2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议

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2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议(精选7篇)

2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议 篇1

教 工作领导小组联席会议

2013年4月12日,双江镇召开2013社区矫正与安置帮教工作领导小组联席会议。会议总结了过去一年的工作,对2013年的工作进行了研究部署。与会成员单位结合本单位实际,就目前社区矫正及安置帮教工作存在问题进行了沟通交流,对2013年如何开展社区矫正和安置帮教工作提出了颇有建设性的意见和建议。

会议由镇政法委书记李江华同志主持,杨木林代表镇矫正办和安帮办作汇报。会议议程务实、明确,达到了预期的成效,对下一步工作起到了积极的引领指导作用。镇党委书记吴帮华、镇党委副书记杨世龙以,镇社区矫正小组成员单位负责人以及各社区矫正工作站站长等共30多人出席了会议。会上,吴帮华书记提出三个要求:一是要继续坚持党委政府的重视和领导;二是要继续加强各成员单位的协调、配合;三是要进一步整合社会资源,努力形成和完善社会参与的机制。政法委书记李江华充分肯定了各成员单位在两项工作中发挥各自职能的积极作用,对2013年的工作提出了四点意见:一是要统一思想、提高认识,进一步增强做好社区矫-1-

2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议 篇2

2010年我们严格按照省、市社区矫正和安置帮教的有关文件精神,为提高工作质量、实现工作规范化,不断推动“两种对象”监督管教工作的深化发展,总结经验、立足实际、大胆探索、狠抓落实,取得了阶段性工作成效。司法所积极发挥各自的职能作用,落实帮教方案,有效开展各项专题活动,工作情况总体平稳,工作实绩得到了区委、区政府和市局的充分肯定。

一、社区矫正主要工作情况

1.今年以来社区矫正办公室继续严格执行省、市相关规定,进一步增强做好社区矫正监管安全工作的责任心和使命感,始终依法规范地执行各项相关社区矫正对象管理制度(包括社区矫正对象报到登记、档案台账的建立和管理、集中学习、公益劳动、请销假、检查考评等)不松懈,确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪,不发生影响本地区、本省乃至全国的重大安全事件。

2.加强职能部门间的联动,加强协调合作。我们主动做好与公安、检察、法院等部门的工作衔接,按照上级精神,定期不定期召开联席会议,商讨提高矫正质量的工作方法,就工作上遇到的困难和问题共同探索解决方案。在社区矫正对象的入矫、训诫教育、季度考评、年终考核等日常管理程序中,区法院、检察院、公安分局及街道派出所、综治办等成员单位相关负责人均亲自到场,认真履行各自职能,特别是每个季度的社区矫正对象考核评议工作都由公、检、法派员全程参与,严格把关,规范操作。3.。今年以来已有10名矫正对象受到了区矫正办的表扬,也对3名不遵守矫正制度、屡教不改的矫正对象给予了警告处分。

4.我社区在严格执行社区矫正日常管理制度的基础上积极探索,根据具体情况对矫正对象实行人性化管理。社区矫正对象入矫开始,矫正工作者即主动走访该矫正对象的居住地,详细了解其工作、生活、人际关系等各个方面的具体情况,真诚的关心并帮助家境困难的矫正对象解决问题;根据各矫正对象的犯罪类型和个人性格分别进行分析诊断,对矫正对象进行思想教育,制定适当的矫正方案,帮助他们查找犯罪的原因,吸取教训。发现有心理问题者,及时进行心理帮教。

通过帮教,转化了一些思想顽固、态度强硬的矫正对象,如野徐镇的潘某,在矫正工作人员的帮教和思想疏导下主动交代了尚未被司法机关掌握的犯罪,并在矫正工作者的陪同下前去公安派出所投案自首。而在汶川大地震发生以来,社区矫正办结合日常监管和矫正对象经济状况,引导、倡议矫正对象参与捐助活动,参与支援灾区义务献血等公益、志愿行动。

二、刑释解教人员安置帮教工作情况

1、今年我们对刑释解教人员的帮教工作,仍然采取“三帮一”措施,以人为本,讲究方法。上半年从各监狱、劳教所回籍的刑释解教人员共3名,均已顺利衔接,登记造册,制定具体帮教方案和措施。重点对象则列入公安派出所侧重帮教,尤其注重于联合公安等成员单位对流动人口的刑释解教人员实施帮教:对外籍刑释解教人员留居在本区境内经商务工的,由公安派出所、居委会和司法所一起对其进行帮教,了解掌握思想动态和活动情况,并把情况返回给原籍;对本区刑释解教人员外出务工经商的,请求当地公安派出所和司法所协助对其进行帮教,要求反馈信息。

2.建立并落实刑释解教人员底数定期排查制度。2月至5月间我区开展了刑释解教人员调查摸底专项活动,全面了解和掌握2009年刑释解教人员和2004-2008年间未衔接人员的底数和情况,按人逐一登记造册、核实查对。对去向不明的刑释解教人员进行查找登记、掌握去向;对表现不好,有违法犯罪倾向的、需要重点管控的刑释解教人员,落实了帮教管控措施。同时,我们把调查摸底专项活动与解决刑释解教人员实际困难的问题结合起来,对带有共性的如落户、升学、就业、落实责任田、享有收益分配等问题与困难,安置帮教工作领导小组办公室和各成员单位积极协调、认真研究,并拿出解决的具体办法。

3、强化安置帮教工作的宣传力度,动员社会各方力量、各界人士,采取多种宣传形式对刑释解教人员进行帮教。区安置帮教领导小组办公室联合公安,深入到刑释解教人员家中,在思想上给予感化教育,在生活上给予帮助和支持;广播电视新闻媒体则利用自身资源大力加强对刑释解教人员安置工作的宣传,造成声势,大家都来关心和帮助刑释解教人员经营、创业和生产,关心他们的生活情况,让他们学会自食其力,给他们提供一个较好的生产平台和生活环境。

4.加强安置帮教基地建设,安置好刑释解教人员生活、生产,是做好安置帮教工作、防止重新违法犯罪的关键。

综上所述,上半年以来我区社区矫正和安置帮教工作总体平稳,为确保社会的和谐稳定贡献了自己的力量。今后我们将继续立足本职工作,强化责任、严格管理,对“两种对象”各个管理环节进行细化,扬长避短,同时积极探索安置帮教和社区矫正并轨的方法,使这两项工作齐头并进,共同发展。

社区矫正工作。注重矫正对象分类管理,重点对象重点管理;建立健全矫正对象的监督管理网络,落实志愿者、监督人的责任,完善矫正对象信息和矫正工作信息报告制度;严格社区矫正工作纪律,自觉接受社会监督;加强与相关成员单位特别是与公安部门的合作,鼓励、表扬矫正对象正面典型,训诫、处分矫正对象反面典型,赏罚分明,警示众人,最大限度减少和预防重新犯罪。

