国民经济发展状况

国民经济发展状况（精选8篇）

国民经济发展状况 篇1

发展特色经济加快经济发展--关于西部民族地区经济发展的思考

一、民族地区经济发展的重要意义 我国少数民族地区,从行政区划层次看,主要包括内蒙古、新疆、西藏、宁夏、广西5个自治区和四川、贵州、云南、甘肃、青海5个省份.10省区自治地方人口占全国自治地方总人口的87.9%;少数民族人口占全国少数民族总人口的86.9%.从地理区位角度看,10省区主要分布在西部,故称西部民族地区.西部民族地区的.发展具有重要的意义.

作 者：夏文斌 周春芸 作者单位：刊 名：未来与发展 CSSCI英文刊名：FUTURE AND DEVELOPMENT年，卷(期)：“”(5)分类号：F12关键词：

国民经济发展状况 篇2

长江三角洲都市圈包括上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江、泰州和台州共16个城市。这个都市群汇集了产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚的实力,对于带动长江流域经济的发展,连接国内外市场,吸引海外投资,推动产业与技术转移,参与国际竞争与区域重组具有重要作用。

为了找出影响长三角地区国民经济发展状况的主要原因,并通过各主要因素为16个城市进行排序,鉴于以往此类问题的探究多采用主成分分析法,本文亦采用主成分分析法来达到以上目的。

2 分析问题

2.1 长三角16市的国民经济指标的选择

为了全面描述长三角地区的经济状况,选取9个能描述整体特征的变量,其名称如下:

X1表示国内生产总值,X2表示第二产业增加值,X3表示第三产业增加值,X4表示固定资产投资总额,X5表示财政总收入,X6城镇居民人均可支配收入,X7社会消费品零售总额,X8外贸进出口总额,X9表示国内外旅游人数。

数据来源:http://csj.xinhuanet.com/

2.2 长三角地区经济9个经济指标的主成分分析及解释

对于上述16个城市的9项经济指标,用SAS做主成分分析。通过SAS结果可以看出,在第一主成分中每个变量前都有近似相等的正载荷,且前两个主成分的累计贡献率已经达到了95.79%,已经能够很好的提取出原始数据的信息,是原变量系统的一个最佳组合,从而我们可以以95.79%的精度将指标系统的有效维度从9维降至2维。

对于特征值λ1=7.898,有第一主成分

对于第一主成分Z1,它与原来的10个变量均正相关,对所有原始变量都有近似相等的正载荷。因此它是一个反映了长三角地区整体经济发展水平的综合指标,称之为水平因子,它对应着原样本数据点数据变异的最大方向。根据第一主成分由高到低排序,可以得到长三角地区16市的综合经济实力排序。顺序依次为:上海;苏州;杭州;宁波;南京;无锡;绍兴;台州;南通;嘉兴;常州;湖州;镇江;扬州;泰州;舟山。

对于特征值λ2=0.722,有第二主成分:

对于第二主成分Z2,它与X6(城镇居民人均可支配收入)相关度最大,称之为可支配收入因子,它对应着原样本数据点数据变异的次大方向。根据第二主成分由高到低排序,可以得到长三角地区16市的人均可支配收入排序。顺序依次为:绍兴;台州;宁波;舟山;杭州;嘉兴;湖州;苏州;无锡;南京;镇江;上海;南通;扬州;泰州;常州。

3 分析结论

根据以上的主成分分析结果,可得以下数据分析结论:

3.1 长三角地区经济发展快速,产业结构进一步优化

从上面的主成分分析当中可以明显的看出,在水平主成分中X2(第一产业增加值)的载荷仅为0.095,大大低于第二、第三产业增加值的载荷,这说明长三角地区的产业结构调整已经取得了较为显著的成果。该地区产业结构变化的总趋势是:第三产业比重大幅度上升(约上升20个百分点),第一产业比重则大幅度下降(约下降13个百分点),第二产业比重小幅度下降(约下降8个百分点),三次产业构成比例大约由1978年的18:62:20变为2005年的5:55:40。

从各城市来看,城市间的差距比较明显。16城市产业结构可以分成以下三个层次,第一层次:第一产业比重在5%以下的城市,有上海、无锡、苏州、南京、常州和镇江6个城市;第二层次:第一产业比重在5～10%的城市,有杭州、宁波、绍兴、嘉兴、台州和扬州6个城市;第三层次:第一产业比重在10%以上的城市,有湖州、泰州、南通和舟山4个城市。第二产业比重超过60%的有:苏州、镇江、常州、嘉兴、绍兴、无锡6个城市;第三产业比重在40%以上的有:上海,南京、杭州和无锡。舟山因其特定的海岛经济模式,呈现“一高二低”结构,其第一产业比重高达14.3%,为长三角最高,比全国平均水平高1.84个百分点,第二产业比重只有39.4%,为长三角地区中最低的,第三产业比重为46.3%。

3.2 上海领跑长三角,局部都市圈已成型

从上面的主成分分析的水平因子中可以明显的看出,上海市在综合指标上处于遥遥领先的地位,是长三角地区经济发展当之无愧的“领头羊”。上海是国际经济、金融、贸易和航运中心,带动着“长三角”地区和整个长江流域的发展。2010年世博会花落上海,从各方面给上海带来了良机,上海正努力成为“世界城市”。上海强大的辐射力及其周边“近水楼台”城市的飞速发展,已经使苏、浙两省的所有城市都意识到了在资金、信息、人才、商品的流动中找到城市崛起的机遇。仅次于上海发展水平的是苏州、杭州、宁波三大城市,以这三大城市分别形成了局部都市圈——“苏锡常”都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈等等。

在上海和各大局部都市圈的共同带动下,长三角地区未来的经济发展较为乐观,而且“泛长三角”地区,以致全国的经济都将受到促进。

3.3 长三角地区人民生活水平不断提高

2006年,长三角地区城市居民收入稳步增长,居民生活水平进一步提高,城镇居民可支配收入呈稳步攀升的格局,平均达到了17237元,比上年净增1982元,平均增幅达13.0%。16城市中人均收入最高的是上海,城镇居民人均可支配收入突破2万元,达20668元;但收入增幅最高的却是南京,为16.9%。

浙江经营净收入领先苏沪。长三角地区个私经济发展迅速,成为城市居民就业的重要渠道和居民收入的重要来源。2006年,长三角16城市人均经营净收入1477元,占居民可支配收入比重为8.6%,比上年度提高0.5个百分点。

