研究生代表大会
第十二条 ******大学研究生代表大会（简称研代会）为本会的最高权力机构，由各院研究生选出的代表组成； 第十三条 研代会代表
（一）研代会的代表按比例由各院选举产生，代表的选举应充分依托各研究生班级。代表的选举由各院研究生分会主持。研代会代表的资格须经研代会资格审查小组审查 认可后方可有效。
（二）在研代会换届之前，根据需要，研究生会委员会可以提名在任的各院研究生分会主席、在任的本会主席团成员、研究生会各职能部门负责人作为下届研代会代表。
（三）研代会代表受原选举单位监督，经原选举单位全体会员二分之一以上多数同意，可以罢免本单位选出的代表，并在各院研究生分会的主持下重新选举。
（四）研代会代表任期内如遇会员资格自行取消的情况，其代表资格也随之取消，各院研究生分会应及时组织补选，并报研究生会委员会备案。
（五）研究生代表对全体研究生负责，受全体研究生监督。第十四条 研究生代表大会每2年召开一次。如遇特殊情况，经研究生会委员会三分之二以上多数通过并经校党委批准，可提前或推迟召开；
第十五条 研代会议事内容
（一）听取上级党委、学联的有关指示；
（二）听取和审议上一届研究生会委员会工作报告及其他文件；
（三）讨论和决定本会工作方针、任务、计划；
（四）在需要时，修改本会章程；
（五）讨论和决定应由研代会决议的其他重要事项。
第十六条 研代会应当有三分之二以上当选代表参加才能召开；除修改本会章程需由全体到会代表三分之二以上多数通过外，研代会决议应由到会代表半数以上表决通过方可生效。
第四章 研究生会委员会
第十七条 研究生会委员会由研究生代表大会选举产生，是研究生代表大会闭会期间的常设机构和最高权力机关。研究生会委员 会对研代会负责，接受研代会的监督。
第十八条 研究生会委员会
（一）研究生会委员会任期两年，委员侯选人主要由各院研究生分会推荐，经研代会资格审查小组核准产生；
（二）研究生会委员会定期召开会议，也可由主席团召集或三分之一以上委员提议召开。研究生会委员会会议必须有三分之二以上委员出席，所作决议方为有效；
（三）经三分之一以上研究生会委员会委员提议，三分之二研究生会委员会委员以上通过，研究生会委员会有权罢免研究生会委员会主席、副主席；
（四）研究生会委员会行使下列职权： 1．解释研究生会章程；
2．选举产生研究生会主席、副主席；
3．审议研究生会工作计划，听取研究生会主席团的工作报告；
4．筹备并召集全校研究生代表大会； 5．行使研究生代表大会授予的其他职权。
第十九条 研究生会主席团
研究生会主席团是本会的最高执行机构，负责领导和组织实施本会的日常工作，对研究生会负责。主席团由校研究生会主席、副主席及各院（系、部、所）研究生分会主席组成，实行民主集中制和少数服从多数的原则。
（一）研究生会主席团应定期召开会议，由校研究生会主席召集并主持。主席因故不能主持时，指定一名副主席召集并主持。
（二）校研究生会根据工作需要设立若干职能部门作为研究生会的日常工作机构。各部门负责人由主席团聘任，在主席团领导下开展工作。
（三）主席团行使下列职权：
1．主持本会日常工作，对外代表******大学全体研究生； 2．任免本会各职能部门负责人；
3．根据本章程制定研究生会内部管理规章及工作细则，讨论工作计划，总结工作情况，布置各职能部门的工作任务，检查各职能部门任务完成情况，督促各职能部门履行工作职责；
4．领导和协调各院研究生分会的工作。
第五章 研究生分会
第二十条 各院研究生分会，是本会的下属机构，服务于广大研究生。研究生分会接受所在院党组织和本会的双重领导，并接受同级团组织的指导。
第二十一条 各院研究生分会职责
1．负责本院研究生分会的日常工作； 2．完成本会布置的工作和任务；
3．通过民主程序，推选本单位的研代会代表；
4．行使院研究生大会或代表大会和学校研究生会授予的其他职权。
第二十二条 研究生分会主席团行使以下职权
1．对外代表所在院全体研究生；
2．领导研究生分会各职能部门开展各项活动； 3．召集和主持研究生分会的主要研究生干部例会； 4．召集和主持本院研究生大会或研究生代表大会。
第二十三条 研究生分会应积极参加和支持本会的各项工作。研究生分会主席、副主席应参加本会主席团召集的有关会议。第二十四条 全校各研究生分会主席组成全校研究生分会主席联席会议。研究生分会主席联席会议由本会主席召集并主持。
第六章 研究生班
第二十五条 研究生班是研究生会的基层组织。
第二十六条 研究生班设立班委会，一般任期一年。班委会由研究生班全体学生选举产生，一般设班长一人，主持班委会日常工作，可设班委若干人协助开展工作。
第七章 附 则
第二十七条
本章程的修改须经研代会到会代表的三分之二以上通过。
第二十八条 本章程解释权属于研究生代表大会，研代会闭会期间归属研究生委员会。
第二十九条
一、《耶鲁大学章程》内容概述
耶鲁章程规定其治理团体在法律上是董事会, 是耶鲁大学的最高权力机构。章程由序言和14章构成, 全文共61条。序言部分较为简单, 主要阐述了董事会的人员构成、人数、资格及职务。正文部分内容可以简要概括如下:
行政领导者:由10章16条构成, 行政领导者分别是校长、教务长、副校长兼秘书、财务副校长、发展副校长、副校长兼总顾问、学校与纽黑文及康州关系事务副校长。前八章分别阐述了各领导者的产生办法、职权划分及工作内容。由于耶鲁大学的重大事务都需要通过各类专业委员会集体讨论通过, 因此章程中对于行政领导者的职责并未做十分详尽的说明。
委员会:委员会在耶鲁大学管理中占有举足轻重的地位。共设10个委员会分管重大事务、财务、审计、投资、教育政策、机构政策、学位、建筑与土地、校友事务、托管人责任几方面事务。章程分别介绍了委员会的人员构成、产生办法及主要职责。
大学组织:共9节16条, 分别介绍了学院、系、教师的选聘及学位报考等方面内容。耶鲁大学共设置12个学院, 各学院的行政执行官是院长, 在院长的监督管理下, 系主任负责学院的学术项目工作。所有本科生院的院长组成“院长理事会”, 就学院重大问题的决策向校长提出建议。
另外章程还介绍了图书馆、卫生机构、大学理事会、校友联合会等公共机构以及学位的设置, 最后一部分内容明确了议事程序修改、废止或新增的情况。
二、《耶鲁大学章程》的特点
首先, 治校管理学术化。耶鲁章程明确表示终身教授是本学院永久性行政人员, 与校长、教务长、院长一同组成“永久性工作人员委员会”, 在得到授权的情况下, 该委员会成为学院行政组织, 管理学院并负责与教育政策相关的事项。教授参与管理可谓是对教授治校 (教授集体全权管理大学学术性和事务性事务) 传统理念的发展。
其次, 决策程序专业化。凡重大事务, 耶鲁都会由董事会下属专业委员会投票决策, 再将决策报告董事会审议。这些委员会涵盖了10个专业领域, 涉及学校从内部教学、管理及发展到外部社会关系等方方面面的事务, 有如此强大的专业决策智囊团为学校出谋划策, 是董事会做出正确决策的有力保障。
最后, 岗位设置适用化。岗位设置主要是指行政人员的岗位、职务设置。耶鲁大学的行政人员设有教务长一职, 并且教务长在整个学校中的行政管理权限大、地位高, 是位列校长后的教育和行政长官, 管理学校所有教育政策和教育活动, 除校长外, 所有学院院长、委员会主席和其它教育负责人都要向教务长报告工作, 由教务长负责拟定教育经费预算。除此之外, 章程中还规定副校长在某些委员会中同时要兼任秘书之职, 这些人事方面的设置都与我国大学章程截然不同。另外, 美国大学不设财务科, 而只由财务主管及其助理人员负责财务工作。这样的岗位设置方式将工作具体到某个人, 避免了多头管理、机构重设的问题。
三、《耶鲁大学章程》的借鉴意义
通过对耶鲁大学章程内容及特点的分析, 笔者认为有以下几点值得作为我国大学制定章程的借鉴:
1. 决策权与执行权的分离
执行权是决策的一种后继方式, 行政执行要求依据决策所规定的目标、方向和步骤来进行, 整个执行过程中都存在着目标导向, 一切行政措施或行为都是为了保质保量地实现决策目标。因此, 大学章程必须明确领导决策体制和内部管理、监督机制, 才能更有效地实现决策目标。美国大学由校董事会制定学校的大政方针, 校行政领导负责实施, 校董事会监督结果和最后核准。耶鲁大学由诸多专业委员会代表或协助董事会行使决策功能, 行政领导负责实施, 行政人员办事需经相应委员会批准或授权, 事后接受监督, 决策执行两权分离, 相互牵制。目前, 我国高校实行党委领导下的校长负责制, 党委系最高权力机构, 但党委委员与行政领导存在交叉任职, 党委成员一般要兼任校长或副校长。大学的决策、执行、监督权集中于若干领导, 权力缺乏制约。此外, 耶鲁大学的专业委员会决策显然不同于我国高校的党委决策, 前者更有利于防范决策失误风险。
2. 决策的科学化、民主化
决策结果是否科学, 决策过程是否民主, 决定了决策目标能否顺利实现。广泛的专业人士参与的群体决策, 能够集思广益、群策群力, 集中更多、更全面的知识、技能和信息。在重大事务上, 美国大学除由专业委员会决策外, 还设置了大学理事会和院长理事会, 由于其职责是认真研究学校特殊领域的需求和目标, 或就重大问题的决策, 向董事会和校长提出建议, 因此从性质上说, 这类理事会属于咨询机构。我国高校领导仍习惯于传统决策方式, 缺乏群策群划意识, 对设置咨询机构的意义和作用认识不够, 距决策的民主化、科学化还相去甚远。
