安全技术管理措施（共8篇）
教育培训
第四十四条 分支机构（控股公司）、项目单位应实行逐级负责制，运用各种形式，进行有针对性、形象化的安全教育、培训活动，确保全员受到应有的安全工作方针、政策、法律、法规和相应的安全健康与环境技术知识教育、培训。同时应不断加强企业安全文化建设，提高员工的安全素质。
项目单位主要负责人，应由上一级安全管理部门安排进行岗位安全培训、教育，经考试合格方可上岗工作。
第四十五条 施工承包商应建立安全教育培训制度，确保全体员工受到应有的安全方针、政策、法规和安全健康与环境保护知识教育，并经考试合格，持证上岗；从事特殊工种作业人员，应 经地方政府主管部门培训取证后，方可上岗工作。第四十六条 施工承包商应建立全员安全教育培训档案，并报送项目单位安全管理部门和监理承包商备案，接受项目单位和监理承包商的监督检查。
第四十七条 工程现场外来参观、检查工作、实习、参加临时劳动或进行其他公务活动的人员，必须由项目单位或相关方进行安全交底后，方可进入现场。
第七章 安全技术措施计划和安全施工措施
第四十八条 施工承包商应根据国家、行业有关规定及安全文明施工的实际需要，编制或单位工程安全技术措施计划，并报送监理承包商备查。
第四十九条 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》和本规定附录F、G的项目，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料等。
第五十条 安全技术措施计划经费的来源，应按照国家和行业有关规定(见附录D)执行，确保安全技术措施计划所需经费的开支。
第五十一条 施工承包商应编制作业指导书安全施工措施编审程序表，按程序对施工项目安全施工措施进行编制、审核、批准、交底、签证、执行，确保一切施工活动都有书面的作业指导书和安全施工措施，无措施和未交底，严禁施工。作业过程如需变更措施和方案，必须经措施审批人书面批准。对于相同施工项目的重复施工，施工承包商应重新根据人员、机械环境等条件的变化，完善措施，重新报批，重新交底。
第五十二条 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业施工项目(见附录A)和重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目(见附录B)的施工技术方案及安全施工措施须报送监理承包商审批后，施工项目方可交底、施工。第五十三条 施工承包商应根据具体的施工过程，开展危险源辨识、风险评价和风险控制活动，编制的安全控制措施，必须具有针对性且符合以下要求：
(1)针对施工项目的危险源、危险点和控制对策；(2)明确作业方法、流程及操作要领；
(3)根据人员和机械(机具)配备，提出保证安全的措施；(4)针对工业卫生与环境条件，提出安全防护和文明施工措施；(5)提出危险及紧急情况时的应急预案。
第八章 检查与评价
第五十四条 项目单位、监理承包商、施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全检查：
1.集团公司每年组织两次；
2.分支机构（控股公司）每季度组织一次；
深圳市德信诚经济咨询有限公司
中国3000万经理人首选培训网站
OHSAS18001:2007标准理解及内审员培训
OHSAS18001:2007标准理解及内审员培训
下载报名表
内训调查表
【课程描述】
为了使学习者理解OHSAS18001:2007标准条款及其在组织运营中的应用。同时兼顾到有关GB/T28001:2001的全部内容，明确新旧版本之间的区别。包括熟知该职业健康安全管理体系标准的基本要素和基本要求，掌握该体系的具体执行程序和标准，并了解对该体系进行检查和审核的方法以及制作审核报告的技巧。
【课程帮助】
如果你想对本课程有更深入的了解，请参考 >>> 德信诚OHSAS18001内审员相关资料手册
【课程对象】
公司行政、安全管理人员，EHS安全工程师、安全主任，在EHS实施过程中承担内部审核工作的人员，有志于从事职业健康安全管理工作的人员。
【课程大纲】
第一部分：OHSAS18001：2007基本知识、标准条款讲解
◆ OHSAS18000：2007系列标准的产生背景 ◆ OHSAS关键的术语和定义解释
◆ OHSAS18001：2007标准条款讲解（结合GB/T28001:2001标准要求）
4.1总要求 4.2职业健康安全方针政策 4.3规划 4.3.1危险源辨识、风险评估及决定控制方法 4.3.2法律法规与其他要求 4.3.3目标、指标与职业健康安全管理方案 4.4实施与运行 4.4.1资源、角色、责任、职责与权限 4.4.2能力、培训与意识 4.4.3沟通、参与及咨询 4.4.4文件化 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备与响应 4.5检查 4.5.1监测与测量 4.5.2合规性评价 4.5.3事故调查、不符合、纠正及预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核 4.6管理评审
第二部分：OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系的实施难点
◆ 危险源辨识、风险评估、重大风险控制策划
◆ 职业健康安全法律法规的收集、更新和管理、守法评价的要求 ◆ 如何对重金属、危险化学品、危险废弃物进行管理？ ◆ 如何搞好企业的职业健康安全监测——废水、废气、噪声 ◆ 如何对危险源进行控制、危害防治设施的建立
◆ 职业健康安全评价报告、三同时报告、排污许可证、卫生许可证、消防验收证明、设施验收报告、守法证明的获得和管理
深圳市德信诚经济咨询有限公司
◆ 危险源控制中的个人防护、急救、演习等
中国3000万经理人首选培训网站
第三部分：OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系文件建立（OHSAS18001与ISO9001、ISO14001管理体系如何整合）
◆ OHSAS18001与ISO9001、ISO14001的异同
◆ OHSAS18001与ISO9001、ISO14001可以共用的程序文件和三级文件 ◆ 如何将三体系整合降低公司的体系运行成本
◆ ISO9001、ISO14001、OHSAS18001体系三合一整合案例分析
第四部分：精彩内部审核技巧和客户验厂应对案例分析、讲解
◆ OHSAS18001：2007标准对职业健康安全内审员的新要求 ◆ 职业健康安全体系现场审核的流程、技巧及沟通方法 ◆ 如何应对认证公司的认证审核、监督审核 ◆ 客户职业健康安全EHS验厂应对措施、案例分析 ◆ 考试
3.项目单位每月组织一次；
4.安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。
第五十五条 集团公司、分支机构（控股公司）、项目单位组织的定期安全检查，应使用集团公司制订的“工程建设现场安全文明施工标准及检查评价表”，对所检查的单位和工程项目给予定性和量化评价。
定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加，并邀请同级工会负责人参加检查。
第五十六条 定期安全检查的主要内容应以查领导、查管理、查措施、查隐患（事故、事件、不符合）为主，同时应将文明施工、成品保护、环境保护、环境卫生、生活安全卫生纳入检查范围。
第五十七条 对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。
第五十八条 施工承包商应建立重大危险源评估、监控程序，确保重大危险源处于在控、受控状态。项目单位、监理承包商、施工承包商均应建立安全隐患检查、登记、整改、验证程序。
第九章 事故报告
第五十九条 重大事故的即时报告
1.施工承包商现场发生人身重伤、死亡事故或重、特大机械设备损坏、火灾、交通事故，应立即以快速形式向项目单位报告。
2.项目单位接到人身死亡事故和重伤事故报告后，应立即用电话、传真或电子邮件按管理关系向隶属的分支机构（控股公司）报告；分支机构（控股公司）接到人身死亡事故和3人及以上重伤事故报告后，应在24小时内向集团公司总值班室、工程建设部报告。
3.项目单位接到重、特大机械设备损坏、火灾、交通事故报告后，应在24小时内用电话、传真或电子邮件按管理关系向隶属的分支机构（控股公司）报告，其中重、特大机械事故应由分支机构（控股公司）在24小时内向集团公司总值班室、工程建设部报告。
4.即时报告应包括以下内容:(1)事故发生的时间、地点、单位；
(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(3)事故发生原因的初步判断。
第六十条 人身伤亡事故月报、年报的报送程序
1.施工承包商应使用人身伤亡事故月（年）报表向项目单位报告事故情况，月报表应在次月2日前报出；年报表应在次年
深圳市德信诚经济咨询有限公司
1月3日前报出。
中国3000万经理人首选培训网站
2.项目单位应使用“工程建设职工伤亡事故月（年）报表”分别向隶属的分支机构（控股公司）和集团公司工程建设部报送事故报表，月报表应在次月5日前报出；年报表应在次年1月10日前报出。
第十章 考核与奖惩
第六十一条 安全施工记录
1.施工承包商为连续无死亡事故的累计天数，安全记录从工程项目正式开工之日起，以每年1月1日到12月31日为一个周期。发生全口径统计范围(不含非本企业人员死亡)内本企业职工和分包单位职工死亡事故，不论其原因和责任归属，均中断事故单位的安全记录。
2.工程建设项目为连续无死亡事故的累计天数，安全记录从工程正式开工之日起至工程项目移交生产运行止，以每年1月1日到12月31日为一个周期；整个工程未发生人身死亡事故和重、特大机械、火灾事故及特大交通事故，命名为无事故工程。在工程建设过程中，发生全口径统计范围内的死亡事故，中断工程的安全记录。第六十二条 安全考核项目 1.分支机构（控股公司）：
⑴安全施工纪录；