浙江财产性收入多于苏沪。财产性收入是城市居民出让财产使用权而获得的利息、租金、红利收入及财产增值收益等。2006年,长三角16城市居民人均财产性收入531元,占可支配收入的3.1%。江苏转移性收入占比高于浙沪。养老金和离退休金、赡养和赠送等转移性收入,是居民家庭可支配收入的重要组成部分,在可支配收入中所占的比重仅次于工薪收入。2006年,长三角16城市居民人均转移性收入4729元,占人均可支配收入的27.4%。

4 针对性建议

由以上数据分析,结合长三角地区经济发展的特点,提出针对性建议如下:

4.1 建立以市场为导向、企业为主导的产业升级和结构调整机制

长三角区域中,私人资本企业和市场化程度相对较高的浙江和江苏,专业化的程度和产业结构、特别是产品结构差异性正在提高,而国有经济比例较大和政府行政较强势的上海,变化反而较小。因此,应该充分发挥市场的作用,以企业为主体,把企业内部生产专业化分工与区域生产专业化分工结合起来,通过新兴行业的扩张和传统行业的梯度转移,为产业升级创造必要的条件,给各地经济发展创造更大的空间。逐渐弱化计划性产业政策,政府不要过度规划和扶持行政区内产业,包括一些市场成熟的高新技术产业。

4.2 协调好各大局部都市圈的发展,促进一体化进程

区域经济一体化表现为区域内经济的开放性和区域间经济的竞争,但常常隐含着区域间经济的非开放性发展思想。因此,排除区域内经济流动性障碍,必须以经济的对外开发为前提。这里,尤其是要建立开放的区域专业化分工与协作体系。长三角经济已经与世界市场紧密相连,与其说区域内各地区经济和企业关系日益密切,不如说与国内其他区域,特别是与主要贸易国之间的经济关系日益紧密。因此,长三角区域专业化分工与协作体系必须建立在以世界市场为范围的分工协作体系基础上。

4.3 继续大力提高人民收入水平

由于外来务工人员大量涌入长三角地区,所以积极扩大就业,确保城镇居民的收入来源是长三角地区各大城市共同面临的问题。就业决定收入,如何为失业人员创造条件和机会、提高就业率至关重要。比如,应不断开发就业岗位。针对就业中存在的问题,全面正确地贯彻落实中央关于促进再就业政策,进一步挖掘、扩大企业就业潜力是一项重要任务。再者应提高企业经济效益。经济效益的提高是扩大企业就业的重要条件,企业没有效益,就无从谈增加就业等问题。

同时也要加强劳动培训。有目的、有目标地对求职者加强技能培训,提高求职者的技术业务能力和水平,增强务工人员的工作竞争力,实现从劳务型向技能型转变,以满足社会发展的需要。进一步加大对求职者的就业观和择业观的引导,积极推动在私营企业等就业;鼓励劳动者自行创业。要尽快建立促进就业专项资金,完善就业保障制度和激励机制,调动失业者求职谋生的积极性。

参考文献

[1]吴柏均.长三角经济一体化的基础和动力[J].理论解释和政策建议,2008,(1):36-42.

[2]塑造实力与福利兼顾的国际大都市——“十一五”时期上海国民经济和社会发展的理论思考[J].上海社会科学院课题组,2005,(2):41-51.

[3]于效梅.长三角区域经济制度深化趋势分析和建议[J].

国民经济发展状况 篇3

摘要:循环经济是运用生态学规律来指导人们的社会经济活动，注重清洁生产和环保和绿色消费，其本质是一种生态经济，其目的就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配制效率。同时，它又是一种新型的、先进的经济形态。本文旨在通过理论、实现途径、操作模式等问题上的借鉴与探索，不断推进我国循环经济的发展，实现可持续的经济发展。

关键词:循环经济;发展模式;实现策略

随着中国经济的高速发展，对能源、资源的消耗也随之增加。研究表明，20年后中国经济的总量将是现在的4倍，按现在经济发展和能源需求规律计算，那么就需要有4倍于当前资源总量才能满足经济发展的需求。据统计现时我国的煤炭资源仅能维持20年，石油年进口量达到1.1亿吨，GDP水资源耗费是世界平均水平的4倍，环境污染严重。因此，保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率，扫清生产，资源综合利用，生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来保持人类社会的经济活动刻不容缓。

一、循环经济的内涵及其特征

循环经济是“新经济”概念中的两大组成部分之一，另一部分即知识经济，如果说知识经济主要指在经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，那么，循环经济就是指用自然规律指导人类社会的经济活动，也就是说，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，其本质上是一种生态经济。

循环经济和传统经济的不同在于传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济模式中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废弃物大量地排放到环境中去，也就是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，它导致了自生资源的枯竭并酿成了灾难性的环境污染后果。循环经济则倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不生产或者只产生很少的废弃物。

循环经济的几个特点:(1)循环经济创新性地将传统经济的要素之一的“自然资源”进行系统的研究；(2)循环经济将固有的生产方式进行了变革，将开链生产变为闭环生产；(3)循环经济是知识经济的第一阶段，在技术制约下知识经济实现有困难，而循环经济比较现实，可以立即实行；(4)循环经济是将“环境”由经济外部的制约性因素提升为经济内部的新的生产要素。

我国人口多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力方面已经经不起传统经济形式下的高强度的资源消耗和环境污染。随着未来工业化、城市化的快速发展以及人口的不断增长，也必然要求我们选择建立循环经济，按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。

二、我国发展循环经济的模式与策略

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。目前，尽管在我国也开始了基于循环经济理念的生态工业示范园区的建设，但从总体来讲，我国的循环经济建设更多地还停留在概念层次上。因此，要全面推动我国循环经济建设，使循环经济融入国民经济的发展之中，还需要政府、企业、科技界、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进我国循环经济的发展。

1.探索新的循环经济实践模式

目前我国开展循环经济主要是遵循“3+1”模式。一是在企业层面上建立以清洁生产为核心的物质小循环，也就是根据生态效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染排放的最小量化。二是在区域的层面上形成的中循环，即按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。当有些废弃物无法在企业内部完全消化掉的时候，就需要建立这种模式。使上游企业的废料成为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放，争取做到“零排放”。丹麦的卡伦堡生态工业园是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表。三是在区域层面上形成大循环。目前世界上这方面做得最好的是日本。日本资源有限，所以特别注重资源的再利用，尤其强调建立循环型社会。日本的资源再生系统由3个子系统构成的：废物回收系统、废物拆解、利用系统以及无害化处理系统。所谓的“3+1”是指建立虚拟的生态工业网络和工业废旧资源综合利用产业，以从根本上解决废旧资源在全社会的循环利用问题。充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用，以经济利益为纽带，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。

