工作计划和打算

工作计划和打算（通用6篇）

工作计划和打算 篇1

去年暑假结束，根据工作需要，把我调到了小付小学，没有任何的原因，也没有任何理由，我干不好小付小学的教育教学，因为我们面对的是小付学区千百户的孩子们，任何一个当父母的，都希望自己的孩子有一个比较好的学习成绩，有一个对教学工作认真负责的教师，我们学校的教师可以说都是祖辈和父辈，对自己孩子的期望值有多大，那么我们面对的学生的父母对孩子的期望值就有多大。我力求实现这个目标，让小付学校的孩子接受进步教育、优质教育，让小付学校的孩子在成长过程中迈出的每一步都是阳光的、正确的，高考指挥棒不变，那么我们优先让我们的学生考出高分，是不变的，然后再考虑学生其他方面的发展，可是学生的发展又是多方面的，这些方面又是可以互为因果的，所以想千方，设百计提高学生成绩的同时，学生的其他方面也会发展的比较好：遵守纪律和今后遵守社会道德和法律法规联系在一起；积极向上和今后做人做事联系在一起；尊敬老师和尊重他人联系在一起；多才多艺和今后的社会生活自信联系在一起；集体荣誉和今后的团队合作联系在一起；授课方法和今后的做事方法会联系在一起，所有这些遵守纪律、积极向上、尊敬老师、多才多艺、集体荣誉、授课方法等等又是提高学生成绩的关键所在。

在这半年中，我们小付学校的老师是好样的：王世国主任早早到校，利用早晨中午时间辅导学生，我们一年级四个学科一枝独秀；郭延华主任凭借优秀的授课技巧，立于不败之地；陈文敏老师的班级管理有目共睹，使学生亲其师信其道；孟祥利老师丰厚的语文功底，成绩进步幅度很大；隋怀正主任积极向上的教学态度影响着学生；周曰国老师对工作认真负责，虽有繁忙的会计事务，但是所任学科两次第一。

其他老师在各自的工作中也都有闪光点：于宝芳老师出题水平较高，能够抓住重点考点，期末前进了三个名次；于宝平老师有较高的语文功底和授课水平，在组织课间操和升国旗中按部就班，不辞辛苦；刘付宝老师对待学生有很强的亲

和力，学生愿学；秦士斌主任积极研究教学方法，成绩一定会有所提高；孟祥贞老师去年家庭事务多，但是心系学校、心系学生；徐强老师对待学生有很强的亲和力，学生愿学，在学校其他工作中积极向上，任劳任怨；屠海燕老师积极研究教学方法，因为英语学科的独特性和竞争力，但是我相信积极地面对学生，方法总会有的；学前班刘老师和杨老师也体现了对学生高度的责任心。

今后，本学年，我校本着以下几个原则做好学校工作：

一、调动一切可以调动的财物，倾向于前勤教学，进行物质奖励。

二、全体教师务必本着优先提高学生分数为最终目的工作方针，让我们学校彻底甩掉落后的帽子，一枝独秀不是春，万紫千红春满园，每一位教师都要进步，俗话说：活到老，学到老，全体教师与时俱进，像对待自己的孩子一样，对待我们的学生。

三、通过一系列活动来提高我们的知名度：六一活动，升国旗，课间操，家长会等等。

四、希望每位教师积极向上，努力打造高效课堂，让学生学会学好。

五、遵守学校纪律，遵守学校规定，给外界一个良好的印象。

六、集体活动共同参与，共同劳动，共同享受成果。

总之，我要讲良心放正，为我们学校，为我们学生成长中走好每一步，改正缺点，发扬优点，彻底甩掉小付学校落后的帽子，我们的老师是优秀的，是积极向上的我有信心和决心完成这个任务。

齐万刚

工作计划和打算 篇2

在我国新闻学术界, 关于新闻最权威的定义就是陆定一1943年提出的“是新近发生事实的报道”, 范长江也曾经对新闻下过一个定义, “新闻就是广大群众欲知应知而未知的重要事实”, 有关专家还引入传播学概念, 把新闻定义为“新近变动的事实的传布”。总之, 新闻应该是最近发生的新鲜事实的报道, 一真实、二迅速, 那么这些定义在强调“新”的同时, 也强调了另一点, 即新闻必须是事实, 是已经发生的事实, 无论新闻如何发展创新, 这个特性是不能够改变的。

我们的记者分管各条战线或各个行业的新闻采访任务, 多数的采访内容都有一定的新闻价值, 有动态消息也有经验宣传, 便于广大市民了解各个行业各个部门最新的政策法规、最新的职能作用、最新的工作举措等等, 有的部门单位负责人在介绍完情况后, 往往把今后的打算和计划也说一说, 很希望这些也通过媒体顺便报一报。下面举两个事例做一说明:

2011年11月10日有一篇稿件是反映我市气象工作的, 稿件的最后一段是这样写的:“今后我市气象部门将继续加强气象执法能力建设, 确保气象法律法规贯彻落实, 严格依法办事, 提高气象行政管理水平, 推行政务公开, 健全行政监督体系和问责制度, 将各项气象法规落到实处, 为建设平安和谐营口做出贡献。”这显然是计划和打算, 是今后要做的事情, 并不是已经发生的事实, 说出来很像是在表决心, 而且在一直要求精益求精、短小精悍的新闻稿中, 这种决心所占的篇幅已经不短。在我们的新闻稿中, 类似这样把计划、打算当做事实写进新闻的现象时不时就能见到, 有时还把计划和事实混淆在一起, 让人分不清哪些事儿是已经做完的、哪些事儿是还没做的。人的想象力是非常丰富的, 对美好事物的想象力更是丰富, 如果人们一拍脑袋, 想出个“计划”, 有了个“打算”, 就可以成为“新闻”, 那怎么行呢?

还有一种计划和打算是关于某项具体工作或者行动的。2011年11月1日有一篇稿, 内容是:“记者从物价部门获悉:为进一步规范教育收费行为, 切实减轻学生家长负担, 市物价局将于近期在全市范围内开展教育收费专项检查。”类似这样把开展某项检查先预告一下的做法, 除了物价部门以外, 其他执法部门也有过, 这也是把计划检查和打算检查变成新闻了, 我们权且把它称作预告性新闻, 可是发布这样的预告性新闻, 意义和目的何在呢?也许在还没有对违法违纪的人起到足够震慑作用之前, 就给他们通风报信了。所以, 媒体发布类似的预告性新闻社会效果并不好, 也没有任何意义。

我们应该这样做:在生产领域对安全生产的检查, 在交通领域对酒驾、超载的检查, 在食品方面对添加剂、地沟油的检查, 在商品方面对假冒伪劣、哄抬物价的检查等等, 这种类似的执法专项检查都应该本着“有法必依、执法必严、违法必究”的原则, 认真开展检查工作, 发现一个查处一个, 发现两个查处一双, 把事情真正做出来成为事实之后再发布新闻, 这样对违法违纪行为才会产生教育和震慑作用, 人民群众也会拍手称快。当然有一种情况, 在事实没有发生和将要发生时就可以发新闻, 如天气预报、天象预测 (如日食、月食) 、股票大师对股票的分析预测、专家对国际上发生的重大政治军事事件发展趋势的分析和预测等等, 这些有科学依据的预测性新闻, 对帮助人们正确认识客观事物的作用是不言而喻的, 是积极而有必要的, 也是有别于那些计划和打算的。

还有一种新闻有别于上面所说的, 比如每年市委市政府为百姓要办的十件或十五件实事 (现在叫民生工程) , 或者涉及到全局宏观的规划, 如国家、省、市的十二五规划等, 把这些作为新闻来发布, 它的意义人们是能够理解的也是必要的, 这里就不赘述了。

