浅谈我国煤矿安全现状

浅谈我国煤矿安全现状（共8篇）

浅谈我国煤矿安全现状 篇1

摘要：在充分分析我国煤矿安全现状和所面临形势的基础上，提出了煤矿安全科技的发展方向，并指出了针对我国煤矿现有安全生产形势的对策

关键词:煤矿安全，现状，形势，对策我国煤矿安全生产的现状

目前我国的安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。2009年，全国GDP达到33.54万亿元，同时也有8.97万人死于安全事故，不到4亿GDP就死亡一个人，全国每年因安全事故造成的经济损失高达3000亿元左右，约为全国GDP的近百分之一。

煤矿的安全形势更不容乐观，2009年的百万吨死亡率虽比2002年下降了8成，但仍达到0.892，这个数字是美国的近100倍，是波兰和南非的10倍。

1.1 煤矿自然条件差 灾害多

1.1.1 煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重危险性增加

我国所有煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26.8%。煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的情况更严重，如中平能化集团公司所属的13对矿井全部为高瓦斯或突出矿井，淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井，随着开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。

1.1.2 自然发火危险性严重，比例大覆盖面广

据统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%，自然发火危险矿井几乎在所有矿区都存在，因自然而造成煤炭资源的破坏，每年达数10亿元的经济损失。

1.1.3 冲击地压危险性增大，个别煤矿十分严重

据统计，1999年17处大型煤矿就发生1377次冲击，最大强度达到里氏4级。辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿每年发生各类冲击地压4000多次，震级达一级以上的1000多次，2002年总次数达到了6127次（其中>三级21次），平均每天发生冲击地压十七次，严重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全。

1.1.4 煤尘爆炸危险性普遍存在，危害性严重

我国煤尘具有爆炸性普遍存在。原国有重点煤矿有87.4%的矿井煤尘有爆炸危 1

险，小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险性，其中高达57.71%的具有强爆炸性。

1.1.5 水文地质条件复杂，水害制约安全生产

我国大中型煤矿中，水文地质属于复杂或极其复杂的煤矿占25.04%。2006年至2009年，全国煤矿共发生水灾事故160余起，死亡近700人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。

1.1.6 煤矿热害已成为矿井新的灾害

随着开采深度的增加，围岩温度提高，矿井热害问题越来越突出。据今年的资料统计，70处大中型生产井工煤矿的采掘面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求，其中26处超过30摄氏度，最高达到37摄氏度。

1.2 煤矿数量多 大中小并存 差异大

我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的矿井总数，目前全国共有在建和改建矿井3955处，30万吨以下的小煤矿占82.9%其中3万吨以下的有562处。西南一些地区现有新建和改建扩建矿井平均单井能力仅为7万吨。

我国煤矿的生产能力分散，全国矿井平均资源回收率为45%左右，其中小煤矿仅为15%左右。目前大中小煤矿安全生产技术与装备水平低下，抗灾能力差，给安全管理带来困难。

1.3 矿井机械化程度低 安全技术装备不足

据统计，原国有重点煤矿的开采机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综合机械化程度15.03%。而原有国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍偏低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。

现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险地矿井，尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，即使配备了防隔爆设施的矿井，设置的数量少没达到安全规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲烷断电仪、光学甲烷检测仪、甲烷传感便携式甲烷检测仪等必备的安全仪器配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低，有的根本不具备防御灾害的能力，多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差，失爆率高。

1.4 煤矿从业人员结构复杂 管理落后

我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成的煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿的经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。根据调查，30万t以上的大中型煤矿中，初中

以下文化程度占62.67%，大专以上的只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下的小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。另有资料表明，在现代化的大型煤炭企业中，拥有大学本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。

目前，我国煤矿的安全管理主要由管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后，这种管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井灾害事故的复杂条件，这也是煤矿灾害事故多发的原因之一。2 我国煤矿安全生产面临的形势

2.1 安全生产越来越突显其重要地位和作用

煤炭是国民经济和社会发展的基础。目前煤炭在我国一次能源生产和消费结构中占60%左右，预测2050年将占50%以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿t，2001年11.01亿t，2002年13.9亿t，2004年19.56亿t，2007年达到了25.23亿t，今年将达到31亿t，年增长12.38%。当前，快速增长的经济对煤炭工业的发展提出了更高的要求。为此必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。

2.2 煤炭工业“走新型工业化道路”，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿的安全生产技术提出了更高的要求

党的十七大报告，在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时，指出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，突出了“信息化”在这一进程中不可替代的地位。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”，实现可持续发展的前提条件，科学技术是第一生产力，安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水平，煤矿灾害事故的预警能力和防治水平，煤矿安全生产的监察技术水平。针对我国煤矿现有安全生产形势的对策

3.1 切实加强煤炭管理

采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设，完善地方监管法规，建议各地相关部门联合执法，避免执法活动中出现的违法行为，树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿，杜绝事故发生的隐患。

3.2 切实加快推进煤炭企业整合国家要通过资金投入、资源转让等政策，鼓励地方政府支持大企业和中央企业发展，充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势，以煤炭资源整合、安全整治、技术改造等为契机，将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿，建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井，带动全行业安全水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专，更精的行业龙头性企业，为保障安全生产提供更加夯实的基础。鼓励强势企业采取金融手段整合小规模企业，即实施管理强矿战略。

3.3 实施科技兴安战略

用科技创新引领和支撑安全发展煤矿瓦斯重大事故防控、煤矿事故应急救援等重大研究项目，研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。继续扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。同时，还要加强安全培训教育，特别是小规模煤矿企业从业人员技能培训，并对这些企业管理者进行先进的科学系统化煤矿安全生产管理培训。

3.4 加大安全投入和技术革新投入，引进融合国际先进管理经验

目前，国内多家大型国有煤炭生产企业通过旗下上市公司迈入金融投资市场，而由老牌企业转入现代企业管理化的步伐很慢。大集团应加快现代化企业制度改革的步伐，小规模煤矿企业应积极学习并尝试进行自身制度的建设。加大对安全生产技术，设备等的入。通过企业内部建立技术开发部门，鼓励有能力的员工再深造，加强员工的技能培训和建立创新的员工考核管理制度。大力开展安全生产的宣传，营造人人心中有安全的意识氛围。

参考文献

浅谈我国煤矿安全现状 篇2

1. 煤矿自然条件差灾害多

(1) 煤矿瓦斯大, 煤与瓦斯突出越来越严重危险性增加

我国所有煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中, 高瓦斯矿井占26.8%。煤与瓦斯突出矿井占17.6%, 低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中, 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的情况更严重, 如中平能化集团公司所属的13对矿井全部为高瓦斯或突出矿井, 淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井, 随着开采深度的不断增加, 瓦斯涌出量不断加大, 煤与瓦斯突出危险也不断增加, 高瓦斯突出矿井数量也在增加。