2.发展循环经济的策略

第一、制度创新。建立适合循环经济发展要求的制度体系，可单独立法。通过法规对循环经济加以规范，做到有法可依，制度创新是最为根本的问题，循环经济不仅是经济发展的问题，其本质是社会物质利益的再分配。生态环境过去被视作可以自由享用的东西，但现在环境变成了资源，应当被当作生产资料来看待，由社会行使产权，建立健全全各类废物回收制度，明确工业废物和产品包装由物产企业负责回收，建筑废物由建设和施工单位负责回收，生活垃圾回收主要是政府的责任，排放垃圾的居民和单位要适当缴纳一些费用；制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。所以必须首先以制度的保障循环经济的发展。

第二、结合实际，因地制宜。选择适当的产业优先推进循环经济，所选的产业既要有利于降低环境污染，又要能够扩大就业。中国当前的经济发展水平与西方发达国家相比还存在着一定差距，在一些边远地区，首要的任务仍是解决人们的温饱问题，如果强行推行环保产业，往往事倍功半，一些地区的地方政府与当地企业合谋欺骗上级部门，为这些达不到环保标准的企业掩饰，就是因为这些企业是当地经济发展的依靠。因而必须要优先选择那些比较容易产生经济效益的产业作为突破口，只有这样，才能使循规蹈矩环经济较为顺利地推进。先做那些国内技术已经成熟的，而资源又非常短缺的项目。比如说节水问题，从技术方面来说，已经相当成熟，清华大学就在推广他们的节水技术，而且成本不高，只要政府能够适当地给予补贴，就能够顺利得到推广。例如在小区内安装一套节水系统，政府能够给小区居民在水费上一定优惠政策，或是给予小区开发商一定的减税政策，都有助于节水技术的推广。有了这样的节水系统，洗脸用的水就可以自动通过中水处理系统去冲马桶，如此一来，就可以收到良好的节水效果了。对排污大户，例如钢铁、化工等行业，采取增加水费等惩罚性措施，强制他们节约使用能源。锁定重点的污染物，由政府组织技术攻关，帮助企业尽快解决技术问题。其实有些企业是愿意做好环保工作的，但是要他们自行进行技术研发很不现实，所以需要政府的帮助。分地区处理循环经济问题，在城市以清洁生产为主，在农村推广种植绿色产品。我们国家正在建立政府采购制度，可以像国外一样，通过政府采购绿色产品来支持循环经济在广大农村的推广。

第三、以绿色消费推动循环经济发展。绿色消费是循环经济发展的内在动力。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识；各级政府要积极引导绿色消费，优先采购经济生态设计或通过环境标志认证的产品，以及经济清洁生产审计或通过IS014000环境管理体系认证的企业的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品；要逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。

第四、探索建立绿色国民经济核算制度。在经济核算体系中，要改变过去重经济指标，忽视环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，并纳入国家统计体系和干部考核体系。目前，应重点开展环境污染和生态损失及环境保持效益计量方法和技术的研究工作，并进行统计和核算试点。

第五、开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化工技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术，降低原材料和能源的消耗，实现投入少、产出高、污染低，尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。

第六、发展生态工业园区。生态工业园区已经成为循环经济一个重要的发展形态。生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造的方向，同时也正为成为我国第三代工业园区的主要发展形态。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。生态工业园区的目标是尽量减少废物，将园区内一个工厂或企业生产的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”。生态工业园区采用的环境管理是一种直接运用工业生态学的生态管理模式。

总之，发展循环经济有利于提高经济增长质量，有利于保护环境、节约资源，是走新型工业化道路的具体体现，是转变经济发展模式的现实需要，是一项符合国情、利国利民、前景广阔的事业。只要各地、各部门和全社会积极行动起来，以点带面，群策群力，大力推进循环经济，就一定会为全面建设小康社会做出更大的贡献。

参考文献：

[1]戈晶晶:循环经济的摸索路 [J]， 新经济导刊,2004,5.

国民经济发展状况 篇4

展计划草案的报告（摘要）

——二○一二年二月九日在江苏省第十一届人民代表大会第五次会议上

江苏省发展和改革委员会主任 陈震宁

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，全省上下紧紧围绕全年经济社会发展目标，落实“六个注重”，实施“八项工程”，稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐，经济社会发展“运行平稳、转型加快、质量提升、效益较好、民生改善”，完成了省十一届人大四次会议确定的主要目标任务，“十二五”开局良好。地区生产总值48604亿元，增长11%，高于预期目标1个百分点。财政总收入14129.6亿元（原口径），增长20.4%，其中地方一般预算收入5147.9亿元，增长26.2%，高于预期目标16.2个百分点。全社会研发投入1070亿元，占地区生产总值比重2.2%，达到预期目标。固定资产投资26299.4亿元，增长21.5%，高于预期目标3.5个百分点。社会消费品零售总额15842亿元，增长17.5%，高于预期目标0.5个百分点。外贸进出口总额5397.6亿美元，增长15.9%，高于预期目标7.9个百分点。农民人均纯收入10805元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入26341元，增长14.8%。居民消费价格涨幅5.3%，超过预期目标1.3个百分点，低于全国平均水平0.1个百分点。化学需氧量排放量削减2.2%，二氧化硫排放量削减1.5%，氨氮排放量削减1.9%，氮氧化物排放量实现零增长，均完成预期目标（四项减排指标系初步统计数，实际完成数尚待国家核算）。单位地区生产总值能耗尚待国家核算。城镇登记失业率3.22%，控制在4%的预期目标内。人口自然增长率2.61％。，控制在4％。的预期目标内。

2011年主要工作：

（一）保持经济平稳较快发展。社会消费品零售总额增速逐季保持在17%以上。重点加大对战略性新兴产业、现代服务业、科技创新和民生等的投入，固定资产投资增速连续59个月稳定在20%以上。200个省级重点项目完成投资3850亿元。平抑市场物价，发放物价补贴4.4亿元。促进银企对接，全省中小企业新增贷款超3000亿元，担保机构在保金额超2700亿元。全年新增人民币贷款5791.6亿元。中小企业新增贷款超过3000亿元。

