关于三定方案(精选7篇)
“三定方案”,定机构(单位的性质,如行政、事业等),定职能(单位有些什么权力和职责),定编制(单位各种编制的人数,内设机构数,领导职数等)。
定机构:确定行使职责的部门,包括名称、性质(行政或事业)、经费(全供、差供、自收自支)等。
定编制:定人员数额,这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。
定职能:这个部门具体是干什么的,以及部门内设的处(科或股)、室的具体职责。“三定”是政府机构改革的主要内容,由党委的编制委员会办公室具体负责相关的工作。政府机构的设立必须确定是干什么事情的,有哪些内设机构,内设机构的职责是什么,部门有多少人员编制和领导职数等。
附:
国务院行政机构设置和编制管理条例
(1997年8月3日国务院令第227号发布,自发布之日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了规范国务院行政机构的设置,加强编制管理,提高行政效率,根据宪法和国务院组织法,制定本条例。
第二条 国务院行政机构设置和编制管理应当适应国家政治、经济、社会发 展的需要,遵循精简、统一、高效的原则。
第三条 国务院根据宪法和国务院组织法的规定,行使国务院行政机构设置 和编制管理职权。
国务院机构编制管理机关在国务院领导下,负责国务院行政机构设置和编制管理的具体工作。
第二章 机构设置管理
第四条 国务院行政机构的设置以职能的科学配置为基础,做到职能明确、分工合理、机构精简,有利于提高行政效能。
国务院根据国民经济和社会发展的需要,适应社会主义市场经济体制的要求,适时调整国务院行政机构;但是,在一届政府任期内,国务院组成部门应当保持相对稳定。
第五条 国务院行政机构的设立、撤销或者合并,由国务院机构编制管理机 关事先组织有关部门和专家进行评估和论证。
第六条 国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机 构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委 员会、中国人民银行和审计署。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。
国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项,不具有独立的行政管理职能。
国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理,主管特定业务,行使行政管理职能。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协 调机构议定的事项,经国务院同意,由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或 者紧急的情况下,经国务院同意,国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。
第七条 依照国务院组织法的规定,国务院设立办公厅。
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案,经国务院常务会议讨论通过后,由国务院总理提请全国人民代表大会决定;在全国人民代表大会闭会期间,提请全国人民代表大会常务委员会决定。
第八条 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行 政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。
第九条 设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案,应当包括下列事项:
(一)设立机构的必要性和可行性;
(二)机构的类型、名称和职能;
(三)司级内设机构的名称和职能;
(四)与业务相近的国务院行政机构职能的划分;
(五)机构的编制。
撤销或者合并前款所列机构的方案,应当包括下列事项:
(一)撤销或者合并的理由;
(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况;
(三)撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流。
第十条 设立国务院议事协调机构,应当严格控制;可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构 进行协调可以解决问题的,不另设立议事协调机构。
设立国务院议事协调机构,应当明确规定承担办事职能的具体工作部门;为处理一定时期内 某项特定工作设立的议事协调机构,还应当明确规定其撤销的条件或者撤销的期限。第十一条 国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并,由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。
第十二条 国务院行政机构设立后,需要对职能进行调整的,由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。
第十三条 国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构;国务院组成部门管理的国家行政机构根 据工作需要可以设立司、处两级内设机构,也可以只设立处级内设机构。
第十四条 国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并,经国务 院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。
国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并,由国务院行政机构根据国家有关规 定决定,按报国务院机构编制管理机关备案。第十五条 增设国务院行政机构的司级内设机构的方案,应当包括下列事项 :
(一)增设机构的必要性;
(二)增设机构的名称和职能;
(三)与业务相近的司级内设机构职能的划分。
撤销或者合并前款所列机构的方案,应当包括下列事项:
(一)撤销或者合并机构的理由;
(二)撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况;
(三)撤销或者合并机构后编制的调整。
第十六条 国务院行政机构及其司级内设机构的名称应当规范、明确,并与该机构的类型和职能相称。
国务院行政机构及其司级内设机构不得擅自变更名称。
第三章 编制管理
第十七条 国务院行政机构的编制依据职能配置和职位分类,按照精简的原则确定。前
款所称编制,包括人员的数量定额和领导职数。
第十八条 国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。 国务院行政机构的编制方案,应当包括下列事项:(一)机构人员定额和人员结构比例;(二)机构领导职数和司级内设机构领导职数。
第十九条 国务院行政机构增加或者减少编制,由国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批准。
第二十条 国务院议事协调机构不单独确定编制,所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。
第二十一条 国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院办 事机构的领导职数,按照国务院组织法的规定确定。国务院组成部门管理的国家行政机构的 领导职数,参照国务院组织法关于国务院直属机构领导职数的规定确定。
国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构的司级内设机构的领导 职数为一正二副;国务院组成部门管理的国家行政机构的司级内设机构的领导职数根据工作 需要为一正二副或者一正一副。
国务院行政机构的处级内设机构的领导职数,按照国家有关规定确定。
第四章 监督检查
第二十二条 国务院机构编制管理机关应当对国务院行政机构的机构设置和 编制执行情况进行监督检查。国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关提供其 机构设置和编制管理情况的报告。
第二十三条 国务院行政机构违反本条例规定,有下列行为之一的,由国务院机构编制管理机关责令限期纠正;逾期不纠正的,由国务院机构编制管理机关建议国务院 或者国务院有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)擅自设立司级内设机构的;
(二)擅自扩大职能的;
(三)擅自变更机构名称的;
(四)擅自超过核定的编制使用工作人员的;
(五)有违反机构设置和编制管理法律、行政法规的其他行为的。
第五章 附 则
第二十四条 地方各级人民政府行政机构的设置和编制管理办法另行制定。国务院行政机构不得干预地方各级人民政府的行政机构设置和编制管理工作,不得要求地 方各级人民政府设立与其业务对口的行政机构。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。
概括
“三定”是指依据企业目前的现状及主要生产和管理流程,按照科学、公正、公平的原则,通过一定的方式方法重新核定岗位、岗位所需人数、岗位任职条件,以公开竞聘确定任职人员,进而优化企业组织结构,提高企业运行效率的系统工程。“三定”在企业中一般指定岗、定编、定员,这一统称是98年中央政府机构改革时关于定机构、定职能、定编制的演化。企业的“三定”内容是一项最为基础的人力资源管理工作,但其要求之高
和工作量之大单靠人力资源部一个部门是无法完成的,必须由公司成立专门的工作小组共同运作,甚至需要聘请第三方机构如管理咨询公司的协助。编辑本段“三定”工作操作实务
(一)“三定”原则
“三定”工作对企业是一件非常重要的事情,对员工而言,牵涉到每个人的利益,也都是一件重要的事情。为了保证“三定”工作的顺利开展,必须遵循以下主要原则:
1、因事设岗。企业是一个独立的法人经济体,不管是国有企业还是民营企业,都必须为出资人或者股东创造价值,否则这个企业就失去了存在的后续动力支持。很多企业也存在因人设岗的现象,但因人设岗只能针对少部分高端人才或国有企业为改革减少阻力而做出的战术安排等特殊情况,而不是普遍状态。即使这样,企业在改革时如果出现了因人设岗的现象,也会留下严重的后遗症。因此,因事设岗是第一原则!