(2) 自然发火危险性严重, 比例大覆盖面广

据统计, 原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%, 自然发火危险矿井几乎在所有矿区都存在, 因自然而造成煤炭资源的破坏, 每年达数10亿元的经济损失。

(3) 冲击地压危险性增大, 个别煤矿十分严重

据统计, 1999年17处大型煤矿就发生1377次冲击, 最大强度达到里氏4级。辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿每年发生各类冲击地压4000多次, 震级达一级以上的1000多次, 2002年总次数达到了6127次 (其中>三级21次) , 平均每天发生冲击地压十七次, 严重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全。

(4) 煤尘爆炸危险性普遍存在, 危害性严重

我国煤尘具有爆炸性普遍存在。原国有重点煤矿有87.4%的矿井煤尘有爆炸危险, 小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险性, 其中高达57.71%的具有强爆炸性。

(5) 水文地质条件复杂, 水害制约安全生产

我国大中型煤矿中, 水文地质属于复杂或极其复杂的煤矿占25.04%。2006年至2009年, 全国煤矿共发生水灾事故160余起, 死亡近700人, 占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。

(6) 煤矿热害已成为矿井新的灾害

随着开采深度的增加, 围岩温度提高, 矿井热害问题越来越突出。据今年的资料统计, 70处大中型生产井工煤矿的采掘面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求, 其中26处超过30摄氏度, 最高达到37摄氏度。

2. 煤矿数量多大中小并存差异大

我国煤矿数量多, 超过世界上其他主要采煤国家的矿井总数, 目前全国共有在建和改建矿井3955处, 30万吨以下的小煤矿占82.9%其中3万吨以下的有562处。西南一些地区现有新建和改建扩建矿井平均单井能力仅为7万吨。

我国煤矿的生产能力分散, 全国矿井平均资源回收率为45%左右, 其中小煤矿仅为15%左右。目前大中小煤矿安全生产技术与装备水平低下, 抗灾能力差, 给安全管理带来困难。

3. 矿井机械化程度低安全技术装备不足

据统计, 原国有重点煤矿的开采机械化程度75.43%, 综采机械化程度59.42%, 综合机械化程度15.03%。而原有国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍偏低, 全国平均采煤机械化水平还不到40%。

现有煤矿多数矿的监控系统装备不全, 尚未实现网络化管理, 部分设备功能落后。44处自然发火危险地矿井, 尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施, 即使配备了防隔爆设施的矿井, 设置的数量少没达到安全规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲烷断电仪、光学甲烷检测仪、甲烷传感便携式甲烷检测仪等必备的安全仪器配备不足。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿安全装备水平更低, 有的根本不具备防御灾害的能力, 多数小煤矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备, 电气防爆性能差, 失爆率高。

二、我国煤矿安全生产面临的形势

安全生产越来越突显其重要地位和作用

煤炭是国民经济和社会发展的基础。目前煤炭在我国一次能源生产和消费结构中占60%左右, 预测2050年将占50%以上, 因此, 煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿t, 2001年11.01亿t, 2002年13.9亿t, 2004年19.56亿t, 2007年达到了25.23亿t, 今年将达到31亿t, 年增长12.38%。当前, 快速增长的经济对煤炭工业的发展提出了更高的要求。为此必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。

煤炭工业“走新型工业化道路”, 实现煤矿的信息化和现代化, 对煤矿的安全生产技术提出了更高的要求

党的十七大报告, 在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时, 指出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”, 突出了“信息化”在这一进程中不可替代的地位。安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”, 实现可持续发展的前提条件, 科学技术是第一生产力, 安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来, 通过科技创新, 提高煤矿的安全管理技术水平, 煤矿灾害事故的预警能力和防治水平, 煤矿安全生产的监察技术水平。

三、针对我国煤矿现有安全生产形势的对策

1. 切实加强煤炭管理

采取有力措施, 推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设, 完善地方监管法规, 建议各地相关部门联合执法, 避免执法活动中出现的违法行为, 树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿, 杜绝事故发生的隐患。

2. 切实加快推进煤炭企业整合

国家要通过资金投入、资源转让等政策, 鼓励地方政府支持大企业和中央企业发展, 充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势, 以煤炭资源整合、安全整治、技术改造等为契机, 将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿, 建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井, 带动全行业安全水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专, 更精的行业龙头性企业, 为保障安全生产提供更加夯实的基础。鼓励强势企业采取金融手段整合小规模企业, 即实施管理强矿战略。

3. 加大安全投入和技术革新投入, 引进融合国际先进管理经验

目前, 国内多家大型国有煤炭生产企业通过旗下上市公司迈入金融投资市场, 而由老牌企业转入现代企业管理化的步伐很慢。大集团应加快现代化企业制度改革的步伐, 小规模煤矿企业应积极学习并尝试进行自身制度的建设。加大对安全生产技术, 设备等的入。通过企业内部建立技术开发部门, 鼓励有能力的员工再深造, 加强员工的技能培训和建立创新的员工考核管理制度。大力开展安全生产的宣传, 营造人人心中有安全的意识氛围。

参考文献

[1]田应奎.认识煤炭的战略地位.瞭望.2005年第6期.

我国煤矿安全管理的研究现状浅析 篇3

关键词：安全管理煤矿安全煤矿生产

0引言

安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理的目的是提高灾害防治水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防治发生事故，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，提高安全效益，推动企业生产活动的正常进行。

煤矿生产是高危行业，煤矿工人时刻受到水、火、瓦斯、煤尘和顶板“五大”煤矿灾害的威胁，近几年的煤矿事故中，几乎都是管理上的疏漏。因此，煤矿安全管理对煤矿的生产和效益是非常重要。

1煤矿安全管理的本质

1.1效益性。惟利是管理的出发点，效益是管理的终结。安全管理的效益最直接的表现是经济效益。优秀的安全管理不仅能大大减少事故损失，还能提高工作效率，促进煤矿企业的飞快发展。

1.2长期性。煤矿安全贯穿于煤矿生产活动的始终，只要煤矿进行生产，就存在安全问题，就须进行安全管理。所以，安全管理在煤矿的生产活动中是长期而艰巨的工作。

1.3科学性。煤矿的生产活动有其自身的规律性。在人们的长期探索和实践中，寻找安全管理的客观规律，将其运用到生产实际中，保障生产活动的安全性。

1.4群众性。煤矿安全和广大职工的切身利益密切相关，并且和职工的行为紧密相连。所以，安全管理不是少部分人的管理，而要发挥广大职工的力量，实行职工的自我管理。

1.5预防性。安全管理的目标是确保煤矿的安全生产，防止各类事故的发生。所以，要将安全管理放在煤矿日常生活的首位。

1.6强制性。煤矿安全管理就是要将各种规章制度，规范化的行为强加到被管理者的日常工作中。不强制就不能约束被管理者的无序状态，而这种无序状态往往危及着职工自身生命和健康。

