信访措施

信访措施（精选8篇）

信访措施 篇1

广兴镇加强群众信访措施

扎实做好群众工作和信访工作。一是进一步明确信访工作责任。牢固树立“稳定也是政绩”的思想，严格落实信访工作责任，狠抓好信访工作。二是必须进一步健全机制，切实抓好基层基础工作，从源头上减少信访问题的发生，减少人为因素造成的信访问题，努力做到新的信访问题少发生或早发现、早处理、早化解。三是坚持高度的政治责任感，采取有力措施，克服形式主义，认真解决好群众反映合理的问题，针对每个案件的不同情况，因案制宜、区别对待、分类处理，创造性地提出相应的解决方法。四是依法规范群众的信访行为，创新信访工作法制化的体系，帮助和引导群众依法按程序上访。五是建立完善信访工作长效机制。要在坚持和完善现有的信访工作制度的同时，进一步建立健全党政领导干部大接访大下访制度、矛盾纠纷定期排查调处制度、信访案件交办制度、信访案件联合处置制度、信访工作领导包案制度、信访案件督办制度、信访工作通报制度、信访工作领导责任追究制度、信访工作考核制度、信访工作奖惩制度等十项信访工作长效机制。五是对涉稳的重大隐患实行挂牌督办，建立了调处矛盾纠纷的台帐和督办表，明确了牵头单位、协办单位、调处领导和直接责任人，较好解决了桥角村汪道林、茅垭村袁明轩等老缠上访户的问题，确保了全镇的社会稳定和各项工作的协调发展。

信访措施 篇2

1. 信访工作的定义

所谓信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式, 向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映实际情况, 提出意见、建议和要求, 并依法应当由有关行政机关处理的活动。而信访工作是指相关人员处理好群众的来信来访, 积极解决来信来访中群众所反映的意见、建议和要求, 以防止和杜绝矛盾进一步恶化, 从而达到相关部门与社会和谐稳定发展之目的。经过长期的发展和实践演变, “信访”一词目前被广泛使用并作为“群众来信来访”的简称, 指人民群众通过致函或走访等形式向有关部门反应实际情况, 并祈求解决相关问题。

2. 煤机企业信访工作的特点

(1) 信访主体趋于多元化

煤机企业信访工作的主体呈现出多元化趋势, 不再单纯是过去的老幼病残人员、下岗退休职工, 而是扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、职工子女及其他如举报、咨询、社会法人等等。

(2) 信访形式趋于多样化

在社会转型与改革不断深化的大环境中, 煤机企业内部各个部门之间利益分配亦不平衡, 有些部门效益很好, 相反有些部门的盈利状况则不尽如人意, 相应的信访形式也趋于多元化, 例如联名信、匿名信、越级上访、集体上访等现象明显增多。而且信访解决难度增大, 有些来访人员言行超常, 情绪激动, 问题得不到答复与解决誓不罢休。

二、充分认识信访工作的重要作用

关于信访工作所具有的功能与作用, 理论界普遍认为当前我国各类企事业单位包括煤机企业的信访工作具有如下三方面的社会功能。笔者经过整理概括如下:第一, 群众参与, 即通过信访工作可以使全体职工参与煤机企业的相关事务。信访人向公司提出意见和要求, 实质上就是群众意志的表达, 是一种政治参与。第二, 民主监督, 指人民群众通过给公司写信或走访反映信访人的意志与诉求, 同时对相关机构和工作人员提出批评和建议, 对相关机关进行民主监督。第三, 权利救济, 信访人通过信访不仅表达了民意, 更反映了需要受到保障和维护的公民权利, 实现权利的救济。

三、煤机企业创新信访管理措施探析

1. 信访干部的思想水平和工作能力创新

(1) 信访干部要树立“信访无小事”的思想认识

煤机企业信访干部要充分认识到, 在现在改革深化的大背景下, 信访问题是不可避免的, 所以领导干部必须树立起举轻若重、积极主动, “信访无小事”的态度, 狠抓信访工作, 无论大事小事都要认真对待。