（二）更大力度促进转型升级。制定“十二五”战略性新兴产业发展规划，推动十大战略性新兴产业发展，新兴产业销售收入超过2.61万亿元。高新技术产业产值3.84万亿元。服务业全年增加值突破2万亿元。规模以上工业主营业务收入10.7万亿元。全社会研发投入超1000亿元。加强节能减排。全年关停小化工企业696家，发展循环经济，太湖治理项目加快实施，林木覆盖率达21.2%。

（三）更高层次统筹城乡区域发展。全年粮食总产3307.8万吨，实现“八连增”。城市化率61.9%。启动实施美好乡村行动计划。提升区域协调发展水平。实施沿海开发五年推进计划。加大对苏北发展的支持，苏北发展内生动力增强。支持苏中江海联动发展、跨江合作开发。苏南加大结构调整和自主创新力度，加快转型升级。开展区域经济合作。做好新一轮对口支援工作，援建项目圆满完成。

（四）深化改革开放。省直管县改革试点、20个经济发达镇行政管理体制改革试点顺利。民间投资增长25.8%。加快开放型经济转型升级。调整外贸出口结构，外贸出口增长15.6%，服务贸易增幅高于货物贸易增幅34.6%，私营企业出口增长33.5%。实际利用外资321亿美元，全国领先。对外投资中方协议额36亿美元。

（五）抓好民生改善。突出“四个群体”增收。农民人均纯收入过万。新增城镇就业134.6万人，高校毕业生年末总体就业率超90%。实现社保五个“全覆盖”。新建4773个社区居家养老服务中心。完成保障性安居工程建设任务45.3万套（户）。高中阶段教育毛入学率97%，高等教育毛入学率45%。农村三级卫生服务网络基本形成，城市社区卫生服务中心覆盖率达到98%。平安江苏、法治江苏建设顺利。

二、2012年国民经济和社会发展计划初步安排和主要任务

今年全省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；地方一般预算收入增长10%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.3%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额增长8%左右；农民人均纯收入实际增长10%左右；城镇居民人均可支配收入实际增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右；节能减排确保完成目标任务；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4％。左右。

今年着力抓八方面工作：

（一）扩内需，保持经济平稳较快发展

1、促进消费增长。培育新消费热点，鼓励多样化服务消费和产品消费，开拓农村消费市场。政府采购加大对节能、节水、环保产品消费的政策激励。降低商贸物流成本，健全现代营销、信用体系。加强消费市场可溯体系建设，专项整治预付式消费。

2、努力扩大有效投入。引导投资向战略性新兴产业、高端制造业等倾斜，加强“三农”、民生、社会事业投入。今年安排省级重大项目220个，计划投资4450亿元。

3、加强运行调节。减免企业规费，力争社会融资规模增长15%左右。提升省内用地供给和调剂能力，缓解企业用工矛盾。加强煤电油气运等组织调度。提高江苏产品市场占有率。加大中小企业服务力度。

（二）推动结构调整，加快转型升级

1、确保研发投入占地区生产总值2.3%。提高授权专利转化率，科技进步贡献率达56%。建设科技金融合作创新示范区。发展创业投资。实施“十大人才工程”，加强各类人才队伍建设。

2、力争战略性新兴产业产值增长30%以上。重点支持新能源、新材料等10大产业发展。培育一批占据产业链、价值链高端的创新型企业。

3、确保服务业占GDP比重提高1个百分点以上。发展金融、现代物流等生产性服务业。生产服务业增加值占服务业增加值比重提高到40%。提升现有100家现代服务业集聚区层次。重点培育省级现代服务业示范区。

4、运用信息技术提升传统产业。在钢铁、石化等行业打造国家级重点产业基地，在装备制造、电子信息、汽车零部件等行业建设国家重要生产基地。力争技改投资增长17%以上。提高传统产业先进产能和品牌经济比重。推进100个特色产业基地建设。

（三）抓好“三农”工作，推进城乡发展一体化

1、发展现代农业。实行最严格的耕地保护和节约用地制度。增加高效设施农业面积和农业适度规模经营面积。加强农产品品牌、质量安全体系建设。强化农技推广服务体系建设。

2、加强农村基础设施建设。大规模建设旱涝保收高标准农田。解决221万农村居民饮水安全问题。

3、推进户籍制度改革和土地承包经营权流转。实施主体功能区规划。均衡配置城乡公共资源，促进生产要素城乡自由流动。加快城市群建设，发展中小城市，实施美好城乡建设行动。

（四）着力加快开放型经济转型升级，不断提升经济国际化水平

1、保出口稳定增长。重点推进自主知识产权、自主品牌产品和服务出口。帮助企业应对贸易摩擦。扩大先进技术、关键零部件等进口。

2、力争利用外资规模全国领先。注重引进国际高端产业、智力、人才和技术装备。鼓励外资在江苏设立功能性机构。支持以跨国并购、引入海外各类基金等方式利用外资，鼓励内外资企业在境内外上市。推动开发园区“二次创业”。

3、实施“走出去”战略。鼓励优势企业有序赴境外投资。

（五）统筹区域发展，提高协调发展水平

1、实施沿海开发战略。积极发展临港产业、新兴产业和现代服务业，支持沿海产业园区提档升级。突出沿海交通大通道、主枢纽建设和公铁水空管综合交通网配套衔接。

2、促进区域协调发展。加大对苏北扶持。推进江海联动开发和跨江合作开发，实现与苏南联动融合。推进苏南率先发展。

3、开展区域经济合作。加快推进长三角区域经济一体化进程。继续做好新一轮对口支援工作。

（六）推进节能减排，提高生态环境建设水平

1、强化政策引导与目标责任。确保完成节能减排目标任务。制定一批严于国家要求的地方节能减排标准，淘汰落后产能。支持新技术运用。加强对地方评价考核。

2、狠抓重点工程与重点领域。实施五大节能重点工程。打造循环经济示范园区和企业。

3、加强环境整治与生态建设。加强水污染防治及城市大气污染治理。重点加强化工污染专项治理和重金属污染综合防治。开展农业面源污染治理。林木覆盖率达到21.5%。加强重点生态功能区、水域和滩涂保护，开展生态创建活动。

（七）优化体制机制，坚定不移深化改革

1、开展省直管县（市）体制改革试点及20个经济发达镇行政管理体制改革试点。规范行政事业性收费。健全县级基本财力保障机制。鼓励民间投资进入铁路、市政等领域。

2、巩固和扩大基本医保覆盖面。提高医保人均最低筹资标准，调整完善基本医保报销范围。巩固完善基本药物制度。推进县级公立医院综合改革试点，以全科医生为重点培养基层卫生人才队伍。

