培训档案管理资料

培训档案管理资料（精选8篇）

培训档案管理资料 篇1

各位领导，大家好！

根据培训安排，我就双联行动档案资料管理（农民人均纯收入计算及年度增幅目标的确定，图表式管理表格的填写以及工作台帐的建立）、两规划一计划制定以及信息报送和典型培育等内容在此与大家共同交流探讨，不妥之处，敬请各位批评指正。

一、关于双联行动档案资料的收集管理

双联行动档案资料是指各联村单位在开展双联行动过程中形成的具有查考保存价值的文件、图表、数据、影像等各种形式和载体的原始记录，是反映联村单位和联户干部开展双联工作的原始凭证，是国家、省、市、县各级党政组织考核检查联村单位工作实绩和干部工作实效的依据，也是各级各部门纵深推进双联行动的一种有效手段。

双联行动启动以来，全县各级各部门都按照“县有档案、乡有台帐、村有表册、户有卡片、干部有民情日记”的要求，做了大量而卓有成效的工作，但从近两年督查情况来看，还存在思想认识不重视、建档不规范、填写不准确、报送不及时、数据不真实、资料不全面等诸多问题。当然这既有客观也有主观方面的原因，客观上双联行动作为一项创新性的工作，无现成的模式可以学习借鉴，短时间内在力量摆布上很难做到面面俱到、同步跟进；主观上是各级双联办业务工作人员来确定，换的比较勤，且多为新手，懂档案管理、懂统计业务的较少，加之省市设计的统计报表多、变化快，加重了业务工作量。为进一步规范全县双联行动

档案资料收集管理工作，我就结合工作实际，就双联行动档案资料管理向大家再此作以简要介绍。

（一）双联行动档案资料管理的原则、要求和内容 双联行动档案管理的基本原则是:专人管理、专柜贮存、分级负责、规范运行。

双联行动档案资料管理的要求是:资料完整、管理规范、归档整齐、保存完好。凡需归档的文件材料都要字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备。使用的书写、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求：除特制的卡片、票据外，各种文件材料要统一使用A4规格复印纸制作；大型表格使用A3规格复印纸制作;使用耐久性强的黑色碳素笔书写，禁用铅笔、纯蓝或红色墨水、复写纸等书写材料。贫困村、贫困户台账分别以村、户为单位保管，实行一村一档、一户一档；会议文件、管理性文件、调研材料结合类别整理，按年度归档，分类装订；照片按照事由、活动、会议等分别进行整理，每组照片要写清总标题，每张照片要标清时间、地点、人物、内容、背景和摄影者；影像资料以盘为单位进行整理，每张盘要加贴标签，注明时间、地点、内容和涉及的主要人物，以便查找保存。

双联行动内业档案资料主要包括县直及驻泾单位、乡（镇）、联系村、联系户及联户干部五大块。

县直及驻泾单位档案资料（共25项）：

1、有关文件（包括上级来文；本部门下发的安排意见、工作要点、方案、总结、机构成立等文件；乡镇报送的文件）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本部门编发的简报以及联系乡村报送的简报等）；

3、联系基本情况统计表、贫困村调查表、贫困户调查表、民意调查表等摸底调查材料；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即联系村奔小康规划、单位年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理表；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记（主要记载联户干部在进村调研、入户走访、帮办实事、救急解困、矛盾化解、典型培育等方面的真情实感、心得体会以及所见所闻、所思所想）；

10、矛盾纠纷排查调处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

14、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

15、帮扶物资发放花名册等；

16、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

17、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

18、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

19、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料； 20、问题、意见、建议台帐；

21、联村单位制定的工作制度、纪律要求等；

22、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

23、干部年度考核考评登记表等；

24、有关双联行动的照片、影像资料（就是反映本单位在进村入户调研、落实“六大任务”、开展双联活动，联系村在特色产业培育、基础设施建设、社会公共事业发展以及技术培训、实事措办等方面的照片及视频；反映联系村发展变化的新旧对比照片和视频等）

25、其它相关报表资料等。乡（镇）档案资料（共28项）：

1、有关文件（包括上级来文；本乡镇下发的安排意见、工作方案等文件;联村单位来文；下级上报的文件等）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本乡镇编发的简报以及联村单位抄送的简报等）；

3、本乡镇贫困人口摸底表、贫困户花名册、联系村调查表、贫困户调查表、民意调查表，联系村基本情况统计表等；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即乡镇奔小康规划、联系村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理册；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记；

10、矛盾纠纷排查调查处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、乡镇开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

14、乡镇开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

15、村级基层组织建设情况登记表；

16、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

17、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料；

18、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

19、帮扶物资发放花名册等；

20、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

21、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

22、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

23、问题、意见、建议台帐；

24、联村单位制定的工作制度、规范要求等；

25、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

26、干部考核考评登记表等；

27、照片、影像资料。

28、各种汇总表、报表等（要分类装订成册）。联系村档案资料（共18项）:

1、上级来文;

2、乡镇及帮联单位下发的简报信息;

3、村情简介、贫困人口汇总表、贫困户花名册;

4、“两规划一计划”，即村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

5、会议记录（按照村“两委”推荐、村民代表评议、公示等程序进行记录，会议内容要准确、全面、规范）;

6、联村单位进村入户工作日志;

7、图表式管理册（规范上墙）；

8、矛盾纠纷排查调查处登记表；

9、联系户农民人均纯收入年度增收测算表；

10、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

11、开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

12、开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

13、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

14、帮扶单位物资发放花名册等；

15、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

16、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

17、照片、影像资料。

18、单位联村干部联户花名册;

联系户档案资料（共4项）：

1、图表式管理册（需上墙）；

2、干部连心卡；

3、双联行动宣传资料；

4、联系户年度帮扶计划。联户干部档案资料（共5项）：

1、贫困户调查表 ；

2、年度帮扶计划；

3、民情日记 ；

4、双联行动工作日志；

5、心得体会。

要对照以上档案资料收集整理的要求和内容，按照“缺什么、补什么，什么不完善就完善什么”的原则，进一步查漏补缺，确保双联行动内业档案管理资料规范、完整、准确。那么如何进一步规范完善基础资料呢？我认为，首先思想认识要到位。双联行动工作量大、覆盖面广、行动周期长，联村联户的实绩和一些好的经验、好的典型，只有通过基础资料和统计数据才能反映出来；通过基础资料也可以反映一个单位的工作态度和干部工作作风；省市在检查工作进程中，基础资料是评价工作成效的主要依据。因此，各联村单位要高度重视，把帮办实事与基础资料建档、报送放在同等重要的位臵来抓。其次建档立卡和填报要规范。建档立卡不是简单把现有的资料收起来放到一块，也不是简单的装几个盒子就了事。基础资料建档是个门面，跟人的第一影响一样，如果哪一个乡镇或单位的资料跟不上去，肯定会影响省市对全县工作的总体评价。督查中发现，有些帮联单位贫困调查表和帮联户问卷调查表由一种笔体填过去、个人帮扶计划千人一面、一个模式，既不符合因户施策这一工作要求，也不符合特困户实际情况，给人感觉是闭门造车、工作走了过场；还有一些表格中的必

填项有空缺、该用文字说明的表述不清楚，甚至统计表、规划、计划之间数据相互矛盾，没有参考价值。下一步，乡镇和帮联单位要对照基础资料规范要求，进行一次认真自查整改，该补充的要补充、该重填的重新填报，今后所有统计报表在上报之前，必须经主管领导把关，签字盖章后再上报。第三资料报送要及时。统计资料报送的时效性和准确性是下一步各级双联办要加强的工作重点，要把报送资料的工作人员定下来，明确分管领导，确保资料报送人员业务熟、情况明，确保业务有人办、工作有人抓；要把由谁报送和按时限报送常态化。为了加强对统计资料和各类文件报送，县委双联办对每一次各乡镇、各单位要求上报的文件和统计报表进行登记，在年终考核时，根据每次上报的时效性和重要性进行量化，作为年终考核依据。重点加强对迟报、错报、漏报等情况的监督，凡在规定时间未上报的，或错报、漏报的按次计算扣分。

（二）关于农民人均纯收入构成、计算及年度增幅目标的确定

1、农民人均纯收入构成、计算（1）农民人均纯收入构成

农民人均纯收入通常由家庭经营纯收入、工资性及外出从业收入、财产性纯收入、转移性纯收入四部分构成。

（2）农民人均纯收入计算方法

①农民人均纯收入=（经营总收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入）-（家庭经营费用支出+生产性固定资产折旧+税费支出+赠送农村亲友支出）/调查户常住人口。

②农民可支配收入=农村居民总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-财产性支出-转移性支出。

（3）指标解释

①工资性及外出从业收入。包含乡、村干部报酬、教师、医疗卫生和信用社、站人员报酬；由城返乡退休人员工资；本地乡镇企事业中从业人员收入，以上人员的收入之和除以调查户常住人口为人均工资性收入。外出从业收入：指常住人口中离家到乡外、县外、省外从事各类劳务活动的收入合计数除以调查户常住人口。

②家庭经营收入。指村、户农民家庭从事第一、第二、第三产业经营活动的全部收入之和，扣除费用及成本后的收入除以调查户常住人口。

a、家庭经营第一产业收入：指家庭经营生产的粮油、草畜、果品、瓜菜、林业的纯收入之和。

粮油收入：指分村、户全年收获的所有粮食、油料作物产量合计乘以分品种当地市场价之和，扣除45-50%的成本及费用再除以调查户常住人口为人均粮油纯收入。

草畜收入：指村、户全年出售和自宰的各种大家畜，如：牛、猪、羊、鸡、蛋类、奶类的数量，分别乘以市场价格，各种畜产品价值之和扣除48-60%的成本，再加种草面积的产值（每亩按400元计算）总和除以调查户常住人口为人均草畜收入。

果品收入：指村、户全年所有果品产量乘以当地市场价求得果品总产值，扣除38-45%成本再除以调查户常住人口为人均果品收入。

瓜菜收入：指村、户全年各种蔬菜、瓜类产量分别乘以市场价之和扣除45-52%成本除以调查户常住人口为人均瓜菜收入。

林业收入：指村、户从国家退耕还林兑现的粮食折价收入、现金补助；出售各类树苗、花卉、木材（扣除40%）花椒、核桃等干果扣除20%成本之和除以调查户常住人口为人均林业收入。

b、家庭工业、建筑业收入：指村、户农村居民以家庭为主经营磨面、榨油、生产砖瓦、采挖石料、木材、食品加工、预制件制作及各种小手工业、家庭建筑业现金收入之和除以常住人口。

c、家庭经营饮食、服务业收入：指村、户家庭为主经营各种修理业、理发、钉鞋、缝纫、诊所、百货、商店、餐饮、各种小吃、旅馆、信息中介、交通运输等服务业的现金收入之和除以调查户常住人口。

③ 财产性收入。指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。主要包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。

④转移性收入。指村、户从各级得到的政策调整税费减负增收；粮食直补款、救济、救灾粮、款、物；农村最低生活保障金；各级征地拆迁补偿、城市开发及小城镇建设征迁补偿；外地亲友赠送、存款利息、保险赔偿、彩礼收入等之和除以调查户常住人口。以上1-4，四项收入总和即为村或户的农民人均纯收入。也是季内或全年农民总收入的主要构成部分。

⑤家庭经营费用支出。指农村住户经营生产所支出的费用，包括承包集体生产的费用支出和家庭自营生产的费用支出两部分。

⑥购臵生产性固定资产支出。指农民家庭用于购臵生产性固定资产的开支。固定资产指单位价值200元以上，使用两年以上的生产资料。

⑦生产性固定资产折旧。指农村住户的各种固定资产在使用过程中，因损耗而逐渐转移到新产品中的那部分价值。计算公式：生产性固定资产折旧=年末生产性固定资产原值/使用年限（15年）。

⑧税费支出。指农村住户从事家庭经营生产向国家缴纳的各种税款、提留统筹以及各项集资和费用。

⑨生活消费支出。指农村住户年内用于物质生活和精神方面的实际支出。包括食品、衣着、居住、家庭设备、用品及服务、医疗保健、交通和通迅、文化教育娱乐用品及服务、其他商品和服务等消费支出。

