惩防体系经验材料（通用8篇）
尊敬的各位领导:
首先，我代表策勒县民政系统干部职工向多年来一直监督、指导、关心、支持民政事业发展的各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就 2008年以来县民政局贯彻落实《中共策勒县委员会贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划＞实施细则》的主要做法与大家共同交流学习。
一、充分认识惩防体系建设的重要性，奠定民政事业健康发展的根基
2008年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，积极探索新形势下民政队伍建设。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史使命，将预防和惩治腐败工作作为力推民政事业健康发展的根基。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
为确保民政系统党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的正确指导下开展各项工作，我局成立了由党支部书记为组长，局长为副组长，其他支部成员为组员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局党支部书记和局长与各乡镇民政办负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。明确各级人员职责，进一步完善责任考核，强化责任追究。坚决贯彻民主集中制，严格规范班子议事规则和工作程序，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，确保重大事项均集体讨论决定。同时，认真落实“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级，层层抓落实的工作原则，确定“一把手”对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，局班子其他成员对分管的科室党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓科室、科室抓干部职工环环相扣的工作机制。
三、加强廉政文化建设，营造学廉、倡廉的良好氛围 充分利用环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉等有效载体，在办公场所、会议室、走廊设置廉政文化宣传栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画，在图书室、阅览室，设立“廉政书架”，积极开展以廉政文化为主题的演讲、知识竞赛、文艺表演等各类寓教于乐的互动式教育活动，组织观看勤政廉政事迹宣传片、观看反腐题材影片，组织开展领导干部到看守所或监狱参观，接受警示教育。每年要召开一次“廉内助”座谈会，发放“廉洁家庭提醒卡”和“廉洁家庭倡议书”等信函，定期走访干部职工家庭，开展“廉内助”、“贤内助”等评选活动，不断拓宽廉政建设覆盖面。围绕人、财、物等环节，进一步梳理和完善各项规章制度。廉政文化进机关活动在我单位发挥作用明显。
五年来，我单位领导干部紧紧围绕《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展了理想信念、从政道德等廉政方面的教育，先后上党课20余次，受教育人数1000人次，组织观看警示片15次，受教育人数900人次，制作宣传板报8次，党员领导干部实地观摩教育4次，受教育人数20人次，5年先后6次对单位干部职工进行廉政知识测试，发放测试题300余份，制作廉政宣传图文16副，起到了较好的警示作用。
四、加大制度建设力度，狠抓惠民政策落实
一是将城乡低保工作作为惩治和预防腐败建设工作的重要环节。建立了符合我县县情的城乡低保发放流程，制定层层监督机制，严格按照“一申请、二公示、三审核”流程落实低保发放政策。2008年以来，为6270人累计发放4603.6万元城市低保资金，为25954人累计发放8748万元农村低保资金。累计发放高龄补贴164.25万元。实行城乡低保月变动、动态管理制度，我局每年对城乡低保工作进行3至5次检查，及时取消不符合条件的低保对象，同时将新增低保对象纳入低保
范围。目前我县城乡低保资金全部实行财政惠农“一卡通”发放，进一步提高资金管理的透明度。
二是建立健全城乡孤儿、五保老人、特殊优抚对象救助体系，按照申请救助、提供证明材料、乡镇（街办）审核、民政局把关四个环节发放救助资金。五年累计发放农村医疗补助资金1730.4万元，救助137346人次；累计发放城市扶贫帮困资金333.64万元，帮扶11578人次；五年累计发放救灾物资945万元；严格执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，五年累计办理结婚登记8848对，离婚登记2011对；按照退役士兵安置政策累计安置17人，排查退伍军人上访事件2起。
三是为防止国有资产流失，维护国家利益，我们对民政系统土地承包、资金使用方面进行摸底调查，对土地性质、用途、承包方式、承包资金、承包年限、承租人的具体情况建立了相关台账，对承包年限过长、欠租等行为及时进行整改，同时在县纪检委做了备案。
四是加强对社团、行业协会和社会中介组织的监管，制定了社团、行业协会和中介组织管理办法。结合党组织百日集中组建和百日攻坚活动，对名存实亡，发挥作用不明显的行业协会进行取缔，利用统建、挂靠的方式在新社会组织中成立工、青、妇组织，进一步扩大了党组织的覆盖面，建立完善了 “三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度等规章制度，形成了经常化、制度化的新社会组织工作制度，通过建立长效机制，为新社会组织更好地开展工作、发挥作用提供了制度保障。
纪委“惩防体系”三次会议以来，宣传部认真贯彻落实省、市、县关于惩防体系建设的部署和要求，紧密结合各单位工作实际，全力营造惩防体系建设氛围，增强全县党员干部的惩防意识。在抓好全县宣传工作的同时，在部机关努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，宣传干部作风明显转变，拒腐防变能力进一步增强。我们的主要做法是：
一、全力营造惩防体系建设氛围，增强全县党员干部的惩防意识