2、岗位结构扁平化原则。岗位设置强调专业化分工,但不能设置过多的岗位级别,比如人力资源部,一个部长下设相应的人事专员即可,大可不必再设副部长、人事主管等职务。而且,人事专员之间虽说工作内容不同,但是同一个岗位,都是人事专员,其岗位工资是相同,不同的是其考核标准不同。
3、一岗多能原则。效率是第一位的,同时也是岗位备份,既能最大限度地节约人力成本,又能缩短岗位之间信息传递时间。当然,不是要求一个人干几个人的工作,而是要把每个人都培养成复合型人才。提高组织的战斗力和市场竞争力。
(二)“三定”程序
1、做好“三定”宣传工作,形成统一思想
2、企业主要生产流程、管理流程梳理与优化
3、现有部门职责、岗位职责的系统化、科学化整理分析
4、结合企业实际设计“三定”改革方案
5、方案公示与征询意见及最后的修改
6、方案的确定及推进实施
(三)“三定”实施步骤
(一)公布职位。按照职位分类要求修订职位说明书,公布内设机构、编制、各具体职位及职位任职条件。
(二)公开报名。符合定岗基本条件的人员,根据各职位的任职条件要求,自行申请拟任职的职位。
(三)资格审查。各单位依据定岗人员基本条件对公开报名人员进行资格条件审查。
(四)考核考试。各单位可采取述职、答辩、情景模拟等测试方法,对拟定岗人员履行职位职责所必备的基本知识和能力进行必要的考试考核。
(五)民主测评。各单位在一定范围内对拟定岗人员进行民意测验,听取群众意见。
(六)决定任命。发放聘任书,并签订岗位责任书和劳动合同。
(四)岗位设置的新趋势
随着企业外部环境和管理实践的发展,岗位设置产生了一些新趋势:
1、岗位扩大化。专业化分工使员工能力高度专一,提高了劳动效率,但也容易造成员工单调感、厌倦工作;同时高度的专业化不利于岗位之间的信息沟通,从而容易导致缺乏活力、抑制创新。因此,很多企业在岗位设置时适当扩大岗位工作范围,从而避免以上问题。
2、团队化工作方式。企业越来越多地采用团队工作的模式,比如研发团队、市场策划团队以及其他强调创意的团队,在团队工作中,只存在大致的分工,而没有绝对的岗位界限,团队成员更强调各自在团队中的角色定位、按照能力而不是岗位发挥作用。如果在团队中强调岗位,反而会破坏团队工作氛围,抑制团队工作优势。
3、弹性岗位设置。有人提出基于能力的岗位设置方法,其主要特征为:岗位工作目标和职责比较模糊,员工不必拘泥于岗位职责范围,从而有利于发挥个人特长,进而使企业具有应对市场变化的弹性。这种形式在第三产业尤为突出,因为第三产业是高度依赖于人的,员工的能力和积极性对工作任务的影响非常巨大。
这些都是在新经济条件下岗位设置所表现出的一些新趋势,但在我国这样一个以制造业为主、第三产业尚不发达的国家,这些趋势目前还不是主流;而且,这些趋势都是在规范的专业分工岗位设置基础之上形成起来的,并非对分工的否定,而是对分工的发展。
(五)“三定”方案的实施保障
(一)定岗定员工作由必须在公司统一行动,实行公司领导+部门领导负责制。各下属单位根据公司制定的具体实施方案,严格执行。同时认真搞好动员部署,保证这项工作按要求、有计划、分步骤进行。
(二)财务预算要有保证,在实施“三定”改革中,强化竞争激励机制就要有奖有罚,因为财务上要做好预算。如果在企业实际经营状况允许的条件下,建立科学高效的薪酬体系,将更有利于“三定”改革的推进工作。形成多劳多得,劳有所值的新氛围,提高员工的工作积极性。
近日, 国务院已正式批准中央编制委员会办公室拟订的国家能源局主要职责、内设机构和人员编制, 日前对外公布。这标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。
根据国务院批准的“三定”方案, 国家能源局为国家发展改革委管理的国家局, 其主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室职责、国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责, 以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。具体包括:拟订能源发展战略、规划和政策, 提出相关体制改革建议;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理;管理国家石油储备;提出发展新能源和能源行业节能的政策措施;开展能源国际合作。
国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司, 编制112人。
24个司局开始履职
按照国务院的“三定”方案,工业和信息化部总共设立24个司局,承担了工业和通信业的行业规划、产业政策制订、固定资产投资等15项主要职责。其中,综合司局10个; 工业行业管理为主的专业司局5个; 履行国防工业管理相关职能的司局1个;军民结合推进司局、信息产业行业管理和信息化推进司局8个。
工业和信息化部机关职能部门编制599名,包括原信息产业部多数人员,国家发改委、国防科工局各自有百余人并入。人员到位工作在7月底前基本完成,原信息产业部、国务院信息化工作办公室的工作人员随着优化组合,也会有岗位的变化。加上离退休工作人员等,工业和信息化部机关总的行政编制为731名。
在机构设置方面,李毅中指出,按照“三定”规定,将国家发改委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责,以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入工业和信息化部;国家国防科工局和国家烟草专卖局由该部管理,并对外保留国家航天局、国家原子能机构的牌子。
此外,原信息产业部所属事业单位、原国防科工委所属北京航空航天大学等7所高校、国家发展和改革委员会的中小企业对外合作协调中心、中国机电设备招标中心、中国机电设备成套服务中心由该部管理;原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部,实行垂直管理。
加大TD推广力度
在揭晓“三定”方案的同时,李毅中布置了今年下半年工业和信息化部的6项重点工作:继续抓好地震灾区恢复生产各项工作;加快建设工业行业管理工作体系,抓好工业经济运行的指导和监测、监控,推进经济发展方式转变;积极推动TD-SCDMA商用测试、深化电信体制改革、重大科技专项等重点任务的落实;确保国防军工重大项目顺利实施;全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作;加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设。
对于TD产业,李毅中尤其重视,他强调,工业和信息化部要围绕“两个重点”打一场第三代移动通信(3G)“中国标准”的TD-SCDMA攻坚战: 首先是抓好北京城区TD-SCDMA基站补建,确保TD-SCDMA话音质量; 其次是确保TD-SCDMA手机电视在奥运期间的试用。“推进TD-SCDMA关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。”李毅中说。
各部门:
为适应公司的未来发展,加强人力资源管理,创建一支精干高效,结构合理、充满生机活力,富有创新精神、奉献精神的员工队伍,公司决定对开展定岗位、定编制和定人员(即定岗、定编和定员,简称“三定”)工作,对人力资源进行优化调整和缺员聘任,为下一步公司内薪酬制度改革和员工素质建设奠定基础。为保障此项工作的顺利进行,特制定此方案。
一、工作原则
1、坚持因事设岗、按需设岗的原则,有效解决岗位重叠、人浮于事的问题。以各部门为单位重新核定编制,做到职能无重叠、事事有人管。以保证各项工作的正常运转。
2、坚持高效工作、满负荷运转的原则。根据各部门现有岗位的工作量、重要程度和饱满程度,理顺职能,合并岗位,挖掘人员潜能,确保岗位绩效目标全面达成。
3、要坚持优化岗位职能、提高业务素质的原则。各部门员工主要从工作特点、能力要求、重要技能与应知应会四大方面进行定岗定编定员。
4、坚持任人唯贤,人尽其才的原则。根据员工的能力和特长将其安排在合适的岗位上,充分高效发挥员工工作潜力。
5、坚持内部优先原则。在人力成本相同的情况下,优先招聘内部员工;
6、优先聘用学历较高、经验丰富的员工;
7、坚持合理聘用、宁缺毋滥原则。内部无合适人选时,该岗位
暂时空缺,由人力资源部面向社会公开招聘。
二、工作实施范围
公司总部所有岗位。(富豪项目部与白庙项目部暂不实施)。
三、实施步骤
1、人力资源部根据公司业务需要,确定公司组织机构设置,指定各部门临时负责人;
2、各部门临时负责人根据本部门工作情况,对部门岗位需求进行分析,制定《岗位说明书》,并提交《部门岗位设置申请表》。
3、人力资源部就各部门提交的申请表进行审核分析,最终确定公司应设岗位、编制和人员数量,并在公司内部进行公示接受内部员工应聘。
4、员工根据公司的招聘职位,结合自身情况填报应聘申请。
6、人力资源部针对员工提出的应聘申请进行分析研究、录用。由人力资源与聘用员工沟通、协商签订劳动合同。
7、第一轮招聘工作结束后,暂时没有岗位的员工由人力资源部统一安排待岗学习1-3个月,可根据岗位需求变化重新安排招聘。如待岗期满仍无合适岗位的员工,公司将予以资遣。
8、内部招聘结束后,仍有空缺职位,将由人力资源部面向社会进行招聘。
人力资源部
案》(草案)的报告
县委机构编制委员会办公室:
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)精神,结合实际,拟定了《齐满镇“三定”规定和“九定”方案》(草案)。现呈上,请审核。
附件:(1)库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置
和人员编制规定(草案)
(2)库车县齐满镇“三定”规定(草案)说明(3)库车县齐满镇所属事业单位“九定”方案(草
案)
中共库车县齐满镇委员会(盖章)
库车县齐满镇人民政府(盖章)
2012年3月14日
库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置
和人员编制规定(草案)
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)精神,现将库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置和人员编制规定如下:
一、转变职能
根据《库车县乡(镇)机构改革实施方案》(库党办发[2012]67号)的规定改革后,镇政府的主要职能是促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、加强基层政权建设、维护农村社会稳定。按照从管理型政府向服务型、法治型政府转变的要求,镇政府要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事物的管理者和公共服务的提供者。调整工作思路,从直接从事生产经营管理向经济调节、社会管理和公共服务转变;转变工作方式,从行政指令向组织、引导、协调转变;重新定位工作重点,从直接抓农业生产等具体事物向为农户和各类经济实体提供政策引导、信息服务和营造发展环境转变。
重点强化四个方面的职能:一是调整经济管理职能。镇政府要着力改善经济发展环境,引导村干部、村民转变观念,以市场为导向,推动农业、农村经济结构的战略性调整;引领农村富余劳动力转移促进农民增收;引导农村发展农民专业合作经济组织,构建农业服务化体系;引导发展市场体系建设,创造公平竞争环境,培养农民的市场意识和竞争意识。二是完善社会管理职能。镇政府负责落实党和国家的法律、法规、政策,按照依法行政的原则,加强社会治安治理,及时化解农村社会矛盾,切实维护农民合法权益,维护农村社会稳定,巩固基层政权建设,指导村委会工作,依法推进社区居民和村民自治。三是强化公共服务职能。镇政府要引导发展公共事业,着力抓好农田水利基本建设和改善农村公共设施,为农民提供科学技术、劳动就业、市场信息等方面的服务,协助作好教育、医疗、养老、环境保护等涉及人民群众切身利益的工作。镇政府要进一步推进政务公开,增强工作透明度,提高政府公信力。四是强化区域管理职能。镇政府要协调派驻镇的机构围绕乡中心工作做好配合、协作和服务工作,强化镇政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的职能。
二、机构设置
齐满镇设置党委、人大主席团、政府、纪律检查委员会、人武部。齐满镇工青妇等群团组织按照相关法律、章程设置。各机构职能配制如下:
(一)党委、政府机构设置及主要职能
按照乡镇机构设置不强调上下对应和党政分开的原则,镇党政机关设立五个综合办事机构,即:党政办公室、党建办公室(挂党员服务站牌子)、经济发展办公室、社会管理综合治理办公室、社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室牌子)。
各综合办公室不作为镇一级的中间层次,其负责人由镇分管领导兼任。
1、党政办公室:负责镇党委、政府、人大主席团、人武部等机关日常事务工作;负责文秘、翻译、公文处理、档案管理、机关财务、人事工作等方面工作;负责机要、安全保密工作;负责镇机关和下属事业单位目标管理考核工作;负责镇党委、政府、人大主席团、人武部等机关交办的其他工作;负责镇机关、事业站所与上级部门和派驻机构的综合协调服务工作。
2、党建办公室(挂党员服务站的牌子):负责党的纪律检查、党的组织建设工作;负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党组织的决定;负责组织、干部、党员培训和群众团体建设等方面的工作;负责机关队伍建设、思想教育工作;负责镇各级党组织党建目标管理,党建工作的指导、检查,做好党建调研和情况收集、上报工作;负责为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务工作;负责离退休人员的管理工作;负责信访及群众工作。
3、经济发展办公室:主要负责农业、林业、农机、畜牧、水利、工业(含乡镇企业)和第三产业的规划、管理、引导、服务、协调和监督工作;负责劳动就业和社会保障工作;负责协调镇村规划建设、交通、环保、电力、供水等综合工作;协助做好镇村防病改水,水利设施建设等工作。
4、综合治理办公室:负责政法、社会治安、安全生产、统战和民族宗教事物管理等方面的工作。