出现把部门单位的计划和打算写进新闻稿件的情况, 无乎有以下两个原因:一是记者的新闻理论基础不扎实, 二是工作态度不认真、责任感不强。

旬邑工作总结和打算 篇3

2011年我局（分公司）在市局（公司）党委和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设福利旬邑主线，全面推进“卷烟上水平”和“严规范、强基础、上水平、增活力”工作部署，局（分公司）各项工作长足发展。

一、2011年工作情况

———全县种植烤烟1.6万亩，签订烟叶种植收购电子合同773份，分布在全县5个种烟乡镇，32个村，户均种植面积14.7亩，较去年户均提高6亩。规划落实百亩以上连片种植大方17块5624亩。收购烟叶1.37万担，均价13.95元/公斤，上中等烟叶比例81.98%，其中上等烟比例17.47%，中等烟比例64.51%，实现总产值960万元，为地方提供财政税收211.2万元。

———专卖管理检查707人次，检查卷烟零售户9458户次，查处各类违法案件83起，其中烟叶案件1起，先行登记保存烟叶3093.2公斤，案值10287.18元，查扣各类卷烟1304.7条，其中假冒卷烟101.8条，案值共计70734.7元，全年办理烟草专卖零售许可证110份，注销57份，责令暂停营业23户，依法取缔无证经营35户。

———销售卷烟8600箱，实现毛利2650万元；单箱收入达到1.44万元；实现销售总额1.2亿元；市场覆盖率、入网销售率、落地销售率均达到100%。

———综合管理工作以职业健康安全管理和ISO9000质量管理为载体，抓班子，带队伍，提素质，促规范，细化财务和车辆、后勤、费用三大管理，节流降耗，提升服务水平，严格各项制度，细化各项工作管理，定期对相关事项进行公开、公示，接受干部员工监督，狠抓精神文明创建和安全管理工作，巩固省级文明单位标兵成果，积极创建全国文明单位活动，有力地保障了中心工作的正常开展。

回顾2011年工作，主要表现是：

1、烟叶生产和烟田基础设施建设进展顺利。今年，我县被确定为现代烟草农业整县推进和基地单元建设单位，加大布局调整力度，积极探索土地流转模式，扩大规模种植。特别是底塬子专业合作社的种植面积由去年的800多亩，发展到今年的1125亩。在去年烟叶收购结束后，及时安排烟田冬深翻工作，全县冬翻烟田12000亩，占落实面积的75%。绿肥种植面积300亩。轮作倒茬占到63%。在集约化育苗工作中，严格操作程序，全县三处集约化育苗工场66座育苗大棚，壮苗率达到了98%以上，为全县1.6万亩大田移栽提供了优质壮苗，集约化育苗、商品化供苗达到100%。今年，我们与县农科所合作，在测土化验的基础上，制定了配方施肥方案，全县烤烟移栽达到了“统一领导、统一时限、统一组织、统一质量标准”的要求。在烟田管理和现代烟草农业整县推进工作上，我们组建了管护队、植保队、技术服务队、成熟采收队等组织，及时对栽后烟田进行查苗补苗和中耕培土，加强了病虫害统防统治工作，提高了成熟采收度，确保了烟叶烘烤质量。在烟叶收购上遵循“一要规范、二要质量、三要数量”指导思想，重点进行收购队伍作风纪律整顿，增强对烟农的服务意识，牢固树立“两个至上”行业共同价值观思想，做到规范、公正、公平收购。积极开展烟叶收购点“创选评”活动，创建了一批局（司）放心、烟农满意、政府支持的文明收购站（点），确保了全年烟叶收购工作的全面完成。烟叶生产基础设施建设按照市局计划安排，建成机耕路10条36708米，管网工程1处2000米，全县配备剪叶机8台，起垄覆膜机15台，移栽机4台，植保机20台，拖拉机6台，旋耕机2台。完成总投资515万元。完成了川渝中烟“娇子”品牌基地单元烤房、井灌、管网改造和智能式大棚的配套工程，使该示范园初具规模。

2、狠抓专卖打假工作，提升专卖执法服务水平一是建立了与公安、工商、技术监督等行政执法部门组成的卷烟打假工作长效机制，扎实开展“一打三查”卷烟市场专项整治活动，严厉打击各类扰乱我县卷烟市场经营秩序的不法行为，严查假冒卷烟，加强节假日卷烟市场的监督管

理工作，针对紧俏卷烟供应紧张的现状，重点对可疑目标和重点地域监控，加强路查，抓市场规范，查无证经营，确保卷烟经营市场规范纯净。二是积极配合烟叶生产工作，抓好收购期间的烟叶流通秩序整顿，杜绝烟叶非法贩运，确保我县所产烟叶不外流。三是对全县所有卷烟零售户换发专卖管理服务手册，作好零售户的管理和服务工作。四是对全县卷烟经营持证户进行了实地考察、调查、检查，对所持有的卷烟经营零售许可证进行了许可证年检。

3、提升卷烟营销服务水平，狠抓品牌培育及网上营销 一是品牌培育成效显著，工商协同企业11家，培育品牌分别为七匹狼、黄鹤楼、黄金叶、红金龙、好猫、贵烟、云烟、泰山、黄山等9个系列品牌。二是明码标价和标准化零售店建设工作进展顺利，货架空间管理水平得到提升，品牌体验中心发挥作用。三是电子结算成功率达到98.2%，电子结算金额成功率达到96.3%；网上订货订单提报率达到98.6%，网上订货成功率97.4%，客户网上投诉建议回复率100%。四是加强客户经理队伍建设。进一步加强对客户经理工作的管理力度，尤其是加大督察检查力度，采取电话抽查或跟踪检查等方式对客户经理工作情况进行检查，确保拜访服务到位并达到预期效果；充分利用时间，组织客户经理学习业务技能和“135”工作法等先进工作经验，严格考核，奖优罚劣，以促进客户经理队伍素质的有效提升。五是“马蘭花”卷烟营销服务品牌深入推进，“按订单组织货源”工

作持续深入开展，需求预测准确率达到95.1%。商定总量执行率达到89.6%，送货服务质量不断提升，制作送货服务温馨提示卡900余张，送货成功率、到位率、确认率、货款回收率实现100%。

4、综合工作有声有色

一是开展了“三讲”、“三为”主题教育和“建党90周年庆祝”活动。在“三讲”、“三为”主题教育中干部员工深入基层一线帮助烟农、卷烟零售户义务劳动，利用局（分公司）网站，公开作出承诺。在建党七十周年之际，举办了“红歌赛”。二是深化和拓展创建“学习型企业、学习型员工活动”，成功举办了参观世园会、网上学习心得交流、员工述职演讲等活动。三是加强全国文明单位创建工作。积极和上级部门联系，进一步完善相关资料，确保文明创建工作取得新突破。四是全年开展了两次纪律作风整顿活动，收购前集中时间对全体收购人员进行思想政治和业务技能培训，狠抓了营销队伍建设，对专卖稽查人员进行六法三令一例及烟草专卖政策学习。五是按照“职业健康安全管理体系”要求，落实安全工作任务，开展了火灾、消防等突发事故的应急演练，将职业健康安全管理工作同ISO9000质量管理体系紧密结合，确保了企业的稳步健康发展，全年无事故无事故隐患。

二、存在问题

1、人才队伍方面。一是新进人员少，员工队伍老化，退出机制不完善，出现人才队伍青黄不接；二是具有专长的中高级技术、管理人才缺乏，没有独当一面的领军人才；三是员工整体素质有待提高。

2、烟叶生产方面。一是现代烟草农业体系还没有完整地形成，扶持、种植、收购之间存在瓶颈；二是烟农队伍老化，年轻人外出务工增多，烟叶种植后继乏人；三是烟叶基础设施效益不明显，作用发挥不够。

3、专卖管理方面。一是零售市场违规现象仍然屡禁不绝，管理难度大；二是执法人员的专业技能水平有待于进一步提高，管理与服务并重的意识有待改进；三是市场管理基础和内部监管有待进一步完善和加强。