3. 行政权力与学术权力的平衡
行政权力与学术权力是政治与学术的关系在大学内部的表现, 其实质是学术自由问题。学术自由是现代大学的基本理念, 而学术自由离不开学术权力的保障。大学应当合理规范学术行政权力发挥作用的领域和范围, 形成有机分工、相互配合、相互制约的均衡状态。美国大学中, 各层级的教授会是学术权力机构, 掌握着学术管理决策的绝大部分权力。教授会几乎包揽了包括制订整个大学的学术方针、政策、规划及评聘、任命教师在内的所有学术事务的决策权, 充分体现了教授治校的办学理念。我国高校是行政权力膨胀, 学术权力弱化, 学术权力为行政权力所取代, 学术人员缺乏参与决策机会;行政人员垄断学术资源, 引发“官本位”, 造成大学发展的致命伤。
4. 领导职权与机构设置
在领导职权和机构设置问题上, 美国大学更倾向于对前者的明确, 耶鲁章程对校长、教务长及分管副校长的职责权限规定非常具体、详细, 便于问责, 但却无相应科室机构的设置和职责表述。章程表示, 必要时可以给领导者配备若干助理人员, 但却并未提及设置科室及配备科长、科员等。美国大学副校长, 根据章程必须是事必躬亲, 兼任其所管辖的专业委员会秘书、顾问或出纳等, 这在我国高校是不可想象的。我国高校管理机构政府化, 机构多、领导多、副职多、专职多。行政人员严重超编, 但却难以解决, 其中的原因值得深思。
5. 人事管理与财务制度关联
人事管理与财务的密不可分体现了人事管理的基础在于经费的基础;而财务管理的根本是为人员聘用服务, 为学校的运行服务。美国大学的财政权力由学校自行掌握, 而资金来源的绝大部分也通常是由大学自己解决。这样的资金链导致美国大学不论是从行政领导还是工作人员的岗位设置、人员数量都要做到精简而实用。这一点在耶鲁大学体现十分明显。耶鲁章程中规定教师岗位必须根据项目而设, 教师如果长期没有申请到科研项目, 即使已荣任为终身教授, 也得不到相应的“发言权”。一个青年教师若能申请到科研项目, 就可以根据规定拥有相应面积的实验室或办公室, 独立地开展学术研究。而正是由于大学的运作经费、收入, 如学生学费、科研项目经费等, 要依靠老师的工作, “经费来源决定组织行为”的规律发挥了重要作用, 耶鲁大学的行政性人员自觉地为教师提供全方位的后勤服务。
6. 发展大学与外部的良好关系
美国大学章程中都会明确指出大学与社区关系事务由一名专职的副校长负责, 足以见得大学对其与所处外在环境的关系的重视程度非同一般。从大学长远发展的角度出发, 所处社区的环境会直接或间接地影响大学的内部环境, 甚至会关系到大学的前途发展。因此, 我国大学一定要以长远的战略眼光规划校园周边环境建设, 并将这一理念列入章程, 使其得到体制的保障。与外部联系更紧密的一种方式就是校友会。对耶鲁来说, 其强大的财力, 部分来源于校友会近乎无私的支持。校友可以“参政议政”, 耶鲁大学专门成立了由企业家、社会名流组成的大学参议会, 学校会定期地将战略规划告诉大学参议会的各位成员, 让他们以各自的专业眼光来判断学校决策的可行性。
我国大学章程的建设应在借鉴国外经验的基础上, 继承我国古代大学章程的发展渊源, 坚持古为今用、洋为中用的原则, 在政府、社会和学校各方面的支持下, 在专家、学者及各界人士的实践与探索中, 使大学章程得以完善和发展。
参考文献
[1]The Yale Corporation By-laws (As Approved by the Corporation, September28, 2006)
[2]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社, 2008.
[3]姚云.美国高等教育法制研究[M].太原:山西教育出版社, 2007.
[4]周鲁卫.大学宪章, 凝固的教育理念[J].复旦教育论坛, 2005 (1) .
关键词：依法治校；大学章程建设
大学章程是实现大学自治的“根本大法”。在我国高度重视大学教育的今天，大学章程目前已经成为社会关注的焦点问题。学者米俊魁则认为：“大学章程是高等学校遵照相关法律依据及法律程序的规定，制定出章程的文本，而且必须是大学设立之初就存在的，对涉及高等学校重大的、基本的事项做出全面规定规范性文件。”作为学校的“基本法”，大学章程是对学校重大的基本的问题做出原则性的规定，统领大学内部的全部管理制度，是构成完备的系统的学校内部管理规章体系的必不可少的纲领性制度。大学章程的地位也体现在如下两个方面：其一，在人才培养、科学研究、服务社会、传播文明等方面使大学充分发挥出其不可替代的重要作用；其二，能更有效地促进法制建设的进程，大学必须依法治校，依法治校也更有利于推进“依法治国”，促使整个社会和谐、有效、有秩序的发展。
我国在1995年和1998年分别颁布了《教育法》、《高等教育法》，在此两法中明确规定：大学章程是大学成立的基本条件之一。随后教育部又在《关于加强教育法制建设的意见》中也要求各类高校尽快制定、完善章程。2010年，教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出完善中国特色现代大学制度必须加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校。这些法律文件的明确规定令大学章程的制定上升到法律层面，从而在很大程度上推进了我国大学章程的建设。但是，目前在我国高校中大学章程建设并未全面进行，现状主要有如下几方面：首先，现今制定章程的学校很少，大学章程只存在于我国少数几所高校中，而多数高校仍未制定章程，据调查，只有吉林大学、上海交通大学、华东师范大学等几所高校制定了大学章程，有数据显示，具备章程的高校仍不足全国2600余所高校的50%，可见大学章程的建设还仍需大力推进。其次，少数高校虽然制定了章程，但是所制定的章程形同虚设，对于高校的运行并没有起到重要的影响。同时，有些章程内容也存在不少问题，例如内容并没有结合各高校自身的办学特色，照搬其他高校的大学章程；有些内容规定过于简洁或者没有明确界定权利义务等，导致高校在执行中出现困难。第三，从大学章程的决策主体来看，不难发现在制定大学章程过程中存在3种决策主体：第一种是章程起草委员会。学校会首先建立一个章程起草委员会，由章程起草委员会制定一份草案，比如兰大、合肥工大等在制定主体方面是如此规定的。第二种也是先成立一个章程起草委员会，然后由教职工代表大会根据起草委员会提交的草案章程进行讨论、修改并通过，教职工代表大会拥有最终决定权，所以教职工代表大会是真正的决策主体。比如上海交通大学、中国政法大学和北京工业大学的章程等。第三种真正的决策主体是校长办公室，比如《华北电力大学章程》、《吉林师范大学章程》等。我们通过分析可以发现，我国制定大学章程的主体各有不同，没有明确统一章程的制定主体，但我们不难发现大学章程都是由大学办学者内部起草、讨论、通过，并没有明确规定谁来参与制定决策上，特别忽视了政府和社会成员的参与，所以说，大学内部的各个管理机构是决策主体，忽视了对大学建设同样有重要作用的政府和外部相关教育部门。并且，从分析一些大学章程的内容来看，决策主体对章程制定的认识也不一致，这也就反映了制定主体亟待进一步规范。
大学究竟应该采用何种领导体制、教职工与学生的权利及义务等重大问题都对学校的发展有着深远而重大的影响，也再次证明了制定大学章程势在必行。究竟应该如何科学制定大学章程，如何保障大学章程的法律地位和效力，令大学章程的价值得以充分发挥等，都是我们需要解决的问题。
首先，大学章程建设应重视评议会或教授会制的规定。借鉴国外一些大学的章程内容，我们发现国外大学治理学术的体系是評议会制。中世纪巴黎大学就已经有了教授会，当时教师按照所教学科组成行会性质的教授会，而教授会负责管理大学，表现出学术组织特有的自治特征。在我国大学的发展历史上评议会制度也曾得到一定程度的推进。从现有大学实行评议会制度的做法来看，党总支担负思想政治上的保证监督责任，同时也参与院（系）学术事务的重大决策，重大决策机构是教授会或者是评议会，院长（系主任）负责行使行政管理权。教授会或评议会在我国大部分高校里发挥了应有的权力。我国评议会或者教授会制还处于初步的探索阶段，还没有健全的组织制度，因此，我们应该尽快在大学章程中设立学术管理机构的规程及组织制度，重视评议会或者教授会制。
其次，大学章程建设应当重视“三力”平衡。大学章程的制定和实施是受到大学学术权力、行政权力和市场力量的三方面的共同制约，这三种不同性质的力量围绕着大学组织在互相作用，因此也就形成了“三力制衡”的现状。我国大学现行组织结构是这三种力量之间不断协调和制衡的结果。所以，我们在制定和实施大学章程过程中也应该注意到这三种力量之间的平衡，不能忽视任何一方，不能失去制衡。我们应当探索出最佳平衡点，在最理想的状态下，建设好大学章程。
总之，在“依法治国”理念逐渐深入人心的时代潮流下，“依法治校”的理念愈来愈得到重视。大学章程的建设也是“依法治校”的基石，我们应该汇集各方智慧和力量，努力寻求到解决我国大学章程建设基本思路和方法，积极建设好大学的“母法”—大学章程，大力推进现代大学制度、建设现代高职院校体系！（作者单位：湖南交通职业技术学院）
参考文献：
[1] 赵磊. 大学章程的软法性思考[D].安徽大学硕士论文，2013（4）.
