劳务外包流程（推荐8篇）
外包劳务审计流程怎么进行
在实践中，我们都知道现在很多人找工作都是从外包公司那边找的，所以外包劳务成为了一种很热门的找工作方式。那么接下来，律伴网小编整理了一些相关的资料和各位朋友一起来了解了解关于“法外包劳务审计流程怎么进行。
法外包劳务审计流程怎么进行
劳务公司基本情况
主要包括三方面：
一是劳务公司资质及选定程序，如事业单位需司资质及选定程序，二是劳务公司变更情况，如有些事业单位先后与不同劳务公司签订合同;
三是劳务外包合同的签订情况，如合同期限、价款是否明确，双方权利义务是否全面具体等。
外包岗位人员情况
内审人员在开展审计工作时，首先应理清单位外包给劳务公司的岗位类别、各岗位人员配置等情况，然后通过调查法了解劳务人员队伍的专业素质与稳定性，最后审查劳务人员现状与预期是否相符，为开展审计工作作好铺垫。
外包岗位工作质量
工作质量审计是指对劳务人员的工作完成情况是否严格按合同要求的标准执行进行审查，是劳务外包审计的重要内容，要求内审人员必须熟悉合同内容。其中，劳务人员工作完成情况可通过多方面渠道获取，如单位外包业务管理部门的日常考核情况、职工意见与建议簿、客户或办事人员投诉建议簿等。
劳务外包费用
成本费用审计是一个内容广泛的概念，但作为单位劳务外包费用的内部审计，主要包括三个方面：一是通过签订的劳务合同审查劳务费的支付标准、支付形式是否符合国家法律法规与单位财务制度;二是通过单位财务部门审查劳务费的实际支付情况，是否与合同要求相符;三是审查劳务费的支出是否超出劳务外包项目的预算。通过上述三方面的审查，可使单位及时发现并纠正劳务费支付与控制方面的问题。防止格式错乱。
外包业务管理制度
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管理制度审计属于内部控制审计的范畴，主要是指审查单位劳务外包业务的管理部门针对劳务公司及劳务人员的制度管理情况，包括相关制度是否建立健全、考核是否严格执行、存在问题是否及时整改等方面。另外，劳务公司自身的管理水平与能力也可纳人内部审计范围。
劳务外包审计的关注事项
外包方式的选择
在外包方式分为劳务承揽与劳务派遣两种：劳务承揽一般按照事先确定的劳务单价，根据劳务公司完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”;劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。前者是对事不对人，单位按事件支付劳务费，劳务公司自行安排人员完成事件;后者是单位出现岗位空缺，由劳务公司派遣人员上岗，人员的劳动关系归属劳务公司，但人员管理归属单位。不同的外包方式对单位会产生不同的风险：劳务承揽合同受合同法约束，劳务公司需按合同价的5.6%缴纳税金，但实际中该项费用一般会要求单位承担或包含在合同价款中;劳务派遣合同受劳动合同法约束，劳务人员的人身安全风险将由单位承担。目前大多数企事业单位都倾向于采用劳务承揽的外包方式。
劳务费的核定
劳务费金额如何核定直接关系到劳务费用的高低，提高劳务费用的经济效益需从劳务费的核定方式着手。劳务费可根据用人量、用工时、人工单价及其他项目结合而定，每项指标均可参考同行业标准拟定，没有行业标准的可参考单位历史期间的平均值，以此核定的劳务费相对而言较为合理。针对有些企事业单位采用包干价形式将劳务工作外包的情况，审计人员可按上述方法测算出劳务费与包干价对比，以检验包干价是否处于合理范围。另外，还有些单位为了鼓励劳务人员的工作积极性，增强劳务人员的主人翁意识，对表现优秀的人员给予奖励，奖励支出也构成劳务费用，但如果总费用未超过预算，不违反单位相关规定，笔者认为制定类似奖励政策也是可取的。
劳务人数的核定
劳务人数是影响劳务费的重要因素，用人量越大，劳务公司要求的劳务费就越高。因此，内审人员在审计中需关注单位人事部门是否制定了劳务人员的控制机制。以笔者所了解的一些企事业单位为例，人事部门对单位所有岗位均制定了岗位说明书，目的在于梳理各岗位的工作职责、具体工作内容及每项工作耗时，并确定该岗位的人员配置标准。单位可根据该标准确定各劳务岗位的人员需求，严格控制劳务人数，有效降低劳务费，同时达到人尽其才的效果。
劳务用品的管理
劳务用品包括劳务人员的工作服装、保洁用品、安保工具等，具有种类多、消耗大、监管难的特点，审计中需确认劳务用品由谁采购与管理，因管理者不同需防范的风险也不同。若由单位自己管理，则需防范劳务人员随意领用导致消耗过大的风险，内审人员需审查单位有无相关控制措施;若由劳务公司管理，则需防范劳务公司未按单位的律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！
卫生、安保等相关要求配置劳务用品的风险，内审人员需审查单位有无相关监督检查制度。
劳务外包审计的相关建议
劳务外包业务的内部审计工作可以帮助单位发现劳务外包业务存在的问题，进而提出相应的改进建议，以促进劳务外包的规范化管理。由此，提出以下建议：
首先，将劳务外包业务的内部审计列入单位内审部门的常规工作，审计周期可根据实际情况而定，既要对当期相关情况进行审计，又要对之前发现问题的整改落实进行追踪。
其次，单位各部门应积极配合内审部门的工作，摒弃“审计就是找茬”的曲解。内部审计的一个重要目的就在于帮助单位发现经济管理与内部控制等方面的问题，继而提出改进建议，促进问题的整改落实。
最后，单位管理层需进一步加强对内部审计工作的重视，不仅为内审人员的工作开展提供坚实。
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一、铁路劳务外包的现状
劳务外包是指受技术、设备、能力等条件的限制, 将本单位急需完成的非核心业务通过签订劳务合同或劳动协议等方式委托其他单位承担并按规定付费的行为, 属业务外包的重要构成。铁路运输单位实行劳务外包项目主要包括站车安检、列车上水、站场安保、货运装卸、铁路线路巡护、站场卫生保洁、机车及列车保洁、供电接触网维护等业务。按铁路定员标准和工作量测算, 集团使用年劳务外包费用25000万元, 可节约用工5600人, 较好地解决了单位缺员的问题, 取得了一定的成效。