⑵工程建设全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和千人死亡率(千人死亡率按分支机构（控股公司）管理的工程项目平均人数计算)；
⑶重、特大机械事故次数。2.项目单位：
⑴安全施工纪录；
⑵工程项目全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和工程千人死亡率；
⑶重、特大机械事故次数；
⑷重、特大火灾事故次数；
⑸重、特大交通事故次数。3.施工承包商：
⑴安全施工纪录；
⑵全口径统计重大伤亡事故次数，死亡事故次数，合计死亡人数和千人死亡率，⑶千人重伤率；
⑷重、特大机械事故次数；
⑸重、特大火灾事故次数；
⑹重、特大交通事故次数。
⑺项目单位对现场安全文明施工季度检查考核结论。4.监理承包商：与工程安全文明施工实际效果挂钩。
第六十三条 对分支机构（控股公司）、项目单位的考核与奖惩根据《中国国电集团公司安全生产工作奖惩办法(暂行)》执行。
第六十四条 对施工承包商和监理承包商的考核与奖惩：
1.对认真贯彻执行国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，在安全文明施工中做出显著成绩的工程主要施工承包商，由集团公司授予荣誉奖牌，并录入集团公司工程建设部信息数据库，在以后的集团公司系统工程招投标时给予加分，且奖牌数加分可以累积。
2.对实现安全目标的施工承包商行政正职、主管施工的副职、总工程师、安全管理部门负责人和监理承包商总监理工程师、安全监理工程师由项目单位每年给予一定的物质奖励。
3.在项目单位组织的现场安全文明施工竞赛评比活动中连续获得“优胜流动红旗”的施工承包商，由项目单位给予一定的物质奖励。
4.项目单位每季度组织对施工承包商现场安全文明施工状况进行一次综合检查考核（分达标、合格、不合格三个档次），深圳市德信诚经济咨询有限公司
并根据检查考核结果给予奖励或处罚。
中国3000万经理人首选培训网站
5.对项目单位、监理承包商提出的“安全隐患整改通知单”未及时整改或不积极配合的施工承包商给予经济处罚；第二次复查仍未整改的加倍罚款；并责令其停工整顿。
6.对不遵守明挖放炮“三统一”（统一指挥、统一信号、统一时间）制度的施工承包商给予重罚，并同时责令其停工整顿。7.施工承包商发生下列情况之一的，给予项目经理经济处罚：
⑴发布违反有关安全工作法律、法规和制度的命令，违章指挥施工的；
⑵无视项目单位安全管理部门和监理承包商的书面通知，未及时消除重大安全隐患的；
⑶安全管理机构（人员）和规章制度不健全，安全文明施工管理混乱的；
⑷发生人身死亡事故或其它重、特大事故的；
⑸承包商工作人员不服从项目单位、监理承包商管理，其行为较为严重的。8.对其它违规违纪行为，按项目单位制订的“违章作业处罚标准”处罚。
9.项目单位安全管理人员在对施工承包商工作人员进行违规违纪罚款时，应视其具体情况，对承担连带管理责任的监理承包商按处罚标准减半罚款。
10.项目单位、监理承包商对施工承包商工作人员违规违纪行为的罚款，原则上只对单位进行处罚，并尽可能提供处罚的事实证据。
11.施工承包商发生特大事故，由项目单位给予10万元以上的罚款。
12.施工承包商发生重大机械设备损坏事故和重大火灾事故，由项目单位给予5万～8万元的罚款。13.施工承包商发生重大人身伤亡事故，由项目单位给予5万～8万元的罚款。14.施工承包商发生人身死亡事故，由项目单位给予3万～5万元的罚款。第六十五条 项目单位奖金来源及使用： 1.项目单位确定的工程安全奖励基金； 2.安全文明施工保证金不返还部分； 3.违章及事故罚款；
4.安全奖励基金应专款专用，不得挪作它用。
第六十六条 工程项目发生人身死亡事故或其它重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真象，一经查证落实，将按《中国国电集团公司安全生产工作奖惩办法(暂行)》的有关规定，对隐瞒事故的主要策划者和决策者，以及隐瞒事故单位的行政正职，有关分管副职，安全管理部门负责人给予严肃处理；施工承包商隐瞒事故，将加倍给予经济处罚。
第六十七条 对发生重大及以上人身伤亡事故，或发生重、特大机械、火灾事故，或发生特大交通事故，或一年内发生2次人身死亡或连续两年发生人身死亡事故的工程项目，由集团公司给项目单位以“黄牌警告”，并在规定的时间内到集团公司“说清楚”。
第六十八条 施工承包商发生人身死亡事故或一年内发生二人次重伤事故，或发生直接经济损失达20万元及以上的机械设备、火灾事故，或在安全管理工作中严重违反合同约定，或存在严重违背招标文件要求和投标承诺的行为，且拒不服从工程协调管理或经批评纠正但无明显成效的，由项目单位给以“黄牌警告”，并报集团公司工程建设部备案。
第六十九条 受到“黄牌警告”的单位经过整改，工程安全文明施工管理工作有了明显改善，在三个月后可向主管单位申请验收，经验收合格后予以撤销“黄牌警告”。项目单位撤销施工承包商“黄牌警告”，应同时报集团公司工程建设部备案。第七十条 受到“黄牌警告”的施工承包商在受警告期间，原则上不得参加集团公司系统工程招投标。黄牌警告撤销后，参加投标时将酌情给予扣分。施工承包商发生重大及以上人身伤亡事故，原则上一年内不得参加集团公司系统工程招投标。
第十一章 施工承包商安全资格
第七十一条 施工承包商投标承包集团公司工程项目，其企业必须具有良好的安全业绩，在社会上有良好的安全声誉，在工程现场有良好的安全形象。
第七十二条 参加火电工程投标的施工承包商，对其企业要求是已获得职业健康安全管理体系和环境管理体系认证资格；在三年内未发生过重大人身伤亡事故，投标当年未发生过人身死亡事故。
第七十三条 参加水电工程投标的施工承包商，对其企业要求是已初步建立职业健康安全管理体系和环境管理体系；在投标当年及上一未发生过重大人身伤亡事故。
深圳市德信诚经济咨询有限公司
中国3000万经理人首选培训网站
第七十四条 中标承建集团公司工程项目的施工承包商应结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行工作，全面推行危害辨识、风险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。
第十二章 附 则
第七十五条 本规定第三章有关各级人员责任制的规定条款，应视为指导性的原则规定，各分支机构（控股公司）、项目单位可结合各自的实际情况制订安全健康与环境管理实施细则及相应的管理台帐(见附录E)。第七十六条 本规定中的下列用语是指：
1.成品保护：泛指对设备、构筑物外观工艺的保护。即指对已粉刷、保温、装饰或施工完的墙面、地面、门窗、沟道、设备、构筑物等外层表面采取综合性的保护措施(包括监管措施)，防止人为的污渍、划痕、损伤等，保持外观工艺的整洁美观，此项工作属文明施工范畴。
2.垮(坍)塌事故：指工程建设项目中重要构筑物，如大坝、桥梁、隧道(井、洞)、主厂房、烟囱、水塔等因施工措施不当或工程质量原因所造成的垮(坍)塌。
3.环境污染事故：指工程建设过程中因对所产生的环境污染源治理不当或超标排放，对环境造成严重污染后果的事故。第七十七条 本规定用于界定集团公司系统内部管理机构与相关方在工程建设安全健康与环境保护工作上相互间的管理关系，以及集团公司工程建设过程中的安全健康环境管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。第七十八条 本规定与国家、行业颁发的有关法律、法规相抵触时，以国家、行业的规定为准。第七十九条 本规定的解释权属中国国电集团公司工程建设部。第八十条 本规定自发布之日起执行。
附录A(规范性附录)
监理承包商必须审批的安全施工措施项目范围
1.重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。
2.重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，大型构件吊装，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大坝、大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖，断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。
3.特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区，氢气站，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。
附录B(规范性附录)
监理承包商必须审批的安全施工措施项目以及 必须填写安全施工作业票的危险作业项目
1.起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。2.超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。
3.油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
深圳市德信诚经济咨询有限公司
中国3000万经理人首选培训网站
4.特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。5.水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。6.土石方爆破。7.其它危险作业。
附录C(规范性附录)
工程建设项目安全与健康工作程序目录名称
1.安全施工委员会的组成及工作计划； 2.安全教育与培训； 3.定期安全检查；
4.现场道路、运输与交通安全； 5.现场安全的协调与控制；
6.作业指导书(安全施工措施)的编制和批准； 7.安全施工作业票的项目和批准； 8.现场医疗与急救以及紧急联络体制； 9.现场消防及紧急联络体制； 10.现场安全标志的设置； 11.现场环境卫生与清理整顿； 12.现场成品保护的控制； 13.文明施工的协调与控制；
14.现场力能(氧气、乙炔气、氩气、压缩空气)的供应； 15.现场施工用电； 16.现场照明； 17.现场安全设施； 18.安全防护用品、用具； 19.现场临建；
