行政执法证件管理办法

行政执法证件管理办法（精选9篇）

行政执法证件管理办法 篇1

根据该办法，无正式编制人员以及借用人员、不直接从事行政执法工作的、受记过以上处分未解除的、上年度考核不称职的人员均不得申请确认行政执法资格;行政执法人员在法定职权范围内执行公务时，应当出示行政执法证件;公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。

辅助行政执法人员可以承担执法过程中的辅助性、事务性工作，协助行政执法人员对违法行为进行劝阻、制止，但不得凭工作证件行使应由行政执法人员所行使的行政检查、行政强制和行政处罚等行政执法权。

行政执法证件管理办法 篇2

新《管理规定》特别重视交通运输行政执法资格的入门管理、年度考核和出口管理。尤其是在入门管理中, 将关口前移, 从入门前培训开始进行细致规范, 充分体现了从严把关的立法理念, 必将为有效提高交通运输行政执法人员素质提供可靠保障。

法律地位

交通运输行政执法证件包括《交通运输行政执法证》和《海事行政执法证》。从事海事执法工作的人员应当持有《海事行政执法证》, 从事其他交通运输执法工作的人员应当持有《交通运输行政执法证》, 此证是取得交通运输行政执法资格的合法凭证, 是依法从事公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、海事行政、交通综合行政执法等交通运输行政执法工作的身份证明。也就是说, 交通运输行政执法证件既是执法的资格证, 又是执法的身份证, 任何人在从事交通运输行政执法之前, 必须首先取得此证。未取得此证的, 一律不得从事交通运输行政执法工作。

严把培训关

任何人申领交通运输行政执法证件都应当先参加交通运输行政执法人员资格培训, 再参加交通运输行政执法人员资格考试, 经考试合格后由省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局或长江口航道管理局依法发放执法证件。新《管理规定》共使用了13个条文专门规范入门前培训和考试事项, 约占条文总数的三分之一, 足见交通运输部对入门前培训和考试的重视程度。

具备以下条件的人员才能申请培训:十八周岁以上, 身体健康;具有国民教育序列大专以上学历;具有交通运输行政执法机构正式编制并拟从事交通运输行政执法工作;品行良好, 遵纪守法;法律、行政法规和规章规定的其他条件。但是, 曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员不得申请参加交通运输行政执法人员资格培训和考试。

免予培训的条件:在法制管理或交通运输行政执法岗位工作15年以上, 且具有大学本科以上学历或者在法制管理或基层执法岗位工作10年以上, 且具有法学专业本科以上学历的人员申请交通运输行政执法资格, 经省级交通运输行政执法主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局审核合格, 可免予参加交通运输行政执法人员资格培训和考试。

培训规划、大纲和教材由交通运输部负责组织编制;交通运输部和省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局根据教学设备设施、教学人员力量等情况组织选择交通运输行政执法人员资格培训机构;资格培训教学人员应当是参加交通运输部组织的培训并经考试合格的人员, 或者经省级以上交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局认可的法学专家、具有丰富执法经验和较高法制理论水平的专业人员;交通运输行政执法人员资格培训的内容应当包括基本法律知识、相关交通运输法规、职业道德规范、现场执法实务和军训, 其中面授课时数不少于60个学时。

培训由交通运输部和省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局在各自的职责范围内负责实施。

此外, 交通运输行政执法人员获得执法证件后, 各级交通运输主管部门及交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局应当结合新出台的法律法规及时组织在岗培训, 提高交通运输行政执法人员的法律意识、业务素质和执法水平。

严把考试关

申请人参加完入门前培训后, 还要参加入门前考试。新《管理规定》对入门前考试作出了以下三方面的统一性规定:

统一考试大纲和考试题库:交通运输部负责组织制定交通运输行政执法人员资格考试各门类的大纲和考试题库, 并逐步推行全国交通运输行政执法人员资格计算机联网考试。实行计算机联网考试是将来的必然发展趋势。

统一命题、制卷和阅卷:省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局负责组织本地区、本系统交通运输行政执法人员资格考试, 按照执法门类分别实行统一命题、统一制卷、统一阅卷。考试按照申领执法证件的门类分科目进行。

统一考试内容:交通运输行政执法人员资格考试包括以下内容: (1) 法律基础知识, 包括宪法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等; (2) 专业法律知识, 包括有关交通运输的法律、行政法规和交通运输部规章, 以及与交通运输密切相关的法律、行政法规; (3) 行政执法基础理论和专业知识, 包括交通运输行政执法人员道德规范、执法程序规范、执法风纪、执法禁令、执法忌语、执法文书等; (4) 交通运输部规定的其他相关知识。

考试结束后, 省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局负责将资格培训和考试的相关信息及时录入执法人员与执法证件管理系统, 并在本地区、本系统范围内进行公示, 公示时间为一周。公示期间无异议的, 报交通运输部备案审查。

严把考核关

对于经培训和考试获得执法证件的交通运输行政执法人员, 发证机关应当结合实际每年组织对其进行执法工作考核。

考核分为以下四个等次: (1) 优秀:工作实绩突出, 精通法律与业务, 执法行为文明规范, 职业道德良好, 风纪严明, 执法无差错; (2) 合格:能够完成工作任务, 熟悉或者比较熟悉法律、业务知识, 执法行为规范, 职业道德良好, 遵章守纪, 无故意或者过失引起的执法错案; (3) 基本合格:基本能够完成工作任务, 了解一般法律、业务知识, 执法行为基本规范, 具有一定职业操守, 无故意或者重大过失引起的执法错案; (4) 不合格:法律、业务素质差, 难以胜任执法工作;因故意或者重大过失引起执法错案。

发证机关应当将交通运输行政执法人员的在岗培训情况、年度考核结果及时输入执法人员与执法证件管理系统, 并在本地区、本系统范围内进行通报。

发证机关每年应当根据年度考核结果对交通运输行政执法证件进行年审。交通运输行政执法人员考核等次为优秀、合格、基本合格的, 保留其交通运输行政执法人员资格, 由省级交通运输主管部门、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江口航道管理局对其交通运输行政执法证件予以年度审验通过。未经发证机关年度审验的交通运输行政执法证件自行失效。