4、卷烟销售方面：一是对零售示范店的后续管理还不到位，示范店货源优势不明显，示范效应还没有充分体现出来。二是客户经理日常的繁琐工作牵制了对工作的创新。三是品牌培育尚不到位。

三、2012年打算

1、指导思想：

以党的十七大精神及党的十七届五中、六中全会精神为指引，以市局（公司）和县委、县政府总体部署为目标，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草企业，突出现代烟草农业试点，做精烟叶生产，做强卷烟营销，强化专卖执法服务，夯实基础；规范创新，精心构建和谐旬邑

烟草。

2、工作目标：

种植烤烟1万亩，收购烟叶3万担，等级合格率达到85%以上。

销售卷烟8800大箱，单箱销售额15000元，实现毛利2700万元。

专卖执法市场净化率达到98%以上，市场占有率达到100%。

烟叶基础设施建设机耕路计划8条27公里，2.7米×8米密集烤房110座，机井1眼，管网工程4千米，烟用机械33台套，六连体温室育苗大棚1处，散烟收购点1处，川渝中烟“娇子”基地建设和原有设施完善维护。

创建全国文明单位和省级“绿色社区”、全市“思想道德建设”先进单位。

全年安全无事故。

3、工作措施： 烟叶生产

一是以现代烟草农业整县推进和基地单元建设为抓手，全力提高烟叶质量，发展适度规模户、大村、大乡，形成旬邑烟叶新布局。二是以马栏底塬子为核心示范园，确定对口卷烟工业企业，扶持发展种植大方，配套烟叶烘烤工场，成立烤烟专业合作社。三是组建机耕、育苗、病虫害综合防治、烟叶采收、烘烤等专业化服务组织，实现烟叶生产“两头工厂化、中间专业化”目标。四是每500亩一名技术员，对烟

农实行户籍化、片警式管理。五是大力普及各项标准化生产技术，提高烟农作务水平。六是加强技术员培训，建立一支精干高效的生产技术队伍。七是成立烤烟生产工作领导小组，充分调动广大技术员的工作积极性。八是全年投资1156万元用于基础设施建设，持续改善我县烟叶生产基础条件。

卷烟销售

一是强化品牌培育，做好客户引导宣传，提升客户的品牌结构及订购量。二是强化客户经理服务意识，提升客户经理素质，打造客户经理形象。三是继续提升“订单满足率”和“预测准确率”。四是对“明码标价示范一条街”、“标准店”、“示范店”客户进行维护，促使卷烟销售终端建设上水平。

专卖管理

一是“打团伙、破网络、端窝点”，开展好专卖打假工作。二是加强烟叶收购工作监督管理，整顿收购秩序，规范收购行为。三是加强对执法人员的思想再教育和业务技能再培训，提高执法队伍素质和能力。

综合管理

一是开展岗位业务技能比武活动，不断促进全体干部职工的综合素质和业务技能，按照“一人一策”方式，抓好干部职工培训。二是在班子和中层干部中开展“讲党性、重品性、作表率”活动，增强企业凝聚力和创造力。三是狠抓抓精神文明创建和安全管理工作，以“创佳评优选差”为平

人社局工作总结和打算 篇4

今年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级部门的指导帮助下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和省、市人社工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府总体工作思路，坚持民生为本、人才优先的工作主线，加快推进城乡社会保障全覆盖，深化人事制度改革，加强公务员队伍建设，积极构建和谐劳动关系，为我县实施生态立县、林果富民、工业强县战略提供坚强人力支撑和社会保障。

一、2011年目标任务完成情况

（一）城乡就业力度不断加大。创业带动就业人数270人，完成任务指标的100%；失业人员再就业人数为185人，完成任务指标的100%；城镇登记失业率控制在3.9%以内。就业困难人员就业人数为34人，完成任务指标的100%。2011年离校未就业高校毕业生就业见习20人。目前城镇新增就业人数已达500人，完成全年任务指标的100%；农村劳动力转移就业岗前技能培训人数全年任务指标为1160人，现已完成1162人，完成全年任务的100%；

（二）社会保障体系日趋完善。今年，我局坚持以非公有制用人单位、城镇个体工商户及灵活就业人员为重点，以社会保障全覆盖为目标，大力推进社会保障扩面征缴，基本实现了社会保障应保尽保。具体情况是：

1、企业养老保险：应参保人数为2300人，实参保2378人，占任务指标的103%；应征缴基金1300万元，实征缴1550万元，占任务指标的119%。

2、机关事业养老保险：应参保人数为3497人，实参保3497人，占任务指标的100%；应征缴基金2000万元，实征缴2000万元，占任务指标的100%。

3、农村养老保险：应参保人数为2780 人，实参保220人，占任务指标的0.07%；应征缴基金19万元，实征缴16.35万元，占任务指标的86%。

4、城镇基本医疗保险：应参保人数为12300人，实参保12353人，占任务指标的100%；应征缴基金600万元，实征缴700万元，占任务指标的116%。

5、工伤保险：应参保人数为1200人，实参保1410人，占任务指标的117%；应征缴基金40万元，实征缴40万元，占任务指标的100%。

6、生育保险：应参保人数为4230人，实参保4230人，占任务指标的100%；应征缴基金6万元，实征缴6万元，占任务指标的100%。

7、失业保险：应参保人数为2950人，实参保2955人，占任务指标的100%；应征缴基金60万元，实征缴307万元，占任务指标的510%。

（三）人事制度改革有序进行。目前，教育系统岗位设置正在进行，其他系列岗位设置全部结束，准备进行人员聘用工作。为乡镇卫生院招聘了13名专业技术人员。今年，参加经济师职称考试22人、工人技术等级考试261人。

（四）人才队伍建设成绩显著。下岗失业人员再就业培训512人。创业培训人数全年任务指标为120人，现已完成120人，完成全年任务的100%；职业技能鉴定培训1期32人、岗前培训189人。通过多种形式的培训，有力地促进了我县的就业工作。

（五）社会劳动关系和谐稳定

劳动监察大队坚持日常巡查与重点监察相结合，半年来共主动监察各类用人单位87户，涉及劳动者3195人；督促补签劳动合同134余人；劳动合同签订率达95%以上，劳动用工备案率达95%以上。督促25户用人单位缴纳社会保险费，涉及劳动者393人；收缴4个砖厂工资保证金20万元，11月中旬，4个砖厂都已停产，经检查验收不存在拖欠工资行为，工资保证金全额退还。今年共受理投诉、举报案件5件，结案5件,劳动保障监察投诉结案率100%。

（）

（六）机关纪律作风根本好转

为了使每一名干部职工努力转变工作作风，提高自身素质，更好地履行职责，提升形象。我们以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，把工作重点放在为群众解决问题办实事上，不断加强机关纪律作风建设，使政风行风根本好转。工作人员能够自觉遵守工作纪律，上班期间没有上网聊天、玩游戏、炒股票、看娱乐视频等违反有关工作纪律的问题。服务窗口单位工作人员着装整齐，服务态度良好，能够耐心解答服务对象提出的问题，不存在推诿扯皮的现象。

二、采取的主要措施

（一）逐层分解，量化目标任务

为切实推进我县我社工作，确保市政府下达我县2011年人力资源和社会保障工作目标任务的全面完成，在年初工作会议上，我们将工作目标任务分解下达给各中心、股、室，做到了早计划、早部署，明确了各中心、股、室的目标任务。并要求其对照工作任务目标，采取切实可行的措施，强化责任、狠抓落实，确保全年工作目标任务的全面完成。

（二）注重学习，加强自身建设

组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和业务理论知识，教育引导党员干部认清形势，统一思想，增强做好人社工作的紧迫感、责任感和使命感，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策和部署，充分发挥先锋模范作用，切实立足本职，真抓实干，奋力加快人社事业发展。