[2] 徐先凤. 大学章程建设研究[D].鲁东大学硕士论文，2013（4）.
[3] 曾妍.大学章程与高校管理效能研究[J].湖北函授大学学报，2011（8）.
[4] 方文晖.论大学章程的现实意义——基于法律和文化的视角[J].贵州社会科学，2011（8）.
第一章 总 则
第一条
华中师范大学研究生会是华中师范大学全体研究生及二学位的群众性组织，代表并维护全校研究生及二学位同学的权益。
第二条
华中师范大学研究生会在校党委领导和校团委指导下，积极主动地开展各项工作。
第三条
华中师范大学研究生会承认《中华全国学生联合会章程》。
第四条
本会的宗旨是：
〔－〕 依据党的各项方针、政策做学校各级党政部门联系研究生的桥梁和纽带，引导全校研究生成为有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人，成为我国现代化建设中最富有朝气和开拓精神的一支骨干力量；
（二）维护研究生及二学位同学的正当权益，及时反映研究生的愿望、意见和建议，为研究生及二学位同学的学习、工作、生活排忧解难，通过组织各种活动推进校园民主与校园文化建设，丰富研究生的精神生活与文化生活，树立一种蓬勃向上的精神风貌；
（三）积极开展学术活动，提高研究生科研能力，促进专业间的横向交流，增强研究生对本科生在学习方面的示范和带动作用；
（四）引导和鼓励研究生走向社会实践，培养适应未来需要的工作能力和活跃的社会活动能力；
（五）加强在校研究生与本科生和已毕业的历届研究生的联系，加强与全国其他高校、研究院、研究所研究生的交流。
第二章 会 员
第五条
会员资格：凡在本校正式注册（除留校察看）的中国研究生及二学位学生，不分民族、性别、宗教信仰，在承认本章程的前提下，均可成为本会会员。
第六条
本会的组织原则是民主集中制。
第七条
会员基本权利：
（一）在本会范围内享有选举权和被选举权；
（二）有参加本会组织的各种活动的权利；
（三）对本会工作有建议、批评和监督的权利；
（四）有要求本会提供正当权益保障和其它各方面服务的权利。
第八条
会员的义务：
（一）坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚决拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵守国家的相关法律法规，遵守校规校纪；
（三）遵守本会的章程，执行本会的各项决议，支持并积极参加本会的各项活动；
（四）维护本会的名誉和正当权益。
第三章 研究生会的组成及职责
第九条
华中师范大学研究生会下设主席团以及秘书处、博士分会、学术部、宣传部、文艺部、体育部、外联部、生活部，女生部、《研究生报》编辑部以及信息服务部等十个部门组成。各部门分别由部长担任负责人，实行主席分工负责制。
第十条
主席职责：
（一）及时向校研究生会汇报工作，保持经常联系，反映广大研究生的意见和建议；
（二）同校团委保持联系，协调相互工作；
（三）积极参加上级学联和兄弟院校的活动，加强校际联系；
（四）组织召开研究生会例会，布置各项工作，制定学期计划；
（五）组织全校性研究生和二学位的各项活动。
（六）组织和协调主席团的运作，领导秘书处工作。
第十一条
副主席职责：
（一）协助主席工作，完成主席交给的各项工作和任务；
（二）分管各部门工作，协调各部门间的关系；
（三）听取各部门的工作汇报，对今后工作统筹安排；
（四）主席、副主席实行轮流值班制，值班期间处理各种日常工作；
（五）主席不在时，由副主席代行主席职责。
第十二条
秘书处职责：
（一）在研究生会主席的直接领导下，协调各部门工作，负责研究生会的会议记录、工作总结、财务管理、档案管理加强与校内外广大学生及学生组织的合作；
（二）发挥参谋助手作用，为主席团成员决策搞好信息及其他服务；
（三）负责研究生会会议的准备工作，协助主席团成员组织会议决定事项的实施；
（四）协助研究生会主席团成员组织起草或审核以研究生会名义发布的公文；
（五）根据主席团成员的指示，对研究生会各部门间出现的争议问题提出处理意见，报主席团成员决定；
（六）督促检查研究生会各部门和各院系研究生会对校研究生会公文、会议决定事项及有关措施的执行落实情况；
（七）负责研究生会值班工作，及时向研究生会主席团成员报告重要情况，协助处理各部门和各院系研究生会反映的重要问题；
（八）管理好研究生会办公室的各项工作，为研究生会主席团及各部门的工作提供服务；
（九）在主席的委托下负责与上级学联的联系与交流，并负责办理研究生会主席团成员交办的其他工作。
（十）负责对内部和各院系的考核制度的制定和执行。
第十三条
博士分会职责：
（一）负责研究生会的各项宣传工作，紧密配合学校及研究生会各部门所开展的活动，做好事前的宣传工作；
（二）作好研究生会主页管理及更新工作，及时反映各部门最新工作动态，利用校园广播加强宣传力度；
（三）了解和掌握全校新闻文化系统情况，正确把握新闻文化部门的政治方向，在业务上加强与《研究生报》及校内各新闻部门之间的协调工作；
（四）负责研究生会内部理论学习、理论研究等工作，为加强和改进广大研究生同学的思想理论素质服务；
（五）负责组织协调和具体指导各院系研究生会、研究生社团开展思想政治工作。
第十四条
女生部职责：
（一）校研究生会女生部积极组织和开展各项适合女研究生特点的活动，关心女研究生同学的学习和生活，及时帮助她们解决力所能及的实际问题；
（二）在广大女研究生同学中大力宣传和倡导“自尊、自重、自爱、自强”的精神，为广大女研究生同学的健康成长服务；
（三）开展女研究生同学的工作，加强男女研究生的交流，展示新一代女研究生同学的风采，代表女研究生的心愿，表达女研究生的心声；
（四）充分了解全校女研究生的思想动态。密切关注她们的日常生活，有效地组织一系列活动以增加女生之间的交流，增强与外校或不同院系女研究生同学的联系；
（五）根据女研究生同学的具体情况，不定期的开展女性心理、美容、健美、素质，女子防身等类型的讲座，用适当形式提高女研究生的积极性，丰富活跃本校女生的活动和学习，提高女生自身素质，将“华研杯”女子排球赛等品牌活动继续下去，努力打造更多的品牌性活动，丰富我校的校园文化生活；
（六）负责校研究生处（部）的各项活动的礼仪工作。
第十五条
文艺部职责：
（一）负责研究生会的各种文艺晚会和演出活动；
（二）组织研究生和二学位同学参加学校举办的大型文艺活动，向全校师生展现研究生和二学位同学的丰富多彩的生活和学习面貌；
（三）组织研究生和二学位同学参加校内外的各项文艺活动和比赛，加强校内和校际的文艺交流；
（四）协助学校有关部门开展文化、娱乐活动，组织校园内各类文艺团体参与其中；
（五）协助组织大型全校性的文艺活动，举办重大节日及纪念日大型文艺晚会；
（六）独立地开展促进大学生身心健康的各种活动（艺术类讲座，文艺竞技活动）举办群众性文化艺活动，活跃校园文化艺术氛围；
第十六条
外联部职责：
（一）全面负责研究生会的各项外联工作；
（二）负责各兄弟院校的联络工作，加强校际合作，收集外研究生会工作信息，接待外校研究生会的工作访问；
（三）积极配合研究生会其他各部门的活动，做好外联工作。
（四）拓展社会资源，广泛建立与校内外企事业单位、社会团体的联系与合作，为校研究生会其他部门开展工作提供必要保障；
（五）协助主席团和秘书处开展与上级学联的组织交流工作；
（六）加强与企事业单位的密切联系，并负责研究生会部分活动资金的赞助争取工作。
第十七条
学术科研部职责：
（一）全面负责研究生会的各项学术活动；
（二）积极开展各项专题讨论，提高和展示研究生和二学位同学的科研能力；
（三）积极组织参加校内外各项学术活动，加强校内和校际的学术交流；
（四）积极推动我校研究生与老师之间的文化、学术、信息交流，将研究生平时学的知识付诸于实践，策划并组织有关于学术方面的活动；
（五）组织开展一系列论文征集活动、读书活动、不定期举办学术讲座及其他竞赛活动，增强学术气氛，提高研究生同学们的专业技能水平，在促成学术研究、营造科研氛围和对外学术交流等方面发挥积极作用。第十八条
生活部职责：
（一）服务和丰富研究生及二学位同学生活，及时到位的做好研究生维权工作；
（二）及时向学校反馈研究生和二学位同学生活中的问题；
（三）负责运动会等大型活动的后勤保障，协助秘书处做好具体物资的采购；
（四）协助团委研究生处（部）规划和实施有关研究生生活的服务工作，给研究生同学的生活提供便利，解决广大研究生同学在生活中遇到的实际问题；
（五）积极配合研究生会其他各部门的活动，做好关心、关注研究生生活的其他工作。
第十九条
体育部职责：
（一）全面负责研究生会的体育活动和工作；
（二）组织研究生和二学位同学参加好学校的各项比赛，充分展现研究生和二学位同学
德、智、体全面发展的良好面貌；
（三）积极开展校内和校际的体育交流活动，以提高研究生和二学位的体育水平；