(一) 提高了单位管理效能
劳务外包实行公开招标, 在选择业务承揽单位时通过资质、信誉、价格进行遴选, 择优选用, 专业化水平较高。非核心业务实行外包后, 单位可以更加专注核心业务的发展, 减少了管理的压力, 提高了管理效能。
(二) 缓解了单位缺员问题
2009年以来, 管内共有14条新线密集开通运营, 需新增人手17000人, 每年补充给企业的高职毕业生仅能与当年退休自然减员人数持平, 新线所需用工通过内部调剂解决, 缺口较大。为此, 将一些辅助性业务实行外包, 较好地解决了人手短缺, 缓解了用工压力。目前, 全公司从业人员人数为16.5万人, 劳务外包用工约占全集团从业人员的3.4%。
(三) 降低了单位人工成本
从劳务外包费用和工作量测算的情况分析, 人均年劳务外包费用在4.5万元左右, 约占职工人均人工成本的40%, 大大降低了企业人工成本费用, 实现了性价比最优的目标。
二、铁路劳务外包中存在的问题
由于铁路运输生产的联动性和调度集中的统一性, 铁路业务的联劳协作紧密程度高, 而在同一作业场所工作的劳务外包作业人员与铁路职工隶属于不同的组织进行管理, 造成了工作协调管理难度增大, 存在一定的监管难度和法律风险。主要是:
(一) 风险评估不到位
由于业务外包中的双方主体职责不太明确, 身份容易错位, 给单位带来了一定用工隐患, 存在法律风险。一是承担连带责任风险。部分单位食堂发包给个人承包, 按照《劳动合同法》第九十四条规定“个人承包经营违反本法规定招用劳动者, 给劳动者造成损害的, 发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”此外, 发包单位对委外作业人员信息跟踪不到位, 无法监督承揽单位与其员工之间是否签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社保等, 当委外作业人员出现违反劳动法规行为或在铁路工作场所工伤时, 容易引发劳动争议, 牵连发包单位承担一定的责任。二是“假外包真派遣”问题。部分单位由于劳务用工指标限制, 采取以劳务服务外包形式签订的劳务服务协议, 业务外包用工纳入单位直接管理并与职工混岗作业。如行车公寓厨房以外包形式使用的厨房、服务等岗位。从合同承揽主体和用工形式来看, 这部分劳务外包用工与劳务派遣用工并无实质不同, 对照国家人社部公布的《劳务派遣暂行规定》第二十七条规定 (即“用人单位以承揽、外包等名义, 按劳务派遣用工形式使用劳动者的, 按照本规定处理”) , 可界定为劳务派遣用工, 存在法律风险。
(二) 人员管理不到位
为区分委外作业人员与劳务派遣用工的区别, 避免产生劳动法律纠纷, 单位对外包作业人员一般不直接管理, 也未掌握进驻铁路站场委外作业人员的基本信息资料, 对于他们的上岗资格、培训质量、效能水平也就无法把控。一是委外作业人员流动性较大, 培训时间不足, 部分作业人员未熟知本岗位的安全、业务知识和作业方法, 有的甚至达不到岗位准入的基本要求。二是业务承揽单位对铁路单位规章制度不熟悉, 系统培训员工的能力较差, 培训效果不太理想。三是未建立班前业务学习制度, 委外作业人员一般不参加相应作业场所的班前学习会, 没能及时掌握本班作业信息和重点注意事项, 不利于人员业务水平提高。
(三) 安全监督不到位
一是安全考核难落实。在安全监管过程, 无法用铁路的规章制度去考核发生作业违章问题的委外作业人员, 必须通过委外协议条款进行考核, 对人员的考核难以落到实处, 安全督促管理力度不够。二是投入不足存在安全隐患。承揽单位在追求利益最大化的目标驱动下, 往往未按要求投入相应的安全设施、生产设备和材料, 存在一定的安全隐患。三是安全意识薄弱。主要体现劳务外包承揽单位现场管理层和作业层安全意识淡薄, 作业准备不充分、作业过程随意性、作业管理混乱、上下物料随意性, 跟班管理人员疏于检查和盯控等一系列问题。
(四) 服务质量不到位
一是成本因素影响。承揽单位为追求利润最大化, 除节约设备材料投入外, 往往投入的人力也不足, 一定程度上影响了工作效率及服务质量。二是责任因素影响。一方面委外作业人员大多数是临时聘请的人员, 部分员工责任意识较弱, 影响服务质量, 另一方面, 实施劳务外包后弱化了本单位职工对该项业务的服务意识, 对外包的业务本单位职工即使发现问题后往往也不会主动处理和及时反映, 影响服务质量。比如, 站车保洁问题, 在客流量大的情况下, 业务承揽单位如人员投入不足, 站场、候车室、厕所卫生得不到及时清洁, 车站其他工作人员一般不会主动协调处理, 服务质量大打折扣, 容易造成负面影响。
三、规范铁路的劳务外包
现代管理理论进入到以人为本、突破式改进和创新的阶段, 业务外包理论作为一种先进的管理创新, 位居当前管理理论的发展前沿, 更具有研究价值和实践性, 如何深化业务外包理论在铁路的实践, 规范铁路的劳务外包, 实现守法避险的科学管理意义重要, 特提出了以下对策。
(一) 完善劳务外包制度
1. 明确外包审批程序。
按照专业化分工的原则, 由各专业部门对本系统劳务外包项目进行统一清理, 并明确规范业务外包的项目。同时, 按照职能分工, 分别由财务、劳资、法律等职能部门, 对劳务外包工作量、费用以及合同格式条款进行审核, 并按照内部管理的规定程序, 呈报公司领导审批, 经审批后才可实行业务外包。
2. 规范劳务外包形式。
为明确劳务外包与劳务派遣用工的区别, 回避法律风险, 应对业务外包形式予以规范。一是在外包协议中明确发包方只监督、检查、验收委外工作量完成数量与质量, 不直接管理业务承揽方的劳动用工 (对涉及运输生产一线作业人员应严格按上岗条件审核备案) ;二是协议明确服务范围、质量标准及费用标准, 但不明确具体用工的数量。承揽单位安排的劳动用工不得与发包单位职工混岗作业.