（三）完善制度，强化内部管理

一是局支部高度重视制度建设，在原有的制度上，新创建了AB角办公、服务承诺等9项制度，在短时间内形成了规范有序的运行机制，确保了机关正常运转和各项工作的顺利推进。二是要求各中心、股、室结合自身的岗位职责和工作特点，对工作流程重新进行梳理，对照科室职责，对未形成流程的工作项目，制定出切实可行的工作流程。从而形成了一套涵盖局内所有工作事项、操作性强、方便实用的工作流程。三是加强了对机关制度和工作流程的学习教育，使全局干部职工增强制度意识，了解和掌握制度。各单位负责人都能带头学习制度，带头遵守制度，做严格执行制度的表率。局班子成员加强对制度执行情况的监督检查，对制度落实的质量和效果进行日常监督，用制度确保机关的健康运转，推进工作的顺利进行。

三、存在的主要问题

回顾总结一年来的工作，虽然取得了显著的成绩，但离上级要求还有很大的差距，特别是在人员素质、工作力度方面还有许多亟待解决的问题，主要有：

一是需要提升创先争优的能力。人社工作涉及面广、政策性强，关系着广大群众的切身利益，社会关注，责任重大，这对我们干部队伍的综合素质提出了更高的要求。今后我们应把学习放在首要位置，在全系统广泛深入地开展思想政治教育，坚持不懈地抓好业务知识培训，在实践中掌握新知识、积累新经验，增长新本领，不断提升创先争优的能力。

二是需要提升公共服务的能力。人社部门直接面对职工、面对群众，是党和政府的窗口，发挥着党和政府与人民群众的的桥梁纽带作用。我们应不断加强公共就业服务机构、社保经办机构、监察执法机构的建设，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，不断提升公共服务的能力。

三是需要提升勤政为民的能力。每位人社工作人员都需要切实转变工作作风，坚持执政为民，提倡换位思考，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，诚心诚意地为群众解决实际问题。进一步推进政风行风建设，深入开展优质服务窗口创建活动，把服务基层、方便群众放在首位，抓好政务公开和便民措施的落实，不断提升勤政为民的能力。

四、2012年工作打算

1、积极做好再就业促进工作。

一是继续开展就业援助工作，帮助更多就业困难人员实现就业。二是加大就业扶持政策宣传力度，实施积极的就业政策，以政策落实促进就业再就业。三是全面推进创业促就业工作。继续加大力度完善创业服务体系建设，在项目支持、开业指导、创业咨询、跟踪服务等措施的基础上，加大小额担保贷款投放力度，切实提高政策促进创业的实效。四是在有条件的乡镇率先建立农村劳动力市场，开展农村劳动力转移活动，培育和壮大具有大宁特色的劳务品牌，扩大劳务输出。

2、社会保险扩面工作。围绕贯彻落实《社会保险法》，大力开展《社会保险法》学习宣传活动，在全社会营造依法参保缴费的良好氛围。以非公经济和灵活就业人员为重点，逐步扩大社会保险覆盖范围，加大保险基金征缴力度，逐步提高社会保障标准，不断提高社会保障管理服务水平。进一步做好新型农村养老保险、城镇居民医疗保险工作，以点带面，全面提高社会保险保障水平。

3、劳动保障监察工作。积极安排落实劳动保障监察两网化管理的机构、编制、人员、经费，选聘劳动保障监察协查员和联络员队伍，划分基础监管网格，努力实现由被动执法到主动监督，事后处置到事前预防的转变。

4、事业单位岗位设置工作。严格按照上级主管部门精神，继续坚持“因事设岗”、“科学设岗”的原则，高标准全面完成好事业单位岗位设置和人员聘用工作。

在今后的工作中，我们将认真贯彻落实县委第十一次党代会和第十五届第一次人民代表大会精神，按照县委、县政府确立的生态立县、林果富民、工业强县战略目标，坚持以人为本，牢固树立关注民生、改善民生的理念，从维护劳动者的切身利益入手，大力推进创业就业，千方百计扩大就业。逐步形成扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的人社工作新机制，确保全年目标任务的全面完成。

劳动保障工作总结和工作打算 篇5

一、工作成效

（一）两金一费”实现按时足额发放

全市共发放企业离退休人员基本养老金62948万元，月均发放5246万元，发放失业人员失业保险金4520万元，发放下岗职工基本生活费903万元，“两金一费”实现按时足额发放。至12月底，全市进入养老保险社会统筹的企业离退休人员103446人，进入失业保险的失业人员23354人，市直在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障与失业保险并轨。

（二）就业再就业安置工作进展顺利

全市城镇新增就业人员38679人，完成全年目标任务的117.2%；下岗失业人员再就业31783人，完成全年目标任务的105.9%。其中帮助困难人员再就业11093人，完成全年目标任务的123.3%；“4050”人员实现再就业6043人，完成全年目标任务的134.2%；帮助一家有两人以上下岗失业人员家庭至少一人实现再就业3864户，完成全年目标任务的120.8%；新增组织劳务输出13786人，完成全年目标任务的172.3%。至12月底，城镇登记失业人员30475人，城镇登记失业率为4.3%。

（三）再就业扶持政策得到落实

为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》35336本，完成全年目标任务的101%；核发商贸、服务型企业认定证明87家；全市共为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收2374.74万元，减免各类行政事业性收费327.35万元。为916名下岗失业人员发放小额担保贷款1153万元，贴息21万元；为2.7万人次下岗失业人员提供“四项补贴”1396.51万元，其中社保补贴3194人、368.66万元，岗位补贴1570人、384.95万元，再就业培训补贴8718人、386.86万元，职业介绍补贴13208人、256.04万元。

（四）社会保险扩面征缴工作取得突破

全市共征缴社会保险费66742万元，创下历史最高纪录。其中养老保险费（含机关事业单位养老保险费3548万元）47823万元、失业保险费4883万元、医疗保险费12286万元、工伤保险费895万元、生育保险费855万元，完成全年目标任务的107.7%。养老保险新增扩面17876人，完成全年目标任务的105%；失业保险新增扩面10489人，完成全年目标任务的104.9%；医疗保险新增扩面20353人，完成全年目标任务的102%；工伤保险新增扩面5781人，完成全年目标任务的289%；生育保险新增扩面4647人，完成全年目标任务的290%。养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达26.7万人、27万人、26.8万人、11.3万人和23.8万人。企业分流人员接续社会保险关系22090人，完成全年目标任务的122.72%。

（五）职业技能培训与鉴定工作力度加大

全市组织就业前培训4180人，再就业培训25540人，创业培训1813人，培训新技师1610人，农村劳动力培训19600人。组织技能鉴定13894人，完成全年目标任务的111.2%；取得职业资格证书12702人，完成全年目标任务的103.7%。技术工种持证率为83.9%。

（六）劳动工资管理工作稳步推进

城镇企业签订劳动合同18.64万人，劳动合同签订率达90.31%；实行工资集体协商企业77户，签订集体合同企业149户，签订行业性、区域性集体合同5份；审核改制、破产企业职工安置方案14户；发布劳动力市场工资指导价位221个；流动职工计划生育率审验率、合格率达100%。

（七）劳动关系协调与处理工作得到巩固

劳动保障年检用人单位3120家，完成全年目标任务的104%；全市共检查用人单位2630家，查处私招滥雇企业24家，取缔非法职介机构9家，责令用人单位补发拖欠工资48.3万元，督促150户企业补缴社会保险费850余万元，为1120名民工追讨拖欠工资281万元；劳动保障监察机构共受理群众举报投诉案件265件，结案258件，结案率为98%。全市共立案受理劳动争议案件468件，结案462件，结案率为98.7%。主要涉及社会保险费欠缴、经济补偿金兑付、伤残职工待遇、违规处理职工、加班加点、拖欠和克扣工资等方面，为672名劳动者追回经济损失512万元。此外，还处理群众来信155件。

（八）基金结算和监督工作进展顺利

市直办理社会保险登记、核发《社会保险证》单位2169家，实行“五险一单”申报单位达720家。阳新县在全市率先实现了五项社会保险统一申报、统一缴费基数。市级劳动保障数据中心初步建立，并与省厅实现联网。