畅通出口关

有进就应当有出, 在严把入口关的同时, 还要畅通出口关, 理顺入口与出口之间的关系。新《管理规定》规定了暂扣证件和吊销证件两种出口方式, 其中, 暂扣证件只是暂时失去执法资格, 而吊销证件则是永久丧失执法资格。

交通运输行政执法人员有下列情形之一的, 由发证机关作出暂扣其交通运输行政执法证件的决定, 并由其所在单位收缴其证件:年度考核等次为不合格的;无故不参加岗位培训或考核的;涂改交通运输行政执法证件或者将交通运输行政执法证件转借他人的;其他应当暂扣交通运输行政执法证件的情形。因前述情形被暂扣交通运输行政执法证件的, 在暂扣期间不得从事交通运输行政执法活动。对暂扣交通运输行政执法证件的人员, 发证机关应当对其进行离岗培训。经培训考试合格的, 返还其交通运输行政执法证件。

交通运输行政执法人员有下列情形之一的, 由发证机关作出吊销其交通运输行政执法证件的决定, 并由其所在县级以上交通运输主管部门或者海事管理机构收缴其证件:

受到刑事处罚、劳动教养、行政拘留或者开除处分的;利用交通运输行政执法权牟取私利、从事违法活动的;利用职务收受贿赂、以权谋私等行为受到行政记大过以上处分的;以欺诈、贿赂等不正当手段取得交通运输行政执法证件的;因违法执法导致行政执法行为经行政诉讼败诉、行政复议被撤销、变更, 并引起国家赔偿, 造成严重后果的;违反执法人员工作纪律, 造成严重不良社会影响的;连续两年考核等次为不合格的;违反交通运输行政执法禁令, 情节严重的;其他应当吊销交通运输行政执法证件的情形。

交通运输行政执法人员对吊销交通运输行政执法证件不服的, 可以在接到吊销通知之日起30日内向作出该决定的机关申请复核。收到复核申请的机关应当组成调查组自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定并书面通知申请人。被吊销交通运输行政执法证件的, 不得重新申领交通运输行政执法证件。

交通行政执法证件管理规定 篇3

第一条 为加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执 法资格，促进交通行政执法队伍建设，制定本规定。

第二条 交通行政执法证件实行全国统一制式、统一管理的制度。交 通行政执法证件的制式由交通部制定。

第三条 交通行政执法证件是交通行政执法人员依法从事公路路政、道路运政、交通规费征稽、水路运政、航道行政、船舶检验、港口行政、水上安全监督、交通卫生监督、交通通信等行政执法工作的资质和身份证 明。

交通行政执法证件包括《交通行政执法证》和《水上安全监督行政执 法证》。

第四条 省级交通行政主管部门是本地区交通行政执法证件的发证机 关。

交通部直属及双重领导行政管理机构是本部门交通行政执法证件的发 证机关。

第五条 发证机关对符合下列条件的人员颁发交通行政执行证件：

（一）在县级以上交通行政主管部门或其依法委托的交通管理机构、法律法规授权的交通管理机构直接从事具体的交通行政执法工作；

（二）经交通行政执法岗位培训并取得合格证书；

（三）符合《交通行政执法岗位规范》的资质条件。

第六条 县级或地市级交通行政主管部门应当将本地区符合条件的人 员登记造册，经逐级审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通 行政执法证》；省级交通行政主管部门设立业务管理机构的，由业务管理 机构对上述有关人员提出初步审核意见。

省级交通行政主管部门设立的业务管理机构应当对其直属的符合条件 的人员登记造册并审核后，报省级交通行政主管部门审批、颁发《交通行 政执法证》。

第七条 省级交通行政主管部门应当将本地区符合条件从事水上安全 监督行政执法工作的人员登记造册，经中华人民共和国港务监督局审核后，由省级交通行政主管部门颁发《水上安全监督行政执法证》。

第八条 交通部直属海（水）上安全监督局、直属港航监督局应当将 本部门符合条件的人员登记造册，经中华人民共和国港务监督局审核后，1由交通部直属海（水）上安全监督局、直属港航监督局颁发《水上安全监 督行政执法证》。

第九条 长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局所属 的管理机构应当将本单位符合条件的人员（水上安全监督人员除外）登记 造册，分别报长江航务管理局、珠江航务管理局、黑龙江航运管理局审批、颁发《交通行政执法证》。

第十条 交通部直属及双重领导的港务局对符合条件的人员登记造册，负责审批、颁发本单位的《交通行政执法证》。

第十一条 发证机关的法制工作部门具体负责证件的颁发和管理工作。

对经批准取得交通行政执法资格的人员，发证机关应当将其有关信息 输入“交通行政执法证件管理数据库”，及时打印、颁发交通行政执法证 件和《交通行政执法证件管理卡片》

《交通行政执法证件管理卡片》由执法人员所在单位保管，随时做好 有关记录。

第十二条 交通行政执法人员在执行公务时，应当随身携（佩）戴交 通行政执法证件。

第十三条 持证人应当按照其所持交通行政执法证中注明的执法门类 在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作。

第十四条 持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

第十五条 持证人遗失证件的，应当立即向所在单位报告，由该单位 按证件颁发渠道逐级报请发证机关注销。发证机关审核属实，予以注销，同时登报声明作废，并按程序办理补发证件手续。

第十六条 持证人调离交通行政执法岗位的，其所在单位应当收回证件并报发证机关注销。

第十七条 对不按规定使用证件的，由其所在单位给予批评教育；对 利用证件牟取私利、从事违法活动的，由发证机关吊销其证件。

第十八条 交通行政执法证件实行审验制度。发证机关应当于每 年第一季度对持证人上以下情况进行审验：

（一）持证人执法工作考核或人事考核结果；

（二）持证人参加岗位培训的情况；

（三）持证人执法违纪或重大执法过失的情况；

（四）持证人受奖励和处分的情况；

（五）发证机关规定的其他情况。

第十九条 发证机关根据审验情况分别作出以下处理决定：

（一）对符合审验要求的，由发证机关在证件的审验栏和《 交通行政执法证件管理卡片》上贴示当年的审验专用标志，允许持证 人继续从事交通行政执法工作；

（二）对没有达到审验要求的，不予通过审验。没有通过年 度审验的，不得从事交通行政执法工作；

（三）对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，取消交通 行政执法资格，并按有关法律、法规规定办理。