(2) 信访干部树立“群众信访是对党和政府信任”的观念

信访是检验党员领导干部工作成绩的一把标尺, 是群众从另一方面为党员领导干部工作成效的“把脉”过程。对于煤机企业而言, 对信访工作必须始终坚持以人为本、从群众中来、到群众中去的原则加以认真对待, 力求做到“能初信则不上访, 能初访则不重访, 能个访则不集体访, 能集体访则不发生群体性事件”, 切切实实把问题解决在基层, 将人员稳定在公司。

(3) 信访干部必须树立“抓信访即是抓发展”的思想

对于包括煤机企业在内的各类企业公司而言, 信访工作涉及公司发展的各个领域, 只有信访工作做好了, 公司才会有更多的精力、才会集中精力谋发展、促发展。

2. 不断创新信访工作机制

(1) 实行信访受理“三联单”与信访“代办制”相结合

对于煤机企业而言, 首先要继续按照集团公司有关规定, 严格落实“信访受理三联单”制度, 即一联留作存根, 一联抄告上一级信访局, 一联留给上访群众保存。信访群众到上一级信访局上访时必须出示基层单位开具的受理单, 也就是说信访人有权向处理信访问题的责任单位索求受理单。当然也可以借鉴民事代办制的模式与做法, 推行“信访代办”制。在公司内部设立一些类似政府公益性岗位的组织并配备具有专业知识的相关人员, 可以将其定位为信访民事代办员, 专门负责受理、答复、信访维稳在内的民事代办工作。由代办员代办并反馈煤机企业的各类信访事务, 代办员工作绩效与代理信访的效果挂钩。

(2) 鼓励煤机企业职工信访“走程序”与“坚持原则”相结合

公司必须对信访受理、查办、结案、回告、归档工作等等工作作出规范, 建立起规范性的信访程序, 同时做到信息完全公开, 通过各种渠道, 及时准确地为信访人提供办理时限、办事程序、办理结果、承办人员等相关信息, 以保证信访人拥有对信访事项办理全过程的知情权, 以利于巩固信访成果, 减少重复信访和越级上访。对于信访人不满意或者有质疑的信访事件, 必须及时作出实质性回应, 争取做到“事事有回音, 件件有答复”。

在坚持程序的基础上必须坚持原则, 依政策办事, 对于信访人提出的合理诉求必须认真研究、认真对待、及时解决;对于那些在短期内难以解决的要求, 必须向信访人做出合理解释、及时疏导;而对于那些无理取闹的信访人提出的不合理要求, 必须及时制止, 切忌一拖再拖、含糊其辞, 对情节严重者, 还应该依法严肃处理。

(3) 坚持信访“三级终结”制与讲究策略相结合

煤机企业为了防止信访人重复上访、缠访、闹访等等复杂情况的出现, 要按照公司《信访条例》的有关规定, 务必要落实好信访事项受理、复查、复核“三级终结”机制, 即那些按照正常程序已经办理终结的信访事项, 信访人不得重复上访, 更不能无理取闹。同时在受理具体信访事件的过程中, 在具体问题上要讲究策略, 注意方式方法。比如, 既要及时、正面回应信访人各种疑问与要求, 又不能一味迎合;既要积极稳妥地帮助上访职工解决问题, 又要避免无原则乱开口子, 以免引发新的矛盾和问题。

四、结束语

综上所述, 在经济体制改革与政治体制转型的大环境下, 煤机企业内部各种矛盾若隐若现, 利益冲突层出不穷, 而信访则是煤机企业基层职工表达意志、行使民主监督和寻求权利救济的重要途径与最佳途径, 故而其信访制度应该随着我国法治建设的不断完善而完善, 因此, 对于煤机企业信访工作与信访制度管理创新探究还有很长的路要走。

参考文献

[1]马小芳.当前我国信访制度的困境与对策探析[J].中共乐山市委党校学报, 2010, (5) :45-46.