（九）劳动保障法制工作不断巩固

提请市政府出台了《工伤保险实施细则》等规范性文件9件，局发规范性文件11件，规范性文件审查率、备案率均达100%；答辩行政复议案件3件，应诉行政诉讼案件4件，维持率和胜诉率均达100%。清理行政许可项目25项，报送办理《行政执法证》和《行政执法监督证》62人。

（十）劳动保障队伍建设工作成效显著

针对领导班子建设中存在的薄弱环节，我局开展了讲团结、讲民主、讲纪律、讲大局“四讲”活动，同时，启动了科级干部首批轮岗和对二级单位领导班子副职考察工作，面向社会公开招聘13名工作人员。在全局范围内启动了“四观”学习教育活动。讲团结、顾大局、务实事、论业绩、树正气的氛围逐步形成。

此外，机关党建、工会、妇联、共青团等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣传、保密、财务管理、政务公开、网络建设、综合治理、计划生育等项工作也取得了一定成绩。

二、主要做法

（一）层层分解，明确责任，量化工作任务

根据全年省下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。

一是将劳动保障工作分解落实到各县（市）、区。3月中旬，在全市劳动和社会保障工作会议上，市政府与各县（市）、区政府签订了2004劳动保障工作目标责任书。随后，我局印发了《关于下发2004年劳动和社会保障发展计划指标的通知》，将2004年劳动保障工作5大项、55小项目标任务分解到各县（市）、区劳动保障部门。

二是将工作任务分解落实到各科室和二级单位。拟定了2004局机关各科室、局属各单位劳动保障业务工作、质化工作目标、党风廉政建设工作责任书，采取主要领导、分管领导和责任单位负责人三级签字的方式签订责任书。同时，将政府工作报告中涉及到我局的17项目标任务、21件人大代表建议和政协委员分解落实到各科室（单位），建立了领导督办、责任单位经办、定期通报的制度。

三是建立责任考核机制。对各县（市）、区和局系统分别印发了2004劳动保障工作综合考评办法，加强对被考评单位的考评。同时，从今年4月1日起，在全局系统建立激励与约束机制，按照科员50元/月、科级干部80元/月、县级干部100元/月的标准建立风险金。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保各项工作目标任务的完成。

（二）突出重点，抓住难点，不断强化工作措施

一是多渠道促进就业再就业。

1、五条渠道开发岗位。利用招商引资项目新增就业岗位扩大就业。招商引资办厂办企业，开发出一批就业岗位。如大冶市的“轻工板块”、等“三大经济板块”安置就业5000余人；大力发展社区服务业扩大就业，新办社区就业实体和服务网点1359个，开发社区就业岗位16136个；大力发展民营经济扩大就业，目前全市有7万多下岗失业人员通过民营经济实现再就业，其中今年新增1.2万人；大力开展劳务输出和劳务派遣扩大就业，新增劳务输出13786人，向邮电等9家单位派遣下岗失业人员857人；再就业援助扩大就业。对“4050”人员和特困下岗失业人员，政府专门安排335万元资金，出资购买4259个公益性就业岗位进行定向安置。

2、五条措施推进就业。即强化责任促就业，建立起政府责任体系、目标责任体系和社会责任体系。首次将新增就业人员纳入各级党委、政府一把手政绩考核范围，并将目标任务层层分解落实到各县（市）、区；完善服务促就业。坚持日常招聘会与专业性招聘会、大型招聘会与微型招聘会相结合，联合组织、工会、妇联、残联等部门推出了14场专业招聘会，社区举办了136场微型招聘会，先后安置就业15855人；落实政策促就业。投入社保补贴等“四项补贴”1396.5万元，直接受益的下岗失业人员达2.7万人次。再就业税费减免及小额贷款等工作也取得了突破性进展；提高素质促就业。坚持再就业培训与创业培训、城镇职工培训与农村劳动力培训相结合，组织下岗失业人员再就业培训25334人，创业培训1813人，其中有510人通过创业培训成为“小老板”；启动了农村劳动力培训“阳光工程”，多渠道、多形式培训农村富余劳动力1.9万人；就业援助促就业。在全市开展了送政策、送岗位、送保障、送培训“四送”活动，购买社区综治员、保洁员、机关事业单位内勤等公益性岗位安置大龄、特困下岗失业人员上岗。

二是多形式强化社会保险扩面。建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，社会保险扩面工作取得了明显成效。如大冶市成立了市长为组长、市政府办公室、督办室、劳动保障等8个部门参加的养老保险扩面工作领导小组，组建了5个工作专班。市医保中心服务大厅6个服务窗口全部对灵活就业人员参保服务，灵活就业人员参加医保达1.9万人。

三是多手段协调劳动关系。建立了劳动合同和集体合同台帐，实行劳动合同签订、鉴证、变更、解除、终止一体化管理。注重把好改制企业职工安置方案审批关、政策落实关和权益维护关，冶钢改制45088名待安置人员已安置42792人，达到了领导、企业和职工“三满意”的目的。强化三方协商机制，较好地解决了七约山矿务局、冶钢等企业改制破产职工安置问题。建立了劳动争议的源头预防机制、依法裁决机制和部门联合办案机制，使劳动争议案件的处理既合法、合情、合理，又公开、公平、公正。

四是多途径落实军转干部政策。全力帮助企业军转干部重新就业，解决其养老、医疗保险和生活困难问题。我市企业军转干部2354人（中央省属企业831人、地方企业1523人），有就业愿望企业下岗军转干部283人，已经帮助实现再就业283人，再就业率达100%；养老保险已参保或行业统筹2354人，参保率达100%；医疗保险离休干部统筹369人,其他企业军转干部已参保或企业自运转1885人，参保率达100%。对未达到鄂人发7号及鄂办发53号文件规定标准的69名企业退休军转干部人均月补助51元，办理企业军转干部提前退休17人。

（三）加强调研，研究办法，切实解决疑难问题

一是围绕历史遗留问题加强调研。组织专班，对养老保险历年欠费进行了全面清理，全市养老保险欠费单位935家，欠缴养老保险费30107万元，提出了市直18772万元欠费的分类处理意见，通过分类征缴，补收历年欠费7079万元。针对劳动保障监察机构体制不顺、机构不全的问题，向市政府提交了取消劳动保障监察职能、理顺劳动保障监察机构的方案，经市编委同意成立黄石市劳动保障监察支队。

二是围绕当前突出问题加强调研。就医疗保险运行中出现的诸多问题，成立了医保调研工作专班，强化了医疗保管理，形成了调整公务员医疗补助政策、破产企业退休人员参保和异地安置人员医保办法的初步意见。为解决市直20家困难企业下岗职工出中心问题，组织专班深入企业调查，逐家核实，逐人算帐，提出了做实养老保险个人帐户和补助经济补偿金不足的分类处理方案。对10条违规挤占挪用社保基金问题，指定领导，落实专人，逐条整改。

三是围绕政策性问题加强调研。就劳动和社会保障工作中的政策性问题，研究具体办法，充分征求意见，出台了特殊工种退休持职业资格证办理的规范性文件，建立就业准入与退休准入相结合的制度；取消了机关事业单位养老保险“双基数”，在全省率先实行机关事业单位养老保险缴费与待遇挂钩办法；调整了养老保险缴费比例，报请市政府颁布了《失业保险实施细则》和《城镇职工工伤保险实施细则》，出台了《事业单位人事制度改革社会保险暂行办法》等。

（四）多管齐下，整体联动，形成工作合力

一是对内整体联动。局机关科室与科室之间，局机关与二级单位之间，市劳动保障部门与县（市、区）劳动保障部门之间，相互配合，相互支持。如局机关养老保险科与培训科共同把好特殊工种持职业资格证退休关，自4月1日以来，已有668人补办了职业资格证书。局劳动保障监察科与市就业局共同组织2次大规模的劳动力市场清理整顿活动，与工资科、就业局组织开展了民工劳动保障权益保护专项行动，查处私招滥雇企业15家，处罚侵犯农民工权益的企业77家。