5、社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室的牌子):负责镇精神文明建设和宣传工作;负责科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、广播电视等方面的工作;负责民政、扶贫、残疾等方面的工作。
(一)人大主席团主要职能
镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大常委会的指导下,履行好以下职能:
1、检查、督促宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。
2、主持镇人民代表大会会议,筹备并召集主持下一次人民代表大会第一次会议预备会议。
3、对本镇行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究,向镇人民政府提出意见,或者提请人民代表大会审议。
4、负责组织听取、审议人民政府工作情况的报告,组织代表对镇人民政府和上级派出机构的工作进行评议,受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见。
5、对镇人民政府发布的与宪法、法律、法规、国家方针、政策和上级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府及本级人民代表大会的决议、决定相抵触的决定或命令,提出撤销的意见,或者提请人民代表大会决定。
6、对本镇行政区域内的建设计划、财政预决算的部分变更进行审查,提出意见,提请本级人民代表大会决定。
7、督促、检查镇人大代表议案和建议、批评意见的办理情况,并向下次人民代表大会会议报告办理结果。
8、联系本级和上级人民代表大会代表,组织代表开展视察、检查、调查等活动;对代表和选民的意见、要求,交有关机关和组织研究处理并负责答复。
9、组织指导选民依法罢免和补选本级人民代表大会代表。督促、检查镇人民政府做好《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻落实工作。
10、接待、办理本级人民代表大会代表和人民群众的来信来访,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。
11、审查和批准本级人民代表大会代表资格审查委员会对代表的代表资格的审查报告。
12、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的工作。
(二)纪律检查委员会主要职能
1、负责做出关于维护党纪的决定,制定党风党纪教育计划,做好全镇党的纪检工作方针、政策的宣传和对党员遵守纪律的教育工作。
2、协助镇党委做好党内监督和党风廉政建设工作,负责党纪、政纪、法律、法规的宣传工作,制定宣传计划,并组织实施。
3、负责制定本镇纪检工作计划和党风廉政建设措施,负责违纪案件的查处工作。
4、指导检查全镇各党总支、党支部召开民主生活会和党员民主评议工作。
5、负责督促指导镇村政务、村务和财务公开工作,制定计划,并组织实施和检查指导。
6、协助镇人民政府做好全乡纠风工作。
(三)人武部主要职能
1、协助镇党委做好本镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作。
2、负责民兵组织建设,制定防暴预案,抓好专武干部的管理以及民兵队伍建设,做好人武部的规范化管理工作。
3、组织民兵完成战备、执勤任务,组织民兵抢险救灾,配合做好社会治安综合治理工作,维护社会稳定。
4、负责民兵干部队伍的教育与管理,抓好本镇的国防教育,征兵及拥军优属工作。
(四)镇团委、妇联的职能
1、团委主要职责:认真发挥好党的助手作用,贯彻落实镇党委和县团委各项决策;加强基层团组织建设,有计划地做好团员发展工作,建立健全培训考察制度,积极为党组织输送后备力量;负责对本镇团员青年、团员干部的培训和思想教育工作,带领全镇青年在农村经济和精神文明建设中发挥主力军作用;负责制定全镇共青团工作计划,并组织落实;指导督促和检查全镇各团总支部(支部)建设工作,以及“推优”工作;大力宣传《未成年人保障法》,对广大团员、青年进行马克思主义唯物主义论和无神论教育,坚决杜绝团员信教现象,帮扶失足青年走上正轨;完成镇党委、政府交办的其他工作。
2、妇联主要职责:在镇党委的领导下,认真贯彻落实地、县妇联的各项决策;调查研究本镇妇女儿童问题,宣传贯彻党的农村妇女工作方针政策,结合实际制定镇妇女工作计划,并组织落实;贯彻《妇女、儿童权益保护法》,确保妇女、儿童的合法权益不受侵犯,配合有关部门打击拐卖妇女、儿童的犯罪活动,配合打击嫖娼、卖淫等社会丑恶现象;负责妇女干部队伍建设,指导村妇联开展各项工作;调查研究妇女干部成长情况,并提出合理化建议;组织动员广大农村妇女投身农业现代化建设和“三学三比”活动,教育引导广大妇女自尊、自信、自立,通过学文化、学技术,增强发家致富本领,全面提高妇女参政议政意识和能力;提高妇女思想文化素质,正确处理婚姻家庭问题。开展“五好家庭”创建活动,倡导敬老爱幼,团结互助,遵纪守法,勤俭持家和邻里团结的文明新风;完成镇党委、政府交办的其他工作。
三、人员编制和领导职数
根据关于给实行“4211”工作机制乡镇增加编制的补充通知(库机编[2004]90号)文件精神,齐满镇党政机关核定行政编制66名(行政编制63名,后勤编制3名),其中:领导职数16名。按照自治区、地区党委组织部的有关规定和要求,乡(镇)党政领导交叉任职。
齐满镇党政机关核定后勤编制3名。
截止2012年3月15日齐满镇行政编制66名,无变化。
四、事业单位
(一)齐满镇农业发展服务中心,相当于股级,核定事业编制24名(领导职数3名),全额预算管理。主要承担农业、林业、农业机械化技术及技术推广等方面的服务工作。
(二)齐满镇文化体育广播电视服务中心,相当于股级,核定事业编制7名(其中:领导职数2名),全额预算管理。主要承担文化、体育、广播电视、宣传、科技培训、科普教育等方面的服务工作。
(三)齐满镇村镇规划建设发展中心(挂环境保护工作站牌子),相当于股级,核定事业编制8名(其中:领导职数1名),全额预算管理。主要承担乡村规划建设和环境保护等方面的服务工作。
(四)齐满镇农村经营管理站,相当于股级,核定事业编制9名(其中:领导职数1名),全额预算管理。主要承担农村集体经济管理、村级财经核算、土地承包管理、农业产业化经营管理、农村合作经济组织管理、农民负担管理、农村财务管理、农村经济统计管理工作。
五、附则
本规定由中共库车县委员会机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由中共库车县委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。
附件2 库车县齐满镇“三定”规定(草案)说明
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)和《关于制定各乡(镇)机关“三定”规定和事业单位“九定”方案有关注意事项的通知》(库党机编办[2012]77号)文件要求,现就《库车县齐满镇主要职责、内设机构和人员编制方案》(草案)有关问题说明如下:
一、职能转变情况。
一是调整经济管理职能。乡政府要着力改善经济发展环境,引导村干部、村民转变观念,以市场为导向,推动农业、农村经济结构的战略性调整;引领农村富余劳动力转移促进农民增收;引导农村发展农民专业合作经济组织,构建农业服务化体系;引导发展市场体系建设,创造公平竞争环境,培养农民的市场意识和竞争意识。二是完善社会管理职能。乡政府负责落实党和国家的法律、法规、政策,按照依法行政的原则,加强社会治安治理,及时化解农村社会矛盾,切实维护农民合法权益,维护农村社会稳定,巩固基层政权建设,指导村委会工作,依法推进社区居民和村民自治。三是强化公共服务职能。乡政府要引导发展公共事业,着力抓好农田水利基本建设和改善农村公共设施,为农民提供科学技术、劳动就业、市场信息等方面的服务,协助作好教育、医疗、养老、环境保护等涉及人民群众切身利益的工作。乡政府要进一步推进政务公开,增强工作透明度,提高政府公信力。四是强化区域管理职能。乡政府要协调派驻乡机构围绕乡中心工作做好配合、协作和服务工作,强化乡政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的职能。
二、内设机构变动情况。
库车县齐满镇党委、政府内设机构无变动。
三、人员编制和领导职数变动情况。
根据关于给实行“4211”工作机制乡镇增加编制的补充通知(库机编[2004]90号)文件精神,齐满镇核定后执行行政编制66名(其中行政编制63名,后勤编制3名)。截止2012年3月15日齐满镇行政编制66名,无变化。
四、所属机构及加挂牌子变动情况。
原社会治安综合治理办公室更名为社会管理综合治理办公室(挂社会服务管理中心牌子),社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室牌子),党建办公室(挂党员服务站的牌子)。
五、其他需要说明的情况。无
中共库车县齐满镇委员会(盖章)
2012年3月15日 附件(3):
齐满镇文化体育广播电视服务中心
机构编制方案(草案)
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)文件精神,库车县齐满镇文化体育广播电视服务中心机构编制方案如下:
一、机构名称
由机构编制部门批准的规范名称,名称应当为:库车县齐满镇文化体育广播电视服务中心
二、隶属关系
隶属于库车县齐满镇管理的事业单位
三、机构规格
机构规格相当于正股级
四、职责任务
主要承担文化、体育、广播电视、宣传、科技培训、科普教育等方面的服务工作。
五、内设机构
库车县齐满镇文化体育广播电视服务中心,不内设机构,根据工作需要进行人员分工,实行定岗定责。
六、人员编制
核定事业编制7名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
七、领导职数
领导职数2名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
八、人员结构
库车县齐满镇文化体育广播电视服务中心人员结构为:管理人员1名,专业技术人员6名。
九、经费形式 全额预算管理
附件(3):
库车县齐满镇村镇规划建设发展中心
机构编制方案(草案)
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)文件精神,库车县齐满镇村镇规划建设发展中心机构编制方案如下:
一、机构名称
由机构编制部门批准的规范名称,名称应当为:库车县齐满镇村镇规划建设发展中心(挂环境保护工作站的牌子)。
二、隶属关系
隶属于库车县齐满镇管理的事业单位
三、机构规格
机构规格相当于正股级
四、职责任务
主要承担乡村规划建设和环境保护等方面的服务工作。
五、内设机构
库车县齐满镇村镇规划建设发展中心(挂环境保护工作站的牌子),不内设机构,根据工作需要进行人员分工,实行定岗定责。
六、人员编制
核定事业编制8名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
七、领导职数
领导职数1名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
八、人员结构
库车县齐满镇村镇规划建设发展中心(挂环境保护工作站的牌子)人员结构为:管理人员1名,专业技术人员7名。
九、经费形式 全额预算管理
附件(3):
库车县齐满镇农业发展服务中心
机构编制方案(草案)
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)文件精神,库车县齐满镇农业发展服务中心机构编制方案如下:
一、机构名称
由机构编制部门批准的规范名称,名称应当为:库车县齐满镇农业发展服务中心
二、隶属关系
隶属于库车县齐满镇管理的事业单位
三、机构规格
机构规格相当于正股级
四、职责任务
主要承担农业、林业、农业机械化技术及技术推广等方面的服务工作。
五、内设机构
库车县齐满镇农业发展服务中心,不内设机构,根据工作需要进行人员分工,实行定岗定责。
六、人员编制
核定事业编制24名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
七、领导职数
领导职数3名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
八、人员结构
库车县齐满镇农业发展服务中心人员结构为:管理人员3名,专业技术人员21名。
九、经费形式 全额预算管理
附件(3):
库车县齐满镇农村经营管理站构编制方案(草案)
根据《关于印发〈库车县乡(镇)机构改革方案〉的通知》(库党办发[2012]67号)文件精神,库车县齐满镇农村经营管理站机构编制方案如下:
一、机构名称
由机构编制部门批准的规范名称,名称应当为:库车县齐满镇农村经营管理站
二、隶属关系
隶属于库车县齐满镇管理的事业单位
三、机构规格
机构规格相当于正股级
四、职责任务
主要承担农村集体经济管理、村级财经核算、土地承包管理、农业产业化经营管理、农村合作经济组织管理、农民负担管理、农村财务管理、农村经济统计管理工作。
五、内设机构
库车县齐满镇农村经营管理站,不内设机构,根据工作需要进行人员分工,实行定岗定责。
六、人员编制
核定事业编制9名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
七、领导职数
领导职数1名(按机构编制部门批准的人员编制数执行。)
八、人员结构
库车县齐满镇农村经营管理站人员结构为:管理人员1名,专业技术人员8名。
(2008 年 08 月 14 日)来源:中国人民银行 国办发〔2008〕83 号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准,现予印发。
国务院办公厅
二 00 八年七月十日
中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于 机构设置的通知》(国发〔2008〕11 号),设立中国人民银行,为国务院组成部门。
一、职责调整
(一)中国人民银行要进一步健全货币政策体系,完善人民币汇率形成机制,加强与金 融监管部门的统筹协调,防范和化解金融风险,维护国家金融安全。
