安全教育培训管理规定(推荐8篇)
为规范航务管理部员工安全教育、岗位培训管理,加强安全教育培训工作,根据重庆机场集团有限公司《培训管理规定》、重庆机场集团有限公司《培训学时学分管理规定(试行)》、《民用航空电信人员执照管理规则》和公司的相关规定,结合航务管理部的实际情况制定本规定,适用于航务部全体员工。2 职责:
2.1 航务管理部:负责部门的安全教育培训工作,对各三级部门的安全教育培训工作情况进行监督检查;
2.2 标准管理部:负责拟定航务管理部培训、考核制度、培训计划,并根据培训计划,结合部门工作实际,组织员工进行各项培训、考核,并建立培训档案。
3.2各部门
3.2.1 各部门根据培训规划、培训计划,结合部门工作实际,组织员工进行各项培训、考核,并建立培训档案。
3.2.2 各部门应积极组织员工参加集团公司、导航站组织的培训、考核。
3.2.3 各部门应协助综合办公室做好各项培训、考核工作。
2.3各三级部门负责人:具体指导并组织本单位各岗位的安全学习教育工作:按规定开展日常安全形势教育、航空事故和事故征
候通报的传达教育和上级领导安全指示的传达学习;与相关职能部门共同组织员工的安全学习,业务培训,包括上岗、转岗安全教育;指导、检查、督促本单位各岗位的安全学习教育工作。3主要内容:
3.1每日安全学习教育(每日班前会):
3.1.1参加人员:站长、各三级部门负责人;
3.1.2频次:每日1次;
3.1.3学习内容:传达学习上级部门安全工作指示精神;各三级部门问题分析及经验交流;
3.1.4具体要求:当日安全学习内容各三级部门负责人根据具体情况传达各值班岗位。
3.2每周安全学习教育:
3.2.1参加人员:站长、三级部门负责人、机场内各班组负责人;
3.2.2频次:每周1次;
3.2.3学习内容:传达上级部门安全工作指示精神;各三级部门和岗位一周工作情况;问题分析及经验交流;一周工作安排及要求;
3.2.4具体要求:学习内容各三级部门要组织本部门全体员工进行学习贯彻或书面传达,边远台站职工要电话传达学习。
3.3每月5、8日安全学习及补课:
3.3.1参加人员:站长、导航管理总站全体员工;
3.3.2频次:每月1次;
3.3.3学习内容:国家、民航总局、行业部门、集团公司及导航管理总站的安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章和标准;安全生产管理和安全生产技术等知识;导航不安全事件的报告及处理方法;特殊情况处置程序和要求;国内外先进的安全管理经验;行业内典型原因造成的不安全事件的案例分析;对导航管理总站每月发生的设备异常情况和故障检修情况进行讲评学习;其它需要培训的内容;
3.3.4具体要求:各三级部门每月根据本部门实际工作情况,组织员工进行安全学习,学习内容必须电话传达到各边远台站,对机场内各岗位值班及其它原因不能参加学习的人员必须进行补课。
3.4业务技能培训:
根据集团公司教育培训管理规定和培训计划,结合本部门实际工作需要,开展员工业务技能培训和上岗、转岗安全教育工作。
3.5其它安全学习教育:
根据实际情况组织全体员工进行节假日的节前和节后教育,根据集团公司要求及实际工作需要组织其它专项安全学习教育。
3.6安全学习教育的考核:
安全学习教育情况由站领导对各三级部门进行监督考核,各三级部门负责人根据本部门各岗位员工安全学习情况,对其相应技能表现进行考核,并严格执行集团公司安全绩效管理制度,按
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010——2010年) 》指出“重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合, 提高学生综合素质, 使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”因此, 安全教育是社会主义教育事业的重要组成部分, 是需要加强研究和深入探讨的科学。自2010年福建南平校园伤害案以来, 学校安全日益成为学校、家长、社会共同关注的大问题, 现在从中央到地方各级政府、从教育行政部门到各大、中、小学校、幼儿园、托儿所, 都非常重视校园安全教育和安全管理, 特别是各校长、园长等行政负责人, 对老师、对安保人员、对学生都反复强调, 各老师确实也在身体力行地实行安全教育, 学校想尽办法为学生提供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不怎么安全, 各种学生伤害事件仍时有发生, 可见安全教育和安全管理还是有漏洞的。
学生安全是学校工作的头等大事, 学校安全事关千家万户, 关系到社会的稳定与和谐, 关系到社会主义现代化事业的顺利进行, 容不得我们一丝一毫马虎和懈怠。就学校安全工作来讲, 主要在两个方面:一是做好安全管理, 二是做好安全教育。安全管理是我们各级教育管理者的职责, 我们要确保学校的教育教学设备设施的安全、有效, 要通过完善各项规章制度, 做好各项安全措施等;做好安全教育, 我们还要组织学生开展丰富多彩的安全教育活动, 提高学生的安全意识、安全防护。就学校的安全管理和安全教育来说, 安全教育比安全管理更重要。因为安全管理是学生安全的外部条件, 而学生的安全意识和自救自护能力才是学生安全的主要保障。但是, 在我们学校的教育中, 学生获得的往往是防护和逃生, 而关于生命深层次的教育, 如生命意义、生命价值、生命责任、等等观念的培养几乎为零。有资料表明, 许多中小学生出现失落、迷茫、悲观、抑郁、急躁、焦虑、消沉、绝望等心态或品性, 他们缺乏生活目标和方向, 感受不到幸福, 不知道生命的意义与价值, 这样, 他们在人生过程中只在意于生活的感觉, 而体验不到生命存在的性质及意义, 以至轻贱生命, 用放弃生命或伤害生命的方式来解决生活中的问题。每个血案都警醒我们, 枪支和刀具是容易通过法律和公共管理实现有效管制的, 而真正需要我们重视和反思的是人心、人性、人品等深层次的问题。因此加强安全教育, 提高学生自身的安全意识和自我保护能力, 将能促进学生更好的成长。