发证机关应当将审验的有关信息输入“交通行政执法证件管理数 据库”备查。

第二十条 未经发证机关审验的交通行政执法证件自行失效。第二十一条 发证机关负责本地区或本部门“交通行政执法证件管理 数据库”的使用和维护，定期向交通部传输或报送交通行政执法证件管理 的有关数据、信息。

第二十二条 中华人民共和国港务监督局可根据本规定统一制定全国 《水上安全监督行政执法证》的样式、编号和具体管理办法。第二十三条 本规定由交通部负责解释。

第二十四条 本办法自一九九八年一月一日起生效。

环境监察执法证件管理办法 篇4

第23号

《环境监察执法证件管理办法》已于2013年12月5日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。原国家环境保护局发布的《环境监理执法标志管理办法》（国家环境保护局令第9号）同时废止。

环境保护部部长周生贤

2013年12月26日

环境监察执法证件管理办法

目 录 第一章 总则 第二章 证件申领 第三章 证件管理 第四章 责任追究 第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强环境监察执法证件管理，规范环境监察执法人员的执法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于环境监察执法证件的申领、使用和管理。

第三条 环境监察执法证件是环境监察执法人员依法开展环境监察执法活动资格和身份的证明。

第四条 环境保护部负责全国环境监察执法证件的管理工作。—1—

省级环境保护主管部门负责本行政区域内环境监察执法证件的管理工作。

环境保护部环境监察局、省级环境监察机构负责具体实施环境监察执法证件管理工作。

第五条 环境监察执法证件的样式、编码方式和制作要求由环境保护部统一制定。

第六条 从事现场执法工作的环境监察执法人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：

（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；

（二）查阅、复制相关资料；

（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

（四）责令停止或者纠正违法行为；

（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

环境监察执法人员在执行环境监察执法任务时，应当出示环境监察执法证件或者有效的地方行政执法证件。

未取得环境监察执法证件的，不得从事环境监察执法工作。

第二章 证件申领

第七条 县级以上环境保护主管部门具有正式编制拟从事环境监察执法工作的人员，具备下列条件的，可以申请领取环境监察执法证件：

（一）具有全日制大专以上学历；

（二）在环境保护主管部门工作满一年；

（三）熟悉环境保护法律、法规、规章和环境监察执法的业务知识；

（四）参加环境监察执法资格培训并经考试合格。

第八条 环境保护部负责组织以下人员的执法资格培训和考试：

（一）省级以上环境保护主管部门拟从事环境监察执法工作的人员；

（二）设区的市级环境保护主管部门及其环境监察机构负责人；

（三）县级环境保护主管部门负责人、县级环境监察机构主要负责人。前款规定之外的其他申领人员的执法资格培训和考试由省级环境保护

主管部门组织。

第九条 环境监察执法资格培训的教学大纲由环境保护部统一编制。省级环境保护主管部门可以结合本地实际补充培训内容。

第十条 环境监察执法人员每五年至少参加一次执法资格培训并经考试合格。

第十一条 申请领取环境监察执法证件的，申领人员应当向本级环境保护主管部门的环境监察机构提出书面申请。

收到申请的环境监察机构依照本办法的规定进行审核，并通过全国环境监察队伍管理系统逐级审核上报至环境保护部环境监察局。

环境保护部环境监察局对收到的申请进行审核，对属于本级环境保护主管部门的申领人员，认为符合本办法第七条规定的，报请环境保护部核发环境监察执法证件；对其他申领人员，认为符合本办法第七条规定，可以确认其环境监察执法人员资格的，告知省级环境保护主管部门核发环境监察执法证件。

第三章 证件管理

第十二条 县级以上环境监察机构负责本级环境保护主管部门环境监察执法证件持有人（以下简称“持证人”）在全国环境监察队伍管理系统中的信息更新维护。

第十三条 环境监察执法证件应当载明人员姓名、证件编号、所属单位、使用区域、发证日期和发证部门等信息，并加盖发证部门的公章。禁止伪造、变造环境监察执法证件。

第十四条 持证人应当按照证件载明的职责和区域范围从事环境监察执法工作。

下级环境监察执法人员受上级环境保护主管部门委派开展异地环境监察执法活动的，不受环境监察执法证件规定的区域范围限制。

第十五条 持证人应当妥善保管环境监察执法证件，不得涂改、损毁或者转借他人。

第十六条 环境监察执法证件每两年审验一次。持证人所在单位应当将证件统一报送发证部门审验。

发证部门应当对以下事项进行审验：

（一）环境监察执法证件所载信息是否与持证人实际情况相符；

（二）持证人是否持有有效的环境监察执法资格培训合格证明。

逾期未审验的环境监察执法证件，自行失效；经审验不合格的，由发证部门收回环境监察执法证件。

第十七条 持证人遗失环境监察执法证件的，应当及时向其所在的环境保护主管部门报告，由其所在的环境保护主管部门逐级报告至发证部门。发证部门应当在核实后及时补发新证。

第十八条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当申请换发环境监察执法证件：

（一）持证人所在单位名称发生变化的；

（二）持证人从事环境监察执法的区域范围发生变更的；

（三）持证人所持环境监察执法证件污损、残缺的；

（四）持证人职务、级别发生变化的；

（五）其他应当换发环境监察执法证件的情形。

申请换发环境监察执法证件的，应当将原证件交回发证部门；发证部门应当及时换发新证。

第十九条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当向发证部门申请注销环境监察执法证件：

（一）持证人退休的；

（二）持证人调离环境监察执法工作岗位的；

（三）其他应当注销环境监察执法证件的情形。

注销的环境监察执法证件应当交回发证部门。

第四章 责任追究

第二十条 持证人有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门给予批评教育，责令限期改正，并暂扣其环境监察执法证件：

（一）涂改、转借环境监察执法证件的；

（二）使用环境监察执法证件从事与公务无关的活动的；

（三）违反环境监察执法人员行为规范的；

（四）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

对暂扣环境监察执法证件的人员，发证部门应当对其重新进行环境监

察执法资格培训。证件暂扣期间，不得从事环境监察执法工作。

暂扣环境监察执法证件的情况应当及时报发证部门备案。

第二十一条 持证人有下列行为之一的，由发证部门收回环境监察执法证件：

（一）受到刑事处罚、行政拘留或者记大过以上行政处分的；

（二）以欺诈、舞弊、贿赂等不正当手段获取环境监察执法证件的；

（三）违反廉洁执法相关规定且情节严重的；

（四）其他严重违反相关法律法规的行为。

第二十二条 环境保护主管部门有下列行为之一的，由上级环境保护主管部门给予通报批评，责令限期改正：

（一）安排未取得环境监察执法证件的人员从事环境监察执法工作的；

（二）对持证人和环境监察执法证件管理不善导致严重后果的；

（三）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

第二十三条 发证部门工作人员违反本办法的规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，擅自发放或者越权发放环境监察执法证件的，依法给予处分。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由环境保护部负责解释。