3、推进苏州城乡发展一体化改革试点。继续推进南京国家科技体制、无锡“两型”社会、宿迁区域协调发展等改革试点。

（八）着力保障改善民生，切实加强社会建设

1、实施居民收入七年倍增计划，拓宽增收渠道。确保新增城镇就业100万人以上，新增转移农村劳动力25万人以上，高校毕业生年末总体就业率保持在90%以上。

2、社保主要险种覆盖率保持95%以上。有条件的地方逐步实行城乡保障制度接轨。城镇居民政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上。完成保障性安居工程任务36万套（户），竣工保障性住房13万套（户）。

3、推进学前教育五年行动计划，实施义务教育学校现代化建设工程，提升高等教育内涵发展水平。高中阶段教育毛入学率98%。培训6万名农村中小学教师，加固改造、重建、新建农村校舍776万平方米，实施农村校车安全工程。公共文化服务设施网络覆盖率89.7%。普遍免费开放公共文化设施。强化基层医疗卫生建设，基本实现医疗卫生机构都有一名全科医生。

国民经济发展状况 篇5

农业机械是农业生产力中最具有活力的要素，农业机械化历来是衡量农业发展水平、反映农业现代化进程的重要标志。纵观世界各国农业机械化发展道路，都有其相同或相似的发展规律。科学分析我国农机化发展形势，把握发展规律，是做好今后一个时期我国农业机械化工作的基础和前提。当前，从社会发展的客观需要和经济、技术条件等诸方面因素来看，我国农业机械化已经开始进入了快速发展的机遇期。

一、加快发展农业机械化，是经济和社会发展的客观需要

加快发展农业机械化，是统筹城乡发展，推进农村小康建设的必然选择。改革开放以来，我国国民经济得到了较快发展，依现行汇率计算，2003年人均GDP突破了1000美元大关，标志着我国进入了工业化发展的中期阶段。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断：即“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这显示，我国进入了工业支持农业，统筹城乡发展，加快农业现代化和农村小康建设的新阶段。在人类漫长的农业文明中，农业生产工具的进步推动了农业和整个社会生产力的进步。发展农业机械化是改善农民生产生活条件，提高农业劳动生产率的重要措施，是提高农业和农村经济整体水平的重要保证，是推进农村工业化、缩小城乡差别的必由之路。综观发达国家实现农业现代化的进程，如美国、日本、德国等各国虽然选择了不同的发展模式和途径，但共同点一般都是在基本实现农业机械化之后20～30年，才基本实现农业现代化。没有农业的机械化，就谈不上农业的现代化，也不可能实现农村小康和社会的全面进步，农业机械化是农业现代化不可逾越的发展阶段。

加快发展农业机械化，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要措施。农业机械是现代农业生产的主力军，是改造传统农业最主要的手段。先进农艺技术的推广应用，需要依靠农业机械作为载体和桥梁。例如实施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播种、秸秆破碎还田等农业节本增效新技术，是人畜力所无法完成的，必须依靠农机动力才能得以实施。新型的农业机械，也催生了先进适用的农艺技术，为农业的规模化、标准化、产业化生产创造了条件。保护和提高农业综合生产能力，不仅需要加强耕地特别是基本农田的保护，也需要提高农业科技水平和抗灾减灾能力，增强“藏粮于地”的能力。由于农业机械不仅大幅度提高农业劳动生产率，还有利于降低生产成本，能够做到定时、定量、定位完成精确作业，从而提高了土地产出率、资源利用率。据专家测算，使用先进的农机化技术对于增加粮食产量的贡献率达到20%，特别是在抢农时、抗灾害方面，农业机械化的作用是难以替代的。例如在东北地区推广的玉米覆膜机械化栽培技术，与人工作业相比可节种20～30％，节水15％，增产20～30％。中原小麦主产区由于推广了小麦联合收获机械化技术，大大加快了“三夏”生产进度，避免阴雨天气造成的损失，实现了“龙口夺粮”。美国工程技术界把“农业机械化”评为“20世纪对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术”之一，列第7位。这一评价是基于100年来农业机械在农业生产中广泛应用所引发的农业生产方式的根本变革，大幅度提高了农业劳动生产率，有力地保障了世界农业发展和食物安全。

加快发展农业机械化，是广大农民的迫切要求。首先，从劳动力结构看，在我国近5亿农村劳动力中，大约有2亿多转移到乡镇企业、进城务工和从事多种经营，这部分劳动力以青壮年为主，文化水平相对较高，而留在农村从事农业生产的劳动力，数量在减少，总体素质在下降，老龄化趋势明显，要保证农业生产的正常进行，就必然要求机械化的劳动替代。其次，从农业生产的特点看，“三夏”、“三秋”季节性劳动力严重不足，如果不能提高机械化水平，要求提高农业复种指数，扩大粮食播种面积是不现实和不经济的。目前，许多外出务工的农民，在“三夏”“三秋”等农忙季节，也不得不赶回农村参加农业生产，机会成本相当高。在这些农忙季节，农民工每次返乡需要20到30天，按照每个农民工平均月务工收入600元计算，加上往返路费和自身消费，平均每次1000元左右的成本。第三，从劳动者的观念看，随着社会的进步，劳动者的思想观念也发生很大变化。伴随着农村生产生活方式的改变，以及农业机械的日益普及和作业成本的降低，广大农民迫切需要享受现代文明的成果，改善生产条件，减轻劳动强度，提高机械化水平。农民观念的变化，使得我国的农业机械化具有深厚的社会基础和强劲的发展源动力。

二、我国加快发展农业机械化的基本条件已经具备

从发展农业机械化的经济要求、技术条件、市场主体、运行机制和体制环境来看，当前，我们面临着加快发展农业机械化的许多有利因素。

一是农机作业成本下降和农机服务收入增加，使得使用农机、购买农机成为一种理性的选择。马克思说：“只有在机器的价值和它所代替的劳动力的价值之间存在差额的情况下，才会使用机器。”按照这一经济原理，一旦农机作业价格低于人力作业价格，农机比人工在经济上、时效上、质量上更合算的时候，农业生产就具备了普遍采用农机作业的经济前提。近几年来，由于农机作业社会化进程加快，市场竞争促使农机作业收费价格下降，一些关键农机化技术（如水稻机插秧及配套育秧技术、联合收获技术等）获得突破，大幅度降低了农