现代社会三口之家是主基调, 其中的孩子在成年之前大部分时间是在学校度过, 更何况即便是成年人中也有不少人是在学校继续接受教育, 所以学校安全教育应该是永恒的课题。学生非正常死亡和意外伤害案件的高发一直是困扰和制约学校、家庭、社会和谐发展的因素, 很多研究者提出三位一体或者多位一体的确保孩子健康成长的保障模式, 把教育孩子安全的责任细化分解, 以此引起多方的注意, 希求形成合力来实现确保孩子安全的效果。但是, 对比与《学校安全教育与安全管理》的立意来说就缺少了明确性和主体性。学校安全教育是学生一次教育终生受益的关键点, 之所以很多成年人对某种、某类事故留下刻骨铭心的记忆, 源自于自身的经历和身边发生的事件, 对学生安全教育要恰逢其时。因此, 学校对学生实施安全教育理所当然, 责无旁贷。一方面学校对学生的安全教育更具有系统性和专业性, 另一方面学校的安全教育与学生其他课业课程具有同等重要的地位, 能够形成安全教育学科, 纵向研究, 横向延展。
从成书的体例上看, 作者在对学校安全教育概述之后, 首先就是学校安全应急预案的章节, 实际上指出了预案是确保学校安全教育与管理的前提, “凡事预则立, 不预则废”;接着就是多达九个章节的具体的学校交通、涉水、公共卫生、消防、用电、活动、网络、心理、自然灾害、校园暴力与校园周边安全的论述;最后是学校常用安全制度的介绍。可以说事无巨细, 面面俱到, 从具体到一般, 最后上升到制度建设。在涉及到的具体某个方面时是按照概述、案例、安全常识与防范措施以及应急预案的顺序结构提出问题、分析问题、解决问题, 其实用性不言自明。
长期以来, 我国对各种各类型意外事故的研究和管理一直是个薄弱环节, 所以安全问题层出不穷, 建设安全文化, 发展安全科学成为的教育界乃至全社会公认的艰巨任务, 《学校安全教育与安全管理》是应对解决建设安全文化发展安全科学的阶梯之作。通读全书, 无疑接受了一次安全教育, 相信随着业内人士认同的影响力和对社会的贡献作用也会日渐凸显, 进而引起社会、教育主管部门的重视, 会在更高的层面发挥作用。
摘要:学生安全涉及千家万户, 各类学生安全事故屡屡发生, 引发学校、家长、社会对学生安全高度关注, 采取多种措施加大对学校安全教育与安全管理的力度。
确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。
确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。
加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。
二、做好学校安全管理工作具备了较好基础
1.加强了中小学校安全工作法规制度建设
2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。
2.完善了中小学安全工作机制
一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。
二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。
三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。
四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。
五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。
六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。
3.持续开展了中小学安全教育
一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。
二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。
三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。
四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。
五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。
4.及时部署了中小学生安全演练活动
教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。
5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训
通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。
近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。
三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节
1.交通事故
交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。
认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。
2.游泳溺水
游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。
为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。
3.校内事故
楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。
学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。
4.自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。
学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。
四、确保学生安全仍需要警钟常鸣