行政执法证件管理办法 篇5

同志们：

前一段时间，县法制办在在座各单位的配合下，为此次培训考试做了大量的筹备工作。目前，已按照省市法制部门要求，完成了申领行政执法证件的各项前期准备工作。今天，按照市政府法制办的统一安排，我县申领行

政执法证件培训就正式开班了。刚才志文讲了，此次培训，市政府法制办王立平副主任专门应邀出席今天的开班仪式；**大学法学院的彭云业、何建华两位教授将先后在今天下午和明天上午为大家授课。这足以说明各级对我们法制工作的高度重视。为此，希望大家紧紧抓住此次难得的培训机会，认真听、认真记、认真学，努力通过此次培训，进一步强化依法行政意识，提高行政执法水平，为我们今后更好地开展行政执法工作奠定一个坚实的基础。下面，我就此次培训，重点讲三点意见。

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强培训学习的自觉性和责任感

同志们，推进依法行政，建设法治政府，主体是各级行政机关。行政机关的行政执法人员是行政执法和依法行政最基本的主力军，是一切行政活动的最终实施者。而行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。

过去，我们一些执法部门开展工作，长期习惯于主要依靠行政手段去执行，依靠行政命令去推动。但是，在新的历史时期，特别是近几年来，随着法制进程的不断推进，随着法律法规的不断完善，随着广大老百姓法律意识的不断增强，很多工作仅仅依靠行政手段、行政命令是无法正常开展和有序推进的，必须尊重法律法规、严格程序办事，我们的工作才可能得到有效推进。特别是现在老百姓的法律意识、维权意识在不断增强，我们的行政执法工作稍有不慎、稍有纰（pī）露、稍有疏忽，老百姓就会抓住不放，不是上访告状，就是行政复议。拿行政复议来讲，仅今年1－8月，县政府法制办就受理各类行政复议案件5件，而以前每年只有一两件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政复议案件的增加，一方面说明现在老百姓的法律意识确实增强了，另一方面也说明我们在行政执法工作中，可能还存在一些差距与不足，让老百姓抓住了把柄，所以人家才来行政复议。

可以说，现在的这种工作环境、工作形势，倒逼着我们每位工作人员特别是行政执法人员，必须加强学习，主动适应从“人治”到“法治”的思想转换；必须更新观念，进一步提高依法行政的法制意识。否则，我们的工作就会越来越被动，越来越难以有效开展。这次培训，既是大家取得执法资格，顺利开展执法工作的必经途径，更是提升执法水平、增强法律素质、提高办案质量的客观需要。因此，大家一定要认真对待，珍惜机会，以高度的责任感和自觉性，圆满完成此次培训任务。

二、遵守纪律，认真学习，切实提高行政执法的基本素质

同志们，当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗、受用终身”已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”是大势所趋。作为行政执法人员，我们更应积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高素质作为经常性任务，长抓不懈。同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我们的政府职能发生较大变化，这对我们每一位行政执法人员，无论是在知识水平方面，还是在业务能力，都提出了新的更高的要求。一支高素质的行政执法队伍，必须在执法业务上精益求精，不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法行为的适用法律依据以及一般管理方法，也要做到了如指掌，运用自如，而且还应熟练掌握公共法律知识和相关法律法规，努力提高运用法律法规解决实际问题的能力与水平。

因此，大家一定要利用好此次集中培训机会，认真学习好授课内容，认真学习好各项法律法规和有关业务知识，为今后开展行政执法工作奠定扎实的理论基础。培训结束后，根据省、市法制部门的统一安排，明天下午还要组织大家进行考试，只有考试成绩合格的，才能领取到省政府法制办统一颁发《行政执法证》。只有领了行政执法证件，才有权在我县范围内从事行政执法活动。

希望大家在今天下午和明天上午的集中培训中，一定要静下心来，好好听讲，特别要严格遵守会场纪律，不要在会场抽烟、喧哗、随意走动，更不要迟到、早退。这不仅是我们个人素质的一种体现，也是我们对授课专家的一种尊重，更是我们对自己负责的一种表现。

三、持证上岗，亮证执法，努力开创我县行政执法工作新局面

前面我讲了，随着法律法规的不断健全完善，随着人民群众法律意识的越来越强，对执法人员的工作要求也越来越高。过去我们在行政执法活动中重证据、重结果，今后，要更加注重执法程序和执法文书的规范化，在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，增强行政执法的透明度

。行政执法中不出示《行政执法证》，属于程序违法，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院起诉。在这里强调一点，没有行政执法证件而从事行政执法活动的，不管你做的对不对，只要执法，就是违法；只要老百姓一告你，你就败诉。县政府法制部门在今后的行政复议、行政执法监督等工作中，一定要把住一点，对于

不出示《行政执法证》作出的具体行政行为，要坚决予以撤销和纠正。

当然，我们培训不是目的，拿上执法证也不是最终目的，而最终的目的是要让大家把学到的东西运用到执法工作实践中，努力做到亮证执法，依法执法，规范执法，高效执法，努力运用法治思维、法律手段来解决好我们工作中存在的一些实际问题，为全县经济社会持续发展营造宽松、健康的法制环境。希望大家不要把参加培训、通过考试、领取证件作为目的，而应把此次培训作为一个良好的起点和开端，在今后的工作中，更多地利用业余时间来加强法律知识的学习，在执法实践中边学边干，边干边学，努力增长工作才干，提高执法水平，为**的转型跨越贡献自己的力量。

行政执法证件管理办法 篇6

医疗器械注册证等相关证件的查验和管理一直是临床医院耗材和设备购置中的难题,我们拟研发一个医疗器械证件识别与管理系统。将医疗器械相关证件进行扫描、保存后,采用机器视觉理论由计算机自动识别并保存注册证编号、有效期限等相关信息,进而按照注册证编号规则对编号进行解析后并归类。最后将相关生产/经营企业许可证进行有效期和生产/经营范围的自动识别,并和产品注册证分类进行对照,自动审核该产品是否在生产范围/经营范围内,以及生产/经营企业许可证是否在有效期内。