2安全管理的主要内容

2.1安全管理的基础工作建立各部门管理与职工监督相结合的安全管理体制。没有群众监督的管理体制是行不通的，容易造成走过场；建立煤矿企业的安全生产责任制，实行事故包干到个人的制度，避免在管理中出现管理空白区；不定期对职工进行安全宣传和安技术教育，制定企业安全生产目标和各阶段的计划。

2.2生产中的安全管理鉴于煤矿工作的特殊性，加之有大型设备的使用，加剧了煤矿生产的不安全因素。所以，要加强对人员的不安全行为做到及时发现和控制，对设备进行检测和维修，对井下的危险源做到清晰辨识，加强安全监控系统的管理。

2.3安全信息工作要从其他煤矿企业和本矿区发生过的事故中吸取教训，完善本企业的安全管理系统。提高安全管理的信息化水平，做到对各种安全生产信息的搜集、整理、反馈等工作。

3当前我国煤矿安全存在的问题

3.1安全和生产的关系倒置安全贯穿于煤矿生产的始末，没有安全就不能正常的从事生产活动。但是在实际工作中，往往是把生产放在第一位，重生产而轻安全。虽然经济效益是所有企业生产活动的最终且的，煤矿也不例外，但是，如果不重视安全，煤矿的经济效益将是带着血和职工生命的效益，所以应坚持安全与效益两手抓，两手都要硬。

3.2煤矿工作中存在多种重大危险源和危险隐息由于煤矿自身自然条件的复杂性，以及开采条件的多变性，再者，在开采过程中，伴随着瓦斯、火灾和水灾的威胁，使得煤矿工作中的各个环节和作业场所存在着重大安全隐患，稍有疏忽就会造成事故发生。

3.3安全技术及装备无法适应当前的开采需要随着矿井向深部延伸，之前没有的灾害也有可能发生，比如，以前非突出矿井成为突出矿井，地热严重等等，目前的技术还不能完全解决这些灾害对矿井生产的危害，还没有研究出完全有效的防治措施。虽然煤矿装备有了很大的改进，但是，装备的可靠性差，适应性不强的特性仍存在，且有些装备的更新速度过慢，无法适应当前的煤矿生产速度，更跟不上高效高产矿井的脚步。离开了新装备，高水平的管理只能是空谈。

3.4煤矿工作环境依然严峻国家近几年一直在推行矿并质量标准化建设，但是，由于煤矿工作环境的特殊性，一些工作环境还没有改变，比如，工作空间狭小，照明条件差，工作场所煤尘弥漫，顶板淋水等等严重危害着职工的健康与生命。因此，应彻底改善生产作业环境，为员工创造一个安全健康的工作场所。

3.5工人对自己生命的漠视煤矿事故，绝大多数都是人为因素造成的，如违规作业。工人往往存在着一种侥幸心理，在一定程度上讲就是对自己和别人生命的不重视，明明知道存在危险，还违规操作。所以，煤矿企业要加大对工人的安全教育培训，提高工人的安全意识，提高工人对生命价值的认识。只有重视了自己的生命，才能在操作时考虑到安全因素，才能按规章操作。

4加强安全管理的措施

煤矿生产是一个有机系统，煤矿安全管理就是使这一系统中的各个要素达到高度的协调，使煤矿生产这个有机系统正常的运行。影响煤矿安全，主要是人的不安全行为和物的不安全状态。所以，要杜绝煤矿事故，就要规范人的作业行为、保障设备的正常运行，保障环境处于安全状态。

4.1加强对人的管理，杜绝人的不安全因素安全管理要以人为主体，管理过程中要充分调动人的积极性，让工人参与到管理中。同时要加强人的安全化。新工人上岗前要进行安全操作知识和安全意识的训练和教育；对于一些特殊工种(如爆破工)要进行特殊的培训和教育；定期进行文化学习和专业训练，提高工人的文化技术素质；在各种作业培训中要加入安全的内容，培养工人的安全工作责任心。只有工人清晰的认识到不安全因素，才能在行为和技术上做到预防、消除隐患。

4.2改善物的不安全状态物的不安全状态是构成事故的物质基础。没有物的不安全状态，就不可能发生事故。所以，要引进先进设备。先进的设备是加强安全生产的重要手段和基础。先进的装备对安全管理提出了更高的要求，使得安全管理趋于更高水平，更完善。要定期的对设备进行检查，将不安全因素扼杀在萌芽状态。同时，要合理安排物质的堆放、整理，将危险物和有害物集中存放。

4.3创建安全的作业环境不安全的环境是引起事故的直接原因。我国的煤矿地质条件复杂多变，作业空间受地质条件的限制。井下环境照明普遍不足，环境和物体对比度低，分辨困难：工作场所存在矿尘、有害气体、振动和噪声的污染：有些矿井还存在温度高、湿度大的危害。这些环境因素直接影响煤矿的安全生产和煤矿工人的作业可靠性。因此，为了减少煤矿事故的发生，必须创建安全、舒适的作业环境。

5结论

煤矿安全生产的现状 篇4

距河南省的省会 ——郑州也只有50公里的新密市，在全省是一个主要的产煤大市，煤炭在新密市的三大支柱中占主要的地位。安全生产状况也正如在2003年，新密市市委召开的主要管理人员会议上，市委书记李连渠书记在会议上讲的：当前我们新密市的安全生产状况不容乐观，必须重新认识；必须认真面对；安全生产责任重于泰山，必须重新认识；安全生产事故隐患严重，必须重新整治；安全生产任务繁重，必须加强领导。新密市与全国一样，乡镇煤矿大多是先天不足，投入少，隐患多，安全无保障。

乡镇煤矿经济的利益驱动下，在资金的投入上是舍不得花钱，使用的设备大多是国有大矿淘汰的设备，加上安全管理的缺陷，安全系数极低，再加上职工的素质低，安全教育培训跟不上，安全自我防范能力低。特别是协议工、合同工，普遍存在文化程度偏低，存在 着要钱不用安全的观念，对学习技术的积极性来说比较低，更不用说对技术的精通。大都是一知半解，根本就达不到应知应会。再一个是乡镇煤矿的机械化的程度低，安全设施不完善，职工的技术水平低，从业人员的素质低，就给煤矿的安全生产带来了大的难题，也就成了煤矿安全生产的主要障碍，也是我们在煤炭行业中存在的最基本的现状。