1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制
各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。
学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。
2.大力加强和改进学生的安全教育
学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设
各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
4.密切配合通力协助共同保障学生安全
各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。
没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。
作者系教育部基础教育一司副司长
一、培训范围
单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及其他从业人员
(一)三大类人员的培训
1、单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全培训,每年由区安监局宣教科组织报名备案,由具备三级资质培训机构组织实施培训,初次培训时间不得少于32学时,经考试合格后由市安监局统一发证,有效期三年。每年再培训时间不得少于12学时。
2、危险化学品有关人员的培训。危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员,初次培训时间不少于48学时,每年再培训时间不少于16学时。
3、特种作业人员培训每年区安监局宣教科组织报名备案。由具备三级以上资质培训机构组织实施,初次培训不少于72学时,按工种确
定相应培训内容,考试合格由市安监局统一发证,有效期6年,每3年复审一次。
4、其他生产经营单位的从业人员,初次安全培训时间不得少于24学时。每年接受再培训的时间不得少于8学时。
(二)企业安全生产“三级”教育
生产经营单位是依法做好企业安全生产三级教育的责任主体。生产经营单位的从业人员在上岗前必须经过厂、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育,具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
1、厂级安全教育:由单位主管负责人负责,管理部门会同有关部门组织实施。
(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识(包括企业内危险地点和设备及其安全防护注意事项;有关机械、电气、起重运输等安全技术知识;有关防火防爆和企业消防规定的知识;有关防尘防毒的注意事项;安全防护装置和劳动防护用品的正确使用方法等相关内容);
(2)本单位各项安全生产规章制度和劳动纪律;
(3)从业人员的安全生产权利和义务。
2、车间(工段、区、队)安全教育 :由车间(工段、区、队)的主要负责人组织实施。
(1)车间(工段、区、队)的工作环境、工艺流程及危险因素;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(6)车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;
(7)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(8)有关事故案例;
(9)其他与车间(工段、区、队)安全工作相关的内容。
3、班组安全教育 :由班组长组织实施。
(1)岗位安全生产责任制和安全操作规程;
(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
(3)个人防护用品的正确使用和保管;
(4)容易发生工伤事故的工作地点和典型事故案例介绍;
(5)其他与班组安全工作相关的内容。
从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受安全培训。
生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时,应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
二、建立培训档案
生产经营单位至少需建立保管的档案材料包括:
1、本单位安全培训制度和培训计划;
2、安全培训教育备案登记表(见附件1);
3、从业人员安全教育汇总表(见附件2);
4、从业人员安全教育合格证(见附件3);
5、从业人员安全教育登记卡(见附件4);
6、从业人员培训考试发证表(见附件5);
7、课程(课时)安排表、培训教案或教材、从业人员上课签到簿、考试试卷等。
三、工作措施
1、跟踪督促,执法保障。为确保安全生产教育规范化管理工作顺利实施,采取定期指导、下点督训等措施,跟踪督促落实培训责任。
2、总结经验,表彰奖励。办公室将适时召开经验交流会,总结交流先进经验,对作出突出成绩的先进单位和个人进行表彰。
福建省惠安县金城石化有限公司
目的为做好公司安全生产教育培训和考试工作,根据国家安全生产教育培训规定和**公司有关要求,特制定本标准。
适用范围
本标准适用于***有限责任公司。
3引用标准和术语
3.1《中华人民共和国安全生产法》
3.2《生产经营单位安全培训规定》国家安全监管总局令第3号
3.3
《金属非金属矿山从业人员安全生产培训大纲》安监总培训[2007]249号
管理职责
4.1
安环科负责公司安全教育培训监督管理,负责制定公司安全教育培训和考试计划、监督检查各单位安全教育培训和考试工作;负责公司主要负责人、安全管理人员、班组长安全资格证持证培训和复审培训。
4.2人资科负责安全教育培训计划审核下发,负责特种作业人员持证培训和复审培训。
4.3
财务科负责各类安全教育培训费用落实。
4.4
