课程体系建设情况

课程体系建设情况（共8篇）

课程体系建设情况 篇1

1、贵公司的企业性质（）

A、国有企业B、民营企业C、外资企业D、上市公司E、其它

2、贵公司所在地：

3、贵公司员工总数：约人

4、贵公司对现有在职的中职汽修专业毕业生满意程度及原因()

A.很满意，各方面能力都很强B.较满意，经过一段时间后能适应

C.不太满意，缺乏工作经验D.不满意，完全不能满足工作需要

5、你们对员工主要要求哪方面技能？（）

A、理论知识要强B、分析判断能力强，反应灵活

C、熟练操作强

6、对下列课程设计是否合适（合适打钩，不合适打叉）

口操作计算机系统及相关设备 口阅读及解释汽车术口建立与顾客的关

系口运用与计算机职场的数据口使用和维修职场的工具和设备口使用和维护测量仪器 口实施手动举升及搬运口在职场与同事和顾客进行交流口确认，保养和更换轴承和密封垫口识别汽车组成部分/元件/附件口实施保养，润滑作业和维修程序口检测，保养及更换汽车电路口实施电路/系统的初级维修口准备和实施电气部件的低温焊接口保养和修理液压系统口实施高温焊接、热断和加热的步骤口保养和维修发动机及其相关部分口保养与维修冷却系统及其相关部分口保养与维修燃油系统口保养与维修柴油系统口保养和维修废气排放系统口保养与维修离合器装配件及操作系统口保养与维修手动变速器口保养和维修主动系

口保养和维修传动系统口保养与维修转向系统口保养与维修悬挂系

统口保养和维修制动系统口保养与维修电气系统（充电和启动）口保养与维修点火系统口具体应用中轮胎和轮轴的识别与选择口拆卸和维修/更换轮胎和内胎口轮胎平衡和轮辋组合 口四轮定位矫正口保养和维修发动机废气进化控制系统口实施机动车安全测试和检查口车辆电子控制系统简介口 保养和维修电子喷油系统口保养和维修电控发动机系统口保养和维修电控传动系

统口保养和维修电控防抱死制动/防滑系统口保养和维修电子车身控制系

统口拆装和维修轮胎和车轮（卡车/公共汽车）口保养和维修自动变速器口保养和维修石油液化气/天然气系统口加工刹车鼓和刹车盘部件口保养和维修空调系统口保养和维修空气制动系统（卡车/大客车）口实施检测程序，故障诊断和维修方法口实施汽车的细部保养，为车辆出售做准备口实施车辆保养与维修作业

7、从业务工作来看，您认为中专汽修专业的学生应当学习哪些专业课程？（请写出课程名称）

8、对能力拓展课程设置的建议：

您认为汽修专业还需要开设哪些能力拓展课？（可多选）

□演讲与口才□企业管理□人力资源管理

其它

9、如果学校对汽修专业学生进行专业知识和技能方面的训练，您认为最低应达到什么程度？

□掌握入门知识□掌握基础知识

□掌握比较专业的知识□能够和专业人士进行沟通

10、除了系统的专业训练外，您认为汽修专业学生还应该接受以下哪些训练？□语言表达艺术□职业素养

其他

11、请您站在用人单位的角度对中专汽修专业人才培养提些建议或意见，谢谢！

填表单位（盖章）：

填表时间：

真诚地感谢您在百忙中对我们的调查所给予的支持!祝贵单位事业

课程体系建设情况 篇2

关键词：内涵建设,课程改革,能力培养

结合学校实际贯彻落实国家大力发展职业教育方针, 加强学校内涵建设, 积极推进以突出学生能力培养为主线的课程改革, 是哈尔滨市卫生学校近年来适应职业教育发展形势和全社会对卫生职业教育教学质量要求的新举措, 也是不断提升教学质量, 扩大学校招生和就业的有效载体和实现途径。

1 科学定位学校发展, 认真谋划办学思路

2006年以来, 针对学校招生和就业面临两难的局面, 我们深入调查研究, 科学定位学校发展, 认真谋划办学思路, 初步确定了我校教学工作“123”的基本思路。即一个重点, 以提高教学质量为重点;二个核心 (“双核”) :教学中突出核心知识与核心技能;三个转变:将以高深的理论知识为重点的教学转变为以实践技能操作为重点的职业特色教学;将以部颁大纲为重点的大一统的课程设置转变为以结合社会实际、工作实际为重点的校本教材的课程设置;将以单一的理论教学为主要内容的学习转变为以见习、实习为提高学生技能的主要途径。教学工作“123”的基本思路, 就是教学内容的改变, 教材的改变和学生学习方式的改变。这“三个转变”的思路, 得到哈尔滨市教育局朱振德局长的充分肯定, 并被写入2007年全市教育工作8月会议的报告中, 作为经验在全市职业学校进行推广。

这里所谓的“双核”, 主要是针对学生素质、就业岗位需求和教学活动中遇到的问题而提出的一种新的教学思维模式和教学理念。简单的说, 就是根据核心知识和核心技能的要求, 结合中职卫校学生的实际和教材结构特点来确定章节重点知识和技能的教学过程或教学方法。从微观上说, “双核”是每一节课具体教学的现实基点;从宏观上讲, “双核”是学科和教学体系的逻辑起点, 是总体教学思维展开的根据和依托。“双核”与传统的“双基” (基本知识和基本技能) 不同点在于: (1) “双基”侧重基础性, 而“双核”侧重实用性; (2) “双基”侧重传授知识, 而“双核”侧重培养能力; (3) “双基”为升学打基础, 而“双核”为就业做准备。正是基于这些认识, 我们既确定了每节课的“双核”内容, 也采取了符合“双核”要求的12字教学方法, 即把握大纲, 简化内容, 突出实用。在遵循教学大纲的基础上, 按照实用性原则把知识用科学直观、简单易懂的形式传授给学生, 并且使学生有效内化和转化所学知识, 提高了学生的综合素质和职业技能水平。