“网上信访”助推信访改革 篇3

此前，人们对上访者的印象大都是：坐在政府机关门前喊冤或者千里迢迢赶赴北京，途中极有可能因为“非正常上访”被当地政府拦访或截访。即使来到北京，也有可能在进入国家信访局门前的最后一刻被拦下，遣返回原籍。更有甚者，可能会遭遇“黑保安公司”和“黑监狱”。而不少长期进京的老访民，则长期逗留在北京郊区的“上访村”，过着颠沛流离的生活。

与过去相比，“网上信访”显然是一个更“低碳”的模式。不仅降低访民的时间和物质成本，也将降低各级政府和社会的维稳成本。

“这是一件很好的事情，早就该做了。”北京大学法学院教授姜明安告诉《中国新闻周刊》，“网上信访”运转顺利的话，将大大缓解“进京上访”和“拦访截访”等诸多现实弊端。但学者提醒，一切取决于“网上信访”的实际效果和公信力。

“大势所趋、形势所需”

信访的本义是群众来信来访，随着信息化的普及，信访的概念也在更新中。2005年新修订的《信访条例》增加了电子邮件等新形式。

2009年1月1日，国家信访局设立了“国家投诉受理办公室”，负责受理通过电子邮件和信函提出的投诉事项，但当时只受理“三农”方面的内容。一年之后，增加受理社会保障方面的内容，随后增加了城乡建设方面的内容。

此前，不少地方也曾探索过 “网上信访办”。 2009年7月，广东省信访局设立了网上信访办理处，在省政府门户网站下搭建网上信访平台，办理网上信访事项。开通第一年，共受理网上信访事项12938件，占全局信访总量的20%。

“全面放开投诉受理内容是大势所趋、形势所需。”国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴6月28日在“放开投诉受理内容动员会”上说，要注重信息化在信访工作中的深度应用，不断拓宽畅通民意诉求表达渠道。并且要 “事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以“实际行动取信于民”。

行政法专家、中国政法大学副校长马怀德说，“网上信访”最直观的政策出发点，在于能够使上访人及时、便捷、低成本的上访和行使权利，“走访的成本很高，通过网络表达诉求，可以免去很多车马劳顿，提高效率。”

在马怀德看来，开通网上信访的另一个重要原因，是为了规范当前信访秩序，属形势所迫。“信访的本意是一种民意表达机制，这几年有些扭曲了，变成了纠纷矛盾的化解机制。”

马怀德告诉《中国新闻周刊》，近几年，在“信访不信法、信权不信法、信上不信下”的普遍心理驱使下，越来越多的信访变成了缠访、闹访，甚至通过围攻、聚集、群体性事件等极端方式来表达诉求，“这显然都不符合理性表达诉求、依法化解矛盾的基本要求。”

信访亟须“公信力”

在姜明安看来，即使放开网上信访，短期内仍难削减信访量的攀升，因此其他信访形式依然会长期存在。

多数基层或边远地区的访民，都不太善用网络，即使网上信访再热闹，那些不懂得用网络“喊冤”、不懂得用法律维权的访民，可能依然会举着纸板千里赴京。

“信访部门需要很负责地处理网上信访，如果是应付的态度，公信力必然会下降，网民还是会往信访局跑，往北京跑。”姜明安告诉《中国新闻周刊》，很多访民在地方上曾遇到“踢皮球”或“冷处理”，加强网上信访的及时回复、处理和信息发布，老百姓才会相信并愿意接受网上信访。

在马怀德看来，网上信访面临如何提升公信力的问题。近几十年来，由于社会矛盾的形势所迫，信访制度不断扩充和延展职能，适用的领域和范围都扩大化，制度本身产生了错位。

中国的信访制度最早可以追溯到1951年颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。而此时关于信访制度的定位并不是权利的救济，而是改善执政党作风，密切联系群众的一种方式。

计划经济年代下，中国有过几次信访洪峰。这些信访洪峰解决了中国政治运动中的积累的问题。最典型的要数1979年拨乱反正，胡耀邦通过大量人民来访纠正了大量的冤假错案，达到了为政治运动纠偏的效果。

1995年的《信访条例》将信访制度从一般工作制度上升为法律制度，并将其定位为对公民诉求“转达和转办”的途径。2005年，国务院制定了最新的《信访条例》，它废止了旧条例，并将信访职能扩大为沟通、调节、监督、救济等。

“特定历史时期，由于法制不发达，没有法律渠道或者渠道不畅通，信访制度发挥了应该由法院或者仲裁机关发挥的作用。”马怀德指出，在当前的法制环境下，应该有效区分哪些问题应该由行政手段解决，哪些问题应该走正常的法定渠道。