今年以来，我县在惩防体系建设方面不断营造惩防体系建设氛围，加大宣传力度，制定惩防建设宣传方案，明确职责，建立健全党风廉政建设管理机制，增强了全县党员干部的惩防意识、提高了全县党员干部思想道德素质。一是营造惩防体系建设氛围。加强学习法律知识，使全县党员干部更深入的接受法制教育，如何做好党风廉政建设工作和预防职务犯罪提供了借鉴；定期召开专题民主生活会，相互开展批评和自我批评，及时发现问题，坚决将问题解决在萌芽状态，有效预防了各类违法违纪事件的发生；二是制订全县惩防建设宣传方案，明确职责。按照分级负责的要求，形成横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作格局，实现了党风廉政建设工作任务到部门、责任到领导、落实有保障。建立健 1
全了廉政建设、作风建设、岗位责任、服务承诺、过错追究等10余项制度和规定，加大了从源头上防治腐败的力度。并修订补充了多项廉政制度，并注重“三性”，即实效性、可操作性和针对性。进一步完善了县领导班子议事规则和工作程序，建立健全了重大问题集体决策制度和重要情况通报等制度，积极推进党务公开工作，有效预防了各种违纪现象。三是广泛宣传，增强防范意识。我县电视台在惩防体系建设方面制作了专题节目，尤其对在我县党风廉政方面进行了详细报道。
二、领导督导与科室负责配合，明确落实责任
严格按照县委党风廉政建设的部署和要求，及时成立了以常务副部长任组长，副部长任成员的惩防体系建设责任制工作领导小组；研究制定了2010年惩防体系建设工作的实施意见，明确任务、明确进度、明确责任，把惩防体系建设工作纳入宣传文化总体工作中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。狠抓责任分解、考核、追究三个环节，将反腐倡廉工作落实到人人、事事、时时、处处，与评优评先挂钩，实行一票否决；结合干部作风建设年，各部门也都进一步增强政治意识，承担起主要责任。在看好自己的门，管好自己的人的同时，切实加强干部八小时外的监督管理，定期与干部交流、谈心，向家属发放公开信，对干部的工作圈、社交圈、生活圈进行了有效的监督，初步形成了组织、社会、家庭“三位一体”管理机制和相互交叉的监督网络。通过这些举措，我们建立起了“部长统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责”的工作机制，形成了上下联动、左右协调、通力合作的工作格局，切实做到了每项任务有领导挂帅、有部门负责、有措施保证、有人员落实，惩防体系建设呈现出整体有序推进的良好态势。
三、内部督查与外部督查联动，规范从政行为
我们充分发挥专门力量的主渠道作用，建立工作落实督导机制，定期对各人员推进惩防体系建设工作进展情况进行督促检查，及时总结推动工作落实过程中形成的好经验、好做法，认真查找工作推进中的薄弱环节，了解掌握影响体系建设和任务落实的问题及原因，采取针对性措施予以改进；建立考核、督查、评价和责任追究四项工作机制，保证工作任务的贯彻落实。我们主动扩大监督主体、延伸监督触角，注重发挥人大、政府、政协和司法等专门机构的监督作用，积极支持新闻媒体开展舆论监督，建立健全群众举报体系和网络，初步形成了专门机关监督为主、其他机关监督为补充、社会积极参与的强大监督合力。尤其在针对宣传工作、生活中的敏感问题、关键部位、容易发生问题的环节，建立健全制度，从而形成一个系统、完善、全面的监督制度网络。同时，畅通渠道，强化外部监督。积极拓展外部监督渠道，听取批评意见，及时改进工作。今年以来，宣传部对部内领导
班子和财务人员进行了重点监督，收到良好效果。一是严格执行采购制度和财经纪律，有效加强对人、财、物的管理。不断规范部内财务管理，对各项经费使用情况实行账务公开，有效堵塞漏洞。在购置物品上，严格执行政府定点采购制度，使有限的经费都能用到刀刃上；二是我们对于部内重大决策，重要事项，干部任免和大额度资金的使用要通过集体讨论，不搞个人说了算，进一步规范和完善了权力约束机制。
四、坚持原则与创新方法并重，提高落实效果
我们坚持党中央提出的反腐倡廉指导思想、总体要求、工作格局不动摇，坚持抓落实的力度不减、标准不降。同时，我们坚持与时俱进，打破思维定式，创新载体、创新方法、创新手段，创造性开展工作，使落实效果明显增强。先后开展了“讲正气、树新风”，“新解放、新跨越、新崛起”，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等一系列集中教育活动，“奢靡、浮躁、贪占、跑要”四股歪风得到有效遏制，广大党员干部的党性得到锤炼、作风得到强化。
我们在党风廉政建设工作上虽然做了大量的工作，但与县委的要求和群众的愿望相比还存在一定的差距，在今后的工作中，我们要进一步增强责任感和使命感，以饱满的热情，扎实的工作，坚持不懈地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。全面落实中央精神，认真组织开展自
检察院预防职务犯罪惩防一体化建设经验交流材料
今年年初,按照省市院对预防工作的安排部署,为全面整合 检察资源,努力形成惩防合力, 进一步推动预防工作深入开展,县检察院选准切入点, 以预防调查为手段,以预防民生领域职务犯罪为重点, 积极探索惩治与预防一体化机制建设, 不断强化预防工作的科学性、创新性和实效性.一
是统一思想,明确认识.此项工作,从开始就得到了本院党组的高度重视.在深入学习领会上级院关于 惩防一体化机制精神基础上,院党组领导充分认识到:构建惩防一体化机制是当前检察机关一项重要工作,是 服务经济建设和服务吉林振兴发展的根本需要, 是检察预防工作的发展方向,更有利于发挥检察机关内部的资源优势,形成预防合力,推动预防工作纵深发展.院党组要求,把此项工作放在与办案等主要业务同等重要的位置上,抓紧、抓实、抓出成效.二是加强领导,明确责任.一项新机制的建立与实行,需要有组织力量作保障.该院成立了 由检察长、分管副检察长、反贪、反渎、预防部门负责人组成的惩防一体化建设领导小组,领导本院惩防一体化建设.领导小组负责研究和制定本院惩防一体化建设的总体规划和实施方案;研究制定惩防一体化绩效目标考核办法,对侦查、预防部门进行一体化考核等.领导小组下设办公室在预防部门,由预防部门牵头与自侦部门共同对 侦查部门、预防部门在惩防一体化运行中的制度建设、流程管理等方面先制定出预试行的草案.三是通力协作,大胆实践.没有具体参照和依据,惩防一体化机制建设犹如是摸着石头过河.这 项工作要得到了自侦部门及主管领导的大力支持.上半年,在反贪部门的积极配合下,预防部门以预防调查为切入点,积极开展了一起涉及民生领域的犯罪预防调查工作.他们开展了该县蒙江乡某村干部范某某涉嫌贪占帮扶款项的预防调查.预防部门通过提前介入,开展预防调查,使预防部门及时掌握案情,特别是能够全面了解了犯罪嫌疑人范某某的心理状态,以及其发案的主要原因等,为个案预防、发放检察建议、制定预防措施等方面奠定基础,明确方向,做到有的放矢.预防调查结束后,预防部门及时撰写了一篇分析深刻、针对性较强、质量较高的《预防农村干部职务犯罪的专项调查报告》,向县委、县政府有关领导汇报,以此增强检察预防工作的影响力,拓宽检察预防工作的影响面.四是善于总结,逐步完善.通过预防部门与反贪部门联合开展的这次预防调查,发现构建惩防一体化机制,首先就是要建立一套完善、可行的操作办法.为此,该院预防部门在这次实践基础上,依据中共中央 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、最高人民检察院《关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的决定》和《人民检察院预防职务犯罪规则(试行)》等规定, 初步制定了《县检察院惩治和预防职务犯罪一体化实施办法(试行)》.《办法》的出台,为该院今后继续更好地完善惩防一体化机制建设奠定了基础。