2 遵循教育教学规律, 推进课程改革

遵循教育教学规律是搞好和推进课程改革的基础条件。为此, 我们主要做了7方面工作, 使推进课程改革的工作目标得到了实现。一是加强调查研究, 做到有的放矢。古人说, “凡事预则立, 不预则废。”为使课改顺利进行, 我们针对学校实际开展了指向明确的调研活动。针对部分教师对课改的认识, 召开了教师 (包括实习带教教师) 座谈会, 广泛征求他们的意见和建议, 做到对教师的想法心中有数;结合同类学校的课改成果, 到兄弟院校调研考察, 了解他们的课改过程和先进做法, 做到对课改模式、实现途径有底数;用召开教育协作体会议的办法集思广益, 倾听协作单位对课改的看法和态度, 从而把握课改的实现程度。特别是通过对新疆昌吉卫校课改模式以及管理方式的考察、学习, 为我们进行学生实验技能的考核提供了很好的依据和鲜活的经验, 为我校课改工作的顺利进行奠定了良好的基础。二是加强系统领导, 实现科学管理。系统领导和科学管理是现代管理的核心。为了使课改得以有效实施, 我们加强了系统领导, 制定了一系列具体可行的操作措施。在教育教学管理中, 学校充分发挥领导的监督职能。校领导经常深入各班, 检查、指导教学常规管理工作, 纠正存在的问题, 帮助教师解决困难。同时以转变教研观念为引导, 变检查指导为合作研究, 充分发挥学校规划、组织、调控的作用, 工作中做到以教育教学为中心, 认真落实计划目标, 保证各项工作顺利进行。三是根据课改要求, 实施精细管理。根据各专业卫生技术人才培养目标及技能要求, 进行课程的合理整合与精细管理。按照课改的目标要求, 确定必修课、选修课的课时比例。多年的教学实践表明, 必修课应关注学生基本的科学文化素质, 追求知识与技能的基础性、全面性、系统性、完整性, 为学生的一般发展奠定知识技能与情感态度的基础。但必修课的数量与内容是有限的, 而选修课则可以弥补必修课的不足。因此, 我们在不加重学生负担的前提下, 开设了选修课, 达到了丰富学生知识和拓展学生视野的目的。这不仅促进了学生潜能的发挥和个性特长的充分发展, 而且彰显了学校办学特色及办学模式的多样化。确定了各专业普通课、专业基础课、专业课比例。根据职业教育中文化基础教育的合理定位及其“必需”和“够用”原则, 对普通课学时进行了缩减, 调整在160～192学时左右。将缩减的学时用于增加专业基础课的实验学时及专业课技能操作学时, 从而提高了学生的动手能力, 突出了办学特色。2008年学校组织护理专业各学科进行了跨学科的教学大纲解读, 经过反复研讨, 最后制定了我校护理专业课程标准, 突出技能培养, 为学生就业奠定了坚实的基础。四是注重结合实际, 优化教育教学过程。有些现行教材与实际应用有一定距离, 因此, 我们要求教师以培养学生的创新精神, 提高其专业技能为出发点, 坚持实事求是原则, 正确处理教材, 优化教学内容, 积极开发校本教材。对现行教材进行适当修改, 使其更切合实际。随着课程改革的推进, 我们更加认识到开发校本教材的重要性和紧迫性。为此, 我们从专业人才培养、社会需求、学生的兴趣爱好、学校的办学理念等实际情况出发, 编写了学生能看懂、能研习、能获得必备知识的校本教材。截至目前, 我校已编写了符合学生特点、学校特色的数学、物理、化学、实习指导等校本教材及练习册, 并已使用。在开发校本教材的基础上, 我校数十名教师积极参与了人民卫生出版社等单位组织的全国教材编写工作。五是加大资金投入, 改善教学环境。近几年来, 我们既重视学校的软件建设, 也注重加大资金投入, 改善硬件。学校给每位教师配置了一台计算机, 每个教室安装了多媒体教学设备、教室广播系统和校园局域网。教师可利用信息资源跨越时空界限的特点, 将信息技术融合到学科教学中, 建构能够充分体现学生认知过程、认知特点、认知规律的新型专业课课堂教学模式。一方面, 帮助教师创设教学情境, 拓宽教学视野, 加大课堂教学容量, 把教师从课堂上单纯的讲授者转变为集合多种教学媒体的导播者。另一方面, 生动的多媒体课堂教学可以充分调动学生的学习积极性, 使学生由原来单纯听讲、接受灌输的被动地位转化为主动发现、参与、探究的主体地位, 也为学生的专业课学习提供了丰富的专业知识资源, 使学生的学习内容更加丰富多彩, 更具时代气息, 更贴近生活和现代科技。六是加强课题研究, 促进课改成果转化。把课题研究与课改结合起来, 用课题研究促进课改, 二者相辅相成、互相促进。近2年来, 我校有数十名教师参加了黑龙江省教育厅重点课题“中等卫生职业学校护理专业课程改革的实验与研究”, 这一课题的研究是按照课改的形式进行的, 由于切合实际, 教师参与的积极性很高, 在听取科研小组的轮流课、改进教学方法、总结经验上, 都收到了较好的效果, 促进了学校课改的进程和发展。七是加大实践力度, 提升职业技能。职业教育是就业教育, 强调的是动手、动脑技能的提升。操作技能的培养是中等职业教育教学中最重要的环节。为了提高学生的操作技能和动手能力, 我校投入108万元, 建设实训基地。在招生规模不断扩大, 现有教学场所不能满足教育教学需要的情况下, 我们统筹校舍用地, 开辟了第二校区的护理实习基地并顺利通过实训基地建设评估, 成为市级护理实训基地, 为学生在校内实习搭建了平台, 提高了学生的实际操作能力、综合技术运用能力, 并使学生分析、解决问题能力大大提高, 具备适应社会和工作环境以及第一岗位所必须的能力, 使他们能在激烈的竞争中脱颖而出。

3 突出时代特色, 改进教学方法

近几年来, 我校无论是在学校常规管理还是教学手段开发上, 都十分注重把握本学科教育教学前沿和时代特色, 善于运用新理念、新方法来探索解决出现的新问题, 取得了较好的效果。

一是在理论教学上, 注重常规教学管理的精细化。学校注重抓常规教学管理, 教学文件齐全, 不但各专业教学计划、教学大纲齐备, 而且考试大纲、能力体系标准及考核标准、学生用指导性教学计划、授课计划、教室日志、教材、电子教案、电子课件齐全。从2007年开始, 教师每一节课都要给学生下发核心知识练习题, 使学生能抓住重点进行练习, 提高了学生对每节课重点内容的掌握程度。同时学校建立教学督导制度, 充分发挥教学管理的监督、检查、指导作用, 对教学文件的执行情况进行严格检查, 向常规要质量。从2005年开始, 学校全面实行学分制管理。从2006年开始, 探索进行工学交替的办学模式, 2006、2007级护理专业学生第一学期就到市儿童医院、医大一院进行见习, 这使他们熟悉了病区环境, 增加了感性认识, 增强了对下一步学习的兴趣。二是在理论教学的评价上, 注重对学生学习过程的评价。我们采取了“532”评价模式, 即学生考试科目成绩由期末考试笔试成绩 (占50%) , 实践课考试、平时提问、实验报告、作业等 (占30%) , 学生出席情况、学习态度 (占20%) 构成。评价模式的改变调动了学生学习的积极性。三是在实验教学上, 注重职业能力提高的社会化。以服务为宗旨、以市场为导向, 是全国职教会议的主要精神, 这就要求以适应市场需要和标准来不断提高学生的动手能力。为此, 我们从学校实际出发, 成立了实验管理中心, 并且实现了“三统一”, 即:实验人员统一安排, 实验室统一调配, 设备、药品统一使用;达到“两提一降”的目标, 即提高实验管理水平, 提高教学资源利用率, 降低办学成本。我校对高职护理班学生的课间实习采取全新模式, 即带领学生到2家综合医院、2家专科医院轮流见习, 并到卫生监督所、市疾控中心、血站、卫生局、社保局等部门进行社会实践, 这可使学生对大卫生有一个全面的了解, 学生知识更全面、学习目标更明确。四是在生产实习上, 注重实训基地建设的稳定化。稳定的实习、实训场所, 是学生将所学理论知识应用于实践, 提高职业技能必不可少的条件。为此, 我们十分注重实习实训基地的建设和管理工作, 到目前为止我校有省内外实习场所35家, 且都签有正式协议, 有着长期、稳定、良好的关系, 实现了实习、实训场所的稳定化, 基本上做到了课程实习不出校、临床实训有基地。五是在实习过程上, 注重全员管理的制度化。有计划、有大纲, 学生有实习指导书, 医院、企业有专人指导, 并配备班主任, 学校有专人负责, 是我校多年来一贯坚持的做法。近年来, 我们在此基础上, 进一步强化了制度建设, 注重实习、实训全过程的制度化管理, 有效提高了实训水平和效果。如, 制定学校组织骨干教师每周到医院、企业进行检查制度, 定期召开学生座谈会及带教教师座谈会制度, 研究带教方法交流制度, 学生实习书面汇报制度, 医院、企业实习反馈制度, 学生实习跟踪调查制度, 学生实习考核鉴定制度等, 有效提高了实习、实训的管理水平, 极大地提高了实习、实训的效果, 减少了实训期间学生与实习单位的问题, 密切了学校与合作单位的关系。六是在学生思想上, 注重实习教育管理的经常化。实习、实训是对学生学习和学校教育教学成果的检验, 也是学生学习过程中将知识转化为能力的主要手段。我们十分注重应用生动活泼的教育方式对学生进行思想教育, 以实现实习教育管理的经常化。今年, 我校采取全新的模式对2006级学生进行岗前培训, 以“职场体验大课堂”放飞理想为主题, 以“构建有效课堂, 提升实践能力”为目标, 以“生态体验教育”“卫生学校学生学习现状分析及对策研究”“护理专业课程改革”课题为牵动, 以班级为基本单位, 开展了基于第一岗位、未来发展需求的教学与研究, 着力提高学生的综合职业素质, 帮助学生顺利完成实习、实现就业。为适应课程改革的挑战和新形势下职业教育教学发展的需求, 通过案例教学法等培训方式, 努力实现“路在脚下”的理想与现实教育, “救死扶伤”的职业道德教育, “精益求精”的专业技术教育, “功到自然成”的苦乐观教育, “双核双创”的就业教育等, 改变了传统的教育评价模式, 使学生认识自我、明辨是非的能力得到了提高。同时, 通过角色扮演、情境教育、案例教学、职业指导等提高了学生的职业意识和心理素质。