3. 加强外包费用控制。
集团公司管辖范围点多线长, 各地人工成本存在一定差异, 价格过低会影响服务质量, 价格过高又影响企业效益。实行劳务外包时, 相关费用应参考和借鉴交通运输同行的相应价格和费用, 结合协议履行地的劳动力市场价格水平, 合理控制各类劳务外包费用。
4. 完善外包协议内容。
各单位在外包协议上应当细化委外作业人员基本条件、上岗资格和培训质量的要求、安全质量考核条款, 进一步细化明确双方权责。通过合同约定对出现影响服务质量和安全生产时, 参照铁路方的规章制度进行考核, 并落实责任整改。考核金额从外包服务费用中扣除。同时在合同中应当约定承揽单位参照铁路规章制度, 制定劳动纪律和作业标准, 落实作业人员的考核激励机制, 对严重违纪者应建立退出机制。
5. 选择优质承揽单位。
实施劳务外包时要注意承包企业的信誉度和从业资质, 要选择具有相当的专业优势和经验的优秀企业来承包相应的劳务。优质的承包企业能够顺利、高效地完成发包单位给予的相应专业劳务, 从而能够保障发包单位自身的信誉和口碑。并且, 需严禁发包单位与劳动者个人签订劳务外包协议, 避免承担连带赔偿责任的法律风险。
(二) 加强外包人员管理
1. 明确委外人员行为标准。
发包单位应制订外包项目作业人员应遵守的安全控制制度和服务质量标准, 明确责权分工和安全质量监管考核。并要求承揽方按照要求制定好相应的规章制度, 约束委外作业人员进驻铁路场所应当遵守的劳动纪律、作业行为规范等具体要求。要进一步明确在铁路工作场所应遵守的行为准则和标准化作业规范, 确保劳动安全、行车安全和服务质量达标。
2. 严格落实人员培训制度。
各单位要严格执行公司生产岗位培训管理细则的有关规定, 加强对劳务外包作业人员培训, 严格执行“在运输一线作业或岗位涉及运输安全 (如装卸、货运、上水等) 或属于铁路特有工种的 (如供电维管等) , 必须由发包单位或业务主管单位进行培训、考试”的要求, 相关费用和组织实施可双方协商解决。培训合格并取得岗位合格证书后方可上岗作业, 确保人员素质达标。
3. 建立岗前人员复核确认制度。
对于在运输一线作业的委外人员, 发包单位应派员要求参加承揽方的交接班 (班前) 点名制度, 传达相关作业信息和重点注意事项, 复核作业上岗人员信息, 确保人员与备案名册相符, 间接实现对委外作业人员的管理。
(三) 逐步减少外包项目
鉴于铁路运输生产的特殊性, 对于直接影响铁路运输安全和旅客服务质量的业务, 应逐步收回, 减少外包项目, 并通过优化人力资源配置, 调剂内部职工负责相应工作, 确保安全和服务质量。收回的项目主要有安检查危、旅客列车上水外包业务。
1. 收回直接服务旅客的安检查危外包业务。
调剂职工担当, 既有利于在客运岗位实施一岗双证, 培养部分客运业务骨干兼顾安检和客运岗位, 又有利于车站提高客运组织能力。在进站安检高峰期, 可以组织客运员增援安检岗位, 加开安检口疏通客流, 防止旅客在安检口处堵塞;而在客运高峰时段又可由安检员加强客运组织, 从而实现提高劳动效率和客运服务质量。
2. 收回列车上水业务。
列车上水业务是铁路旅客运输途中的重要环节, 直接影响到列车服务质量。列车上水员需要熟悉铁路运输规律, 作业过程时效性强, 同时要注意防范线路上的劳动安全。收回该项业务调剂熟悉运输规律的铁路职工负责, 既有利于提高工作效率和服务质量, 同时也减少出现劳动安全事故概率。
(四) 优化劳务外包模式
要通过优化劳务外包模式, 消除劳动用工风险和生产安全风险。
1. 试行行车公寓服务项目整体外包。
由于行车公寓劳务外包作业人员还存在与职工混岗作业的现象, 为避免法律风险, 应推进行车公寓楼层服务和餐饮业务的整体业务外包, 引入专门的餐营、保洁服务公司进行专业经营, 消除“假外包真派遣”的现象。
2. 优化供电劳务外包模式。
针对目前供电劳务外包存在人员管理和安全质量监控不到位的问题, 应调整外包业务, 将核心业务由铁路单位负责, 非核心业务委托相应具备资质的专业公司进行管理, 即:供电设备的运营管理、生产组织、安全卡控、质量控制、检修检测作为核心业务, 由供电段负责, 接触网日常平推检查、清扫绝缘子、砍青、值守、后勤保障等技术含量不高的非核心业务仍然实行外包。
一、劳务派遣与劳务外包的差异
（一）法律性质不同
劳务派遣适用《劳动合同法》，劳务派遣合同属于劳动合同范畴。而劳务外包适用《合同法》，劳务外包合同属于承揽合同，劳务外包关系是一种劳务关系，属于民事法律关系范畴。
（二）使用目的不同
企业采用劳务派遣，主要目的是满足用工需要的同时，对劳动替代性强的岗位合理控制使用期限，并综合平衡成本与收益。而企业采用劳务外包，主要目的是从经营战略出发，为了获得比单纯利用内部资源更多的竞争优势，选择将部分非核心业务委托给外部专业机构，从而集中优势资源生产具有核心竞争力的产品，其本质是社会分工的深化和优势资源的重新整合。
（三）管理权限不同
劳务派遣员工必须按照用工单位规定的工作时间和工作形式进行劳动，接受用工单位和劳务派遣单位的共同管理。而劳务外包员工的工作时间和工作形式一般由承包单位自主确定，发包单位只对工作进度及质量进行监督检查，不对外包员工进行直接管理。
（四）责任主体不同
劳务派遣中，被派遣劳动者受到损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。而在劳务外包中，用工单位让渡了劳动关系的建立，不对劳动者进行管理，除承包人为个人的情况外，发包人与承包人不对劳动者承担连带赔偿责任。
（五）适用范围不同
《劳动合同法》（修正案）明确规定劳务派遣只能适用于临时性、辅助性、替代性（“三性”）的工作岗位，并对工作时间、工作内容、用工比例等方面进行了详细约束，导致劳务派遣的适用范围受到了很大的局限。而劳务外包的适用范围法律暂无明确规定，企业可从战略需要出发选择需要外包的业务，选择性非常广泛。
（六）合同标的不同
劳务派遣的合同标的一般是“人”或“劳务”，发票明目通常为“劳务费”，只要派遣单位按照合同约定，派遣数量和质量合格的劳动者到用工单位工作即可，劳动结果如何并不影响合同的实现。而劳务外包的合同标的一般是“事”或“物”，发票明目通常为“服务费”，只要承包单位按照合同约定，按期交付劳动成果即可，劳动过程如何并不影响合同的实现。
（七）使用成本不同
劳务派遣一般根据派遣人数，按月支付工资和管理费，劳务费用较低。而劳务外包一般根据事先确定的劳务单价，按外包单位的完成情况支付报酬，承担的是整个项目所需要的总价格。从短期成本看，劳务外包的费用成本较高。但从长远使用成本考虑，由于企业在签订外包合同时一次性支付费用，此外并无其他费用，因此从长远发展和多次使用的角度考虑，使用劳务外包的成本较低。