1 目的

按照国务院发布的《医疗器械监督管理条例》及其他相关耗材管理规范所规定,医疗设备以及医用卫生材料、低值易耗品在使用前必须向供货方索取《医疗器械注册证》(国产)或者《进口医疗器械注册证》(进口)、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》等相关证件,并由供货方加盖单位红章,在验证其证件有效性后方可采购并使用。

然而,目前在医疗器械证件管理上尚存在许多问题,因此,医疗器械证件识别与管理系统的研发以期解决以下问题为目的。

问题1:常用卫生材料和低值易耗品需长期不断地采购,每次采购时都进行证件的查验既费时间又降低了工作效率,在实际操作中是不现实的,于是就有可能造成产品证件过期还在医疗场所使用。虽然可以自用医院信息系统管理软件进行快速查询,或者在入库操作时进行关联,但前提是花费大量的人力建立起一个证件档案数据库。

问题2:生产/经营企业证件更换或生产/经营的产品范围增加,可能导致生产/经营超范围,直接造成了医疗机构证件审核的压力。审核人员若不仔细,此类产品流入医院使用,直接导致“无证产品”和“无证经销”的现象,给医疗安全带来隐患。

问题3:在耗材招标过程中,往往因为投标人多、证件数量大、产品型号繁多、医疗器械分类复杂而造成证件有效性审核工作效率低下,费人费时,差错高。如果有这样一个证件自动审核系统对各投标方的证件进行自动初步审核,可望大大提高效率、降低差错。

2 方法和研究内容

针对上述存在的若干问题,我们提出了研发一个基于机器视觉理论的医疗器械证件识别与管理系统的思想。这些研究方法和内容将涉及到图像处理和分析、模式识别和数据库技术。

2.1 方法

具体地,将医疗器械相关证件进行扫描并保存原始图像后,首先对图像中有干扰的因素进行过滤,比如需识别的区域有企业加盖的红章、复印的印章以及其它图像干扰信息。

进而,基于机器视觉理论,利用图像识别技术,由计算机自动识别并保存注册证编号和有效期限,按照注册证编号规则对编号进行解析后将产品依据《医疗器械分类目录》归类。这一步当中,要将所有分类目录提供给计算机作为基础对比数据库,包括器械名称、品名举例、管理类别。比如,注册证号为进2007第2252193的产品为某国外厂商生产的分散电极,按照《医疗器械分类目录》,归入“6825医用高频仪器设备”当中的“5、高频电极”,属二类医疗器械,有效期限至2011年12月28日。自动识别过程暂时先在数据库的不同字段中保存分析得到的信息。

6825医用高频仪器设备

最后将相关生产/经营企业许可证进行有效期和生产/经营范围的自动识别,并和产品注册证分类进行对照,自动审核该产品是否在生产范围/经营范围内,以及生产/经营企业许可证是否在有效期内。许可证上的特征字符为“生产范围”、“经营范围”以及附页上的“变更内容”。在“变更内容”一栏中可能会用手写替代打印,多少会影响到自动识别。如果生产、经营范围不能涵盖注册证的分类范围,系统应该及时提醒操作者人工审核。

使用者需要根据国家药监局的最新文件及时更新作为政策依据的基础数据库《医疗器械分类目录》。

2.2 研究内容

整个系统由以下几个部分组成,如图1。

2.2.1 图像预处理(Image manipulation)

(1)图像灰度扫描

扫描速度和扫描精度的选择在很大程度上影响着扫描证件识别正确率。我们建议采用灰度扫描的一个重要目的也在于尽可能得到细致的图象信息,以保证识别和理解的正确率。医疗器械证件中存在着大小规格不等,不同区域字号、字体不一等问题。为此,将通过试验和比较分析,以选择最佳的证件灰度图像扫描参数。

(2)倾斜矫正

扫描过程中,图象经常出现倾斜,因而需要对图象进行矫正,从而保证版面分析和行分割的正确性。由于证件版面格式有规则、有线条分割,因此行与行之间关系清晰,检测出倾斜角后容易进行矫正。

(3)证件扫描图像预处理和图像分割技术

证件扫描图像在扫描的过程中不可避免地会引入噪声或者由于自身本来可能存在着污点,为此拟通过中值和自适应滤波算法对图像进行预处理[1],以利于后续的字符识别。中值滤波器是一种非线性滤波器,其基本原理是把数字图像中某点的值用其领域各点值的中值代替。如求点[i,j]的灰度值计算方法为:(1)按灰度值顺序排列[i,j]邻域中的像素点;(2)取排序像素集的中间值作为[i,j]的灰度值[2]。进而进行自适应阈值算法图像二值化和纵横向投影倾斜矫正。

2.2.2 版面分析(Layout analysis)

版面分析首先要进行字符区定位,字符区定位是从复杂的背景中找到有特殊纹理(即字符分布)的一小片矩形区域,然后把该区域从整幅图像中分割出来。

针对证件版面的特点,将整个版面分割成多个功能块,初步判断功能块的属性,并将文本块分割成文本行。我们拟采用基于规则的连通域合并算法,自底向上地提取功能块的几何边界,然后在后面的理解部分中分析块的属性。与名片识别不同,医疗器械注册证和经营/生产许可证的特征字比较明显,因此完全可以通过阈值分割方法提取出有用的区域,比如注册证中的“注册号/REG NO”、“你单位生产的”、“自批准之日起有效期”、“产品名称”、“规格型号”等。

为了增强图像的对比度,采用直方图来重新均匀分布各灰度值来增强图像的对比度[3]。

2.2.3 字符识别(Character recognition)

由于证件中包含中文、英文、数字、标点等多种文字,而且就中文字符而言,不但包括简体、黑体字符,字符的范围也非常广:许多在文本中极不常用的字可能会出现在公司名、人名或地址中。所以,为了达到良好的识别效果,系统的识别核心采用一个多字体大字符集的混识系统。

2.2.4 信息理解(Information Analysis)