各科室负责本科室新员工三级安全教育、员工日常安全教育、员工安全再教育工作,负责制定本科室安全教育培训计划并组织实施。
4.5各科室负责外包单位人员的入厂安全教育和安全技术交底。
管理内容及要求
5.1
安全教育培训计划
5.1.1
每年11月15日前,各科室按公司要求及时向安环科申报安全教育培训计划。每年11月20日前,安环科向人资科申报公司安全教育培训计划。
5.1.2
每年1月份,人资科汇总下发公司安全教育培训计划。
5.2安全教育培训的实施
5.2.1公司主要负责人、安环科负责人、专兼职安全管理人员、班组长每年进行一次安全教育培训,由安环科和人资科共同组织完成培训任务,培训机构为自治区安科院,培训内容和培训课时按照国家规定执行,并建立安全教育培训记录。兼职安全员和副班长由公司和各科室根据管理需要纳入统一培训或单独组织进行专项培训。
5.2.2
各科室需对下列人员进行安全教育培训,并建立安全教育培训记录。
a)新员工;
b)
外来参观、实习人员、外包劳务人员;
c)
调换工种及转岗、复岗人员;
d)采用新工艺,新技术设备,制造新产品,进行设备调、试生产运行的上岗人员;
e)
违章人员;
f)其他需要进行安全教育的人员。
5.2.3
新员工三级安全教育管理
a)新入厂员工必须接受公司级、科室级和班组三级安全教育。三级安全教育累计时间不得少于48学时。
b)为进一步规范公司新员工三级安全教育,有科室和班组的科室需逐级完成三级安全教育,即:公司级、科室级和班组三级安全教育,填写三级安全教育卡片;只有科室、没有班组的科室需完成公司、科室安全教育。
c)新员工三级安全教育培训考试合格后,填写三级安全教育卡片,颁发安全作业证,签订安全生产目标责任书。未经三级教育考试、考核不合格的不准上岗,也不得签发安全作业证,不得安排上岗,安排不合格的新员工上岗以及上岗后造成事故,将追究安排人的责任。
d)公司级安全教育:教育时间>24学时,教育内容为国家安全生产方针、政策、公司和本单位安全生产规章制度,本单位安全生产概况、生产工艺流程、现场主要危险因素、事故应急处置措施、典型案例教育等;公司级安全教育由安环科组织完成。
e)
科室级安全教育:教育时间>16学时,教育内容为科室安全生产概况、规章制度、科室存在的主要危险有害因素、有关安全操作规程和安全注意事项;历年事故案例等。科室级安全教育由科室正副职负责人或专兼职安全员负责组织完成。
f)
班组级安全教育:教育时间>8学时,教育内容为班组安全生产概况,班组存在的主要危险有害因素,岗位安全职责、岗位安全操作规程,安全工器具的使用及管理,劳动用品(用具)的性能及正确使用方法,事故案例和事故预防措施等,班组教育由班组长或班组安全员负责组织完成。
g)新员工在实习期由科室负责人或班组长指定专人为安全监护人或师傅,明确安全责任,由监护人或师傅负责新员工的日常安全教育。
5.2.4外来人员的安全教育培训
a)外来人员到公司生产现场进行参观学习、实习培训、检维修以及从事生产劳务工作的,需进行安全教育。
b)外来参观学习人员的安全教育由有关科室负责组织进行,临时参观学习、时间不超过一天的人员可以不进行专门的安全教育,但要有安全员带领进行参观学习,预防发生事故;学习超过一天而且要进入生产现场的外来参观学习人员,需按规定进行入厂安全教育并交代安全注意事项,进入现场时需有安全员的陪同;保留教育培训记录。
c)外来培训实习人员的安全教育执行公司三级安全教育,并保留教育培训记录。
d)外包单位人员进入现场作业前,必须进行安全教育,交代安全注意事项;生产外包单位人员执行三级安全教育;外包检维修和施工单位的人员至少要进行科室级安全教育和安全技术交底,并保留教育培训记录。
e)公司员工在单位内部调整工作,岗位跨科室的,应当重新接受科室和班组级安全教育;只在科室内部调整的,只需进行班组安全教育;并保留教育培训记录。
f)公司员工离岗6个月以上(包括6个月)重新上岗的,重新执行三级安全教育。
g)违章作业人员需进行安全教育培训的,由各科室组织实施,并保留教育培训记录。
5.2.5
各科室员工安全再教育
a)各科室负责本科室员工安全再教育,公司业务科室位员工每年必须接受一次安全生产再教育,再教育培训时间不得少于20学时,并保留教育培训记录。
b)再教育培训内容:国家新出台的安全法律法规,公司新颁布的各项安全管理制度文件,安全作业规程、典型事故案例等。
5.2.6
特种作业人员培训
a)特种作业人员参加培训的种类和具体管理要求执行国家特种作业人员管理培训要求。
b)公司特种作业人员持证培训和复审培训由各科室申报,安环科审核,并报人资科联系有资质的培训单位进行培训,培训内容和时间按国家特种作业人员培训规定执行。特种作业人员必须100%持证上岗。
c)特种作业人员培训建立培训记录表,由人资科负责建立。
5.2.7
新工艺、新技术、新设备和试生产操作培训
a)采用新工艺、新技术或使用新设备时,由主持该项工作的负责人和工程技术人员组织制定安全操作规程,对操作人员进行理论和操作培训,经考试或考核合格后才能进行试车和独立操作,并建立培训考试或考核记录。
5.3
安全教育培训的形式
5.3.1脱产、业余培训,自学、外培、内培;
5.3.2观看电视教学片;
5.3.3现场讲课、实地参观考察、实际操作演练;
5.3.4事故案例剖析、展览及现身说法;
5.3.5安全知识竞赛等。
5.4
安全教育培训师资要求
5.4.1
公司内部可以担任安全教育培训老师的人员:各级领导、专兼职安全员、专业工程技术人员、专家;持有安全教师资格证并经公司认可、可以进行安全教育培训的人员、持有注册安全工程师资格证的人员等。
5.4.2为加强安全教育培训管理,公司专职安全培训教师须持有安全教师资格证或注册安全工程师证;鼓励兼职安全培训教师考取安全教师资格证。公司可以根据内部有关规定对兼职安全教师进行课时补贴,专职安全教师不在补贴范围。
5.5
安全教育培训效果评价
5.5.1安全培训老师的培训效果评价一般由参加培训人员对老师的讲解进行定性评价,并填写有关培训效果评价记录。以便进一步改进安全教育培训工作,逐步提高培训效果。
5.5.2