4 加强师资培养, 提高教学水平

课程体系建设情况 篇3

【关键词】农村信用体系 建设情况 加快完善

农村信用体系建设是人民银行和各级政府部门共同开展的系列工作，是社会主义新农村建设的重要内容。农村信用体系的建设可以帮助金融机构更好地了解农村经济主体的真实情况，减少农村经济主体与金融机构间的信息不对称，为农户小额信用贷款的推广奠定基础；有利于降低农村经济主体贷款成本，扩大农村信贷投入，提高农贷资金使用效率，支持农民扩大再生产，改善农民生活。同时，农村信用体系建设有助于提升农户信用意识，改善农村信用环境，落实相关支农惠农政策，助推社会主义新农村建设。因此，本文对陇南市农村信用体系建设情况进行了分析思考，并提出相关建议。

一、陇南市农村信用体系建设情况

（一）积极准备，体系建设稳步推进

近年来，陇南市辖内农村合作银行及信用联社加大支农力度，努力帮助农民增加收入，同时在深化农村信用社改革的形势下，认真开展“走百村、进千户、暖万人”的信用村镇创建活动。全市农村合作银行及信用联社自2003年以来按照人民银行加快农村信用体系建设的要求，以信用村（镇）建设为依托，加快农村农户信用评价体系建设，组织成立了以各基层信用社主任、乡政府有关人员以及当地较有威望的社员为主要成员的农户信用评定领导小组，向农户进行了宣传、教育。

（二）突出特色，重点推动“三个一工程”信用建设

陇南市以西和县为试点，开展农村信用体系建设“三个一工程”，即组织开展每个乡镇创建设立一个“农村征信工作站”、评定一个信用示范行政村、每个行政村评定一批农村青年致富信用示范户为主要内容的信用建设“三个一工程”，逐步建立起以人民银行征信系统平台为主导，“农村征信工作站”农户信用信息评定为载体，信用村（镇）、农村青年典型信用示范户评选为主体，涉农金融机构信贷支持为中心的“四位一体”新型农村信用服务体系，有效解决了银农信息不对称及农村青年创业过程中的资金瓶颈，扶持和帮助更多的农村青年成为了创业致富的带头人，助推了农村信用经济的发展。

（三）金融机构总体情况

就陇南市2014年三季度末的情况来看，全市辖内农村金融机构（联社统计到各县分社一级）主要有267户农村信用社，一家村镇银行，其中各县、区农村信用联社均已建立了一套标准的农户信用评价体系。去年我市各县、区已陆续挂牌成立了邮政储蓄银行，目前全市邮政储蓄银行（统计到基层网点）共计45家。

（四）农村信用社支持农户情况

自农户信用体系建设工作开展以来截止2014年三季度末，陇南市各县农村信用社共信用村448个，并由信用社和当地乡政府进行了统一挂牌，在全市农户中共建立了555952个农户信用档案，并评定信用农户509966户，对已建立信用档案农户中的360049户发放了贷款，累计发放贷款1026890万元，余额866181万元。其中产生不良贷款的农户数为36340户，不良贷款余额为90675万元。

二、存在的问题

（一）农村信用体系建设缺少法律政策支持

《征信管理条例》已经国务院批准同意，于2013年3月15日起正式施行，但从条例公布的内容看，对农村信用体系建设没有明确的规定，农村经济体的征信活动缺少具体的实施细则，对农户信用信息采集、加工和处理也没有明确的行为规范，使得农村信用体系建设过程中采集信息时难以获得全面的信用信息。目前，各级农村金融机构，农村信用社虽然在实践过程中，摸索建立了农户信用评定的制度和办法，采集了农户信用信息，对农户做了信用评级，但其由于受对采集应用对象的单一和应用范围的局限，农户信用评级的科学性和准确性仍然需要推广应用的验证。

（二）农户信用信息采集更新困难

一是随着农村城镇化进程的不断加快，农户搬迁和外出打工人员日益增多，使部分农户始终游离于信用体系之外。二是由于农户的家庭收入的多样性和不确定性，在采集农户的收入和支出时无法核实其提供信息的准确度。同时大部分农户对涉及自身隐私的项目比较敏感，如健康状况，民间借贷情况等，大多不愿提供。三是未贷款或暂无贷款需求的农户，不愿透露其相关信息，以至于相当一部分非存量客户信息无法采集。

（三）诚信宣传机制不够完善

目前由于人员及资金的限制，诚信宣传教育流于形式化和表面化，深入开展力度不够。一是宣传形式僵化。每年响应上级部门的号召开展几次信用宣传活动，一般均采用摆放宣传手册、悬挂宣传条幅、设立宣传咨询点的形式，这些宣传形式千篇一律，社会大众对此反应麻木。二是宣传内容格式化。每次的宣传资料都是人总行统一印制的，内容用词标准统一，但缺乏生动性，没有针对当地农村、农户的特点进行宣传，无法吸引大众的注意力。因此，多数农户对此项工作了解不深，进而主动参与意识不强。

三、相关建议

（一）加快和完善农村信用体系建设实施细则，提供法律政策支持

加快制订出台农村信用体系实施细则，明确农村信用信息征集主体的权利、义务及法律责任，规范在农村信用体系建设过程中的相关信用信息采集和使用的方法，建立并完善农村信用体系建设的监督管理制度，从制度、用户、安全等方面入手，规范农户信用信息管理工作，保障农户信用信息的安全与合法使用，维护农户合法权益，稳步推进农村信用体系建设，使农村信用体系建设有法可依、有制可循。

（二）强化农村金融机构自身建设

农村合作银行、信用联社在支持农业和农村经济发中发挥着金融主力军的作用，多年来其成绩和贡献有目共睹。但在推进农村信用体系建设中，要遵循市场经济运行的规律，逐步建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒機制以及考核评价制度；要广泛开展信用评级制度，建立和完善社会信用管理体系，真正掌握客户信息，对客户进行筛选，有效防范风险和为推动社会诚信环境做出努力，促进农村经济和金融实现良性互动的局面。

（三）加强宣传引导，营造良好的信用氛围

要通过多种方式和渠道开展信用及相关金融知识的宣传、教育活动。采用群众乐于接受的方式，增强农户的信用意识和风险意识，让广大农民认识理解农村信用体系建设与其生产经营、增加收入、脱贫致富及至生活的方方面面都有密切联系，真正意识到诚实守信的重要性和失信违约的得不偿失，树立“守信光荣、失信可耻”的思维理念，自觉自愿地参与到农村信用体系建设中来。

参考文献

[1]王双正.我国农村信用社问题讨论综述[J].财经理论与实践，2005年04期.