(二)加强综合协调并推进金融业改革和发展,研究、协调解决金融运行中重大问题的 职责。
(三)将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和区域金融协调职责交给中国人民银行 分行。
(四)将地方中小法人机构差别存款准备金率的实施、存贷款基准利率、浮动利率执行 的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的认定等职责交给中国人民银行分支机构。
(五)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
二、主要职责
(一)拟订金融业改革和发展战略规划,承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问 题、促进金融业协调健康发展的责任,参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并 提出政策建议,促进金融业有序开放。
(二)起草有关法律和行政法规草案,完善有关金融机构运行规则,发布与履行职责有 关的命令和规章。
(三)依法制定和执行货币政策;制定和实施宏观信贷指导政策。
(四)完善金融宏观调控体系,负责防范、化解系统性金融风险,维护国家金融稳定与 安全。
(五)负责制定和实施人民币汇率政策,不断完善汇率形成机制,维护国际收支平衡,实施外汇管理,负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警,监测和管理跨境资本流动,持 有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
(六)监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇 市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。
(七)负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范,负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。
(八)承担最后贷款人的责任,负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为 进行检查监督。
(九)制定和组织实施金融业综合统计制度,负责数据汇总和宏观经济分析与预测,统 一编制全国金融统计数据、报表,并按国家有关规定予以公布。
(十)组织制定金融业信息化发展规划,负责金融标准化的组织管理协调工作,指导金 融业信息安全工作。
(十一)发行人民币,管理人民币流通。
(十二)制定全国支付体系发展规划,统筹协调全国支付体系建设,会同有关部门制定 支付结算规则,负责全国支付、清算系统的正常运行。
(十三)经理国库。
(十四)承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任,负责涉嫌洗钱及恐怖活动 的资金监测。
(十五)管理征信业,推动建立社会信用体系。
(十六)从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。
(十七)按照有关规定从事金融业务活动。
(十八)承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,中国人民银行设 19 个内设机构:
(一)办公厅(党委办公室)。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及信息综合、应急管理、安全保密、政务公开、来信来访、新闻发布等工作。承办人民银行党委办公室的日常工作。
(二)条法司。起草有关法律、行政法规草案;拟订或组织拟订、审核与履行职责有关的金融规章;负责中国人民银行金融法律事务、咨询服务和法制宣传工作; 承担机关有关规范性文件合法性 审核工作;办理行政复议和行政应诉工作。
(三)货币政策司。拟订货币政策中介目标并组织执行; 提出货币政策工具选择建议并组织实施; 拟订并组 织实施存款准备金率及差别准备金率的调整;拟订本外币利率政策、管理办法、调整方案并 组织实施; 拟订本币公开市场操作方案并组织实施; 承办中国人民银行货币政策委员会及宏 观调控部门协调机制的有关工作。
(四)汇率司。拟订人民币汇率政策并组织实施;研究、制订并实施外汇市场调控方案,调控境内外汇 市场供求; 根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场; 协助有关方面提出资本项目兑换 政策建议;跟踪监测全球金融市场汇率变化;研究、监测国际资本流动,并提出政策建议。
(五)金融市场司。拟订金融市场发展规划,协调金融市场发展,推动金融产品创新;监督管理银行间同业 拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易; 分析金融市场发展对货币政策和金融稳定的影响并提出政策建议;拟订宏观信贷指导政策,承办国务院决定的信贷结构调节管理工作。
(六)金融稳定局。综合分析和评估系统性金融风险,提出防范和化解系统性金融风险的政策建议; 评估重 大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议; 承担会同有关方面研究拟订金融控 股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范的工作; 负责金融控股公司和交叉性金融 工具的监测;承办涉及运用中央银行最终支付手段的金融企业重组方案的论证和审查工作; 管理中国人民银行与金融风险处置或金融重组有关的资产; 承担对因化解金融风险而使中央 银行资金机构的行为的检查监督工作,参与有关机构市场退出的清算或机构重组等工作。
(七)调查统计司。负责金融业的统计、调查、分析和预测。拟订金融业综合统计制度,编制金融业统计报 表; 负责有关货币政策和金融稳定的数据采集并按规定对外公布统计结果; 按照规定提供金 3 融信息咨询。
(八)会计财务司。协助有关部门完善中央银行和商业银行会计准则、制度、办法和会计科目;组织实施中 国人民银行财务制度; 编制并监督检查中国人民银行系统财务预决算; 编制中国人民银行资 产负债表和损益表等会计财务报表;承办中国人民银行系统会计、财务、基建、固定资产和 政府采购项目管理工作。
(九)支付结算司。拟订全国支付体系发展规划; 会同有关方面研究拟订支付结算政策和规则,制定支付清 算、票据交换和银行账户管理的规章制度并组织实施;维护支付清算系统的正常运行;组织 建设和管理中国现代支付系统; 拟订银行卡结算业务及其他电子支付业务管理制度; 推进支 付工具的创新;组织中国人民银行会计核算。
(十)科技司。拟订金融业信息化发展规划,承担金融标准化的组织管理协调工作;指导、协调金融业 信息安全和信息化工作;承担中国人民银行信息化及应用系统的规划、建设、安全、标准化 及运行维护等工作;承办中国人民银行系统的科技管理工作;拟订银行卡业务技术标准,协 调银行卡联网通用工作。