信访改革下一步

“信访变成了一个不是终审法院的终审法院，成了解决纠纷矛盾，化解处理问题的最后渠道，但这个渠道又不是法治化的，是行政的、人治的方式，不符合法治社会的要求。”马怀德如此总结当前信访制度的弊端。

在他看来，信访制度改革的下一步还是要弱化信访，重新定位信访制度的功能，加大法律救济在化解矛盾纠纷方面发挥的作用，提升司法公信力，“网上信访并不能直接导向这个渠道，但好在这是信访改革的第一步，通过现代信息科技手段，保障上访人的权益，解决一部分利益诉求问题。”

中共十八大之后，关于信访制度改革的信号被频频释放。

在今年3月的全国政协会议上，十一届全国政协主席贾庆林在政协报告中提及，要建立健全非正常上访终结机制。

此前的1月7日，全国政法工作会议召开，涉法涉诉信访改革确定为“四项改革”之一，明确提出了将涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决的改革思路。

这一思路最大的变化在于：实行诉访分离制度，将涉及民商事、行政、刑事等信访事项从普通信访体制中分离出来，统一由政法机关依法受理。地方党委、人大、政府及其部门均不再受理涉法涉诉信访，对前来上访的涉法涉诉群众引导他们到政法部门反映问题。

“在信访制度的重新定位上，虽然还没有最终确定，但客观上已经形成了一个新的趋势，就是更多法律纠纷和矛盾还是要交给司法机关，信访机关不承担涉法涉诉案件。”马怀德说，当前信访制度正朝着比较好的方向发展，“比如有消息说，国家不再对信访进行逐月的排名和考核，这是一个去行政化的思维，认识到了法制方式、法制思维解决矛盾纠纷的重要性。”

“老百姓‘信访不信法的产生有很多原因，除了老百姓本身的观念因素，更关键的是法律渠道不通畅。”姜明安举例说，当前行政复议的案件每年不到4万件，行政诉讼的案件每年不到13万件，而信访案一年可多达几百万甚至上千万件，“这完全搞颠倒了”。

在他看来，当前行政复议和行政诉讼的范围被限制得很死：抽象行政行为不能告、内部行为不能告、涉及到政治权利不能告、只有涉及人身权、财产权才能告，

“如果法院不受理，那只能去信访。”姜明安指出，“行政复议法实施条例和行政诉讼法都需要做出修改，要大大扩大行政诉讼和行政复议的受理范围。”

在姜明安看来，除了法制本身的原因，还有人为因素，“有些地方党委、政法委规定拆迁、土地征收等不让法院受理，把百姓挡在门外，这就涉及到政治体制改革的问题。”

信访局工作整改措施 篇4

市信访局在一改双优整改落实阶段，坚定不移地落实整改措施，以推进积案化解工作为重点，以解决事关民生重大信访问题为突破口，进一步转变作风，完善信访工作体制机制，把整改措施落实在实际工作中。

加大信访积案化解力度，努力减少不稳定因素。市信访局在落实整改措施上求真务实，不摆花架子，坚持从信访实际工作出发，把整改措施的基点放在着力化解信访积案、服务于民生，为民办实事、维护稳定大局上。目前，对梳理出来的263件信访积案，经过不懈努力工作，积极协调，已成功化解226件，化解率达到86%。

转变作风，关注民生，自觉维护群众合法权益。市信访局在整改措施落实上，针对自身存在的突出问题，认真落实整改措施，进一步改变机关作风和工作作风，坚决克服和杜绝推诿扯皮，生、冷、硬、横现象，高度重视群众诉求，本着群众利益无小事，事要解决的原则，深入群众，深入基层，认真开展调查研究，变上访为下访，树立为党分忧，为民解难意识，认真依法、热情、负责地处置群众信访事项，自觉维护群众合法权益。

建立健全各项规章制度，进一步完善和创新体制机制。市信访局在整改落实阶段，本着边整边改的原则，结合本部门工作实际，认真落实市委关于整改落实阶段工作的意见，进一步建立健全和完善各项规章制度，做到有法可依，有章可循，使信访工作步入科学化，规范化，有序化的规轨道。进一步深化信访工作体制机制改革，充分发挥基层信息员作用，加强督办催办力度，充分发挥信访工作在经济工作中的重要作用。