[2]吴敬.我国农户信用评级历史现状、问题及建议[J].华北金融，2012年04期.

工会系统体系建设情况报告 篇4

为加强对工会系统的人才培养，规范工会系统的业务流程，实现业务管理的标准化。根据人力资源部《关于加强业务体系建设的通知》，公司工会下发通知，对全公司工会系统专（兼）职干部人力资源状况进行调查、分析，根据各单位填报，调查结果如下：

一、工会系统人力资源状况分析

性别构成：工会系统现有专兼职从业人员151人，其中女性52人，性别比例合理，满足基层工会工作的特点和需要。

年龄构成：年龄大致分段为：20岁——30岁职工46人，30岁——40岁职工26人，40岁以上职工79人；呈现出青年后备力量充足，经验充足的老员工为骨干力量，但中青年人员缺少，今后基层组织内容易出现一段时间内缺乏中坚力量的情况

学历构成：具有大专及以上文化的学历的103人，占总从业人员的68.21%；中专及其以下学历的45人，占职工占总从业人员的29.80%;未填报学历人员5名；总体教育程度较高。

专业背景：因基层工会组织多为兼职人员，专业构成形成了复杂、多样的特点，其中经济管理、工程管理、人力资源管理等管理类专业39人，以建筑工程、土木工程、电气 等工程类专业学科34人，中文、文秘、法律等人文科学类学科12人，其他为艺术设计、财会、表演、计算机等学科；工会工作的特点决定其需要不同专业，不同特长的人才队伍。目前工会系统的人员专业背景的构成满足其特点，能够触类旁通，互相学些，但是也呈现出工会业务知识能力不足的特点，需要加强工会干部的专业培训。

从业年限：五年以下从业人员为89人，五年至十年为21人，从业十年以上人员为27人；显示出其大部分从业人员都是新加入，以1至2年的新员工为主，他们基础素质好，充满活力，有较强的学习和可塑性，但是也呈现出不稳定，经验不足的特点。

二、工会系统人员配置需求预测

目前看工会系统人力资源的分布与储备，已经基本满足了现阶段性发展需求。但公司目前“三年大发展“目标已经确立，发展速度会越来越快，对工会工作需求和人员配置需求将会不断攀升，目前除公司工会外，分公司级工会和基层工会多为兼职人员，个别项目工会兼职工会干部也无法保证。

根据工会三年发展规划，要确保有项目成立的地方就有工会组织，并满足公司级工会配备专职工会干部5名；分公司级工会组织配备专职工会干部2名；项目级工会组织满足配备5名工会委员会成员，即一名工会主席，一名工会生产、生活委员，一名组织委员，一名宣传委员，一名女工委员，以满足工会工作需要。并作出以下措施：

其一是充分控掘现有人员潜力，通过加强交流与培训等增强其业务知识。

其二是按发展需求多吸纳中青年工会干部，注重以导师带徒的形式，以老带新，自学和培训相结合，综合能力和专业特长兼顾，培养青年后备人才。

其三是利用基层的特点，通过在工会内部进行轮岗，短期培训等有效快速途径充实资源。

三、对下级单位的业务指导和监督检查情况

2013年初召开工会工作会，下发《工会工作手册》，其中按照组织建设、民主管理、群众生产、职工生活、女工工作、宣传教育文体工作、工会经费、创先争优、考核评比等十大板块规范了工作流程和工作记录台账，按照要求年底收集，对下属单位工会工作全面掌握。

按照《工会工作手册》的要求，年初各级工会上报工作计划；年中时上报半年工作总结；年底时上报全年工会总结；及时以工会信息等图文并茂的形式报道其开展的工会工作。

应急预案体系建设情况汇报 篇5

一、基本情况

根据机构改革的要求，我州于20xx年3月设立了大理州应急管理局，明确了职能职责和人员编制，按照边组建、边应急、边防范的总体思路，积极推进应急管理体系建设，认真履行应急救援、安全监管和防灾减灾救灾职能职责，全州应急管理工作取得明显成效。组建至今年6月，共有效组织应急救援55起，妥善处置了7起较大事故和自然灾害，完成防灾减灾知识“大讲堂”120场次，开展应急演练1011次。20xx年全州安全生产事故起数、死亡人数分别比下降52.5%、52.8%。

（一）加强领导，建立健全应急管理组织机构。州、县（市）两级成立了自然灾害应急管理委员会、安全生产委员会和减灾委员会三个议事协调机构。州自然灾害应急管理委员会负责统筹全州自然灾害应急管理救援相关工作，下设森林防灭火、抗震救灾、防汛抗旱和地质灾害应急指挥部。州安全生产委员会负责研究部署、指导协调全州安全生产工作，制定全州安全生产工作重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题。州减灾委员会主要承担全州抗灾救灾和防灾减灾综合协调工作。州级三个委员会下设办公室在州应急管理局，负责做好日常的指导协调、监督检查和巡查考核等工作。

（二）整合资源，加强应急能力建设。全州共有各类救援队伍314支，基本形成了以消防救援、森林消防2支综合救援队伍为骨干，解放军和武警部队为突击力量，抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、矿山救护、危险化学品事故救援、医疗救护等行业专业队伍为基本力量，以企（事）业单位专（兼）职队伍、社会救援力量、应急志愿者为辅助力量的应急救援队伍体系。全州有应急救援装备：挖掘机243台、装载机181辆、建筑货运自卸车84辆、压路机36辆、推土机5辆、吊车19辆、平地机4辆、战备桥60吨、货运运输车582辆。另外，大理消防救援支队依托15个执勤消防站，组建有5支地震救援重型搜救队、1支地震救援轻型搜救队，23支地震救援分队，配备有搜救犬16条，地震应急救援消防车59辆，防护类器材4352件套，探测类器材175件套，破拆类器材586件套，救生类器材755件套，警戒类器材554件套，及部分照明、洗消、通信类等器材。

（三）完善体系，提升应急管理效能。完成了大理州应急指挥中心建设，接入并整合自然灾害、安全生产、应急现场等感知数据，实现上下贯通，满足政务值守、应急响应、决策指挥、应急救援需要。目前已接入治安、交通高清视频监控信息和森林草原防灭火热成像摄像头监控信息、广电网络应急广播系统、电子政务视频会议系统和应急管理部视频会议系统，初步实现上连下通横向到边纵向到底的管理体系，实现灾情的现场传输、远程会商、分析研判以及救援指令的接收、发出，基本实现了以州应急管理局为中心、州级重点部门和县（市）级应急局为节点，乡镇、街道为支点，直通直联突发事件现场一体化应急指挥体系。

