物资采购安全职责（精选10篇）
(一)采购负责人对本部安全管理工作负全面责任。
(二)贯彻执行国家及上级主管部门制定的职业安全卫生和劳动保护的法律、法令，落实企业制定的有关安全管理规定、规章和制度。
(三)制定本企业“危险品及其它物品”的接收、储存、保管、检查、发放规章制度。
(四)加强对仓库保管人员防火、防爆安全教育，要会正确使用消防器材。
(五)加强对客户、承运人进入危险品仓库、场地前的安全教育，督促其遵守企业的有关安全规定。
(六)负责对企业安全技术措施项目所需设备、材料的采购和供应工作。
(七)负责对员工劳动保护用品的采购、保管和按标准发放工作。应从政府主管部门许可企业采购劳保用品。
政府采购信息安全作为信息安全的一个应用分支, 是信息安全在政府采购活动中的重要体现, 它包含三个方面的内容:政府采购信息本身的安全;政府采购信息处理系统的安全;政府采购信息传输的安全。首先, 把国防安全看做是政府采购信息安全的根基和原则, 政府采购信息安全必须具有控制国家安全可能受到的威胁的能力;其次, 要把政府采购信息安全与经济主权挂钩;最后, 要把政府采购信息安全与国家经济利益挂钩, 认为政府采购信息安全是政府和国家经济利益的不受侵害的基础。
二、政府采购信息安全在对外开放的环境下所面临的挑战
(一) 政府采购信息安全环境发生变化, 采购信息本身安全空间受到严重挤压
1.采购信息安全环境由封闭转为开放, 过去是相对封闭的, 很容易实现与外界的物理隔绝, 加入WTO以后则变得更加开放和透明, 外界的渗透, 交融性增强。
2.由单一转向多维, 政府采购信息安全环境过去仅仅限于国内市场, 是单向度的, 独立性较强, 与国际领域的联系并不紧密, 现在则变为多向度的, 外延和内涵都将进一步发生变化, 作用领域更加宽广。
3.由简单转向复杂, 政府采购信息安全在过去信息化和全球化不发达的情况下承担的任务是有限的和简单的, 在对外开放的环境下则使任务变得多重和复杂, 危险因素种类繁多, 不确定性增大。
(二) 信息网络技术的隐蔽性、复杂性增强, 政府采购信息处理系统安全受威胁程度进一步加大
《政府采购法》明确规定, 除一些特殊情况外, 政府采购应当采购本国货物、工程和服务, 在中国没有该类产品或是产品不达标的前提下, 才允许选用国外产品。这部法律同时界定国内企业并不是专指本国企业, 跨国科技企业在中国设立的研发机构和合资、独资公司, 建立独立的产品开发生产基地, 也被视为国内企业。而正是这种界定给一些国外公司留下了可乘的“后门”。随着对外开放的逐步深入, 这类企业也就越来越多, 并且参与到政府采购中来。而从这些企业采购的大量技术设备就极大可能存在不为人知的“技术陷阱”, 在出售的软件里特意留下“后门”, 以便在需要的时候进入。
(三) 信息传输的快捷性、社会性、广泛性、公开性增强, 政府采购信息传输安全防护的难度进一步增大
随着信息技术的广泛应用, 以往主要由政府和专业机构使用的信息和传输手段、方法, 已经更多地被社会团体和个人掌握。尤其对政府采购信息系统来说, 它的特性在于是在内网与专网进行网间传输, 各级节点专网系统 (包括接入区、访问区、应用区、数据区) 运行平台通过传输线路时, 都存在非法用户对专网进行非法探测和攻击的可能。从而导致政府采购信息传输安全防护的难度进一步增大。
三、维护政府采购信息安全的主要措施
(一) 以《计算机信息系统安全保密规定》为依据, 建立健全政府采购信息安全方面的法规制度
政府信息系统的安全保密建设, 应当与信息系统的建设同步规划, 同步发展。而政府采购的性质决定了它对信息的需求量大、范围广。所以应依据相关权威法规, 将建立健全政府采购信息安全方面的法规制度提高到战略高度加以重视, 按照系统全面、体现特点、结合实际、法规衔接、留有接口的原则, 研究制定具体的实施细则, 为政府采购信息安全建设提供有力的制度保障。此外, 应注重整体规划, 在论证分析的基础上, 建立相关配套制度及应急与预警机制。
(二) 以“捍卫国家经济利益”为要求, 促使政府采购信息安全管理向专业化、技术化、标准化方向转变
1.成立信息安全管理领导小组。这个小组可作为政府采购信息化建设小组的分支机构, 主要职责是根据政府采购信息化建设与发展的情况, 制定切实可行的安全策略, 逐步建成完善的政府采购信息安全保密体系。
2.全方位、综合性的将政府采购信息加密、鉴别、控制、“筑墙”、防毒、防漏、检测、管理有机结合起来, 采取集智技术攻关, 促使采购信息安全管理向技术化的转变。
3.健全信息技术安全标准体系, 一般而言, 此标准体系应包括基础类标准、物理类标准、网络类标准和应用类标准四个部分。
(三) 以政府采购信息化建设为牵引, 加快采购信息安全管理人才的培养
1.建立安全保障体系, 重新定位人才培养目标。本科生应从事维护政府采购信息安全的基本技术和管理工作;硕士研究生具有从事相关领域的科研开发、技术管理和教学能力;博士研究生具有创新思维和独立进行科研开发、指导和组织课题研究的能力。
2.完善安全人才培养, 大力发展学历与非学历教育。目前, 国家信息安全培养体系已经初步建立, 国际上比较有名的信息安全认证培训CISSP等也已经进入了国内, 中国还准备在“十一五”期间扩大办学规模, 规范学历教育、各种职业教育和认证培训, 政府采购信息安全人才培训环境将会越来越好。
3.满足政府需求, 分清培训层次, 优化培训方法, 做到因材施教。人才的培养可以分为信息安全普及教育型、一般技能技术型、信息安全管理型和信息安全专题研究型几大类。
摘要：当采购信息和政府采购安全之间产生冲突, 进而有可能威胁到国家安全时, 我们就必须迅速作出反应。制定加强政府采购信息安全管理的政策和具体措施, 从而更好地维护政府采购信息安全。
关键词：政府采购,信息安全,措施
参考文献
[1]信息战与信息安全[M].吴汉平, 等, 译.北京:电子工业出版社, 2003.