在近二、三年来，煤炭行业的利润是相当惊人的，在这

样的经济利益的驱动下，有不少生产者不惜铤而走险，减少安全投入，甚至利用各种手段降低生产的成本，大大的超能力生产，超人员工作，乱干、蛮干，导致安全问题的出现。

煤炭行业的从业人员的文化素质低特别乡镇煤矿大多都是农民工，没有经过专业的生产技能的安全培训，安全生产意识薄弱，自救的能力和自救的意识不强，在生产过程中，不严格执行安全生产的各项规定，在发生事故时，也就不能有效的自救。

煤矿大多都是地下作业，加上自然条件的恶化，煤层的变化大，甚至有的个别采区在一个采区就又分两个或者三个采煤的方式，前、后、左、右推进式采煤方法。右的倾角大，有的煤质软、天板、地板软等的三软的地质，有的煤层自燃发火严重，更重要的是瓦斯浓度高，开采的难度就比较大，要求技术素质就高，在开采中如有一点不慎，就有可能出现事故。再加上，煤矿的生产设备落后，安全设施不完善，所以就给安全生产埋下了大的隐患。

今年以来我国的大小煤矿正走向高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路。按照国家科学发展观的要求原则：坚持以人为本，依法培训，对于职工的安全素质培训，达到预防和减少各类伤亡事故的目的，就要加大培训力度，提高培训质量，尽快改变煤矿职工素质不适应状况。对职工上岗培训中要求职工必须懂矿井概况，工作环境及井

下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故。该工种的安全职责，操作技能及强制标准，拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权力，了解应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板、机电运输、热害等的自救互救，急救方法和避灾路线，安全生产规章制度和劳动纪律，自救器等安全逃生设备设施的使用和维护，出入井手续，通风安全系统，报警系统和安全指标，瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质，危害及如何预防瓦斯积聚，事故案例分析等。对于所有的从业人员只有在基础上具备安全生产知识和事故险情发生以后，才能逃生自救的能力，具备常规事故处理的能力和临危不乱，遇变不惊的心理承受的能力，才能拥有从业资格。对煤矿安全生产问题上，提高煤矿抵御事故能力上，才能是行之有效的。安全生产工作是可靠的基础和保证。

张得青

榆家梁煤矿安全管理现状汇报材料 篇5

一、本安管理体系运行考核情况：

1、年初，制定下发了《本质安全管理体系实施方案》、《本质安全管理体系考核管理办法》、《本质安全管理信息系统录入及奖罚规定》、《危险源、岗位标准现场动态提问包片管理办法》、《不安全行为管理考核办法》、《各级管理人员查处“不安全行为”管理办法》等，分别对本安管理体系运行、安全结构工资、安全风险抵押、人员不安全行为管理和查处、信息系统录入、危险源辨识等内容做了相应规定。

2、本安体系考核实行动态与定期考核相结合，其中动态考核占60%，定期考核占40%。动态考核主要为日常矿领导、业务科室专检人员的日常检查录入，定期考核为每月组织三次旬检的检查问题录入。

3、每月的本安体系考核结果与各区队安全结构工资挂钩，比例由40%调整为50%，同时根据安全绩效考核结果每月进行排名，对排名前三名的单位进行奖励，对排名末位且不达标单位进行相应的处罚。

4、将外委施工队也纳入每月的本安管理体系考核，每月月底依据排名，对达到标准的外委队给予奖励，达不到标准的进行处罚。

5、对各机关科室人员本安信息系统录入条数、查处“不安全行为”次数进行规定，完成情况与每月绩效考核挂钩。

6、危险源辨识制度化、常态化。要求各区队每月利用班后会或座谈会形式组织开展一次危险源再辨识，通过员工主动暴露未遂事故，消除了日常安全管理中潜在的一些隐患和问题。

7、对各队危险源辨识情况进行考核。按照新增一条奖励100元，修改一条奖励50元的标准，对提报危险源辨识的人员奖励，取得良好效果。

8、将不安全行为、现场安全隐患情况与风险抵押考核、绩效考核等挂钩。员工发生不安全行为，除对本人进行处罚外，还要对员工所在班组的班长、带班队长、队长（书记）进行连带处罚。同时，将现场查出的隐患、问题条数与当班班长、带班队长、队长（书记）绩效考核挂钩。

9、每季度开展一次“无不安全行为人员”摇奖活动；每季度组织一次“不安全行为人员”座谈会、劳务工座谈会、班组长座谈会。

二、安全管理创新及亮点：

1、实行全员安全风险抵押，外委施工队现场管理人员也纳入抵押考核范围中，考核主要与不安全行为、事故等挂钩。

2、执行严格的安全问责管理。将各类事故、重大隐患与矿领导、业务部门责任人等进行挂钩，同时将公司对矿检查处罚也纳入问责处罚范围，通过将安全责任的细化、分解，强化了安全管理责任的落实。

3、对不安全行为实行制度化、程序化的管理，从查处、处罚、培训教育及各项激励管控措施的实施，实现了对不安全行为的有效管控。

4、对调度会重要事项进行严格的督办，同时将督办落实情况纳入对各业务科室每月的绩效考核中，提高了工作执行力。

5、为了解决危险源辨识与现场落实应用“两张皮”现象，组织开展本安岗位达标考核活动。每季度组织一次考核和“本安岗位明星”的命名。同时建立本安岗位考核不达标人员与本队本安岗位明星或管理人员结对子的帮扶计划，签订帮扶协议，对本安岗位考核不达标人员进行重点帮扶。

6、突出对重点高危人员的管控，对新分配入井人员进行“标识”管理。同时，分层次、有针对性地组织培训，提高了培训的效果。

7、开展“全员兼当群安员”活动，解决了以往人员固定、工作不实 的问题，调动了员工参与安全的工作积极性。

8、充分发挥家属协管安全作用。对发生重大风险等级以上不安全行为的人员，通过家属协管员以“违章告知书”的形式送到家属手中，特别对不安全行为可能造成的后果进行告知，经家属签字后反馈安管办。

三、安全管理办公室人员配置及工作情况：

1、安全管理办公室现有40人（包括井口检身劳务工5人），其中主任1人，副主任3人，主任工程师2人，主任科员2人，科员1人，安监员12人，井口检身人员19人（正式工14人，劳务工5人）。

2、安管办主任负责安全管理办公室全面的管理工作；一名副主任负责外委施工队及井口检身管理；一名副主任负责本安体系运行考核管理；一名副主任负责辅助运输的管理（最近人员调整新增一名副主任）。