二、劳务派遣在实践中的风险
（一）法律风险
《劳动合同法》（修正案）主要修改了以下4项规定：一是第五十七条对经营劳务派遣业务所应具备的条件进行了更加严格的规定，并且要求向劳动行政部门依法申请行政许可；二是第六十三条规定了用工单位应当按照同工同酬的原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法；三是第六十六条规定了劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性（“三性”）的工作岗位上实施，并规定用工单位劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定；四是第九十二条规定了对未经许可擅自经营劳务派遣业务的处罚措施，以及劳务派遣单位、用工单位违反规定，应承担连带赔偿责任。
2014年3月1日起实施的《劳务派遣暂行规定》进一步明确了用工范围、用工比例等规定：在用工范围方面，除“三性”原则外，第三条新增“辅助性岗位须经职工代表大会等民主程序确定”的规定；在用工比例方面，第四条规定用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%（用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和），并给予超比例单位两年的过渡期，逐步将劳务派遣人数降至规定比例以内。
（二）市场主体风险
市场主体风险是指企业对劳务派遣机构选择不慎而带来的风险。《劳动合同法》（修正案）第五十七条规定，经营劳务派遣业务，注册资本不得少于人民币二百万元，有与开展业务相适应的固定经营场所和设施，有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度，且应获得劳动行政部门的行政许可。公司法规定，有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，法律、行政法规对注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。因此，选择劳务派遣机构，首先要查明其注册资本、经营资质等方面是否符合规定，否则将面临机构选择不慎的风险。
《劳动合同法》（修正案）第九十二条规定了用工单位的连带赔偿责任。例如，当用工单位已按约定向劳务派遣单位支付所有费用，但劳务派遣单位却克扣、拖欠被派遣劳动者的工资或不为其缴纳社保的情况出现时，用工单位将在不可控的情况下面临承担连带赔偿责任的风险。
（三）道德风险
首先，多数国有企业从专业性、节约成本等角度考虑，与合作的劳务派遣机构之间无关联关系，导致对外部机构的约束和控制力有限，对其过渡依赖和劳务派遣机构趋利的本质共同作用，容易引发违约及侵权等行为。其次，劳务派遣人员与国有企业无直接的劳动合同关系，不是企业的正式员工，造成忠诚度较低、责任心较差、流动性较大，工作中容易出现操作失误。第三，现实中部分劳务派遣员工在薪酬待遇方面与国有企业正式员工存在差距，容易造成心理失衡，引发泄密等负面行为，不利于国有企业商业秘密和知识产权的保护。
三、劳务外包在实践中的风险
（一）法律风险
《劳动合同法》（修正案）出台后，越来越多的劳务派遣机构和用工单位已经或正在通过外包形式转移劳务派遣用工，以规避法律限制，但实践中也存在着以劳务外包之名行劳务派遣之实，即“假外包、真派遣”的情况。为防止劳务派遣非法变种对劳动者权益的侵害，《劳务派遣暂行规定》第二十七条明确规定：用人单位以外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，需按照劳务派遣处理。如果被认定为“假外包、真派遣”，则从事劳务外包的员工将被视为用工单位的劳务派遣员工，并计入劳务派遣用工总数，如果导致劳务派遣用工比例超过10%，用工单位将面临被行政处罚的风险，并需按照同工同酬的规定支付差额工资。事实上，按照劳动法律规定，只要发包单位介入到外包产品或服务的生产过程中，并实施对劳动者的管理控制，就无法彻底摆脱劳务派遣的嫌疑。因此，若今后劳务外包被滥用，不排除将出台相关法律法规对此加以严格规范的可能。
（二）市场主体风险
由于我国尚未形成一套行之有效的法律法规对外包商和外包活动进行规范和约束，外包市场结构不健全、对外包商的监督评价机制欠缺，导致外包商在资质信誉、专业能力、服务水平、风险防控等方面参差不齐。与此同时，用工单位与外包商之间通常存在着信息不对称和了解不充分等问题，若将外包业务交付资质欠缺的机构实施，不但无法达到灵活用工的效果，反而会增加用工成本和用工风险。
（三）竞争力下降风险
劳务外包业务模式充分发挥了优势互补的作用，企业将部分非核心业务委托给外部专业机构，有利于更好地将资源集中到自身核心产业的发展中，并且可以解决国有企业员工薪酬、社保等约束，大大降低了企业的运营成本，提升了企业的核心竞争力。但是，随着国有企业的发展，核心业务和非核心业务之间存在着动态转化的过程，有些几年前被视为非核心的业务，随着情况的不断变化，可能已经或即将演变为核心业务。例如IT业务，对于很多国有企业特别是金融机构，随着信息技术的发展和生活方式的转变，在整个业务板块中已占据了举足轻重的地位。近些年，有些国有企业选择将IT业务大量外包，由于过分依赖外部技术力量，导致自身技术水平没有很好地提升，核心技术受制于人，市场竞争力下降。
（四）道德风险
劳务外包模式下存在的道德风险与劳务派遣基本类似一致，发包方对承包方的控制有限，难以避免承包方的违约及侵权行为，员工的归属感和稳定性较低，也不利于发包方商业秘密和知识产权的保护。
四、政策与建议
（一）履行法定程序，明确用工岗位性质
针对违反劳务派遣“临时性、辅助性、替代性”的法律风险，国有企业应在严格遵守“三性”原则的基础上，依法履行民主和公示程序，确定“辅助性”岗位内容和职责。例如可由工会提出履行民主程序、确定辅助性岗位的议案，召开职工代表大会或组织全体职工讨论提出方案和建议，共同协商确定辅助性岗位的工作内容和职责，并对具体工作细则和注意事项进行明确规定，在全单位进行公示。
（二）严格按照规定，降低派遣用工比例