证件信息理解指的是对识别结果加以分析,将证件中的各项信息提取出来,从而实现证件信息的分类和管理。由于证件的版面比较有规则,我们可以使用基于知识规则(knowledge rule)的综合决策系统来分析、提取证件中的各信息项。最终,系统将扫描证件图像处理成为有组织的证件信息项。

将证件中各项信息的归属进行分类,可以分成如图2所示的结构,这种结构称为逻辑结构知识[4],各信息项在证件中的物理位置、几何高度以及信息项之间的位置关系构成了信息项的几何结构知识,识别结果中关键字所反映的信息内容如、等等称为语义知识。综合应用三种知识,建立综合决策机制,将识别结果正确的理解为信息项。

3 设想

根据我们先前的系统设计方法和对医疗器械注册证个例识别实验的成功结果,我们将从目前市场上的不同种类医疗器械证件中,分别扫描并保存40种以上有代表性的电子证件图像(包括:医疗器械生产/经营企业许可证,医疗器械注册证等),并用于系统的识别和理解算法研究。再行收集另外40种以上的不同证件样本,对本项目的研究结果进行验证评测,并进行相应的研究结果修正,相信可以取得良好的效果。

应用数据库技术将识别系统与证件管理系统联系起来,实现医疗器械证件的自动录入与管理,一旦技术成熟,本系统将具有良好的性能和市场前景。

摘要：医疗器械注册证等相关证件的查验和管理一直是临床医院耗材和设备购置中的难题,我们对医疗器械证件识别与管理系统进行研究设计,以期更科学、高效地管理医疗器械证件。

关键词：医疗器械证件管理,自动识别

参考文献

[1]阮秋琦.数字图像处理学[M].北京:电子工业出版社,2001.317-320.

[2]乔海晔,肖南峰.基于视觉的文字识别系统的设计与实现[J].交通与计算机,2005,23(5):97-101.

[3]姜会亮,胡学龙,郭振民.基于整数小波变换的静态图像压缩编码技术[J].微计算机应用,2005,26(2):221-224.

水政监察证件管理办法 篇7

第一条 为加强对水政监察证件的管理，规范水行政执法行为，保障和监督水政监察人员依法履行职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 水政监察证件是水政监察人员依法开展水行政执法活动的资格和身份证明。

水政监察证件包括水政监察证和水政监察胸卡。

水政监察证件的申领、发放和管理适用本办法。

第三条 水政监察人员在开展水行政执法活动时，应当持有并按规定出示水政监察证件。

第四条 水政监察证件由水利部统一监制、颁发（样式见附件1）。

水政监察证件应标注编码。编码由七位数字组成，前两位表示省、自治区、直辖市和流域机构的代码，后五位为水政监察人员的序号（见附件2）。

第五条 水政监察人员应符合《水政监察工作章程》（水利部令第13号）规定的任职条件。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局（以下简称流域机构）及其所属管理机构符合水政监察人员任职条件、拟从事水行政执法工作的工作人员，经所在单位审查同意，应填写“流域机构水政监察人员证件审批表”（见附件3），经逐级审核后，流域机构报水利部审查，由水利部颁发水政监察证件，持证上岗。

地方各级人民政府水行政主管部门符合水政监察人员任职条件、拟从事水行政执法工作的工作人员，经所在单位审查同意，应填写“地方水行政主管部门水政监察人员证件审批表”，经逐级审核后，省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）报水利部审查，由水利部颁发水政监察证件，持证上岗。

第六条 水政监察证件实行每两年审验注册制度。

流域机构负责本单位及其所属管理单位水政监察证件的审验工作。

省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责本地区水政监察证件的审验工作。

经审查不合格的水政监察人员，审验机关不予注册，收回水政监察证件，并报水利部备案。

到期未经审验注册的水政监察证件，自行失效。

第七条 水政监察人员应妥善保管水政监察证件，不得涂改、损毁或者转借他人。如有遗失，应立即声明作废，并报告水利部，按原申领程序补发水政监察证件。

第八条 水政监察人员因工作调动或其他原因被免去水政监察员资格的，应由所在单位收回其水政监察证件，并报水利部注销。

第九条 对不按规定使用水政监察证件的，由所在单位给予批评教育；对利用证件牟取私利、从事违法活动的，由任免机关撤销其水政监察人员资格，并报水利部吊销其水政监察证件。

境外证件登记管理 篇8

一、涉外基本名词和常识

（一）国籍：一人作为某一国家的成员而隶书于该国的一种法律上的身份。换言之，国籍是一人属于某一国家国民或公民的资格。

（二）护照：护照由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，具有一定有效期限的国籍身份证明证件。

（三）我国发给入境人员的有效证件有：

1、中华人民共和国旅行证

2、台湾居民往来大陆通行证

3、港澳回乡证

4、中华人民共和国外国人永久居留证

（四）签证：由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行、居留等申请做在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上的一种文字签注形式，是检验外国人合法入（出）境或停（居）留的法律证明。我国签证分为：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。普通签证分以下9种：

D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。

Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。

X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。

L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。

C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。

J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。

持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30日内到居住地市、县公安局办理外国人许可。

（五）外国人的姓名：一般分为姓和名两部分，部分国家还有中间名、教等。

（六）护照上常见英文——填写好临时住宿登记单必须认识

Type 护照类型Passport No护照号码Surname 姓

Given name 名Nationality国籍Sex性别

Date of birth出生日期Date of issue发证日期

二、临时住宿登记管理

（一）临时住宿登记

指短期来华的外国人、港澳台同胞和华侨短时间内在华居或者在中国取得永久居留资格的外国人离开自己的长住地,到其他地方临时住宿必须在一定时限内到当地公安机关进行办理的登记手续。在宾馆、饭店等留宿单位住宿的，由留宿单位代为申报。

（二）临时住宿登记的对象

外国人、香港、澳门、台湾同胞及华侨（以下简称境外人员）。

（三）临时住宿登记的作用

1.有利于及时掌握境外人员的基本情况

2.有利于及时发现违法人员

3.有利于及时查控不法入境人员

4.有利于及时保护境外人员的合法利益

（四）临时住宿登记的目标

入境人员住店一个，申报一个，一个不漏。

（五）旅店业管理的范围

已安装旅店业网的宾馆、饭店、招待所、酒店式公寓等，提供住宿服务的经营场所，统称留宿单位。

（六）旅店业管理岗位民警的工作职责

检查监督留宿单位入境人员临时住宿登记管理工作中执行国家有关法律法规情况，对其违反法律法规的行为进行查处；对其留宿的境外人员信息保障及时向公安机关申报；保障查控工作万无一失；负责对各留宿单位前台接待人员进行培训。