（四）组织协调学校传统项目及其他单项竞赛，并组织参加高校间的各类体育项目竞赛活动；
（五）协助校体育运动委员会、体育学院等部门研究和制定全校研究生体育健身的发展规划和有关制度及措施，促进我校研究生的体育和健身运动的发展；
第二十条
研究生报 职责：
（一）负责学院各类新闻的采访并及时报道校内外新近发生的与研究生密切相关的大事、政策、法规等；
（二）负责与上级新闻出版主管部门的业务联系，以及与院外新闻媒体的联系与交流；
（三）负责新闻稿费的发放和院报编辑部采编设备的管理和维护。
（四）负责院报对院内各部门、学生公寓各寝室的发放，对院外上级主管部门、新闻媒体、兄弟院校的寄发，以及报纸的归档
第二十一条
信息服务部职责：
（一）负责研究生会网站的制作、维护、更新和管理；
（二）与校内外相关网络媒体建立良好的合作关系，构筑畅通的网络信息交流平台。
第三章 研究生会日常工作机构
第二十二条
研究生会设主席一人、副主席若干人，组成研究生会主席团。研究生会主席团是研究生会日常工作和活动的最高决策机构，决策时实行多数裁定原则。
第二十三条
研究生会主席团在有主席团成员一名以上提议召开时，即应立即召开。
第二十四条
研究生会主席是研究生会的最高行政领导，主席负责召集主席团。
第二十五条
研究生会各职能机构的设立由研究生会主席团决定，其主要负责人由研究生会主席提名任免，职能机构在分管主席指导下独立开展日常工作，并可以自行任免下属工作人员，但须及时报研究生会主席团备案。第二十六条
研究生会的各职能部门的工作人员向其主要负责人负责，各职能部门的主要负责人向分管主席负责，分管主席向主席负责，主席向研究生会负责。
第二十七条
研究生会的各职能机构开展工作的所需经费，由各职能机构事先提出预算，报研究生会主席团决定。第二十八条
研究生会各职能机构间的工作协调，由研究生会主席、副主席负责和监督。
第五章 附则 第二十九条
第一章 总 纲 第一条 组织名称
本会全称是“吉林大学学生会”。第二条 组织性质
吉林大学学生会是在校党委的领导下，在校团委的指导下进行工作的学生群众组织。
第三条 组织宗旨 参与学校民主管理，维护学生合法权益，丰富校园文化生活，提高学生综合素质。第四条 组织原则
吉林大学学生会各级组织实行民主集中制。第五条 基本任务
坚持四项基本原则，认真执行和贯彻党的路线、方针、政策及学校的有关精神，对全校学生进行爱国主义、集体主义的宣传教育，促进学生德、智、体全面发展。第六条 工作目标
吉林大学学生会遵循和贯彻党的教育方针，团结和引导广大同学成为热爱祖国、适应中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才，围绕学校中心工作，全面提高学生综合素质，努力打造全新的学生工作格局：
（一）校内相关部门与学生以学生会为组织媒介，定期沟通并积极解决问题的维权服务体系。
（二）积极参与学校发展建设，完善内部制度并严格执行的民主管理体系。
（三）多方联系、定期培训、定点认证的培训认证体系。
（四）增强学生社会责任感，发挥社会精英群体辐射带动作用的社会沟通、互通信息、精诚合作的社会服务体系。
（五）定期组织、形成规模、打造品牌的文化活动体系。
（六）积极沟通、互通信息、精诚合作的交流合作体系。第七条 工作原则
忠于本职工作、相互尊重信任、积极参与策划、努力付诸实践、加强信息沟通、不断创新思路。
第八条 本会承认《中华全国学生联合会章程》和《吉林省学生联合会章程》，并作为团体会员，参加中华全国学生联合会和吉林省学生联合会。第二章 会 员
第一条 会员的基本权利
（一）依据章程规定的民主程序，讨论和决定学生会重大事务。
（二）对吉林大学学生会的工作提出建议、批评和实行监督。
（三）享有平等的表决权、选举权和被选举权。
（四）会员在遇到困难，受到侵权或不公正的对待时，有权请求本会的帮助和保护。第二条 会员的基本义务
（一）坚持党的基本路线，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针、政策。
（二）遵守国家宪法和其它法律法规，遵守校规校纪，遵守本会章程，执行本会决议，维护学校和本会的荣誉和利益。
（三）勤奋学习，刻苦锻炼，积极进取，注重实践，提高自身的全面素质。
（四）积极参加本会组织的各项活动。第三章 组织与职权
第一条 吉林大学学生会主席团为吉林大学学生会的最高权力机构。
第二条 吉林大学学生会主席团由在学生会内任部长及部长级以上职务的会员共同组成。
第三条 吉林大学学生会主席团实行主席负责制，主席团对学生会重大问题的决定采取表决制。
第四条 吉林大学学生会主席团的职权是：
（一）决定讨论修改本章程。
（二）监督本章程的实施。
（三）审议和通过重要提案报告。
（四）选举产生新一届吉林大学学生会主席团。
（五）主持吉林大学学生会的日常工作。
（六）根据工作需要，设置和调整吉林大学学生会各职能部门及提名、聘任部门负责人。
（七）领导、监督吉林大学学生会各职能部门开展工作，指导和协调吉林大学学生会的活动。
第五条 吉林大学学生会主席（1名），主要负责学生会对内对外一切工作的统筹领导，主持主席团工作，负责召集各职能部门负责人联席会议，对外代表吉林大学学生会。
第六条 吉林大学学生会主席空缺时，由常务副主席暂时代理主席职务主持工作。第七条 吉林大学学生会秘书长（1名，由共青团吉林大学委员会指派专职教师担任），代表校团委具体指导吉林大学学生会的各项工作。
第八条 常务副主席（1名）、校区主席（6名）、副主席（若干名）协助主席完成工作。
第九条 根据校区工作需要，设立校区学生会作为校学生会分支机
构，接受校学生会的领导。各校区学生会主席兼任校学生会副主席。各校区学生会常设机构由各校区自行决定，各校区学生会主要干部变动必须及时报校学生会备案。
第十条 吉林大学学生会副秘书长（若干名），协助秘书长主持工作，直接对秘书长负责，必要时兼任部长级职务。第十一条 吉林大学学生会下设秘书部、维权部、宣传部、学术部、文体部、联络部、培训部、女生部、少数民族部。各部门由部长（1名）负责日常工作。
（一）秘书部
协助主席团处理日常工作；负责内部人事管理及办公室管理；负责学生会文件、会议记录的收集和整理，并编入档案；负责记录、整理学生会内部成员的工作绩效，进行量化考核；负责年终对学生会内部成员进行奖惩；负责编写《吉林大学学生会工作简报》；负责定期组织学生会干部的培训与实践工作；负责财务申报等工作。
（二）维权部
负责维护广大学生的合法权益，与有关部门沟通交流，及时反映学生的意见、建议和要求，解决学生的实际问题；针对不同学生群体，开展具有针对性和影响力的特色活动。
（三）宣传部
宣传部下设媒体中心和网络中心，各设主任一名，由宣传部部长统一领导。媒体中心：负责学生会活动新闻稿件，会议材料等的编写和整理；负责传达党中央、团中央颁布的最新重要文件的精神；负责通过各种渠道向全体学生汇报学生会的工作动态；负责《吉大先锋》的撰写和编辑。
网络中心：负责收集、分类、整理，保存各方面活动信息；制作、维护学生会网站，更新信息；通过网络加强对外联系；为学生会宣传工作提供技术支持。
（四）学术部
负责开展演讲、讲座、学习经验交流会等学术性活动，增强校园文化的学术氛围；负责吉林大学“先锋论坛”大学生辩论赛、成功人生讲坛系列活动和考研状元现身说法等活动的组织筹备工作。
（五）文体部
负责策划开展各种形式的文体活动，丰富校园文化生活，繁荣校园文化建设，提高学生综合素质；协同校体育教研中心组织各类赛事，负责各类大型活动的服务工作；与兄弟院校、校内外文艺团体进行交流与合作，增进文化的交流和沟通；在特殊的纪念日，开展主题教育。
（六）联络部
统筹学生会组织与校内外团体、机构的联络工作。负责与社会各界及兄弟院校的联系，接待来访、参观人员；通过各种合法、有效的途径拓宽学生会经费来源；有选择性的联系校企和校外优秀企业开展活动；负责吉林大学学生会主席联席会的组织筹备工作。
（七）培训部
以加强内部作风建设，提高学生综合素质为宗旨。具有内部培训，作风建设，经验借鉴，素质拓展等四项主要职能。通过本部及与其他部合作的各种素质提高活动，达到增强学生会内部凝聚力，提升学生会成员综合素质，改善学生会成员对外形象，更好地服务广大师生的目标。
（八）少民部
少数民族部，简称少民部，以“丰富少数民族学生文化生活，维护少数民族学生合法权益”为宗旨，致力于搭建少数民族学生与学校之间沟通的平台，打造积极向上、平等团结的校园氛围，展现具有民族风情的校园文化。以“同乡会”为媒介，关注少数民族学生在生活、学习等方面的诉求，维护其合法权益。以“民族文化节”为窗口，传播少数民族特色文化，促进各民族学生间相互理解、相互尊重。[1]
（九）女生部 第四章 基本制度 第一条 选举制度
本会实行换届选举制度。欲竞选者须先填写竞选申请表，写明相关信息，并准备竞选材料，按时参加竞选。竞选中须遵守相关规则。第二条 例会制度