20.现场安全保卫及人员、车辆出入的控制； 21.恶劣气候的安全保障； 22.土石方开挖； 23.凿岩、爆破作业； 24.钢筋模板作业；
25.高处危险作业与脚手架、梯子；
26.起吊作业及大、中型起重机械的拆装、检查与试验； 27.放射源的管理及防护； 28.有毒有害作业与防护；
29.废料、废水、废气的处理与排放； 30.生活区的安全与卫生； 31.粉尘作业防护和噪声防护； 32.工作人员的加班； 33.密闭容器内作业； 34.高边坡作业； 35.隧道(井、洞)开挖；
深圳市德信诚经济咨询有限公司
36.材料、物品堆放； 37.事故报告与调查处理； 38.现场安全文明施工奖惩、考核； 39.分包单位的管理。
附录D(规范性附录)
安全技术措施计划经费的来源
中国3000万经理人首选培训网站
1.原电力工业部电建[1994]768号文《关于在电力工程中计列安全措施补助费等项费用的通知》，其计列标准如下(适用新建与改扩建工程)：
火电工程：每千瓦计列1.5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施。变电工程：500千伏变电工程10万元330千伏变电工程8万元220千伏变电工程5万元。
送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。220千伏以下送变电工程参照执行。2.财政部财工[1995]160号(对全国政协提案的答复)指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。
3.建设部、财政部建标[2003]206号《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》中规定的直接费中的劳动保护费和安全施工、文明施工费。
4.水电工程安措补助费按原国家电力公司国电水[2000]162号文《关于颁发“国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定”的通知》的规定，其费用按建安工程量的5～7‰控制，列入工程造价。
附录E(规范性附录)
项目单位应建立的安全管理台帐目录
1.安全会议记录（含签到记录）； 2.安全检查记录； 3.安全隐患整改通知单； 4.安全隐患整改反馈单（验证）； 5.安全奖惩记录（含罚款通知单）； 6.安全教育培训记录； 7.安全管理人员建档登记； 8.安全收发文记录； 9.投入安全设施登记台帐； 10.承包商月度安全综合情况报表
附录F(规范性附录)
火电施工安全设施标准名称表
1.属安全技术措施经费开支的项目： ⑴攀登自锁器(含配套缆绳)；
深圳市德信诚经济咨询有限公司
中国3000万经理人首选培训网站
⑵速差自控器；
⑶废料垃圾通道(含附属设施)；
⑷安全围栏；
⑸水平梁活动支架；
⑹高空摘钩走台托架；
⑺高处水冲式厕所(含附属管道、设备)，干式厕所；
⑻滑线安全网(含钢丝绳、滑环等)；
⑼手扶水平安全绳；
⑽电焊机集装箱及二次线通道(含快速接头、通风设备，但不包括电气设施)；
⑾孔洞盖板及临时防护栏杆；
⑿ 水平防坠器；
⒀漏电保安器；
⒁安全标志；
⒂全封闭立网防护；
⒃安全网。
2.非安全技术措施经费开支的项目：
⑴施工电梯；
⑵主厂房施工消防水系统；
⑶低压配电盘（一、二、三次盘）；
⑷便携式配电盘；
⑸安全通道；
⑹集中广式照明设施；
⑺安全隔离电源；
⑻柱头托架；
关键词：系统安全,数据安全,终端安全
1 引言
随着网络技术的迅速发展,企业和政府部门越来越多地将信息技术应用于现代化办公和业务处理工作,与此对应,信息安全建设也取得了长足发展,在保障网络和信息安全方面,主要采取机房屏蔽、网络物理隔离、系统防护以及访问授权控制等措施。这些措施有效地防止了来自外部的病毒入侵和黑客攻击等,保障了网络的正常运行和信息安全。计算机终端作为信息存储、传输、应用处理的基础设施,其自身安全性涉及应用安全、系统安全、数据安全、网络安全等各个方面,任何一个节点都有可能影响整个网络的安全。计算机终端广泛涉及每个计算机用户,由于其分散性、不被重视、安全手段缺乏的特点,已成为信息安全体系的薄弱环节。这就要求我们及时调整安全防护战略,将着眼点重新回归到计算机终端安全上来。
2 终端安全现状分析
终端安全面临的主要威胁包括以下5个方面:
(1)不能及时安装补丁程序,更新病毒库。随着使用计算机数量的剧增,很多新型的恶性病毒通过网页、邮件、系统漏洞等多种途径危害计算机用户的数据安全,若防病毒软件没有及时升级,病毒乘虚而入,由单个计算机的病毒引起的损害可能传播到其他系统和主机上,引起网络瘫痪,造成重大损失。新病毒结合了木马功能,有可能造成用户的商业机密泄露,给用户造成的损失更是无法估计。
(2)用U盘及移动硬盘在内网计算机终端与其它计算机之间来回拷贝文件;同一台计算机终端,有时接内网、有时接互联网。
(3)共享文件缺少访问权限保护。
(4)计算机硬件故障或操作失误造成的数据丢失。
(5)意外灾害,如计算机被盗、水灾、火灾造成的数据丢失。
3 终端安全技术及措施
3.1 防病毒技术
随着技术变化和安全威胁的花样翻新,病毒的概念得到了延伸。现在所称的病毒,除了包括传统的文件型、引导型等计算机病毒之外,还泛指蠕虫、木马等恶意代码。由于蠕虫、木马脱离了传统病毒的技术范畴,单纯依靠防病毒技术难以彻底防范。因此,终端安全除了防病毒以外,还需考虑更多方面的因素。
针对于防病毒,必须变被动为主动,不能再以传统的单一病毒特征码来防范病毒带来的危害。传统的病毒特征码在用于防护已知病毒方面能起到很好的效果,但是对于未知病毒却无法起到有效的防护。其实,从系统本身来讲,我们可以主动地建立一种自免疫系统,把系统上或明确认证过的程序和文件加上一个安全码,所有没有经过验证和确认的程序和文件改变都将被阻断和隔绝。这样一来,对新病毒和未知病毒便同时具有极佳的防范效果,在传统杀毒软件升级病毒库之前就有效遏止各种新病毒的传播肆虐,让终端用户和数据也得到了更安全的保护。
3.2 防火墙技术
在网络边界,通过防火墙对网络连接和访问的合法性进行控制,通过网关过滤设备对数据流非法内容进行控制;在网络传输上,通过入侵检测监视黑客攻击和非法网络活动,通过漏洞扫描发现系统缺陷;在主机设备,通过主机加固加强主机防护能力,通过防病毒、反间谍软件预防恶意代码。
3.3 可信终端方案
可信终端是指这样一种计算机,其行为在有限的控制手段下是可预测的。这种可信性表现在如下几个方面:(1)接入后不会给内网引入病毒、黑客等,不会对内网产生恶意攻击。(2)接入后不会将涉密文件拷贝出去,即使拷贝出去,也不能解密阅读。(3)在脱离内网期间,读写文件、运行程序等终端行为有记录,可事后追查。从1999年开始,英特尔、惠普、康柏、微软、IBM等公司牵头成立了可信计算平台联盟(TCPA,2003年更名为TCG),致力于对可信终端的研究。联想是率先加入TCG的国内厂家,与英特尔公司合作成立了联合实验室研究可信计算机技术,并于2004年3月宣布开始计算机安全芯片的研发。
3.4 可信终端锁
可信终端锁是一种具有认证、授权、加密、解密等多种安全保密手段的U S B存储棒。可信终端锁的着眼点在于用终端锁来记录终端的用户行为、保护涉密文件,审查接入内网的可信度,从而保护内网的安全。可信终端锁分管理锁和用户锁两种。一个部门只有一个管理锁、由安全保密主管单位保管,管理锁对终端实施初始设置,限制终端在没有用户锁的情况下被打开使用。每台终端配一个用户锁,由终端使用者保管。每个用户锁都有唯一的一个终端密码,这样即使通过非常手段同时得到了终端和用户锁,在不知道密码的情况下也打不开这个终端。使用可信终端锁,可以起到如下作用:(1)终端使用权限控制;只有当用户锁插在终端的U S B端口时,才允许用户登录。否则,终端的操作系统自动关闭。(2)终端行为记录;记录终端文件的读、写、增、删、改等操作过程,记录进程的运行情况,而且此记录不被用户删改。(3)终端文件加密;对终端上的涉密文件进行加密,加密后的文件在没有用户锁的情况下不能解密。
与可信终端锁配套的是安装在内网安全监控服务器上的内网终端安全监控管理系统。这个系统在计算机终端要求与内网连接时,先进行终端身份认证,再读入终端行为记录,然后分析终端脱离内网期间是否引入病毒、是否遭到攻击、是否有泄密行为,最后根据分析结果做出相应处理,以保护内网的安全。当确定终端接入对内网的安全有威胁时,这个系统将拒绝该终端的接入,问题严重时,还将通知安全机构检查。
4 配置安全管理与数据安全保障方案
4.1 配置安全管理
配置安全管理是指使用安全管理工具,通过收集设备终端安全相关的细粒度信息和监控用户的安全行为,并通过远程操作迅速应对安全威胁来实现全面监控和保障终端系统安全。
防火墙、杀毒软件等安全解决方案大多是构建企业网络边界的安全屏障,而且往往是针对某种特定的安全防护技术,针对内部的和全面的攻击方式缺乏前瞻性的预防。统计表明,企业安全威胁大部分来自于企业内部,而产生攻击的原因除了少量来自内部蓄意的恶意攻击之外,大部分是由于终端用户对设备和应用使用的不规范性、用户系统本身安全级别不高造成的。
企业需要采取有效措施,对终端进行安全管理,比如有效地规范并监控终端用户的安全行为,才能够在安全问题上变被动防御为主动预防,消除安全威胁的主要来源和传播途径。为了主动预防系统安全,企业需要采用恰当的安全管理工具,一方面通过定时的安全扫描和评估,快速查知用户系统各个层面的安全漏洞和级别,或通过安全行为监控实时跟踪用户的相关安全行为;另一方面通过快速的部署、远程操作和智能修复技术,对安全漏洞自动进行补救,对安全威胁进行物理隔离,最终使用户无需刻意对自身终端设备进行安全设置和维护,他们需要做的,仅仅是正常使用业务应用系统,所有的安全管理由IT管理员通过网络在后台统一实现。比如:当管理员需要确保所有用户都已打上某个关键补丁时,通过使用配置安全管理工具,就可以在短短几分钟内自动锁定到带来该漏洞的终端系统,针对不同的操作系统自动应用补丁,并快速检测到补丁应用的结果。而如果使用手工管理的方式,这个过程可能需要几天甚至更长的时间。
4.2 基于Windows终端的数据安全保障方案