【关键词】供电企业;物资质量;安全性管理
1.供电企业物资质量管理研究
1.1 供电企业物资质量管理的重要性
电力企业物资质量管理是电力工程的重要组成部分，同时也是电力企业工程前期建设的重要准备工作。一般而言，电力企业物资消耗的费用将占到整个项目建设成本的60%以上。因此，做好物资质量管理工作对提高电力企业工程项目建设水平和促进相关技术进步，具有非常重大的意义。
对于物资管理而言，最重要的是进行质量控制，它是保证电力企业各项工程项目建设正常进行的基础条件。因此，加强电力企业物资质量管理是改善电力企业工程建设项目技术指标，并取得良好经济效益的关键所在。
电力企业物资管理主要是对流通中的各要素及其运动过程进行有计划、有组织的协调与管理，从而最终达到以最少的劳动力损耗和资金占用取得最大工程经济效益的目的。一般而言，电力企业的物资总是随着高新技术和相关设备的不断应用、升级换代而不断变化的，这就导致物资供应及管理变得更加复杂、困难。然而物资质量管理的核心正是针对物资的供、管、用3个方面，因此，保障电力企业的物资供应、加速资金周转对提高物资质量管理水平具有重要作用。
1.2 供电企业物资质量的管理制约
一般供电企业的物资质量管理制约要从三个方面着手：前期、中期和后期，三个环节的制约必须衔接到位，才能确保管理工作的顺利进行，以下简要论述：
（1）前期质量制约：一般而言，在管理操作实施之前的质量制约划分为前期质量制约阶段，主要的工作在于物资质量管理的准备，而且准备阶段并不限于项目的开始时期，而是贯穿于整个管理阶段，为工作的良好运转做出铺垫。前期的质量制约可以分为两个方面的内容：其一，物资准备，物资准备主要针对电力工程建设需要的材料、设备、配件以及工程质量检测所需要的仪器设备，以便对整个系统进行质量把关，严格建设标准和要求，尤其是需要使用的关键设备和材料，需要专门的检具加以检验制约，不能允许意外情况出现;其二，技术准备，技术准备工作主要是根据电力物资的应用需求，针对需求计划，制定相应的技术参考指标，首先对工程项目进行分析、调查，考察其施工建设的要求、难度、经济条件等因素，制定相关的数据指标、资料、图纸等形式的技术资料，并且经过管理论证之后，要有质量的把关、验收和监控措施，确保质量关。其三，物资招标采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用原则评出产品质量体系管理与产能较好的供应商。招标人不得以任何形式搞虚假招标;投标人递交的资格证明材料、产品质量检测和投标书的各项内容都要真实。
（2）中期质量制约：在电力企业物资管理过程中进行的质量控制就是事中质量控制。一般而言，事中的全面控制重點是供货的进度和质量。其中，合同对质量管理起着决定性作用，同时它又是质量管理的重要依据。在电力企业经营管理过程中，合同必须明确规定各供应商应承担的质量责任，并对检查方法、检验手段以及检查结果处理等进行明确的界定。
在实际操作过程中，应当合理组织相关物资的使用，并尽量减少物资的实际损耗。同时，还要加强物资的检查和验收，严把质量关。一般而言，从采购物资到验收、检验是控制采购质量的重要关口。因此，质检人员应当熟知具体的采购标准和质量评定规程，尤其是对于新式标准，更应当认真地宣传和贯彻。要严格按照采购标准的规定进行取样，从而确保所选取的样品具有代表性和普适性。
（3）后期质量制约
后期质量制约的工作重点是对物资质量进行产品的验收和评定，要结合相关的专业设备对物资进行专业化的测试，符合指标的才能通过，否则就要协商改善或者退换产品。对新投入运转的设备或材料进行常态化质量抽检，加强到货产品质量制约管理，后期质量把关是物资进入使用的最后一个环节，因而一定要坚持验收原则，不能有妥协或随意的情况出现。此环节是电力系统物质质量安全的关节部分，至关重要。
2.供电企业安全性管理研究
从实践来看，电力企业安全性管理理由主要表现为供电过程的安全性管理。因此，正确认识和加强这方面的管理具有重要作用。
2.1 影响电力企业供电安全性的因素
对于电力企业而言，在实际供电过程中，影响电力系统供电安全性的因素主要是故障性停电与计划性停电两种。其中，计划性停电又包括各种检修、限电、预试以及工程施工中的因需停电等形式。限电主要是指当发生不能保证供电质量、不能确保供电网络平衡等情况时，临时采取措施减少客户用电负荷。这属于当前用电高峰时期难以避开的客观情况，因此短时间内很难得到有效解决。近年来，随着我国电力系统和电网设备水平的不断提高，故障性停电的发生几率大大减小。由此可见，减少计划性停电时间，已成为提高电力系统供电安全性的重要手段。
2.2 加强电力企业安全性管理的几点倡议
基于以上分析，笔者认为可从以下几方面着手来处理安全性管理实际操作中存在的理由：
（1）重视电力设备的选型，并做好维护工作。首先应当充分重视电力设备的选型，尽可能地选用一些较为安全的电力设备，从而有效提高电力系统运转的安全性。同时，应当不断淘汰陈旧的电力设备，多引进高新技术和新设备，以有效降低电力安全事故发生的概率。实践证明，采用高质量、免维护的优质电力产品可以有效减小停电理由发生的几率，从而有效提高电力系统运转的安全性与安全性。此外，各种电力设备均可能因故障而影响整个电力系统正常运转，因此，提高电力设备的运转质量，做好相应的预防和管理工作，对保证电力系统的安全运转、减小故障的发生几率具有非常重要的作用。
（2）建立供电企业内部的安全管理制度，建立一套行之有效的管理流程，强调安全管理的重要性，各个环节的安全管理都必须细化，使之融入到员工日常的工作当中去，建立安全管理的意识;其二，安全管理意识的执行需要专业化的素养为支撑，因而提高供电企业管理人员的专业素质，进行定期的培训和技能比拼，激发其安全管理的积极性，尤其是在相关数据的统计和汇报工作中，更应该重视安全管理的意识建设，加强思想建设，从根源上杜绝误操作的可能性，减少停电的时间和次数。
（3）进行技术改善升级工作：尽量减少不必要的停电带来的损失。同时，适度开展供电线路带电作业。从实践来看，目前用电客户对电力企业的配电系统可靠性与安全性要求越来越高，因此，适度推进10 kV架空线路带电作业技术显得非常必要。同时，可通过制订一系列的带电作业安全规程和带电作业工具管理规定等，减少甚至消除带电作业的特殊性与危险性。对带电作业过程中的安全措施和工作人员思想上的不安定因素，应当提高警惕，及时进行分析和总结，从而切实保证带电作业的安全进行。
3.结语
供电企业中的物资质量和安全性的管理是电网运转的必要支撑，也是电力企业工程建设的基本要素，缺一不可，其水平的优劣关乎企业的运转和竞争能力，因而研究其影响因素，并针对性的提出质量制约和安全性的加强措施具有积极的作用，对于保证整个电力系统的安全稳定的运转举足轻重。
参考文献
[1]孙本森，辛洪波，杨维龙.论电力企业施工建设中的安全质量管理[J].中国西部科技，2010（12）.