一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。
二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律
全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。
加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。
三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。
四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风
（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。
（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。
（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。
（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。
五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。
六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”
大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。
严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。
七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处
惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。
八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力
总 结
我村按照恐龙山镇纪委《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见的通知》部署，我村深入领会意图，吃透文件精神，结合全村的工作实际，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全村惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在将我村党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：
在镇党委、政府的坚强领导和镇纪委的正确指导下，我村坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委八届全会精神、以及镇纪委书记要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。
一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况
为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《恐龙山镇建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《恐龙山镇建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》以及《恐龙山镇纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见》，进一步推进全村惩防体系建设，特制定了我村的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。
（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
成立了在镇纪委领导下，村委会“两委”参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。
（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全村 党员干部的廉洁自律和拒腐防变能力
我村把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党总支统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对恐龙山镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了村干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将农村基层“两委”班子展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。利用印发内部杂志资料传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。
（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党总支抓防腐工作的决心
预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我村以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。
1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持党总支统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，明确要求，强化责任意识，坚持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开
时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、“两委”班子民主决策制度有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全村党员干部廉洁从政的实际，认真研究党员干部廉洁方面存在的突出问题，尤其强化对领导干部公款吃喝，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐建设。明确村党总支书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对我村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与我村各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防范工作。立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员干部传达。
通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况
（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我村主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。
（二）加强党务村务公开力度，努力实施“阳光政务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。
（三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜
绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了村党总支首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将党员干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。
三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情况
（一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的脑，不该想的不想；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。
1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。
2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。
3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。
4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。
（二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用法门村“恐龙山镇党风廉政建设示范点”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。
（三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇领导审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。
三、存在的问题及整改措施
开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。我村坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题：
一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。一些党员干部认为，村一级组织是责大权小，腐败没市场。
二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。
三是存在小事不理和“小富即富”问题。村干部在全面提升恐龙山镇镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。
针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。
1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新
惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。
2、全面查找，完善防控。要结合实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府的指示要求全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。
3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。
恐龙山镇法门村委会党总支
今年我局的惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的指导下，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真贯彻落实《中共中江县委、中江县人民政府关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（江委发[2010]11号）、《中江县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室关于印发<中江县2010年惩防体系建设工作指导任务分解表>的通知》（江惩防体系办[2010]1号）、《中共中江县纪委、中江县监察局关于认真做好2010年度惩防体系建设、党风廉政建设工作目标考核的通知》（江纪发[2010]18号）等文件精神，结合招商引资工作，结合县委政府的中心工作和灾后恢复重建，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、提高思想认识，加强对党风廉政建设责任制的领导，落实一把手负总责的党风廉政责任制