(十一)货币金银局。拟订有关货币发行和黄金管理办法并组织实施; 承担人民币管理和反假货币工作; 制定 现钞、辅币和贵金属纪念币的生产计划,负责对人民币现钞、贵金属纪念币的调拨、发行库 管理及流通中现金的更新和销毁; 管理现金投放、回笼工作和库款安全; 管理国家黄金储备; 承办国务院反假货币联席工作会议的具体工作。
(十二)国库局。组织拟订国库资金银行支付清算制度并组织实施,参与拟订国库管理制度、国库集中收 付制度;为财政部门开设国库单一帐户,办理预算资金的收纳、划分、留解和支拨业务;对 国库资金收支进行统计分析; 定期向同级财政部门提供国库单一帐户的收支和现金情况,核 对库存余额;按规定承担国库现金管理有关工作;按规定履行监督管理职责,维护国库资金 的安全与完整;代理国务院财政部门向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。
(十三)国际司(港澳台办公室)。承办金融业务开放的相关工作; 承办中国人民银行与国际金融组织和各金融当局的交流 与合作;承办对港澳台的金融交流与合作;承办中国人民银行外事管理工作;指导中国人民 银行驻外机构的业务工作;协调国际金融合作;开展国际金融调研工作。
(十四)内审司。拟订中国人民银行内审工作规章、制度和办法; 监督检查中国人民银行各级机构及其工 作人员执行金融政策、法规,依法履行公务和执行财务纪律的情况;承办主要负责人的离任 审计工作,对违法违规人员的处理提出建议; 指导、监督、检查中国人民银行系统内审工作。
(十五)人事司(党委组织部)。拟订中国人民银行人事、教育、劳动工资管理制度、办法并组织实施;承办中国人民银 行系统机构、编制和干部管理工作;承办中国人民银行系统社会保险管理工作;拟订人员培 训规划,组织人员考试测评工作;负责中国人民银行系统统战工作。(十六)研究局。综合研究金融业改革、发展及跨行业的重大问题,协调拟订金融业改革发展战略规划,研究促进金融业对外开放的政策措施;围绕中央银行职责,研究分析宏观经济、金融运行状 况,以及货币信贷、金融市场、金融法律、法规等重大政策或制度的执行情况,并提出政策 建议。
(十七)征信管理局。组织拟订征信业发展规划、规章制度及行业标准;拟订征信机构、业务管理办法及有关 信用风险评价准则;建设金融征信统一平台,推进社会信用体系建设。
(十八)反洗钱局(保卫局)。承担反洗钱工作的组织协调和监督管理职责;会同有关部门拟订反洗钱政策和规章;监督、检查金融机构及非金融机构高风险行业履行反洗钱义务情况;收集、分析和监测相关部门提供的大额和可疑交易信息;对可疑交易开展反洗钱调查,协助公安司法机关调查涉嫌洗 钱犯罪案件;负责中国人民银行系统安全保卫工作;承办反洗钱国际合作工作;承办反洗钱 工作部际联席会议办公室的具体工作。
(十九)党委宣传部(党委群工部)。负责中国人民银行系统党的思想建设和宣传工作;负责思想政治工作和精神文明建设; 负责指导、协调本系统群众工作。中国人民银行纪律检查委员会负责中国人民银行系统纪律检查工作。机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。离退休干部局负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制 中国人民银行机关行政编制 734 名(含两委人员编制 4 名、援派机动编制 2 名、离退休 干部工作人员编制 39 名)。其中:行长 1 名、副行长 4 名,纪律检查委员会书记 1 名(副部 级),司局级领导职数 85 名(含行长助理 3 名、货币政策委员会正副秘书长各 1 名、纪律检 查委员会专职副书记 1 名、机关党委专职副书记 2 名、机关纪委书记 1 名、离退休干部局领 导职数 3 名、参事室领导职数 2 名)。
五、其他事项
(一)管理国家外汇管理局。
(二)保留中国人民银行参事室,承担金融咨询等工作。
(三)国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制,各司 其职,相互配合,发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用 财税、货币政策,形成更加完善的宏观调控体系,提高宏观调控水平。
(四)在国务院领导下,中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会、中国证券监督 管理委员会、中国保险监督管理委员会建立金融监管协调机制,以部际联席会议制度的形式,加强货币政策与监管政策之间以及监管政策、法规之间的协调,建立金融信息共享制度,防范、化解金融风险,维护国家金融安全,重大问题提交国务院决定。
(五)中国人民银行分支机构调整方案及其人员编制另行核批。
(六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
为全面贯彻落实省委“抓三基、强三基”战略部署,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,根据农牧和扶贫开发局党委要求落实“三基”建设“两年见成效”工作任务为重点,以创建机关事业单位“三高三无”党建品牌为目标,在全系统党组织中开展“三亮三评三定”活动。现结合我中心工作实际,制定如下实施方案。
一、重大意义
开展“三亮三评三定”活动,是加强“三基”建设工作的一项重要内容,也是党员参与“三基”建设的有利契机,“三亮三评三定”活动的开展,对于深化党支部建设工作,构建保持单位党的建设“科学化、信息化、规范化、制度化”的长效机制,全面改进群众工作方法,进一步转变工作作风,夯实执政基础,具有十分重要的意义。
二、工作目标
通过开展“三亮三评三定”活动,加强党的建设和工作人员管理,促使单位工作机制、考核评价体系和党组织服务功能进一步完善,工作人员工作作风有新的转变,工作热情和干劲得到进一步激发,服务意识和办事效率明显提高,服
务能力和水平得到整体提升,党员先锋模范作用得到充分发挥,形成干事创业的强大工作合力,努力实现单位高透明度管理、无违规岗位,高协调运转、无障碍服务,高效率服务、无群众不满意部门的“三高三无”总体目标。
三、主要内容
根据实际,我中心支部“三亮”工作内容包括:亮单位承诺,亮岗位职责,亮个人身份。“三评”即评领导班子,评定先进个人。
(一)“三亮”明职责。一是亮单位承诺。在办公区域显著位置公布出各科室主要职能、工作流程以及各科室服务承诺。二是亮岗位职责。公开各科室业务职能、办事程序、办理时限、负责人及联系方式,悬挂于办公场所显著位置。三是亮个人身份。公开工作人员照片、姓名、政治面貌、职务、岗位职责、联系方式、服务承诺及监督举报电话等。
(二)“三评”抓考核。一是评领导班子。通过组织服务对象、两代表一委员、相关单位对领导班子进行评价。二是评先进个人。通过“季度评议、半年汇总、年终总评”的原则,对个人评出等次。
(三)“三定”促服务。一是评定先进个人。每年年底结合年终目标责任考核,组织人员,对单位党组织进行自评。二是评定先进个人。每年将对先进成绩突出、表现优秀的先进个人进行表彰奖励。
三、基本程序