根据工作需要，本会实行例会制度，即定期举行学生会全体会议；各职能部门定期举行部门工作会议。通过例会对以往工作做出总结，并对下阶段工作进行讨论，做出部署。
第三条 考勤制度
秘书部负责监督各部门人员的出勤情况，并将各部门出勤情况及时反馈给各部门负责人。
第四条 请假制度
会员应该参加的会议和活动，有正当理由不能参加的，应事先请假。各职能部门可具体规定请假事宜。第五条 考核制度
对于违反校规校纪或严重扰乱学生会正常工作秩序，影响学生会形象或工作不积极者，经上一级领导研究讨论，经半数以上同意的，视情节轻重，给予警告、严重警告、开除会籍等处分。第六条 监督制度
一、自上而下的监督
（一）学生会接受校党委的领导和校团委的指导。
（二）学生会主席团通过阶段性工作总结，监督各项工作的落实情况和各部门工作表现。
（三）秘书部通过学期末的干部考核、干事考评，实现对全体会员的督促。
二、自下而上的监督
（一）吉林大学全体教职员工、在校学生均有权监督校学生会的工作情况、经费使用情况及学生干部情况。
（二）会员发现上级领导有违反吉林大学学生会规章制度的行为时，可予以指正；情节严重者，可向校学生会主席团提交书面材料，反映情况。第五章 财务制度 第一条 财务管理部门
学生会财务由主席团总体管理、协调使用。秘书部负责具体事宜。第二条 财务主管范围
学生会的财务管理包括对校团委分配的资金和社会赞助资金的管理及使用。第三条 财务申报人
（一）由主管财务负责人（秘书部部长）主持学生会的日常财务的申报和审批工作，并由秘书部派专职秘书协助工作。
（二）各部门负责人负责本部门的财务管理和申报，并汇总到财务主管负责人处。
（三）校区主席负责各校区财务项目的审查和申报，并汇总到财务主管负责人处。第四条 财务申报程序
（一）主管财务负责人、部门主管和各校区主席根据校学生会主席团的工作安排，结合实际做出预算，分别交由校学生会主席团审议。
（二）部门主管、校区主席在活动结束后，需将财务票据（须为正规发票并注明经手人）、结算详细帐目汇总到主管财务负责人处，并由校团委主管教师审核报销。
第五条 财务申报批准
（一）部门主管，校区主席申报的预算需要经过校学生会主席、秘书部部长分别签字后方可生效。
（二）举办活动如需提前垫付大额现金（500元以上），可以书面形式报告学生会主席、秘书部部长审议通过，由主管老师处支取现金。
（三）事态紧急，又无法找到校学生会主席、秘书部部长签字时，可由副主席直接告知校团委主管老师处，支取经费。事后必须以书面形式向主席团做出解释，秘书部存档。第六条 财务备档
财务预算、决算，在申报过程中均准备一式两份，秘书部负责统一备档。第七条 财务监督
（一）主席团监督学生会总体财务收支，监督学生会各部门及各项活动中的具体开支。
（二）秘书部委派专人具体负责学的财务审查工作。第六章 章程效力
第一条 本章程需经吉林大学学生代表大会到会代表的三分之二以上表决通过后方可生效。
第二条 本章程自通过之日起生效。
第三条 为保证章程的稳定性和权威性，对于本章程因以后所面临的新问题、新情况而需做出修改时，由吉林大学学生会主席团提出修改意见，并经吉林大学学生代表大会审议通过后，方可更改。附则
吉林大学学生会突发事件应急预案 第一条 这里所称的突发事件是指未能及时准备相应的应对方案，国内外突然发生的严重破坏我国的国家统一和领土完整，危害我国国家利益，严重危害我国人民生命财产安全，严重危害我国学生权益的事件。
第二条 吉林大学学生会秘书部应密切关注本预案中第一条中规定的突发事件的发生，并在第一时间内报告学生会主席。
第三条 吉林大学学生会主席根据实际情况，权衡事件的紧急程度，及时上报校团委，并召集学生会主席团会议，任命专门小组，对事件做进一步的调查了解。第四条 调查小组在最短的时间内，独立完成对事件的调查了解，向学生会主席团提交报告，报告要求符合事实，详细准确。第五条 学生会主席团紧急召开特别会议，由学生会秘书长（校团委教师兼任），传达校党委的指示精神及校团委的具体指导，帮助学生会主席团结合调查小组提交的调查报告，制定出相应的解决方案。
第六条 解决方案的内容必须遵守国家法律法规、校规校纪，依据校党委的指示精神及校团委的指导方向，符合学生会的规章制度，同时保证方案适时适当，符合学生的根本利益。
第七条 学生会主席以最快方式，安排督促学生会相关成员，依据学生会主席团制定的解决方案开展最为有效的工作。
第八条 为谨慎起见，学生会成员应时刻保持高度的政治敏感性及是非观念，在主席团未出台正式的解决方案前，学生会内部的所有部门及个人，不得以任何理由，就敏感问题在任何地点发布不负责任的言论，做出不合时宜的行为。第九条 凡违反本预案规定的学生会成员，报请学生会主席团给与相应处分。第十条 学生会成员依据解决方案开展工作的同时，应及时在同学中间宣传党和国家以及校党委的相关指示精神，配合学校的工作部署。
第一章 总 纲 第一条 组织名称
本会全称是“吉林大学学生会”。第二条 组织性质
吉林大学学生会是在校党委的领导下，在校团委的指导下进行工作的学生群众组织。
第三条 组织宗旨 参与学校民主管理，维护学生合法权益，丰富校园文化生活，提高学生综合素质。第四条 组织原则
吉林大学学生会各级组织实行民主集中制。第五条 基本任务
坚持四项基本原则，认真执行和贯彻党的路线、方针、政策及学校的有关精神，对全校学生进行爱国主义、集体主义的宣传教育，促进学生德、智、体全面发展。第六条 工作目标
吉林大学学生会遵循和贯彻党的教育方针，团结和引导广大同学成为热爱祖国、适应中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才，围绕学校中心工作，全面提高学生综合素质，努力打造全新的学生工作格局：
（一）校内相关部门与学生以学生会为组织媒介，定期沟通并积极解决问题的维权服务体系。
（二）积极参与学校发展建设，完善内部制度并严格执行的民主管理体系。
（三）多方联系、定期培训、定点认证的培训认证体系。
（四）增强学生社会责任感，发挥社会精英群体辐射带动作用的社会沟通、互通信息、精诚合作的社会服务体系。
（五）定期组织、形成规模、打造品牌的文化活动体系。
（六）积极沟通、互通信息、精诚合作的交流合作体系。第七条 工作原则
忠于本职工作、相互尊重信任、积极参与策划、努力付诸实践、加强信息沟通、不断创新思路。
第八条 本会承认《中华全国学生联合会章程》和《吉林省学生联合会章程》，并作为团体会员，参加中华全国学生联合会和吉林省学生联合会。第二章 会 员
第一条 会员的基本权利
（一）依据章程规定的民主程序，讨论和决定学生会重大事务。
（二）对吉林大学学生会的工作提出建议、批评和实行监督。
（三）享有平等的表决权、选举权和被选举权。
（四）会员在遇到困难，受到侵权或不公正的对待时，有权请求本会的帮助和保护。
第二条 会员的基本义务
（一）坚持党的基本路线，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针、政策。
（二）遵守国家宪法和其它法律法规，遵守校规校纪，遵守本会章程，执行本会决议，维护学校和本会的荣誉和利益。
（三）勤奋学习，刻苦锻炼，积极进取，注重实践，提高自身的全面素质。
（四）积极参加本会组织的各项活动。第三章 组织与职权
第一条 吉林大学学生会主席团为吉林大学学生会的最高权力机构。
第二条 吉林大学学生会主席团由在学生会内任部长及部长级以上职务的会员共同组成。
第三条 吉林大学学生会主席团实行主席负责制，主席团对学生会重大问题的决定采取表决制。
第四条 吉林大学学生会主席团的职权是：
（一）决定讨论修改本章程。
（二）监督本章程的实施。
（三）审议和通过重要提案报告。
（四）选举产生新一届吉林大学学生会主席团。
（五）主持吉林大学学生会的日常工作。
（六）根据工作需要，设置和调整吉林大学学生会各职能部门及提名、聘任部门负责人。
（七）领导、监督吉林大学学生会各职能部门开展工作，指导和协调吉林大学学生会的活动。
第五条 吉林大学学生会主席（1名），主要负责学生会对内对外一切工作的统筹领导，主持主席团工作，负责召集各职能部门负责人联席会议，对外代表吉林大学学生会。
第六条 吉林大学学生会主席空缺时，由常务副主席暂时代理主席职务主持工作。第七条 吉林大学学生会秘书长（1名，由共青团吉林大学委员会指派专职教师担任），代表校团委具体指导吉林大学学生会的各项工作。
第八条 常务副主席（1名）、校区主席（6名）、副主席（若干名）协助主席完成工作。
第九条 根据校区工作需要，设立校区学生会作为校学生会分支机
构，接受校学生会的领导。各校区学生会主席兼任校学生会副主席。各校区学生会常设机构由各校区自行决定，各校区学生会主要干部变动必须及时报校学生会备案。
第十条 吉林大学学生会副秘书长（若干名），协助秘书长主持工作，直接对秘书长负责，必要时兼任部长级职务。