针对违反“用工比例”规定的法律风险，超比例的国有企业应尽快结合岗位需求和实际情况制定调整方案，在2年内逐步将派遣用工数量平稳下调至规定比例以内。除招录部分表现突出的派遣员工为正式职工外，用工单位可与劳务派遣机构协商变更劳务派遣协议，或由劳务派遣机构主动召回被派遣劳动者。待妥善处理完退工事宜并重新整合业务职能后，再与具有劳务外包资质的人力资源公司签订外包协议，将新整合的业务进行外包。
（三）加强机构管理，建立风险防控机制
在机构选择过程中，国有企业应在深入开展市场调研的基础上，从成立时间、规模实力、客户群体、信誉口碑等角度出发，审慎选择资质信誉优、专业水平高、风险防控强、服务质量好的劳务派遣或外包机构开展合作。在合同或协议的签订中，双方应就各自的权利、义务、责任进行明确约定，如有必要，还应增加保密条款，避免在出现问题时产生纠纷。例如在劳务派遣协议中，可约定“如因劳务派遣单位的违法行为给被派遣劳动者造成损害，导致用工单位承担连带赔偿责任的，劳务派遣单位应赔偿用工单位的全部经济损失”。在劳务派遣或外包过程中，应加强对服务提供机构的监督管理，要求其建立健全岗位管理、劳动报酬、薪酬福利、考勤休假等规章制度，加强对人员的日常管理、思想教育和业务培训，最大限度降低道德风险和市场主体风险。
（四）深入理解政策，合理转换外包模式
为合理规避“假外包、真派遣”带来的用工风险，国有企业可在深入理解政策法规的基础上，探索尝试以“业务外包”模式代替“劳务外包”模式。具体来讲，就是将拟发包的岗位或相关劳务涉及的具体工作内容整合为具有一定独立性、可分割的某个工序或某个业务板块，再对该工序或板块的业务进行发包。在发包过程中，还应着重注意以下几个方面：一是发包的应当是业务而非具体的岗位或劳务，国有企业应与外包机构签订书面的承包协议，该协议约定的标的是业务，如员工招聘、劳动合同管理、薪酬福利管理、人事档案管理等，而不是某一工作岗位或某位员工；二是从事承包业务的员工由外包机构直接管理，包括录用、考勤、考核、辞退、调岗、调薪等，国有企业应避免对员工的直接管理，做到“只对事，不对人”；三是外包机构与员工直接建立劳动关系，为其缴纳社会保险，并在合同中约定员工按照外包公司安排到用工单位现场从事承包业务，不被视为劳动合同中工作地点的变更，且员工在用工单位现场工作期间，劳动关系仍然隶属于外包公司，劳动合同继续履行，员工应当服从外包公司的直接管理；四是国有企业向外包机构支付的承包费用不体现为“人头费”，一般可采取“固定费用+浮动费用”的计费方式。
（五）明确经营战略，动态调整外包范围
为有效防控外包业务核心化可能导致的竞争力下降风险，国有企业一定要根据自身的生产经营战略，动态调整核心业务和非核心业务的界定，合理兼顾经济型和安全性，明确哪些业务可以外包，哪些业务不适合外包、须由企业自主进行，选择最适宜、最具经济效益的业务进行外包，保持企业的长期核心竞争力。
（六）创新工作思路，建立自营专业机构
为降低劳务外包风险，提升外包服务质量，条件成熟的国有企业，可尝试以全资或控股的方式成立外包公司，为集团或母公司提供外包服务。一是有利于降低对外部供应商的依赖，降低外包市场主体不规范和市场动荡带来的一系列风险；二是通过集团管控和企业文化注入，有利于增强员工的归属感和忠诚度，提升员工队伍的稳定性；三是承包方与发包方利益一致，有利于用工单位知识产权和商业秘密的保护；四是承包方对发包方的需求理解得更为透彻，有利于提供更为优质全面的服务；五是有利于用工单位直接从外包公司选拔人才，而不受《劳动合同法》中关于招用其他单位在职员工面临被追究连带赔偿责任风险这一规定的制约。但在具体操作中，应注意相关法律法规中关于关联交易、关联派遣和招投标等方面的限制。
目 录 „„„„„„劳务外包方案书。
第一部分„„„„„„公司简介。
第二部分„„„„„„„„劳务外包的定义。
第三部分„„„„„„„„„劳务外包的好处。
第四部分„„„„„„„„„招才通公司服务项目介绍。
第五部分„„„„„„„„„招才通劳务外包服务流程。
第一部分 公司简介
以下是广州招才通劳务派遣公司的劳务外包服务方案书，具体劳务服务内容和业务流程如下:
一、广东招才通公司简介。
广州招才通劳务派遣公司是一家经政府部门及人力资源和社会保障部门核准成立的专业人力资源服务机构，具有人力资源和社会保障部门颁发的特许经营许可证，是广东劳动学会、广东省人力资源管理协会副会长单位，广东省企业联合会、广东省企业家协会的常务理事单位。司专注中国人力资源外包领域，致力成为中国最专业的人力资源外包供应商之一，打造人力资源行业的NO.1品牌。广东招才通，劳务派遣、劳务外包、代理招聘。服务热线——400-7777-911。
目前劳务派遣(劳务外包)是广州招才通劳务派遣公司强力推出的人才服务项目之一。即根据企业工作实际需要，我公司通过招聘、查询人才库等严格筛选方式搜索合格人员，解决企业用工需求，让企业招聘无忧，用人无忧。然后，用工企业与我公司签订用人协议，企业与被聘人员签订聘用合同。最终形成企业与我公司的劳务关系;被聘人员与我公司的劳动关系;被聘人员与企业的有偿使用关系。
二、劳务外包的定义。
现在对于企业而言，有一种很省心的人事管理方法，就是把人事管理的部分或全部工作外包给一个服务机构来完成，叫做劳务外包。外包后，使管理者能有更多的精力，投入到激烈的市场竞争中去。
劳务外包一般按照事先确定的劳务单价根据劳务外包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”;劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。或者说，劳务外包下，发包方买的是“劳务”，而劳务派遣下，用工单位买的是“劳动力”。
三、劳务外包的好处。
1.管理规范，提高用工安全。一方面，本公司负责托管人员的相关事务，并向其提供有关劳动方面的咨询，帮助维护其合法权益不受侵害。另一方面，本公司为企业提供相关政策的咨询并给出合理化建议，可以有效为企业规避用工风险。
2.成本低廉，提高企业效益。通过外包，可以为企业节省大量办公费用，降低企业软硬件资源支出，免去企业管理者相关人事管理流程中大量机械重复性的工作，使管理者能投入到其它能使企业有效增值的管理活动中。
3.服务全面，提高员工工作热情。本公司为托管人员办理一切人事代理手续，免除了员工的后顾之忧，使其全身心投入到工作中，对企业的责任心增强，更具工作热情。
4.降低用人风险。与劳务派遣相比，用人单位(发包方)不用承担连带责任。
四、公司有哪些业务。
公司具有劳务派遣、业务外包、劳务分包、仓储外包、劳务外包、人力资源外包、社保代理、办理住房公积金、积分入户办理、生产工代招派遣、薪酬福利外包、人事代理。专门为各类性质的企业(三资企业、民营企业、事业单位等)及个人提供全方位的、专业的人力资源服务。