刑释解教人员安置帮教工作。夯实基础管理,规范工作环节,健全工作机制,创新工作方法。进一步建立定期排查制度,防止因脱管失控而引发重新犯罪,最大程度利用过渡性安置帮教基地,真正使无一技之长的刑释解教人员通过自己的劳动,掌握技能、自食其力。

对“两种对象”的监督管教是长期的慢热型的工作,尽管还会遇到许多意想不到的困难和问题,我们也将继续按照省、市社区矫正和安置帮教工作的要求,促进“两种对象”早日回归社会、融入社会,切实为维护全区社会政治和经济的稳定与和谐作出应有的贡献。

2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议 篇3

中共大雪山镇委员会 大雪山镇人民政府

关于二0一一年安置帮教和社区矫正

工 作 意 见

各村(居)委会、镇级各单位:

2011年,我镇安置帮教和社区矫正工作,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以县政法综治会议精神为指针,以建设“法治大雪山”、“平安大雪山”为重点,坚持协同一致、齐抓共管、综合治理的方针,努力实现安置帮教和社区矫正工作社会化、制度化、法治化,不断创新安置帮教和社区矫正工作的方式方法,着力提高教育质量,减少重新犯罪,为创造稳定的社会环境,重点做好以下几点工作:

一、安置帮教工作

1、进一步做好安置帮教宣传工作。各村(居)委会、有关单位要按照建设“法治大雪山”、“平安大雪山”的要求,结合实际,充分利用各种宣传媒体,在全

镇社区矫正工作的创新和发展,为建设和谐社会,“法治大雪山”创造稳定的社会环境。

1、继续抓好社区矫正对象的档案管理工作。规范档案管理,规范记录,规范存档,做到一人一档,一事一记。此外,适时根据县矫正办的要求,做好建立社区矫正对象的电子档案工作,逐步完善和规范档案管理。

2、进一步加强沟通,完善协作机制,逐步理顺衔接工作。继续认真贯彻相关文件精神,加强协调配合,特别是加强与派出所的沟通协作,在材料移交,初次谈话中,明确有关事项,合力促进我镇社区矫正工作的健康有序发展。

3、继续抓好各种形式的教育活动。在集中教育方面,加强对各类法律、法规的宣讲和解读,结合实际,开展阶段性且具有针对性的法制宣传教育,切实提高在册社矫对象的法律素养和法制意识,努力达到“认罪服法”的矫正目的;在个别教育,针对不同社矫对象开展个性化矫正教育,做到“术人有专工”,以便能开展对口性矫正,形成矫正长效机制。

二0一一年四月二十日

主题词:二0一一年 安置帮教和社区矫正 工作意见

社区矫正安置帮教工作计划 篇4

一、指导思想

社区矫正和安置帮教工作“十二五”规划活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线、方针、政策,按照宽严相济刑事工作原则,以建立健全社区矫正和安置帮教工作体系为目标,以提高教育矫正和安置帮教质量为中心,以规范管理工作为主线,以落实各项保障为重点,以服务管理创新为动力,着力规范和强化工作运行机制、管理机制和保障机制,全面提升社区矫正和安置帮教工作成效,为维护社会和谐稳定、服务龙文区发展作出新贡献。

二、工作目标

按照社区矫正和安置帮教工作“十二五”规划活动的要求,努力实现“底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标,具体要做到六个“进一步”:

--责任意识进一步增强。正确把握非监禁刑罚执行性质,正确理解安置帮教特殊服务管理要求,认真贯彻依法、科学、文明的工作理念和公开、公平、公正的工作要求。

--部门配合进一步协调。司法行政机关职能作用充分发挥,各成员单位职责更加明确,配合更加协调,成效更加突出。

--执法活动进一步规范。统一社区矫正和安置帮教工作内容、标准,切实提升规范化水平,不发生严重违法违纪现象。

--工作质量进一步提升。社区矫正人员重新违法犯罪率、脱漏管率分别控制在0.5%、1%以内。刑释解教人员帮教率、安置率分别达98%、96%以上,重新违法犯罪率控制在2%以内。

--服务管理进一步创新。联合市政法委、市司法局建成1个社区矫正和安置帮教管理教育服务“中途之家”,建立2个以上安置帮教基地,社区矫正和安置帮教人员信息录入及时准确,社区矫正对象手机定位管理形成规范,全面提高司法行政信息管理水平。

--基础保障进一步完善。设立专门工作机构,人员结构逐步优化,经费保障基本到位。社区矫正、安置帮教专职社工分别按不低于1:15和1:30的比例进行配备,志愿者队伍组织化程度提高。

三、规划内容

(一)规范工作衔接。根据省、市、区换届情况,及时调整、充实领导小组及其办公室人员,充分发挥领导小组成员单位作用,进一步加强各级党委、政府的领导和各部门间的衔接配合。落实工作例会、联席会议和工作通报等制度,整合社会资源,形成工作合力。规范社区矫正人员交付衔接工作,健全完善与法院、监狱、看守所的交付衔接机制,有效减少脱管、漏管;落实刑释解教人员必接必送制度,重点帮教对象、一般帮教对象必接必送分别达到100%、70%。

(二)规范制度建设。要依据“两院两部”《社区矫正实施办法》,从组织领导、工作管理、矫正执行、业务指导等方面入手,健全完善评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除等环节的规章制度,实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。制定出台刑释解教人员无缝衔接、分类帮教、文书档案管理等工作制度,形成一套有约束力、能执行的刑释解教人员安置帮教制度体系,提升安置帮教工作规范化水平。

(三)规范矫正执行。规范调查评估,对拟适用社区矫正的被告人、罪犯进行社会调查评估的,要在规定的时限内,做出真实、客观、准确的调查评估意见并提交委托机关;规范入矫、解矫程序,做到登记有表格、谈话有记录、期满有鉴定、宣告有文书。规范工作程序,严格按照《社区矫正实施办法》有关执法权限、工作时限、调查取证等方面的规定开展工作,维护程序公正。规范考核奖惩,明确考核内容、标准、程序、要求,依法惩处违反法律法规和社区矫正监管规定的社区矫正人员。规范执法监督,完善监督机制,落实公示制度,增强执法透明度,及时处理举报、投诉和申诉等案件,主动接受检察机关法律监督,严格廉洁执法,不断提高社区矫正执法能力和水平。

(四)规范监管帮教。规范监管机制,认真落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施,严格执行报到、报告、请假、变更居住地等制度以及人民法院禁止令。规范排查分析,做到每月自查、法定节日必查、敏感时段和重要时期严查,及时掌握社区矫正人员和刑释解教人员动态。规范风险评估,对请假外出、异地托管以及有其他异常动向的社区矫正人员科学测评其人身危险性、社会危害性和再犯可能性,实施有针对性管控措施。规范应急处置,建立突发事件处置机制,完善应急处置预案,加强应急预案演练,落实应急管理措施。规范教育矫正,加强对社区矫正人员的思想、法律、道德以及心理健康教育,落实社区服务,实施个案矫正,对未成年人积极采取适合其特点的矫正措施,不断提高教育矫正的成效。规范帮困扶助,全面落实社区矫正人员和刑释解教人员就业、就学、低保、临时性救助等政策,努力解决其生活、工作、学习中面临的困难问题,帮助其顺利融入社会。