（四）防备结合，加强应急预案体系建设。依据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，结合我州实际，州人民政府组织编制了1个应急总预案（突发公共事件应急预案），7个专项预案（地质灾害专项预案、森林火灾应急预案、地震应急预案、防汛抗旱专项应急预案、自然灾害救助应急预案、安全生产事故综合应急救援预案、非煤矿山突发灾难事故应急救援预案），基本覆盖了常规突发事件。机构改革后，针对应急职能的归并调整，以两个办公室（州自然灾害应急管理委员会办公室、州安全生产委员会办公室）为主，启动了自然灾害类和安全生产事故类应急预案修订工作。目前《大理州地震应急预案》已于20xx年6月16日印发执行，其余1个总体预案、6个专项预案正在修订中。20xx年全州举办应急演练1011次，参演人数79911人。其中，州、县（市）政府部门举办452次，参演人数70563人；企业举办演练559次，参演人数9348人。另外，在大理的省级安全生产应急救援队伍举办4次，参演人数133人。

（五）强化保障，抓实备战备灾能力。全州建成了以省级救灾物资大理储备库为中心，1个州级库、11个县级库为基础，51个乡镇储备点为补充的救灾物资储备体系。目前，全州共储备救灾物资（含省储备）帐篷11973顶，棉被58758床，大衣19419件，衣服26542套，折叠床25261张，床上用品14308套，毛毯10110床，彩条布4232件。同时，为降低救灾物资储备成本和丰富救灾物资品种，州减灾备灾中心与4个大型超市签订了救灾物资供应预售合同，与5个物流公司签订了救灾物资应急运输协议，能确保灾后救灾物资第一时间运往灾区，受灾群众12小时内得到基本生活救助。

（六）狠抓宣传，普及防灾减灾知识。以推动落实企业安全生产主体责任、提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力、增强社区安全管理和应急处置能力、强化学生和教职工安全意识、推动家庭安全知识宣传教育为重点，开展了防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。结合每年的安全生产月，共举办文艺演出11场，发放宣传资料7万余份，制作宣传展板60多版，组织防灾减灾知识“大讲堂”120场次，并“以案示警”开展了电动车火灾警示教育等活动。

二、存在的困难问题

（一）应急管理体制不够健全。一是乡（镇）、村（社区）应急管理、安全监管、防灾减灾救灾工作无专人负责，灾害信息上报不及时、统计不精确；二是应急管理局与两支消防队伍（消防救援、森林消防）在应急救援调度指挥、应急管理信息上报等，存在职能交错、职事交叉、职责交织等现象。

（二）应急处置体系不够完善。应急预案修订工作滞后，职能部门之间协作应急响应机制、应急资源调配、抢险救援力量整合与实际需求有差距。

（三）应急队伍建设有待加强。专业救援队伍建设与现实需要存在差距，目前除大理市（综合应急救援大队）、祥云县（矿山救护队）外，其余10个县都没有专业救援队伍；应急管理部门对社会救援力量管理还不到位，尤其是对企业应急救援力量缺乏规划、引导和指导。

三、几点建议

（一）进一步加强应急管理的组织领导。认真贯彻党中央积极推进应急管理体系和能力现代化的决策部署，切实加强对应急管理的组织领导，树牢“防风险、除隐患、保安全”理念，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，进一步细化责任，强化措施，完善健全应急管理的预警机制、应急机制和社会动员机制，做好应对各类突发事件的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备，最大程度地预防、化解和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会健康发展。

（二）进一步健全应急管理体制机制。一方面要尽快完善州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级应急管理体系，确保应急管理有人管、有人抓、有人干；另一方面，要尽快建立完善与消防救援、森林消防两支重要救援队伍的协调协作机制，理清应急管理局与消防救援、森林消防间职能、职责，建立完善应急救援一盘棋的应急救援格局。

（三）进一步健全和完善应急预案。尽快修订好总预案及地质灾害专项预案、森林火灾应急预案、防汛抗旱专项应急预案、自然灾害救助应急预案、安全生产事故综合应急救援预案、非煤矿山突发灾难事故应急救援预案，依据预案强化应急演练，进一步提升应急处置能力。

（四）进一步加强应急能力建设。坚持问题导向，突出工作重点，加大应急管理经费投入，抓好应急基础设施建设。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提升应急队伍专业化技能和处置水平，整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。在应急队伍建设上，可借鉴其他地方依托消防救援建设“一专多能”的综合性应急救援队伍的经验，探索全州尤其是县（市）“一专多能”应急救援队伍建设。

社会救助体系建设情况调研 篇6

**市**区地处浙江中部沿海，总面积280.12平方公里，辖8个街道，1个镇，1个农场和1个渔业总公司，41个社区居委会、275个行政村，总人口49.97万人；2008年财政总收入316242万元，地方财政收入168163万元。近几年来，区政府按照贯彻科学发展观、构建和谐社会要求，从完善政策、整合资源、规范行为、协调行动着手，积极探索构建城乡一体化的社会救助体系。初步形成以城乡最低生活保障为基础，以医疗救助、农村五保供养、临时救助、救灾救济、住房救助、教育救助等专项救助为辅，以慈善救助和社会互助为补充，与经济社会水平相适应的城乡全覆盖新型救助体系，全方位关注困难群众的基本生活，促进经济发展和社会稳定。

一、基本情况

（一）基本生活救助

1、不断增加最低生活保障金的投入

**区自1997年实施城乡一体最低生活保障制度，经过10余年的实施完善，低保救助制度基础性地位已经确立。通过不断修订《**市**区最低生活保障办法》，制定《**区最低生活保障工作操作规范》，形成低保标准自然增长调整机制，先后六次提标，城镇居民低保标准从1997年的150元/月？人提到2008年的340元/月？人，农村居民从1997年的105元/月？人提到2008年的210元/月？人，最低生活保障工作已走上了不断完善的科学化、规范化的轨道。2008年财政支出低保资金635万元，发放退伍军人安置费260万元。其中，发放最低生活保障510万元，发放物价上涨一次性补贴124万元。

2、不断细分享受低保人群

为使低保制度更加完善，对全区在册最低生活保障对象1872户，人数3143人，进行了分类统计，其中农村户数为1649户，人数2694人，城镇户数为223户，人数449人。全区享受低保金对象基本可分为三大类：农村“五保”与城镇三无对象、残疾人、特困户，所占比例详见图表

3、不断加大低保动态管理力度

这些年我区在一直积极稳步扩**乡最低生活保障救助圈和提高救助标准同时，进一步加大了低保调整力度，切实做到低保对象动态管理，做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。2007年，全区新增低保户222户，其中城镇18户、农村194户，总计334人，取消低保252户，总计455人，调整补助标准1872户。

（二）医疗救助

城乡困难居民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫，农村社会保障体系仍不健全，农民养老负担较重，抗御重大疾病能力弱，一些贫困农民处于“有病不就医、小病成大病、小病疼自已、大病苦全家”的困苦中。针对这一状况，区政府围绕构建和谐社会推出了一系列惠民政策和举措。

1、统筹新农合资源，提升救助效果。

自新型农村合作医疗实施以来工作运转良好，全区共有95304人次得到补偿，其中住院为15386人次，补偿金额2383.52万元，参合农民受益面达31.9％。2008参保率为89.55％。区政府投入60余万元，全面完成了新农合信息化建设，实现刷卡即时即报；为了让参合农民得到较多实惠，我区对新一轮新农合政策进行调整，门诊补偿比例提高到30％，并扩大门诊定点医疗机构。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，深入开展“健康到农家”等主题教育，组织开展公立医院支援社区卫生服务工作，2007年共派出医疗队43次，医务人员260人次，义诊服务近5300人次。