基于Windows终端的数据安全保障方案有以下几个方面:
(1)根据用户在组织内的角色和职责为其分配不同级别的权限,按照“赋予最低权限”策略,将服务器配置为赋予各个用户仅能使用特定的程序并明确定义用户权限。
(2)服务器装有安全审计系统能够记录所有的数据访问、修改记录。
(3)数据备份系统能够自动备份服务器上的全部或关键数据。
(4)对敏感数据加密。
可使用单独的数据机密系统对敏感数据加密。加密用于在网络间存储或移动数据时确保其机密性和完整性。仅那些对加密文件具有解密权限的用户可以访问这些文件。加密是对其他访问控制方法的一种补充,且对容易被盗的存储器上的数据或网络上共享的文件提供多一层保护。
4.3 终端安全管理产品
终端安全管理产品作为补充完善网络信息安全保障体系的重要一环,将为广泛使用计算机终端提供不断完善的安全解决方案。例如:内网安全管理系统可对产生的安全事件建立一个可靠的报警响应和查询平台,全面管理网络资源,在企业服务器有可能发生瘫痪、大规模蠕虫爆发时,会及时报警。
建立接入终端的安全状况检查机制,接入终端通过身份认证后还需经过系统的安全检测,包括对杀毒软件应用状况/补丁升级状况、进程、软件、服务,注册表等状况的检测对未满足安全准入标准的终端计算机进行隔离修复,对通过检测标准的终端予以放行。建立接入终端的安全修复机制,系统将对通过认证但未通过安全检测的终端计算机进行相应修复,包括推送安装杀毒软件/升级补丁、同步各项安全策略等方式进行修复,修复完成后系统对其予以放行。
内网安全管理系统可以识别和检测国内常见的多款杀毒软件的病毒库版本,让管理员清晰地知道网络内防病毒状况。同时,可以防止私自拷贝和打印重要文件,对已经授权的计算机和移动存储设备可以开放使用,并记录拷贝文件名和所有已打印的文件。通过这些措施,相信可以改善安全管理手段,减轻管理员的工作量。
蠕虫病毒大量占用网络带宽,可能造成网络阻塞,对网络造成严重影响。目前相当一部分网络事故都是蠕虫病毒造成的,蠕虫病毒在网络上进行扫描,而扫描的主要特征是对外发包数目和系统接收数据包的数目严重失衡,这也是扫描行为的一个主要特征。同时,发包行为也会占用大量带宽,内网安全管理系统通过分析发包行为和带宽占用情况,可发现蠕虫病毒行为,并对其进行报警和控制。BT下载行为在很多情况下会严重占用网络带宽,由于现在市面上常见的采用BT技术进行下载的软件众多,需要针对BT下载的特征,对其进行控制。内网安全管理系统通过分析下载流量和并发连接数,可对BT下载行为进行警告、断网和关机等控制。
内网安全管理软件基于“客户端状态及行为监控”技术,针对网络安全管理人员在网络管理、客户端管理过程中所面临的问题提供解决方案:主要涉及客户端联网监控、客户端状态管理、客户端行为审计、设备注册、客户端应用资源控制以及远程协助管理等功能。系统实时监控和报警网络中存在的客户端违规、病毒事件等行为,提供在线客户端安全状态信息;依据系统报警信息和客户端上报的安全信息,管理人员在控制台远程对异常网络或者违规客户端机器采取处理措施(如断网、告警、远程协助等)。
5 小结
信息安全建设是一个复杂的、长期的过程,需要技术手段和管理体系的支撑,企业级安全产品,如防火墙、防病毒、入侵检测、安全运营中心共同组成一个深层的、主动的、立体的信息安全防御体系,推进信息安全管理进程,为提高组织的信息安全保障能力和从容应对安全风险做出积极的努力。
参考文献
[1]李新友,汪钟鸣,等.政府部门内网终端接入安全分析与对策[J].信息安全与通信保密.2006(2)
[2]崔光耀.终端安全谁的拳头更硬[J].信息安全与通信保密.2007(6)
[3]王义申.终端安全管理系统在企业单位内网应用的分析[J].计算机安全.2007(7)
关键词：建筑工程；施工；安全管理
引言
目前，建筑工程施工安全管理尚存在一些问题，加强建筑工程的安全管理就变得十分必要。只有坚持事先，中，后相结合，居安思危，这样才能总结提高施工中的安全管理水平，做到防范于未然。只有做好安全保证，才能更好的保证工程质量，才能再最大程度上保证人民的生产生活的安全。
1建筑施工安全问题
1.1安全意识不高
施工人员的安全意识不高是建筑行业普遍存在的问题，具体来看，主要表现在以下方面：一是，施工人员在施工过程中没有意识到安全施工的重要性，他们认为安全管理属于建筑企业管理者需要考虑的事情，与自己没有多大的关联。二是，施工人员在使用各种施工机械设备的时候，存在粗心大意，他们不按照规定的程序实施。三是，建筑工程管理人员的意识也不高，安全管理人员是安全管理的具体实施者和监督者，如果安全管理人员的安全意识不高，就不能带动建筑施工人员的安全意识。
1.2安全管理制度不完善
在很多施工单位中，安全管理制度仅仅是一个形式，没有严格贯彻执行安全生产责任制，并且没有逐级落实相关指标，企业没有和职工逐级签订责任制，除此之外，专职安全员的数量少于工程建设中需要的安全人员数量，增加了安全管理漏洞。因为专职安全人员的缺乏，降低了安全管理人员的管理质量，难以对施工现场的安全管理漏洞进行有效解决。一些管理人员的安全业务素质还有待加强，对施工中出现的违章行为不能及时纠正解决，现场问题处理能力有待加强。
1.3安全生产投入不足
目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患。此外，没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣。再者，很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
1.4安全风险大
建筑施工具有难度大、强度高、事故多的特点，面临的安全风险大。现实中，建筑施工条件相对恶劣，存在诸多不利因素，面临较大的安全风险，例如高空作业、露天作业、若干工种交叉等，同时该项目的规模往往比较大，其场地相对较小，使得施工条件变得愈发恶劣，非常易于发生一些事故。
2安全管理措施
2.1提升安全责任意识
一是，要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。二是，施工单位应该定期的开展安全教育培训，不仅要提升工作人员的专业技能，还要提高施工人员的安全意识，安排专业的培训机构，对每一位员工进行教育，对施工中的每一个细节问题都进行详细的介绍。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。三是，在选拔人员时，工作人员的综合素质也是至关重要的，要选择具有责任心、有担当的员工，同时，对相关的管理者也应该提出更高的安全管理要求。
2.2完善安全管理制度
建筑施工安全管理很重要的一个组成部分就是安全制度建设及其执行。首先，要建立完善的安全生产管理制度。在职业健康安全管理体系的基础上，结合安全生产标准化建设工作及其他安全生产工作要求，结合实际安全管理的需要编制包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产会议制度、安全生产检查及隐患排查治理制度、安全技术交底制度、安全生产奖惩制度、安全生产事故应急处置制度、安全生产费用管理制度等在内的具体的安全生产管理制度，确保安全管理工作的实施开展有章可循，有规可依。其次，还要严格执行安全管理制度，培养安全的行为习惯。有了各项合理可行的管理制度作为基本保障，安全管理工作还必须更注重抓这些制度的落实。再者，还要加强安全检查，施工项目部要全面执行领导带班巡查，即项目经理、书记、项目总工、项目副经理轮流巡查，明确巡查责任人、巡查日期、巡查频率、巡查内容，并上墙公示。此外，还要与各项目部签订年度安全生产责任书，项目部还要与各部门、各劳务供应商签订相应的安全生产责任书，明确公司及项目部的安全生产目标及指标，层层落实安全责任，做到安全生产人人参与。
2.3施工单位要加大安全投入
施工单位需要确定好安全责任人，投入必要的安全机械、安全设备、施工工具与材料，保障质量，让施工人员可以安全的使用。对于已经投入运行的设备，应该定期进行检查，若发现安全隐患，应该及时进行处理。此外，还应该应该实施专人管理，对于每次更换与修理的费用要公开、透明，避免设备被不正当占用。再者，施工单位还要采取科学的措施改善施工人员的作业环境，利用检查工作消除施工过程中存在的不安全因素，针对具体的地域情况、生产要求与过往经验将安全制度落实到实处，注重细节的检查，发现问题要及时的进行整改和解决，注意总结施工人员的意见与建议，根据他们的意见落实检查方案，最大限度的保障建筑施工的安全性。
2.4防治安全隐患
一是，要及时解决安全生产隐患。在安全管理工作中，企业要加强施工现场的管理，及时将安全隐患排除解决，将安全事故消灭在萌芽状态。建筑企业通过加强日常监督检查、加强施工现场规范化管理、进行安全隐患排查等具体措施，将高速公路在建工程施工过程中的问题及时发现并解决，保证高速公路在建工程的施工安全。二是，强化安全技术措施，提高安全风险防范水平。安全技术交底对于我国当前的建筑工程安全管理工作来说尤为重要，我国多数建筑施工企业的一线施工人员为临时雇佣的农民工，缺乏建筑施工专业素质，安全意识也比较差，在这种情况下，安全技术交底工作的重要性显得更为突出。应有针对性的细化安全技术交底工作，明确安全技术标准，确保一线施工人员能够完全掌握安全技术操作规程，从而减少施工安全事故的发生。三是，建立安全事故应急救援体系。建立有效的应急救援体系，包括安全生产事故、质量事故、火灾、气象灾害等，提高应对这些突发事件的水平，尽量降低其可能带来的损失。施工单位要根据应急预案，准备器材、人员、设备等进行演练。做好各项安排工作，提高事故处理能力，以尽量减少相关事故对施工所带来的危害，尽量降低不必要的损失发生。
结束语
综上所述，施工企业中的各层级管理人员只有先做到重视安全，加强建筑施工人员安全教育，加快建立安全制度，不断更新施工安全生产标准，完善施工安全保证保障系统，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
参考文献：
[1]周保国，王玉格.建筑工程施工的质量控制[J].河北工程技术高等专科学校学报，2003（3）.
[2]王泉波，董锋.建筑工程质量监督面临的困难及应对措施探讨[J].安徽建筑，2014（05）.