(五)规范基础管理。规范信息管理,使用好司法行政基层工作信息管理平台、福建省社区矫正和安置帮教信息管理系统,认真落实《福建省社区矫正信息管理系统管理办法(试行)》,完善信息内容,加快手机配备,强化定位管理,充分发挥信息技术在监管上的独特作用。规范基地管理,积极推进社区矫正和安置帮教管理教育服务“中途之家”建设、规范化管理、科学化运作,发挥教育矫正、技术培训、就业指导、救助安置等方面的功能作用,加快区社会企业安置基地建设。规范工作场所,建立健全司法所宣告室、谈话室、心理咨询室、学习活动室等,做到社区矫正和安置帮教工作流程清晰、职责明确、制度上墙。规范档案管理,建立执行档案和工作档案,做到一人一档,分级管理,确保档案内容真实完整、管理严格规范。

(六)规范机构队伍。规范机构建设,按照(闽司〔201X〕242号)文件要求,我区全部完成机构设立,进一步完善组织机构体系,用足用好政法专项编制,配备2-4人,做到有专门机构、有专职人员负责组织实施社区矫正工作。规范队伍建设,司法所要确保有司法助理员承担社区矫正和安置帮教日常工作。规范专职社会工作者的招聘、使用和管理,要通过社会人员招聘、退转军人接收、富余教师转岗、退休人员返聘等多种渠道,按照规定比例配备专职社工。要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观要求,开展业务培训,通过委托培训、集中培训、以会代训等形式,提高队伍的政治和业务水平。

四、规划要求

要把社区矫正和安置帮教“十二五”规划活动摆在突出位置,认真部署,周密安排,确保活动取得实效。

(一)要加强领导。司法行政机关要充分认识 “十二五”规划活动的重要性,把它作为今后几年司法行政的重点工作来抓,摆上议事日程,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作局面。要根据本地情况制定“十二五”规划活动方案。

(二)要统筹兼顾。要结合实际制定活动方案,有计划按步骤地组织实施,做到活动内容不省略、活动形式多样化、活动结果有实效。要把“十二五”规划活动与加强特殊人群服务管理、推进社区矫正全面试行工作、开展“创先争优”和“法律服务到一线、司法行政促发展”活动等紧密结合起来,统筹兼顾,合理安排,科学实施,确保活动扎实有序开展。

(三)要强化指导。加强工作指导,采取挂钩联系,重点帮扶等形式,深入基层一线,了解活动进度,掌握活动内容,督促活动开展,防止搞形式、走过场,确保活动取得实实在在的效果。要加大对基层的指导力度,协助基层查弱项、摸实情、解难题,努力解决困扰社区矫正和安置帮教工作的瓶颈问题。要善于发现活动中的好经验、好做法,及时总结推广,以点带面推进活动有效开展。

(四)要加大宣传。充分利用平面媒体、电视广播、报刊等形式,加强舆论宣传,制造活动声势,扩大社会影响,形成良好氛围。通过简报、动态、专报、呈阅件等形式,积极向党政领导报送 “十二五”规划活动开展成效,努力争取党委政府的重视支持。

社区矫正科及安置帮教科工作职责 篇5

一、根据上级有关要求以及矫正对象的具体实际,制订社区矫正工作计划。

二、按照社区矫正工作流程的规定,按收矫正对象,办好有关衔接手续。

三、根据矫正对象实际情况,制订教育矫正方案。

四、对矫正对象实施法制教育、公益劳动和培训学习等日常监督管理。

五、根据矫正对象的考核情况,按照规定提请对其进行行政奖惩。

六、指导社会志愿者对矫正对象实施教育矫正活动,充分利用社会和亲情力量,提高矫正对象的教育质量。

七、积极开展调研,收集管理社区矫正个案。

八、加强与社区公安民警,社会志愿者以及其他力量的配僵协调,努力形成工作合力,最大限度地为矫正工作服务。

九、接受上级机关以及地方检察院的监督维护矫正工作的公平、公正和合法性。

十、完成上级社区矫正领导机构、工作机构布置的相关工作;履行法律、法规的其他职权

安置帮教科工作职责

一、贯彻、执行市安帮办各项决议、决定和工作要求。

二、承担协调县综治委安置帮教工作领导小组成员单位开展刑释解教人员安帮工作。

三、指导、监督、检查乡镇安帮办开展安置帮教工作。

四、指导协调社会帮教志愿者协会的工作。

五、指导、监督、检查乡镇司法所安置帮教工作。

六、开展本县乡镇司法所安置帮教工作业务培训。

七、收集、汇总并上报安置帮教有关统计报表。

八、认真接待社区服刑人员、刑释解教人员来信、来访,按规定及时处理和解决。

九、做好五年内刑释解教人员安置帮教工作及重点对象管控工作。

十、整合社会资源,促进社区服刑人员就业、帮困等工作。

十一、监督、指导并评估本县安置帮教社会工作者的工作。

社区矫正与安置帮教 篇6

上半年,我所累计接收社区矫正对象4人,解除矫正1人,目前在册社区矫正对象3人,其中缓刑对象2名,保外就医对象1名。为加强对社区矫正对象的教育、转化和管理,半年来我所在社区矫正工作中,主要从以下几方面入手来进行矫正的:

一、健全组织网络,明确工作格局。

为加强对社区矫正工作的组织领导,首先,成立了街道社区矫正工作领导小组,组长由街道分管政法工作的副书记担任,成员由派出所、司法所、民政所、劳动和社会保障所等部门负责人组成,明确各单位各部门之间的分工协作关系。领导小组下设办公室,办公室设在司法所,具体负责社区矫正工作的日常开展,各社区有工作站,配备并建立健全了社区矫正工作者和志愿者以及监督人工作队伍。其次,建章立制,建立健全了工作例会制度(每季度召开一次例会)、联席会议制度、请示报告制度、教育培训制度和责任追究制度。

二、充分发挥社区矫正管理系统,确保日常管理规范化。

对在册的矫正对象进行了逐个登记,做到了所有矫正对象入册管理,确保在日常管理规范化,要求每位矫正对象必须做到:①每周一次电话汇报(即每周一为电话汇报日);②每月一次思想汇报并递交书面汇报材料;③每月一次公益劳动,劳动时间不少于12小时;④每月一次集中教育活动,对矫正对象的表现进行总评,该表扬的表扬,改批评的批评,该警告的警告,严明矫正纪律;⑤遵守一项基本制度,即迁居和外出请销假制度。在抓好日常管理工作的同时,对每位矫正对象都建立健全档案,做到一人一档,对每位矫正对象的思想状况、活动情况做到了如指掌,发现不良苗头及时矫正,确保矫正工作顺利进行。