2、统筹救助力量，实现功能互补。

2004年制定出台《**市**区城乡困难居民医疗救助实施办法（试行）》，同时建立城乡困难居民医疗救助工作小组，全面指导此项工作。2007年共对符合救助条件的101人进行了救助，医疗救助金额74.54万元，人均救助额7380元，个人最高救助金额达30000元，最低金额523元。2007年11月对《**市**区城乡困难居民医疗救助实施办法》做了较大的修订，建立即时“零起点”医疗救助制度，并增加了对见义勇为者、其他突出贡献人员救助等。

3、统筹社会发展，全面协调推进。

随着我区经济的快速发展，外来民工对我区的经济建设做出了重要贡献，可外来民工经济收入低，医疗、住房、子女教育得不到有效保障，特别是突如其来的重大疾病，对于他们来说更是无法承受昂贵医疗费，为了使医疗救助惠及更多困难群众，2006年制定出台了《**市**区外来民工医疗救助实施方法（试行）》。外来民工医疗救助工作有序开展，06年、07两年，已救助6名外来民工，累计支出救助金23988元，最高救助金额支出9823元，最低金额543元。

4、统筹医疗力量，实现一卡互通。

惠民医院建设是建立新型社会保障体系和救助体系的重要内容之一，是政府为民办实事的新举措，在一定程度上缓解了贫困家庭基本就医难的压力。2007年对城乡最低生活保障对象、农村“五保户”和城镇“三无”人员及区政府确定的其他应当救助的人员发放了3100多张“惠民医疗卡”，实行24小时“一卡通”服务，在惠民医院医疗过程中的医疗费用贴补，优惠限额为每年600元。**惠民医院2007年来共接诊持“惠民医疗卡”的病人5510人次，优惠医疗费用总额为35万余元。

（三）农村五保和城镇“三无”对象供养

据统计，全区60岁以上总人数6.97万人，占总人口14.12%，已步入老龄化社会。目前我区已纳入农村五保对象有186人，城镇“三无”人员44人，弃婴19人，全区五保对象集中供养人数为173人（其中户院挂钩14人），集中供养率达到93.01%。“三无”人员全部实现集中供养（其中户院挂钩1人），集中供养率达100%，供养标准为本区上农民人均纯收入的60%以上。五保对象和“三无”人员都已纳入新农合医疗保障、城乡困难居民医疗救助和惠民医院医疗费补助，基本上解决了他们的看病难问题。2007年根据上级有关集中供养对象门诊医疗补助政策和标准，确定每个集中供养人员在原有救助内容之外再可享受人均450元的门诊费补助。

（四）住房救助

住房问题是重要的民生问题，区政府高度重视解决城市低收家庭住房困难问题。2007年全区共办理廉租住房资格证76户共120人，其中享受租赁补贴58户，发放租赁补贴13万元。新建成廉租房24套（48户），实行实物配租2户。百姓家园经济适用房开始销售，受理购房申请1700多户，发放《准购证》1510份，销售住宅1210套。继续实施农村低保家庭危旧房改造，投入资金50多万元，完成了100户农村低保家庭危旧房改造，其中新建30户，修缮49户，租用21户。

（五）教育救助

近年来，区政府始终把教育救助作为构建社会主义和谐社会的一件大事，积极制定出台教育救助政策，整合社会资源，为贫困生的就学铺设了充满阳光的绿色通道。2007年开展义务教育免杂费，97066名义务教育学生被免除学杂费，金额1059万元，极大减轻了学生家长的经济负担。“爱心营养餐工程”和“贫困生扩面工程”落实到位，投入资金270万元，发放营养餐券4746张，义务教育券13946张，资助面达到13.99%。盲、聋哑、弱智三类残疾儿童入学率为98.02%。“三残”适龄儿童少年、低保线以下贫困家庭子女均享受全免费的十五年基础教育，其他贫困家庭子女亦享受全免费的义务教育；投入2万元对20名特困生给予生活补助。

（六）慈善救助

慈善事业是社会大众的事业，按照党政推动、社会参与、民间实施的原则，本着“关爱贫困家庭，共建和谐**”的宗旨，成立了**区“慈善爱心超市”。到2007年底，慈善爱心超市已发放物资价值约27多万元，接收社会捐赠总价值约9.9多万元，接收其他物资捐赠折价约1千多元，爱心超市物资采购约35万元，在街道一级成立了两家“慈善爱心超市”。慈善资金取之于民、用之于民，慈善总会共拨出各项慈善救助金120.8元，在助学帮医、扶老助残、扶贫济困等方面发挥了重要的作用。

（七）其它救助

在2007年除了以上的救助外，各项救助不断的补充着救助体系，扩大救助渠道，探索实践社会化救助新路子，在救助内容和形式上有所创新。据不完全统计，全区全年临时救助148人次，发放救助金26万元；在“作风建设年活动”中，全区开展“一户一策一干部、结对帮扶”活动，参加干部总人数为2100多人，进行一对一的帮扶，帮扶对象分别是特困户、特困党员和残疾人，累计支出帮扶金100多万元；全国物价指数上涨，为了使低保家庭和困难群众生活不受影响，我区分三次发放物价补贴，累计共支出67.74万元，发放液化气补贴5万余元。

此外，我区还建立了自然灾害救助、困难群众再就业、法律援助等制度，试点建设避灾工程，逐年加大救助力度和范围。

二、存在问题

新型的社会救助体系现还处于初始阶段，在取得成果的同时，各项制度的实施过程中存在的问题也不容忽视。

（一）低保制度中存在问题

1、家庭收入核定难。2007年省出台《浙江省最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》对低收入家庭的收入核定做了详细的规定，然而困难家庭的经济收入具有不稳定性、临时性、零星性、报酬少等特点，只能是从自我介绍和邻居的调查中得以证实，在核查家庭收入时无法对他们的银行存款等金融性资产进行核查。

2、低保人员再就业率低。低保群体总体素质偏低，思想观念落后，部分丧失劳动力，岁数偏高。低保人员再就业难，制约着他们自我发展能力，低收入群体中存在严重的“等、靠、要”依赖思想。

（二）医疗救助中存在的问题

1、救助制度有待进一步完善。医疗救助是目前我区农村困难家庭急需的救助项目，目前建立了特困群众重大疾病医疗救助制度和新型农村合作医疗制度，但农村特殊困难家庭成员患大病，如血液病、尿毒症、癌症等产生的高额经济负担仍难以完全解决，致使社会上一些困难重病患者得不到及时有效医疗。

2、医疗救助时效性不强。救助按季办理的方式，比起刚开始时一年救助一次已有很大的进步，但救助时效性较差。困难群众看病后至少要3至4个月才能拿到医疗救助补偿款。

3、不少困难群众在慢性病、常见病方面的医疗开销较大，患这些病的为了减少开支，很少住院，往往发生的医疗费用无法通过合作医疗报销，也无法享受医疗救助给予的补助。

（3）农村“五保”供养中存在的问题

首先是特困户群体里有一部份孤寡老人尚未被纳入“五保”或三无对象，“应保未保”现象仍然存在。其次，敬老院思想观念落后，认为把几个五保老人养起来，有饭吃就行了，缺少长远发展目光，服务跟不上，群众对“敬老院”养老缺乏信心。

（四）“慈善”事业中存的问题

慈善爱心超市的建立，历经一年多的运行，对于我区慈善事业做出了一项重要举措，可在实施中也存在一些问题，如社会捐赠意识较弱；捐赠非所需物品突出；自身无“造血”能力，成为捐赠东西、领取东西的仓库。