二是对外密切配合。对外与相关部门配合，共同做好劳动保障工作。如联合市委组织部、市直机关工委、总工会、妇联等有关部门，针对性举办了了大龄特困下岗失业人员、下岗女职工、下岗职工党员和下岗军队转业干部14次专场招聘洽谈会，工作计划《劳动保障工作总结和工作打算》。与公安、工商、工会等部门联合，组织开展了农民工劳动保障权益保护专项检查活动。与工商、经贸、担保公司、银行等合作，开展下岗失业人员创业培训，形成“培养小老板，带动大就业”的格局。与工商、税务、财政、卫生、城建等部门共同落实再就业扶持政策。

三是对上争取支持。劳动保障、财政部门联合积极对上争取倾斜政策，争取中央转移支付资金18780万元，其中养老保险金13099万元，下岗职工基本生活保障和再就业资金5050万元，农垦企业养老保险补助资金631万元。

（五）严格程序，规范管理，加强队伍建设

一是以“四讲”活动为载体，加强领导班子建设。针对领导班子建设中存在的薄弱环节，从5月份起，我局集中2个月的时间，在劳动保障系统二级领导班子内部开展讲团结、讲民主、讲纪律、讲大局“四讲”活动，做到政治上扭成一股绳，思想上保持一个调，工作上保持一盘棋。同时，坚持四项基本制度，即坚持民主集中制、中心组学习制、大事集体研究制、情况通报制。

二是以干部轮岗为契机，推进干部人事组织改革。根据工作需要，5月中旬，我局启动了科级干部轮岗工作，首批对机关三个工作职位相近、工作范围相似的科室正职进行了轮岗。6月中旬，对局属3个二级单位11名领导班子副职进行全面考察，并推荐选拔一批领导班子后备干部。

三是以公开招考为手段，大胆引进人才。为充实劳动保障队伍干部，按照“凡进必考”的原则，5月份，我局对计算机、医疗管理、文秘、会计等专业人才，面向社会公开招聘，共有200余人报名应聘，69人入围，通过严格、规范的面试和笔试，13名竞聘人员脱颖而出，保证了新进机关人员的素质。

四是以完善机制为重点，改进干部监督工作。4月份以来，从加强机关财务工作入手，完善对干部的监督管理机制。制定了《市劳动和社会保障局机关财务管理制度》，规范了机关财务审批制度。同时，实施“两审一核”和“一支笔”制度。

三、存在的主要问题

（一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足

伴随就业总量供过于求的矛盾，就业机构性矛盾日益突出。即下岗失业人员年龄偏大、技能单

一、就业观念陈旧、就业竞争力差等自身素质问题反映在就业市场上是大量出现的“有人没事做，有事没人做”。由此造成登记失业率上升，目前已超过4.3%，接近4.4%的控制线。

（二）养老保险基金收不抵支矛盾日益突出

我市是老工业基地，养老保险基金收不抵支的结构性、体制性矛盾突出。如市本级参保缴费职工19.42万人，离退休人员8.39万人，结构比例为2.32:1。平均月应收养老保险费为3458万元，按90%收缴率计算月可收3112万元，平均月发放养老金4478万元，收支月缺口1366万元，全年缺口16392万元。至2004年12月底，全市基本养老保险基金结存5917万元（其中市本级2049万元，大冶市2502万元，阳新县1366万元），支撑能力仅为1.1个月。

（三）失业保险基金支付压力增大

我市失业保险基金每月需支付520万元，全年支付6000余万元，而年征收额约5000万元，除年支付近1000万元职业介绍补贴和再就业培训补贴外，资金缺口约2000万元。随着新一轮大中型企业改制工作的深入，历年积累有限的失业保险基金将面临巨大的压力。

（四）社会保险扩面难度大

目前，我市养老保险和失业保险已基本实现了全覆盖，扩面空间十分有限。但同时，社会保险扩面难的问题较为突出。医疗保险在部分经济效益好的单位中难以推行，如农行、中行等单位因职工福利待遇高不愿参加医保，武钢驻黄矿山系统、纺机、东钢等单位，因职工工资高，收费额度高，企业承受压力大而不愿参保。私营企业从业人员构成复杂、流动性大、社保意识淡薄，不愿意参加社会保险。一些企业由于经营效益较差，有的处于停产半停产状态，有的名存实亡，无法为职工办理社会保险，无力缴纳社会保险费。个体工商户及临时性就业人员认为参保“划不来”、缴费“交不起”，待遇“等不及”，加之就业不稳定，收入无保障，不愿意参加社会保险。

（五）医疗保险改革推进过程中一些深层次的矛盾和问题开始显露

因医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革“三项改革”未能同步推进，导致医疗保险制度改革出现诸多问题，突出表现在：医疗机构违规问题突出。挂床住院、分解住院、降低入院标准、小病大治等问题不同程度地存在，定点医疗机构普遍推行科室承包制，导致医疗机构以经济效益为目的违规套取医保基金。重病患者较多，医疗费用支出大。我市参保职工中45岁以上的占

53%，其中退休人员占32%，慢性重症占2%，参保人员住院率偏高，统筹基金支出增大。医疗保险政策尚需完善。主要是异地就医政策调整、住院结算办法、县级干部医疗待遇调整、离退干部医疗统筹管理、医疗救助办法出台等。

（六）维护劳动者合法权益任务繁重

劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中显现，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、非法使用童工、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。

四、2005年全市劳动保障工作目标及措施

2005年全市劳动保障工作的总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕落实科学发展观这一主题，突出“并轨”和“做实”两项改革，抓实城乡统筹就业、发展社会保障、协调劳动关三大任务，推进政策法规、服务体系、金保工程、系统能力四大建设，做“五个并重”；在增加就业总量的同时注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时注重完善制度体系，在全面维护劳动者合法权益的同时注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时注重各项基础建设。统筹兼顾，协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。

其主要目标任务为：

1、确保“两金”按时足额发放。积极筹措资金，确保企业离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金按时足额发放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。

2、切实做好就业和再就业工作。城镇新增就业人员3.8万人；下岗失业人员再就业3.45万人，其中帮助困难人员再就业0.9万人；城镇登记失业率控制在4.4%以内。农村劳动力跨地区转移就业1.8万人。

3、大力推进社会保险工作。新增社会保险扩面7.69万人，其中养老保险新增扩面2.3万人，失业保险新增扩面1.33万人，医疗保险新增扩面1.9万人，工伤保险新增扩面2万人，生育保险新增扩面0.16万人。企业分流人员养老保险关系接续率达80%。

4、加强基层劳动保障平台网络建设。企业退休人员社会化管理服务率达100%，基本形成街道、社区社会化管理服务网络。

5、加强职业培训和技能人才队伍建设。组织下岗失业人员再就业培训2.5万人，就业前培训4000人，创业培训2550人，培训新技师800人，农村劳动力转移培训1.2万人；组织职业技能鉴定7000人，取得职业资格证书6300人。

6、依法规范和协调劳动关系。城镇企业职工劳动合同签订率达86%，劳动争议仲裁结案率达96%以上，劳动保障监察举报侵权案件结案率达96%以上，劳动保障年检3000户。

7、完成“金保工程”一期建设。完善市级数据库建设及城市广域网建设，实现劳动力市尝养老保险与全盛全国联网。

其主要措施：

（一）广开就业门路，千方百计扩大就业再就业

一是广开就业门路。开发就业岗位以资源为主线，民营经济为重点，第三产业为基础，劳务输出为补充，建立多渠道、多途径、多领域就业格局。依托城市资源优势，发展经济增岗；全面推动非正规就业，支持社区增岗；大力培育再就业基地，组建劳务派遣组织，集中安置增岗；引导有条件的民营中小企业做大做强，实现增产增岗；鼓励下岗失业人员外出务工，转移就业增岗。