1、施工现场安全管理网络布置图：
项目经理
专职安全员（兼职安全员）
班组1 班组2 班组3 班组4 班组5 班组6
公司安全科
2、安全技术措施：
2.1一般措施、规定及“三宝四口”防护措施：
（1）参加施工的工人，要熟悉本工种的安全技术操作规程，操作中、应坚守岗位，严禁酒后操作。
（2）电工、焊工、各种机动车辆司机，须经过专门训练，考试合格发给操作证，方准独立操作。
（3）正确使用个人防护用品和安全防护设施。进入现场，须戴安全帽，距地面三米以上要有防护栏杆、档板或安全网。安全网、安全帽应按规定使用，定期检查，不符合要求的严禁使用。
（4）施工现场的洞、坑、沟、预留孔、楼梯口、通道口等危险处，要设有盖板、围栏、安全网等防护设施明显标志。
（5）楼板上边长小于150CM洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。
（6）在坑洞周边、阳台、料台、挑平台1楼层周边楼梯段边等处安全临时护栏，采用双道横杆，按规范设置，上料平台口设置活动防 护栏杆。
（7）在各施工通道入口处搭设双层防护棚，以钢筋做骨架，上盖夹板或竹架板，并固定牢靠。
（8）搅拌机、砂浆机搭设双层防护棚，防雨防砸，上层盖七夹板或竹片，下层盖石棉瓦。进料中搭设双方防护棚（搭地同通道口防护棚）。
（9）张挂一道固定式安全平网，以后张挂一道固定式平网和一道施工高度上升的安全网。网内杂物定期清理。
（10）施工现场有交通指示标志，交通频繁的交叉路口应指挥道口两侧，应设落杆，危险地区，要悬挂“危险牌”或“禁止通行”牌，夜间设红灯示警。
（11）施工现场的各种机具设备、材料、构件、设施等要按施工平面图堆放、布置，保证现场整洁。
（12）施工现场要设消防栓、备有足够的、有效的灭火器材，用水方便，道路畅通。木工棚、宿舍区要设灭火器和砂箱；焊接、切割等明火作业选在安全地点，由专人负责、严禁在易燃、易爆品的附近禁止吸烟。
（13）超过4M高的建筑，须有上、下走道，严禁施工工人员抓梯子或坐高空起吊篮。
2.2 高处作业的安全技术措施
（1）施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术搭施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。（2）高处作业中的安全示志，工具、仪表，电气设施和各种设备必须在施工前加以检查，确保其完好，方能投入使用。
（3）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。
（4）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
（5）雨雪天进行高处作业，采取可靠的防滑，防寒，防冻措施。遇有三级以上强风，浓雾等恶劣天气，不得进行露天攀登与悬空高处作业。
（6）悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网，栏杆或其他安全设施。
2.3 外脚手架技术措施：
（1）本工程采用双排钢管扣件式脚手架，由公司搭架专业组搭设。
（2）采用有出厂合格证明、无变形、裂缝的扣件和48MM直径壁厚3.3的钢管。
（3）基础地面平整夯实，不积水。立杆下加垫方枕木或砼块。
（4）立杆横向间距1M，纵向间距1.5M，垂直允许偏差控制在1/1200以内，相邻两立杆接头错开50CM以上。
（5）大横杆设四根，同步架同跨内不超过两个接头，步高1.8M。
（6）小横杆里端伸出内立杆150-200，高墙50-100，外墙伸出外立杆10CM以上。（7）架的两端和中间每隔15M自下而上设置连续的剪刀撑，架每两步四跨设一个与建筑物刚性拉结点。
（8）二步以上脚手架每皮均设1M高防护拦杆，并在脚手架外侧拉设密目式安全网围护。
（9）脚手架每平方米负荷不得超过270kg，脚手架必须满铺，脚手架上杂物及时清理。
（10）脚手架搭设完后，必须经验收合格并填写验收单后方准投入使用。
2.4 施工用电安全技术措施：
（1）本工程采用TN-S-C三相五线制配进系统，三级配电，二级保护，并独立编制施工用电组织设计。
（2）配电室做到“五防一通”，通风良好保持干燥，并配备二个干粉灭火器及安全用具，门配锁且向外开，并挂“用电危险”等安全警示牌，配电屏上各配电线路编号且标明用途。
（3）架空线设在专用电杆上，电杆挡距为20-25M，导线相序按规范排列，线间距离为0.3-0.4M,横担长度为1.8M。
（4）配电箱进出线从箱体底面进出，并套管分路成束，支线架设采用绝缘子固定。电缆不得有老化、破损和漏电现象。
（5）采用建设部推荐的标准配电箱、开关箱、漏电保护器等。电箱设有防雨、防砸、防尘措施，并设门设锁。
（6）固定式电箱箱底离地1.4M，并安装于方便操作的地方。移动式电箱箱底离地0.6M。（7）动力和照明分别单独设置电箱，电箱内各开关设备分别标明用途。
（8）每台用电设备须有专门开关箱。开关箱与设备实行一机一闸保险。各级电箱合理选用匹配的额定动作电流漏电保护器。
（9）使用与线路、用电设备的实际负荷相匹配的开关及熔断器的熔丝。
（10）使用电动工具应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源不得有破皮漏电。
（11）禁止在电线附近进行起吊工作。
（12）导线地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。
（13）电工焊工对所有绝缘电器和检验工具应妥善保管。严禁它用并定期检查校验。
（14）各种机械设备的金属外壳均接零保护。塔吊、井架、施工电梯、钢管式外脚手架等靠的避雷装置，对接地设备要按规程要求，并定期进行测试，不符合要求及时整改，要按省建委统一测试表记录，接地电阻严格控制在10Ω内。
（15）潜水泵使用前要检查合格，防止漏电，并由专人看抽水。
（16）现场照明单相回路内的照明开关箱装设匹配的漏电保护器。
（17）施工现场用电由专职电工严格按规范要求布设，并严格遵循施工现场临时用电安全技术规范，电工均经劳动局安全技术培训取得安全操作证。2.5 施工机具安全技术措施：
（1）各机械、机具的传动部位均设置牢靠的防护罩，金属外壳均接零保护，每台机械均装设匹配的漏电保护器，实行“一机一闸，一保险”。
（2）平刨、圆锯均设置可靠的护手安全装置。圆锯使用单向电动开关。
（3）手持电动工具、水泵按规范要求设置匹配的漏电保护器，使用无破损的电源线。
（4）电焊机必须有完整的防护外壳，且外壳应接零保护，进线处设置防护罩，露天使用设有防雨措施，焊把把线必须绝缘良好，焊机必须安装匹配的漏电保护器。
（5）搅拌机、砂浆机安装位置平整坚实。防护棚齐全有效，外露转动部位装设牢靠的防护罩。
（6）所有砂浆机、搅拌机均需搭设操作平台和防护棚，采用钢管扣件、石棉瓦竹篇搭设，必须能防雨防砸。
（7）氧气瓶、炔瓶等各种气瓶要有明显标志且设有防震胶圈和防瀑晒措施，各种气瓶均经常检查，发现泄漏及时处理。
单位：
安龙县安泰煤矿
安全技术发展规划及 安全技术措施计划
2017年2月
目 录
安全技术发展规划..................................1
一、编制依据......................................1
二、指导思想和发展方针............................1
（一）指导思想..................................1
（二）发展方针..................................1
三、总体目标......................................1
（一）伤亡事故控制目标.........................2
（二）职工卫生检查目标.........................2
（三）培训教育目标.............................2
（四）安全投入目标.............................2
（五）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标.....3
四、主要任务......................................3
五、主要自然灾害防治规划..........................3
1、水害防治...................................3
2、瓦斯防治...................................3
3、顶板防治...................................4 安全技术措施计划..................................4
一、采掘工程安全技术措施..........................4
二、“一通三防”措施..............................5
三、井下爆破材料管理和井下爆破措施................9
四、机电、运输安全技术措施........................9
安龙县普坪镇安泰煤矿
安全技术发展规划及安全技术措施计划
安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，是社会稳定和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。
为防止和减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，要认真落实习近平、李克强重要指示，始终把人民生命放在首位，牢牢守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，要按照“安全第一、预防为主”的方针，根据国家安全生产监督管理总局要求，并结合我矿实际情况，制定《鑫泰煤矿安全技术发展规划》，提出2017—2021年安全生产的指导思想、基本方针、目标，主要任务、保障措施，以指导矿未来五年的安全生产工作。
矿井在施工过程中，必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行《煤矿安全规程》、《作业规程》、《各工种操作规程》及矿山安全生产的法律、法规的有关规定，坚持综合治理完善各种设施的安全生产原则，建立健全安全技术措施，确保安全投入，不断努力改善作业环境，确保矿井安全生产。从我矿长远发展出发，特制定2017我矿安全技术发展规划及安全技术措施计划。
安全技术发展规划
一、编制依据
本规划编制依据为2017—2021生产建设长远发展规划。
二、指导思想和发展方针
（一）指导思想
坚持以人为本，坚持全面、协调、持续发展的科学发展观，统筹安全生产与经济发展，统筹人与自然的协调发展，提高安全水平；坚持“安全第一、预防为主”的方针，实施科技兴矿，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产状况的根本好转。
（二）发展方针
坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴矿”；装备、管理和培训并重；坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足防范、综合治理的总体思路。
三、总体目标
未来五年，矿安全生产状况达到根本性的改善，建立起现代安全生产管理体系，形成以安全科为主体、以部门管理为辅助、以企业制度为标准、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务为窗口、以安全科技应用为支撑，从零开始、向零奋斗，围绕零伤亡、零目标召开，真正建立起矿 安全生产长效管理的战略机制，使总体管理水平全面提升。
分类目标
（一）伤亡事故控制目标
伤亡事故控制目标 从零开始、向零奋斗、零伤亡、零目标，消灭伤亡事故和重特大事故。
（二）职业卫生检查目标
（1）有毒有害作业场所检测率100%，检测合格达100%。
（2）有毒有害岗位职工健康监护体检率达100%。
（3）新建、改建、扩建生产经营项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）审查验收率达70%以上。（4）劳动防护用品按照标准100%发放、正确使用。
（三）培训教育目标
（1）特种作业人员及管理人员培训目标 特种作业人员培训上岗率达到100%，单位主要负责人和安全管理人员培训率达100%。
（2）全员培训教育率达100%。
（四）安全投入目标
（1）矿井每年按照收入的百分之一到三提取安全技术措施经费，并保证用于安全生产投入；不能满足的，还应加大安全投入，直至达到安全条件。