（五）机制中存在的问题

从总体形势是好的，发展是健康的，取得了社会的好评，但毕竟社会救助体系建设起步不久，困难和问题仍然不少。制度上已初步形成：“小组为中心、横向至部门、纵向到群众”，但由于信息化建设滞后，各部门的救助信息不能及时、有效、科学的共享，造成救助出现“不准确、不统一、不合理”等现象。

三、今后发展

我区社会救助体系建立的时间不长，下一步应该继续抓好各项救助制度之间的完善和衔接，让社会救助的各项制度能够发挥整体的效益；要随着经济和社会的发展，随着人们生活水平的逐渐提高，逐步提高救助水平；要加强规范和管理，让社会救助工作真正做到公开、透明、公正，使社会救助真正惠及到困难群众身上。

（一）继续按照分类、分层策略完善补贴型社会救助办法。以现有城乡低保制度为基础，进一步完善农村五保、医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助等专项救助制度，使之能够覆盖所有困难人群；规范分类施保的方法和程序，使特殊困难群体能够享受更好的保障；建立分类、分层救助机制，使不同人群、不同家庭、以及不同支出需求的救助对象能够享受不同类别的综合性社会救助。

（二）不断推进城乡社会救助制度协调发展。以农村低保制度的全面建立为契机，继续推进城乡社会救助制度框架在全区的建立；进一步规范和完善各专项社会救助制度，逐步缩小城镇农村社会救助差距；加大部门间协调力度，不断整合社会救助资源，巩固并完善社会救助管理体制和运行机制。

（三）积极建立健全临时救助制度。为妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，推进社会救助体系建设，在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。临时救助工作程序要严格规范，既有较强的可操作性，又要尽可能避免繁琐复杂，符合“救急救难”的工作特点。

（四）筹建“统一”救助网络。按照解决城乡困难群众“基本生活、医疗、教育、住房、就业”五个基本需求为目标，以“保基本、全覆盖，多层次、相协调，可持续、高效率、共富裕”为要求，构筑统一救助平台、统一救助网络、统一救助内容、统一救助标准、统一救助帐户的“五统一”新型困难群体救助体系。以最低生活保障为基础、各类专项救助作补充、社会化服务相配套的新型社会救助体系初步建立，社会救助资源得到了有效整合。

课程体系建设情况 篇7

一、永安市、乡两级农经体系状况

1. 市级机构情况

永安市设立农村经济经营管理站, 核定编制7个, 为全额拔款事业单位编制, 现在编6人, 实际在岗4人, 其中35~50岁在岗人员3人、50岁以上1人, 本科学历3人;有专业技术职称4人, 其中高级职称3人、中级职称1人。

2. 乡镇机构情况

2005年乡镇机构改革后, 全市15个乡镇 (街道) 取消独立的经管站, 其岗位和编制均划入乡镇农业综合服务中心, 15个乡镇 (街道) 农村经济经营管理岗位核定编制35个, 全为全额事业单位编制, 现实际在岗26人, 其中35岁以下7人、35~50岁在岗人员13人、50岁以上6人, 本科学历7人、大专学历4人、中专学历15人;有专业技术职称的26人, 其中高级职称3个、中级职称13人。

二、基层农经体系存在的主要问题及原因分析

1. 管理体制不顺, 职能弱化

根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 文件精神:“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系, 农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等行政职能列入政府职责, 确保履行好职能”。但是在实际的机构改革中, 各省理解和执行政策态度不一, 有的省、市、县设立农经局, 有的机构格局不变但人员变为行政编制或参公编制。就福建省而言, 部分地区县级以上经管站已列入参公管理, 三明市各县经管站属第一批申报参公单位至今不能列入参公管理, 究其原因是农业主管部门与审批主管部门沟通不足, 造成各地执行政策不一致。

2. 在岗干部减少, 体系不完整

国发[2006]30号文件出台已9年多, 各级政府一直未对如何加强农经机构队伍建设提出具体贯彻意见, 造成了全省农经系统体系不完整, 出现一些县市即未纳入参公单位管理, 又被农业技术推广体系拒之门外的两难格局, 农业技术推广体系项目的基础设施建设、设备和相关激励机制都未将农经系统纳入其中, 造成农经基层体系建设弱化, 人心不稳定, 干部调出很多, 调入很少, 如永安市基层乡镇编制35个, 实有人员仅26人, 有的乡镇已出现无一个农经干部的现象 (如罗坊乡) , 有的乡镇虽有占编人员但是从事本职工作的很少, 甚至由乡镇指定其他干部兼任。

3. 职称晋级困难、聘用难度大

在现行的职称晋升政策中, 副高职称晋升到推广研究员或高农高定职称, 是否获得省级科技进步奖是申报资格的硬性规定, 但是农经职称序列 (农经属社科类) 全国各级都未设置科技进步奖, 不能申报科技进步奖, 也不能申报农业部丰收渔业奖, 这就造成了农经干部即不能参公又无法获得进一步晋级职称的机会。同时, 基层事业工作人员工作待遇不合理。县、乡两级事业人员承担着各类基层组织的服务监管工作, 工作在最基层条件艰苦、压力大、晋升难, 但现行的与其工资挂钩的职称配设比例明显不合理, 县乡级高级职称比例10%, 中级30%, 地市级的高级职称比例15%, 中级45%, 省级的高级职称比例25%, 中级45%, 因此造成一部分基层的农经事业人员取得职称资格后无法聘任。

三、体系现状对各项农经工作的实际影响

1. 主体身份不明朗

农经工作的行政性质与农经机构的事业身份极不相符, 农经农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等“三大管理”属于行政管理、行政执法和行政监督, 市、乡两级农经机构均为事业单位, 不具备执法主体资格, 开展行政监督管理工作不具合法性, 也缺乏权威性。

2. 管理体制不顺畅

乡镇实际上只设农经岗位, 无农经机构。乡镇农经人员的招聘、调动无需农业部门和市经管站意见, 由此造成了市站对乡镇经管人员的管理、协调能力弱化, 不知找谁负责牵头做事, 对各项工作开展难度增大。同时, 在新常态下的农经工作又新增了许多工作内容, 如合作社、家庭农场等创新经营主体的发展、农村土地承包纠纷的调解与仲裁、农村土地流转服务平台的创建、农村三资监管平台的建设与管理等多项工作, 这些新增的工作都须要顺畅的工作体系和充足的人员、经费来保证, 现行工作条件下要全面做好农经各项工作是极度困难, 存在履职风险。

四、推进基层农经体系建设的政策建议

1. 明确农经干部主体身份

按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 及近年来中央多次关于“加强农村经营管理体系建设”的要求, 各级尽快出台市、乡农经机构改革意见, 现有农经事业编制转为行政编制, 确立农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能。

2. 理顺市、乡两级农经管理体系

转变过去那种乡镇农经干部的工资、待遇、选拔都在当地人民政府, 市农业部门只管职称的弱化格局, 建议将农经部门同畜牧部门一样实行垂管, 并在每个乡镇设立农村经济经营管理所 (站) , 确保农经三大行政管理职能和各项业务“有人做事、能做好事、能出成效”。