⑩转移性支出。包括寄给和带给在外人口，赠送农村亲友、支付保险费、利息支出、租金支出、受让无形资产支出、罚款、土地有偿使用支出及其他转移性支出。以上5-10项合计支出是季内或全年总支出的主要构成部分。

（11）农村常住人口。指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。

（三）年度农民人均纯收入增幅目标确定：

双联行动的最终目标是到2020年与全国同步建成全面小康社会。要对照农村小康6大类23项指标，准确确定年度农民人均纯收入增幅目标。在确定年度农民人均纯收入年度增幅目标时，要按照省市提出的“ 到2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”这一目标要求，紧盯增加农民收入这一核心，重新核定年度增幅指标，以前各联村单位都是按照“到

2020年农民人均纯收入达到8000元以上”这一目标确定的，现在省委将2020年全面小康的人均纯收入目标由以前的8000元提高到12000元，因此各联村单位要按照一目标要求，对各联系村农民人均纯收入年度增幅目标进行重新调整或修订。

修订时以2012年确定帮扶对象时上报的农民人均纯收入（2011年底）为基数，按照“2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”的目标要求，采取表格的形式逐人、逐项把2012-2020年度8个年度农民人均纯收入目标的平均值测算出来，然后根据实际增收情况再分年度测算出增幅指标。增幅指标要测算到增收项目，每个项目每年增收多少，都要准确测算到位。比如2012年，某人家庭经营收入达到多少，其中种粮收入多少、瓜菜收入多少、养牛收入多少，其它诸如面粉加工、车辆运输、门店经营、摆摊设点收入多少等等，工资性收入多少（包括退休工资、劳务输出等）、财产性收入多少、转移性收入多少等，这些都要进行准确测算到位。总体上来说，年度增幅指标不能低于省市县确定的标准，当然这还要根据各联系村的实际情况而定，原来联系村人均纯收入高的村可能增幅就小一些，原来联系村人均纯收入低的村可能增幅就大一些。

（四）关于图表式管理表格的填写

2013年4月，省委双联办根据省委王三运书记的批示要求，省上制定了《双联行动扶贫攻坚图表式管理模式表》，这套表包括 “联系户年度增收计划表”、“联系户年度增收措施表”和“联系村农民年度收入对比表”三张表。现就这三张表的填写向大家做以解释说明。

表一，“联系户年度增收计划表”，这个表我相信大家都能填，也都会填，具体指标我在上面计算农民人均纯收入时都讲了，大家就按表中要求进行填写。在这里我要强调的是，在填写时增收项目一定要具体，不能笼统模糊的填写，比如，种植业收入你就要分清是那一种种植业，是粮油、玉米、豆类、瓜菜，还是果品、苗木，畜牧业你要分清是养牛、养猪、养鸡，还是发展养兔、养蟹子等特色产业，农产品加工贩运收入就是指粮油贩运、磨面、榨油、压面、做麻花、凉粉等食品加工业的收入。工资性收入就是指外出务工收入、老干部离退休工资等收入。财产性收入包括利息、股息、租金、红利、土地流转等收入。转移性收入指按照国家政策补贴发放的粮食直补、救济(灾)粮(款、物)、土地征占补偿费、低保，还包括亲友赠送、保险赔偿、彩礼收入等。

表二，“联系户年度增收措施表”。这个表也很简单，大家一看就懂。这里需要明确的：一是脱贫计划确定。也就是哪里一年实现脱贫，哪里一年建成小康，这个要根据联系户有具体情况而定，如果这一户家庭基础条件好、家里有产业、家中有劳力、且户主头脑灵活、致富有方的话，实现脱贫、建成小康的年度就早一些，也可能到2018或2019年就实现小康，反之就迟一些，总体上要求是2016年脱贫、2020年达到小康。二是年度增收措施的制定。在制定年度增收措施时，一定要明确具体。比如种植业，就必须说清年度种植什么，是种植玉米、豆类、瓜菜，还是栽植果品、育苗，种植多少亩，年预计收入多少元；养殖业，养殖什么，是牛、羊，还是鸡、猪，养殖多少头、年预计收入多少元；劳务输转多少人，收入多少元；另外还有其它增收措施，如粮油贩运、食品加工（做豆腐、炸麻花、卖凉粉）、开门店、摆摊点、跑运输等等，都要有详细具体的收入说明。三是年度实现目标的确定。那么以上详细具体的年度增收措施，那么年内农人人均纯收入要达到多少，与上年相比增幅达到多少，这个就一目了然了。住房条件改善方面，是新修住房，还是对现有住房进行维修改造，那么新修多少间，维修改造住房多少间，都要说明；家庭消费品添臵，要明确添臵什么，是彩电、洗衣机....还是什么，都要明确具体。其它的就是除过以上，还有什么，如给儿子结婚等。

表3，“联系村农民年度收入对比表”。这个表就是把当年收入与上年收入进行对比，主要看增长幅度的大小。这个表很简单，我就不逐一解释了。

这里有一个问题需要对大家说明，在填表时好多单位及乡镇询问国家、省上、市上以及县上的农民人均纯收入是多少，这个要根据年度确定，年度不同，农民人均纯收入就不同。2013年，全国是8896元，全省是5137.8元，全市是4847元，全县4858.45元。到2014年就又不一样了，这个大家可通过网络进行查询填写。

（五）关于几个工作台帐的建立

下面我就进村入户工作台帐、问题意见建议、矛盾纠纷排碍调处工作台帐的建立向大家做以简要说明。

1、进村入户工作台帐的建立

进村入户台帐是联村单位和联户干部进村入户开展工作的真实记载，是反映联村单位工作实效的有效载体。因此各乡镇、各联村单位都要建立进村入户工作台帐，对干部进村入户情况进行详细的记载、说明，要按月记清进村入户的时间、人员、做了什么工作，取得了什么样的效果。比如，几月几号，某某单位领 14

导带领某某到联系户家中进行了政策宣传、开展了慰问、调解了邻里纠纷、帮助开展了果园拉枝等。

2、问题、意见、建议台帐的建立

问题、意见、建议台帐是在进村入户开展调研阶段，征求到干部群众对产业发展、基础条件改善、社会事业发展、干部工作作风方面存在的问题及意见，还有干部群众对开展联村联户工作的意见建议，对征求到的这些意见建议进行归纳梳理后建立的工作台帐。对建立的问题建设意见台帐，按照整改一件、销号一件的要求，逐项整改销号，直到问题意见整改结束为止。

3、矛盾纠纷排查化解台帐的建立

矛盾纠纷排查化解后，各乡镇及各联村单位要及时建立矛盾纠纷排查化解台帐。要记清矛盾纠纷发生的时间、地点，谁与谁之间发会了什么矛盾，谁与谁采取什么方式进行了调处化解，调处化解的结果如何，群众的满意度怎样，这些都要进行详细记录说明。

二、关于两规划一计划的制定

制定规划计划是联村联户的前提和基础。双联行动启动以来，各乡镇及各联村单位普遍按照省、市、县委的要求，结合工作实际，精心制定了两规划一计划。但是根据各单位上报的规划计划来看，目前还存在很多问题：一是个别单位至今还没有制定贫困村小康发展规划、联村单位工作规划，一些干部没有制定联系户脱贫致富计划；二是有的规划计划比较宏观、过于简单，重点不突出，内容不全面，指标不具体；三是多数规划没有与双联工作任务和小康指标结合，不能体现全面进入小康社会的工作目标；四是多数规划计划反映近期工作的较多，缺乏长远性和指导性；

五是有的规划计划脱离实际，没有与村组干部和农户进行深入讨论，有应付思想。那么如何进一步修订完善两规划一计划呢？下面我根据工作实际粗略地向大家作以简要介绍。

《贫困村奔小康规划》要写清联系村发展的基本情况、小康发展的总体目标、主要任务、主要工作措施四个方面内容。

1、联系村发展的基本情况。包括该村的地理位臵、自然条件、土地总面积、耕地面积、现有人口、主导产业、基础设施及生产生活状况、加工企业、富余劳力和劳务输出情况，农民人均纯收入、人均粮食产量、服务业发展、村班子建设，贫困和特困户数、人口数及占比、民政救济情况等现状，根据现状认真分析联系村存在的主要问题及致贫原因。

2、小康发展的总体目标。要紧盯着小康建设的六项指标制定好发展目标，搞好任务分解。围绕发展主导产业、新农村建设、惠农政策落实、农村基础建设和环境治理、农业结构调整、劳务输转、农民增收、农村社会管理创新、农民教育培训和村级党组织建设等，提出切实有效可行的的总体发展思路和奋斗目标，提出实现目标的阶段步骤和具体指标，要写清当年、前三年和后五年要做的工作，农民人均纯收入（包括小康、贫困、特困人口人均纯收入分别要达到的水平）、普及义务教育和人口自然增长率控制指标等最终目标，6大类23项指标总体测算达到90分以上，人均纯收入达到12000元。

3、小康发展的主要任务。包括加强基本农田、水利工程、人畜饮水、节水灌溉、生态环境、小流域治理等农业基础建设；加强交通、通讯、能源等农村基础设施建设；发展种养业和农副产品加工业、推进产业化经营和发展二、三产业等加快农业结构调

整；推广实用技术、加大科技培训和科技扶贫力度；发展教育文化卫生事业，控制人口增长，提高农民素质，建立人才培养机制；加快小城镇建设和城乡一体化发展；大力开展劳务输出；实施移民搬迁等小康发展工程；抓好精神文明建设等。

4、小康发展的主要工作措施。包括加强组织领导，增加资金投入、扩大贷款规模，实施财税、人力资源开发等优惠政策，完善相关土地政策，开展小康发展交流合作，扶贫开发的实施、检测、管理等。

《联村联户工作规划》要写清联系村的基本情况、总体工作思路、年度目标任务、帮扶工作重点、保障实施措施等四个方面内容。

1、联系村基本情况，包括自然地理条件、土地及人口资源状况、主导产业培育、基础设施建设、农民人均纯收入、人均粮食产量、社会事业发展等基本情况，并分析贫困原因及致贫因素。

2、总体工作思路，根据联村单位工作职能，联系村生产生活实际和贫困现状，研究确定开展年度帮扶工作的基本思路。

3、年度目标任务，根据全村小康建设规划，围绕主导产业培育、基础设施建设、惠民实事办理、社会事业发展、农民教育培训等，提出年度具体帮扶目标任务，以及到2020年要达到的总体目标。重点反映农民人均纯收入年度增加目标。

4、帮扶工作重点，围绕落实“六大任务”，打造“三大工程”，以富民产业培育、基础设施建设、社会事业发展、农民教育培训、劳务输转、基层组织建设、村庄环境整治、惠民政策宣传、社会和谐稳定等为重点，结合各自工作实际，确定帮扶工作内容。

5、保障实施措施，主要从强化组织领导、完善机制体制、落

实项目资金、加大督查考核等方面进行阐述。

《联系户脱贫致富计划》要写清联系户发展的基本情况、脱贫致富奔小康的总体目标、脱贫致富奔小康的主要任务、脱贫致富奔小康的主要工作措施四个方面的主要内容。

1、联系户的基本情况。包括该户的家庭人口、耕地面积、种植面积、养殖业发展、家庭住房及生产生活状况、富余劳力和劳务输出和惠农政策落实、人均粮食产量、家庭人均收入等情况，反映出存在的主要问题及致贫原因分析。

2、脱贫致富奔小康的总体目标。围绕发展主导产业、惠农政策落实、增产增收、农民教育培训等，提出切实可行的总体发展思路和奋斗目标，提出实现小康目标的阶段步骤和具体措施、办法，写清每年度家庭人均收入达到的水平。

3、脱贫致富奔小康的主要任务。包括实施基本农田、人畜饮水、节水灌溉、生态环境等农业基础建设；加快住房、通讯、沼气、水窖、田间道路等家庭基础设施建设；发展种养业和农副产品加工及二、三产业等增加家庭经营收入；应用实用技术、参加科技培训等加快科技扶贫；参加教育文化学习培训，提高自身素质；积极参加劳务输出等。