(一)调查摸底,宣传发动。一是认真调查摸底。尽快认真摸清本单位党员干部实际能力及发挥作用状况,重点掌握每个党员干部的岗位能力和个人专长;同时全面掌握群众对党员和党组织的期盼和需求,认真梳理本单位主要职能;认清本单位近远期需要解决的重点难点问题等。二是广泛宣传动员。在深入调查摸底的基础上,结合单位实际,制定切合本单位实际的活动实施方案,并于4月17日前上报局办公室。要在做好动员部署工作的同时,充分利用会议、网络、宣传栏等形式,广泛宣传开展“三亮三评三定”活动的工作目标、主要内容、基本程序、工作要求等,进一步统一广大党员干部思想,引导党员干部自觉参与到活动中来。
(二)明确权责,公开定诺。一是理清职能。在调查摸底,宣传发动的基础上,进一步理清本单位主要职能、服务事项等并建立台账,同时要通过召开座谈会、发放征求意见表等方式,就本单位主要职能、服务事项及近远期需要解决的重难点问题向本单位党员干部和服务对象征求意见建议,经过广泛的讨论和征求意见建议,进一步明确本单位主要职能和服务事项。二是划清职责。全体工作人员要在4月初,结合各自工作实际,认真梳理岗位职责并提出具体承诺事项,及时组织召开全体党员干作会议,在认真梳理、讨论并统筹确定每个党员干部的岗位职责和服务承诺基础上,统一
填写“大通县机关事业单位工作人员服务承诺卡”,由各工作人员填写并签名后备案保存。三是公开承诺。召开全体工作人员、“两代表一委员”、服务对象代表参加的公开承诺大会,公开本单位及各科室的主要职能、工作流程、办理事项、工作制度和服务承诺;公开党员干部的岗位职责和服务承诺;积极制作单位承诺事项公开栏、个人承诺事项公开栏,并在单位办公区域显著位置悬挂单位。要在全面执行去向告知制、首问负责制、文明礼貌接待制等制度的基础上,实行亮明身份制,为每位工作人员制作具有照片、姓名、职务、工作职责、联系方式、监督电话等内容的工作证,要求工作人员上班时间一律佩证上岗。单位公开承诺工作、亮明个人身份及岗位职责等工作情况必须在4月23日前完成
(三)构建机制,定期评议。一是结合实际,构建考核评价体系。要不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动理论成果,进一步研究制定切合各自实际的工作考评制度,通过全面推行上班签到制、限时办结制、AB岗制等制度,使考核突出经常性、增强针对性、强化导向性,提高民主化程度,逐步构建出日常考核与集中考评相结合、分类比较与立体评价相结合、共性考核与差异化考核相结合的考评体系,做到考核结果与干部教育培养挂钩、与干部选拔任用挂钩、与干部奖惩激励挂钩,实现以系列制度管人管事。二是注重民主,分门别类进行考评。要积极探索制定日常考核、按月考核、季度考核、年终考核相衔接,工作人员自评、各方面代表测评、领导班子点评相结合,重点考核科室实绩,注重考核工作人员承诺履行情况的综合考评制度。要严格把握季度末、年中和年末的时间节点,落实“一季一小结、半年一评议、年终总测评”,要结合“三会一课”、“三级联述联评联考”等活动的开展,自下至上、从个人到单位领导班子的方式,分类分层次开展评议,进一步扩大评议的民主化程度,增强评议针对性。对领导班子的评价。6月份和12月份,结合党建工作半年、年终督查工作,要通过组织服务对象、两代表一委员、相关业务联系单位负责人、科室人员等,从领导班子思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设等方面进行综合考评。对科室的评价。把握“每月点评、季度点评、半年测评、年终总评”的原则,把评议科室与评议个人有机结合,各科室评出名次,个人评出等次。按照各科室及工作人员承诺完成情况和日常表现情况,采用发测评表、召开测评会等多种措施,对工作人员一月一点评,服务对象、两代表一委员和相关业务联系单位分别于每年年中和年末对单位各科室和工作人员进行评议。同时,在年末对各季度评价情况进行汇总。单位要及时提醒工作人员积极兑现承诺事项,把履行承诺情况作为单位、工作人员民主评议的重要内容。评服务窗口。各相关单位要不断加强服务窗口建设,要对服务窗口进行规范化布置,做到办事制度、流程上墙,并对窗口工作人员进行培训教育,要通过“文明窗口”、“效率窗口”、“服务典范”等创建活动,强化工作人员服务意识,打造“作风优秀、服务优质、环境优美”的服务窗口。不是窗口单位的单位,要积极创造条件,在本单位明确一间办公室作为服务窗口和首问责任窗口,通过设立桌椅、沙发方便前来办事的群众和人员休息,配备复印机、传真机、饮水机、一次性水杯等各种便民设施(可与单位办公室合用),为前来办事的人员提供方便,配置便民意见箱,方便群众随时评议,畅通民意反馈渠道,为窗口单位提升服务质量提供源动力。
(四)评定典型,促进服务。要结合“三亮三评三定”工作的开展,以制度建设为抓手,构建制度化、经常化、系统化的典型发现、培养、评定和推广机制,充分发挥先进典型的示范带头作用,为各项工作顺利开展提供不竭动力。一是评定先进集体。按照主动申报,采用单位自评、服务群众测评、实地查看、组织考核等相结合的综合考评方法,每年年末评定出执行能力强、目标任务完成好、单位服务速率快、群众满意度高的“三亮三评三定”工作先进集体。二是评定优秀科室。每年末,参照季度、年终评价结果,结合科室服务承诺及个人服务承诺完成情况,对单位科室进行综合考评,在单位内部评出优秀科室并表彰奖励。三是评定先进个人。在个人自荐、科室推荐基础上,对工作人员“德、能、勤、绩、廉”方面进行综和考评,把个人承诺事项完成情况作为测评重点,将科室长点评同年中、年末测评相结合,评选出先进个人,并进行表彰奖励。
(五)全面总结,推广经验。在活动开展中,及时组织“回头看”活动,重点围绕各项规章制度和考评体系是否健全完善、服务质量是否明显提高、工作作风是否得到改进、服务承诺是否全面完成等方面进行自查总结,并深入分析“三亮三评三定”活动开展中先进集体、优秀科室、先进个人典型经验,认真撰写先进典型材料,广泛进行宣传报道。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要高度重视,统一思想,提高认识,切实把开展“三亮三评三定”活动作为本单位“三基”建设工作的的一项重要内容纳入议事日程,加强组织领导,责任到人。
(二)营造良好氛围。要充分运用电子滚动屏、标语条幅、宣传栏等平台,以及通过经验交流、召开组织生活会等形式,大力宣传“三亮三评三定”活动中涌现的经验典型,切实营造良好的氛围。要将活动开展中总结出的好经验、好方法以信息形式及时上报。
(三)强化监督检查。要在工作实践中认真查找工作人员和服务窗口工作作风、工作效率和服务质量方面存在的问题和不足,进一步配齐设备、完善设施、改善环境,下大力
气抓好软硬件建设。要通过聘请政风行风建设监督员、召开服务对象座谈会,民主评议等方式,充分发挥群众监督和社会舆论监督的作用,发现违规违纪问题,依照追究问责有关规定,严肃追究当事人和有关领导责任。
(四)提升服务水平。要通过简化办事程序,优化服务流程,明确服务事项,为服务对象提供全方位高标准的规范性服务。服务窗口人员要做到接待群众热心、听取意见用心、解答问题耐心、提供帮助诚心、引导办事尽心。要使用文明礼貌用语,不使用服务忌语,不得简单、粗暴,严禁推诿、拖拉、扯皮、刁难等不良行为。要定期组织学习培训,提升窗口人员的服务意识和服务能力,确保窗口服务优质、高效。
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