（七）临时住宿登记的工作标准：境外人员住宿登记率、准确率达到100%。

三、临时住宿登记工作程序及要求

（一）验证

验证主要查验五项内容：

1.是否有效证件。

2.签证是否有效。

3.是否加盖入境验讫章。

4.护照照片与实际住宿人员是否一致。

（二）填表

1.按照查验无误后的证件逐人填写《临时住宿登记表》。

2.填写时要字迹清楚、内容准确、项目完整、缩写规范。不得漏项、错填项。

3.统一使用钢笔、圆珠笔填写。

4.对持有团体签证的旅游团，可以免填《临时住宿登记表》。要在复印件上注明四项内容：房号、接待单位、来店时间、离店时间。

5.使用统一制式《临时住宿登记表》，如自行印制，不得擅自将格式、项目变动或增减。

6.《临时住宿登记表》按月装订，随时接受检查。保存期两年。

（三）数据录入与传输

《临时住宿登记表》应及时录入计算机管理系统并做完数据传输工作，禁止积压、超时录入与传输。

对录入的信息内容，要认真核对。核对中如果发现错填项、漏项等问题，要当时更正、补齐。在确保各项信息准确无误后将其传输到数据库。

四、《临时住宿登记表》填写规范

（四）填写规范

1.姓名：“英文姓”和“英文名”必须填写，且填写内容应与所持有效证件一致，如不能区分英文姓和英文名的，按顺序填入英文姓一项；日本人、香港人、澳门人、台湾人、华侨必须填写中文姓名。

2.国籍（地区）：根据住宿人所持有效护照（或其他有效证件）注明的国籍填写。当一人同时持有不同国籍的两本或两本以上护照时，应以该人最近一次入境所持护照上标明的国籍为准。

香港、澳门、台湾人要填写具体地区名称。

台湾人不得填写“中华民国”或中华民国的英文写R.O.C。

华侨应填写“中国”，并在《临时住宿登记表》接待单位一栏注明其侨居的国家。

持联合国护照的人员，要填写具体国家名称。

3.性别：如实填写男或女，可用英文填写M或F，也可以用中文填写。

4.出生日期：出生日期必须具体到年、月、日，如遇到住宿人所持护照上只有出生年份，而无月日情况时，可将出生日期填写为01月01日。

5.证件种类：填写住宿人此次入境时所持的有效证件。有效证件具有使用期未满、签证有效、盖有入境验讫章等条件。常见的有效证件有：

①护照：

外交护照（DIPLOMATIC PASSPORT）公务护照（SERVICE PASSPORT）官员护照（OFFICIAL PASSPORT）普通护照（ORDINARY PASSPORT）②护照代用证件：

港澳台人员使用的有效证件及其他几种可以作为住宿登记使用的有效证件：

台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证

港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国外国人永久居留证

取证单、公安机关出具的“报失证明”