建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是落实反腐败各项任务的根本机制，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是我们企业生存发展的需要。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展,今年，我局明确了“三个加强”：一是加强了对党风廉政建设工作的部署；第二、建立领导负责制，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定在党和行政系统实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度；第三、建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到股室和责任人，落实了责任领导、股室部门，规定了工作时限和要求。
二、深入开展党风廉政教育，以党组中心组学习为示范，提高领导干部的廉政意识
理论学习的关键是党员领导干部，中心组则是领导班子和领导干部学习理论、加强思想道德建设的重要的组织形式。在党组中心组学习的示范带动下，我局的各股室的理论学习也开展得有声有色。在全局形成了良好的学习风气，取得了明显的效果。一是抓好党的十七届五中全会的学习宣传贯彻活动。十七届五中全会召开期间，及时组织广大党员干部第一时间收听收看党的十七届五中全会盛况。十七届五中全会胜利闭幕后，认真组织干部职工学习十七届五中全会内容，通过自学，然后进行讨论交流，深刻领会十七届五中全的精神实质。二是抓好党章的学习教育。紧密联系各分管工作实际，把学习贯彻党章作为一项重要的学习教育内容，不断提高党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的自觉性，进一步坚定理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。三是抓好政治理论及时事文件资料学习。紧紧围绕中心组理论学习的安排要求，以党员争先创优为契机，结合县委、政府深入实施“一个中心、两条轴线、三重点”的发展战略，学习胡锦涛在中央经济工作会议和全国“两会”上的讲话、温家宝在十一届全国人在三次会议上作的《政府工作报告》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用工作四项监督》、县委杨震书记作的《目前的形势和我们的任务》、刘应刚县长作的《政府工作报告》等资料近30篇，有效提高了广大干部廉洁自律的自觉性，增强了工作的责任性。
三、注重党风廉政建设学习质量，完善学习制度，保证政治学习的制度化
根据我局的工作的实际情况，在招商引资工作任务重、压力大的情况下，为了保证理论学习不受影响，对原有的学习制度进行了修订，在不影响重点工作的前题下，保证了理论学习的落实。每次理论学习都要结合工作和个人思想实际展开认真的讨论，撰写体会，教育每个党员把党和人民的事业摆在重要位置，淡泊名利，廉洁奉公，甘当全心全意为人民服务的公仆。具体措施：一是以强化领导、提高认识为关键点，不断增强党风廉政建设的使命感和责任感。二是以加强教育、提升素质为切入点，强化落实党风廉政建设责任制的意识和能力。三是以纠正损害群众利益的不正之风为着力点，提高党风廉政建设和反腐倡廉工作的针对性。四是以落实党风廉政建设责任制为出发点，促进招商引资各项工作全面有效开展。五是以自觉接受群众监督,提高社会综合评价满意率为着眼点,提高党风廉政建设工作的有效性。六是以加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围为体现点，用先进文化和健康的氛围筑起坚固的“廉政屏障”。七是以建立健全党风廉政建设制度为根本点，进一步完善从源头上治理腐败的工作机制。
四、开好领导干部民主生活会，促进党风廉政建设工作上台阶
年初，我们制定了年度局中心组学习计划，提出了“明确要求对照学，围绕发展较真学，突出行业针对学，检讨工作加压学”的要求，对学习内容每季度下达，下达具体学习提纲，中心组集中理论学习上每月不少于一次，全年不少于12次，并专门购买了学习笔记本发放中心组成员，每个成员自觉做学习笔记，还每人撰写理论文章1篇。为切实加强我局领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，结合自身工作岗位全面落实创先争优活动，认真召开了民主生活会。局党组书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心，班子成员认真准备发言提纲，积极建言献策，开展批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。
五、强化监督，形成制约腐败的有效机制
根据集团公司要求，公司认真开展了惩防体系建设自查，现将自查开展情况报告如下：
一、围绕健全领导体制组织协调，形成系统治理的工作格局。一是健全领导体制，抓好惩防体系建设的总体规划。公司领导班子高度重视惩防体系建设工作，成立自查工作领导小组，主要领导亲自抓惩防体系建设总体规划、制定好惩防体系建设阶段性方案，与企业改革发展和经营管理工作一起部署、一起检查、一起考核；二是落实责任制，形成综合治理的工作机制。强化“一岗双责”，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成综合治理的工作格局。三是加强纪检监察组织建设，提高组织协调水平。健全纪检监察组织，调整纪委委员和纪检监察审计部负责人，完善参加或列席企业有关重要会议的制度。四是惩防体系建设牵头部门纪检监察审计部与各协办部门协调配合，发挥职能作用。
二、围绕推进框架建设组织协调，把惩防体系植入企业管理系统。一是依托推进企业风险管理组织协调，构建好腐败风险预警防线。加强腐败风险的分析判断，确定惩治和预防腐败 1