三、教育管理制度化。

在做好矫正对象入矫正教育的前提下,根据矫正对象的具体情况,认真制定好个案矫正方案,从思想上、心理上、工作技能上,开展多方位教育活动,促使矫正对象认罪服法。为此,我们采用“三结合”的方式,来提高日常教育工作水平。即个别谈话与集中法律法规技能等培训相结合、定期汇报谈话与不定期考察评审谈话相结合、矫正工作者直接教育与社团和社会志愿者以及亲属对矫正对象开展经常性帮教活动相结合。如,每月一次的个别谈话活动与月一次的集中教育,每月一次思想汇报和矫正工作者不定期社区走访考察评审谈话活动等。

四、社区矫正工作开展情况。

一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控,对重点对象进行走访、了解,对困难对象进行帮助,同时通过信息平台的建立,及时了解两类人员的生活、工作动态,有针对性地加强对两类人员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求,建立书面档案资料,定期汇报资料、活动交流材料、集中教育、公益劳动管理资料;对刚回来的两类人员及时进行资料衔接,建好个人档案,力争做到不发生错登、漏登、乱登、不登。针对在资料登记上存在的问题,限期进行了整改,彻底改变不规范现象,同时积极创新管理的方法,落实措施,强化工作责任。三是加强社区矫正监管。结合社区矫正监管专项整治活动,抓好“思想汇报、公益劳动、外出请销假”三项重点监管措施规范有效地落实。四是强化电子平台。根据社区矫正电子平台管理质量的要求,并针对我街道社区矫正平台存在的问题,及时进行核对,及时进行查漏补缺,并严格按市、区工作要求,逐个抓好落实,不断提高电子平台的工作质量,力争确保无差错,真正发挥电子平台的效率。

五、下半年工作打算。

一是加大管理教育的力度,定期开展汇报教育和公益劳动。二是充分发挥帮教志愿者和责任人的作用,协助好监管工作。三是加强电子平台的建设,定期进行平台登录,及时做好电子平台内容的更换工作,确保规范。四是加强资料平台的管理,做到准确无误、保证质量。

社区矫正工作总结范文二

2011年社区矫正工作总结,我街道社区矫正工作在区委、区政府的领导下,坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路,扎实有效开展社区矫正工作,为维护社会稳定,构建和谐前卫发挥了积极作用。

一、基本情况

我街道现有在册社区矫正对象4名,其中男性3名,女性1名;假释2名,剥夺政治权利1名,暂予监外执行1名。该四名社区矫正对象除刘跃新暂未找到外,其余三名矫正对象矫正工作进行顺利。

二、主要做法

(一)加强组织领导,夯实矫正工作基础。我街道社区矫正领导小组高度重视社区矫正试点工作,充分认识做好这项工作的特殊性和重要性,切实加强工作领导, 落实工作责任,按照分级管理原则,层层抓落实。

(二)完善工作体系,扎实开展监管教育和帮扶工作。我街道加大衔接管控体系建设,完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制,及时转发省、市、区有关矫正对象教育管理工作规定,街道领导小组与社区负责成员积极配合、通力合作,积极开展社区矫正对象监管教育帮扶工作,严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。

(三)加强管控,力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接,保证矫正对象解矫后不脱管、不漏管,我街道积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路,落实四个同步,实现社区矫正向安置帮教的无缝对接。一是解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日,即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》,在办理解矫手续同时,安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》,直接纳入安置帮教体系管理。二是个人档案材料移交同步。解矫后,矫正对象身份转变,原有的一套基本材料随之移交,重新建立归正人员一人一卡一档,经过社区矫正后,这部分人员底子清、情况明,建档工作非常顺畅。三是矫正帮教人员衔接同步。由街道综治办牵头,建立同一人矫正、同一人帮教的工作机制,实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包办制度,降低帮扶成本,提高帮扶效果。四是管控教育与帮扶救济同步。社区矫正与安置帮教在管理方式方法上有相互借鉴之处,“管控、教育、帮扶、感化”是两者在管理上共通的四部曲,有效避免了重复劳动,提高了工作效率和质量。四)多方联动,不断开拓新的就业渠道。社区矫正人员的安置工作是搞好社区矫正工作的重要环节,做好此项工作有利于预防和减少重新违法犯罪,有利于维护社会稳定。为了切实加强此项工作,给社区矫正人员创造良好的就业条件,结合我街道实际,街道社区矫正领导小组与各社区进行沟通交流,积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位,帮助他们解决生活困难,并对其开展思想教育和帮教管理活动。

三、2011年下半年工作思路 2011年下半年我们会继续积极做好社区矫正工作,及时了解掌握社区矫正人员的情况和动态,不断完善社区矫正帮教措施,强化过程管理。认真解决社区矫正工作中出现的新情况、新问题,积极探索新路子新方法,为维护社会稳定的大局作出最大的努力。

1、加强组织领导,确保各项工作依法规范进行。社区矫正工作领导小组,要按照省、市、区社区矫正试点工作的任务和要求,加强对试点工作的领导。社区矫正工作者要积极探索积累社区矫正工作经验,精心组织实施,建立健全各项工作制度,确保社区矫正工作取得实效。

2、夯实工作基础,抓好组织队伍建设,提升基层监管和帮教工作水平。要积极根据各种有利优势,因地制宜,合理利用各种资源,积极构筑较为完善的社区矫正平台,为社区矫正工作提供良好载体,提高对矫正工作的认识。同时,要加强矫正工作办公室内部台帐资料和矫正对象卷宗资料的管理工作,杜绝泄密、遗失卷宗资料现象的发生。

3、深入拓展社区矫正工作管理,努力推进社会管理创新。社区矫正工作人员要积极主动探索社区矫正工作新途径,摸索新的管理模式。要针对矫正对象在转入矫正期,心理上都有一种失落感,认为自己被社会、家庭抛弃,不安心改造的情况。要依法落实奖惩制度,对表现好的,服从监管的矫正对象,给予行政奖励、减刑等。

社区矫正工作总结范文三

2011年,白沙司法所接收社区矫正人员1人,解矫7人,目前在矫人员11人,其中缓刑8人,假释3人。

根据省、市、区关于社区矫正“三防”专项工作的整体部署,我所以组织网络、工作制度流程、教育管理、信息系统应用四方面工作为抓手做好社区矫正工作,具体如下:

一、健全社区矫正工作组织和网络。街道进一步完善了一支由司法所工作人员具体负责,社区治保调解主任为具体帮教责任人的专业矫正队伍。同时,在各社区成立了由热心社会公益事业的老党员和其他志愿者组成的社区矫正志愿者队伍,并及时调整和补充,为“两会”及建党90周年安保工作提供强有力的组织保障。