二是完善市场就业机制。建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇安置就业与农村转移就业相结合的机制，实现劳动力资源的有效配置。增强对灵活就业、非全日制就业的就业服务，提高劳动者的职业技能水平和岗位适应能力。

三是全面落实再就业扶持政策。重点抓好小额贷款、主辅分离、税费减免、四项补贴、资金投入“五项政策”的落实。开展信用社区试点，充实小额贷款担保基金，放大贷款比例，在贷款人数、金额上实现新的突破。完善困难企业社会保险补贴办法，开展“4555”人员社保援助和灵活就业人员社保补贴，改社保补贴由“先缴后补”为“核定直补”，实施失业人员自谋职业的失业保险鼓励政策。完善落实再就业部门联席会议制度和督办检查制度。

四是建立失业预警制度，实行失业调控。控制失业源头，规范企业裁员行为，控制企业一次性裁员程序、人数及比例，控制企业裁减人员进入失业保险规模。研究探索失业保险基金支持企业减少裁员、平稳转岗和扩大就业的有效形式，支持企业内部分流安置职工，对不裁减职工的停产、半停产企业，可采取减薪不减员、给予一定的工资补贴或职业介绍补贴等措施，帮助企业组织生产自救。加强失业统计分析和监测，实行动态管理，合理确定失业预警线。

（二）推进社会保险制度改革，完善社会保障体系

一是改革社会保险制度。启动做实养老保险个人帐户工作，分年做实新的养老保险个人帐户；推进乡镇、文化、血防事业单位养老保险制度改革和养老保险市级统筹，扩大企业年金实施范围。出台失地农民社会保障政策，保障失地农民合法权益。研究失业保险基金“三个延伸”办法，开展扩大使用范围试点。实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，将“三条保障线”并为“两条保障线”。建立社会医疗救助制度，完善异地居住人员以及灵活就业人员参保和就医的管理办法，调整公务员医保政策，实施参保人员住院按病种和医疗机构等级结算办法，探索职工家属基本医疗保险办法。

二是扩大社会保险覆盖面。以非公有制企业、个体工商户、灵活就业三类人员为重点，集中开展扩面核定征缴工作，全市社会保险扩面新增参保人员7.69万人，较上年增长30%以上。建立社会保险综合服务大厅，全面实行统一申报核定、一票征收、按比例分帐的办法，做到“统一地点、统一表格、统一基数”。落实职工申报签字制度，建立核定责任制。配合地税部门征收社会保险费8.1亿元，实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。

三是规范基础管理。规范城镇灵活就业人员参保缴费政策，实行按上职工平均工资100%—300%确定缴费基数办法。稳步推进企业退休人员社会化管理服务工作，社会化管理服务率达100%，其中社区管理比例达到65%以上。加强失业保险基础管理，完善个人缴费记录，规范业务流程。强化医疗保险基金监管，以计算机全程动态监控为突破口，通过实行驻院专管员专管、医保监督员监督、规范协议管理、定期组织重点抽查、考核、招标确定定点药店等措施，引入竞争机制，优化医疗服务，降低住院率，减少不合理医疗费用支出。

（三）协调处理劳动关系，切实维护劳动者合法权益

一是加强劳动合同管理和收入分配指导。在城镇各类企业中，全面推行劳动合同制度，重点加强对国有企业临时用工、非公有制企业、中小企业劳动合同签订、履行的监督检查。积极推行平等协商和集体合同制度，充分发挥劳动关系三方机制的协调作用。调整最低工资标准，督促企业尤其是建筑行业和民营企业严格执行最低工资制度。大力推行以岗位工资为主的基本工资制度改革，指导企业建立岗薪制、经营者年薪制、生产要素参与收益分配制、科技人员年薪制和持股分配制以及技术工人骨干收入分配制。进一步推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度建设。

二是加强劳动争议处理。继续加强劳动争议预防和调解体系建设，积极预防和妥善处理劳动保障工作中的热点难点问题，重点做好集体劳动争议处理工作。进一步改进办案方式，简易案件，做到快审快结，重大案件要由三方参加办案，集体审理。加强规范仲裁庭、仲裁员队伍建设。

三是加大劳动保障监察执法力度。全面贯彻落实《劳动保障监察条例》，加强劳动保障监察机构队伍建设，加大执法力度，重点对社会保险参保缴费、签订劳动合同、农民工工资支付和劳动力市场秩序规范情况开展专项检查，做好举报投诉案件的查处，结案率要达到98%左右。全面推行企业劳动保障诚信制度，完善劳动保障监察协查制度，探索建立劳动保障法律监督员制度。

四是做好改组改制企业职工安置和维稳工作。做好国有企业改制职工分流安置、国有大中型企主辅分离中劳动关系的处理和社保接续、促进再就业工作。确保有就业愿望的下岗失业企业军转干部再就业和养老、医疗保险参保率达到三个100%。完善不稳定因素的排查、统计、重大情况上报和处理制度，积极稳妥处理群体性、突发性事件。做好信访接待工作，及时处理群众反映的问题。

（四）加强职业技能培训鉴定工作，努力提高职工素质

一是加大各类技能培训工作力度。要根据市场需求和下岗失业人员及农村富余劳动力年龄、特点，实施定向订单培训、校企联合培训、实用技能培训、转移开发培训、免费再就业培训，实行培训结业证、职业资格证和再就业优惠证“三证”制度。组建鄂东南职业技术培训学院，充分发挥各级就业训练中心、各类技校的基地作用，重点开展新技术、新工艺、新设备、新材料培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力。指导企业开展岗前培训、轮岗培训，提高职工劳动技能。

二是全面推行职业资格证书和就业准入制度。进一步完善职业资格证书和就业准入制度，拓展鉴定领域，加强质量管理，从就业、用工分配、社会保障等方面研究制定相关政策，对高技能人才在待遇上予以倾斜，对有突出贡献的予以重奖，对技工学校、劳动预备培训、技能人才表彰和职业技能竞赛资金的支持，落实好再就业培训经费和企业职工培训经费。同时，全面推行技术工种职业资格证书与退休挂钩的制度。

（五）加强基础建设，提升管理水平

一是加快金保工程建设。加大资金投入，更新设备，整合资源，完善市级数据中心，力争今年实现盛市、县信息网络互联互通。完成视频会议系统，完善劳动保障网站建设，建立市级“12333”电话咨询服务系统。推广网上远程申报，方便个人参保缴费。

二是夯实基层工作平台。充实街道社区劳动保障服务机构专职工作人员，加强业务培训，落实办公经费和养老、医疗保险。发展劳动保障中介服务组织，做好农村富余劳动力调查、劳务输出和乡镇事业单位参保工作。

三是加强统计工作。完善月报（快报）和调查统计制度，继续开展社区就业和社会保障状况入户调查，建立参保资源数据库。

（六）加强机关效能建设，努力造就一支合格的劳动保障队伍

一是在解决“事难办”问题上有所突破。实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。加强电子政务建设，建立医疗保险网，构建网上办事大厅等新型办事平台，为群众办事提速提效。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。

二是在解决“素质不高”问题上有所突破。在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动，即树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，打牢求真务实的思想基矗在干部职工队伍中开展“三优一满意”活动，即开展优化环境、优良作风、优质服务，让服务对象满意活动，加强业务学习，改善知识结构，增强工作能力，提高办事效率。

三是在解决干部“能上能下”问题上有所突破。实行部分单位、部分科室、部分岗位的轮岗交流，全面开展对机关科室主要负责人的述职评议，选拔一批后备干部到系统内挂职锻炼，到基层锻炼。