4、脱贫致富奔小康的主要工作措施。包括转变思想观念，发挥自身优势，积极勤劳致富，增加资金投入，积极贷款发展生产，享受优惠政策等。

在编制规划计划时，要注意避免部门行业化倾向；同时，必须紧密结合小康目标，即到2020年要达到小康水平，农民人均纯收入要达到12000元左右，收入在2300元以下的贫困人口收入年均增幅要达到20%以上。

三、关于信息报道、氛围营造和典型培育

双联行动信息报道和典型培育既反映着全县和乡镇、帮联单位、帮联干部工作进展情况和成效，有引领、示范和带动的作用。从目前看，主要存在以下四个问题：一是个别乡镇、单位重视不够。主要表现是信息报送量少，个别单位至今未报送过一篇信息。二是信息工作力量稍显薄弱。一些乡镇和单位信息采编人员较少，部分工作人员文字功底不高，影响了信息报送质量和水平；还有个别单位没有固定的业务人员。三是信息报送不够及时。四是信息质量有待进一步提高。一些单位报送的信息只满足于反映一般性的工作动态，而对阶段性工作成效、典型经验和创新做法没有进行深入的挖掘，没有很好地总结、提炼，报来的信息根本没有利用价值。五是典型培育不够有力。多数单位只注重进村入户开展帮扶，不注重总结经验、培育典型，没有真正培育、总结、挖掘出一批可跟、可学的典型。今后要重点从以下两个方面抓好信息报送和典型培育工作：

一要注重信息报送，确保信息报送及时有效。各级编发的简报信息，其实质就是反映本部门、本系统在一段时期内的工作动态，具有相互交流、启发的作用，本身具有选题准确、主题深刻、材料可靠、表述精练、成稿快速等特点。各乡镇、各单位要注重加强综合性、全局性和具有侧重点的信息报送，更要注重总结提炼。在信息内容上，要重点围绕落实“六大任务”、突出“六个结合”、打造“三大工程”的目标要求来编写，也可根据本乡镇、本单位确定的工作任务来编写，主要围绕创新做法、先进经验、典型事例，做到既反映本乡镇、本单位的双联行动，又要反映所联系的贫困村、特困户生产生活条件改善后的喜人变化。同时，要围绕双联行动的阶段重点任务，在第一时间撰写稿件，抢先报送。县委双联办对乡镇、单位在信息报送的数量和及时性、可靠性方面要做好统计，并在年终考核过程中加大权重，进行考核。

培训档案管理资料 篇2

会议指出,农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项非常重要的工作,文件材料的整理归档是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的最后一个环节,大家一定要高度重视。

会议要求,参会人员要把具体的档案整理方法学懂弄通;要把归档材料的形成积累作为近期的一项重要工作来抓,确保归档材料齐全完整、真实有效、字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备;各乡镇(街道) 经管站和村会计要做好档案整理环节的沟通组织协调工作,将农村土地承包经营权确权登记颁证档案原件的一套移交至国家综合档案馆,复印件的一套本村留存。

培训档案管理资料 篇3

关键词:民办幼儿园 教师 职后培训

幼儿园教师职后培训对幼儿园教师素质提高、教育教学水平提升以及教师专业化发展都有积极意义,也是终身教育体系的重要组成部分。而民办幼儿园教师职后培训则不仅对民办幼儿园教师稳定发展和教育教学水平提高以及民办幼儿园健康发展起着重要的作用和意义,而且是实现我国公平化、民主化教育的有力手段。

1.前言

20世纪80年代以来,尤其是自《幼儿园工作规程》颁布以来,幼儿教育改革的速度日益加快,力度日益加大,在幼儿园教育的实践层面上,从一日生活的管理方式到课程的设置与组织,都发生了重大的变化。这些变化对在职幼儿园教师提出了新的要求,对在职培训也提出了新的要求。可以说这20多年来,我国幼儿园教师的职后培训无论是在数量上还是在质量上,都得到了一定的发展,出现了一些新的特点和趋势:职后培训的目标逐渐从学历补偿向能力提高发展;职后培训的内容由单纯的学科知识、教育理论的学习向实用性、多样化、全面化、综合化的学习转变;职后培训的方式上,由单一的讲授式走向探究式、体验式等多种方式的综合运用;职后培训的模式从专门的院校集中封闭式培训向院校集中培训和各种专题研讨相结合的开放式培训模式转变。

由于我国幼儿园教师职后培训整体的不断发展,同时,随着教育公平化的时代要求,民办幼儿园教师培训及研究也逐步展开。

对民办幼儿园教师素质的研究普遍表明:民办幼儿园教师素质偏低,学历和职称低,民办幼儿园教师社会地位不高、待遇低、队伍不稳定、教育理念滞后,跟不上教育改革步伐。研究还表明,民办幼儿园的大部分教师学历不合格,幼教专业毕业的教师数量少,或未经过专门训练,缺乏幼儿园基本的教育教学方法,有很多教师普通话等级没有达到规定的标准。

对于民办幼儿园教师职后培训的权利在我国相关法律法规中予以规定。《中华人民共和国民办教育促进法》以及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》在法律上确保了民办幼儿园教师职后培训的法律地位。《中华人民共和国民办教育促进法》第二十九条规定:民辦学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。第三十一条规定:民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十五条规定:民办学校应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。这些法律条文使得民办幼儿园教师在法律上享有与公办幼儿园教师同等的地位和同等的培训条件等。

2.我国民办幼儿园教师职后培训

我国自从《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施以来,民办幼儿园发展迅速,其与公办幼儿园相比,我国民办幼儿园教师职后培训也显示出了一定的特点。

2.1各地民办幼儿园教师职后培训逐步展开

一些经济发展快的东部地区民办幼儿教育及民办幼儿园教师职后培训也走在了全国的前列,如浙江省、上海市、北京、江苏省等。

浙江省对民办幼儿园教师职后培训的宏观调控及管理力度比较大。如浙江省平阳县出台了一系列改善师资扶持民办教育的政策和办法,对社会力量举办的学校校长(包括幼儿园园长)岗位培训、教师专业培训、学历函授等方面等参照公办学校同等对待;允许公办学校教职工流动到社会力量举办的学校工作等,县政府还设立民办教育发展的奖励基金,奖励有突出贡献的民办学校举办者、管理者和教师。绍兴市规定到民办学校任职的原公办教师或新就业的大专及以上毕业生的待遇,可参照事业单位相一致的养老、失业、医疗社会保险政策。这些政策的出台有利于提高和改善民办幼儿园的园长和师资素质。

各地区根据实际情况也逐步开展民办幼儿园教师职后培训。如:四川省成都市政府在《关于促进民办幼儿园发展的意见》中出台了五项优惠政策,鼓励民办幼儿园以及将选派优秀教师到民办幼儿园。2005年安徽合肥首届民办幼儿园教师培训班举行。2007年湖南省石门县教师进修学校第3期幼儿园教师继续教育培训班。2007年江西共青城举办第一期民办幼儿园教师培训班等等。

从总体上看,各地政府及教育主管部门对民办幼儿园教师职后培训的扶持力度不一,其与经济发展有一定的联系,也与其重视程度有关。各地政府及教育主管部门的重视对在民办幼儿园资金不足情况下培训的展开及发展有推动、促进作用。

2.2教师在职培训机会少

谢秀莲《西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析》调查研究表明,仅有5.3%的教师能够获得脱产学习的机会(如通过暑期面授方式攻读学前教育专业的成人教育专科或本科),有21.3%的教师每年能获得l～2次培训机会,听专家讲座则主要限于城市周边地区幼儿园的个别教师。

教师在职培训机会少可能一是各省区的幼教相关部门,如教育行政部门等每年组织的教师培训活动仅1～2次,且能够接受培训的教师人数较少;二是民办幼儿园经费紧张,培训费用难以解决。调查中也发现部分幼儿园从未组织过业务学习。

2.3培训内容以学前教育相关知识为主

教师培训内容主要是幼儿教育理论、教育教学技能及幼教政策法规。如2005年安徽合肥首届民办幼儿园教师培训班举行,对民办幼儿园未经师范学校正规学习或培训就上岗的不合格教师近120人进行为期10天的培训。培训内容有教育学、幼儿心理学、幼儿卫生学、幼儿学科教育、舞蹈、美工、乐理等,共100个课时。2007年江西共青城举办第一期民办幼儿园教师培训班,培训内容为幼儿教育学、幼儿心理学等知识以及声乐、舞蹈等技能技巧等内容。

谢秀莲《西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析》的调查数据显示:有45.4%的民办幼儿园教师接受过教育教学技能的培训,38.6%的教师接受过幼儿教育理论的培训,10.5%的教师接受过政策法规的培训。总体来看,培训内容涉及面较广,但部分教师反映,有些授课内容与实际工作联系不大。

2.4培训方法主要以集中的单一讲授式培训为主

教师培训方式多采用教师讲、学员听,少有现场观摩、专家点评等活动。单一的培训方式难以满足不同年龄、教龄、学历及水平教师的需要,不能使所有参训教师在不同水平上得到提高。

培训主要以集中培训为主,但有些也注意到了实践的重要性,如2007年湖南省石门县58位民办幼儿园教师接受为期5天的集中培训以后,回到单位再进行3个月的岗位自学和实践,结业时统一参加理论考试和教学技能考查。

另外,培训时间大部分都是比较集中的,有的是利用某天的下班后的一段时间,有的是利用周末的某段时间或者寒暑假期时间等。这也就决定了培训的方法也是以讲授法为主。如福建省丰泽区举办民办幼儿园教师业务培训班,主要利用周末时间集中面授。

2.5园本培训途径的争议

在蔡迎旗的《改革开放以来我国民办幼儿教育的回顾与思考》中认为民办幼儿园可在园内以教科研为着力点,促进教师之间的传帮带,以科研促教学,或引导教师在反思实践中学习。

通过对谢秀莲《西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析》的研究发现,由于目前农村民办幼儿园专业教师匮乏,有经验的教师欠缺,园本培训收效不大。调查中也发现部分幼儿园从未组织过业务学习。

由于民办幼儿园教师普遍素质偏低,园本培训到底对其适宜度有多大,园本培训的普适度有多大,仍是需要深入研究的课题。

3.结论

民办幼儿园教师的职后培训已初步展开,但仍需进一步加强研究。

3.1逐步使民办幼儿园教师职后培训制度化。全国统一要求,各省出台相应具体的制度政策。逐步使培训作为各地教育部门和民办幼儿园考评的重要指标之一。

3.2培训内容不仅应能提高民办幼儿园教师在专业方面的发展,而且更应获得包括人格在内的综合素质发展。

3.3加强培训的实效性研究。目前培训内容对幼儿园教师发展的实效性如何尚未有研究,应加强调查研究,采用适合民办幼儿园教师的职后培训内容和方法。

3.4由于民办幼儿园经费相对匮乏以及师资水平有限等现状,可尝试园际交流、学习等培训途径。

3.5加强民办幼儿园教师职后培训的科学性研究,如职后培训机构、职后培训课程、培训者的培训及职后培训管理评价等的研究。加强民办幼儿园教师职后培训的相关研究,如园长素质与管理水平对民办幼儿园教师职后培训影响的研究,教师自身因素与培训关系的研究等。

总之,通过全社会的努力,逐步使民办幼儿园教师职后培训走向正规化和科学化。

参考文献:

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2.金湘华等.三门县民办幼儿园教师队伍的现状与对策.新农村.2006(7)

3.王芬莲.当前民办幼儿园发展中存在的若干问题及对策探析.教育导刊.2006(8)

4.浙江省发展民办幼儿园政策解析课题组.浙江省发展民办幼儿园政策解析.教育发展研究,2005(9)

5.黄颖.5项优惠政策鼓励民办幼儿园将选派优秀教师.[2007-11-02]http://www.scol.com.cn/

6.覃学军.我县举办第3期民办幼儿园教师培训班.[2007-7-12].http://shmedu.com.cn

7.夏培芳.共青城举办第一期民办幼儿园教师培训班.[2007-05-15].http://www.gongqing.gov.cn/

8.谢秀莲.西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析.学前教育研究.2007(11)