第十一条 吉林大学学生会下设秘书部、维权部、宣传部、学术部、文体部、联络部、培训部、女生部、少数民族部。各部门由部长（1名）负责日常工作。
（一）秘书部
协助主席团处理日常工作；负责内部人事管理及办公室管理；负责学生会文件、会议记录的收集和整理，并编入档案；负责记录、整理学生会内部成员的工作绩效，进行量化考核；负责年终对学生会内部成员进行奖惩；负责编写《吉林大学学生会工作简报》；负责定期组织学生会干部的培训与实践工作；负责财务申报等工作。
（二）维权部
负责维护广大学生的合法权益，与有关部门沟通交流，及时反映学生的意见、建议和要求，解决学生的实际问题；针对不同学生群体，开展具有针对性和影响力的特色活动。
（三）宣传部
宣传部下设媒体中心和网络中心，各设主任一名，由宣传部部长统一领导。媒体中心：负责学生会活动新闻稿件，会议材料等的编写和整理；负责传达党中央、团中央颁布的最新重要文件的精神；负责通过各种渠道向全体学生汇报学生会的工作动态；负责《吉大先锋》的撰写和编辑。
网络中心：负责收集、分类、整理，保存各方面活动信息；制作、维护学生会网站，更新信息；通过网络加强对外联系；为学生会宣传工作提供技术支持。
（四）学术部 负责开展演讲、讲座、学习经验交流会等学术性活动，增强校园文化的学术氛围；负责吉林大学“先锋论坛”大学生辩论赛、成功人生讲坛系列活动和考研状元现身说法等活动的组织筹备工作。
（五）文体部
负责策划开展各种形式的文体活动，丰富校园文化生活，繁荣校园文化建设，提高学生综合素质；协同校体育教研中心组织各类赛事，负责各类大型活动的服务工作；与兄弟院校、校内外文艺团体进行交流与合作，增进文化的交流和沟通；在特殊的纪念日，开展主题教育。
（六）联络部
统筹学生会组织与校内外团体、机构的联络工作。负责与社会各界及兄弟院校的联系，接待来访、参观人员；通过各种合法、有效的途径拓宽学生会经费来源；有选择性的联系校企和校外优秀企业开展活动；负责吉林大学学生会主席联席会的组织筹备工作。
（七）培训部
以加强内部作风建设，提高学生综合素质为宗旨。具有内部培训，作风建设，经验借鉴，素质拓展等四项主要职能。通过本部及与其他部合作的各种素质提高活动，达到增强学生会内部凝聚力，提升学生会成员综合素质，改善学生会成员对外形象，更好地服务广大师生的目标。
（八）少民部
少数民族部，简称少民部，以“丰富少数民族学生文化生活，维护少数民族学生合法权益”为宗旨，致力于搭建少数民族学生与学校之间沟通的平台，打造积极向上、平等团结的校园氛围，展现具有民族风情的校园文化。以“同乡会”为媒介，关注少数民族学生在生活、学习等方面的诉求，维护其合法权益。以“民族文化节”为窗口，传播少数民族特色文化，促进各民族学生间相互理解、相互尊重。
（九）女生部 第四章 基本制度 第一条 选举制度
本会实行换届选举制度。欲竞选者须先填写竞选申请表，写明相关信息，并准备竞选材料，按时参加竞选。竞选中须遵守相关规则。第二条 例会制度 [1]根据工作需要，本会实行例会制度，即定期举行学生会全体会议；各职能部门定期举行部门工作会议。通过例会对以往工作做出总结，并对下阶段工作进行讨论，做出部署。
第三条 考勤制度
秘书部负责监督各部门人员的出勤情况，并将各部门出勤情况及时反馈给各部门负责人。
第四条 请假制度
会员应该参加的会议和活动，有正当理由不能参加的，应事先请假。各职能部门可具体规定请假事宜。第五条 考核制度
对于违反校规校纪或严重扰乱学生会正常工作秩序，影响学生会形象或工作不积极者，经上一级领导研究讨论，经半数以上同意的，视情节轻重，给予警告、严重警告、开除会籍等处分。第六条 监督制度
一、自上而下的监督
（一）学生会接受校党委的领导和校团委的指导。
（二）学生会主席团通过阶段性工作总结，监督各项工作的落实情况和各部门工作表现。
（三）秘书部通过学期末的干部考核、干事考评，实现对全体会员的督促。
二、自下而上的监督
（一）吉林大学全体教职员工、在校学生均有权监督校学生会的工作情况、经费使用情况及学生干部情况。
（二）会员发现上级领导有违反吉林大学学生会规章制度的行为时，可予以指正；情节严重者，可向校学生会主席团提交书面材料，反映情况。第五章 财务制度 第一条 财务管理部门
学生会财务由主席团总体管理、协调使用。秘书部负责具体事宜。第二条 财务主管范围
学生会的财务管理包括对校团委分配的资金和社会赞助资金的管理及使用。第三条 财务申报人
（一）由主管财务负责人（秘书部部长）主持学生会的日常财务的申报和审批工作，并由秘书部派专职秘书协助工作。
（二）各部门负责人负责本部门的财务管理和申报，并汇总到财务主管负责人处。
（三）校区主席负责各校区财务项目的审查和申报，并汇总到财务主管负责人处。第四条 财务申报程序
（一）主管财务负责人、部门主管和各校区主席根据校学生会主席团的工作安排，结合实际做出预算，分别交由校学生会主席团审议。
（二）部门主管、校区主席在活动结束后，需将财务票据（须为正规发票并注明经手人）、结算详细帐目汇总到主管财务负责人处，并由校团委主管教师审核报销。
第五条 财务申报批准
（一）部门主管，校区主席申报的预算需要经过校学生会主席、秘书部部长分别签字后方可生效。
（二）举办活动如需提前垫付大额现金（500元以上），可以书面形式报告学生会主席、秘书部部长审议通过，由主管老师处支取现金。
（三）事态紧急，又无法找到校学生会主席、秘书部部长签字时，可由副主席直接告知校团委主管老师处，支取经费。事后必须以书面形式向主席团做出解释，秘书部存档。
第六条 财务备档
财务预算、决算，在申报过程中均准备一式两份，秘书部负责统一备档。第七条 财务监督
（一）主席团监督学生会总体财务收支，监督学生会各部门及各项活动中的具体开支。
（二）秘书部委派专人具体负责学的财务审查工作。第六章 章程效力
第一条 本章程需经吉林大学学生代表大会到会代表的三分之二以上表决通过后方可生效。
第二条 本章程自通过之日起生效。
第三条 为保证章程的稳定性和权威性，对于本章程因以后所面临的新问题、新情况而需做出修改时，由吉林大学学生会主席团提出修改意见，并经吉林大学学生代表大会审议通过后，方可更改。附则
吉林大学学生会突发事件应急预案
第一条 这里所称的突发事件是指未能及时准备相应的应对方案，国内外突然发生的严重破坏我国的国家统一和领土完整，危害我国国家利益，严重危害我国人民生命财产安全，严重危害我国学生权益的事件。
第二条 吉林大学学生会秘书部应密切关注本预案中第一条中规定的突发事件的发生，并在第一时间内报告学生会主席。
第三条 吉林大学学生会主席根据实际情况，权衡事件的紧急程度，及时上报校团委，并召集学生会主席团会议，任命专门小组，对事件做进一步的调查了解。第四条 调查小组在最短的时间内，独立完成对事件的调查了解，向学生会主席团提交报告，报告要求符合事实，详细准确。第五条 学生会主席团紧急召开特别会议，由学生会秘书长（校团委教师兼任），传达校党委的指示精神及校团委的具体指导，帮助学生会主席团结合调查小组提交的调查报告，制定出相应的解决方案。第六条 解决方案的内容必须遵守国家法律法规、校规校纪，依据校党委的指示精神及校团委的指导方向，符合学生会的规章制度，同时保证方案适时适当，符合学生的根本利益。
第七条 学生会主席以最快方式，安排督促学生会相关成员，依据学生会主席团制定的解决方案开展最为有效的工作。
(二)发挥联系学校部门和广大同学的桥梁纽带作用，参与学校有关学生事务的民主管理，反映同学的意见和要求，表达和维护广大同学的合法权益;
(三)倡导和组织广大同学自我服务，自我管理，自我教育，创造良好的学习、生活环境;
(四)组织广大同学开展健康有益、丰富多彩的活动，推动校园文明建设，营造富有特色的校园文化氛围;
(五)加强同兄弟院校学生会组织的联系和交往，增进了解，加深友谊，促进学生会工作的开展。
第二章 会 员
第五条 凡具有南昌大学学籍，承认本会章程的大学生均为本会会员。
第六条 会员的权利和义务
(一)权利
1、选举权和被选举权;
2、讨论、参与、决定南昌大学学生会的重大事务;
3、通过符合本章程的程序，对本会工作进行建议，批评和实行监督;
(二)义务
1、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”的思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，树立为人民服务的思想，弘扬社会主义、集体主义和爱国主义精神;
2、遵守国家法律、校纪校规，加强自身的文明修养，尊师爱友;
3、增强主人翁意识，热爱学校，参与“自我教育、自我管理、自我服务”;
4、遵守本会章程，维护本会荣誉，执行本会决议、热心参加学生会举办的活动;
5、刻苦钻研科学文化知识，认真完成各项学习任务，积极参加体育锻炼。
第三章 组织和职权
关键词：大学章程,高校内部治理结构,教学研究