3、安全管理办公室下设采掘通风组、机电运输组、综合考核组、井口检身组。

4、采掘通风组由三班安监员组成，重点对井下各采掘作业点进行三班巡查；机电运输组负责机电设备运行保护、辅助运输日常的检查及重大检修、抢修的现场盯防；综合考核组负责各类考核及内页资料的管理等；井口检身组负责52煤、42煤两井口的检身、检车工作。

5、安监员52煤三班各一人进行巡回检查，42、43煤三班各一人进行巡回检查，早班在正常时另安排一名安监员对全矿井进行巡回检查，遇有需重点盯防的工作面安排进行现场重点的盯防。

浅谈我国煤矿安全现状 篇6

国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示

何刚张国枢

(安徽理工大学,安徽省淮南市,232001)

摘要分析介绍了几个典型国家的煤矿安全生产技术与管理水帄及经验，提出了对我 国煤矿安全生产的启示。

关键词煤矿国外安全生产启示国外煤矿安全生产技术与安全管理水帄 1.1煤矿生产技术支撑体系健全

从世界发达国家实现安全生产事故低发的成功 经<验看,专业化的技术支撑机构在控制重大灾害中 发挥了至关重要的作用。美国、英国、日本、法 国、俄罗斯、德国等均设有国家级的技术支撑机 构。例如，美国的矿山安全与健康监察局(MSHA)下设有匹兹堡安全与健康技术中心、国 家职业安全与健康研究院和认证中心等科技支撑机 构。其中：匹兹堡安全与健康技术中心下设粉尘、矿山电气系统、矿山事故处理、矿山废料和土工工 程、自然和有毒物质、顶板控制、通风等7个部(所）,负责在MSHA实施监察时向其提供技术支 持，对重大事故的调查分析，并对事故的抢救工作 提供技术和装备的支持，为矿山企业提供安全方面 的工程技术性帮助。国家职业安全与健康研究院主 要负责矿山安全与健康领域的应用技术的开发和研 究，为采矿中出现的问题寻找解决办法，提供新技 术、新成果。

这些发达国家的煤矿生产技术支撑机构性质上 均为社会公益型，依靠国家政府拨款，开展独立的 事故分析鉴定、现场验证以及事故预防基础研究。在技术手段上,一般均具备一流的大型试验验证设 备设施,并拥有用于宏观管理的数据库系统和事故 模拟仿真的软、硬件条件,煤矿生产技术支撑体系 十分健全。

1.2煤矿安全检查执法严格

(1)在美国，有关矿业安全的法律法规制度科 学

严密，可操作性很强。1977年通过的《联邦矿

国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示

业安全与健康法》，其确定四大原则：一是安全检 查经常化。每个矿井每年必须接受4次安全检查。二是实行事故责任追究制。特别是伤亡事故，蓄意 违法的责任者将被罚款和判处有期徒刑。三是安全 检查

“突袭制”任何提前泄露安全检查信息的人, 可能被罚

~ © 1994-2010

款和判处有期徒刑。四是检查人员和矿业 设备厂商供应者均负连带责任。监察人员出具误导 性的错误报告，矿业设备供应不安全设备,都可能 被罚款和处以有期徒刑。其次,安全监察人员权大 责重。在执法领域,美国煤矿安全生产监督机构强 调独立性，在机制上防止检查人员与矿主、地方政 府形成利益同盟。各地联邦安全检查员每两年必须 轮换对调，任何煤矿发生了一次死亡3人以上事 故，当地的安全监察人员不得参与该事故调查，而 由联邦办公室从外地调派安全监察员进行事故调 查。根据法律,安全监察人员如果发现事故隐患，有权责令煤矿立即停止生产，如果泄露检查信息或 误导调查，则可能被判刑。

(2)德国煤矿在安全生产法律、法规的制定上 也

是十分严谨的。特别是他们的执法部门，执法严 格，一丝不苟。《煤炭安全法》是联邦宪法的一部 分，各州还有自己的法律法规,形成了完整的法律 体系。德国的煤矿安全监察中，有三支安全监察队 伍定期或不定期对矿井进行巡查。国家安全生产部 门人员每周都突击检查井下安全，矿工投保的工伤 事故保险联合会的安全专家不定期到井下巡查,矿 山安全管理人员全天不间断地检测井下安全，每支 队伍执法都非常严格。

(3)英国早在1843年就成立了矿山安全监察

局，作为政府监察机构管理私营矿山，重点对煤矿

生产进行监察，确保最高安全水帄，进行事故调 查；提出各种条件下的安全作业方法；对矿山安全 法律和政策的制定和修改提出建议，并与有关国家 和国际安全机构开展合作等。矿山安全监察局成立 以来,矿山事故次数和死亡人数逐年减少,成为世 界上井下开采最安全的国家之一。

(4)在加拿大，很多煤矿都设有由管理人员代

uChina Academic Journal Electronic

表和矿工组成的职业安全与健康委员会，负责有关 安全的工作。该委员会每月进行一次严格的安全检 查，及时召集会议，提出检查发现的问题，并对事 故、事件和危险情况进行全面调查,提出改进建 议。

1.3实行强制性培训

(1)德国政府规定，所有矿工都必须经过至少

3年的矿业学校以及矿山实际工作的培训。在正式 成为矿山职工之前，必须通过矿山组织的集中的安,全生产培训。在工作中他们还要定期进行培训。长期没有安全事故的矿工还会获得相应的工资增长 奖励。

(2)美国《联邦法典》中的“矿产资源卷”对 采

矿业人员的培训作出了详细规定,包括经营者在 内的所有矿山人员都必须在上岗之前接受培训，而 且在上岗以后每年也要接受再培训。同时要求，各 矿山企业必须按照美国法律制定矿山培训计划，安 排培训课程并保存培训资格证明文件。矿山人员的 培训是由MSHA中的教育、政策和发展司负责。其下设国家矿山安全与健康学院和东西部的两个现 场培训中心，对矿主、矿工和安全监察人员进行培 训，每年的培训经费为1000万美元。在美国，MSHA集中或在有关网上发布矿难调查报告和安 全分析资料，供有关人员培训学习。

(3)加拿大将安全培训计划列为煤矿的主要工

作计划，每个矿都设有专门的技术培训机构，负责 制定和实施有关采矿的岩石力学、地质和地质力学 方面以及通风、井下支护、锚杆支护、详细的撤柱 计划及不稳定岩层顶板切割等课堂和现场的培训计 划，针对性很强。加拿大昆萨姆煤矿还明确规定: 每名作业人员（包括管理人员）都应做好当天安全 工作的充分准备，确保煤矿安全。