二、规范社区矫正工作制度和流程。

重点加强了请示报告制度,信息宣传、统计制度和请销假、谈话制度,同时建立一套完整的管理体系。即矫正对象进入社区矫正环节后,我们都要进行调查和走访,全面掌握其基本情况,制定《矫正个案》,逐人建立档案;为每名矫正对象确定1名工作人员和1名志愿者组成帮教小组,负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。尤其是在与矫正对象第一次见面时,当面向其宣读《社区矫正宣告书》,由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》,牢固树立和强化其服刑意识。

三、做好社区矫正“三防”专项工作。

按照“排查准确、掌控及时、防范有效、处置快速”的“三防”活动原则,街道结合社区矫正工作实际,落实“三定”措施,筑牢社区矫正“三防”城墙。

(一)“定位”,坚决执行《关于加强和规范监外执行工作的意见》(高检会〔2009〕3号)的有关规定,进一步完善目视跟控、GPS遥控措施,着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全工作“天罗地网”,确定和限制社区服刑人员的活动范围。根据全国“两会”、建党90周年和国庆等重要时期、重大节日、重点时段的维稳工作要求,组织各社区对矫正对象进行“分阶段、滚动式、不间断”的排查,切实了解掌握社区服刑人员的工作生活情况及近期的行踪去向、活动轨迹。严格外出请销假制度,对于节假日期间请假探亲的人员,落实随同人员进行监护,并进行电话抽查,真正做到横向到边、纵向到底、不漏一人、不留死角。

(二)“定人”,切实实行“定人包案”制度,对重点矫正对象和重点归正人员落实专人管教。在排查走访中发现和掌握的有违法犯罪倾向或有可能参与群体性上访事件的重点对象、重点问题、重点隐患,由社区书记、综治干部及矫正志愿者组成帮教小分队,制定“一人一案、一事一策”的管控措施,确保辖区内重点人员的个案化矫正实施率达到100%。此外,严格落实矫正对象“每日一电话、每三日一到访”制度,确保实时掌控,实时监管。通过采取一系列有效的监管帮教手段,切实消除和化解了社区矫正安全监管工作隐患。

(三)“定心”,高度重视心理矫正工作,全面落实矫正过程的心理危机干预和心理健康教育,转化和弱化其消极思想和心理。春节前夕,街道领导、司法所长和社区干部一起上门走访了部分家庭困难的归正、矫正人员,与他们进行了交流对话,送上春节慰问,并给生活困难的社区服刑人员送去了慰问品和慰问金,充分体现党和政府对他们的关怀,增强了他们重新做人、融入社会的信心。

三、总结经验,强化考核

2022年度社区矫正和安置帮教 工作领导小组联席会议 篇7

2012年3月31日

近年来,我县社区矫正工作及刑释解教人员安臵帮教工作,在县委、县政府的正确领导下,在司法行政机关及各有关部门的共同努力下,取得了一定的成效,在促进社会和谐稳定和经济发展等方面发挥了重要作用。通过近年来的实践与探索,下面就如何开展社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作和大家共同进行探讨。

第一、社区矫正和刑释解教人员安臵帮教的

概念及其基本属性

一、社区矫正

什么是社区矫正?社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。我国自2003年7月开始社区矫正试点工作至今,社区矫正工作已经在全国铺开。

社区矫正的对象有哪些

社区矫正适用于下列五种人员:

1、被判处管制的。

2、被宣告缓刑的。

3、被暂予监外执行的,具体包括:(1)有严重疾病需要保外就医的;(2)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;(3)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。

4、被裁定假释的。

5、被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。

在符合上述条件的情况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,作为重点对象,适用上述非监禁措施,实施社区矫正。

社区矫正的具体内容是什么?

社区矫正的具体内容主要包括管理、教育和公益劳动。

1、管理。即通过监督、走访、报到等措施,对社区服刑人员进行监督管理、执行刑罚、矫正不良行为和恶习。

社区服刑人员的监督人由社区服刑人员亲属或所在单位、居村委会有关人员担任,主要职责是配合司法所对社区服刑人员进行监督帮教。

2、教育。即通过对社区服刑人员进行认罪悔罪、法制、公民道德和形势政策等内容的思想教育和文化、职业技术教育,进行心理咨询、心理健康教育、心理治疗,纠正社区服刑人员的不良心理和行为习惯,增强社区服刑人员的法律意识、道德修养,帮助社区服刑人员成为守法公民。

3、公益劳动。劳动既是公民权利,又是公民义务。参加公益劳动,可以增强社区服刑人员的公德意识和社会责任感,有利于社区服刑人员改过自新,有利于社区服刑人员的社会化改造,帮助社区服刑人员早日融入社会。

被暂予监外执行和被剥夺政治权利的社区服刑人员在社区矫正期间,可以不参加公益劳动。被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的社区服刑人员有:(1)年满六十周岁的或不满十六周岁的;(2)经街道、乡镇以上医院证明患严重疾病或者身体残疾生活难以自理或者丧失劳动能力,并由司法所审核批准的;(3)怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女,可以暂不参加公益劳动。暂不参加公益劳动的情形消失后,社区矫正期限未满的,应按规定参加公益劳动。

社区矫正的功能是什么?

社区矫正日常管理教育工作主要由街道及乡镇社区矫正机构(矫正办)承担。社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行活动,有六个功能:

第一是惩罚功能。就是将确定的刑罚义务落实到犯罪人身上,不能享有被法律剥夺或限制的一定权利,必须服从矫正组织的管理和教育,必须遵守各项矫正制度并参加公益活动,切实感受到刑罚痛苦和国家法律的威严,从而矫正其不良的思想和行为习惯。

第二是教育功能。社区矫正的教育就是对矫正对象实施的有目的、有计划、积极的系统影响活动。矫正组织通过法制教育、劳动教育、文化教育、技能教育和心理健康知识教育,提高矫正对象道德水平和法制观念,改造成为新人的目的。

第三是塑造功能。通过矫正活动的连续实施,促进矫正对象公民人格的最终塑造。社区矫正将罪犯臵于社会化的环境之中,使他们不脱离自己的家庭,保持基本正常的社会交际生活,使其能够最大可能地承担家庭和社会责任,并在此基础上进行心理引导和行为规范,促进矫正对象的再社会化,形成健康人格,最终能够以普通社会成员的身份,顺利回归社会,避免监禁矫正可能出现的以消极服从、自信心与进取心丧失为特征的“监狱人格”、“囚犯人格”的出现。

第四是感化功能。指实施社区矫正的过程中,矫正对象基于矫正组织所给予的人道待遇和人性关怀而产生的积极的心理效应。社区矫正组织对矫正对象进行思想教育与行为引导,通过多种形式传授文化知识与生产技能,并积极推荐就业,有条件享受政府的最低生活保障待遇。通过人道待遇和关怀矫正对象的措施,使矫正对象产生感化的心理效应,调动其改造的积极性和自觉性。