9.凌红.我市首届民办幼儿园教师培训班举行开班典礼.[2005-713].http://www.czjy.cn/

10.夏培芳.共青城举办第一期民办幼儿园教师培训班.[2007-05-15]http://www.gongqing.gov.cn/

11.谢秀莲.西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析.学前教育研究,2007(11)

12.谢秀莲.西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析.学前教育研究,2007(11)

13.覃学军.我县举办第3期民办幼儿园教师培训班.[2007-7-12].http://shmedu.com.cn

14.丰泽区教育局.丰泽区举办民办幼儿园教师业务培训.[2006-11-18].http://www.fjedu.gov.cn/

15.蔡迎旗.改革開放以来我国民办幼儿园教育的回顾与思考.2003(7-8)

管理培训生资料 篇4

管理培训生是一些大企业自主培养企业中高层管理人员的人才储备计划。通常是在公司各个不同部门实习，了解整个公司运作流程后，再根据其个人专长安排。最后通常可以胜任部门、分公司负责人。

管理的本质就是追求效率，那么管理能力从根本上说就是提高组织效率的能力。在企业中管理者需具备的三种管理能力：

1、管理者应能全面而准确的制定效率的标准的能力

2、管理者必须敏锐地察觉目前工作水平同效率标准的差距

3、管理者应有纠正偏差的能力

如何提高管理能力？

1、关键在于加强学习

2、树立创新观念

3、良好的执行力

4、培养勤思考的习惯

5、良好的协调和沟通能力 素质要求

由于管理培训生的特质，公司能够对他们进行较为系统的培训，因此，对于管理培训生的专业知识要求并不是很严，而更看重他们的综合素质。虽然各个公司的分类方法众多，不一而足。但是主要的几种综合素质包括：

· 事业心： 就是许多外企强调的ambitions，强调事业心的原因在于，公司一般希望管理培训生能够通过锻炼而成为公司的高层管理人员，但是这个过程注定是一个辛苦并且充满挑战的过程，注定要牺牲掉许多。如果没有一颗事业心，一股不服输的精神，很容易在这个辛苦的过程中放弃，因此，一个远大的目标，一种不懈的追求，对于管理培训生来说尤为重要。

· 领导力： 对领导力的理解有很多，但大体上都要求能够带领团队完成预定的目标。而这样的能力，很大程度上是在过去的管理实践中锻炼出来的。因此，在招聘管理培训生的时候一般都会偏向于有过社团领导经验或其他类型领导经验的同学。· 分析能力：领导者必然会面临许多复杂的情况，如何在复杂的情况中迅速找出线索，理出头绪，是一个领导者必须解决的问题。因此在培训生的招聘中，解难类的问题会经常出现。一般来说，除却敏捷的思路，熟悉商业环境、具有商业经验，很大程度上有助于应聘者解决这类问题。此外，适当掌握一些商业分析框架对于解决这类问题也有很好的效果。

· 快速学习能力：在分析事物的基础上能够快速的学习使用知识，对于管理培训生快速进入行业，快速接手工作尤为重要。

采伐管理改革培训资料 篇5

二〇〇九年十一月

第一部分 森林采伐管理的政策规范

一、森林采伐管理法律法规依据

基本政策是：实行“限额采伐，凭证采伐，凭证运输”制度。依据是：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江西省森林条例》、《江西省森林采伐限额管理办法》、《江西省木材运输监督管理办法》、《江西省生态公益林管理办法》等法规。

1、《森林法》（1998年4月29日修订），第五章（森林采伐）

第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额。

第三十条 国家制定统一的木材生产计划。木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。

第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的采伐限额发放采伐许可证。

第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

２、《森林法实施条例》（2000年1月29日），第五章（森林采伐）

第二十八条 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额。

国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。第二十九条 采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家木材生产计划。农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

第三十六条 申请木材运输证，应当提交下列证明文件：

（一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；

（二）检疫证明；

（三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。

依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过当地木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。

第四十二条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

３、《森林采伐更新管理办法》（林业部 1987年9月10日）

第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向

培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条 用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。皆伐面积一次不得超过五公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到二十公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。

４、《江西省森林限额采伐管理暂行办法》（省政府109号令，2002年1月17日修改）

第十二条 采伐林木过程中所产生的可利用枝桠，梢头、灌木等采伐剩余物，应当充分综合利用。剩余物的利用指标，由省林业行政主管部门制定，逐级下达，不列抵采伐限额指标。

第十八条 林木采伐许可证的核发，其有效使用期限不得跨。林木采伐许可证由省林业行政主管部门统一印制，其他单位和个人不得自行印制。

５、《江西省森林条例》（2007年5月1日），第五章（森林采伐）

第三十三条 单位投资营造人工商品林面积1000公顷以上、个人投资营造人工商品林面积50公顷以上需要采伐的，可以单独编制森林采伐限额计划，县级以上人民政府林业主管部门应当对其林木采伐计划实行单列。

第三十七条 禁止商业性采伐公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，需要采伐国家重点公益林和省级公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门审批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区的市或者县级人民政府林业主管部门审批。

第三十九条 对年采伐限额内胸径10厘米以下的间伐材、成

过熟人工用材林、定向培育的工业原料林的采伐申请，县级以上人民政府林业主管部门应当予以批准。

在非林地上营造的商品林，县级人民政府林业主管部门应当登记造册，林权所有者可以自主采伐。

第四十一条 商品毛竹林，由生产经营者自主采伐，但不得超过核定的年采伐限额，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公顷立竹数不得少于1500株。

6、《江西省生态公益林管理办法》（2009年省长令172号），从2009年8月1日施行。

第十八条 禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或其委托的设区市人民政府林业主管部门审批。

第十九条 生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：

抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。

更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式，皆伐的伐区面积不大于5公顷。

第二十条 经批准占用或者征用生态公益林林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证。

二、森林采伐管理政策规定

根据以上法律法规，江西省林业厅近几年来制订了一系列规

范性文件。集中体现在以下几个文件之中：

1、《关于印发<江西省木材运输证管理规定>的通知》（赣林资字[2006]224号），第十四条规定，凭林木采伐许可证初次办理木材运输证的，该采伐许可证的有效时限为采伐许可证下达的当年至翌年的6月底。

2、《关于规范全省阔叶树采伐管理的通知》（赣林资字[2006]146号），根据2005年12月省人大《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》，“自2006年1月1日起，对全省按国家标准划定的生态公益林区域范围内的阔叶林实行全面禁伐，并逐步扩大全省其它区域天然阔叶林禁伐和天然阔叶次生林封育面积。”我省自2007年开始停止下达阔叶树木材生产计划。

3、《关于做好2007木材生产计划管理工作的通知》（赣林资字[2007]21号），开始实行“计划前臵审批、管理双线运行、分配两榜公示、指标确保到户”的采伐指标分配改革。即县（市、区）木材生产计划分配方案要制订到村（组），经设区市林业局审核后，转报省林业厅审批直接下达。经批准后，集体部分村（组）之间的生产计划不能任意调整，并按照省—县—乡—村（组）逐级下达，实行两榜公示，确保落实到户。

4、《关于加强森林采伐管理的通知》（赣林资字[2007]447号），文件对森林采伐限额（计划）、商品林采伐、生态公益林采伐及树木采集（挖）利用管理等作了明确规定，从2008年一直执行到2009年。

5、《关于进一步完善林木采伐管理有关政策的通知》（赣林资字[2009]333号），文件依据《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号），结合我省实

际，就完善森林采伐限额（计划）、公正合理分配采伐指标、放活商品林采伐管理、管严生态公益林采伐以及加强林木采伐检查监督等方面，对林木采伐管理政策作出重要调整。这是本次培训的重点内容，大家都必须理解好、掌握好，在今后工作中执行好。主要内容概括为12个方面：

5.1 调整采伐限额管理范围。在非林业用地上营造的林木（包括造林绿化“一大四小”工程在非林业用地上营造的林木），以及苗圃地内人工播种或扦插繁殖而培育的苗木不纳入采伐限额管理。

—要坚决防止山上天然阔叶树充当山下非林业用地的阔叶树或苗圃地内人工培育的阔叶树，办理放行手续，且不纳入限额管理的违法行为。县级林业主管部门必须派人实地核实，并对核实材料的真实性负责。

5.2 一定规模单位可单独编限。经省和设区市林业主管部门认定、经营面积在10000亩以上民营林场的采伐限额可实行单独编制和下达；单位（含乡镇政府、村级组织等）投资营造商品林15000亩以上、个人投资营造商品林750亩以上，经县级林业主管部门认定的民营林场，以及已批准实施森林经营方案的经营单位（企业、个人等）需要采伐林木的，采伐计划可单列。

5.3 简化采伐限额指标结构。商品林采伐类型由主伐、抚育采伐、更新采伐、低产林改造和其他采伐五种类型，简化为主伐、抚育采伐和其他采伐三种类型；抚育间伐和其他采伐可占用主伐指标。公益林采伐分为更新采伐、抚育采伐和其他采伐三种类型。

不再细化消耗结构（商品材与非商品材）和林分起源（人工林与天然林）分项限额。

—2010年，作为“十一五”最后一年，五种采伐类型统一合并为三种类型，但消耗结构还是区分商品材与非商品材限额，“十二五”期间再捆绑使用。

对森林采伐实行由蓄积量和出材量双项控制改为由蓄积量单项控制，即按一定的出材率折算出材量的立木蓄积量，这一项不突破采伐限额就行。各树种出材率是关键，各县（市、区）统一按编限时的平均综合出材率（约62.24%）实行总体控制，具体分树种（杉木、松类和阔叶树）的出材率视实际情况而定。

5.4 自主确定集体商品林采伐年龄。集体人工林采伐年龄，已编制森林经营方案的，按经营方案确定；未编制经营方案的，以县(市、区)为单位自行划定。原属国有、现已转制及国乡联营的，参照集体林确定采伐年龄。

国有一般用材林主伐年龄仍按照《森林采伐更新管理办法》执行，国有新造人工用材林及人工短轮伐期用材林按赣林资字[2003]80号文件执行。

5.5 实行商品材生产计划备案制。县级林业主管部门根据森林采伐限额，在合理测算一定数量用于农民自用材、烧材等非商品材消耗后，按剩余采伐限额数90%以内的比例自行确定商品材生产计划。

—2010年，因商品材与非商品材限额仍分开使用，生产计划备案时原则上控制在商品材限额的80%以内安排。

—2010年开始，集体商品材生产计划上报备案时不再细分到乡镇（村），但备案同意后，各地必须一次性分解到乡镇（村）一级。

—2010年开始，超出上报备案商品材生产计划申请追加的（含县限额内追加、省预留限额内追加），需上报省林业厅批准。

—生态公益林不制定木材生产计划，严格实行先按程序审批、后使用限额计划的办法

5.6 商品林采伐指标可结转使用。商品林各项采伐限额指标有结余的，报省林业厅备案同意后，可以结转到以后各使用。但公益林采伐指标不结转使用。

—2010年，作为“十一五”最后一年，采伐指标不结转使用。

5.7 延长采伐证办理木材运输证的有效时限。采伐许可证核发与采伐时间仍然为当年1月1日到12月底。林木采伐后，凭采伐许可证初次办理木材运输证，采伐许可证办理的有效时限延长至翌年12月底。

5.8 按分类排序合理分配采伐指标。县级林业主管部门根据各乡镇林分蓄积、面积分别占全县的份额，将采伐蓄积指标（或出材），一次性分解下达至乡镇（场）以及计划单列的林权单位。以乡镇（村组）为单位，根据森林经营者的采伐申请，对符合采伐条件的山场（以小班或宗地为单元），逐块实地核实后，按照分类排序的原则合理安排采伐指标。