1.4强调新技术的推广和运用

(1)美国非常重视信息化技术的推广和运用，矿业采掘的机械化和自动化程度很高。例如，推广 安全性比较高的长壁开采法和推广新型通风设备、68 坑道加固材料和电气设备等。同时，MSHA下属 的技术认证中心每月都在网上公布通过认证的新产 品目录，加以推广。

(2)南非是世界著名的矿业大国，采矿业是南 非

经济的支柱产业，采矿技术和设备都非常先进。南非自1993年组建矿山安全研究咨询委员会

(SIMRAC)以来，已投资12500万兰德用于矿山 安全

与保健研究，其中煤矿安全技术研究资金约占 20%,主要用于开发减少发生瓦斯和煤尘爆炸、预 防死亡事故的新技术研究和运用。例如,矿山通风 和冷却新

技术、最佳灭火技术、自备式自救器、地 下作业柴油机废气排放控制技术，以及减少煤矿瓦 斯爆炸的危险,改进连续采煤机采区巷道通风,减 少老塘和废弃地下场所瓦斯的产生、累积和散播的 新技术等。

(3)2004年,德国煤矿百万吨死亡率只有 0.04,这很大程度上归功于德国一直很重视煤矿安 全技

术的研发。在井下矿工可通过“数字眼镜”查 看出现故障的机器，电脑会给出非常详细的、有动 画演示的维修步骤，矿工不需要亲自去检查机器, 完全由电脑来自动识别物体，并检查和处理数据。矿山采用“全自动车自动选煤”先进技术，部分代 替了矿工执行危险工作，如在危险环境下分拣煤等 工序。通过“井下WLAN无线局域网系统”，大 大缩短因故障而停工的时间，提高了矿工排除故障 的效率，降低了危险概率。

国外煤矿安全生产的经验给我们的启示

国外主要产煤国的煤矿生产技术和安全管理经

验值得我们借鉴，特别在安全生产监管和执法力 度、安全培训、生产技术条件等方面的得力措施值 得我国学习。

2.1明确责任制,严格执法

首先，明确政府首长责任制和煤矿企业法人责 任制。各级政府要把安全生产摆在更加重要的位 置，主要领导亲自抓、负总责，强化煤矿企业安全 生产主体责任,层层落实安全生产责任制。国务院 相关部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的 责任制，监督检查煤矿预防事故的情况，及时解决 煤矿安全工作中的问题。同时，明确安全生产监管 部门、煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责, 建立各部门联合执法的机制，安全监管监察、国土 资源、发改委、煤炭行业管理、工商管理与公检

中国煤炭第32卷第7期2006年7月

法、纪检监察等部门配合，形成齐抓共管的合力。

其次,加强煤矿安全法制建设,严格执法。严 格执行《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和,《安全生产许可证条例》等法律法规要把《小煤 矿安全生产基本条件》、《煤矿安全规程》等一系列 规章和标准的贯彻到位，把煤矿安全工作逐步纳入 比较健全的法治轨道。

2.2强化培训，提高职工安全意识

首先建立培训机构,推进煤矿安全培训标准 化建设。按照产煤区域，建立相应安全培训中心，大型、特大型煤炭企业都应建立安全培训基地,中 小煤

矿可以委托培训中心培训。可借鉴美国的做 法，开展矿区教育服务,充分利用培训资源，普及 小煤矿的安全知识培训。

其次,加强监察力度,取缔无证上岗。要严格 按照我国《矿山安全法》和《煤炭法》的规定,矿 山企业必须对职工进行安全教育和培训，未经安全,培训的不得上岗作业；矿长经依法培训合格,取 得矿长资格证书；特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书。安全监察部门应依法监察,并 对无证上岗的企业和相关人员进行处罚。

另外，要注重安全培训效果的评价。煤矿安全 培训工作应充分体现现代安全生产培训理念,利用 先进的培训手段，将安全培训的内容，贯彻到全体 从业人员心中，这才是安全生产培训的真正目的。因此,建立科学的评价指标就成为评价安全培训效 果的客观要求。要针对不同类型的煤矿生产单位，建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经 费、安全技术及装备的投入，以及事故伤亡情况等 方面的考核指标；要加大安全监管力度，采取定期 与不定期进行检查评价,全面提高矿业人员的安全 素质和安全意识，实现减少和消除事故的最终目 标。

2.3增加投入,提高煤矿科技水帄

通过政府和企业等多种渠道增加煤矿生产的安 全投入，抓好煤矿安全科技成果的推广与转化，不 断引进和采用先进的科学技术和安全设施,强制性 淘汰存在安全隐患的设施与装备，有重点、有步骤 地对煤炭行业进行安全技术改造,提高本质安全水 帄。另外，国家要加大科研投入，建立和完善煤矿 安全生产科研机构，重点围绕煤矿瓦斯区域预测、地质构造超前探测、瓦斯爆炸预警、煤与瓦斯突出 和冲击地压的预测预报，以及矿井突水、火灾、粉

国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示

尘等主要灾害防治与重大事故抢险救援所需要的共,性、关键性技术和装备开展应用性研究,提高防 灾、抗灾和救灾能力。

2.4采取倾斜政策，解决煤矿专业技术人才匮乏 问题

专业技术人才是保障煤矿安全,保证煤炭企业 可持续发展的重要力量。一方面，国家要充分利用 原煤炭行业院校的教育资源,给予其优惠政策和经 济上的扶持,继续保持地矿类专业的招生。另一方 面，煤炭企业应主动加强与原煤炭院校的沟通与联 系,建立有效的培养和用人合作机制,利用设立专 项奖学金，提前签署培养就业合同，设奖、贷学金 资助贫困生等特殊措施引进人才；煤矿还应为学校 提供实习场

所，接受教师和学生到矿区进行社会实 学研相结合的新型校企合作关系。此 外,践，建立产

还应大力推进煤炭企业的体制改革、产业结构 升级和技术革新,要抓住目前煤炭企业经济效益好 的机遇,采取措施提

高煤矿职工的待遇,使煤炭能 留得住人才。

2.5加强矿区安全文化建设，提高职工素质

创建丰富与独特的安全文化，如企业安全哲 学、现代安全管理、大众安全生命观、安全价值 观、安全思维、安全行为、安全法规和安全习俗等 是煤矿安全生产的基本保证。在矿区要树立“安全 第一” “安全为大” “安全至上” “安全超越一 切”的大安全观；要把安全文化建设纳入煤炭企业 建设与发展的总体布局，组织开展安全文化研讨、演讲、宣传、文艺汇演和网络等多种形式，以矿井 为中心建设安全文化长廊,形成了有助于加强煤矿 安全工作的良好氛围；要把安全文化建设与干部考 核和职工工资挂钩，创新安全文化教育机制，充分 调动职工参加安全文化建设的积极性，通过加强矿 区安全文化建设，提高职工素质，使煤矿安全工作 从根本上得到加强。