五、劳务外包业务流程。
1、业务咨询;初步了解双方的意向，确认彼此的资质，交换各自公司的基本情况并详细说明相关事宜。
2、分析考察：根据用人单位提出的一些具体要求，对实际工作环境各个工作岗位进行了解和实地考察。
3、提交劳务外包方案：根据了解掌握的情况和用工单位的要求(包括原有的各项规章制度)，制定出一套比较成熟的《劳务外包方案》，提交给用工单位审核。
4、双方对方案进行洽谈：双方约定时间地点，对《劳务外包方案》进行认真的研究协商，在合法用工的前提下进行修改，完善《劳务外包方案》。
乙方：
依照《合同法》和《建筑法》、《安全法》及其相关行政法规，本着平等自愿、诚实守信的原则，就乙方承揽甲方搭设外架工程的相关事项，经甲乙双方协商一致，达成如下合同条款：
一、工程名称：
二、工程地址：
三、工程范围：
搭、拆本工程需要的外架工程
四、工程内容：
1、搭、拆外架及临边防护，水平防护、电梯口和进出通道口的搭拆工作，挂网、拆网。
2、清理堆码架管及周转材料到指定地方。
3、钢管上、下车由乙方负责，安全帽、安全带由乙方负责。
五、工程质量要求：
1、搭、拆外架工程必须符合现行建筑施工行业规范及甲方要求。
2、分项工程必须达到90%以上。
六、工程分包单价：
本分包工程按该栋工程建筑面积为工程量的计算单位，乙方全部完成本合同以上工程内容时，甲方按85元/㎡给乙方结算工程款，未搭设外架的，不计算面积。
七、工程款支付方式：
根据当月乙方申报，并由甲方施工员和技术负责人核定，甲方按乙方当月实际完成的工程量的 85% 拔付工程进度款，剩余 做完后七天 工程尾款，由甲方在该栋工程竣工验收后一个月左右全部付清，乙方交给甲方保证金20xx0.00元(大写：贰万元整)，完工后退还保证金。
八、双方的职责：
(一)甲方的职责：
1、甲方必须按工程需要，及时给乙方提供搭设外架和防护设施专用的管件和防护网等主要施工材料。保证乙方有足够的材料按时进行施工。
2、甲方有权根据施工需要安排乙方工作，并有权监督和检查乙方的操作工艺和工程质量。
3、甲方应及时、准确核定乙方当月工程量，按时给乙方支付工程进度款和结算工程尾款。
(二)乙方的职责：
1、乙方应组织具有相同技术水平的熟练工人实施合同
2、乙方必须做到文明施工，搞好内部和与其他班组人员的配合工作。工地内严禁酗酒闹事、打架斗殴、偷盗行为发生，否则，每次在工程款中扣罚200-1000元，情节严重并影响工地施工者，由乙方自行清退出场或交司法部门处理。一切大、小工伤事故，造成的经济损失和其他责任由乙方负责。
3、乙方必须根据工程需要备齐所需的全部辅料，并提前编制搭设外架设施必用的材料计划给甲方技术负责人和材料员，从而保证工程工期的按时完成。
4、乙方必须服从甲方现场管理员的施工指挥，妥善配合与其他班线的协调工作，不得损坏甲方和其他班组的施工成品。否则，据实赔偿其相关的经济损失。
九、未尽事宜，甲乙双方协商解决。
十、本合同一式二份，甲方一份，乙方一份，双方签字生效。
甲 方： 乙 方：
甲方代表： 乙方代表：
甲方电话： 乙方电话：
甲方：
乙方：身份证号码：
依据中华人民共和国合同法有关规定，经甲乙双方充分协商，就甲方在XXXXX
地的种植劳务交由乙方，现定立以下协议条款，以资共同遵守执行。
第一条乙方承包甲方劳务工作的具体内容为：
1在XX土地的粮食种植，包括粮食种植中涉及的选种，播种以及农药的使用，收获收割等一系列的过程）
2乙方自配农机设备，如播种机，收割机等；如果种植过程中需要租赁农机设
备，由此产生的租赁费用由甲方承担。
3乙方在劳务租赁期间承担所有渠道、树木、道路、输水建筑物的管护维修，确保完好，如果有其他费用产生，由甲方承担。
4承担种植劳务的乙方必须有熟练的粮食种植经验。如在种植期间遇到问题能
及时与甲方进行沟通和协调。
第二条劳务承包期限为，自年月日起至年月日止。
第三条 劳务费用价款为人民币元，支付方式
为。
第四条 乙方应当与劳务人员签订书面劳动合同，向劳务人员支付不低于法定最
低工资标准的工资，并按照国家的有关规定为劳务人员办理社会保险。
第五条 乙方劳务人员在种植工作期间应当遵守甲方规章制度，服从甲方工作安
排，妥善完成甲方工作任务，执行劳动安全卫生规程。
第六条甲方对于违反甲方规章制度或者不胜任工作的乙方劳务人员，有权辞退
乙方。
第七条甲乙双方如违反本合同约定，应当按照劳务费用年价款的二倍的标准向
对方承担违约责任。
第八条 本合同在履行过程中发生的争议，应由双方当事友好人协商解决；协商
不成的，则将争议提交劳动仲裁委员会仲裁裁决。
第九条 其他约定事项：
第十条 本合同一式二份，双方各持一份。
甲方：(签章)乙方：（签章）
一、劳务派遣中存在的法律风险及解决方法
(一) 法律风险。
1.
用工单位、劳务派遣机构和派遣员工三者之间有着密切联系, 用工单位和派遣员工形成实际的用工关系, 派遣机构和派遣员工则是劳动关系。以至于可能会出现岗位的适用问题, 致使用工单位要承担更多的法律责任。按照《劳动合同法》和《劳动派遣暂行规定》, 劳务派遣岗位通常具有辅助性和临时性的特点, 但并未做详细说明。如果工作中员工的行为超出了岗位, 极易引起法律纠纷。
2.
基于三方的关系, 若派遣员工的合法权益被侵害, 可对另外方的任何一方单独提出诉讼或仲裁, 也能向双方同时提出。显然这种方式能够最大限度地维护劳动者的合法权益, 但也增加了另外两方的法律风险。相关法律对这种连带责任的赔偿有着明确规定, 但现实中的影响因素有很多, 如劳务派遣机构是否合法、是否欠债等, 使得企业难以防控。
3.
用工单位和派遣员工直接发生用工关系, 在发生纠纷时, 员工通常只要求用工单位负责。加上其他因素, 极易使本来由派遣机构和用工单位共同承担的责任转至后者独立承担, 致使其法律风险增加。如用工企业不熟悉合同条款细节, 不明确自身职责义务, 可能会承担本属于派遣机构的责任。
(二) 解决方法。
1.
用工单位在选择劳务派遣机构时, 需综合其信誉、规范性、人员素质等因素加以考虑, 确保派遣机构能够满足企业需求。同时应深入理解劳务派遣, 它涉及雇佣、人事代理、人力资源管理多个方面, 必须做全方位地调查了解。尽量选择具有合法派遣资质, 工作经验丰富的劳务派遣机构, 以降低法律风险。
2.
明确派遣岗位的界限和职责, 减少协商不明的情况, 从而降低风险。在界定劳务派遣岗位方面, 应明确辅助性和临时性的定义范畴, 并出台相关规定, 细节和关键点不容忽视, 最终达到合理分工的目的。
3.