目的：确定物资管理部各岗位的安全职责，确保各岗位在日常工作中各司其职，在事故中尽量避免轻伤，尽量减少财产损失。范围： 本规定适用于物资管理部所有岗位员工。1各岗位相关职责： 1.1部长岗位安全职责
1）保证国家安全生产法规和公司规章制度在本部门贯彻执行，监督检查各项安全生产规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。2）对本部门贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见，支持上级领导关于安全工作的奖惩；搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识。3）总结推广安全生产先进经验，支持群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
4）深入一线，掌握了解安全生产状态，解决影响安全生产的各种问题，做到防患于未然。
5）参加公司有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。
6）关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。7）参与安全检查，参加重大事故的调查处理，做好一般性事故的处理工作。
8）组织本部门人员安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）。9）应急状态时负责物资管理部应急指挥、外联部门的协调。1.2计划采购主管安全职责
1）组织员工学习，贯彻执行和物资管理部有关的安全规章制度及要求，负责本部门的安全工作。
2）负责本部门安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故时要立即报告，并组织抢救，保护事故现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。
3）负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用消防器材。
4）了解本部门的主要危险、有害因素及其存在的部位，掌握事故应急救援方法。
5）按照工作标准，安排现场人员按时完成收发货工作,并对现场员工在工作中的安全操作进行提醒及监护。
6）组织部门安全教育和安全活动；负责对新员工进行岗位安全教育。7）负责部门安全建设，提高部门管理水平；保持工作场所整齐、卫生，实现文明生产。
8）见到任何不安全行为有义务对不安全行为的人员进行制止、举报及教育。
9）负责应急状态下的仓库应急小组现场指挥人员，协调指挥仓库现场的所有人员安全疏散撤离、指挥现场应急小组实施应急救援。1.3义务安全员岗位安全职责 1）负责督促各仓库现场人员的操作按规章制度执行。
2）负责收集本部门内各种有关安全的异常情况反馈，并及时上报，在职责范围内解决异常情况。
3）每天不定时检查仓库的安全情况，找出安全按隐患、做好检查记录，对不符合项及时通知整改，并跟踪整改进度、整改结果；定期对各类安全问题进行统计分析；找出预防安全问题的措施。
4）负责根据仓库的日常操作情况不断优化、更新仓库的风险评估、环境因素评价；并将更新的内容向各仓库人员进行宣导。5）负责仓库各类危险标识的统计、制作、张贴、宣导。
6）协助部门领导做好各类应急演练计划、演练计划实施以及演练总结。
7）协助仓库主管定期组织班组安全活动，并做好相关记录，定期整理归档。
8）负责检查、补充仓库内各类消防器材和劳保用品，以保证各类消防器材和劳保用品足额配置并处于可用状态。
9）见到任何不安全行为有义务对不安全行为人员进行制止、举报及教育。
10）负责应急状态时协助仓库主管进行仓库现场持续维护、指挥现场人员疏散、撤离、重要物资抢救；人员清点。1.4仓库管理员岗位安全职责
1）负责仓库现场外来人员（包括外来施工人员、参观人员、接送货人员、公司内非仓库内人员）的监管，确保外来人员的行为符合规章制度的要求。
2）负责所辖仓库现场各类外来车辆的监管，确保各类车辆处于可控的安全作业状态。
3）负责所辖仓库内配备的各类消防器材、劳保用品、仓库设备设施的日常检查；确保各类消防器材、劳保用品、仓库设备设施处于安全可用状态。
4）负责所辖仓库各类物资的安全管理（包括物资防盗、防腐蚀、防质变等）。
5）熟练使用仓库内配备的各类消防器材、劳保用品、仓库设备设施，应急状况出现时在安全的状况下充当义务应急人员，并服从应急领导小组的调配。
6）在有事故发生时负责所辖区域内所有人员的有序疏散撤离，确保相关人员在短时间内到达事故应急集合点。
7）事故发生时在安全并且熟练的情况下，使用事故现场或者附近的一切消防设施。
8）见到任何不安全行为有义务对不安全行为人员进行制止、举报及教育。
1.5物资结算岗位安全职责
1）负责办公区域内配置的各类消防器材的日常检查。
2）负责办公区域内安全隐患的检查(主要针对各类办公用电器设备、电线)。
3）负责各类单据、数据的安全性，避免数据丢失，单据丢失。4）负责应急状态时办公区域内人员的疏散撤离，协助仓库管理员做好人员清点。
1.安全生产对于电力企业生存发展的客观要求
我国的电力企业主要是发电企业和输配电企业两个主要的类型, 它们共同服务于国家和居民的电力供应。由于电力企业生产活动的特殊性, 电力企业一直奉行着集中管理、垂直、一体化的经营管理模式, 企业的安全性生产活动统一规范, 并最终形成了一套较为完整和固定的模式。但是, 近年来各地多发的电力安全生产事故不仅给国家和人民造成了较大的经济损失, 也充分说明安全生产管理工作仍然存在很多的问题。安全生产不仅涉及到电力企业的长期发展, 更是保障企业经济效益, 实现企业经营目标的永恒话题。没有安全, 电力企业的生产活动就会遇到各种困难, 更加难以保障企业和职工的安全, 不符合和谐社会发展的要求。