第五是治疗功能。主要体现为对矫正对象进行普遍的心理教育和对有心理危机的矫正对象,进行心理危机干预,实 4

施有效的心理矫治,帮助罪犯逐步削减或消除犯罪心理和各种消极心理。

第六是控制功能。矫正对象处于社区矫正组织和人民群众的视野之内,其行为臵于监督管理之下,其行踪由矫正组织及时掌握,有利于防止其重新犯罪或从事其他违法活动

社区矫正的管理部门

目前我县已建立健全了比较完善的县、乡、村三级社区矫正工作机构。县一级成立以分管政法工作的政府副县长担任组长的试行社区矫正工作领导小组,办公室设在县司法局,成员单位有政法委、政府办、法院、检察院、公安局、司法局、人社局、民政局、财政局、总工会、妇联、团委等部门;乡镇一级成立以分管政法工作的领导为组长的乡、镇试行社区矫正工作领导小组,办公室设在司法所,成员单位包括司法所、派出所等派出机构及其它乡镇工作机构;村一级设立社区矫正工作站,由村委会主任任组长,各自然村村长及其他班子成员为组员,受乡镇政府的统一领导。

社区矫正日常管理教育工作主要由街道及乡镇社区矫正机构(矫正办)承担。

其主要职责是:

1、具体承担社区矫正的日常管理工作。做好社区矫正对象及相关法律文书的衔接和接收,及时立卷建档,对社区矫正对象实施管理教育。

2、与公安派出所建立经常性的工作联系制度,会同公安派出所对社区矫正对象进行监督考察,为公安机关依法履行职责提供书面鉴定。

3、对社区矫正对象进行定期考核,根据考核结果实施奖惩,提出实施治安处罚和司法奖惩建议。

4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者对社区矫正对象开展多种形式的教育矫治,帮助社区矫正对象解决遇到的困难和问题。

5、组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动。

6、对社区矫正对象宣传心理健康知识,对有心理危机的制定心理治疗方案,实施心理干预等。

二、刑释解教人员安臵帮教 什么是安臵帮教

刑释解教人员安臵帮教,是指在党委、政府的统一领导下,依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。1954年《劳动改造罪犯刑满释放及安臵就业暂行处理办法》颁布,我国建立了最初的安臵帮教工作机制,50多年来,安臵帮教工作在维护刑满释放及解除劳教人员的基本权利,监督教育其遵纪守法,保障社会平安稳定等方面发挥了重要的作用。

安臵帮教工作涉及的部门

县上设立含有公安、检察、法院、司法、民政、财政、人事、教育、劳动和社会保障、工商、税务、国土房管、工会、共青团、妇联等十七个职能部门的安臵帮教领导机构,下设安臵帮教办公室;社区居民委员会、村民委员会成立帮教小组;组成辖区内的三级帮教网络正常工作。

安臵帮教工作的对象及范围

安臵帮教对象是刑满释放后5年内、解除劳动教养后3年内的释解人员,对没有生活出路(通常是指无家可归、无生活来源、无业可就的三无人员)和有重新犯罪倾向的人员要重点进行教育和帮教。

安臵帮教工作主要有四个方面,包括:

⑴接收监狱、劳教单位移送的有关刑满释放、解除劳教人员刑满释放、解除劳教通知书及相关档案材料;

⑵引导、扶持刑满释放、解除劳教人员就业或协助解决生活出路问题;

⑶参与对服刑、在教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训;

⑷对刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育,并做好预防措施,减少他(她)们重新违法犯罪。

三、社区矫正与帮教安臵工作的比较 社区矫正与帮教安臵工作的相同点:

1、工作目标相同。两者都是社会综合治理防控系统的

重要组成部分,目的是预防和减少犯罪,维护社会稳定,实现长治久安。

2、组织形式形同。两者都是采用综合治理委员会牵头,政法各部门参加,司法行政部门具体实施的组织形式,整合利用社会力量和社会资源,参与教育改造工作。

3、工作内容和方式上有相似之处。两者都需要密切掌握工作对象的行踪和思想动态,对其进行思想教育,帮助解决对象的劳动就业和生活保障问题,等等。社区矫正与帮教安臵工作的不同点

1、工作性质不同。社区矫正是与监狱矫正相对应的刑罚执行活动,由国家强制力保障实施。帮教安臵工作是在各级党委、政府领导下,依靠各有关部门和社会力量,对刑释解教人员进行的非强制性的引导、扶助和管理活动。帮教安臵工作建立在刑释解教人员自愿基础上,对其进行思想和行为规范教育,鼓励其参加公益劳动,任何组织和个人都不得限制或剥夺帮教对象的各项公民权利。

2、工作的对象不同。社区矫正的适用对象是负有法定义务,被依法限制或剥夺部分权利的服刑人员;帮教安臵工作的适用对象是刑满释放5年和解除劳教3年内,没有生活出路,有重新犯罪倾向的人员,刑释解教人员是具有全部法定权利义务的普通公民。

四、社区矫正暨刑释解教人员安臵帮教与司法行政工

作的关系

因刑事活动阶段的不同而有所侧重,法律援助、法制宣传、法律服务处于刑罚活动尚未开展前,刑罚处于静态,侧重一般预防,通过向大众开展的宣传教育和服务,促使大众学法,懂法,守法,用法,在这个阶段,刑罚也仅仅作为警示的教育工具,促成大众对法律的遵守和维护,以促成法律的实现,而尽量避免因违法犯罪时刑罚的适用,节省法律执行的成本。

社区矫正和帮教安臵工作则处于刑罚活动执行之中或执行之后。刑罚已经实施或正在实施,刑罚活动处于动态。社区矫正作为刑罚主要是为了威慑社会上的不稳定分子。在刑罚执行时应侧重特殊预防,因为刑罚执行的对象是具体的犯罪人,行刑的目的是就是要将受刑者改造为守法公民,使之不再犯罪。帮教安臵工作也是针对的具有潜在危险的经过刑罚处遇的不稳定分子,通过帮扶教育掌握其动态和行踪,并在其出现危害社会的苗头之前,及时的干预和制止,起到预防重新犯罪的作用。社区矫正和帮教安臵工作与司法行政工作内在价值的统一性,决定了此项工作的具体执行机关是司法行政机关。