提高劳务派遣协议的规范性和科学性。用人企业不会和派遣员工签订劳动合同, 而是与劳务派遣机构签订协议, 在双方达成一致的基础上, 对各自的权利和责任作了明确规定。在签署之前, 双方应充分考虑所有可能出现的风险, 并明确自身职责, 以维护自身合法权益。在协议内容上, 主要涉及派遣劳工的数量、劳务报酬支付方式、用工期限、应遵守的制度、赔偿标准等。尤其是关键条例, 必须再三审核, 确保不会引起纠纷才最终签订。
二、业务外包中存在的法律风险及解决方法
(一) 法律风险。
业务外包具有诸多优势, 可将企业难以解决的问题交给其他专业机构解决, 充分利用了其他企业的长处。这种策略可降低许多成本, 在解决员工加班费、社会保险等问题上起着重要作用, 且有利于提高企业的核心竞争力。发包方支付承包方一定的承包费, 这种关系应归为民事范围。在选择承包单位时存在着一定的风险, 如果承包方总体质量较差, 对发包单位的形象和经济利益都极为不利, 而且很容易发生纠纷。外包价格不合理也是一大风险, 可能会使企业蒙受巨大损失;业务外包的监控不严、服务质量差, 以至于企业的优势难以充分发挥。另外, 在业务外包中受利益诱惑, 极有可能出现商业贿赂行为。
(二) 解决方法。
1.
与选择劳务派遣单位相同的道理, 业务外包在选择承包企业的时候也要注意承包企业的信誉度和从业资质, 其中, 最重要的是要选择在一定领域具有相当的专业优势和经验的承包企业来承包相应的业务, 这一点的重要性是毋庸置疑的。优质高效的承包企业能够顺利、按时并且保质地完成发包企业给予的相应专业业务, 从而能够保障发包企业自身的信誉和口碑。另外, 在劳务外包中, 发包企业也应当适时地对承包企业进行监督, 避免不必要的错误, 纠正由于沟通不明产生的误解和分歧。
2.
签订明确的业务外包合同, 业务外包关系是一种民事法律关系, 由它产生的一切外包义务都是以业务外包合同为基础的。因此, 签订一个明确的业务外包合同显得十分重要。在合同中, 双方应当就各自的权利、义务以及责任进行详细和明确的规定, 避免在出现问题时产生不必要的纠纷。可以对相关的附加问题进行一个附加的解释说明, 对于跨区域的合作还要规定好条款争议的解决方案以及解决争议的机构等等。
杨元浩 上海海事大学
BPO是服务外包的一种形式，它和信息技术外包（Information Technology outsourcing，ITO）共同构成了服务外包的内容。但是两者的侧重点不同，ITO侧重的是信息技术外包，包括对系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等提供外包。BPO侧重的是商务外包，包括对企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等进行外包。根据国际数据集团（IDC）的统计，自1999年以来，全球BPO市场的年增长率平均为23%，成为服务外包中增长最迅速的领域，到2008年，BPO市场总收入约为6825亿美元，混合年增长率为11%。
自从中国2001年加入 WTO以来，中国在知识产权立法和保护方面取得了长足的进步。中国政府已经设立了服务行业的优惠政策以及积极的财政和非财政政策，这将有利于业务流程外包行业的发展，并且会使中国成为下一个BPO/ITO的基地。
1.对外国企业具有吸引力。中国在外国企业的眼中是一个很好的业务外包基地。中国政治稳定，经济发展迅速，并且是世界上最大的商业，旅游业国家之一。与其他发展中国家不同的是，中国拥有许多大都市，这对于大型跨国企业来说是颇具吸引力的。虽然这些城市的基础设施建设都是世界一流水平，但是公司的运营成本差别却非常大，例如，东北部城市大连，比起上海来说，运营成本会少得多，但是比起西部的城市西安来说，大连的运营成本又会高一些。但总的来说，中国的服务行业的人力资源水平还是很高的，这也是中国吸引外商投资于其服务外包行业的重要原因之一。
2.劳动力成本。与同在东亚的日本和韩国相比，中国在劳动力成本方面有着显著的优势。在日本和韩国，相同技术水平的员工的工资要比美国还高。然而，在一些提供英语业务流程外包服务公司所在的大城市，中国的劳动力成本要比印度高一些。在东部沿海地区，雇用具有英语能力的中国劳工的成本要比印度和菲律宾高一些，这是由于在东部沿海城市，具有英语能力的劳动力的需求大于供给。但是，在西部和内陆地区，相同水平的劳动力的成本相较沿海地区显著下降，并且许多公司也充分利用该优势在二线城市建立起了服务外包基地(例如陕西西安的炎兴科技)。同时，随着中国具有英语能力的劳动力供给的不断增长，相比印度等国略微较高的劳动力成本的劣势会得到补偿。在印度，劳动力的平均工资增长率为15%/年，而中国仅为3%/年。中国劳动力平均工资的增长率如此之低的原因是大城市都具有充足的外来劳动力供应，这使得就业竞争加剧，工资增速放缓。更重要的是，在北京和上海这样的大城市的劳动力工资水平比印度的同类城市(新德里，班加罗尔)等要低。这样，从长远来看，中国的劳动力成本还是会比印度低一些。
3.巨大的内需市场。中国拥有13亿人口，巨大的人口数量和巨大的消费需求，使中国BPO企业具有广阔的本土市场空间，这是其他地区的竞争对手无法具备的绝对优势。中国BPO外包市场在未来几年内将呈现一个本土化的发展趋势，更多的订单将来自立足于中国的跨国公司。2006年，超过40%的软件离岸外包收入来自于国内的跨国公司。事实上，巨大的内需市场既是中国BPO外包能够与印度竞争的基础，也是大量印度软件公司进入中国市场的根本原因。印度软件外包商的机会在印度以外，而中国企业的机会就在身边。IDC认为，三至五年内内需市场仍然会有较高的增长，这也为中国的BPO离岸外包服务商们营造了一个较好的成长空间，避免其直接与印度公司在欧美市场的对抗。
4.全球BPO的快速增长和巨大的市场需求。随着世界500强企业在全球掀起“新千年公司发展新模式”的BPO浪潮，大量中型企业也开始采用BPO，据国际著名咨询公司罗兰·贝格公司对世界跨国公司所做调查现实，目前准备选择离岸外包服务的企业的总比例已经上升到45%，内容涉及金融、保险、医疗、人力资源、资产管理、顾客关系和营销领域。自1999年开始，BPO市场全球的增长率已经达到了23%。2004年全球BPO行业产值超过3000亿美元，增长速度超过IT服务的平均增长率。
5.与印度开展合作。中国应该充分与世界BPO/ITO中心印度开展广泛合作，获得更大的成功优势。早在2005年，我国就成立了中印合作办公室（SICO），这是一个双赢的举措。对于印度来说，中国的广阔国内市场和丰富的人才资源是具有非常巨大的吸引力的；而中国市场上丰富的具有日语，韩语能力的人力资源也是小语种人力资源相对匮乏的印度所看重的资源。然而，中国最缺乏的是具有项目管理和流程管理经验的专业人才，也需要具有印度BPO/ITO公司花费了20余年在北美，欧洲市场开拓的市场营销，以及关系网络，渠道优势。印度主要的BPO/ITO公司，例如TCS，Infosys，Satyam，都在中国开设了分支机构，这既能开拓中国的市场，也可以利用中国低价的劳动力资源进入日本，韩国市场。