一、我国大学内部治理结构存在的问题
(一 )政治权力与行政权力冲突。
一是党委与校长权力分配不合理。《高等教育法》规定了“公办实行党委领导下的校长负责制 ,党委职责是保证高校的思想政治、发展方向与党的路线、方针政策一致,对高校组织机构、管理制度和高校改革等重大事务有决策权”,这充分确定了党委在大学政治中的主导地位, 是大学最高权力机构的代表。“校长全面负责高校内部科研、教学和行政管理工作,拟定高校发展规划、组织结构、预算方案等”,这里对校长职权限定最多的词汇是“拟定”和“执行”,也就是说只能处于协商和执行者的地位,具有决策权的事务少之又少。二是党委与校长权责重叠、交叉。一方面,大学的党委书记作为行政党务系统的一把手,是大学重大事务决策权的掌握者,校长作为学术行政系统的一把手,是大学的法人代表,在实践中会出现谁也不服谁,谁都不管了谁的局面,存在诸多冲突和摩擦。另一方面,一些高校党委是由党委的正副书记和正副校长构成的, 这就造成了决策者与执行者双重身份的出现, 无法保障决策的民主和科学。
(二 )行政权力与学术权力失衡 。
行政权力泛化。行政权力与学术权力界限不清,职能及责任划分不明,这就导致行政权力与学术权力时常出现交叉、重叠现象。有时行政权力会以行政手段管理学术事务,甚至取代行政权力,出现包办学术事务的现象。由于学术权力在大学的地位没有被肯定和落实, 行政权力干涉学术权力的现象比比皆是。
学术权力弱化。作为学术权力主体的学术组织及教授的职能被削弱主要体现在:首先,从学术委员会的构成看,其由学校、院、系的负责人等构成,这些人员有的对高深领域的专业知识知之甚少,难以保证决策的民主性与科学性。虽然有的领导在某个学术领域有高深的造诣,但他们肩负行政职务,作出的决策难免带有行政色彩。其次,虽然大学章程中对教职工代表大会制度的职权和范围有规定,但尚不够完善,缺乏保障学术管理组织参与高校事务决策的渠道, 没能对行政权力形成制约。最后,学术组织及教授应有的权力没能充分实施,他们直接参与学校管理的途径有限,行政权力压制了学术权力,教授治学没有得到很好的落实。
(三 )校院权力分配不合理 。
我国高校实行院校两级管理体制, 院系分担校级的部分学院管理、人事调动及一定经费支配的行政职权。院系是高校教学、科研的第一线,其权力是否合理配置,直接影响整个高校的发展。“在实际运行过程中,我国高校的权力架构表现为上大下小,处在上面的校级职能部门拥有重大管理权,处在下面的基层机构权力范围很小,导致学术活动缺少活力,学术自由得不到彰显”[1]。高校的权力过于集中在校级,其在专业设置、学科发展、教师职称评定等都有决策权,院系的权力则过于单薄。这样,不利于教学、科研的有效开展。虽然高校想通过设立教授委员会提升学院参与高校事务管理的决策权, 但是在实际运行中, 他们参与参与高校管理及决策的机会少之又少,对于学术事务的决策权仅限于院系级别,这极大地削弱了师生作为高校主体参与高校民主管理的权力, 不利于高校内部治理机构的合理构建。
(四 )监督权行使不力 。
权力的实现过程包括决策权、执行权和监督权,监督权保障决策权与执行权的有效实施。高等教育法规定“教代会是保障教职工依法参与高校民主管理和监督的有效形式”[2,3]。但是,在实际运行中,由于没有强有力的监督体制保障,学术委员会及教职工代表大会等监督机构常常被行政权力干预,甚至虚化, 背离了通过教代会的设置让教职工参与高校民主管理的初衷,使这些监督机构流于形式,这极大地挫伤了教职工参与高校管理活动的积极性。
二、以大学章程促进大学内部治理结构的改善
(一 )重构大学与政府的关系。
政府可以将高校董事会作为自己管理高校的代理人或者高校自治的委托人,向其逐步放权,通过董事会管理高校的教育事业及发展方向等,同时完善相关法律法规,以法律形式明确高校、政府的权力界限,避免政府以行政权力干涉高校内部管理,保障高校自治。“政府对大学的管理应由管理控制向管理服务、直接管理向间接管理、刚性管理向柔性管理、微观管理向宏观管理方向转变”[4,5]。
(二 )建立社会中介构 ,完善社会监督 。
健全的社会中介机构是政府职能转变的基础,是重大决策民主、科 学的保障 。社会中 介机构是 政府于高 校之间的桥 梁 ,既能为政 府职能转 变及重大 事务决策 的科学性 提供理论基 础 ,又能为高 校管理决 策的正确 性、合理性 提供智力支持[6]。完善的社会中介机构既是大学来自外部的约束和制衡内部权力的力量, 又是其持续发展的外部动力源泉,因此, 完善大学内部治理结构是建立在完善的社会中介机构基础上的。
(三 )大学章程合理构建内部权力结构 。
第一,党委负责政治领导。我国公立大学的举办者是政府,政府拥有指导高校发展方向的政治权力。校党委的职责是确保高校的思想政治方向与党的路线、方针一致, 对高校改革、发展等重大事务拥有决策权。对于高校其他方面事务的管理,党委应该以校董事会为桥梁,通过监督校董事会和校长的工作,确保党委的意志能够在高校得以贯彻落实。
第二,董事会负责行政领导。政府将高校董事会作为自己管理高校的代理人或者高校自治的委托人, 其成员可由政府直接任命或委派教育主管兼任等。董事会作为高校的最高行政机构,负责校长遴选、讨论内部组织机构设置、管理高校的教育事业发展、改革方向等重大事项[7,8]。
(四 )完善内部监督机制 ,加大监管力度 。
首先,完善校务委员会制度,加强学校监督机构的设置作为高校内部行政事务最高决策机构的校务委员会, 要发挥民主,充分听取教授的意见和建议,合理采纳,在避免行政权力占主导地位的同时,确保学术权力参与到高校民主管理中。
其次,建立群众监督机制。凡涉及高校内部重大改革、决策、教师资格评定、奖学金分配等事项,都应通过校务公开制度,让广大教职工、学生群体了解、知晓,保障群众的知情权,在增加透明度的同时,有效监督高校内部运行状况。
关键词；大学章程；文本分析；大学管理
中图分类号：G726文献标识码：A
一、大学章程文本的结构分析
(一)香港科技大学条例的文本分析
1、简称，简称即是大学条例的简称，一般规定为此条例可称为《某某大学条例》。
2、解释，解释即是对大学条例和规程中涉及的专用名词进行解释和限定，如香港科技大学条例中解释条款的规定如下：“大学”是指香港科技大学；“教务委员会”是指香港科技大学大学的校董会。
3、大学的法人地位，大学的法人地位明确了大学作为一个法人团体，可以此名称起诉或者被起诉，以及大学拥有的权利(力)与义务等。
4、主要机构，对主要机构的规定比较详细的有校董会、教务委员会、以及个别专门委员会等，比较简单的有顾问委员会、评议会、学院、学系、学院委员会、荣誉学位委员会等。
5、主管人员，相对而言，对主管人员的规定比较简单，篇幅较小，主要包括大学管理中的地位、产生和罢免方式、任期、权力和职责、缺席情况下的处理措施、以及授权关系等。一般来说，对校长的规定比较清楚，但对其他一些职位的规定则可能是一笔带过。
6、一般成员，对教职员工的规定主要是聘任事项，而对学生的规定则主要是修读大学学位的资格条件、以及学费、纪律和学生会等事项。
7、财务程序，关于财务程序的规定主要包括财政年度、收支预算报告、资产债务报告、款项调拨手续、以及审计员和财务委员会等方面。
8、学位，关于学位的规定主要包括大学所设的学位和荣誉学位、获取学位的资格条件、以及颁授文凭证书的资格条件等方面。
9、考试，关于考试的规定主要包括考试主持机构的创建或者主持人员的任命，以及他们的权利和职责等方面。
10、大会，大会即是为了授予学位和其他学术奖励等目的而举行的全校性集会，对大会的规定主要包括：大会召开的时间、地点和程序的决定主体，大会主持人以及大会1年内的举行次数等方面。
(二)吉林大学章程的文本分析
序言，序言讲述了大学的历史、教育思想、办学理念、大学精神、校训、奋斗目标等内容。
第一章总则，即对章程内容的一个总的概括，包括学校设立的内容，比如包括学校名称(具有法律效力)和地址；学校的办学宗旨、教育形式；明确大学的法人地位；内部领导与管理体制等。
第二章学校功能和教育形式，包括学校的根本任务、学校发展的目标或办学规模、学校的教育教学制度、学生学籍管理、日常管理和奖惩制度、教育形式、国际化教育等内容。
第三章组织与结构，规定了学校党委会、纪律检查委员会、教职工代表大会、校长、校务委员会、学术委员会、学位评定委员会、校内各民主党派、服务机关图书馆、博物馆、网络中心等的权利和职责及其学院和学校的关系、学院院务会议、院长、学院党委、学院学术委员会、学院学术评定委员会、学部长等权利和义务以及成员的组成、任免和产生程序。
第四章教职员工与第五章学生及校友，分别是关于教职工和学生的权利、义务的规定，这些规定理顺了学校内外部的各种关系。
第六章经费、资产、后勤，包括举办者确认归学校所有的各项财；举办者为学校开展工作所提供物质保障；学校经费的其它来源，学校对这些资产的管理和对这种管理进行监督的办法等。