2.电力企业物资供应保障体系概述
总结目前的电力生产工作, 国内企业多数基于供应链的管理理论, 从电力生产源头到最终消费, 进行系统化的管理和规范。然而电力企业与常规企业有着较大的不同, 电力企业既是资本密集型企业, 同时又涉及大量的设备和员工管理, 保障安全生产的难度更大。为此, 电力供应必须要注重几个重要的方面。
(1) 物资供应的准确性和安全性。电力安全生产要求物资供应必须符合应用的技术标准和安全性, 不得使用质量不达标或是不能适应大功率需求的原材料, 物资供应应基于此项原则进行经营管理。
(2) 物资供应的技术性要求高, 采购工作必须要细化。电力企业的生产和经营活动对专业的要求较高, 不仅是采购管理模式和方法要适应企业发展需求, 采购人员更要具备专业的知识, 才能够在实际工作中满足物资供应的技术性要求。
(3) 物资供应的不确定性和临时性。电力企业在用电高峰期或是紧急时刻, 需要临时供应一定的物资, 这就考验着物资管理部门的工作能力和水平。一是在日常工作中要做好能源储备, 二是要建立长效发展机制, 能够高效应对突发事件, 及时供应生产物资。
(4) 物资供应统一管理与分权制衡机制的重要性。电力企业体系相对庞大, 涉及部门多, 因而物资供应和管理工作实际上关乎多个部门的职责和工作执行。物资供应既要加强统一管理, 防止因为外在因素造成的供应问题, 也要加强部门间的协调和配合, 在有限的成本下, 更好完成企业交付的采购任务。
二、电力企业安全生产物资供应保障工作的问题
1.物资供应缺乏计划性, 护航保障体系不健全
“川藏联网”工程的顺利完成, 充分说明了物资供应保障体系的重要性。面对恶劣的自然条件, 公司积极组织人员进行物资配送线路状况考查和评估, 并通过有效的物资供应保障计划, 按照需要制定运输计划, 严格按照物资供应计划执行工作, 最终物资护航保障工作取得了圆满的成果。然而, 实际电力企业生产安全物资供应工作中, 根据具体的物资需求进行系统的计划, 将工作落实到具体的环节、个人和车辆难度仍然较大, 也需要较多的关注和参与度。此外, 电力供应工作中护航保障体系受各方面因素影响, 仍然有很多不健全的地方, 也有需要修正的具体工作内容, 都需要在实践中进行有计划有组织的规划和高效的执行。
2.风险防范意识不足, 具体管理办法落实不到位
在物资供应保障项目中, 风险防范是企业应该关注的一个重点问题。通过实地勘测, 确定好物资安全保障方案, 在物资运输和供应计划执行过程中, 会有很多不确定的风险因素出现, 为了降低风险, 一方面在具体执行前要进行模拟实验, 对行车路线和具体可能遇到的风险点进行细分, 绘制风险示意图, 编制安全运输手册等, 要求运输人员严格按照手册内容执行, 每日进行安全工作汇报, 强化风险责任意识, 排除可能发生的潜在风险。在实际工作中, 有关部门和人员对于风险的认识是不够的, 这导致在具体工作执行过程中, 具体的安全手册规范内容没有落实到位, 风险管理更加注重理论层面, 而忽视了具体工作的落实。
3.管理模式僵化, 缺乏科学合理的新手段和新方法
电力企业安全生产物资供应保障离不开科学的管理, 纵观“川藏联网”工程等赋有成效的运输保障工作, 管理的规范化和具体化决定着最终的成本。目前管理工作也确实存在着不同程度的缺失, 模式相对僵化, 一般采用集中管理, 按统一规范要求的方式。伴随着物资供应工作内容的调整, 这种方式已经无法满足安全保障工作的需求, 需要进行模式的转变。“兵站式”管理模式的应用不仅顺应了管理工作的精细化要求, 而且效果更好, 能够有效对运输工作全程进行监督, 确保前一站点工作无误, 减少下一站点工作失误, 未来的工作中, 我们应该积极参考和应用这种新颖科学的物资供应模式。
4.责任意识缺失, 监督检查工作不足
责任是电力生产安全物资供应保障工作的基石, 不仅管理部门要有责任意识, 其他相关部门和具体的参与人员都应该有强烈的责任感, 责任缺失必将导致工作成效的缺失。总结目前的物资供应保障工作, 从大范围来看责任意识缺失导致的安保事故相对较少, 工作是值得肯定的。但是我们也不排除个别同志的责任意识不够, 忽视集体的利益, 造成监管工作失察。对于物资供应的监督和管理工作应该与运输工作紧密联合起来, 在不同站点、不同工作日和不同运输线路上都要有实时全面和准确的信息汇报, 方便主管部门进行监督和管理, 保重物资供应工作顺利进行, 但这种具体和细致的工作执行同样面临诸多难题。
三、电力企业安全生产物资供应保障工作的改善提升
基于以上分析, 我们认为需要从安全护航工程建设、风险防范与控制、“兵站式”管理模式运用、监管工作落实四个方面进行讨论。
1.建立健全安全护航保障工程, 为后续工作开展打好基础
针对具体的物资保障工作进行具体分析, 分析安全护航工作需要解决的问题, 如人员、组织管理、线路确定等, 健全安全护航保障工程, 在该体系下, 能够将具体的物资保障工作进行细致的分析和解读, 根据工作需要进行实际勘察, “川藏联网”工程中对于自然条件的考察是运输工作顺利完成的重要准备, 因此应该重视考察工作, 根据考察结果制定具体的安保方案, 组织安保人员组成运输工作保障小组, 跟进不同路线的运输工作。同时, 应该要加强参与人员的责任意识, 签订物资运输安全协议, 要求按照协议内容开展作业, 减少风险因素的出现。
2.强化风险防范意识, 做好风险监控工作