参加培训人员的培训效果评价一般分为两种方式进行,一是每一次培训结束后,由培训老师填写培训评语对参加培训人员进行定性评价;二是每一次培训结束后,组织进行安全培训考试,根据考试成绩进行定量评价。
5.6
安全考试管理
5.6.1必须进行安全考试的类别
a)公司员工安全考试,每年至少参加一次,公司员工(含长期外包人员)必须参加。
b)三级安全教育必须逐级进行考试,考试合格后上岗。
c)
“三违”人员待岗学习的必须进行考试,考试合格后上岗。
d)
采用新工艺、新技术、新设备和试车培训必须进行安全考试,考试合格后上岗。
e)
其它需要组织的安全考试等。
5.6.2安全考试要求和考核标准
a)公司员工安全考试每年集中安排一次,考试时间为每年的第一个季度。
b)公司安环科负责统一安排公司安全考试工作,考试人员包括科级以上干部和员工(含长期外包人员)由公司统一组织考试。
c)考试由公司统一命题、分批考试、分区阅卷原则,具体工作由安环科牵头,各科室共同配合完成,考试成绩报安环科备案。
d)未能按时参加安全考试的人员需提前请假,经过批准同意的缺考人员由公司或有关科室重新安排考试。
e)不符合考试条件的可进行考核,考核可采取笔试或口试的方法进行。
f)
无故缺考人员考核100元,违反考试纪律的人员,考核50元,请出考场。无故缺考人员和违反考场纪律人员安排一次补考,补考不及格进入待岗学习。参加公司安全考试补考仍不及格的人员,不得评为月度、季度、安全生产先进个人。考核扣款由安环科和有关科室申报人资科考核兑现,次月工资扣除。
g)新入司员工三级安全教育考试不及格,重新学习补考,如补考、考核仍不及格,退回人资科并不予录用。
h)参加安全考试和日常安全培训考试的人员需进行统计汇总,具体按安全考试记录表填写。
i)科室、班组45—50岁的一般员工(含科级和车间、科室主管级人员)的安全考试,可以加10分。50岁以上的一般员工(含科级员工),可以不参加安全考试,但要进行相应的口头安全问答考核。
5.7待岗学习管理
5.7.1待岗培训时间最短不能少于7天,最长不超过30天。
5.7.2待岗学习期间执行公司待岗工资,取消待岗期间的公司福利待遇。
5.7.3待岗学习人员由各科室组织学习和考试,培训考试合格后上岗。
5.7.4人资科和有关科室负责兑现待岗学习人员待岗工资。
5.8
安全教育培训和考试记录的保存
5.8.1公司组织的安全教育培训档案和考试记录由安环科保存,各科室、班组组织的安全教育培训档案和考试记录由各科室、班组保存。保存时间一般为三年,新员工三级安全教育培训档案要长期保存。
5.9检查与考核
5.9.1
安环科和各科室、专兼职安全员负责对安全教育培训情况进行监督检查,考核按《国投罗钾物业公司安全奖惩考核标准》执行。
5.10本标准由安环科负责解释和修订,自下发之日起执行。
相关文件
相关记录
序号
编号
记录名称
产生部门
保管
部门
保管
期限
备注
安全考试记录台帐
安环科
各科室
三年
安全教育培训记录表
安环科
各单位
三年
新员工三级安全教育卡
安环科
各科室
长期
附件1:
安全考试记录台帐
序号
姓名
科室
班组
岗位
考试内容
考试成绩
备注
附件2:
附件3:
员工三级安全教育卡
姓
名
性
别
出生年月
文化程度
单位
工
种
入司日期
级
别
厂(公司)级教育
车间(科室)级教育
班组级教育
教
育
内
容
1、国家安全生产方针、政策、法律、法规。
2、本单位生产工艺概况、存在的主要危险因素。
3、公司及本单位安全生产规章制度。
4、典型事故案例。
1、车间级劳动卫生状况和安全生产规章制度。
2、生产工艺流程,主要设备状况及特点,危险区域,要害岗位,主要危险因素及安全注意事项。
3、事故预防、预控及应急措施。
4、典型事故案例。
1、本班组及岗位安全生产状况,危险源点,工作性质,职责范围,遵章守纪要求。
2、班组各种工具设备和安全装置的性能及使用方法。
3、本岗位的安全操作规程及作业标准。
4、事故案例及应急处理,事故预防措施。
5、劳动保护用品的性能及正确使用方法。
考试成绩
培训课时
计划
时间
不少于
24小时
实际
时间
计划
时间
不少于
12小时
实际
时间
计划
时间
不少于
12小时
实际
时间
教育日期
****年**月**日—
****年**月**日
****年**月**日—
****年**月**日
****年**月**日—
****年**月**日
签
名
教
育
者
教
育
者
教
育
者
受教育者
受教育者
食品安全、节能减排教育培训制度相关目的、职责、相关人员培训要求、执行安全教育培训制度相关规定。2 食品安全教育培训内容:
2.1 公司主要负责人食品安全培训内容: 2.1.1 国家食品安全方针、政策、相关的法律法规
2.1.2食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14881-2013)2.2 生产经营单位食品安全管理人员培训内容: 2.2.1 国家食品安全方针、政策、相关的法律法规
2.2.2食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14881-2013)2.3 公司部门/车间食品安全管理人员培训内容 2.3.1 国家食品安全方针、政策、相关的法律法规
2.3.2 食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14881-2013)
2.3.3 质量管理体系文件培训(主要有检验试验及不合格品管理流程、生产过程不合格产品管理办法、产成品及辅料仓储管理办法、产品发运查验管理办法等)2.3.4 食品安全管理体系文件(危害分析;操作性前提方案及HACCP计划;有毒有害化学品的控制;食品添加剂的控制、产品标识和可追溯性的控制)2.4 部门/车间从业人员
2.4.1 食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14881-2013)
2.4.2 质量管理体系文件培训(主要有检验试验及不合格品管理流程、生产过程不合格产品管理办法、产成品及辅料仓储管理办法、产品发运查验管理办法等)2.4.3 食品安全管理体系文件(危害分析;操作性前提方案及HACCP计划;有毒有害化学品的控制;食品添加剂的控制、产品标识和可追溯性的控制)3.节能减排教育培训内容:
3.1 公司主要负责人食品安全培训内容:
3.1.1 国家节能减排、政策和有关的法律、法规、规章及标准; 3.1.2 节能减排的形式与任务。3.1.3 如何推动企业的节能减排。3.1.4 企业开展清洁生产的目的、意义 3.1.5 能源审计及能源规划
3.2 生产经营单位节能减排管理人员培训内容:
3.2.1 国家节能减排、政策和有关的法律、法规、规章及标准; 3.2.2 节能减排的形式与任务。3.2.3 如何推动企业的节能减排。3.2.4 企业开展清洁生产的目的、意义 3.3 公司部门/车间节能减排管理人员培训内容
3.3.1 国家节能减排、政策和有关的法律、法规、规章及标准; 3.3.2 节能减排的形式与任务 3.3.3 如何推动企业的节能减排 3.3.4 企业开展清洁生产的目的、意义 3.3.5 能源审计及能源规划
3.3.6 国内外节能减排先进的技术和设备 3.3.7 企业开展清洁生产的目的、意义 3.4 部门/车间从业人员(8)节能减排的形式与任务
安全生产培训教育是安全生产领域一项重要的基础性工作,是贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针的具体体现。党和政府高度重视安全生产培训教育工作,胡锦涛总书记指出:“加强安全生产培训教育,大力建设安全文化,形成有利于安全发展的经济增长方式,为安全发展打下坚实的基础。”温家宝总理要求“加强职工安全技术培训,依法实行强制性全员安全培训制度,规范煤矿等高危行业招工和劳动管理,主要工种必须持证上岗,新招工人必须先经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书,严格执行任前培训制度,达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训”。安全培训强制性的特点决定了安全培训时间短、解决实际问题,所以从开始就要进行规范,从而提高培训效果。但是在安全培训管理理念上还存在着很多问题,使安全培训不能适应企业发展的需求。
2 安全培训机构及培训过程管理的现状
2.1 四级安全生产培训教育基地
按照原国家安全生产监督管理局颁发的《安全生产培训管理办法》,全国安全生产培训教育机构分成四级。取得一级资质证书的安全培训机构,可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监察员、煤矿安全监察员,中央企业的总公司、总厂或者集团公司的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员,危险化学品登记人员,承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员,注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师的培训工作。取得二级资质证书的安全培训机构,可以承担市、县级安全生产监督管理部门的安全生产监察员,省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员,危险化学品登记人员,承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员,注册安全工程师和二级以下安全培训机构教师的培训工作。取得三级资质证书的安全培训机构,可以承担特种作业人员,市(地)属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。取得四级资质证书的安全培训机构,可以承担除本条第一款、第二款、第三款以外的生产经营单位从业人员的培训工作。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。截止到2010年,全国具备安全培训资质的机构3661家,其中:一级30家,二级167家,三级1922家,四级1542家,基本形成了覆盖全国各相关工业行业的四级安全培训基地网络。
2.2 安全培训教育基地隶属关系和管理现状
目前已获得认定的安全培训结构隶属关系比较复杂,主要分为四大类:
一是直属于各级安监(煤监)部门的专门从事安全生产培训的机构。这类机构比较多,主要从事各类资质许可类的培训,但实此类机构多数不注重培训需求调研,课程设计针对性不强,培训内容与实际贴得不紧,教材教案陈旧,当办班规模过大时,不少培训教师习惯于传统的“满堂灌”,教学缺乏吸引力和感染力。
二是教育系统正规院校所属的培训机构,隶属高等院校这类培训机构师资力量很强,但面向社会的安全培训是学校专业学历教学之外的拓展性工作,其主动开发培训市场的动力不足,培训业务量较小,也很少配备专职培训管理人员(一般由教职工兼任)。职业技术学院、技工学校等培训机构主要开展本地区特种作业人员培训,业务量相对饱满,创新能力不强。
三是企事业单位内部培训部门。这类机构是企事业单位内部设立的为企业自己员工进行素质培养,其培训设备、设施相对完善,教师和管理人员配置较好,主要面向企业内部开展培训,因此业务量比较炮满。但是这类机构更侧重于对授课教师的培养,在无市场竞争压力的情况下对培训管理过程不够重视,缺乏培训方法的创新。一些中小企业没有针对员工特别是农民工文化素质低、接受能力差的特点,采取有效的方法措施对员工进行培训,培训有名无实,流于形式。
四是独立企业法人的民办培训中介组织,由于无政府部门指定的培训任务来源,需要深入研究企业需求,自行开发适合市场的培训项目,以保持自身的良好发展。这类机构的培训管理入员一般具有较强的专业素质,有一定的培训项目设计能力和市场开发能力。但由于片面追求经济效益,管理不严,培训课时不够,培训方法陈旧,培训设施和手段落后,培训质量、水平不能满足培训对象需求。
综上所述,目前我国各级各类安全培训机构普遍存在对培训管理过程的重视不够,另外多数培训管理人员对现代成人学习理论了解和掌握不多、课程开发和策划能力相对薄弱、对现代培训方法运用技能不足等,真正称职的专职安全培训团队和培训管理人员十分缺乏。