机作业成本，许多农机作业服务价格已经低于雇工价格，农民使用农机作业的积极性高涨。浙江省农村雇人工收割水稻需要两个工，工费将近100元，还不算招待费。而请联合收割机收割一般每亩50元左右，不到半小时就完成，可降低农户生产成本一半以上。随着生产发展和农民收入增加，农民支付农机作业费用的能力增强，以致近年来农忙季节屡屡出现农民在路上竞争揽雇农机的现象。另一方面，购买农机的农户，通过跨区作业大幅度增加了农机作业量，提高了利用率，缩短了投资回收期，已成为当前农村增收致富的带头人。从1996年开始，农机部门开始组织大规模的跨区机收小麦作业，联合收割机作业时间由原来的几天延长到一个月以上，小麦机收成本也从40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年间，全国联合收割机保有量从7.5万台激增至41万台，年平均增长率保持了20％的高速度。社会经济的进步，达到了农业使用机器的临界点，阻碍农业机械化的经济“闸门”已被冲开。

二是主要农作物生产机械化装备与技术已经基本成熟，大范围普及推广的时机已经成熟。近年来，针对农业结构调整的需要，国家加强了对新式农机的科研投入。我国农机科技创新成效显著，一些关键技术获得突破，成果转化速度加快。从主要农作物的生产环节看，小麦生产机械化技术基本成熟，水稻生产机械化育秧、插秧、收获等“瓶颈”环节的机械及技术等已取得突破，玉米联合收获机械正在加紧攻关、熟化，油菜、花生、马铃薯、牧草等作物的播种、收获机械化技术已在生产中试验应用。保护性耕作、秸秆综合利用、粮食产后烘干等新型农机化技术的示范进一步扩大。随着优势农产品区域布局规划的实施，主产区主导品种的种植结构大体形成，耕作制度趋于稳定，农机化生产的规模效益日益显现，这为农机具的研制、推广、普及创造了很好的条件。

三是农机大户和农机社会化服务组织蓬勃发展，成为我国发展农机化的活跃市场主体。随着农村改革的不断深入，市场在农机化发展中的作用逐渐加强。2004年包括农机户在内的全国各类农机化作业服务组织的达到3214万个，农机从业人员达到3836万人。农机大户、股份合作社、农机作业公司以及农机作业经纪人等新型农机服务实体迅速发展壮大，并具备一定的规模，组织化程度明显提高，正在成为当前推动我国农机化发展的主体力量。全国农机销售、作业、维修三大市场日益兴旺，全国已初步形成了以县为中心、乡村为基点的多层次、多形式的基层农机服务网络，各类农机流通、维修网点比较健全，区域性农机作业市场开始形成和逐步扩大。2004年全国农机经营总收入达到2437亿元，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。

四是农机化运行机制不断创新和完善，探索出了中国特色的农机化发展道路。在发展农

业机械化的实践中，我们有成功的经验，也有失误的教训。特别是农村改革以来，如何解决土地分散农户小规模经营与社会化大生产之间的矛盾，是长期困挠着我国农业机械化发展的一大难题。多年来，农机服务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户合作经营、集团承包和跨区作业，农机服务产业化进程加快。特别是20世纪90年代，广大农民在生产实践中探索出了以农机跨区作业为代表的新型农机服务模式，得到了农民的欢迎和机手的拥护，显示了勃勃生机。这种社会化、市场化的农业机械化运作模式，是中国农民的伟大创举，在稳定农业家庭承包经营基础下，发挥了市场在资源配置中的基础性作用，减少了机具的重复购置，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾，做到了“买不起、用得起”，闯出了一条千家万户小规模农业实现机械化的新路子。经过近十年的发展，农机跨区作业的范围从北方到南方、从小麦到水稻、玉米、大豆、从收获到耕种、施肥、植保、农田水利建设等其他作业项目，呈现出广阔的发展前景。

五是我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系日趋完备，为发展农业机械化提供了体制保障。建国以来，从兴办国营机械化农场和拖拉机站开始，党和国家一直把实现农业机械化作为建设社会主义现代化农业的一个重要战略目标，加大了对农业机械化的资金投入和行政推动力度,建立了比较完整的农机工业体系和农业机械化管理体系。随着农村改革的不断深入，我国农机化科研、生产、推广、鉴定、培训、管理体系得到进一步的创新和发展。全国现有地市级农机管理机构349个，县级农机管理机构2749个，乡镇农机管理机构3.4万多个。地市以上农机试验鉴定机构49个，农机科研开发机构119个；县以上农机技术推广机构2439个，农机安全监理机构2955个，农机教育培训机构2181个。我国已经成为世界农机生产大国，据2003年统计，我国农机制造企业8000多家，其中规模以上企业（年销售收入大于500万元）1469家，能生产14大类、95小类、约3000多个农业机械品种，除特大型、尖端技术产品之外，我国农业生产所需要的农业机械已经基本自给，为农机化的发展提供了坚实的物质基础。

三、我国农业机械化发展面临着难得的历史机遇

2004年是中国农业机械化发展史上具有里程碑意义的一年，主要有两个重要标志：一是年初中共中央、国务院文件发出中央一号文件，明确提出要“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”，将农机购置补贴项目上升为全国“两减免三补贴”重要的惠农支农政策，这在我国农业机械化发展历史上尚属首次。农机购置补贴政策的出台，开辟了国家财政扶持农机化发展的新渠道，意义十分重大。中央财政2004年安排了购机补贴专项资金7000万

元，带动地方财政投入4.1亿元，引导农民投入购机资金20多亿元，补贴资金的导向作用十分明显，广大农民群众发展农业机械化的热情空前高涨。二是2004年6月25日十届全国人大常委会第十次会议审议通过《中华人民共和国农业机械化促进法》。这是建国以来第一部关于农业机械化的专门法律，具有深远的历史意义和重要的现实意义。它总结了我国55年来的农业机械化经验和教训，特别是25年来改革的重要成果，首次确立了农业机械化在国民经济和农业现代化中的法律地位，阐明了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和基本制度，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施。这部法律的颁布实施，体现了党和国家对发展农业机械化的高度重视，标志着我国农业机械化发展进入了依法促进的新阶段。

当前，加快发展农业机械化，是国民经济和社会发展的客观要求，也是农业机械化自身发展规律的必然。随着党和国家对“三农”工作的进一步强化，全社会关心农民、扶持农业、加快发展农村经济的社会氛围已经形成。在统筹城乡发展，发展现代农业，全面建设小康社会的进程中，农业机械化的地位和作用日益突出，国家对农业机械化的投入和扶持必将进一步加强。最近，中央已决定在2005年扩大农机购置补贴政策实施范围，较大幅度增加补贴资金，地方各级政府也纷纷增加农机购置补贴资金，这将为农机化发展注入强大的动力。以《农业机械化促进法》颁布实施为标志，我国农业机械化进入了一个持续、快速发展的机遇期。