为进一步降低风险, 在开展运输工作前, 要进行反复的模拟试验, 对多种方案进行实际模拟, 并记录模拟试验中遇到的问题和可能存在的风险, 从而选择最佳的运输线路, 有的项目可能需要多条线路同时开展运输工作, 就要对每条线路状况有详细的了解。然后根据模拟试验结果, 细分物资供应工作中的风险点, 并绘制风险示意图, 结合运输安全协议的内容, 将风险进行重点标示, 这样在实际工作开展时就能够有更多关注, 从而降低发生的可能性。
3.创新安全保障模式, 强化“兵站式”管理
总结工作中的丰富经验, “兵站式”管理模式的应用有诸多的优势。一是这种模式将运输工作划分为不同的节点, 在各个节点进行相关的检查和监督工作, 这样就能避免车辆、人员等因素可能存在的潜在风险。二是这种管理模式将保障制度进行了具体的落实, 能够及时有效对运输工作进行监管。为了强化“兵站式”管理工作, 我们首先要进行站点的确定, 利用运筹学思维对站点分布的合理性进行验证, 并且将具体管理制度上墙, 加强班组培训, 掌握专业的运输保障知识, 强化安全检查制度落实的必要性, 必要时管理部门可以采取到岗检查的方式进行抽查或细致盘查。此外, 还可以借助先进的技术, 如移动智能技术、GPS监控技术等对运输工作进行全面的监管。
4.强化责任意识, 监管工作落实到位
在未来的工作中, 一定要将责任意识与物资保障工作结合起来, 在企业内部开展各种形式的宣传教育活动, 让员工认识到安全责任的重要性, 这既关乎企业的生死存亡, 同样关乎员工的个人安危。在职业培训和从业规范中, 将责任进一步明确, 落实到具体的操作规范和要求中来。对于责任意识的执行情况进行监督和管理, 主要体现在对运输工作中安全状况的汇报、自我检查以及通过深入一线进行安全监察和其他形式的安全检查工作等。总之, 要做好物资供应保障工作, 在思想上要强化责任意识, 在行为上要进行安全规范, 在组织考核上要形成主动报告和监督检查结合的责任体系, 才能真正为电力企业生产安全保驾护航。
四、结束语
在安全生产管理工作中, 物资供应保障是基础也是重要的影响性因素, 物资供应的速度和质量关乎着生产活动的顺利开展, 也制约着最终电力输送的安全性和稳定性。为此, 我们要从物资供应的主要工作出发, 进行体系构建与完善, 建立适应市场经济新要求的物资管理系统。
参考文献
[1]徐杰, 鞠颂东.采购管理[M].机械工业出版社, 2014.
而对于信息主权的维护，无疑是建立在中国信息产业对于发展IT核心技术，提高IT产业素质，改善IT产业结构的基础之上的。在近日召开的“中国信息安全发展趋势与战略”高层研讨会上，中国工程院院士倪光南先生在会上呼吁，重视电子政务建设中的安全问题，将其提升到国家安全的战略高度来看待。沈昌祥院士建议，设立国家信息安全专门机构，统管信息安全保障体系建设的具体实施，并对信息安全保障建设进行全面规划和部署。为此，就我国近期出台的《政府采购法》及我国的信息安全问题，专门走访了中国工程院院士倪光南先生。
一、制定《政府采购法》的意义是什么？会否与国际惯例有冲突？我国的信息安全需要如何保障？
《中华人民共和国政府采购法》已于今年1月1日生效，它对于规范政府采购和通过内需市场拉动本国产业的发展有重大的意义。根据财政部的数据，去年我国政府采购的总量已经达到1000亿元，今后还将有很大的增长，《政府采购法》不但可以使这笔巨额资金得到合理的、有效的利用，而且可以使这些资金主要地用来拉动本国产业的发展。
《政府采购法》是符合WTO原则、符合国际惯例的。大家知道，加入WTO并不等于立刻开放政府采购市场，加入WTO也不等于加入WTO的《政府采购协议》（GPA）。GPA是所谓“复边贸易协议”，仅对签字成员方有效，我国大约要在2年以后才会谈判加入GPA的问题,此前，根据国际惯例，可以通过政府采购扶持本国产业。例如美国在加入GPA之前，美国国会曾通过了《购买美国产品法》，要求联邦政府采购要购买本国产品，即在美国生产的、增值达到50%以上的产品，进口件组装的不算本国产品。后来美国参加了GPA，对该协议的成员方开放了政府采购市场，但对低于开放门槛（约合17万美元）的项目，仍须购买美国产品。从这些国际惯例来看，我们的《政府采购法》与WTO原则没有矛盾。
《政府采购法》使政府采购有法可依，并要求优先采购本国产品和服务，这将有利于保障信息安全。有关部门还将出台一些文件，对于一些有关国计民生的重要应用，将要求采购在信息安全方面得到权威机构认证的产品，或者要求软件程序的全部源代码在国家有关部门备案并通过审查，这些措施都将有利于保障信息安全。
二、您曾表示“微软推出的'政府源代码备案计划'是为了与开放源代码软件竞争，而并非是为了保障信息安全”。为了防止简单地将“源代码备案”与信息安全混为一谈，国家应该对类似微软这样的“源代码备案”制定严格的实施细则，使“源代码备案”这一举措能真正发挥保障信息安全的作用。而您认为：微软总裁的二月北京之行的“源代码备案”是否真正符合国家信息安全需要？“源代码备案”计划的实质是什么？
实际上，微软是为了与开放源代码软件竞争，才提出了“共享源代码”计划，扩大到政府层面上，就是“政府安全计划（GSP）”，在中国又迎合了中国国情，译为“政府源代码备案计划”。为了防止简单地将“源代码备案”与信息安全混为一谈，应该对“源代码备案”制定严格的实施细则，例如要保证该源代码的完整性、真实性，并对其进行全面、彻底的测评和认证，这样才能使“源代码备案”真正起到保障信息安全的作用。
总之，不能将“源代码备案计划”停留在字面上，而是要严格地按照有关规定去实施。根据目前情况，微软的“政府源代码备案计划”即GSP难以满足要求，因为单是“源代码的完整性”这一条就达不到。虽然微软许诺它在中国是100%地公开全部源代码，但是从微软在世界其他国家实施GSP的情况来看，都没有做到100%公开，因此可以断定，中国不可能得到更优惠的待遇。而如果不是100%的开放，源代码是不完整的，根本不能就信息安全性作出任何结论，因为只需若干行源代码就足以在一个软件中引入“后门”。只要我们以科学的、严肃的态度去实施“源代码备案”，国家信息安全将不致于受到某些公司公关宣传的影响。