—皆伐方式的主伐按林木林龄从大到小依次排序； —抚育性质的采伐，依据造林的年龄、间伐次数等从小（少）到大（多）依次排序；

—其他采伐（如低产林的皆伐改造等）由县级林业主管部门按亩均蓄积、郁闭度等从小到大依次排序或统一安排。

5.9 推行小片皆伐经营。以相对集中连片为原则，进行伐区配臵，皆伐后及时更新造林。小片皆伐面积一般不超过300亩，主要对象包括：

—人工商品林；

—阔叶树所占比例须在三成以下的低产天然商品林，并要求符合以下三个条件之一：

（1）林相差、林分郁闭度0.3以下；

（2）林木基本停止生长、亩均蓄积量3 M3以下；（3）遭自然灾害死亡20％以上。

对造林清山涉及到的少量有杂灌木，比照小片皆伐执行。5.10 简化采伐审批环节。森林经营者可以向辖区林业工作站，或直接向县级林业主管部门提出采伐申请，在采伐指标落实后，由乡镇林业工作站协助或受县级林业主管部门委托办理林木采伐许可证，取消其它各类中间审核环节。简化为实行两种采伐作业设计格式：

—《采伐简易申报卡》：适用于森林经营者采伐蓄积10M3以下的林木，抚育间伐胸径全为10厘米以下的林木，采伐零星林木、毛竹、农民自用材、遭受自然灾害林木、经济林，或造林清山柴。

—《林木采伐作业设计》：适用于公益林采伐、国有林采伐、森林经营者采伐蓄积10M3以上林木、以及抚育间伐胸径10厘米以上的林木。

在法律允许的范围内，我省这次对采伐作业设计尽可能简化，是对作业设计书格式变动最大的一次。具体要求，还要作专门讲解，今后须遵照执行。

5.11 理清林业主管部门职责。林业主管部门由“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理，改为森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供指导服务和监督检查。

—森林经营者在申请林木采伐时,要与林业主管部门签订凭证采伐承诺书,并在采伐前进行伐区拨交，由林业主管部门将采

伐证规定的面积、四至等告知申请采伐者，双方在伐区拨交卡或采伐证上签字，明确森经营者应履行的法定义务和承担的法律责任。

5.12 实行造林保证金制度。对实施皆伐作业并达到一定面积的，森林经营者要与林业主管部门以合同形式约定交纳更新造林保证金，确保在伐区采伐结束后的次年内必须完成更新造林。

—造林更新保证金标准不得超过国家造林亩均补贴水平。—对验收合格的，造林更新保证金要及时退回；对不合格的或未及时更新的，由县级以上林业主管部门按规定处以造林所需费用2倍的罚款。

赣林资字[2009]333号文件，对生态公益林木采伐审批程序等方面也进行了规范：

1、生态公益林采伐范围

生态公益林禁止商业性采伐，但对符合条件的可以进行抚育、更新及其它性质采伐。

—更新性质的采伐应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或带状皆伐等方式，皆伐的伐区面积不大于75亩，相邻伐区间保留带宽度在100米以上，伐区郁闭成林后才能采伐保留带；带状皆伐方式的宽度不超过20米，保留带宽度不小于采伐带宽度的2倍。

2、生态公益林采伐规定

—采伐生态公益林，需按规定进行采伐作业设计，提交采伐作业设计书；

—更新采伐生态公益林的林木（毛竹除外），除提交设计书外，还须设区市林业局委派工作人员到实地就面积、蓄积等情况

予以核实，并出具署名的核实证明；

—属征占用生态公益林的，除提交设计书外，还需提交同意调整生态公益林的批准文件和《使用林地审核同意书》；

—属森林火灾的，除提交设计书外，还应提交县级以上林业主管部门出具的灾害调查报告和森林公安部门的立案证明材料。

县级林业主管部门需出具一个调查报告和一个立案证明，并对真实性负责，材料齐全后才能上报省厅审批。

3、生态公益林采伐审批

—采伐国家重点和省级生态公益林（毛竹除外），属更新采伐、森林火灾和森林病虫害等采伐的由省林业厅审批；属抚育采伐的委托设区市林业局审批；属征占用生态公益林的，在使用林地审核同意后（即省厅<使用林地审核同意书>批复件），用地单位或个人可直接向所在地县级林业主管部门申请审批采伐。

—采伐国家重点和省级生态公益林的毛竹，其计划在年初由各县（市、区）一次性上报省林业厅核定审批，并由县级林业主管部门协助办理采伐证，为群众提供便利。

—采伐其它生态公益林由县级以上林业主管部门审批并核发采伐许可证。已列为区划生态公益林但未纳入生态补偿的，可视同商品林管理。

4、松材线虫除治生产计划的审批

松材线虫疫区的松木严禁擅自采伐，需提交采伐作业设计书、县级人民政府防治指挥部制订的除治方案和省林业有害生物防治局出具的核实证明，报省林业厅依据有关规定核准采伐量。

5、树木采集（挖）利用计划的审批

（1）禁止在自然保护区内进行经营性采集。在自然保护区实验区内因科学试验、征占用林地等采集林木（毛竹除外）的，需提交试验方案或《使用林地审核同意书》，按规定程序上报省级以上林业主管部门审批，委托所在地的县级林业主管部门发证。

（2）在自然保护区实验区内因科学试验采集毛竹的，需提交试验方案，属国家级的报省林业厅审批，属省级的报设区市林业局审批，均委托所在地的县级林业主管部门发证。

（3）采集野生植物或采挖其它树木等，所需阔叶树生产计划，一律由林业主管部门林政资源管理机构牵头把关，结合相关部门的会审意见，逐级上报后由省厅批复。

6、林木采伐的检查监督

林木采伐管理政策作出重大调整，尤其是木材生产计划实行备案制以后，加强对林木采伐的检查监督将成为今后林政管理工作的重中之重。

（1）检查监督内容：包括森林采伐限额、木材生产计划、林木采伐指标分类排序和公示一览表、伐区调查设计、凭证采伐、采伐证核发管理等执行情况。

—森林采伐限额和生产计划执行情况。森林采伐限额是否突破；采伐类型、编制单位之间是否相互挤占和挪用。

—采伐指标分配情况。采伐指标除预留外，是否一次性分解到乡镇（村）和单列的林权单位；乡镇（村组）是否截留采伐指标；是否按分类排序分配指标并进行两榜公示。

—调查设计和采伐作业情况。采伐作业设计精度和质量是否低于国家林业局《森林采伐作业规程》（2005年行业标准）的规定，是否进行了伐区拨交，是否组织开展了伐区检查。

—采伐证核发管理情况。采伐证是否实行一小班（或宗地）一证制，填写是否齐全、规范、准确；是否有专人负责办理和保

管；是否根据采伐证发放情况建立林木采伐审批发放台帐，乡（镇）林业工作站、国有林场等单位是否分别按采伐证批准的伐区建立伐区木材生产台帐，凭采伐证签发运输码单，并注销该采伐证。

—是否实行网上电子办证，全面取消手工开具采伐证。（2）建立年森林采伐限额和木材生产计划执行情况、采伐证审批数量统计报告和检查制度

—县级林业主管部门要负责组织对辖区内森林采伐管理情况进行全面自查，于下一2月底前将执行情况及自查结果报至设区市林业局；

—设区市林业局对辖区每个县（市、区）进行核查，将年商品出材量5万立方米以上的重点林业县列为重点监督对象，并于3月底前将核查结果报省林业厅；

—省林业厅统一组织抽查，抽查结果通报全省； —国家林业局华东林业规划设计院随机抽2－3个县进行全面检查。

7、林木采伐管理改革的执行时间

—根据国家林业局改革要求和省厅333号通知精神，政策是从下发文件之日起执行，实际上，绝大部分政策还是2010年开始实施（前面已讲），全面执行则要从“十二五”年森林采伐限额的头一年（2011年）开始。

—2009年，经国家林业局批准的森林采伐管理改革试点县，可同时按省厅批复的改革试点实施意见和333号文件执行。最大的区别是：试点县不分采伐类型，只有皆伐和择伐两种采伐方式。关于这条政策今后如何衔接，待2010年试点结束后，另行明确。

—省林业厅此前制定的规定与333号文件不一致的，本文件

为准。即赣林资字[2007]447号文件执行到2009年底；2010年及“十二五”年采伐限额的执行，总体上按照333号文件执行;2010年的具体工作,则根据《关于做好2010全省木材生产计划备案和管理工作的通知》（赣林资字[2009年]409号）进行操作。

三、2010木材生产计划的备案和管理

前面已讲过，在这里再作强调和布臵。2010木材生产计划的备案和管理工作，概括为“一制订四实行”：

1、制定木材生产计划分配方案。各县（市、区）林业局根据“十一五”期间年森林采伐限额和伐区资源状况，制定木材生产计划（含省级以上毛竹公益林计划）分配方案，并将木材生产计划一次性编制到村、林场和原料林基地。

—2010木材生产计划备案一览表，区分为森林采伐管理改革试点县与非试点县两种表格，可在省厅林政处网页上下载。（详见赣林资字[2009]409号文件的附件1、2）

—省级以上毛竹公益林计划，要同时上报备案。备案同意后，省厅委托给各县（市、区）发放采伐许可证。这是法规明文规定要遵照执行，虽然与现实情况有些不相符。

2、实行木材生产计划备案制。省林业厅对县（市、区）上报的木材生产计划实行审查备案，不再行文批复。对审核合格的，将其木材生产计划挂在省厅林政处网页上进行公示，并录入全省采伐证办证系统，实行采伐证网上办证。审查不合格或备案不同意的，予以退回，不在网页上公示，也不录入全省采伐证办证系统。

—2010商品材生产计划原则上控制在商品材限额的80%以内备案，非商品材计划仍由各县（市、区）自行安排。

—生产计划编制不分林分起源，杉木、松木不分树种，抚育采伐限额、其他采伐限额可占用主伐限额，但限额单位之间的采伐指标不得相互挪用、挤占。

—集体商品林采伐年龄，以县(市、区)为单位自行划定。国有林仍按原有规定执行不变。

—采伐剩余物比例控制在15%以内，并随采伐计划（作业设计）一起落实下达。

—2010年1月起，全面实行网上电子办理采伐证，取消手工开证，对手工开证的一律不予补录，也就无法开出运输证。对于还没有开通网上办证的县（市、区）必须在近期内完成开通。

3、实行木材生产计划一次性下达。木材生产计划经省厅备案同意后，县级林业主管部门应及时、一次性下达给乡镇（场）以及计划单列的林权单位。除按规定预留外（即15%比例），严禁县级林业主管部门以任何形式截留采伐指标。

4、实行分类排序落实采伐指标。各县（市、区）林业局要以乡镇（村组）为单位，根据森林经营者的采伐申请，对符合采伐条件的山场（以小班或宗地为单元），按照分类排序的原则，将采伐指标逐一落实到各村（组）林权所有者和采伐山场。

5、实行采伐指标分配两榜公示。各乡镇（村）必须将分解到村（组）的木材生产计划、森林经营者申报采伐的林木分类排序表等在乡镇（村组）公示栏进行一榜公示；经县级林业主管部门审核确定后，要对拟采伐山场进行二榜公示。采伐指标必须主动接受社会和群众监督，实行阳光操作，每还要重点接受上级林业主管部门的检查。

第二部分 林木采伐作业设计和采伐许可证的发放与管理

《森林法》第三十二条、三十四条规定：采伐林木必须申请采伐许可证（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外），按许可证的规定进行采伐；国有林业企事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。根据《国家林业局关于加强林木采伐许可证核发管理工作的通知》等有关规定，现就林木采伐作业设计和采伐许可证的发放与管理，讲解如下：

一、林木采伐作业设计

（一）设计资质和资格

1、设计资质：林业调查设计队（资源监测站）为具有林木采伐作业设计资质的单位。

2、设计资格：林业技术人员为具有林木采伐作业设计资格的人员。

林木采伐作业设计一定要由林业技术人员进行设计，并经林业调查设计队审核认定。审核认定包括：设计人员的资格及设计的内容（含设计书的文本是否符合，设计的依据是否充分，设计的材料是否齐全，设计的内容是否完全、准确等）