五、社区矫正及安臵帮教工作的重要意义

党的十七大提出:“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。”社区矫正和刑释解教人员安臵帮教工作正是通过对社区服刑人员进行改造、监管,对刑释解教人员进行教育、扶助,帮助他们尽快融入社会,做一个遵纪守法、自食其力的公民,从而减少不和谐因素,促进社会和谐稳定的重要社会管理手段。开展社区矫正工作,较之传统刑罚执行模式具有较大的社会优越性,是社会文明进步的一大表现,具有十分重要的意义。一是有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制,确保社会长治久安。社区矫正作为一种人性化的矫正方式,使犯罪人在刑罚过程中保持与其家庭和社会的联系,使犯罪人在刑满后得以尽快回归社会,有效减少了犯罪人及其亲属的对立情绪,预防和减少重新犯罪。二是有利于推进司法体制改革,实现刑罚执行工作的科学发展。社区矫正依照我国“宽严相济”的刑事政策,采取社会化、非监禁的刑罚方式,充分调动社会各方力量参与社会服刑人员的教育改造,提高监外执行罪犯教育改造质量,推动司法工作科学发展。三是有利于降低刑罚执行成本,构建低成本高效率政府。社区矫正将符合条件的部分罪犯放臵在社区中,通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束,有效减少了刑罚执行成本,缓解了监狱的压力,节约了国家财政资源。四是有利于创造安定有序的社会环境,促进政治经济又好又快发展。社区矫正从源头上控制和减少不和谐因素,确保群众安居乐业,为

全面建设小康社会、贯彻落实“十二五规划”,创造一个稳定的社会环境。而开展刑释解教人员安臵帮教工作则是巩固打击改造成果的工作延伸,也是促进社会和谐稳定的客观需要。因此,做好社区矫正和刑释解教人员的监管帮教工作,激发他们安份守纪、劳动创业的积极性,对于预防和减少重新犯罪,维护社会和谐稳定,推进社会管理创新都具有十分重大的意义。

第二、我县社区矫正暨刑释解教人员安臵帮教

基本情况及存在的问题

我县社区矫正工作自2009年3月份启动以来,运转正在逐步规范,走入正轨。为坚持以人为本,打造平安镇原发挥积极作用。截止目前,我县累计接收社区矫正对象153人。累计解除社区矫正对象58名,在管社区矫正对象95名。其中缓刑73人,假释10人,暂予监外执行4人,剥夺政治权利8人;危害公共安全罪犯10人,破坏社会主义市场经济秩序罪犯6人,侵犯公民人身权利、民主权利罪犯37人,侵犯财产罪犯34人;男性90人,女性5人; 十八至四十五周岁78人,四十六至六十周岁14人,六十一周岁以上3人。其乡镇分布情况是:城关:18人,临泾:7人,太平:8人,孟坝:7人,新集:3人,方山:2人,三岔:3人,殷家城:1人,马渠:2人,庙渠:4人,屯字:7人,上肖:

4人,南川:4人,开边:5人,武沟:1人,郭原:4人,平泉:9人,新城:5人,中原:1人。

我县刑释解教人员自2009年以来共有348名,其中刑释人员308名,解教人员40名。已安臵341名,安臵率达98%。今年新增刑释解教人员42名,其中刑释人员39名,解教人员3名,已经全部接管帮教,并逐一为每名刑解人员建立两份档案,进行规范化安臵帮教管理,目前无一人脱管漏管、无重新犯罪。其乡镇分布情况是:城关:28人,临泾:29人,太平:29人,孟坝:18人,新集:14人,方山:9人,三岔:9人,殷家城:1人,马渠:9人,庙渠:8人,屯字:29人,上肖:26人,南川:15人,开边:21人,武沟:4人,郭原:15人,平泉:53人,新城:13人,中原:18人。

2010年县司法局经过精心考察、广泛协调和多方努力,先后与镇原县德信物业管理公司、镇原县正泰砂石厂建立合作关系,并依托两家企业联合建立了两个刑释解教人员过渡性安臵帮教基地。基地成立以来,在各级领导和有关部门的大力支持和关心帮助下,取得了较大发展,已成为我县最主要的刑释解教人员安臵帮教基地。两年来集中安臵刑释解教人员30余人,就业人员思想稳定,工作积极,表现良好,无一人减少,基本实现了刑释解教人员平稳过渡,顺利回归社会的目标,为维护社会和谐稳定、促进全县经济发展做出

了积极贡献。

虽然我县社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作取得了较大成绩,但是目前仍然存在的许多困难和问题:

一是法律规范缺失。社区矫正及安臵帮教工作存在的一个共性问题,就是缺乏相关的法律规范。长期以来一直没有制定出一部统率和调整全部社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作相互协调和衔接的法律法规,在工作中碰到具体问题时,主管部门指导工作的依据不足,很大程度上影响了工作的开展。

二是公、检、法等部门分工不明确,程序不完善。社区矫正及安臵帮教工作如果没有完善的程序作保证,会使工作质量和实效大打折扣。程序性规定的缺失是开展两项工作最大的阻力。至目前,中央有关部委下发的有关文件中并没有关于社区矫正及安臵帮教工作的具体程序规定,只是提及公、检、法和司法行政部门各自负责哪些工作等,对如何开展两项工作、社区矫正和安臵帮教工作的流程、各个阶段的衔接、对社区服刑人员矫正效果的评估等并无涉及。这些将最终导致整个工作的无序和混乱。因而完善程序显得尤为重要。

三是司法所工作压力大。在实际工作中,乡镇司法所不但承担着社区服刑人员的矫正、刑释解教人员的安臵帮教任务,还要承担人民调解、法制宣传、法律服务和法律援助等繁重的工作,同时还要肩负乡镇党委、政府分派的其它工作

任务。目前,乡镇司法所一般是多块牌子、一套班子,所谓“班子”其实也只有2—3人,工作任务重、难度大,司法所难以承受。

四是刑释解教人员安臵难。目前我县经济虽发展较快,但仍存在较大的就业压力。因此,社区矫正对象、刑释解教人员就业难。没有正常生活收入,就会情绪不稳定。如果不能妥善安排他们的就业和生活问题,就可能成为重新违法犯罪的隐患。

五是缺乏必要的经费支持。社区矫正及安臵帮教工作的办公用品、宣传资料、表彰奖励、调查研究和技能培训等都需要必要的经费,对一些特困人员的救助扶持也需要经费。由于缺乏必要的经费,往往导致一些事办不好、办不成。

第三、整合资源、内外结合是搞好社区矫正和

安臵帮教工作的有效途径

一、整合司法行政工作各项职能是推进社区矫正和帮教安臵工作创新的根本动力。

在司法行政工作中,法律援助、法律服务、法制宣传工作属于促进法律实现和刑事犯罪一般预防,社区矫正和帮教安臵工作必须以之为土壤,借助其开展实施,才能够有效整合法律资源,将特殊人群的特殊犯罪预防纳入到普通大众的一般犯罪预防体系中,社区矫正和帮教安臵管理创新工作才

能不失其根本的有效开展。

一是大力开展法制宣传、法制教育,提高社区矫正、帮教安臵工作对象的法律意识。社区矫正工作中管理教育是本,对工作对象开展卓有成效的法制教育和法律宣传,能够提高两类人员的法律意识,使他们不仅仅作为法律制裁的对象,而是学习如何通过知法、守法、用法来打消违法犯罪的念头,从思想意识上由刑罚惩戒的对象,转变为刑罚所保护的对象。不仅彰显刑罚的惩戒作用,同时也体现刑罚的教育作用。将开展的社区法制宣传、法制教育活动中积极吸纳两类人员参与,也是促进两类人员更为顺利地融入社会的有效手段。