3. 要落实好基层农经干部的有关待遇问题

课程体系建设情况 篇8

关键词 农业；科技创新；基层农技体系建设

中图分类号：F324.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》到2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》突出加快推进农业科技创新主题，明确了农业科技发展的战略定位，在创新方向、创新机制、创新条件和创新人才等方面推出了一系列針对性强的重大政策措施，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。农民增收、农业增长、农村繁荣稳定已经成为当今社会亟待解决的热点问题，而科技创新是应对“三农”问题的有效手段，也是实现农业腾飞的必由之路。近日，酉阳县农委科技信息培训中心对全县农业科技创新与推广发展情况进行了调研。

1 机构和人员状况

1.1 县乡推广机构数量

县级种植业5个、渔业1个、农机化1个、其他1个，合计8个；乡镇街道级农业服务中心合计38个。

1.2 管理方式

县级推广机构一直隶属县农委直接管理。乡镇街道农业服务中心的管理以乡镇街道政府管理为主，即人、财、物和事由乡镇街道政府管理，县农委仅负责业务指导。

1.3 农技推广机构的编制数

县级种植业编制数为66个、渔业4个、农机化4个、畜牧业27个；乡镇农技推广机构的编制为，农业服务中心642个、乡镇畜牧业180个。合计923个。

1.4 农技推广机构实际在岗人数

县级总数326个，其中种植业307人、渔业7人、农机化12人；乡镇街道农业服务中心431人，共计757人。

1.5 学历及职称

在757人中，大学及以上学历144人、大专学历320人、中专学历182人、中专以下学历111人；高级职称6人、中级职称101人、初级职称116人、初级职称以下人数534人。

2 主要农业技术推广活动及成效

2.1 启动了基层农业技术推广体系的改革

2011年正式组织实施了农业科技推广体系的改革，出台了《酉阳县推进农业技术推广体系建设工作方案》，进一步健全机构，调整核定编制，理顺管理体制。2012年，全县共创建10个高产高效试验示范基地，农民田间学校1所；2013年创建了5个特色效益农业示范基地+农民田间学校5所；2014年创建了4个特色效益农业示范基地+农民田间学校4所。乡镇及街道农技推广服务中心通过实施基层农技体系项目修建了办公楼，购置了农药残留速测检测仪、土壤速测仪、太阳能杀虫灯、电脑、办公桌椅等设施设备，农技服务硬件条件明显改善。农技推广服务队伍得到较好的稳定，基层农技人员的工作积极性和主动性显著提高。

2.2 开展了农业科技推广服务方式的创新

在拓展服务渠道上大力进行创新，结合项目试验开展科技培训，最近5 a来参加受训的大户和示范户就达12万人次；成功开办农民田间学校，并培训学员达2 200余人；同时，开通农技服务咨询电话并接受咨询达4 425次，通过各种方式及时向农民提供信息服务。

2.3 大力实施农业科技入户

围绕特色效益农业建设，按照“专家+技术指导员，对接基地+专业合作社+公司+大户+科技示范户、科技示范户辐射带动周边农户的模式，深入农户和田间地头，开展主体培训和技术指导，最近五年来共入户7 250余次，培育农业科技示范户4 200余户，带动农民整体素质和能力的提升。

2.4 加强农业科技成果的转化和应用

近几年，建设了市级水稻万亩高产示范片、市级油菜万亩示范片、市级马铃薯万亩高产示范片、市级玉米万亩高产示范片、市级荞麦万亩高产示范片各一个，带动2014年万亩水稻平均产量660.5 kg/667 m2，万亩油菜平均产量152.1 kg/667 m2，万亩马铃薯平均产量2 021.6 kg/667 m2，万亩玉米平均产量592.1 kg/667 m2。全面推进测土施肥工作，累计取土样4 618个，化验25 392项次。

2.5 多渠道开展科技示范带动

一是农业科技园区带动，酉阳县有麻旺渝东南农业科技现代园区、南方菁华农牧公司科技园等，通过园区科技培训进行示范带动；二是通过专业合作组织进行带动；三是农业龙头企业带动，通过南方集团、石海公司和信农业公司等龙头企业带动基地实现产、加、销一体化经营。

2.6 加强与科研单位的合作

酉阳县与重庆农科院、西南大学、重庆市畜科院等科研院所建立了“科研-生产-推广”合作机制，与山东寿光蔬菜集团、徐州久久农业科技园、铜山现代农业科技示范园、兰州市榆中县现代农业科技园区等单位建立了农业科技管理交流共享平台，不断提高我县现代农业科技水平，加快农业科技推广和成果转化。先后与重庆市农科院实施了蔬菜标准化生产技术集成与示范项目、蔬菜集约化穴盘育苗技术研究与推广项目；与西南大学联合实施了脱毒马铃薯秋冬设施栽培技术项目、地方特色野菜栽培技术研究项目和食用菌周年栽培技术研究项目。

3 农业科技推广工作不断创新

3.1 抓住中心，即农民增收，加强科技挂钩强农富民活动

农业科技创新及推广的最终目的即是农民增收农业增效，农业科研院校与地方农技、专家与技术指导员、技术指导员与科技示范户对接，科技示范户辐射带动周边农户，创建特色效益农业科技示范基地和示范园区，开展农业科技能力提升培训和新型职业农民的培育，推进扶贫攻坚工作。

3.2 完善农业科技创新模式

突出重点，坚持以“科技示范基地+田间学校+专业合作组织+公司+种植大户+科技示范户”的农业科技创新模式推进农业科技推广工作，努力打造酉阳特色效益农业地标品牌，提升产品品质和效益，以增强产品市场竞争力。

3.3 制定奖惩政策，加大农业科技成果推广应用

政府重视，对做出贡献的农业科技成果推广应用进行奖励，以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化、多渠道和高效率创新投入的激励机制。

4 农业科技创新及推广发展工作中存在的主要问题及成因

4.1 队伍的整体素质不高

一是起点学历低，继续教育不够，整体素质不高；二是专业技术人才严重缺乏，特别是高、中级专业技术人员严重不足。有待增进有专业知识的科技人才，进一步加強高、中级专业技术人才的培养；三是人员老化，近几年来，经费紧张，加之基层工作条件差，近10多年来基本没有新进专业技术人员，农业技术推广队伍普遍存在人员老化，青黄不接的问题。

4.2 项目推广欠缺

主要表现为多数乡镇街道只是为了示范而示范，对科技项目能否转化为生产力的问题没有去思考。只注重产前种子、肥料、地块等的储备，对生产出来的产品变成商品走向市场等营销能力提升培训很少，因此农户对项目实施及其推广感到茫然和困惑。

4.3 基层农技推广机构运行差

目前，乡镇街道农技人员从事推广工作的时间很少，做政府中心工作的时间多，真正下乡做农业技术指导的少。农业科技创新与推广工作被弱化。

5 农业科技创新及推广发展的思考建议

一是进一步加强《基层农技服务体系改革与建设示范县》项目的推进力度，完善各项制度，理顺管理体制，使其更好地行使职能，服务“三农”。积极探索农业服务体系的保障机制。控制非专业人员进入农业服务机构比例，确保服务机构中、专业技术人员达到80%以上。

二是改善基层农技人员的待遇和工作办公环境条件。包括人员工资、福利、劳保等，履行公益职能所必须的业务经费、办公环境、设施设备购置及更新经费、培训经费等，建议政府财政纳入预算农业专项经费。

三是重视队伍建设，着力增强农技推广服务的后劲。进一步加强高、中级专业技术人才的培养。加强农技人员能力提升（包括技术服务提升、经营管理提升、产业规划提升）培训，专业人才知识更新培训，达到更好地开展农业技术服务。大力引进人才，吸引大中专农业院校毕业生到第一线工作，建立能进能出用人新机制。