国民经济发展状况 篇6

2011年9月28日

近年来，平远县采取“转方式、调结构、攻项目”的工作方针，以生态产业园建设为核心和以十大重点工程建设为支撑，全力发展特色工业、绿色农业、生态旅游三大产业，促进工业、农业和第三产业结构不断高端优化，增强了全县经济发展后劲，使县域经济提质增效。

近年来，平远县把招商引资和园区建设作为转变经济发展的方式，通过调整产业结构和重点项目工程建设，以“三大”特色产业着力提升县域经济水平。在特色工业方面，面对资源型工业产业链条短、科技含量低、自主创新能力不够强，易受金融危机冲击的实际，县委、县政府认真研究国家的产业政策，把壮大特色工业，优化工业结构作为主攻方向。结合产业基础和资源优势，通过“大招商、招大商”，引进大集团、大公司，大上项目、上大项目，推进了与广晟集团、广柴集团、宜华集团、宁江集团等大集团、大企业的合作，目前，投资10亿元以上的广晟稀土深加工基地落户我县，宁江旋窑、荻赛尔机械铸造一期、亚力盛电子、宜华汇胜木业等工业项目陆续投产见效，初步形成了稀土新材料、车船配件、优质建材三大产业集群。

在绿色农业方面，该县按照“基地规模化、种植标准化、产品品牌化”的思路，以培育壮大“脐橙、油茶、南药、优质稻”等四大农业产业为抓手，调整优化农业结构。采取借助外力，启动内力，嫁接发展，培育了广东新大地、飞龙果业、南台药业、梅州金穗等一批国家、省、市级龙头企业，引进了温氏畜牧、永桦果业、源丰茶叶等一批龙头企业。并依托这些龙头企业的带动下打造了“平远脐橙”、“客味浓高山茶油”、“南台药业”、“辰曲大米”、“平远梅菜”等农产品知名品牌。

在生态旅游方面，该县依托独特的旅游资源，把旅游产业作为最具希望、最具潜质的先锋产业全力推进，促进了第三产业繁荣。县财政投入巨资，完成了五指石环山公路、省道331线、五指石水库、景区步道和南台山森林公园景区公路、石龙寨景区等旅游景区基础设施建设。并以此为平台强化战略发展，与广东中旅、广东中旅客天下旅游投资有限公司、宜华集团等合作，开发建设南台卧佛山旅游文化产业园、五指石生态旅游产业园、广东省红军纪念公园、程旼文化产业园，推进了旅游业的转型升级。通过调整旅游产业结构，逐步形成“大旅游、大市场、大经济”的生态旅游发展

五大产业为支柱的特色工业体系。其中通过引进广晟集团投资１.5亿元整体收购富远稀土公司，不仅使该公司实现增产增收，还带动了全县稀土行业的健康快速发展。去年，该县仅稀土行业就实现税收增收２４００万元。

重点项目促发展

去年，该县强势推进“十大重点建设项目”，促进投资有效增长。“十大重点建设项目”包括大型工业项目、公路建设、市政开发、旅游开发等２０多个分项目。目前这些项目中，工业园二期１０００亩平整工程已完成８０％；程旼故居及公园建设全面完成；老干部活动中心已投入使用；城北五厂市政建设工程扎实推进；Ｓ３３１线八尺至差干段的改造工程和７０多公里的村道建设已完成；城南新区建设全面启动；３００米国省道连接线已通车；完成了南台山森林公园旅游公路建设，石龙寨景区建设到春节前可全面完成。这些重点项目的建设不仅直接拉动财政有效增长，还将成为推动平远全面、协调、可持续发展的关键。

加强征管保增收

该县按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，狠抓收入管理，依法治税，确保了收入稳定增长。财税部门密切配合，特别是加大对铁矿、稀土电力等重点行业税收的征管力度，加强税款征收和入库工作，使增值税、企业所得税、个人所得税以及营业税成为财政收入持续增长的主要拉动力。通过加强征管，该县去年仅铅锌矿和生铁产品就增加税收７５０万元。(完)

发展县域经济实现国民经济的良性循环

2004-02-17 19:35

县域经济和国民经济关系紧密，尤其是在整个世界经济不景气，我们需要扩大内需促进国民经济发展的前提下，县域经济会表现出它更为重要的作用。关于县域经济和国民经济的关系，从四个方面去阐述。

一、关于县域经济在整个国民经济中的地位问题。要说县域经济的重要性，首先要搞清楚到底什么是县域经济。这可以从两个角度去考虑。第一个角度，从县本身来看，县域经济是指一个县范畴内的全体经济的总和，它既是一种产业的总和，有

一、45

“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。

农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大政治问题，中国的事情能不能办好，在很大程度上取决于能不能妥善处理好农民问题。革命年代如此，和平年代同样如此。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速裂变为市民、工人、商人、民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会政治、经济状况怎样变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用只会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。

我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性。在形势变化和发展过程中，农民的要求和愿望凸现，他们“最大的愿望是致富，最关心的问题是财务，最基本的要求是民主，最深切的期盼是服务”，因此，其核心问题是利益调节一一包括政治权利和经济利益。需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性保护好、引导好、发挥好。

一、把握好新时期农民问题的五个关节点

农民问题错综复杂，解决的关节点就是“利益调节”：在经济上，充分尊重市场规律；在政治上，充分尊重民主权利。为此，在工作中应着重把握和解决好五个方面的问题。

(一)政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。当前，侵害农民土地权益问题成为侵害农民权益的主要方面，直接损害了农民的切身利益，直接影响了农民的就业和生产生活保障，直接影响了农村的稳定和农业的发展。为此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。按照“民

主、公开、合规”的基本要求，搞好农村集体财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展，将产生十分重要的积极作用。三是税收政策。我国税费改革政策全面实施以来，农民负担大幅度减少，深受广大农民群众欢迎，但不少农民对此政策仍心存疑虑。必须进一步巩固和扩大税费改革的成果，严格按照减税比例调减到户，创造条件逐步实现城乡税制的统一，将各项税收政策真正兑现落实，让农民长期得到实惠。四是扶农政策。农民是农业生产经营活动的主体，是农村生产力中最活跃的因素。中央出台了2004年I号文件，农民对此欢欣鼓舞，一致认为“1号文件”贴近农业。农村、农民，政策含金量高，增收的措施比往年更积极、实在。各级政府要吃透文件精神，执行好相关政策，保证各种扶农政策和措施真正、直接落实到农民头上。