信访措施 篇5

为贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于信访稳定工作的重要指示和前不久召开的全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，我校认真落实了我市召开的信访稳定工作会议精神和体管中心传达的做好信访稳定工作的要求，召开了学校中层以上领导会议，着重分析当前形势，强化措施，扎实做好当前特别是奥运会期间的学校信访稳定工作。学校认真做到一个预案，两个必须，三个到位，四个措施。使学校信访稳定工作真正落实到实处。

建全组织机构：

组长：杨亚林

副组长：向树林

成员：宋元杰唐永林胡朝辉李建明陈致良

任勇缪晓明刘光全易爱兰

一个预案：为保证我校如有发生重大信访事件能及时高效有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护学校发展、和谐、稳定的局面，学校特制定了信访稳定工作预案。

两个必须：要求校领导班子人员必须深入基层，把学校教职工的困难放在心上，认真解决实际问题，构建和谐的学校秩序。要求中层以上领导必须掌握本处室每一个人员的思想动向，乃至每一个家庭成员，主动关心、帮助和解决处室人员的实际困难。

三个到位：要求各中层领导针对本处室具体情况，落实三个到位。一是排查工作落实到位，对有可能越级上访的人员进行逐个排查。二是责任包干到位，对排查出的重点人员由分管中层包干负责，责任到人，随时掌握信访人员的动态。一旦有上访苗头及时向上一级领导汇报。三是防范措施到位，把问题解决在萌芽状态。

采取扎实措施做好信访稳控工作 篇6

在全市“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”活动开展以来，以迎平安奥运、社会稳定为工作重心。滦平县进一步加强对信访、社会稳定工作的领导，坚持组织到位、制度到位、措施到位，认真做好全县信访稳控工作，为北京奥运创造和谐稳定的社会环境。

组织到位。全县各级各部门牢固树立“奥运安保、社会稳定是第一责任”的观念，切实把信访工作作为构建和谐的基础性工作来抓。一是建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访工作网络，做到层层有人抓。由县委政法委书记任组长的信访工作领导小组，加强对全县信访稳控工作的组织指挥和协调指导，各乡镇（街道）、各部门也相应成立了以单位负责人为部门信访工作第一责任人的信访领导小组，下设专门的信访接待办公室，配齐了工作人员。目前全县建立信访领导机构90个，有专兼职信访干部200人，全县各乡镇配齐“三员合一”信息员212名，初步形成了以县信访局为中心的信访工作管理平台，增强了信访信息的预警功能和实效性。二是在全县开展了“三级书记”大接访活动，拓宽群众反映问题的渠道。三是定期不定期召开专题会议研究部署信访工作。半年来，县委四大班子召开信访联席会3次、县委常委

会6次、听取信访稳控工作汇报，研究解决群众关心的热点、难点问题和重大疑难突出的信访案件。四是加强信访机构建设。为信访局配备了工作用车，增加了信访工作经费，配齐办公设备，改善信访部门的办公条件，安排了信访接待室，保障工作正常开展。

制度到位。各级各部门以制度建设为载体，切实落实好平安奥运、社会稳定的各项工作措施。一是完善信访工作联席会议制度。加强对全县信访工件的统一指挥和协调。二是建立健全矛盾纠纷排查调处制度。乡镇每周排查一次，县级各部门每周一排查，县信访局每周进行重点排查。及时准确把握信访动态。对排查出来的问题及时进行梳理和认真分析研究，采取切实有效的措施进行解决，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。三是坚持和完善县委、政府领导接待日制度。每周二，县委、政府领导亲自到信访局接待群众来访，阅批群众来信。到7月底，县委、政府领导共参加接待群众来访156次，集体访35批，当场答复群众反映的问题83件次，领导批示立案交办73件次，群众满意率95%以上。各乡镇、各部门也相继建立了领导接待日制度，增强了各级领导“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”的责任意识，促进了信访问题的及时处理，维护了社会和谐稳定。四是完善领导包案制度。在认真总结去年信访包案的基础上，对排查出的重大信访案件和缠访户上访的，坚持“五个一”（即一个重大信访案件必须有一