3 安全培训工作者的素质要求初探
一个培训机构即相当于一个参与市场竞争的企业,培训管理者也是培训机构的经营者,因而除了要对安全行业有专业知识和经验外,培训管理者还要具备普通企业管理知识和技能;在政府公共培训机构中,培训管理者更多具有公共服务性,其对培训活动的管理通常要按照社会需求和政府的部署来进行;在企业中,培训管理者通常属于人力资源部,专门负责企业对员工实施的各项培训活动的策划、组织、实施和评价;在教育机构中,培训管理者尤为特殊。在美国,高等教育机构中的培训管理者是隶属于学校的行政管理人员,通常高校有职业教育学院或继续教育部门,负责向社会提供职业教育和培训服务,例如乔治·华盛顿大学职业教育中心业务主管即负责管理学校职业教育与对外培训活动。
培训管理者首先须具备普通管理者的基本素质技能要求,如具备领导才能、富有团队精神、思路敏捷、适应能力强,等等。由于管理的是教育和培训活动,因而更应善于知识管理和组织协调。所谓知识管理(knowledge-management),就是管理者对本组织内外一切与运行有关的显性、隐形知识进行搜集、整理、应用、共享、保护、增新、拓展、评估的过程。它是市场经济发展到高层次、新阶段的产物,是以市场为核心、通过知识力与各种经营资本及手段的结合,为单位获取竞争优势和持续发展能力的利器。培训管理者必须具备高瞻远瞩的市场眼光,掌握一切有利于培训项目开发和推行的知识并将其转化为组织机构的系统资源。由于培训活动正朝着合作化和国际化方向发展,同时,培训活动涉及市场开发、对外联络、绩效评估等方面,因而培训管理者的人际交往能力和公关能力是必备的素质。
根据瓦钦斯和马斯克的学习型组织理论,培训管理者的综合素质还包括以下7个方面:Continuous(持续不断地学习);Collaborative(亲密合作的关系);Connected(彼此联系的网络);Collective(集体共存的观念);Creative(创新发展的精神);Capture and Codified(系统存取的方法);Ca-pacity bufiding(发展能力的目的)。
综上所述,笔者认为一个优秀的安全培训管理者应该具备以下素质:(1)普通管理者的基本素质;(2)善于知识管理和较强的学习能力;(3)具有较强的组织协调能力和沟通交流能力;(4)深刻理解现代培训理论;(5)了解培训管理的流程,熟练掌握各环节的基本方法;(6)要有安全行业专业知识、经验和对安全培训工作强烈的责任感。
4 培训工作者的管理思路
4.1 安全培训基本原则
根据ISO10015国际培训标准、现代培训理念和安全培训管理工作的实践,中心提出安全培训三项基本原则:面向总局目标原则;以价值增值为导向、以人为本的原则;闭环管理、不断优化、持续改进原则。
4.2 培训管理流程设计
培训流程管理是以严格设计和认真执行培训过程“端对端”(end-to-end)之间的流程为中心,旨在提高培训效果的一种方式。现代安全培训理念要求从一开始就是以学员为设计培训项目的起点,是一种“顾客导向”的培训模式。因为学员是成人,大都是担任一定工作职能角色的管理人员,具有较丰富的经验,对事物有较强的分析和判断能力,这是培训所依据的重要资源。他们可能缺乏的是,这些经验没有总结或形成理论。培训师或教员是导演、催化者(facilitater)、主持人和课堂管理者,其作用就是整合已有的学习资源,补充新的知识。
在我国开展安全培训工作以来,虽然做了很多工作,但在实践中,培训流程设计工作尚未引起培训管理者的应有重视,流程设计水平直接影响了培训工作的有力开展,只有设计一个能够自我完善的培训流程,才能保证所有的培训可管理、可度量、可改善,才能保证所有培训都能贴需求。
根据现代安全培训的理念和安全培训管理工作的实践,我们对培训工作者提出了“派班-交验”闭环管理思路如图1所示。
基于培训原则和流程设计,我们在实施培训过程中建立了如下图2所示螺旋式上升的循环培训管理流程。
4.3 安全培训管理者考核和评价机制
“派班-交验”闭环管理思路:首先把目标和方案转换成派班单,派班单明确了培训管理的目标,然后发给第一班主任组织实施。为了合理地整合各种培训资源,每个培训班成立培训管理小组,实施第一班主任负责制,第一班主任负责项目的实施及培训全过程的管理,评价是通过交验表来进行管理,也就是培训流程中的每一个环节都有相应的负责审查打分的人员,每一项都要签字审核打分。内容分为业绩和能力两部分,权重各占50%。
考核步骤分为直接上级考核和交验表打分。直接上级考核按照胜任能力模型确定等级,进行汇总得分,胜任能力模型具有阶段性特征,应当进行及时调整和修订,一般3至4年更新一次。胜任模型如图3所示;直接上级考核和交验表打分各占50%;个人写总结和自评,只作考核评价的参考,不计入总分。考核评价的结果,找出最好的20%,差的控制在10%之内。此外,还有否决项,比如说安全事故等。
5 结论
安全培训工作者关系着整个安全培训项目和活动的顺利展开和完成,一方面培训管理者要正确定位,另一方面培训机构也要要注重员工自身的培训。培训管理者应更具国际意识和合作意识。
培训的流程管理是培训部门或组织机构得以健康持续发展的核心,中心采用“派班-交验”的方式对培训工作者进行管理,并在煤矿监察员和煤矿监察分局局长班中得到有效运用。培训管理者在培训活动中作用重大,只有不断完善自我,才能够胜任培训管理的工作,将培训组织及其培训项目越办越好。
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关键词:高校安全;安全教育;运用研究
安全是我们生存和生产活动的基础。只有以安全作为保障,我们日常的生产、学习、研究、生活等各类活动,才能如愿顺利完成,这一切的活动才能达到预期的目标。故,为了避免造成不必要的损失,影响教育教学活动的进行,做好安全预防工作才是最可靠、最重要的办法,真正地拒“敌”于千里之外,防患于未然。安全教育在安全问题预防工作中的地位就凸显出来,本文将就此展开讨论。
一、高校安全工作现状