（2）矿按照每年不低于10万元的应急救援经费的投入，加强应急救援队伍的演练。（3）矿按照安全生产法律法规要求，将安全生产目标奖励基金和安全生产违规举报奖励基金足额纳入矿财政预算。
（五）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标
（1）建立重大危险源和重大事故隐患信息库，实行动态管理。
（2）建立矿重大危险源监控管理体系及重大事故预防控制体系。
（3）重大事故隐患得到有效治理和消除。
四、主要任务
建立六大体系：即建立以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以立足防范、规范管理、质量标准化为支撑的标准体系；以高效务实、依法治矿、规范有序的安全生产管理工作体系；以人为本、讲求实效的安全宣传教育培训体系；以信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系；以反应迅速、措施得当，救援有力的应急救援体系，作为建立安全生产长效管理机制的六大安全生产管理体系。
五、主要自然灾害防治规划
1、水害防治：我矿属于水文地质条件中等类型矿井，且井田南北各有一条落差五十米左右的大断层，生产过程中要采取物探和“有掘必探”等探放水措施，严防次生断层给安全生产造成威胁，并应在巷道掘进距已知断层50—60米前，编制探放水设计和安全技术措施，采取预注浆等方法，掘进巷道特别是 回采工作面留足防水煤柱，防治水害事故的发生。
2、瓦斯防治：我矿虽为瓦斯矿井，但随着开采深度的加大，应及时进行瓦斯等级的再鉴定，实事求是反映矿井真实情况，严格按照瓦斯等级进行瓦斯管理，并应在巷道掘进距断层20米前，编制揭煤设计和安全措施，确保一次性揭煤，并且加强钻探工作，防止误揭煤层。
3、顶板防治：坚持“敲帮问顶”制度，采掘工作面坚持超前支护，掌握好控顶距离，特别是回采工作面把好初次放顶和周期来压关，在此期间按A类顶板进行管理，带班领导现场指挥，严格按照批准的安全措施执行，确保不发生大冒顶事故。
安全技术措施计划
为认真学习贯彻落实《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》和新版《煤矿安全规程》中的规定，确保我矿安全生产和职工的人身安全，确保完成2017技改工程任务，防止各类事故的发生，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，同时根据我矿实际情况，特制订2017安全技术措施计划如下：
一、采掘工程安全技术措施：
1、采掘工作面施工前必须编制作业规程、情况变化时及时修改作业规程或补充安全措施。
2、采煤工作面必须保持两个畅通的安全出口。
3、采煤工作面不得使用不同类型和不同性能的支柱，如果使用必须制定安全措施。
4、严禁空顶作业，由于工作面倾斜必须有倒架措施。
5、掘进工作面过断层时必须有防瓦斯、透水安全技术措施。
6、掘进工作面过断层加固措施。
7、在独头巷道维修支架时，必须由外向里逐架推进。
8、报废的巷道必须封闭。
9、掘进工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷等预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室发出警报，撤出所受水威胁地点的人员。
10、水文地质条件复杂时，进行如下水动态观测，水害预测分析，并制定相应的“探、放、堵、截、排”等综合防治措施。
二、“一通三防”措施：
1、主要通风机安装必须保证连续运转，须安装两套同等能力的主要通风机。
2、因检修、停电或其它原因停止通风机运转时，必须制定停风措施。
3、恢复通风前，必须检查瓦斯，只有通风机及其开关附近10米以内风流中瓦斯浓度都不超过0.5%，方可人工开启局部通风机。
4、矿井必须有独立的通风系统，井下一切通风设施如风门、风窗、密闭墙、栅栏等必须有专人维修管理，使其保持完好状态，随工作面推进的进度及时进行通风系统调整和风量调节。
5、主扇必须安装在地面外部漏风率不得超过15%，出风口应安装防爆门。
6、矿井开拓或准备采区时，在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。
7、局部通风机指定专人管理，保证正常运转。
8、压入式局扇开关必须安装在进风巷道中，距巷道回风口不得小于10米，全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入量。
9、必须采用抗静电、阻燃风筒。
10、使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁。
11、掘进工作面不得停风，因检修、停电等原因停风时必须撤出人员，切断电源。恢复通风前，必须检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附近10米内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机。
12、每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。
13、矿井回风巷CH4或CO2浓度超过0.75%时，必须立即查明原因及时处理。
14、采掘工作面回风流中CH4浓度超过1%或CO2浓度超过1.5%时必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。
15、采掘工作面及其它作业地点风流中CH4浓度达到1%时必须停止用煤电钻打眼、爆破地点附近20米以内风流中CH4浓度达1%时严禁爆破。
16、采掘工作面及其他作业地点风流中，电动机或其开关安设地点附近20米以内风流中的CH4浓度达到1.5%必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。
采掘工作面及其巷道内，体积大于0.5m的空间内积聚的CH4浓度达2%时附近20米内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。
对因CH4超限被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到1%以下时方可通电开动。
17、采掘工作面风流中CO2浓度达到1.5%时必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施进行处理。
18、临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置栅栏，提示警标，禁止人员入内，并向调度室汇报，停工区内CH4或CO2浓度达到3%或其它有害气体浓度超过规程第一百条的规定不能立即处理时，必须在24h内封闭完毕。
恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的CH4。
严禁在停风或CH4超限的区域内作业。
319、停风区中CH4浓度超过1.0%或CO2浓度超过1.5%，最高CH4浓度和CO2浓度不超过3%时，必须采取安全措施控制风流排放瓦斯。在排放CH4过程中，排出的CH4与全风压风流混合处的CH4和CO2浓度都不得超过1.5%且采区回风系统内必须停电撤人，只有恢复通风的巷道风流中CH4浓度不超过1.0%和CO2浓度不超过1.5%时，方可人工恢复局部通风机供风，巷道内电气设备的供电和采区回风系统内的供电。
20、CH4检查人员必须执行CH4巡回检查制度和请示汇报制度。
21、通风CH4日报表必须送矿长、总工、调度室和通风安全科负责人审阅，对重大的通风CH4问题应制定措施，进行处理。
22、矿井必须建立完善的防尘供水系统。
23、必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期对主要大巷进行冲洗。
24、矿井必须设地面消防水池和井下消防管路系统。
25、井口房和通风机房附近20米内不得用烟火或电炉取暖。
26、井下从事电焊或气隔作业的地点风流中，CH4浓度不得超过0.5%，必须备有专业灭火器2台和专用水管，作业完毕后，作业点应再次洒水，并应有专人在工作地点检查1h，发现异状立即处理。
27、在抢救人员和灭火过程中，必须指定专人检查瓦斯、CO、煤尘，其他有害气体的风向、风量的变化，还必须采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒的安全措施。
28、井下工作人员必须熟悉灭火器材的使用方法，并遵守本职工作区域内灭火器材的存放地点。
29、制定防火措施，矿井必须设地面消防水池和井下消防管路系统，井下消防管路系统应每隔100米设置支管和阀门，地面消防水池必须经常保持不小于200立方米水量。
三、爆破材料管理和井下爆破措施：
1、井上、下接触爆炸材料的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。
2、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药应由爆破工或在爆破工监护下由其它人员运送。
3、在交接班、人员上下井的时间内严禁携带爆破材料人员沿井筒上下。
4、爆破作业必须执行“一炮三检制”和“三人联锁”放炮制。
5、爆破工必须把炸药、电雷管分开存放在专用的爆破材料箱内并加锁。
四、机电、运输安全技术措施：
1、矿井应有双回路电源线路。
2、井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。
3、防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能。检查合格并签发合格证后，方准入井。
4、电压在36V以上和由于绝缘损坏，可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架、铠装电缆的钢带（或钢丝）钻或屏蔽护套必须有保护接地。
5、连接主接地极的接地母线，应采用截面不小于50mm的铜线，或截面不小于100mm的镀锌铁线或厚度不小于4mm截面不小于100的扁钢。
6、副井、斜巷提升时，各种装置必须齐全。
7、主要排水设备有水泵、水管、配电设备、水泵须有工作、备用、检修的水泵，水管须有工作和备用两套，其总能力应能配合工作和备用水泵在20h内排水矿井24h的最大涌水量，配电设备应同水泵适应并能够同时开动工作和备用工作。
施工安全技术措施
施工安全技术措施
一、文明施工的技术组织措施
（一）入口处设置“五牌一图”，标明工程简介、入场须知及现场平面布置图。
（二）施工现场地面硬化，保证运输。
（三）成立施工现场管理监督小组，定期组织检查，制定奖罚制度，重点强化及整改。
（四）临道施工，制定相邻道路保护措施。
（五）树立标准化管理，加强文明施工，杜绝脏乱差施工，现场实行现代化科学先进管理办法，保证达到定下“三清六好”要求的各项指标，创建文明施工工地。
1、三清
A、下工活具清；B、工完场地清；C、料具底数清。
2、六好
A、现场管理好；B、安全管理好；C、工程质量好；D、完成进度 好；E、生活管理好；F、宣传教育好。
二、安全生产技术组织措施
（一）高空作业安全技术措施
1、单位工程负责人要对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应责任制。施工前逐级进行安全措施教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工，对高空作业人员 中铁二十五局集团有限公司株攸电厂铁路专用线工程项目部
施工安全技术措施
进行体检，合格后才能上岗作业。
2、高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备必须在施工前加以检查，确认其完好后方能投入使用。
3、高处作业人员，必须经过专业技术培训及专业考核合格，持证上岗。
4、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业。
5、施工作业场所有可能坠落的物件，一律先行撤除或加以固定；高处作业中的物料，应堆放平稳，不得防碍通行和装卸；作业中的走道、通道板、登高的工具要随时清理干净；拆除下的物件及余料、废料均要及时清理干净运走，不得任意乱置或向下丢掉；传递物件禁止抛掷。
6、雨天进行高空作业时必须采取可靠的防滑措施，遇六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与高空作业。雨雪过后，要对高空作业安全措施逐一检查，发现松动、变形、损坏和脱落现象，修整完毕后再施工作业。