参考文献：

[1] 董维武编译.美国联邦矿山安全健康监察局26年的 成功经验[J ].中国煤炭,2005(6)

[2] 邵祥理.我国煤炭企业安全管理的现状及对策[J].煤炭工程,2006(3)

[3] 王军，汪达慧.论提高煤矿安全生产管理水帄的方法 和途径[J ].中国煤炭,2006(2)[4] 李学来.我国安全生产科技支撑体系建设初探[J].中国煤炭,2005(6)(责任编

浅谈我国煤矿安全现状 篇7

关键词：煤矿行业,安全现状,解决对策

近些年来, 煤矿安全事故频发, 不仅使煤矿企业承受了巨大的经济损失, 还造成了严重的人员伤亡。因此, 煤矿安全现状已经成为我国政府非常重视的一个问题, 并加大了对煤矿生产过程中的监管力度, 建立相对完善的安全管理体系, 对着现代社会发展需求的变化, 对煤矿管理工作上做出了相对应的调整, 加强对煤矿从业人员的安全知识培训教育, 从而避免煤矿安全事故的发生。因此, 本文以我国煤矿安全现状为主要内容, 对其中所存在的问题进行分析, 总结出一些自身的看法与解决对策。

1 煤矿安全生产的现状

目前, 在我国煤矿生产过程中, 井下作业是一种比较常见的作业方式, 而这种作业方式本身就具有很高的危险性质, 一旦发生安全事故, 就会引发井下坍塌或是瓦斯爆炸等状况, 使得井下煤矿从业人员的生命安全无法得到保障。因此, 煤矿安全现状已经逐渐成为社会各界所关注的焦点, 煤矿企业也陆续对煤矿安全问题给予了高度的重视, 不断加强和完善煤矿安全管理系统, 对潜在的安全隐患进行及时有效的控制, 充分做好一切突发事故的应对措施, 从而确保煤矿生产的安全性, 促进我国煤矿行业健康、持续的发展。

2 煤矿发生安全事故的原因

2.1 缺乏安全生产的监管体制

大多数的煤矿企业对于安全管理意识薄弱, 并没有成立专门的安全管理部门, 没有对煤矿生产过程中的安全问题给予高度的重视, 相关的监管体制并不完善, 从而导致煤矿生产过程中安全事故的频发。

2.2 我国能源的需求和结构影响

根据相关数据调查表明, 煤炭能源是所有一次能源生产中数量最大的能源, 是促进我国经济快速发展强劲的动力。然而, 随之而来的问题也越来越多, 尽管煤炭能源在生产数量上占据了一定的优势, 但是并没有对煤炭产量进行有效的控制, 从而常常导致煤炭数量超产, 造成煤炭能源的过度消耗。

2.3 存在薄弱的企业安全意识, 较低的人员素质

现在, 很多的煤炭企业只是注重了企业自身的经济效益, 往往忽视了安全生产问题, 甚至有些煤炭企业并没有涉及专门的安全监管部门, 并没有对企业员工进行安全生产意识的教育培训, 再加之大部分的煤矿从业人员整体综合素质较低, 缺乏强烈的安全生产意识, 从而导致企业安全生产过程中存在很大的安全隐患。

2.4 恶劣的自然条件, 对安全生产有着直接的影响

绝大部分地区恶劣开采条件, 对煤矿的安全生产方面造成了不利的影响。并且, 在开采方面我国基本上使用的是井下作业, 具备着煤尘、火、水、瓦斯等一系列不安全的因素, 矿井的不同, 所受到的危险因素也不同。

2.5 煤矿在安全法制方面不够健全

法律体系在一定程度上不断的改善, 在煤矿方面国家具有针对性的颁布了《矿山安全法》以及《安全生产法》等相应的法律法规、可是, 制定的条文相对滞后, 不可以和煤炭产业的开发实现统一, 对应用新技术造成了一定的局限, 不够完善的处罚制度, 无法得到预期的目的。

3 煤矿安全生产应采取的对策分析

3.1 煤矿安全的生产中所投入的经费要加大

煤矿企业想要更加持续稳定的发展, 就必须加强做好安全生产工作, 无论是对生产设备的更换, 还是对企业员工安全生产意识的培训教育, 都要投入充足的安全经费, 安全生产工作的好坏对于企业经济效益有着决定性的作用, 煤矿企业只有真正做好安全生产工作, 才会促使企业经济效益的不断的提升。其次, 对于安全生产经费问题, 煤矿企业可以建立专门的审查部门, 对每一笔安全经费进行认真仔细的审查, 这样不仅能够确保安全生产工作的顺利开展, 还能够避免安全经费的过度浪费。

3.2 安全生产的法治秩序要建立规范

相应的标准和技术法规要有所完善, 对安全生产的标准责任制要统一建立, 对工作的标准化要极度重视。在当前, 我国煤矿企业有一半都是仍然应用早期所指定的标准, 和实际的安全生成有着一定的不适应性。应该应用新发布的标准, 修正安全技术方面的标准, 要让安全生产方面能够和新型标准达到统一, 让安全生产的法治秩序得到规范建立。

3.3 安全生产监管的体制要建立健全

煤矿企业中所涉及安全生产的监管力度一定要加强, 对人员队伍中的建设力度要充分加大, 并且在配备监管人员的过程中要提升效率。此外, 安全生产的专业人员方面也要有所加强, 多角度、全方面的将安全生产队伍中的综合素质提升。不同的县、市以及省都要对安全监管机构有所建立, 在监管的工作过程中, 主要负责监管的人员一定要根据相应的法规办理相应情况。

3.4 安全管理意识要加强, 安全的培训工作要搞好

国家与煤矿行业中, 所提出的相关安全生产方面的法规和法律, 作为煤矿的企业一定要对其细致的学习, 同时要贯彻落实, 要将安全生产中的重要性得到充分的认识, 具体要认清煤矿企业中的效益与安全生产有着密切的联系, 要将安全生产中的管理意识提升。另外, 对于煤矿企业中的安全培训工作以及安全文化的建设要完善, 在这样的情况下就能够将煤矿工作人员中所具备的安全素质, 得到一定的提升。需要尤其关注的是在小型的煤矿企业中, 要积极的开展培训工作, 要将安全教育大力普及和发展。

结束语

综上所述, 可以得知, 目前我国煤矿生产过程中仍旧存在很多的不足和问题, 不仅严重影响了我国煤矿行业持续稳定的发展, 还对煤矿从业人员的生命安全造成极大的威胁。因此, 煤矿企业要高度重视煤矿生产中的安全问题, 建立专门的安全管理部门, 制定完善的管理管理体系, 加强对煤矿从业人员安全生产意识的培训教育, 使其保持强烈的安全意识, 尽可能为煤矿从业人员营造一个安全可靠的生产环境, 真正将安全管理落到实处, 致使煤矿生产工作可以有条不紊的进行, 从而促进我国煤矿事业的蓬勃发展。

参考文献

[1]周晓峰, 王结实, 阚恒.我国煤矿安全现状的思考[J].中州煤炭, 2009 (5) .