（二）设计书文本及适用范围

1、设计书文本：分林木采伐简易申报卡和林木采伐作业设计书两种。

2、设计书的适用范围：林木采伐简易申报卡适用于①蓄积10立方米以下的林木②散生木（零星林木）③造林清山柴④遭受自然灾害林木⑤抚育间伐10厘米以下的林木⑥经济林⑦自用材⑧毛竹的采伐。

林木采伐作业设计书适用于①蓄积10立方米以上林木采伐

②10厘米以上抚育间伐③公益林采伐④国有林木采伐⑤其它需要进行设计的采伐。

（三）设计的相关要求

—林分状况一定要真实可靠。依据最近的二调档案数据，或实地调查数据。

—伐区范围一定要实地勾绘。要用1：1万的地形图，在林权所有者的引领下，到采伐小班（山场）实地勾绘。

—设计的采伐强度要在规定范围之内，设计的采伐量要符合要求。

（四）设计的内容要逐项填写清楚，缺一不可。

（五）采伐前一定要进行伐区拨交。由林业主管部门将采伐证规定的面积、四至等告知申请采伐者，双方在伐区拨交卡或采伐证上签字，明确森经营者应履行的法定义务和承担的法律责任。

二、林木采伐许可证的发放与管理

（一）实行林木采伐许可证的意义

—有利于保护森林、林木所有者和经营者的合法权益。—有利于保护和改善生态环境、充分发挥森林的社会效。—有利于严格控制森林采伐量和执行木材生产计划。—有利于帮助和引导森林经营单位和个人科学地经营和利用森林资源。

—有利于对林木采伐和更新工作进行监督管理。

（二）林木采伐许可证的发放

1、发证依据

森林法第三十二条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。

2、发证的前提条件

（1）在国家批准、下达的年森林采伐限额和木材生产计划内发放；

（2）发证前，要对林木的单位和个人提交的伐区调查设计文件或依据材料进行严格审核，伐区调查设计文件或依据不足的，不得发放林木采伐许可证；

（3）林木采伐后要对发证情况组织检查。

3、发证的审核

（1）办理林木采伐许可证应提交的材料

A、采伐林木申请书。包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、方式和更新措施等内容。

B、林权证等权属证明材料。即林木的所有权证书或使用权证书，权属协议、判决书等。

C、伐区调查设计文件。

D、采伐已批准征占用林地上的树木的，还需提交《使用林地审核同意书》。

E、采伐迹地更新合格证明。（2）发证前的审核

A、采伐林木申请书内容是否齐全；

B、林权证等权属证明材料是否真实，复印件是否与原件一致。采伐作业设计书的采伐山场、林种树种是否与林权证上的内容相一致；采伐申请人是否与林权证持有人相一致；

C、伐区调查设计文件是否齐全、准确。是否按省厅规范的两种文本进行设计，是否以一个小班（地块、宗地）为单位设计，设计材料是否都签字盖章（含审定、批复）；

D、征占用林地上的树木采伐，是否附了《使用林地审核同意书》；

E、是否有采伐迹地更新合格证明。

4、不得核发林木采伐许可证的几种情形（1）申请材料不全或材料弄虚作假的；（2）审批手续不全的；

（3）防护林和特种用途林（公益林等）进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

（4）上采伐后未完成更新造林任务的；

（5）上发生重大滥伐事件、森林火灾或者大面积严重病虫害，未采取预防和改进措施的；

（6）采伐山场存在权属争议，未明确权属的。

5、林木采伐许可证的填写

采伐证各项因子的填写主要是依据采伐申请书和采伐作业设计书。

(1)采伐证的批号。批号要全县统一，并与采伐证发放台帐要一一对应。

(2)采伐者。为避免人名相同，混淆是非，要写全称，如××乡镇××村委会××村小组×××（姓名）。同时要与采伐申请人相一致。

(3)林班（村）、小班（村小组）、四至、地名等依据采伐作业设计书。

(4)林分性质。人工、天然、飞播、人工促进天然更新。(5)林种。防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五大林种。采伐证上的林种要填写二级林种，具体是：

防护林包括：水源涵养林、水土保持林、防沙固沙林、农用防护林、护岸林、护路林、其它防护林。

特种用途林包括：国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林、自然保护林。

用材林包括：工业原料林、速生丰产林、一般用材林。经济林包括：果树林、食用原料林、林化工业原料林、药用林、其它经济林。

(6)林权权属。国有、集体、个人和其它。

(7)林权证号。一律按林改后新发的林权证证号填写。(8)采伐类型。商品林分主伐、抚育采伐、其他采伐三种类型，公益林分抚育采伐、更新采伐、其它采伐三种类型。

(9)采伐方式。

A、主伐的采伐方式有皆伐、择伐、渐伐三种。皆伐连片面积一般不超过300亩。择伐强度，人工林不超过25%，天然林不超过40%，伐后郁闭度不小于0.5。

B、低产林改造的采伐方式有3种：皆伐改造、择伐改造、综合改造。

C、抚育采伐方式。用材林有2种：透光伐、生长伐。生态林有3种：定株抚育、生态疏伐、株间间伐。

D、更新采伐主要是：全面更新、部分更新。

(10)采伐强度、采伐面积、采伐蓄积主要依据作业设计书。(11)出材量。数据来源于设计书，但要把握出材率，原则上按编限确定的出材率。采伐剩余物比例不能超过15%，尽量控制非商品材出材量。

(12)采伐期限。国家规定林木采伐统一规定为每年的1月1日至12月31日。因林木采伐不能跨，林木采伐许可证的核发的采伐期限一般以采伐完成所需的时间为准，但最晚不能超过当年的12月25日。

(13)更新期限。当年或第二年春季完成，更新方式主要是造林更新、补植或萌芽更新。

(14)更新树种、更新面积。更新林种、树种遵照适地适树原

则，按设计书上的填写，更新面积原则上采多少更新多少。

(15)发证人员、领证人员要写全名，不能写小名或简称。(16)发证日期：填写当天签证时间，与采伐的起始时间一致。注意事项：

A、林木采伐许可证原则要求一小班一证。

B、林木采伐许可证是行政许可的法律凭证，应认真、严肃对待，字迹更清晰、端正，严禁潦草、涂改。

C、林木采伐许可证一旦审核发出就不允许更改。因特殊情况需更改的，经领导同意后，收回原证，再重新填发新证。

D、林木采伐许可证作为林木采伐的法律凭证，由国家林业局统一格式，省林业厅统一印制，任何单位（个人）都不得私自印制以及买卖。

E、林木采伐证的领证人必须是申请人亲自签名领取，如是代领，则要求代领人持有申请人的委托书，除登记申请人的名字外，还要登记代领人的名字。

（三）林木采伐许可证的管理

1、林木采伐许可证的审批和发证（1）发证资格

A、林政股作为林业局林政森林资源管理业务部门，代表林业局行使林木采伐许可审批权。

B、各基层林业工作站可以受县级林业主管部门委托或协助审核发放采伐许可证。委托书中必须有明确的发证权限和具体的发证对象和范围。

C、开证人员必须是正式职工，且经过培训合格后，实行持证上岗。（2）审批发证

A、县属国有林业企事业单位和其他县属国有企事业单位经

营的森林和林木，由所在的县（市、区）林业主管部门审批发证；省、设区市所属国有林业企事业单位和其他省、设区市所属国有企事业单位经营的森林和林木，分别由省、市林业主管部门或其委托的单位审批发证；

B、机关、团体、部队、学校经营的森林和林木，应当先经其主管部门审核后，由所在地的县级以上林业主管部门审批和发证；法律法规另有规定的除外；

C、铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由相关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证；

D、农村集体经济组织、农村居民采伐自留山或联合体经营的森林和林木的采伐，由乡、村林场或者组织联合采伐的单位提出申请，经当地林业工作站核实，报县（市、区）林业主管部门审核发放林木采伐许可证；

E、采伐跨行政区域的插花山的森林和林木，由林权所有者所在地县（市、区）林业主管部门核发林木采伐许可证，并告知采伐地所在的县（市、区）林业主管部门。

2、许可证台帐登记与统计报表

（1）林木采伐许可证核发后要及时登记台帐，台帐要分别乡（镇）、经营单位（者）建立。

（2）对核发的林木采伐证要及时统计，统计数据要真实、准确。并及时提供给领导及审批计划、审批采伐许可证的人员。

3、林木采伐许可证的档案管理

（1）核发的林木采伐许可证存根至少保存两年。到期后，要销毁的必须经县级以上林业主管部门集体研究决定。

（2）林木采伐许可证以及有关依据材料，如申请书、作业设计书、权属证书复印件、计划批复文件等，要逐一整理归档，由专人专柜保存。

第三部分 森林采伐管理的法律责任

一、《森林法》第六章

第四十一条 违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超过职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

二、《中华人民共和国刑法》第三章（破坏社会主义市场经济秩序罪）的第六节（破坏环境资源保护罪）

第三百四十五条 盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第九章（渎职罪）

第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第四百零七条 林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

三、司法解释和立案标准

1、最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释(法释„2000‟36号)第十一条 具有下列情形之一的，属于在林区非法收购盗伐、滥伐的林木“情节严重”：

（一）非法收购盗伐、滥伐的林木二十立方米以上或者幼树一千株以上的；

（二）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木二立方米以上或者五株以上的；

（三）其他情节严重的情形。

具有下列情形之一的，属于在林区非法收购盗伐、滥伐的林木“情节特别严重”：

（一）非法收购盗伐、滥伐的林木一百立方米以上或者幼树五千株以上的；

（二）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木五立方米以上或者十株以上的；

（三）其他情节特别严重的情形。

第十二条 林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，具有下列情形之一的，属于刑法第四百零七条规定的“情节严重，致使森林遭受严重破坏”，以违法发放林木采伐许可证罪定罪处罚：

（一）发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被采伐数量在十立方米以上的；

（二）滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐二十立方米以上的；

（三）滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的；

（四）批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的；

（五）其他情节严重的情形。

2、江西省高级人民法院 江西省人民检察院 江西省公安厅关于办理破坏森林资源刑事案件若干问题的规定(赣高法[2003]99号)第一条 盗伐林木罪“数量较大”的起点，为2立方米或者幼树100株；“数量巨大”的起点，为20立方米或者幼树1000株；“数量特别巨大”的起点；为100立方米或者幼树5000株。

第二条 滥伐林木罪“数量较大”的起点，为1 0立方米或者幼树500株；“数量巨大”的起点，为50立方米或者幼树2500株。

第七条 盗伐竹林或者其他竹子，“数量较大”的起点，为4 00株以上或者非法获利2000元以上；“数量巨大”的起点，为2000株以上或者非法获利2万元以上；“数量特别巨大”的起点，为10000株以上或者非法获利10万元以上。

滥伐毛竹，“数量较大”的起点，为2000株以上或者非法获利2万元以上；“数量巨大”的起点，为5000株以上或者非法获利5万元以上。

第九条 明知是盗伐，滥伐的林木，无木材运输证运输木材(包括木制成品，半成品折合原木)20立方米、毛竹(包括毛竹制成品、半成品折合原竹)2000根以上的，或者非法收购明知盗伐、滥伐林木达到最高人民法院<<关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条规定数量的，依照刑法第三百四十五条第三款规定定罪处罚。

第十一条 非法实施采种，采脂，挖笋，掘根、剥树皮等行为，牟取经济利益价值1000元以上的，依照刑法第二百六十四条的规定以盗窃罪定罪处罚；同时构成其它犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十四条 我省伐区调查设计允许的误差额为5％。

3、最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定(2005年12月29日)违法发放林木采伐许可证罪 是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的；

(2)滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上，或者导致幼树被滥伐1000株以上的；

(3)滥发林木采伐许可证，导致防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或者幼树被滥伐200株以上的；