7、因作业必须临时拆除或变动防护措施时，必须经施工负责人同意并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。
8、在建筑物周围通高设置密目式安全网，随外脚手架同时架设，地面通道安装安全防护走廊。
9、各种垂直运输接料平台，除两侧设围护栏之外，台口还要设置安全门。中铁二十五局集团有限公司株攸电厂铁路专用线工程项目部
施工安全技术措施
10、搭设防护栏杆时，防护栏由上下两道横杆及栏杆组成，下杆离地面高1.2米，下杆离地0.5米，并加挂安全网。
11、模板未固定前，不得进行下一道工序，严禁在连接件和支撑上攀登上下，并严禁在上下同垂直面上装拆模板。
12、各种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。
13、在进行高处作业时之前，要进行安全防护设施的各项检查和验收，验收合格后，方可进行高处作业。
14、安全防护设施的验收应按其类别逐项查验，并作出验收记录，凡不符合规定者经修整合格再进行检验，施工工期内应定期进行抽查。
三、施工现场临时用电安全技术措施
1、施工现场配电
施工现场用电采用220/380三相五线制供电，为TN-S系统，采用三级配电两级保护。开关箱采用：一机、一闸、一漏、一箱。
2、施工用电安全技术措施
（1）使用设备前必须佩戴好相应的劳动防护用品，并检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病作业。
（2）安装、维修或拆除临时用电工程必须由电工完成，电工等级应同工程的难易和技术复杂性相当。
（3）对停电的设备拉闸断电，锁好开关箱。指定专人对所有设备的负荷线、保护零线、开关箱进行维护、检查，发现问题及时报告解决，安全技术档案由主管现场电技术人员负责建立与管理。中铁二十五局集团有限公司株攸电厂铁路专用线工程项目部
施工安全技术措施
（4）对临时用电工程要定期进行检查，施工现场每日检查一次，检查工作按分部分项工程进行，对不安全因素必须及时处理，履行复查手续，搬迁和移动电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
（5）保护零线除必须在配电箱处做重复接地外，还必须在配电线路的中间和未端重复接地。
（6）每一根接地装置的接地线要采用两根以上导体，在不同地点与接地装置做电气连接，不得用铝导体作接地体或地下接地线，垂直接地要采用扁钢、钢管或圆管，不得用螺纹钢材。
（7）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置，架空线必须设在专用电杆上，严禁设在脚手架上。
（8）插入振动器、水泵等的漏电保护器应符合规定要求，而其负荷线必须采用耐气候型的橡皮套软线，此线不得承受任何外力。
（9）动力配电箱与照明配电箱分别设置，总配电箱设在靠电源的地区，分配电箱设在用电设备或负荷相对集中的地区，配电箱、开关箱采用定型专作的金属配电箱。配电箱的金属箱体、金属电器安装板、金属底座、外壳等必须做保护接零。
（10）每套用电设备应有各自一开关箱，必须实行一机、一闸，严禁同一开关电器直接控制二台及二台以上的用电设备，开关箱开关电器必须用在任何情况下都可以使用电设备与电源实行分断。
（11）焊接机械应设置在防雨通风良好的地方，焊接现场不准堆放 中铁二十五局集团有限公司株攸电厂铁路专用线工程项目部
施工安全技术措施
易燃物品。使用焊接机机械必须按规定穿戴防护用品。
（12）手持式电动工具外壳手柄、负荷线、插头开关必须完好无损，使用前必须做空载检查，运转正常方可使用。现场电源用低压安全电源。
（13）打夯机必须装设漏电保护器，使用夯土机必须使用绝缘用品，并有专人调整电缆线。
四、消防措施
施工现场施工员和施工队长领导现场保卫，防火小组负责消防保护工作，进行监督检查教育人员认真执行各项消防保卫管理制度。奖勤罚懒，避免失盗着火。易燃物品堆放地设立防火标志，对库房、堆料场地加强巡守保护。施工现场需点火作业时，应提前办理动火证，经确认后方可动火。完善消防器具，设置明显标志并设专人管理。
五、特种作业人员的作业要求
特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。本工程的特种作业人员有：电工、电（气）焊工、起重司机、架子工、（推、挖、装、铲）司机。
1、特种作业人员的条件
（1）特种作业人员必须持有效证件上岗；（2）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（3）身体健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； 中铁二十五局集团有限公司株攸电厂铁路专用线工程项目部
施工安全技术措施
（4）具有初中及以上文化程度；
（5）具备必要的安全技术知识与技能；
（6）相应特种作业规定的其他条件。
2、对特种作业人员的管理
在现代化技术水平不断提高的形势下, 煤矿供电电压等级逐渐提高, 煤矿企业的供电设备得到了较为广泛的应用, 然而, 近年来供电设备事故频发, 严重影响了人民生命财产安全和煤矿企业的经济效益, 在这样的情况下, 人们更加关注煤矿供电设备的使用安全。经过对煤矿安全事故的长期研究, 煤矿安全生产与煤矿供电设备技术管理息息相关、密不可分[1]。
1 煤矿技术管理在安全生产中的作用
1.1 有利于保障供电设备的正常运行
由于煤矿企业在生产经营中具有劳动密集型的特征, 开发方式相对陈旧, 设备操作人员普遍知识水平不高, 综合素质相对较低。部分私营煤矿企业的经营者过于追求经济效益, 常常不注重或忽视对设备进行检查、检修及更换, 在安全培训方面投入资金不足, 缺乏有效的管理力度, 没有及时淘汰维修或更新过于陈旧、设备时常发生故障, 劳动强度大、负荷高, 给操作人员的工作及设备的使用造成了巨大压力, 种种问题都导致了煤矿安全事故频发。加强煤矿技术管理, 有利于促进供电设备的正常运行, 充分保障煤矿的安全生产。
1.2 有利于促进供电设备的规范使用
在很多煤矿企业中, 都普遍存在供电设备不合理、不规范使用的情况。特别是通过对重大矿难的原因分析, 可以得知频发的矿难大多数都源于没有及时检修供电设备及供电设备使用不规范。而加强煤矿技术管理, 有利于保障设备使用的规范性和合理性, 全面地规避设备耗损问题, 充分地保障使用的安全性, 有效地缩减生产成本。由此可知, 煤矿技术管理在企业的安全生产方面扮演着重要角色, 其地位不可忽视[2]。
2 目前中国煤矿供电安全现状
目前, 中国很多矿井都是井下进行开采作业, 具有较高的危险性, 尤其是一些事故的频发, 如井下发生塌方、透水等事故, 给矿工的生命财产安全带来了极大的威胁。长期以来, 通过对多起重大井下安全事故的调查和分析可知, 正是由于供电系统还不健全和完善, 给井下作业造成了严重的安全隐患, 最终导致了事故的发生[3]。
2.1 供电设备没有及时更新
由于中国很多煤矿企业的煤矿供电设备没有及时更新, 相对来说还比较落后、陈旧, 导致供电系统复杂无序, 设备的管理存在较大的阻碍, 尤其是很多老矿区, 这种情况更加明显和突出, 不仅严重违背了国家有关的安全规程, 还给煤矿的安全作业带来了极其恶劣的不良后果, 不利于煤矿的安全供电。
2.2 煤矿供电线路存在隐患
中国在煤矿供电方面有矿井必须使用双回路供电线路的相关规定, 以确保停电时有关设备的运行不受影响或受到的影响较小, 以保障在发生危险时矿工能及时安全撤离, 减小生命财产安全受到的威胁。然而很多煤矿企业在生产过程中, 依旧使用单回路线路进行设备供电, 甚至有的煤矿只配备了容量较小的发电机来进行临时照明, 供电设备极不统一、不规范, 导致供电设备管理很难或没有切实发挥其实际效用, 成为敷衍有关部门检查的摆设, 常常流于形式。有的煤矿企业甚至为了有效地缩减生产成本, 扩大利润空间, 获得更大的经济效益, 采用的双回路线路可能来源于同一区域发电厂, 这种情况造成了失电的潜在风险, 不利于供电安全。
2.3 使用的备用电源不规范
中国相关法律明确规定了自备电源的安装条件, 只有经过相关部门的审核才能使用, 以确保通过审核的自备电源及可靠闭锁装置能够在电网停电时发挥有效的作用, 有效地减少或从根本上杜绝返送电的不良情况, 然而在很多煤矿企业的煤矿中, 采用的自备电源并不符合国家有关规定, 也没有通过相关部门的审核, 同时也极少安装可靠闭锁装置, 在重要的供电设备处没有树立警示牌, 缺乏有效的专人监管, 极易导致电力设备及电网存在受到损坏的风险。
2.4 长距离输电的潜在威胁
在煤矿的开采不断进行及巷道深入挖掘的情况下, 生产规模逐渐地扩大, 要切实保障煤矿的生产安全, 就要投入更加有效的力度, 以促进生产机械化水平的提高。为了满足规模逐渐扩大的采煤需求, 在煤矿中的供电距离更长, 电压更低, 如果在选用电缆截面时不够科学合理, 将会给爆炸及火灾等事故的发生埋下隐患, 不利于煤矿的安全生产, 也给煤矿企业经济效益的提高产生了极大的阻碍。
2.5 保护措施的作用被忽视
矿工生命财产安全的保障在很大程度上依赖于全面的保护措施, 然而, 在实际生产过程中, 很多煤矿对保护措施的认识不到位, 没有受到管理部门和人员的正确认识和足够的重视, 例如有些煤矿缺乏防雷装置, 会导致雷击事故及瓦斯事故频发, 人员伤亡严重;有些煤矿缺乏接地设施, 一旦发生触电情况或损坏电气设备时, 就会导致严重的不良后果, 甚至造成人员伤亡;也有部分煤矿企业煤矿缺乏继电保护装置, 导致在事故发生时很难有效地排查故障, 给安全事故的创造了形成条件和潜在的隐患。
3 加强煤矿安全供电的技术管理措施
3.1 及时维护及更新供电设备
煤矿企业应在维护及更新供电设备方面投入更多的资金, 及时对存在较大安全隐患的高耗能设备进行改造及淘汰, 及时试验及检查电气设备, 及时更换性能不达标的设备, 使设备更好地促进生产, 提高设备的使用效率, 促进煤矿工作高质、高效地完成。采用的电气设备要完全符合有关的规程和标准, 确保其防爆水平能够满足生产需求, 充分保障矿工及设备的安全, 另外, 也要不断地应用新技术、新产品。设备供电线路采用双回路, 以保障供电系统在安全生产中切实发挥其最大化的效能, 为煤矿企业安全生产服务。
3.2 合理规划电网结构
要保障供电系统的安全稳定运行, 就要在相关准则的指导下合理地规划稳定、高效及精干的电网结构, 不断地构建高水平的受端系统, 构建更加稳固的安全防线, 有效地规避因电网引起的事故, 切实促进煤矿生产效率及经济效益的提高。
3.3 重视保护措施的作用
由于各类安全保护措施有利于保障煤矿安全生产, 所以要更加重视这些措施的作用, 使其更加完备和完善, 以应对生产中各种安全事故问题, 切实保障矿工的生命安全。
3.4 制定完备的应急措施
供电应急预案的制定要依靠政府相关部门、电力企业及煤矿企业的共同努力和沟通协作。因此, 三方要在全面了解供电具体情况的基础上不断地进行事故演练, 增强应急处理能力, 以应对生产过程中的突发事件。另外, 也要将变电工及相关人员组织起来, 定期进行事故安全实地演练, 通过事故案例的学习和普及不断地增强其处理能力, 在突发事故面前临阵不乱、沉着处理, 更高效、迅速、快捷地处理事故, 将事故造成的损失局限在可承受范围之内。
3.5 促进责任制管理的落实
合理制定并全面贯彻落实安全管理制度, 明确责任归属人, 使每一台电力设备都受到有效的管理, 不断地增强工作人员的安全责任意识, 保障每一个环节及岗位都能切实承担安全责任, 使事故发生时能够及时找到相应的责任人, 杜绝不安全因素带来的不良影响。另外, 在生产过程中, 也要不断地加大监督力度, 对矿工进行有效的指导, 使其严格遵守相关规章制度、作业相关标准和要求, 明确工作流程和章程, 同时对违反章程的活动及时纠正。除此以外, 应全面贯彻落实包机责任制, 提高机修人员的责任意识, 全面地提高供电系统的可靠性, 切实保障供电安全。
4 结语
对煤矿安全供电造成影响的因素涉及范围较广, 相对来说较为复杂, 这就导致煤矿供电安全管理不是一个简单、短期的工作。因此, 政府部门、煤矿企业及供电企业要不断对煤矿安全供电的技术管理进行更加深入地研究, 从企业自身的实际发展现状出发, 通过行之有效的措施切实保障供电系统的安全运行及煤矿的正常生产, 提高供电设备的可靠性及安全性, 努力维护矿工的生命财产安全及企业经济效益, 促进煤矿企业的可持续发展。
参考文献
[1]崔守清.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用[J].能源与节能, 2014 (1) :74-75.
[2]刘俊华.煤矿安全供电的技术管理措施[J].中小企业管理与科技, 2011 (24) :23-24.