[2]王海清, 李德军.浅论我国煤矿安全现状及改善对策[J].中州煤炭, 2007 (3) .

浅谈我国煤矿安全现状 篇8

【关键词】 煤矿安全生产费用 三个阶段 争议 建议

1. 我国煤矿安全生产费用会计处理变革的三个阶段

2004 年财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局三部委下发的《关于印发煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》（财建［2004］119 号）和财政部下发的《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答（四）的通知》（财会［2004］3 号）首次对煤矿安全生产费用核算与管理进行了规范。即按照吨煤固定标准计提安全生产费用，计入生产成本，作为负债列示，在进行费用性开支时直接核销已计提金额，用于购买固定资产，一次性提足折旧，并相应核减挂账金额。具体处理是企业按照国家有关规定标准计算提取安全生产费用金额时，应借记“制造费用（提取安全费用）”科目，即：实际产量×提取标准，贷记“长期应付款（应付安全费用）”科目。企业在未来期间使用已提取的安全费用时，在相关费用实际发生时直接冲减“长期应付款（应付安全费用）”科目；如能确定有关支出最终将形成固定资产，应在“在建工程”科目下单列项目，归集所发生的费用，待有关安全项目完工后，对于形成固定资产的，应按实际成本借记“固定资产”等科目，贷记“在建工程”科目；同时，按固定资产的实际成本借记“长期应付款（应付安全费用）”科目，贷记“累计折旧”科目，该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。

2008 年财政部《关于做好执行会计准则企业2008 年年报工作的通知》（财会函［2008］60 号）规定：企业依照国家有关规定提取的安全费用以及具有类似性质的各项费用，应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。企业按规定标准提取安全费用等时，借记“利润分配——提取专项储备”科目，贷记“盈余公积——专项储备”科目。按规定范围使用安全生产储备购建安全防护设备、设施等资产时，按应计入相关资产成本的金额，借记“固定资产”等科目，贷记“银行存款”等科目。对于作为固定资产管理和核算的安全防护设备等，企业应当按规定计提折旧，计入有关成本费用。按规定范围使用安全生产储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时，应当计入当期损益，借记“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。企业按上述规定将安全生产储备用于购建安全防护设备或与安全生产相关的费用性支出等时，应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转。借记“盈余公积——专项储备”科目，贷记“利润分配——未分配利润”科目，但结转金额以“盈余公积——专项储备”科目余额冲减至零为限。企业未按上述规定进行会计处理的，应当进行追溯调整。

2009 年财政部印发的《企业会计准则解释第3 号》规定高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301 专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

2. 煤矿安全生产费用会计处理中的争议

从上述安全生产费用会计处理变革来看，表面上争议涉及两个问题，一是煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中计提；二是计提的安全生产费用应作为负债列示还是作为所有者权益列示。但实际上焦点是在煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中列支，这个问题解决好了，计提的安全生产费用作为负债列示还是作为所有者权益列示问题也就解决了。笔者认为直接从成本中提取安全生产费用专项储备在一定程度能产生所得税优惠好处，在煤炭企业经济效益好的时候多提，在一定程度上解决煤矿安全生产支出以丰补歉的作用。但直接从成本中提取安全生产费用专项储备至少会带来以下几个问题：

2.1从成本中安全提取生产费用

专项储备的方法与新企业会计准则主要精神不符，会带来煤炭成本不实，会计信息失真，不利于企业科学决策新企业会计准则规定，会计确认、计量和报告的基础是权责发生制。权责发生制是以权责关系的实际发生及其影响期间为基础来确认收入和费用。在权责发生制的条件下，符合资本化条件的费用应先对象化为资产，然后再转作费用与收入进行配比，这对于正确计量不同期间的经营成果是十分重要的。从成本中提取安全支出储备的方法会形成当期收入和当期成本费用不配比，尤其是在当前煤矿安全生产费用提取标准保底，不封顶，在煤炭企业形势逐步好转的情况下，有些企业提取标准过高，留存结余较大，某种程度上安全生产费用成了调节利润的手段，人为造成成本失真，不利于煤矿企业科学决策与可持续发展。

2.2从成本中提取安全生产费用

专项储备方法带来资本化资产后续计量困难，会导致煤矿企业大量固定资产账实不符从成本中计提煤矿安全生产费用专项储备对形成的固定资产一次提足折旧，冲减相应挂账金额，从财务账面看已无资产价值，但从实物角度看资产完好在用，造成账实不符，给后固定资产后续计量带来不便。

2.3从成本中提取安全生产费用专项储备不利于准则国际趋同和企业海外筹资

从成本中提取安全生产费用专项储备是基于历史与现实的考虑，现阶段我国为解决煤炭企业安全投入资金来源问题所采取的权宜之计，其他国家都不存在从成本中提取安全生产费用专项储备问题。税前提取储备势必会造成国内外企业按不同准则计算出的会计利润和股东权益存在显著差别，违背了中国企业会计准则与国际会计准则趋同的理念。对比我国在香港上市的两家煤炭公司按照不同准则编制的两套报表不难发现，煤炭企业按国内准则计算出的利润明显低于国际准则下的利润。这进一步导致煤炭股的定价不仅低于国外同类公司的定价，也低于市场平均水平，处于折价状态，直接影响到国内煤炭企业的海外筹资能力。

3. 两点建议

3.1取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法，改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题，考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求，从长期看，笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法，改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样，第一，可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题；第二，可以限制煤炭企业的税后利润分配水平，有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体，加快构建符合现代企业制度的煤炭企业。

3.2税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理

企业按规定标准提取安全费用等时，借记“利润分配——提取专项储备”科目，贷记“专项储备——安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时，应当计入当期损益，借记“管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。

使用提取的安全支出專项储备形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产，此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧，计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时，应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转，借记“专项储备——安全支出”科目，贷记“利润分配——未分配利润”科目，但结转金额以“专项储备——安全支出”科目余额冲减至零为限。

参考文献：

[1]财政部.关于做好执行会计准则企业2008 年年报工作的通知（财会函[2008]60 号）.

[2]财政部.企业会计准则解释第3 号（财会[2009]8 号）.