三、我国的信息产业现阶段的整体发展对于政府政策的倾斜上有什么特殊的需求？
中国的IT产业已经达到很大的规模，年总产值约有1万五千亿元，已被人们称为“世界工厂”。在世界IT业总体处于低迷的情况下，中国IT业还保持着较高的增长率，这是很难得的。究其原因，一方面是因为中国IT产业有巨大的内需市场，现在愈来愈多的IT产品成为家庭和个人的消费品，这就使中国成为世界上最具潜力的IT市场，正是这个市场推动着中国IT产业的发展。另一方面，由于中国在劳动力和成本方面具有优势，外国公司纷纷将IT制造厂移到中国，使中国向“世界工厂”的方向发展，我国加入WTO后更加速了这个进程。今后，我国在以信息化带动工业化的方针指导下，在IT方面的投入将不断增加，为IT产业带来更大的市场需求。《政府采购法》的出台，18号和47号等文件的出台，也大大改善了产业环境，这些情况都使中国IT产业能够持续、高速地增长。
然而我们也应看到中国IT产业不足的一面，这就是缺乏核心技术。虽然IT总产值很大，但增加值很小，尤其是往往不掌握知识产权，象我国的DVD机出口受阻，被迫交付大量权利金就是一个典型的例子。除了经济效益差以外，由于缺乏核心技术，还使产业发展没有主动权。例如我国一年已销售1000万台PC，但如果不用外国的CPU和操作系统，连一台PC也做不出来。在核心技术被外国垄断的情况下，当然也谈不上保障信息安全。所以在我国，发展IT核心技术，提高IT产业素质，改善IT产业结构已成为当务之急。为此，政府政策应向自主核心技术倾斜，例如在电子政务和其他有关国计民生的重要应用中，应尽量推广基于Linux的自主操作系统及其应用软件、解决方案，尽量推广采用国产CPU和Linux操作系统的网络计算机（NC）等等，这样才能使自主核心技术从无到有，从小到大逐步发展起来。
四、政府采购与中国信息产业发展关系如何？《政府采购法》将对我国中国软件业发展带来怎样的机会？我国现行的政府采购政策是否适应我国软件业的发展？
围绕《政府采购法》和47号文件，有关部委正在制订一些文件，这些文件将为本国产业的发展提供更好的机会。例如在软件的政府采购中，对于国产软件（和服务）的比率将有明确的规定，这当然对国内软件企业十分有利。现在许多国内软件企业都在根据政府采购的需求，努力完善自己的产品，争取能进入政府采购。一个突出的例子就是北京市政府在其电子政务系统中，决定采用Linux及NC，这样就带动了许多企业，有做Linux操作系统的，有做运行在Linux上的Office软件的，有做基于Linux解决方案的，有做国产CPU的，有做采用国产CPU及Linux的网络计算机的，等等。如果各地的政府采购都向北京市学习，那么将对国产软件、国产CPU和自主核心技术的网络计算机的发展提供很好的机会。
政府采购对中国软件业的发展至关重要。中国软件业虽然拥有一些优势，如拥有大量低成本的人才，但劣势也很明显，特别是长期以来软件企业很难嬴利，这主要有三方面的原因：一是受盗版影响或软件价值被低估。在PC软件领域，盗版影响很大；在系统集成领域，主要则是由于低估国产软件的价值，表现在工程项目的经费中，软件费用只占极小部分，往往只以投入的人工来计算，而不承认软件知识产权的价值。二是在与跨国公司的竞争中处于下风。由于中国软件公司大多很小，难以与跨国公司竞争，在有限的软件市场中，中国软件公司只占1/3，跨国公司占了2/3。三是软件企业税负重，这个问题在2000年国务院发布18号文件后已基本解决。
现在，《政府采购法》的出台将极大地改善上述情况。首先，它将扩大软件市场总量。据统计，在2001年我国政府的软件采购额为40亿元，占我国软件总体市场的14.1%。而世界上一些国家政府的软件采购量占到软件总市场的1/3，所以今后中国政府的软件采购还会有很大的增长。根据赛迪顾问的预测，在未来3年里，光是中国电子政务软件的市场，将以33.9%的年平均增长率递增，到2004年约为百亿元。再加上电子政务以外的一切用财政性资金的采购都包括在内，那么政府软件采购的总量是很大的。其次，政府采购将扩大国产软件在总软件市场中的份额。由于《政府采购法》明确规定，除一些特殊情况外（“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”），政府采购应当采购本国货物、工程和服务，对于软件来说，就是采购本国软件和服务，所以，政府采购将使国产软件在与外国软件公司的竞争中占据有利地位，从而扩大国产软件在整个软件市场中的份额。此外，政府采购将提高国产软件和服务的价值。根据《振兴软件产业行动纲要》（即47号文件）的规定，利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%，这样，政府采购也解决了过去在工程项目中国产软件和服务的价值被低估的问题，这对于系统集成公司有重大意义。总之，《政府采购法》的出台将对中国软件产业提供巨大的推动力。
目前中国软件产业发展的环境有了极大的改善：有信息化带来的巨大内需市场；有18号文件、47号文件提供的政策和资金支持，有新软件保护条例提供的知识产权保护，有政府采购法保证的政府采购支持等等，在这种情况下，中国软件产业理应得到快速的发展。
五、对于同在中国市场上进行竞争的国外企业，国外企业是否需要调整针对性策略来顺应中国的政策？