(4)滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木或者国家重点保护的其他树木被滥伐的；

(5)滥发林木采伐许可证，导致国家禁伐的林木被采伐的；(6)其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。林业主管部门工作人员之外的国家机关工作人员，违反森林法的规定，滥用职权或者玩忽职守，致使林木被滥伐40立方米以上或者幼树被滥伐2000株以上，或者致使防护林、特种用途林被滥伐10立方米以上或者幼树被滥伐400株以上，或者致使珍贵树木被采伐、毁坏4立方米或者4株以上，或者致使国家重点保护的其他植物被采伐、毁坏后果严重的，或者致使国家严禁采伐的林木被、毁坏情节恶劣的，按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。

四、江西省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准（森林经营管理部分）

1、违反森林采伐和木材经营（含加工）管理行为的行政处罚

1.1 盗伐森林或者其他林木

《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

细化标准：依法赔偿损失；责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并按下列标准处罚：

1、盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，处以盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

2、盗伐森林或者其他林木的，以立木材积计算0.5立方米至1.5立方米或者幼树20株至50株的，处以盗伐林木价值5倍至8倍的罚款。

3、盗伐森林或者其他林木的，以立木材积计算1.5立方米以上或者幼树50株以上的，处以盗伐林木价值8倍至10倍的罚款。

4、盗伐森林或者天然阔叶林、生态公益林的，处以盗伐林木价值8倍至10倍的罚款。

1.2 滥伐森林或者其他林木

《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。细化标准：责令补种盗伐株数5倍的树木，并按下列标准处罚：

1、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以下或者幼树不足50株的，处以滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

2、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米至6立方米或者幼树50株至200株的，处以滥伐林木价值3倍至4倍的罚款。

3、滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算6立方米以上或者幼树不足200株以上的，处以滥伐林木价值4倍至5倍的罚款。

4、滥伐森林或者天然阔叶林或生态公益林的，处以滥伐林木价值4倍至5倍的罚款。

1.3 买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书 《中华人民共和国森林法》第四十二条第一款：违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并按下列标准处罚：

1、买卖证件、文件违法所得1000元以下的，处以违法所得1倍至2倍的罚款。

2、买卖证件、文件违法所得1000元以上的，处以违法所得2倍至3倍的罚款。

1.4 涂改、倒卖、出租、出借木材经营许可证件，或者以其他形式非法转让木材经营许可证件

《江西省森林条例》第五十九条：违反本条例规定，涂改、倒卖、出租、出借木材经营许可证件，或者以其他形式非法转让木材经营许可证件的，由县级以上人民政府林业主管部门责令其停止违法行为，没收证件和违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：责令其停止违法行为，没收证件和违法所得，并按下列标准处罚：

1、出租、出借木材经营许可证件，或者以其他形式非法转让木材经营许可证件的，处以2000元至6000元罚款。

2、涂改、倒卖木材经营许可证件的，处以6000元至1万元罚款。1.5 利用天然阔叶林烧制木炭

《江西省森林条例》第五十五条：违反本条例规定，利用天然阔叶林烧制木炭的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，没收非法烧制的木炭和违法所得；情节严重的，并处非法烧制的木炭价值1倍以上3倍以下的罚款。

细化标准：责令改正，没收木炭和违法所得；情节严重的，并按下列的标准处罚：

1、利用天然阔叶林烧制木炭的，处以非法烧制的木炭价值1倍至2倍的罚款。

2、利用公益林中天然阔叶林烧制木炭，处以非法烧制的木炭价值2倍至3倍的罚款。

1.6、毁坏森林、林木

《中华人民共和国森林法》第四十四条：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

违反本规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条：违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

《江西省森林条例》第五十六条：违反本条例规定进行毁林开垦、采石、采砂、取土、种果，或者封育期间在封育区域内砍柴、采挖药材、挖取树蔸，以及有其他毁林或者不利于森林植被恢复的行为，致使森林、林木受到毁坏的，应当依法赔偿损失；县级以上人民政府林业主管部门应当责令其停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

细化标准：依法赔偿损失，责令其停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可按下列标准处罚：

1、致使幼林、特种用途林、防护林、天然阔叶林遭受毁坏的，处以毁坏林木价值3倍至5倍的罚款。

2、致使其他森林林木遭受毁坏的，处以毁坏林木价值1倍至3倍的罚款。

7、在林区非法收购、销售、加工无林木采伐许可证或者无其他合法来源证明的木材

《中华人民共和国森林法》第四十三条：在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

《江西省森林条例》第五十八条：违反本条例规定，非法收购、销售、加工无林木采伐许可证或者无其他合法来源证明的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法收购、销售、加工的木材或者违法所得，并处没收木材价值1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销其经营许可证。

细化标准：责令停止违法行为;没收非法收购、销售、加工的木材或者违法所得;情节严重的，可以吊销其经营许可证;并按下列标准处罚：

1、非法收购、销售、加工的木材10立方米以下的，处以没收木材价值1倍至2倍的罚款。

2、非法收购、销售、加工的木材10立方米以上的，处以2倍至3倍的罚款。

3、多次非法收购、销售、加工无林木采伐许可证或者无其他合法来源证明的木材,屡教不改的，处以2倍至3倍的罚款，吊销其经营许可证。

1.8 未经批准擅自在林区经营（含加工）木材

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

《江西省森林条例》第五十七条：违反本条例规定，未经批准取得木材经营许可证，在林区擅自经营木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

1.9 木材经营企业未按规定建立台账

《江西省森林条例》第六十条：违反本条例规定，木材经营企业没有建立原材料收购台账、木材运输证登记台账和产成品销售台账的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正；拒不改正的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。

细化标准：责令改正；拒不改正的，可按下列标准处罚：

1、木材经营企业每少建立一种台帐的，处以2000元罚款。

2、木材经营企业未建立台帐或提供假台帐的，处以5000元至1万元罚款。

2、违反林地保护和森林资源转让管理行为的行政处罚

2.1 擅自改变生态公益林林种

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条：违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

《江西省森林条例》第十条第一款：对森林资源实行公益林和商品林分类经营管理制度。公益林包括防护林和特种用途林；商品林包括用材林、经济林、薪炭林。

细化标准：收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并按下列标准处罚：

1、擅自改变国家重点公益林和省级公益林林种面积50亩以下的或其他公益林100亩以下的，处以所获取森林生态效益补偿1倍至2倍的罚款。

2、擅自改变国家重点公益林和省级公益林林种面积50亩以上的或其他公益林100亩以上的，处以所获取森林生态效益补偿2倍至3倍的罚款。

2.2 擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏

《森林法实施条例》第四十一条第二款：违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

细化标准：责令停止违法行为，限期恢复原状，按下列的标准处罚：

1、擅自开垦公益林3亩以上或其他林地8亩以上的，处以每平方米8元至10元罚款。

2、擅自开垦公益林3亩以下或其他林地5亩至8亩的，处以每平方米5元至8元罚款。

3、擅自开垦其他林地5亩以下的，处以每平方米5元以下罚款。2.3 擅自改变林地用途或者将林地改为非林地

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林 业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

《江西省森林资源转让条例》第三十五条：受让人违反本条例规定的，由县级以上人民政府林业主管部门按照下列规定处罚：

(一)违反本条例第七条第四项规定，擅自将林地改为非林地的，责令限期恢复原状，并处以改变林地面积每平方米10元以上30元以下罚款。

细化标准：责令限期恢复原状，并按下列的标准处罚：

1、擅自将国家重点公益林和省级公益林改为非林地的，面积3亩以下的，处以每平方米20元至30元的罚款；面积3亩以上的,处以每平方米30元罚款。

2、擅自将其他公益林改为非林地的，面积3亩以下的，处以每平方米10元至20元罚款；面积3亩以上的，处以每平方米20元至30元罚款。

3、擅自将其他林地改为非林地，面积在5亩以上的，处以每平方米10元至20元罚款。

4、擅自将其他林地改为非林地，面积5亩以下的，处以每平方米10元罚款。

五、涉林渎职犯罪典型案例 案例1 江西某县林业局高陂林业站营林员衷某渎职案。经查，2002年6月至2004年10月间，不履行职责，在唐某、张某、邹某等人在高陂辖区内林木采伐过程中，没有按要求进行伐前拨交，在采伐过程中也未到伐区检查，未及时发现和制止唐某等人滥伐林木的行为，致使唐某在只办理了30立方米林木采伐许可证的情况下，雇请他人超许可证伐伐林木蓄积179.23立方米；张某在办理了35立方米的林木采伐许可证的情况下，在本组农户的山场超许可证采伐阔叶树立木蓄积87.1485立方米；邹某在仅办理了17立方米林木采伐许可证的情况下，擅自在其自家的桐坑自留山场上超许可证采伐林木蓄积42.5778立方米，以上三起滥伐林木案件共计超许可证采伐林木蓄积308.9563立方米。

法院认为，被告人衷某身为高陂林业工作站驻高陂镇营林员，工作严重不负责任，不认真履行营林员对伐区应进行伐前现场拨交、伐中检查、伐后验收的监督管理职责，造成高陂辖区内唐某、张某、邹某等人滥伐林木蓄积达308.9563立方米的严重后果，其行为构成玩忽职守罪。鉴于衷某有自愿认罪、态度较好等从轻情节，法院裁定，衷某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

案例2 江西某县林业局水南林业工作站副站长李某渎职案。2006年上半年，水南镇金城村委坛坊村陈某合伙购买同村委上冷头村钟某名为张垅坑的青山，被告人李某给张垅坑山场搞了林木采伐作业设计上报。后来，陈某等人怕亏本最终与钟某解除了合同。2006年11月，陈某等人合伙购买了同村山名叫凤形坑的青山。2006年12月，县林业局给张垅坑山场批下了183立方米的林木

采伐许可证。陈某为了不浪费该采伐许可证，找到李某，要求凤形坑山不搞作业设计，将张垅坑山场的采伐许可证移至凤形坑山场使用。李某明知林木采伐许可证不能异地使用，但考虑到与陈某关系较好，且在2006年底因入股买山收受了陈某3000元钱，便要陈某报写一份林木采伐许可证异地使用的申请，同时找到县林业局林政股长周某，询问能否将张垅坑山场的采伐许可证调换至凤形坑山场异地使用，周某确表示不允许。在此情况下，李某仍然于2007年2月左右违反《中华人民共和国森林法》的规定，擅自越权同意陈某先无证采伐凤形坑山场林木，导致陈等人滥伐林木折合立木蓄积64余立方米。

法院认为：被告人李某身为林业主管部门的工作人员，徇私舞弊，擅自越权同意他人无证采伐林木，导致滥伐林木折合立木蓄积64余立方米，其行为已触犯我国刑律，构成了滥用职权罪，应予处罚。鉴于被告人李某有自首等从轻情节，法院裁定李某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。

案例3 江西省某县林业局戴家埔林业工作站熊某、曾某渎职案。2006年7月至10月，时任汤湖林业工作站站长的熊某和负责商品林采伐管理工作的曾某不履行《江西省森林采伐管理暂行办法》和《江西省林业工作站加强森林资源源头管理实施办法（试行）》等规定的职责，在调查设计择伐汤湖镇南屏村老鸦山牛塘里伐区的杉木时，曾某没有到采伐山场进行实地调查。经县林业局批复，汤湖林业工作站核发50立方米采伐许可证给南屏村委会会计吴某后，熊某未按要求到采伐山场现场办理伐区拨交手续。在南屏村朱某等人采伐伐区杉木的过程中，曾某作为伐区监管人，没有要求朱某等人号树采伐，也未到过伐区检查。熊某在34

明知本站工作人员未到伐区检查的情况下，本人不去供伐区检查，也不指派伐区监管人和站里其他工作人员去伐区检查。事后为应付上级检查，还伪造伐区检查登记表。以至于未能及时发现和制止朱遂先等人违规将伐区内朱子腾、朱子程、秒义先和围溪插花山场上胸径12厘米以上的杉木全部被采伐的行为，致使朱某等人于同年8月27日至10月在老鸦山牛塘里伐区采伐杉原木216.4062立方米，超许可证采伐166.4062立方米，经鉴定折合立木蓄积237.723立方米。