个专门的领导班子，必须有一个得力的工作组，必须有一套切实可行的解决方案，必须限定一个工作时限，必须有一笔专门的工作经费保障）的要求认真处理，做到了每一件都有一个县处级领导包案，都有一个专门工作组，都有一套切实可行的解决方案，并且明确了包案领导和工作组成员职责。五是健全督察工作制度。继续实行以县委书记为组长信访重大案件领导包案工作督察组，对交办的信访案件定期督查、督办，推进了信访问题的解决。六是建立信访工作责任追究制度。将信访工作纳入干部考核的内容，对因工作失误或处理信访问题不及时造成越级到市级以上上访的，严格进行责任追究。七是健全信访复查制度。引导信访人依法、逐级反映问题，维护正常的信访秩序。八是建立和完善处置重大信访案件及突发事件应急预案制度。制定《滦平县重大信访案件处置预案》及突发公共事件的应急处置预案，切实做好预防和处置群体性事件的领导、组织，协调和督促等工作。九是完善信访工作日常处理制度。按《信访条例》的要求，健全和完善信访日常工作制度，建立健全了信访登记、接待、受理、办理、回复、督查督办、通报等各项工作制度，推进信访工作的制度化、规范化。

“信访专业”能否让信访专业 篇7

事过一年多以后, 国内经历了几次有关信访的公众事件, 此时再回头看沈阳大学开设“信访专业”这件事, 也有了特殊的意义。

2010年11月, 见到沈阳大学宣传部长杨开来时, 他的第一句话就是“别再炒作了, 我们学校没有所谓的‘信访专业’, 我们不过是根据需要在政法专业增设了一门课程……”

“信访专业”开设缘由

2009年4月, 沈阳大学党委副书记李梦玲接到了来自沈阳市信访局局长陈国强的电话。信访局长转达了市委领导的一个意见。这个意见很快得到执行。2009年5月, 沈阳大学招生简章上首度出现了“招收信访方向”学生的内容。

同年, 辽宁省教育厅接到了沈阳大学提交的增设法学 (信访方向) 专业的申请表。在得到省教育厅的批复之后, 沈阳大学面向全省招收了35名此专业方向新生。

有关领导为何会有在沈阳大学增设这样一个专业的想法呢?

据了解, 之前, 沈阳市信访部门就曾经在沈阳大学选拔过毕业生从事信访接待工作。在实际工作中, 大学生们对来访者很有礼貌, 他们的态度使来访者首先卸下了心里的包袱, 随后的接待工作也变得容易多了。通过实践, 信访部门对大学生们的工作非常满意。

此时恰逢沈阳的信访制度进行改革。“要把设置信访专业方向作为信访制度改革的一部分”, 沈阳信访局局长陈国强强调。沈阳大学方面的有关领导也感到信访重心已经向“事要解决”上转变, 信访工作人员既要有较高的理论政策水平和能力, 又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。可以说, 新增专业是顺势而为。

一门新课程的解读

为什么沈阳大学方面一再强调, 该专业为法学 (信访方向) , 而不是“信访专业”呢?沈阳大学党委副书记李梦玲表示:原本并没有信访专业, 创立一个新专业需教育部批准。于是, 沈阳大学变通为在法学专业中增设信访方向, 以方便学生就业。也就是说, 以前招生目录的写法是“法学”, 这次成了“法学 (信访方向) ”, 学生毕业后还是授予法学学士学位, 主干课程还是法学基础课。而设立一个专业方向只需到省教育厅高教处备案即可。

对于教学用的教材, 用校方的话说:由于专业太新, 国内还没有专门供信访专业使用的理论教材, 沈阳大学决定信访概论的教材将由学校老师自己调研, 自己编写。这个专业的授课老师也大部分来自该校政法学院。另外还有其他院系的相关老师, 以及信访局的专家。

“上沈阳大学‘信访专业’, 毕业后就能做‘信访干部’, 信访干部就是公务员。”自沈阳大学开设“信访专业”后, 坊间这样的传闻很多。沈阳大学方面闻之立即通过媒体作出反应:“学校的这一教育不是培养信访干部, 而是培养社会工作者。如果想成为公务员, 还需要经过公务员考试。”