工作的重要领域、重点对象。两级领导班子按照责任分工，与监管人员共同承担领导人员、关键岗位人员廉洁从业监管工作，按照三级连责互保原则，分层负责腐败风险点的分析评估和监督管理；二是依托推进企业文化建设组织协调，构建好思想道德防线。将集团公司廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中，拓展教育渠道，加强廉洁文化阵地建设，坚持教育与养成结合，使知与行相统一。三是依托健全公司治理结构组织协调，构建好决策风险防线。督促两级班子细化决策程序，加强监督检查，完善决策失误纠正和责任追究机制。四是依托健全企业内部控制组织协调，构建好权力运行风险防线。在管理制度层面坚持合法性，在业务流程层面体现合规性，在监督层面增强执行力。五是依托健全责任追究机制组织协调，构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责等相互衔接的责任追究机制，发挥信访案件的治本功能。
三、围绕健全运行机制组织协调，形成整体运行工作机制。一是围绕促进改革、加强制度建设和实行综合监督等开展组织协调，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。二是围绕领导人员廉洁从业、宣传教育、制度建设、效能监察、查办案件等经常性工作，加强组织协调，解决好各项工作任务有机联动的问题。三是围绕惩防体系建设、检查考核、上下联动、研讨交流等组织协调，解决好整体建设、系统运行的问题。四
是围绕查办案件、检企共建，解决好共同维护企业稳定问题。五是围绕形成激励约束机制组织协调，创新二级单位党风廉政建设责任制考核评价指标体系，解决好构建惩防体系动力问题。
我场在上级的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我单位工作实际的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现工作的跨越式发展提供了坚强有力的政治保证，为促进我单位健康发展做出了贡献。现将我单位2011年上半年惩防体系建设工作汇报如下：
一、惩防并举、注重预防，体系建设工作稳步推进
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我单位认真组织学习，统一安排部署。一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，召开了动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。二是制定工作规划。结合工作实际，制定了“健全完善制度、强化监督执行、全面建成体系”基本框架的总体规划，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。三是建立工作网络。制定了具体的实施方案，明确了人员分工，初步建立了构建惩防体系工作网络。四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等教育专题片；组织党员干部接受再教育，重温入党誓词；采取中心组学习、研讨交流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防范能力。通过教育，广大干部职工增强了
廉洁勤政意和思想免疫力。全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。
二、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著
我单位紧紧围绕上级确定的工作目标，在整体推进工作的同时，把惩防体系建设工作放在了更加突出的位置，经过上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，有力地促进了工作的开展。
（一）、专题教育成效显著。为加强党风廉政建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，提高干部职工遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁。一是按照上级的统一部署，认真组织全体干部职工中进行了解放思想大讨论，认真查找制约发展的思想障碍，以求得工作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决，以思想观念的突破，求得发展思路和发展举措的突破;以工作作风的改进，求得发展的优化;以体制机制的创新，求得发展的跨越。二是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育，有力地强化了思想政治建设，促进了党风政风行风建设水平的大幅度攀升。
（二）、队伍素质不断提高。坚持“以人为本、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实各项制度，定期工作汇报，有针对性地提出具体要求，认真履行职责，严格执行议事规则和领导干部廉洁自
律的各项规定，从而促进了党风廉政建设责任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。开展了党风廉政教育讲座，从思想上深刻教育了全体党员干部。
（三）、服务意识得以增强。结合自身职能，找准工作的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化发展环境。开展为民办实事，受到了好评。
三、存在的问题以及下一步打算
2011年，惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，我们虽然取得了一定的成效，但我们也应清醒的看到党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质等综合素质有待于进一步提高。
对此，我们清醒地认识到加强党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到上级的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
一、以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动；举办党风廉政知识问答；组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。
二、以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。
坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。
三、以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。
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