法院认为，被告人熊某、曾某为林业主管部门工作人员，且被告人熊某时任汤湖林业工作站站长，违反规定，在伐区调查设计、伐区拨交和伐区监管过程中，工作严重不负责任，不履行职责，造成伐区被滥伐杉木折合立木蓄积237.723立方米的严重后果，二被告人的行为已构成玩忽职守罪。裁定被告人熊某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。被告人曾某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。案例4 江西某县林业局东坪乡林业工作站人员聂某、刘某渎职案。聂某、刘某对辖区的森林资源具有保护和监管的职责，在林木的采伐过程中必须做好采伐前的设计、采伐中的检查和采伐后的验收工作。2007年，因其对工作不负责任，由于在核发采伐许可证后，没有进行必要的监督检查，对采伐的林木不检尺，有的甚至连采伐现场都不去，任由村民砍伐，对是否超指标采伐不闻不问，从而导致大量森林被滥伐，从而造成东坪乡林木被滥伐392.8亩，折合活立木蓄积1243.14立方米的严重后果。

夜场KTV小姐培训管理资料 篇6

一、夜场ktv小姐应具备的基本条件

１、身体健康，体态匀称，五官端正，身高1.60米以上，年龄18-25岁。

２、会讲普通话，性格活泼，善于交际，反应敏捷；会唱歌跳舞及具备较好的条件，有较强的语言表达能力。

３、有较好的酒量(小瓶啤酒六支以上)。

４、具有初中以上文化程度，8%左右的具有一定的外语基础(英、日、韩均可)，5%左右的会讲特殊方言(粤、闽南、温州)。５、无犯罪、吸毒前科。夜场

二、夜场KTV小姐进入场所的规定要求

１、按时上、下班，不准迟到、早退，更不得无故旷工。２、在场所内一律穿着裙装，穿着要大方、得体、整洁。

３、要保持良好的仪容仪表。发型自然舒展，梳理整齐，保持干净；化妆适度，不要佩戴过多的饰品。

４、不准相互交头接耳，大声喧哗，手舞足蹈及伸懒腰，挖鼻孔、打哈欠、剔牙缝，严禁在包厢走道上吸烟。

５、自觉遵守公司关于娱乐场所的有关管理规定；严格执行公司的管理规定。

６、服从公司管理人员的管理，不准与其他人员发生争吵、打骂。

三、夜场KTV小姐进入包厢的规定要求

1、服从DJ的管理、协调。

2、不准向客人强索小费。

3、不准与客人发生争吵。

4、不准偷窃客人的钱、物。

5、不准私点酒水、小食或拿出包厢。

6、发现客人遗失物品及时报告DJ，不准带出包厢。

7、客人未走前不准私自离开包厢，不准在客人付了小费后就对客人冷漠。

8、不准串包厢，不准在客人买单时通知他人进入包厢。

9、不准在包厢内接打手机。

10、积极搞好气氛，积极搞好促销。

11、要爱护场所的设施设备和营业用品，不准在服务中有任何损害本公司的利益的行为。

12、发现任何违返公司规定的问题和事故苗头，应及时向DJ和上级管理人员报告，不准知情不报。

13、不准与客人发生本公司禁止的行为。

四、夜场KTV小姐领班的职责及奖惩办法

（一）小姐领班素质要求

1、身体健康、五官端正，身高1.60以上，年龄22—45岁。

2、具有高中以上文化程度或较强的语言表达能力，处事公正，反应敏捷，有较强的分析问题能力和解决问题能力。

3、具有3年以上夜场KTV工作经验，有较强的组织协调能力，善于管理，敢于管理。

4、有较强的工作责任心，并能做到以身作则，遵纪守法，是非观念清楚，服从上级领导和楼面的管理。

5、无任何违法、犯罪、吸毒前科。

（二）夜场KTV小姐领班的职责

负责对所属小姐的管理工作。其主要职责如下：

１、按小姐的基本条件负责招收小姐，报办公室备案后发给工号卡，小姐凭卡进入本公司。

２、负责组织小姐培训。对小姐进行有关法律、法令，治安管理规定，本公司的规定，要求；服务流程，小姐规范等方面的培训。３、负责对小姐的监管

①协助夜场KTV经理工作（营销工作计划，布置工作任务）。每日召开班前会；检查小姐着装仪表，工作规范，服务程序和质量标准的落实情况；适时提出改进意见，提高服务水平。

②根据夜场KTV经理的经营要求，与楼面管理一起做好迎客、接待、看台、领台等组织安排工作；处理客人的投诉。

③每日收集统计夜场KTV的营业中客人消费情况，定期做出分析，提出解决办法和措施，抱ktv经理以边提高经营业绩。

④安排好小姐，做到客人在小姐在。

资料管理“四步走” 篇7

2第二步:核对信息。信息包括:工程名称、施工单位、监理单位、相关责任人。资料中出现的工程名称应与施工合同一致, 施工单位名称一般与资料封面所盖印章相符。另外, 加盖印章一定要注意尽量对正。因为印章代表了一个单位形象。其次施工准备阶段还要与监理公司核实监理公司名称。

3第三步, 绘制形象进度图。第一点和第二点都是针对施工准备阶段而言的, 那么第三点则是针对施工阶段而言的。形象进度图是工程施工中非常重要的一个图表。每一道工序资料报验完之后, 为了管理起来方便可以根据资料绘制形象进度图。对于管道工程横轴代表井段, 纵轴代表工序, 中间部分填写日期, 见表2。对于道路来说, 横轴方向绘制道路桩号, 纵轴方向绘制道路工序, 同样也可以绘制形象进度图。这里要注意的是, 具体工程道路结构层设计不同, 纵轴项目要根据设计改变, 横轴也可以根据具体道路桩号分段。并且, 机动车道要与非机动车道分开绘制。

4第四步:运用小程序, 巧妙进行竣工评定。目前, 随着计算机在工程建设中的广泛普及与深入发展, 随之而生的各种应用程序与工程的关系也是越来越紧密。它们可以快速准确的对庞大的数据进行处理。我们在整理竣工资料时, 原材料整理必须对不同强度的混凝土试块进行汇总及评定。其中混凝土强度的评定必须计算标准差。计算标准差若采用普通方式计算, 工作量大, 又容易出错。举例如下:设有一组试块, 强度分别如下:

现采用C语言在后台编辑程序, 用设计好的标准差快速计算法程序计算就很方便, 首先打开该程序, 然后根据提示输入以上数值, 再敲入0, 再回车就会出现如下界面:这样运用该程序该组试块的总数、平均数、标准差很快就计算出来了, 为资料的汇总评定节省了不少的宝贵时间。

结语

总之, 工程中资料管理是一个非常复杂和烦琐的工作, 我们可以充分利用图表和计算机解决问题, 这样管理起来就得心应手了。

参考文献

培训档案管理资料 篇8

关键词：地质资料 档案管理 信息化 标准化

地质工作信息化建设是一项复杂的系统工程，而地勘单位的信息化建设与基础数据也就是档案是密不可分的。如何做好管理工作，更好地为地质找矿和社会经济发展服务？本文就结合着地勘单位的资料管理工作实际谈几点粗浅的认识。

1. 加强领导，建立组织 ，收集数据

抓好基础数据文件工作，首先要从思想上重视档案管理工作，提高认识，从监与管两方面入手，分管档案工作的领导应给予多方面的支持和提供资源保障，用规范化、信息化、标准化来要求档案的收集、整理、归档、保管和开发利用工作，建立健全档案管理组织，不仅是行政管理的重要组成部分，而且是必须做好的一项基础性工作，因此，要明确有关人员与部门的职责，用制度管人，用制度办事，将数据文件工作作为硬任务列入地勘项目指标条款，在单位规章制度体系中将地勘单位档案工作以法律文书的形式规定下来，鼓励和支持档案管理人员深入现场收集档案资料，作为档案人员应有针对性地列出所需收集的资料名目，自始至终参与到项目管理中去，保质保量地获取第一手资料。

2. 建立制度，编制方案，完善规则

长期以来，地勘工作执行和延续计划经济的管理体制，缺少市场经济体制中的竞争意識和对原始数据质量问题的关注意识。只有调动全员的积极性，以完善科学的管理制度做指导，按标准建立质量管理体系，使一切工作有章可循，才能从根本上解决原始地质数据的完整性和质量问题。制度要健全，执行要坚决。按照档案管理的法律法规及相关规定的有关规定与标准，对已经收集的文字、图纸、图片、声像等资料，根据数据文件形成的规律和特点，在便于保管和利用的前提下，进行科学分类整理，设置相应的归档类目；按原始地质资料立卷归档规则，根据本单位的实际情况和具体要求，制定本单位的数据文件管理实施细则，细则应主要明确本单位数据文件的范围，归档的基本要求和基本内容，数据文件的移交与整理、保存与借阅的要求等。 首先，数据要齐全，内容要完整。要达到此目标要求，应该重视抓好资料的收集工作，坚持地质项目建档工作按照档案管理规范要求与项目施工、竣工验收同步，坚持档案部门与基层单位相结合，编制分类方案，正确区分和把握依据档、设计档、项目管理档、施工竣工验收档等的分类工作，齐抓共管，进一步做好基础档案归档工作。其次，管理要及时，立卷要规范。为确保数据文件齐全、完整、系统，就要把数据文件工作与项目计划、检查、总结、验收各个环节的工作相联系，同步进行，立卷做到格式统一、字迹工整、图像清晰，同时根据内容、价值、数量和载体形式进行系统整理，按项目组卷，使档案数据做到文件齐全、分类准确、体系鲜明、方便管理，方便利用，保持其整体功能。并将立卷好的档案按规定移交有关档案管理部门，严格交接手续，认真核查案卷质量并确保档案的完整。

3. 加强培训依法制档

目前，地勘单位的数据文件管理工作远不能跟上飞速发展的地勘形势的要求。一个单位数据文件管理的好坏，不仅与本单位的档案规章制度健全与否、主管档案的领导的思想观念、档案管理人员水平的高低息息相关，更与档案数据的组织者对档案数据的重视程度有着极大的关系。数据文件作为科技档案的重要组成部分，它服务于今天，有利于未来，为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究提供素材。要结合地勘单位的特点，加强对数据文件管理人员的培训，应该组织其学习、贯彻《中华人民共和国档案法》。根据现存在情况，应将档案法宣传列入全年工作计划和责任目标考核内容，并认真制订宣传计划，采取多种形式、通过不同媒体进行宣传，不断强化监督指导功能，特别是主管部门和业务指导部门，既要做好执法检查和业务指导，又要做到定期或不定期抽查，做到点面结合、跟踪督办。结合正在实施的保密协议签定工作，形成有法必依、执法必严的局面，推动档案工作向规范化、标准化的方向发展。认真学习档案管理的有关法律法规及办法，强化岗前培训。信息化建设人才需要深厚的档案学基础理论，熟悉档案工作的规律，从而创新科学先进的管理方法，因此必须通过各种不同形式的培训，提高档案管理人员业务能力和管理水平，自觉增强责任意识，把档案提升一个新台阶。

4. 档案信息电子化， 纸质档案数字化

资料档案信息化建设是一项长期复杂的系统工程，行业不同，信息化管理模式也不同。面对信息化带来的挑战与机遇，地勘单位与其它企业一样面临市场化和国际化竞争的挑战。为提高地勘单位的整体素质，推动地勘单位的改革与发展，充分利用好信息化这个武器，走出一条适合自己的信息化建设之路。所谓档案信息电子化，就是以馆藏档案数据纸质或机读形式的为主要物质对象，用微机对档案进行收集、筛选、加工，使之转化为微机软件形式的二次文件信息电子文文件数据供利用的过程，地质科技档案管理人员要熟练掌握adobereader8.0软件并应运好它。把地质科技资料数据文件归档电子化，充分利用计算机、扫描仪把纸质档案数字化，建立全文数据库，以便于存储查找和利用，既是地质工作现实要求，也是档案管理必然取向。因此地勘单位必须快速更新观念，迅速实现地质科技档案工作网络化，为地质找矿工作服务，推动其它各项工作的现代化进程。

参考文献：

[1] 《地质数据管理条例实施办法》中华人民共和国国土资源部部令第16号.

[2] 《中华人民共和国档案法》．