目前,安全意识缺乏是高校大学生存在的普遍现状。比如,有些大学生交通安全意识薄弱,某高校三名大二学生在穿越马路时,不仅未走斑马线而且在过马路时谈天说地,结果被一辆超速行驶的汽车撞上,导致一死两伤的悲剧;有些大学生对安全规则和校园纪律比较漠视,经常有引发违规使用大功率电器而引发火灾的新闻传出;还有些大学生进入大学之后,不能培养正确的世界观和价值观,面对诱惑不能自已,从而养成了好逸恶劳,小偷小摸的习惯,从而陷入犯罪的深渊;更有一些高校学生,社会阅历浅、立场不坚定以及对问题的分析能力有限,从而落入了传销组织和邪教的魔爪中,酿成苦果。高校学生作为社会群体中高素质的代表,却往往沦为悲剧的主角,成为某些人上学无用论的有力证据。这些活生生的例子,不能不让我们对高校安全管理和高校安全教育产生深深的担忧和反思。加强对高校学生的安全教育刻不容缓,我们坚信高校安全教育也将对高等教育的健康发展产生重大的意义。
二、安全教育在高校安全管理中的意义
高校的安全教育已经成为大学生不可或缺的课程。高校在扩大规模的同时,也在撞扁自己的教育方法和教育模式。而教育模式由应试教育向素质教育的转变已经成为共识,素质不是单一的知识堆积和研究技巧,更包括对学生世界观、价值观、人生观的培养以及对学生在安全知识方面的传输和教育,让学生们了解规则、感受规则和明白规则。规则简而言之就是,国家法律、法规和学校纪律。经常性地对高校学生开展遵守纪律和遵守法律的培训,提高高校学生对违纪违法以及犯罪行为的警惕,时刻端正自己的立场,才能创造一个良好的学习和生活氛围。我们尤其要理解自我约束、遵纪守法在预防安全事故中的作用,并让它成为我们高校学生自身素质的一部分。
高校安全教育是当前国家安全新形势的要求。近两年国家的安全形势越发严峻,暴恐势力抬头。在高校中开展安全教育也是响应国家维稳的需要,防止不明真相的大学生被暴恐分子利用。适时地将有关法律条文和当前社会治安形势与对策以及暴恐情况、犯罪情况,向高校学生做出宣传,用事实说话,进行违法犯罪的预防教育。我国经济发展迅速,随之而来导致我国社会安全状况复杂,进行违法犯罪教育可以有效保持高校学生对犯罪活动的警觉和抗拒,减少祸端。
高校安全教育也是高校安全状况的需要在社会大环境下,一些违法乱纪分子经常对校园进行滋扰,食物中毒、顺手牵羊、物品失窃、打架斗殴等等事件层出不穷。他们往往利用高校学生思想比较单纯、社会阅历简单的弱点,对学生进行利用和诈骗。更严重的是,在犯罪行为被发现或者被制止的情况下,暴露自己凶狠残暴的一面,实施暴行。还有一部分,因为学生对学校具体管理方面产生误解或者对某些老师和学校领导有偏见,从而产生不稳定因素,引发大规模的群体性事件。
三、高校安全教育在安全管理中存在的问题
目前,高校领导工作量大,任务繁重,他们大多把主要精力放在教学、科研、评估、招生、就业等工作上,有的领导忽视了安全教育工作,或对安全教育工作持可有可无的心态,应时而作,应势而为。高校安全的落实措施不到位,安全教育形同虚设。同时,安全教育的课程时间短、师资力量的缺乏也急需改变。许多学校仅仅是在学生入学初期,进行基础的有限的安全教育。这些课程时间还往往与一些专业课课程有冲突,更加剧了安全教育的严峻局面。本来就很有限的安全教育课程,难以在大学期间发挥有效的作用,造成了安全教育的大片时间盲区。有时上级教育部门和安全监督部门对高校安全教育的督促和检查力度不够,往往到了发生重大校园安全事故时,才会进行短暂的安全教育宣传。故,安全教育在高校安全管理中的的问题比较突出。
四、高校安全教育的实际运用
一是要领导重视与队伍建设相结合。高校各级领导是本单位和部门安全工作的第一责任人。高校各级领导应充分认识到安全的校园环境是学校办学的基本条件;进一步加强和改进安全教育工作,是教书育人、管理育人、服务育人的迫切需要,是坚持以人为本、关爱生命,帮助大学生顺利成才的重要条件。因此,学校领导应下大力气地把校园安全工作纳入职责内的重要工作抓紧抓好抓实。与此同时,高校还应加强安全教育专职队伍的教育、管理和培训,不断提高他们的政治素质、理论素质和专业素质,切实提高他们自身的分析问题、解决问题的能力,使保卫工作教育、管理、服务等育人功能得到充分发挥。
二是要经常教育与专项教育相配合。除了日常开展的经常性安全教育外,高校应该在新生入学时集中开展专项安全教育。主要是新生军训工作中集中开展消防安全、交通安全、防震、防暴及应急救护演练及相关安全知识讲座;学校要印制《大学生安全知识手册》,新生入学时人手一册并组织认真学习,从“防盗防骗防抢劫”、“交通安全”、“网络安全”等多个方面、全方位对新生加强安全教育,从源头上强化学生的安全意识。
三是要学校教育与院系教育相融合。高校要加强思政工作队伍建设,努力构建学校、院系、班级一体的安全教育团队。可以由保衛处、学生处牵头,认真制定安全教育的活动计划,加强安全教育活动管理,指导院系开展阶段性的安全教育活动并加强检查、考评,总结经验,树立典型,使之成为常态化。院系领导要严格落实抓业务与创平安“一岗双责、党政同责”制度,把安全教育纳入院系重要议事日程,建立领导、制度、责任“三大机制”,使院系安全教育与学校布置的任务相融合。做到:扎实、有效,不断丰富安全教育的校园文化,让安全教育入脑入心,从源头上把好校园安全关。
四是要宣传教育与实践演练相契合。高校要通过校园网、校报、广播台、宣传栏、官方微博、微信平台等校园媒体和开展校园安全月活动、举办安全知识竞赛、讲座、组织师生观看安全主题教育电影、安全知识图片展等多种形式向全校师生宣传安全常识,全面提高全校生的安全意识。同时,学校每学期可邀请当地公安局、司法局、消防大队等单位到学校开展交通安全、法律知识、禁毒宣传、消防器材使用、突发情况的防护及逃生等方面的校园安全演练活动,做到寓宣传教育与实践演练之中。
总而言之,安全教育作为高校安全管理的重要阵地,在高校乃至社会和国家中发挥这基石的作用。我们应该积极发挥安全教育在高校安全管理中作用,加强在校大学生的安全教育和管理,构建一个和谐美好校园,为经济发展和中国梦的实现作出应有的贡献。
[1].丁晓羚.试论安全教育在高校安全管理中的运用[J].内蒙古科技与经济.2002(10).
[2].高效安全管理和大学生安全教育.潘静[J].经济研究导刊.2014(12).
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