6.证件号码：一般情况下，以持照人信息页号码为准。证件号码要填写完整，包括字母、数字等要从前往后顺序填写。

7.签证种类：按照住宿人所持有效签证如实填写。

港、澳、台、华侨和与我国有互免协议国家的人员填写免办签证或“M”。

8.签证有效期：要求按年月日格式填写。

在填写和查验住宿人的签证有效期时，要注意区别我国驻外使（领）馆签发的和公安机关签发的两种不同的签证。

9.来店日期、离店日期：以被留宿人入住时间和拟离开时间填写。都要求填写年、月、日。

10.接待单位：接待单位指接待入境人员的机关、团体、企事业单位（如旅行社、学校、公司）等。填写时要注明全称。无接待单位的填写“散客”或“FIT”。

办理船员证件管理规则 篇9

办理船员证件管理规则

第一章

总则

第一条

为提高工作效率和保证办证质量特制定本规则。

第二条

本规则规范各港务（航）监督按照中华人民共和国港务监督局（以下简称“港监局”）授权或确定的船员考试发证职责，在办理各类船员证件时的公务行为。

第三条

港监局对各港务监督签发船员证件的各项工作实施监督管理和组织质量评估。

第二章 管理目标

第四条

各港务（航）监督办理船员证件的各项工作应达到以下目标：

（一）严格按交通部或港监局颁布的有关规章办理各类船员证件；

（二）确保证件的制作质量符合规定的要求；

（三）在规定的工作日内完成办理船员证件工作；

（四）公开办证程序，树立公正廉洁的管理形象。

第三章

办证程序和工作职责

第五条

办理船员证件的程序如下：

（一）受理申请；

（二）初审；

（三）二审；

（四）批准；

（五）领取空白证件；

（六）证件制作；

（七）证件核对；

（八）证件盖章；

（九）证件发放；

（十）归档。

第六条

初审人的职责

（一）受理申请；

（二）于5个工作日内完成资格审查；

（三）按要求填写《办理船员证件工作单》（以下简称“工作单”，详见附录1）并署名；

（四）将完成初审的申请资料连《工作单》送二审；

（五）按审核人数在《空白证件管理登记簿》（见附录2）上填写所需空白证件的数量。

本条第（一）项可由其他人承担。

第七条

二审人的职责

（一）对初审后的申请资料进行第二次审核，并签署意见和姓名；

（二）按审批人数在《空白证件管理登记簿》上核准申领空白证件数量；

（三）按要求在船员证件的申请（或签定）表和《工作单》上署名；

（四）于3个工作日内完成二审工作。

第八条

批准和批准人的职责

（一）批准人由港监局授权，其职责为：

（二）对办理船员证件的各个环节全面负责；

（三）按要求在《工作单》的批准栏内署名；

（四）按要求在有关船员证件上署名；

（五）于2个工作日内完成批准工作。

对本条

（二）项职责，批准人可授权主管副监督长承担。

第九条

证件制作人的职责

（一）凭《空白证件领取记录本》向空白证件保管人领取空白证件；

（二）按港监局的有关规定制作证件；

（三）按要求在《工作单》上署名；

（四）把制作好的证件和申请材料送交证件核对人；

（五）将作废证件交回证件保管人；

（六）于5个工作日内完成证件制作工作。

第十条

证件核对人的职责

（一）根据二审后的申请材料与制作好的证件逐项核对，并在《工作单》上署名；

（二）负责在各类船员证件上盖印；

（三）将申请材料送交档案管理人归档；

（四）将核对后的证件交给职能部门负责人指定的人员保管和发放。

第十一条

空白证件保管人的职责

（一）妥善保管空白、作废、过期、收缴、注销、扣留或保存的证件，登记造册；

（二）按《空白证件管理登记簿》上批出的数量核发证件并做好记录；

（三）在《空白证件管理登记簿》上记录本条

（一）款所述的各种证件的数量、编号和原因；

（四）定期对领导批准的作废、过期、收缴或注销的船员证件进行销毁并在《空白证件管理登记簿》上做好记录；

（五）定期检查核对空白证件使用情况并及时向负责人报告。

第十二条

印章保管人的职责

（一）按规定保管和监督使用印章；

（二）设立用印登记表并做好记录。

第十三条

档案管理人的职责

（一）执行港监局颁布的有关船员档案的管理规定和船员管理统计规定；

（二）按要求归档船员证件申请材料；

（三）按不同证件类别保管《工作单》；

（四）定期打印办证资料存档；

（五）统计上报发证及证件使用数量。

第四章

管理要求

第十四条

各港务监督应按本规则的程序办理各类船员证件，不得为手续不齐或条件不符的申请者办理证件。

第十五条

港务监督按本规则要求对考试发证人员进行业务分工，明确岗位职责。其中，证件制作人，空白证件保管人和证件核对（包括盖印）人均不得相互兼职。

第十六条

办证程序中和每个环节的工作应有专人负责，并有另一名协办人员作为替补，以保证在正常工作时间内随时有人处理有关事项。

第十七条

各环节工作人员须经过岗前业务培训，熟悉有关船员考试发证的各项规章制度，作风正派，工作仔细，认真负责。港务监督应选派具有大专以上专业学历以及有一定专业经历的人员担任资格审查工作；选派具有高中及以上文化程度，文字能力较强的人员担任制作人。

第十八条

不准使用非港务监督人员从事本规则所述的各项办理船员证件的工作。

第十九条

各港务监督应从受理申请之日起15个工作日内办出证件；但属于经统一考试合格的发证，则可于公布考试成绩之日起的30个工作日内完成。

本规则第三章规定的办理工作日可互相调济，但不得违反本条上款的规定。

第二十条

港务监督为防止空白证件被盗、遗失、污损，应：

（一）提供专用保管场所、设施；

（二）建立空白证件登记管理体制。

第二十一条

港务监督应制定各种船员证件印鉴的保管和使用规定。

第二十二条

港务监督应按港监局的要求配备办理和管理船员证件的设备，并对考试发证人员进行相应的操作培训。

第二十三条

港务监督应备齐交通部、港监局关于船员培训、考试、发证的各种文件和规章。

第二十四条

港务监督应对各单位的申办业务人员进行相应的培训，使其熟悉与办理船员证件有关的规章和要求。

第五章

检查与审验

第二十五条

港务监督应建立以下内部检查制度：

（一）每半年进行一次自查。在此期间，职能部门负责人还应进行至少一次的抽查，以便及时发现问题，改进工作。

（二）每在主管监督长主持下，根据《办理船员证件检查和评估表》（见附录3）的内容逐项进行审验。

第二十六条

检查与审验工作应以本规则为标准，结合有关船员考试发证的各项规章制度，核定船员发证环节工作是否严格按规定执行，重点检查、审验以下几个方面：

（一）是否严格按本规则第十五条的要求执行；

（二）是否按本规则第五、六条规定的程序办理船员证件；

（三）是否在规定的工作日内签发出各类船员证件；

（四）核实各类证件的签发数量、空白证件库存量、作废证书的数量，是否与证件总量相符；

（五）随机抽取适量的证件，查验填写是否正确，字体和字号是否规范，格式和各道加工是否符合规定等；

（六）随机抽取和适量的船员档案和申请材料，审核是否符合本规则第十四条的规定。

第二十七条

港务监督应针对发现的问题，查明原因，提出改进工作的方法和措施。

第二十八条

港务监督应将按本章第二十三条、第二十四条规定进行的检查与审验情况，于每年第一季度向港监局提交上一的书面报告，并附《办理船员证件检查评估表》。

第二十九条

港务监督应设立“办理船员证件检查与审验工作记录簿”，内容包括：检查与审核人员的姓名、检查方法、措施以及达到的效果。

此记录簿由职能部门负责人保存备查。

第三十条

港监局不定期派出人员抽查港务监督办理船员证件的各项工作是否遵守本规则的各项要求。

港监局每四年对各港务监督办理船员证件的工作进行一次全面的质量检查和评估，考核包括人员、设备、内部管理及工作质量在内的各个项目是否规范、达标。

第六章

处理和处罚

第三十一条

违反本规则办理船员证件的情形，港监局将视性质、情节对有关港务监督分别给予以下处理或处罚：

（一）给予警告或通报批评：

1.未按规定的办证程序签发证件；

2.证件制作不规范、质量不合格；

3.办理申请手续不齐全的证书；

4.未按规定的要求配备合格人员；

5.未按规定的时限办妥证件；

6.管理和办理证件的设备使用不当或未按要求配备；

7.未按本规则第五章的规定进行检查与审验。

（二）责令限期整改：

1.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽 职守或严重失职；

2.严重违反港监局有关办理船员证件的规定；

3.3年内，累计3次受到本条

（一）项所述的处分。

限期整改的时间为1至3个月，自港监局下达限期整改的通知之日起算。

被通知限期整改的港务监督在整改期内，应停止办理相应原船员证件工作。整改期满，由港务监督向港监局提交书面整改报告，由港监局审核、验收合格后恢复其相应的办理船员证件工作。

第七章

附则

第三十二条

本规则下列用语含义是：

（一）“船员证件”系指由考试发证机关签发给船员个人所持有的海船船员适任证书、值班证书、考试合格证或职务见习证书、培训记录簿、培训合格证、船员服务簿和海员证等证明文件。

（二）“办理”系指从受理申请至发放船员证件的整个工作过程。

（三）“职能部门”系指港务监督内专门负责船员管理的处（或相应部门）。

第三十三条

本规则自1995年9月1日起施行。第三十四条