工作计划和打算 篇6

《胡打算》流传至今有九个版本之多, 各版本因流传区域和流传时间不同呈现出迥异的风俗特色和思想倾向, 时代和地域特色渗透期间。本文的研究主要参照沈召刚演唱的版本[2] 来进行。《胡打算》这首叙事长诗是七言体的韵文, 全诗多达5600 多字, 字数虽然较为庞大, 但读起来并无冗长之感, 是经过锤炼的民间艺术精品。整首叙事长诗充满了生活情趣, 诙谐幽默, 读来朗朗上口, 非常贴近下层民众生机盎然的日常生活。这首长诗的内容主要讲述的是邳州一个农妇胡氏的“发家致富梦”。胡氏家里并不富裕, 她偶然有一天在田间抓到一只小鸡, 装在裤裆带回家, 因为这只小鸡她做起了发财梦, 梦想着让鸡先生蛋, 然后再蛋生鸡, 通过卖鸡赚钱, 从而买一只猪, 最后过上越来越富裕的生活, 然而梦总是会醒来的, 结果就是“鸡死梦醒”的结局, 空欢喜一场。这是一个民间传统中“鸡生蛋蛋生鸡”故事的演绎, 我们在相关的文字记载和民间故事中也会见到类似的故事。长诗就是通过这么一个小人物的发财梦, 牵出了许多苏北民间的人、事、物、民风民俗, 给后人提供了一幅生动传神的民俗画卷。

纵观全文, 除了主人公胡氏之外, 里面还提到了一些人名, 这些人物, 太多数是邳县的一些官场上的人物。比如“大总请的许爱棠”, “代职还有董士奎”, “写帖又请花赓言”, “外柜请的陈元风”等等。书中提到了十个人, 在县志中确实查到了六个人。我们看这六个人的任职年代就可以推断出此书所作的年代。陈略是乾隆六十年中的进士;陈元凤是嘉庆六年的拔贡;而张维扬是嘉庆置年的副贡;花赓言是嘉庆六年的岁贡;董士奎是五十九年的武举。这五个人, 董士奎和陈略是在乾隆末年任职, 陈元凤、张维扬、花赓言是嘉庆初任职。从人物的任职年代, 可以推断出此书所作年代是嘉庆初期, 肯定不能是乾隆五十九年以前的作品, 因为这段时间以前的官场人物一个都没提到。

地处苏鲁交界处的邳县人性格既有南方人的温柔, 也有北方人的豪放。所以, 邳县的风土人情、民俗民风带了一点点苏北、鲁南的特色。当我们翻开《胡打算》这本书, 就能看到一幅优美的邳县风俗画。先从农民的打扮来看, 旧社会苏北、鲁南的农民赶集上店, 腰勒布带, 然后会在布带上掖一条毛巾, 走起路来, 毛巾在屁股后晃来晃去。《胡打算》中的“自绫手帕打腚尖”就是对这种打扮的描写。而在穿着上, 邳县凡是未婚姑娘、小媳妇, 都会脚穿花鞋, 腿缠丝带, 红绿相衬。书中胡氏的穿着就有这一特色:“织锦裤腿绑一对, 鸳鸯丝带紧紧缠。自绫裹腿无眺丝, 红缎花鞋窄又尖。”

衣食住行, 不可避免的就会谈到食物, 邳县农民的主食和鲁南有点像, 主要是以煎饼为主, 只有在来了至亲好友或者是在男婚女嫁的喜庆日子, 他们才会去蒸馒头、烙单饼 ( 徐州人称烙馍) 。书中胡氏发了财, 我们看她吃的:“笼内蒸上大米饭。锅里炒菜铲子翻。要烙煎饼买鍪子, 鏊打饼薄又圆。”这些我们都可以在现代的苏北地区品尝到, 当然了, 除了传统的主食以外, 在邳县的食品中还包含着大柿饼、条酥、大小金果、烧饼、馓子, 这些在书中均提到了。这些食物的原材料是什么呢?这就牵涉了苏北地区的地理环境以及水土问题了, 不同于南方, 邳州的水土和气候适合种小麦, 兼种五谷杂粮, 这在书中也提到了, 相比从前的作物布局, 我们可以很明显地看出书中所讲的作物布局, 几乎和现在一样。

至于社会风俗, 更是鲜明地体现了苏北民俗特色。在走访调查中, 我们发现苏北现在的“红白”两事都保留着以前的一些传统做法。比如说在旧社会死了人, 邳县的风俗是扎一些羊、牛、马、鹤、童男童女之类的纸人, 以便给死者在阴间使用。这些风俗, 一直到现在还是保留着。《胡打算》书中对此风俗也作了比较详细的介绍, 在此就不一一赘述。另外还有一点有特色的就是“吸旱烟”, 邳县的男性农民, 吸旱烟基本上用铜烟袋为主。男的出门在外, 别人不看你穿的好坏, 首先看你的烟袋包。不谈烟的好坏, 单从烟袋包上, 就可以看出家中主妇的巧与拙。《胡打算》这一书中, 有一段描写的就是烟袋:“烟袋置的十样景, 金嘴银头打翠兰。乌木杆子三尺五, 绣花荷包系中间。青丝绦子黄金穗, 金丝装在包里边。”在邳县, 你念这几句, 如果周围有年纪大的农村老太太, 她就会听出点意思, 第一反应就会说“他这烟袋跟俺当家的那时用的烟袋一样啊”。

除去上述这些小细节及风俗习惯之外, 在这一叙事长诗中, 细细品味, 最鲜明的就是主人公胡氏了, 她的形象更像是一个善于持家、敢说敢做的村妇。虽然文中最后说胡氏是做了一个梦, 但是梦中她的很多行为就是一个现实中勤劳持家的普通女子, 从鸡生蛋、蛋孵鸡开始, 她不急于求成, 也不好高骛远, 而是勤俭持家地过日子。她把喂的鸡换成小猪后, 便“糟糠剩饭喂的欢, 拾着豆子做生意, 豆腐傲的白又鲜, 渣浆喂猪多长肉, 豆腐赚钱人吃穿”。从这几句话里, 可以看出胡氏对生活的合理安排与利用。在农作物种植上, 她也很会设计和安排, “高地栽上果木树”, “白杨榆柳列两边”, “簸箕柳条压几亩”, “莴苣瓠子栽一园”, “闲地又把苘麻种, 搓绳纳底使用宽”, “收了荞麦防歉年”。从《胡打算》一书的字里行间, 我们看到的是一位勤俭持家的胡氏。她不仅给下层民众树立了一个勤劳持家的榜样, 也为下层民众指出了一条生财之道, 怪不得老话说“学会《胡打算》, 世上无穷汉”, 这应该是人们对于《胡打算》一诗中肯的赞誉。

公允地说, 民间叙事长诗《胡打算》除上述价值之外, 尚存很多不足之处。《胡打算》一诗的创作时代是在清代, 并非当下。在封建王朝统治时期, 天下是统治者的天下, 是下层民众生活的炼狱, 根本不存在“饱食暖衣家家寓”, 更谈不上“君明臣良万民安一, ”由此可见, 下层民众所创的《胡打算》只不过是自欺欺人罢了, 但从另外一个侧面也传达了下层民众致富的美好诉求。称其为“美好诉求”是因为封建制度下苛政猛于虎, 老百姓生活在“官欺匪盗”的苛捐杂税之中, 生活困苦, 一名普通的农妇, 没有官场作后盾, 又怎么可能仅仅凭一个鸡蛋发家, 岂不是无稽之谈。此外, 此诗最为不足的是文中宣扬了唯心论的宿命论。他宣扬的是“听天由命是正理, 痴心妄想是枉然。”从而否定人们的主观能动性, 让广大民众听天由命, 此处的“天命”就是统治阶级的统治, 该诗有替统治阶级立言之嫌, 有其时代的局限性。这也提醒我们当下在阅读、研究本诗时, 要辨证地看待诗歌所传达的思想文化意蕴。

参考文献

[1]张士伦.《胡打算》一书浅谈[M].邳县文史资料第5辑, 1987, (11) :110.