二是积极发挥人民调解组织的职能作用,把人民调解与社区矫正、帮教安臵工作紧密结合,做好社区服刑人员和刑释解教人员家庭纠纷,与受害人之间的纠纷的有效处臵,对可能出现的危机及时介入,予以干预,帮助两类人员积极修补已遭到破坏的社会关系。

1、家庭纠纷。大部分两类人员的家庭关系都存在这样那样的问题,家庭关系较为紧张,面临复杂的家庭关系,两类人员得不到家人正确的对待和关爱,容易出现抵触心理,拒绝融入社会,重新返回与社会不良分子交往的小圈子内,从而造成社会安全隐患。

2、与受害人之间的纠纷。社区服刑人员和刑释解教人

员的违法犯罪行为,不仅危害了社会管理秩序,同时也给受害人造成了伤害。两类人员回归后,能否处理好与受害人之间的关系,涉及到双方之间矛盾是否会激化以及两类人员能否顺利地融入社会。受害人与被害人之间纠纷的有效调解,可以补偿、恢复被害人受到的侵害,促进社区服刑人员和刑释解教人员悔过自新。

三是积极引导法律服务行业,对社区矫正、刑释解教人员提供便捷、低廉的法律服务,维护两类人员合法权益。特别是针对广泛牵扯群众利益的拆迁腾退、拆除违建等事项,更需要法律服务行业对两类人员进行及时的讲解和服务,以促使其树立正确的合法的利益观念,避免被别有用心的不法之徒利用和误导,以造成对社会稳定的隐患。

四是适度放宽法律援助范围,加大对社区矫正、刑释解教人员的法律援助工作。社区服刑人员和刑释解教人员在经济上属于低收入人群,普遍文化水平不高,又是曾经违法犯罪人员,因此对参加诉讼,用法律维护自己的权益无论从经济条件还是文化程度方面都存在着较大的难度。在面对两类人员合法权益遭到侵害,而又无力通过诉讼维权时,司法行政机关应适度放宽法律援助范围,对两类人员提供法律援助。司法行政工作内在资源的整合是推进社区矫正和帮教安臵工作社会管理创新的方向和根本动力,是司法行政体制改革创新的突破点。

二、外在资源的整合是矫正帮教工作创新的有益补充 社区矫正和帮教安臵工作作为社会系统工程,离不开社会各界的大力支持和广泛参与。社区矫正和帮教安臵工作的社会化程度的高低,体现了这两项工作的社会认可程度和工作氛围的营造程度。目前对于外在资源的整合及创新应从以下几个方面开展。

一是行政资源的整合。目前我县社区矫正帮教安臵工作统一归属于各级综治委的领导,形成了县、乡镇(社区)、村三级社区矫正和帮教安臵工作领导小组。办公室设在县司法局和乡镇司法所,负责具体工作的实施。公、检、法、民政、财政等近20余家行政机关组织成员单位。在这一体系下,成员单位的职能整合即行政资源的整合,在社区矫正和帮教安臵外在资源的整合中占据着根本性的和主导的地位。在社会管理创新方面,如何突破现有的政策和相关文件,积极创新,为社区矫正、帮教安臵工作开创新的局面,是极为重要的。根据社区矫正和帮教安臵工作的特点,目前行政资源大体分为两个方面。

1、以刑罚执行为特征的刑事司法资源。公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关在社区矫正和帮教安臵工作中分别处于刑罚执行活动的不同阶段。社区服刑人员和刑释解教安臵帮教人员的回归社区服刑和接受帮教或重新违法犯罪的两种状态,也处于公检法司各个部门管辖之中。利

用和整合好刑事司法资源,完善衔接制度,互相沟通信息,定期召开联席会议,有助于更好的掌握两类人员的整体动态,并进一步的互相监督工作的开展,堵塞工作环节的漏洞,更好地把社区矫正和帮教安臵工作纳入全区预防重新犯罪的统一体系中,更有效的提高两类人员的管控工作,维护好社会安全稳定。充分发挥公安局、检察院和法院等部门较强的罪犯矫治经验优势,在明确分工的前提下,配合司法局,较好地开展两项工作。基层司法所、法庭和派出所要齐心协力,通力合作,为两项工作的深入开展发挥积极作用。

2、以社会工作为特征的帮扶救助资源。社区矫正及安臵帮教工作需要适当的人、财、物的投入作保障,经费来源应当有畅通的渠道。民政、财政、人力资源和社会保障等部门处于社区矫正和帮教安臵工作中的帮扶救助体系之中。两类人员大多数处于社会低收入人群,生活和就业不同程度的存在着一定的困难。这些困难如得不到及时有效的解决和干预,会构成其重新融入社会的障碍。政府将社区矫正、安臵帮教机构人员及办公经费列入行政编制和市财政预算计划。在创办安臵基地和实体上,给予一定经费支持,提供一定优惠政策,使其产生较好的经济效益和社会效益。要制定相关制度,多途径筹措资金,从根本上解决社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作经费难问题。

3、社区资源的整合。社区是社区矫正和帮教安臵工作

在基层的载体。两类人员重新融入社会迈出的第一步也是从社区开始,两类人员居住的社区的矫正帮教工作氛围直接决定了两类人员能否得到社会公众基础性的认同和接纳。因此社区基层矫正帮教组织的建设及职能发挥至关重要。基层矫正帮教组织目前设在居(村)委会,居(村)委会积极整合社区资源开展对两类人员的办理低保、推荐就业、公益劳动、联系住房及动态掌握等工作,是社区矫正和帮教安臵基础性工作的承担者。从我县社区矫正和帮教安臵工作的多年实践来看,社区基层矫正帮教组织在两类人员和政府机构之间,充当了一个缓冲的阶梯,工作上将原则性和灵活性相结合,是社区矫正和帮教安臵工作的“减压阀”,做到问题和苗头在社区内部解决,避免矛盾的进一步激化和扩大,充分发挥着社区矫正和帮教安臵工作第一道防线的重要作用。

4、社会企事业单位资源的整合。社区矫正和帮教安臵工作的创新机制,离不开企事业单位的积极参与,在实践中企业为两类人员提供了临时性就业岗位和过渡安臵;医疗、文化等事业单位与司法行政机关合作,开展两类人员的心理矫正、社会功能恢复等合作项目,这些资源的整合,能够为两类人员的回归社会提供更加科学的教育改造措施,使社区矫正和帮教安臵工作更具有针对性和科学性。刑释解教人员回归社会后,心理十分脆弱,总认为自己低人一等,如果得不到社会的关怀,很容易产生消极思想,走向极端。因此,他们重返社会,急需社会的理解和关怀。各级政府应积极为其创建一个温暖的“家”,即安臵帮教基地,这是目前安臵帮教工作的首要任务。

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