一高校食堂饭菜质量存在的安全隐患
随着我国教育体制的改革和学校内部管理模式的转变，高校的后勤服务大多实行社会化管理，高校食堂食品卫生的管理机制和经营机制也发生了较大的变化，但部分学校存在盲目引进，以包代管，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，致使饭菜质量、饮食卫生难以保证。目前高校后勤管理工作中食堂饭菜质量存在的安全隐患主要有以下几个方面：
1高校食堂食品采购模式的安全隐患
高校食堂食品原材料采购环节中存在的问题，在很大程度上决定了高校食品安全问题发生的几率。当今，随着高校在校人数逐年增加，大多数高校学生食堂来不及扩建，难以容纳大批增加学生的就餐，学校后勤管理工作和食堂就餐压力大增。为了缓解这种压力，出现盲目引进、以包代管的情况，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，致使学校食堂食品的采购模式比较混乱。有些承包单位因为规模有限、技术力量不足，只能再次将食堂分包给个体经营者。这些个体经营者为降低成本，不执行统一采购的规定，为贪图便宜，私自采购一些腐败变质、霉变生虫、混有异物、掺假掺杂、感官性状异常以及超过保质期等法律法规禁止食用的食品。
2高校食堂饭菜原材料的安全隐患
市场经济条件下，趋利行为使不法商贩利欲熏心，对食品的原料进行掺假、造假，甚至超标加入添加剂。较常见的如：作坊生产的火腿肠仿双汇火腿，舟山小黄鱼充北海大黄鱼，夹心肉充当腿肉等。蔬菜叶面喷施农药、化肥过多，导致残留物超标，果品用催熟剂催熟，猕猴桃喷施“膨大剂”，黄鳝添饲“避孕药”速肥，生猪添加“瘦肉精”促长，海产品浸泡“防腐剂”保鲜，将变质大米使用矿物油“抛光”，面粉中掺用甲醛漂白增韧，银耳用硫磺熏制增白，豆制品掺入工业用滑石粉等等。
3高校食堂饭菜加工过程存在的安全隐患
由于高校后勤社会化，大多数高校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。由于利益驱动和食品生产经营等环节复杂的特点，加上高校食堂的从业人员大多数来自农村，自身文化素质低，食品卫生安全意识淡薄，受各种因素影响，心理及情绪控制能力较差，并且部分食堂内的工作人员大多是只参加过临时或短期厨师培训班的学员，缺乏专业系统的烹调理论和饮食营养与卫生知识，使高校食堂的食品卫生安全存在很大的隐患，不安全系数自然增加。
目前高校食堂饭菜加工过程存在的安全隐患有：冷冻方法不当或加工不当，从而造成食品的变色、变味、变质等质量问题；不注意个人卫生，致使加工的食物出现交叉污染；夏天食堂防蝇措施不当，致使学生饭菜中经常有苍蝇出没等一系列安全隐患。保存温度低于60℃或高于10℃、存放时间超过2小时的熟食品，再次利用时未充分加热。冷冻熟食品未彻底解冻充分加热食用。有些堂口将回收后的食品经加工后再次销售。
4高校食堂饭菜质量控制管理中存在的安全隐患
目前，由于缺乏相关标准，高校食堂卫生管理标准建设滞后，有关卫生安全的检测方法不完善，管理局限于经验水平，缺乏科学的控制手段，对员工的日常操作缺乏科学规范，检查流于形式。高校学生食堂中的上层管理人员多为高校的行政管理干部，并不实际参与到食堂的经营管理中去，而食堂内的工作人员大多是只经过临时或短期培训，缺乏专业系统的烹调理论和食品营养与卫生知识，从业素质一般不高，责任心不够强，一旦管理松散不到位，容易怠工，不能高质量完成工作任务，导致终端产品和服务不符合食品卫生安全要求。
5清洗、消毒、保洁设施的大小和数量不能满足需要
餐具用具清洗消毒水池中，食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器混用。使用的洗涤剂、消毒剂不符合GB14930.1《食品工具、设备用洗涤卫生标准》和GB14930.2《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》等有关食品安全标准和要求。有些清洗、消毒、保洁人员素质低下，毫无职业道德，有些承包商为节约成本根本就不用消毒剂，也不进行高温消毒。
二高校食堂饭菜质量管理措施
1创新食堂食品采购模式，坚持食品分类管理，采用不同渠道采购的措施
在严格考察供应商资质、场所、实力、信誉的基础上，每种食品原材料至少要选择两家供应商为学校食堂供货，每学期开学前都要召开供应商会议，签订供货协议和食品安全协议。同时，完善采购制度，对采购原则、采购组织、采购范围、采购程序等做出统一规定，健全物资采购的内部控制制度，建立严格的食品采购与生产检查制度，坚决杜绝食堂私自采购食品饭菜原料，以防止劣质食品进入学校。
高校后勤管理工作人员可根据食品原材料的不同特点，按照大宗物资、普通物资和时令蔬菜三大类分别管理，采用不同渠道进行采购，按照比质量、比价格、比服务择优选择供应商。对于米、面、油等大宗物资采购面向正规生产厂家，采用招投标形式选择两家以上厂家供货：对于鸡、蛋、杂粮、调料等商品在确定采购对象时首先实地考察采购对象的资金实力、信用和商品质量等信息，择优选择两家以上供货商；时令蔬菜每天消耗的量较大，应每天到蔬菜批发市场集体采购，也可“农校对接”。
2采取各种措施，严把原材料质量关
高校食堂虽然无法左右烹饪原料的种植和养殖，但我们可以采取以下五个方面的措施，严把原材料质量关，将不符合饮食卫生安全要求的烹饪原料拒之门外。
第一，提高采购人员素质，认真学习各种烹饪原料选购知识，掌握烹饪原料的质量鉴别，精心选购。目前，烹饪原料品种繁多，加上现代交通工具便利，国内的、国外的，陆生动植物性原料、水生动植物性原料应有尽有，如果不能熟悉它们的品质特点、上市季节、质量鉴别及其生长环境等，就很难把好进货质量关。
第二，杜绝采购中的“吃回扣”现象，实行“三公开”，坚持阳光采购。“三公开”就是公开当天采购的食品原材料品种、数量、价格，使不同渠道采购的物品都置于公开监督之下，确保采购人员和不法商贩无机可乘。
第三，与规模大、信誉高的绿色无公害蔬菜种植基地、绿色养殖基地、绿色食品加工企业联合，借鉴商业销售中产、供、销一条龙服务，实行层层质量保证制，确保烹饪饮食卫生安全，同时实现企业间的互利互惠。
第四，定期对食堂工作人员进行专业培训，增强安全意识，提高烹饪技艺，掌握食品营养与卫生知识，掌握特殊原料的加工处理。
第五，严把索证关，对采购的原材料要进行相关证件的索取，坚决杜绝“三无”食品进入高校食堂，确保高校师生健康饮食。
3改善高校食堂的卫生条件，严防食品加工过程的交叉污染
各高校可根据实际情况加大经费投入，进一步改善学生食堂卫生设施与条件，使食堂建筑、设备与环境符合我国《食品卫生法》要求，建立有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。同时还要坚决做好高校食堂的清洁与消毒工作，严防食品加工过程中的交叉污染。另外，高校食堂从事餐饮的工作人员不得有患传染病的(如肝炎、结核等)；不能有外伤、化妆、佩带首饰和带入个人物品的情况；必须具备工作服、帽、口罩、鞋等，并及时洗手消毒。应持有效的健康证，执行体检计划并设有体检档案，涉及到有疾病、伤口或其他可能成为污染源的人员要及时隔离。
4加强对高校餐饮人员的岗位培训
高校要定期安排食堂从业人员接受食品卫生安全方面的专业培训，使之了解国家的食品卫生法律、法规，熟悉高校食堂食品卫生安全的相关要求，掌握必要的食品卫生安全专业知识，提高做好高校食堂食品卫生工作的能力。还要对食堂从业人员加强法制教育、职业道德教育，使其增强法律意识、责任意识和敬业精神，使其严格按照国家食品卫生法律法规的要求规范操作。成千上万学生的生命安全与身体健康都与学校食堂饭菜质量有着一定关系。责任使人不能懈怠，特别是食堂服务人员每个人每个环节都不允许出错，所以加强对所有食堂服务人员责任意识培训更重要。
加强培训不仅是餐厅也是个人的加油站，也是食堂提高服务质量的保证。因此，高校食堂后勤管理人员可经常组织专业技术比武，经常参加技术比赛，既是技术交流，更是丰富技术经验的活动，通过以上方法，来保证食品质量的提高。
5建立责、权、利相结合的厨房内部运行管理机制，建立分配考核激励机制
由于学校食堂是人员聚集之地，大锅菜是学校饮食的主体，所以厨师在主观意识中往往有“萝卜多了不洗泥”的观念，这就势必影响饭菜的质量。因此，高校后勤食堂应建立以厨师长为首的责、权、利相结合的厨房内部运行管理机制，厨师长按照厨师不同的熟练程度、知识水平、技术等级和责任心等各自负担不同岗位的职能。比如粗加工可让厨工来做，精加工如丁、丝、条、片、块原料由厨师来做。另外，厨师长应根据食堂的年度经营情况制订考核指标，对食堂实行独立核算，制订以“责、权、利”相结合的考核分配办法，以节能、降耗、增效为重点，把各项指标分解到班组甚至落实到每一个员工，每月进行责任考核并与经济利益挂钩，做到奖罚分明，杜绝浪费。
参考文献
[1]冯伟.高校食堂实施食品安全管理体系可行性分析[J].经济技术协作信息2011，(33)：108.
[2]武新胜.谈如何加强学校食堂饭菜质量的管理[J].经济技术协作信息2007，(26)：69.
[3]王富刚.浅议高校食堂食品卫生安全的管理与对策[J].教育管理与评价，2010，4.
[4]关德军.高校食堂卫生安全隐患及其消除[J].安庆师范学院学报(社会科学版)，2007，1.
【安全技术管理措施】推荐阅读：
应急抢险安全技术措施06-15
斜井提升安全技术措施06-30
井下爆破安全技术措施07-02
巷道架棚安全技术措施05-24
工字钢架棚支护安全技术措施06-14
塔吊临近高压线的安全防护技术措施(1#、11#楼)05-27
展会安全管理措施06-07
安全施工管理措施06-07
电厂安全管理措施06-10
模板拆除安全管理措施05-27