实际上我们已经看到国外企业正在调整策略，顺应中国的政策。最明显的是采取更有竞争性的销售策略。例如2001年底北京市正版软件采购时，微软在产品价格方面很少讨价还价的余地，而在2002年底进行同样的采购时，微软在产品价格方面就很有灵活性。现在很多国外企业都竞相以更低的价格、更好的服务来与中国企业竞争，这对中国用户来说应该是件好事。另外是“本地化”的倾向。因为《政府采购法》采购的“本国产品”不限于是“土生土长”的本国企业的产品，它也包括跨国企业在我国设立合资、独资公司的产品，所以很多国外企业也正在努力实现“本地化”，在我国设立更多的合资、独资公司。这里应该注意，并不是任何在中国注册的公司销售的产品都是“本国产品”，如果某些公司的主体在外国，在中国是仅有少数人的“空壳”公司，或者是只做市场销售而不做开发生产的实体，那么这样的公司的产品不能享受“本国产品”的待遇。为此，政府采购中可以作出规定，例如规定该产品的增加值主要在中国实现，这样做正是仿效美国关于“美国产品”的规定。
六、在《政府采购法》指导下的未来政府采购将为我国信息安全的加强打下坚实的基础。
上面说到2002年我国政府采购已达到1000亿元，今后还有很大的发展空间。根据发达国家如欧共体各国的数据，政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右；美国政府在1989-1992年间每年仅用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，与这些国家相比，目前我国政府采购占国内生产总值的比例还很小，今后一定会有很大的增长。必须指出，政府采购的范围不仅仅是政府机构本身的采购，而且也包括一切利用财政性资金的采购,今后这些采购都应遵循《政府采购法》进行。
电子政务在信息化中起着带头作用，它也是由政府采购所覆盖的领域，为此，应制订有关标准，切实贯彻执行政府采购法，通过电子政务建设，既满足电子政务本身的需求，又为企业、学校、社区等等的信息化树立榜样，从而有力地带动本国IT产业的发展。
2、搜集、分析及汇总供应商信息，积极开拓新的优质供应商，按照企业规模或产品分类建立供应商档案;
3、收集并分析大宗物资的市场行情以及价格变动情况，为项目物资采购提供意见;
4、负责公司办公设备、用品、耗材等的市场询价和采购;
5、参与采购合同谈判、起草和订立;
6、负责到货追踪及供货异常的协调与处理;
7、建立和维护产品数据库;
8、定期对供应商的合作进行评价并将结果反馈给部门主管;
禁止安装Win8系统
中央国家机关政府采购中心在5月16日发布一份通知, 对入围中央机关采购范围内的信息类产品新的采购要求, 其中要求所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统。
《通知》未对这项要求作出解释。中央国家机关政府采购中心相关工作人员在接受新浪科技问询时未作回应, 但表示向该中心提交正式的采访函, 并通过审核后, 才能作出回复。
新浪科技在由中央国家机关政府采购中心主办的中央政府采购网上查阅发现, 在软件产品采购目录中, 涉及个人操作系统的可选产品中已经没有微软公司的产品。
而入选采购名单的各大PC厂商提供的计算机产品也都是安装微软上一代的Windows 7操作系统。不过, 值得注意的是, 微软服务器操作系统、办公软件等产品仍然在可选采购名单之中。
或因信息安全
中央国家机关为什么要禁止安装Windows 8操作系统?中国工程院院士倪光南认为, 这项规定的出台可能与保证政府部门信息安全有关。倪光南曾在多个场合表示, 微软Windows 8操作系统采用了不安全的技术架构, 政府部门以及重要行业不宜采购该类操作系统。
倪光南今年3月接受央视采访时指出, 微软Windows 8操作系统和微软Vista操作系统采用了同类架构, 对于用户的电脑有强大的控制权, 而且Windows 8操作系统不可控的程度超过Vista。
倪光南指出, Windows 8集成了杀毒软件, 它的功能就是经常扫描用户的电脑。“假如要做监控, 这个信息监控这个是非常容易的。”
在倪光南看来, 如果国内的信息终端, 都安装了有安全风险的操作系统, 将是一个“重大的信息安全事件”。他还举例称, 2008年发生的微软“黑屏”事件, 事实上暴露了使用微软操作系统所隐藏的安全风险。
2008年10月, 微软公司以“打击盗版行为, 维护知识产权”为名, 在中国启动了黑屏计划。如果用户的微软操作系统和办公软件没有通过验证, 用户的桌面背景将会每小时被刷黑一次。
冲击微软在华业绩
实际上, 在很多国内政府单位中, 微软Windows XP是应用最为普及的操作系统之一。而在今年4月, 微软宣布停止对XP系统的官方支持, 不再为这款操作系统提供包括修补漏洞在内的服务, 并呼吁用户尽快升级到Windows 8操作系统。
很多业内人士认为, 微软此举是希望借助用户升级获得更多利润。但是, 如今中央国家机关提出不采购Windows 8操作系统, 这可能会对微软中国的业绩产生不小的冲击。
中央国家机关主要包括国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、有关人民团体。虽然这些中央机关部门的采购规模可能有限, 但是非常有可能形成极强的示范效应, 导致地方政府部门也会禁止Windows 8操作系统。
2、负责供应商开发、选定和供应商考核;
3、负责阶段性市场行情考察，完善成本体系评估和建设，合理控制采购成本支出;
4、负责依据采购结算时间和月度采购计划，合理编写采购预算，并且上报公司财务部备案;
5、负责根据相关部门的物料需求计划，结合采购周期和最低起订量，制订材料供应计划和资金需求计划，同时反馈到货时间和采购数量等信息给公司相关部门，协助完成生产前期准备工作;