然而, 更正归更正, 来自各方面的声音和猜测仍层出不穷。不少媒体质疑信访专业方向的设置是在维护本已广遭诟病的信访制度, 有违法治精神;更有人尖锐批评此举显示大学已丧失独立精神, 沦落为政府的职业培训机构。沈阳大学方面则表示这是大学开放办学的一种形式, 是高校自主权的一种表现。

未来的出路与存疑

从2009年6月开始到如今, 已过去一年多。作为一个新设专业, “信访专业”得到了部分家长的认可。他们认可的原因是, “信访专业”在未来的就业市场上占据一定的比较优势。

然而, 全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英则表达了一定的忧虑, 她认为, 随着国家社会经济的发展, 法制逐步健全, 社会更加和谐, 信访量会越来越少, 对信访人才的需求也会减少, 到时学信访的学生如何就业, 应该成为办学者思考的一个问题, 信访方向很可能会面临转型。她建议, 信访专业除了设置与信访相关的课程外, 还应该有公共关系管理、社区管理等相关课程, 为未来向公共服务方向转型做好准备。

沈阳大学法政学院院长唐淑凤被称为沈阳大学“信访专业”的设计者。她表示:一年过后, 信访专业运行得很好, 按照教学计划, 信访相关课程, 要占到专业课总量的30%。

唐淑凤认为信访是一个纠偏窗口, 信访制度其实是一个解压阀, 释放压力。事实上, 无论来访人有多大的对抗情绪, 只要来到信访大厅, 其实还是想解决问题的。社会运行最危险的是, 纠偏的渠道不存在了, 或者失灵了, 那会把一些小问题积攒成大问题。

信访专业与信访终结

沈阳大学“信访专业”引发热议, 也吸引来诸多评论者品头论足。

其中一些人, 对大学设立“信访专业”的行为存有疑虑。

《南方日报》评论员周虎城倡议:“信访专业应培养信访的掘墓人。”他认为, 在一个理想状态, 一个健全的法治社会并不需要搞专门的信访部门, 司法足以消弭绝大多数争端, 使社会保持一个稳定状态。

媒体人士司徒望表示:事实上, 只要存在一个有专业知识支撑、结构稳定的群体, 他们如果专业地“代理”上访者去找能够解决问题的实权部门, 而不是去信访部门“挂号”, 那么信访部门的热闹程度必将大大降低, 并终将可有可无。

新信访试验 篇8

第一部信访条例在1995年制订,十年之后的2005年,在信访高峰期国务院重新修订了《信访条例》。但是现在,越来越多的基层信访工作者坦言,《信访条例》中的若干规定已经滞后于现实,那些不合时宜的条例正在困扰着信访官员。

全国人大代表、江苏宿迁市信访局长申湘琴已经连续三年在全国两会上建言“信访立法”,另一位全国人大代表、江西省信访局长魏旋君也发出了同样的呼声,但是得到的回复却不容乐观。一部有着法律效力的《信访条例》为什么在实施不到五年之后,就让执行者们异口同声地呼吁“修法”呢?

关于《信访条例》要否修改,或者信访要否立法的问题,正在成为基层信访部门和专家学者们争议的焦点。之前中央党校与国家信访局举办的一次学术交流会上,就出现了对于信访制度是否应该取消的尖锐争论,而信访制度该往何处走的问题也让与会专家争论不休。信访不信法,一个不容回避的现实就是,正是因为不信法才衍生出信访制度,而涉法涉诉问题正是信访立法中最难以逾越的难题。

在立法仍存悬疑的时候,各地的信访工作出现了一些新的变化。北方出现了沈阳模式,南方出现了江苏模式,南北两种不同的模式正在对新的信访体例形成实质影响。沈阳开始设立“群众工作部”,学习沈阳经验的山西也推出了“社会工作部”,这个设立在党委机关下的部门其实人员并无变化,“一套人马,两块牌子”在信访部门可能很快会成为常态。在信访局长逐渐高配之后,再增加一块牌子,其实质是使信访部门的权力逐渐由虚权变为“实权”。在江苏淮安,则采取了另外一种方法,即把权力下放到基层,所有的问题都在发生的地方解决。他们把信访的每一个步骤都公布在阳光下,给基层接通了一个窗口,让信访者在基层就可以直接视频到任何一个实权部门。