1.服务业体制政策环境不完善。服务业发展对软环境的依赖大大高于制造业，消除体制障碍是我国成功承接服务业转移的当务之急。部分行业垄断经营严重，行业标准模糊不清，行业准入限制较多或门槛较高。我国尚未制定针对承接服务外包的优惠政策，而印度为承接软件外包还设立特殊区域，创造与国际接轨的环境。许多国内的企业都认为政府的业务流程效率较低，这给企业带来很大的损失。要政府批准软件出口的周期大约在6个月左右，这就是说，当软件编写完成后，还需要6个月来申请允许软件出口的批文。在瞬息万变的IT世界，6个月的时间延迟会造成不可想象的损失。
2.地区和城市间显著的冲突。不同的城市和地区之间相互竞争，以获取外国直接投资，这对中国的国际形象造成了直接的影响。例如，一个城市的技术园区管理部门为了吸引投资，常常吹嘘自己的优点，有时甚至攻击其他地区或城市。这在投资者看来是非常负面的，并且容易给外国投资者造成我国内部冲突显著，缺乏合作的印象。同时，这也让跨国公司很难依据单方面的信息来对某个城市或者地区的投资前景做出正确的评估。在工作场所，这种冲突也一样存在。来自不同地区的员工们经常拉帮结派，互相争执，这会直接影响公司的合作和生产效率。
3.语言和文化上的差异。中国的文化同其他国家的文化间存在着巨大的差异，成为中国BPO业务拓展的一大障碍。即使是文化较为接近的日本，中国公司在承接他们的业务流程时也会遇到文化差异带来的许多障碍。以承接日本的呼叫中心业务为例，不仅要BPO接包企业熟悉日语，还必须知道日本最终客户的偏好。由于文化上的差异，许多日本企业在中国成立呼叫中心，虽然成本较低，但顾客的满意度不高，最后不得不从中国撤出。此外，语言上的沟通困难也阻碍了中国企业开拓海外BPO市场。由于熟练英语的专业人才的欠缺，中国精通英文的程序员的工资要比类似岗位的印度程序员的工资高10%—15%。普遍英语能力的不足削弱了中国外包企业的成本优势，导致了与欧美企业及印度企业的差异性，形成了中国企业的“弱点”。
4.缺少相关的技术认证。中国的BPO/ITO公司普遍缺少相关的质量认证，例如CMM，eSourcing。虽然中国通过国际相关技术质量认证的公司越来越多，但是，与印度的公司项目相比，中国通过国际质量认证的服务外包公司仍然很少。总的来说，在中国，流程的重要性和价值仍然没有得到认可。这种观念对于中国的 BPO/ITO公司来说会产生巨大的负面影响，因为它们只能复制外国公司采用的流程，而不能对流程进行改进或者改造。
5.中、高级熟练工人和管理层的缺乏。在中国，薄弱的管理技能是限制中国企业竞争力的重要因素，尤其对于那些想要参与全球竞争的公司来说。中国的企业认为中层经理只是信息节点和命令的传递者，而西方企业则把中层经理当做创新，流程改进和提高效率的必需环节。由于西方管理学思想，商学院教育和海归人士的增加，这种现象有所改进，但是中层的灵活性仍然不够，他们仍然只是上层命令的执行者，而缺乏创新精神。2007年以来，每年都会有400多万以上的普通高校毕业生，而2010年高校毕业生超过700万，这为发展BPO产业提供了足够的白领劳动力资源；但从“质”的角度看，高质量的专业人才匮乏。虽然每年中国的高校毕业生都在增加，但是这种差距短期之内不会得到弥补，因为毕业生们缺乏实际的工作经验，他们需要时间来适应，积累。
1.强化知识产权保护。欧美企业在进行外包时，最为担心的是外包产品的知识产权问题。因此，我国应积极调整条例与政策，出台一系列保护专利的相关法规，监督并强化保护知识产权的执行力度。而BPO接包企业也要加强知识产权保护意识，提高海内外业务衔接的润滑度与透明度，保证跨国企业在进行外包时不影响公司正常的运营功能，尽可能地减小外包对客户造成的风险。
2.建立完备的职业教育体系。服务外包承接国的崛起，人才资源无疑是成功的第一要素。众所周知，印度的服务外包业已经占世界上最大的份额 ，21世纪初印度对教育的投资超过了GDP的4%。经过多年的政府投资，印度已拥有许多享有声誉的技术大学，形成良好的人才培养模式和环境。借鉴这些经验，我国传统的教育系统可以通过以下两个途径向外包企业输送人才：一是依靠高等院校。大专院校可以设置相关专业，政府为其中部分院校提供教学经费，从而每年可以培养出大量毕业生。二是依靠民办或私营机构培训人才。政府可以出台相关政策支持民办或私营的外包人才培训机构对社会急需人才进行培训。
3.给BPO企业的建议。鉴于BPO在中国的发展现状，致力于发展BPO业务的中国企业要注意一下三方面的问题：
·提供标准化的业务流程处理服务；
·与在亚太地区设立分支机构的跨国公司建立联系，建立内部共享服务中心；
·提供专门针对非音频流程的服务（文档扫描，电子邮件，数据转换等）。
西方企业普遍认为作为BPO基地，中国劳动力的平均英语水平还有待提高，中国企业还不适应于提供大规模的呼叫中心服务，而更应该专注于标准化的业务流程处理服务。然而，中国企业具有劳动力成本低的优势，相比印度和菲律宾成本都低，可以利用这一优势开展针对日本企业的后台办公业务。
4.给ITO企业的建议。中国的ITO业务正在迅速成熟。许多中国的企业都获得了CMM认证。而欧美的企业更愿意选择以下三类ITO公司：
· 纯粹的私营企业，它们虽然还不是很成熟，但是拥有成本低廉的优势；
· 在中国设有分支机构的印度ITO服务供应商。这些公司的价格介于中印之间，但是却拥有成熟的流程管理经验。如果欧美企业已经于印度的供货商有业务往来，它们更愿意选择这样的公司（例如Satyam，TataConsultancyServices）；
·跨国业务供应商，例如IBM Global Business Services、Accenture、Campgemini，它们拥有成熟的业务模式，这更为接近欧美企业的要求，而且它们的服务价格也比欧美国家的公司要低一些，但是比国内或者印度公司要高。
中国也是除印度和其他市场之外的ITO主要市场之一，但是中国的ITO市场成熟度还不高。通过中国与印度ITO行业的交流与合作，这种差距可以得到弥补。
[1]IMF Balance of Payments Yearbook，2008.
[2]韦璐，浅析采购外包服务商在中国的发展，科技管理研究，2007，（3）.
[3]AT Kearney（2004）-The Changing Face of China as an Offshore Destination forITand BusinessOutsourcing.
[4]DianaFarrell，AndrewGrant（2005），Addressing China’s Looming Talent Shortage，McKinsey Global Institute，McKinsey&Company.
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