第七章为校徽、校旗、校歌、校庆日、纪念日。
第八章附则，包括章程的修改程序；解释权利；生效程序和时间等。
二、大学章程文本的内部治理结构分析结论
(一)内部领导体制的比较
香港科技大学条例非常重视对学校内部管理体制的规定，条例的主要内容是大学内部设置的组织与结构。董事会的第一条规定“大学董事会是大学的最高管理团体”，行使的职权具有决定性和宏观指导性。大学的领导体制为董事会领导下的校长负责制，涉及学校改革与发展的重大问题，如校长的挑选与任免、学校经费的预算、学校各项基本决策、学校的长期规划等均由董事会集体决定。第9条关于董会成员规定组成：“校长、副校长、系主任和院长、评议会主席、至多有3个是政府官员，他们由首席执行官任命、至多有3个是教务委员会的学术成员，他们由教务委员会提名并由校董会任命和至多有18个成员，他们不应是政府官员或者大学的雇员。”
《吉林大学章程》对吉林大学组织结构权力划分进行了较为详细的规定。在章程第二十一、二十二条对校长权力进行了规定。校长是学校行政主要负责人，章程第二十二条规定校长行使职权、履行职责，实行校长统一领导、副校长分工负责、职能部门组织实施的工作机制校长主持校长办公会议，处理学校行政工作中的重要事项学校实行校务公开，校长向教职工代表大会报告工作等等。
(二)对学术权力的比较
香港科技大学在学校管理过程中非常重视发挥教授的作用，学校许多重要的管理机构、许多重要的决策都注意吸收教授代表参加，比如“有3个是教务委员会的学术成员，他们由教务委员会提名并由校董会任命”。
《吉林大学章程》章程第二十三、二十四、二十五条对校务委员会、学术委员会以及校学位评定委员会相关职权进行了规定。“校务委员会是学校咨询机构，依其工作规则对学校的事业发展规划、重大改革措施、学科建设、师资队伍建设、校园建设等重大咨询事项，提出意见和建议，校学术委员会依其章程审议学科、专业的设置及教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果，审议教师职务资格，受理学术争议，处理其他相关事宜，校学位评定委员会依照法律有关规定独立负责学位的评定、授予，负责研究生指导教师遴选等工作等。”
(三)学生管理的比较
从法学的意义讲，学生是在依法成立的学校及其他教育机构中取得学籍并在其中接受教育的公民。《香港大学条例》规程第二十九条是对学生学籍管理。学籍管理主要是通过对考试的管理规定而体现出来。规程三十、三十一条是基于对学生管理的纪律委员会的规定。它负责对学生的日常学习、生活进行各方面的管理，在面对学生权利受损以及涉及学生身份的事件处理时，它为学生提供了良好的救济途径。
《吉林大学章程》第五章整个章节都是对学生管理进行的详细规定。它包对学生的法律地位的界定，学生在校享有的权利和必须履行的义务以及保护学生权益的相关规定，“学生除享有宪法、法律、法规及规章规定的权利外，还享有(1)公平接受学校教育，平等利用学校公共教育资源，获得增强实践与创新能力的基本条件保障；(2)按规定条件和
程序重新选择专业，跨学科、学院选修课程；(3)对纪律处分和涉及自身利益的相关决定表达异议和提出申诉等诸多权力。
三、大学章程存在的问题
(一)大学章程的法律地位不明确，法律效力得不到保证
目前，我国有关教育的法律法规只是规定了章程在学校管理中的地位以及要求学校尽快制定章程，但对于章程的其他情况很少规定，特别是章程在整个教育法体系中的地位。如《吉林师范大学章程(试行)》第一条规定“依据宪法、教育法、高等教育法和教师法等国家法律、法规，特制定吉林师范大学章程。”我国公立大学的举办者是国家，国家委托学校进行制定章程，制定后向国务院备案，这在很大程度上降低了大学章程的法律地位，大学章程的法律效力受到削弱。
(二)表述内容不规范、可操作性不强
如《东北林业大学》第五十三条关于学生权利义务的规定：“学校对学生德智体等方面进行考核，对表现优异的学生给予表彰和奖励，对违纪学生按规定予以处罚。”这里的“处罚”超越了学校的权限。学校依法可以对教师、学生进行处分，但无权“处罚”。法律上的“处罚”即行政处罚，行使处罚权的拥有者必须是法律规定的行政主体，学校在通常情况下没有行政主体资格，因此对师生“处罚”是不合适的。
(三)在程序上存在疏漏，缺乏程序性规定
大学章程的制定和修改、执行不具有合理、合法的程序规则，就不具有应有的法律效力，得不到公众的认可，也不能成为现代大学管理制度的集中体现。《温州大学章程》第九章附则第七十条“本章程经学校教职工代表大会审议，由中国共产党温州大学委员会批准通过，报温州市人民政府和浙江省教育厅备案。”制定学校章程的主体是政府，而不是高等学校自身。温州大学作为温州市人民政府举办、省市共管高校，其举办者及上级主管部门是温州市人民政府和浙江省教育厅，因此按照有关规定，章程必须报温州市人民政府和浙江省教育厅核准而不是备案。
(四)对学校的领导体制与运行机制规定的不够具体
高校管理体制及其运行机制作为高校内部管理机构与保障其正常运行的法律、政策等构成的制度化形态，表征了一所高校权力运作的基本状况，应该在章程中有具体明确的规定。吉林大学章程虽然也按照《高等教育法》的规定，对党委、校长、校长办公会议、教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等的职权做了规定，但基本上是对我国现行教育法的照搬。
(五)大学章程缺乏公开性，透明度不高
大学章程即为一法律性文件，那么毫无疑问其形式应是公开的，即不仅使公众知有其“法”还应使公众了解大学章程的内容。如《香港中文大学条例》内容很醒目地列于香港中文大学网站的“中大简介”之中。但我国大陆地区的大学，制定了大学章程的大学中只有少数几所大学的大学章程可在其官方网站上查阅，有的虽在报刊或网络上公告某某大学已制定大学章程，可其大学章程的详细内容却无从查找，纯粹使大学章程成为了一个内部传阅文件。
四、对大学章程建设的建议
(一)明确大学章程的法律地位
我国公立学校碰到的最大问题是章程的法律效力问题。必须首先明确大学章程的法律地位，明确大学章程在现代教育法律体系中的地位，赋予大学章程应有的效力与权威。我们可以借鉴香港大学条例的经验，就是制定相关的法律规范，以立法的形式对章程的相关事宜予以规定，如制定主体、程序等等。
(二)准确表述，完善大学章程
章程条文应以完整的陈述句表述，语言要简洁周密，措辞要力求准确。完善可行的章程不仅要反映法律法规的要求，而且要反映本校的特殊性，把特有的大学精神、办学理念融入到各项规章制度之中。所以，大学章程的语言要仔细斟酌，要精确，不易引起歧义，便于贯彻落实，避免大学章程成为一纸空文的情况的出现。
(三)遵循合法的程序制定章程
程序公正是大学章程建立合法性的基本原则，作为“大学宪法”的大学章程，其制定过程同样需要合法正当的程序，这些合法正当的程序是章程科学性的有效保证。任何一个规则的制定和实施，如果没有正当程序的保障，都可能使规则丧失其原有的合法与合理性，而成为具体执行者私人意志的实现。高校作为社会公共行政权力行使者时，就必须遵循行政法中有关行政程序的原则和制度的要求，以保证其内部规则代表内部成员的最大公共利益。
(四)要明确举办者、管理者之间的权利义务关系
界定管理关系就是合理分配权力，明确划分职责。我国大学实行党委领导下的校长负责制，但并不意味着党委常委会和校长可以统揽一切，其他的机构和职位也应当是大学的管理主体。耶鲁大学章程分为6部分，分别是校长及其领导、委员会、学位、学校组织、学校团体及机构、章程的修订。不同的管理机构和职位处于分工合作、分权制衡的关系之中。这样既能发挥专业分工的积极性，又能防止权力的腐蚀性，形成一个相对合理的内部治理结构。
(五)提高大学章程的公开性和透明度
大学章程作为法律性文件，应尽一切可能让包括全体师生在内的社会公众了解其内容。学校的章程，经教育部门审核后，应该在国家权威刊物上以正式的文件形式公布。在我国，《教育部公报》应该成为我国高校章程公布的固定刊物。香港大学条例都在特定的刊物《宪报》上进行公布。在现代信息化社会，最为便捷的方式就是在网络上公布大学章程的内容，尤其是公布于各自大学的网站上。
五、结语
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，大学作为独立的法人，其办学自主权不断增强。大学章程必须遵循和彰显以人为本的价值取向，渗透现代大学理念和精神，确立学校的办学目的、发展目标和主要任务，明晰学校内部治理结构。制定大学章程，依法办学，依法治校，实现大学管理的法制化和科学化，是大学办学自主权得到有效落实的根本保障。当然建立和健全我国大学章程制度并非一朝一夕之功，它既要依靠整个国家高等教育管理体制改革和法制改革的深入，也需要高校自身努力。
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