6、负责所需材料、设备、成品、半成品的市场询价、比价和招标工作，对供应商供货、质量、交期、售后服务工作的评审及监督;
7、负责了解包材、原料的质量标准、检测标准、材料组成和市场价格行情;
一、当前国际贸易安全形势
当前, 国际贸易安全局势也体现出一些新特点, 具体体现在以下几个方面:
1、传统战争及局部冲突危险依然存在。
朝鲜局势升级级, 利比亚国内动乱频繁, 中东局势乱象环生, 泰国国内动乱频发, 埃及、巴林、利比亚、叙利亚等国相继发生动乱, 安全形势严峻。这种情况下:商业凋敝, 银行关闭, 港口罢工, 政权瘫痪。无论是本国的进口, 还是对他国的出口都无法顺利进行, 对外贸易受到巨大的影响。
2、利用贸易制裁组合拳, 打击他国对外贸易增长。
联合国对朝鲜的贸易制裁, 欧盟对中国的贸易制裁, 美国队古巴的贸易制裁, 打击威胁本国或人类安全的国家。贸易制裁措施通常包括:对目标国出口和进口实行有限或全面的禁运;禁止本国金融机构与被制裁国金融机构进行往来, 把同目标国进行贸易往来的个人或公司列入限制贸易的黑名单;对目标国实施歧视性关税;颁发针对目标国的限制性进出口执照……都严重制约着正常国际贸易的增长。
3、海盗猖獗, 烧杀抢掠, 威胁国际运输安全。
近年来, 加勒比、亚丁湾、索马里海域海盗作案数量逐年递增。据有关资料统计:2008年索马里海盗共发动111次袭击, 2009年一共发动214次袭击, 2010年被劫船只共49艘。海盗的目标虽然不在于货物, 而是赎金, 但是一旦船舶被劫持, 一方面, 货方必然要共同分摊巨额赎金, 贸易成本增加;另一方面, 货物无法正常运输也影响了贸易的流通速度。
4、恐怖分子利用贸易途径进行恐怖活动。
2009年, 阿富汗喀布尔市内一处联合国人员公寓楼遭武装分子袭击, 2010年10月29日, 一架美国联合包裹服务公司 (UPS) 货机从也门起飞, 计划飞往美国两个城市, 按惯例于29日3时30分降落在东米德兰兹机场。英国警方对货物详细检查时发现, 有个大箱子中一个惠普打印机的硒鼓经人巧妙改装, 似乎与一台移动电话相连。检测显示, 包裹中包含强力爆炸物太恩 (PETN) 。2012年2月14日第一起恐怖事件后, 每月14日就会发生针对最有魅力的花美男的恐怖事件。恐怖主义分子的恐怖活动更加隐蔽, 方式更加多样。对正常贸易途径的秘密渗透是其策略之一。
5、不可抗力因素的严重影响国际贸易安全。
1793年5月21日, 九州岛发生强烈地震, 1867年12月18日, 基隆北部海域发生6级地震, 2008年“5.12”汶川地震, 2013年芦山地震等都严重影响当地国际贸易的正常发展。
二、国际安全问题对国际贸易的影响
国际贸易的开展, 有赖于和平稳定的国际环境和良好的国际秩序。严峻的国际安全形势则会严重阻碍国际贸易的发展。
1、贸易制裁, 缩小贸易对象。
通常贸易的对象包括:政府、银行、贸易公司、航运公司、生产企业等, 一旦这个国家被制裁, 那么与这些被制裁对象进行贸易, 贸易企业本身也会被制裁国列入限制贸易的黑名单。
2、增加运输风险及成本。
安全问题对运输影响主要有几个方面:第一, 限制与被制裁的运输企业进行合作;第二、限制实施制裁的国家的船舶、飞机经过或停靠被制裁国港口或机场, 限制被制裁的国家的船舶或飞机停靠本国港口或机场;第三、运输过程中的风险加大;第四、由于需要绕航, 或保险费提高等原因, 运输成本将大大增加。
3、货物保险受到限制:
一方面, 贸易制裁的措施还包括从严管理、限制, 甚至禁止涉及目标国的各项商务保险服务, 因此制裁国保险公司无法为运往被制裁国的货物提供保险服务;另一方面, 若与安全局势严峻的国家或地区进行贸易, 或者货物的运输航线经过这些国家或地区, 风险加大, 保险成本必然大大提高。
4、贸易禁运, 限制贸易范围:
在贸易禁运的商品中, 最常见的是武器装备, 如主战坦克、装甲战车、大口径火炮系统、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹或导弹系统。此外, 根据禁运的范围大小, 还可能包括其他商品, 如美国对伊朗的制裁中, 限制任何原产于伊朗的货物和服务对美国出口 (但信息和信息材料、价值低于100美元的礼物、旅游携带用品等除外) , 除非事先征得OFAC的同意, 限制任何美国人或美国机构对伊朗出口货物、服务和技术。
归纳起来, 安全问题对国际贸易实务的影响可归结为几个方面:
第一, 贸易成本增加;第二, 减缓贸易流通速度;第三, 加大贸易风险。
三、政府的应对策略
1、积极参与国际标准的制定。
全问题具有长期性, 其应对与解决也日趋走向制度化, 并体现在指导国际贸易的惯例和规则中:2007年, 国际商会开始组建工作小组对《国际贸易术语解释通则》 (2000) 进行修订;自1982年生效以来, 伦敦货物保险协会的保险条款一直在国际贸易中发挥着重要的影响。政府应积极参与国际标准的制定, 加入中国元素, 使企业更加适应国际贸易法则, 减少贸易摩擦。
2、加强对企业的宏观调控, 整顿外贸出口顺序。
由于市场失灵的存在, 企业完全依赖市场, 不可避免地会跟风随众, 盲目生产, 导致产品过剩、无奈被动出口的局面。为克服这种不良结果的出现, 政府应积极地承担起对企业宏观调控的责任, 及时准确地为企业提供国内外市场的需求信息, 及企业所需要的技术, 引导企业生产产品的换代升级, 制定各种奖惩制度来鼓励企业生产市场急需的产品, 压制企业生产市场已饱和的产品。国内竞争企业低价竞销出口的一个主要原因是出口秩序混乱。因此, 加强对企业的宏观调控, 整顿外贸出口顺序。
3、加强国际经济、军事、文化、政治合作。
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