(二)负担问题。要让农民得到更多的物质利益，就要抓好增加农民收入、减轻农民负担这两方面的工作，处理好“给”与“取”的关系。中共中央、国务院出台了关于促进农民增加收入若干政策的意见，指出要采取“多于、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入，减轻农民负担。“多予”，就是要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业这一弱质产业的支持和保护体系，即是在政策上支持保护农业，物质上增加对农业的投入，生产经营上为农民服务。“少取”，就是要坚决按照党中央和国务院的要求，千方百计减轻农民负担，做好“减法”。一方面要深化农村税费改革，清理和规范涉农事业性收费，取消不应由农民负担的税费项目；另一方面要继续加大配套改革力度，切实精简机构，按照“小政府，大社会”的要求，进一步减少财政供养人员，把有限的财力用在刀刃上。

(三)自主权问题。对农民来说，自主权是最大、最切实的民主权利。温家宝同志指出，“尊重农民的自主权，农民的事依靠农民去办，不仅是工作方法问题，而且是根本的工作路线问题”。从我国农村改革的成功实践来看，最基本的经验就是充分尊重了农民的自主权，放活了农民的生产经营权。我们要始终坚信，农民有能力办好自己的事情，应让农民自主决策。政府的责任是为农民提供政策指导、市场信息和技术服务，政府的引导和服务要尊重农民意愿、尊重农民生产经营自主权，要“引民致富”，不能“官逼民富”，不能代替农民决策，不能强 迫命令。

(四)服务问惠。健全社会化服务体系，是促进农民增收，建设全面小康社会的关键因素，要发展壮大农村经济，保障农民切身利益，必须加强对农民的服务工作。一

方面，要逐步健全乡、村两级服务体系，大力发展农民自我服务组织，实行“民办，民管、民惠”，抓好信息、流通、科技和关键生产环节的服务，引导他们上联市场，下接农户，围绕市场，发展生产，增 加效益。要引导村级组织积极围绕当地资源优势，发展各类企业，实行村有民营或合作经营，既可以安置农村剩余劳力，又可解决有钱开展服务的问题。另一方面，要清理规范市场，整顿市场秩序，严厉打击个别组织“只索取、不服务”的行为，严厉打击坑农害农的行为。

(五)民主权利问题。保障农民的民主权利，必须坚持和完善“村民自治”，积极推行和落实“四民主”，相信和依靠农民，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，充分发挥农民自我教育、自我管理、自我约束的积极性，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序。同时，要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，尊重农民的创造精神。中国的许多成功经验都是尊重农民创造精神的结果，比如家庭联产承包责任制和乡镇企业等。我们要允许和鼓励农民，大胆试验和探索新形势下的农业经营机制和农村管理办法，各级干部帮助加工、总结，逐步提高和规范。

二、解决好新时期农民问题的五个着力点新时期的农村工作存在“三不三难’，即：老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用；增收目标实现难，农民愿望满足难，依法行政执行难。解决这些矛盾和问题，应批准着力点，对症下药、有的放矢。

(一)促进农民增收。发展农村经济、增加农民收入是为民谋利的重要方面，是“三农”中的重中之重，也是党的十六大提出的一项极其重要而紧迫的战略性任务。为农民谋取更多的经济利益，是能否把农民团结起来，把农民的积极性调动起来的一个根本举措，只要农民增收的问题解决了，农村其它矛盾和问题也就迎刃而解。政府部门要在认真贯彻落实党的各项农村政策的基础上，着力做好以下工作：一是大力调整农业产业结构。做好“优化品种、规模发展、产品加工，市场流通”文章，建设农业产业化基地，扩大初级农产品的转化和加工，培植产业尤头，实施品牌战略，健全网络体系，引导农民进入市场。二是抓农村剩余劳动力转移，大力发展二、三产业，鼓励农民进城安家落户；大力开展农村适用技术培训和农民就业技能培训，培训农民，提高农民，转移农民，富裕农民。三是增加对农业的投入，加强农业基础设施建设，支持和保护农业生产。

(二)遵循市场规律。市场经济的最大法则是价值法则，即是一切为了追求最大的经济利益。要用经济手段代替行政手段，按市场法则和价值规律同农民打交道，积极为农村经济发展提供更加良好的外部环境。重点在规划、指导、扶持、管理和服务上作文章。一要抓好规划。政府部门主要在发展方向和产业布局上作好规划、合理引导，“跳出农村看农村，跃出农业抓农业”。二要抓好指导。就是抓市场、技术等方面的信息传递和先进经验的推广工作。三要抓好扶持。运用好信贷、税收、产业等政策，加大对农民的扶持力度。四要抓好管理。努力规范市场经营行为，狠抓行政执法。五要抓好服务。及时为农民调整产业结构搞好产前、产中、产后的技术、销售、加工等服务，解除农民生产经营的后顾之忧。

(三)创新工作方法。农民是我们党在农村的依靠力量，是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础，基层组织是抓农村工作的中坚力量，也是直接引导农民生产经营的“火车头”。要努力把新时期的农村党支部建成“科技致富的典范，产业经营的依托，依法治村的保障，小康建设的载体”，不断创新工作方法，推动“三农”工作。一是说服教育。坚持对农民的思想政治工作，不放松对农民的引导、教育，包括必要的管理，提高农民的觉悟，有利于农业的发展和农村的进步，我们对农民要加强政策、道德和科学的教育，坚持做到有热心、有诚心、有耐心，努力培育有理想。有道德、有文化、有纪律的新型农民。二是示范引导。要善于用示范的方法推动工作。纵观国内推广杂交品种、实行温室大棚等新技术之初，多数农民一时无法接受，都经历了“示范户”、“示范片”这样一个过程。各级政府在指导群众推广先进技术时，只能依靠实例的力量，因势利导。三是提供服务。各级党政组织要对农民及时提供“八大服务”，即：销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、物资服务、政策服务、法律服务、文化服务，适当条件下多提供一些管理服务、公益服务等。四是提高组织化程度。逐步推进支部+协会、公司+农户、专业合作社等以国家、集体为依托的产业组织，提高农民生产经营水平，降低风险程度，扩大生产效益，增加农民实惠。五是引导合理流动-农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，政府牵头、组织、引导农民合理有序流动，大力开展劳务输出，是低成本转移农村剩余劳动力的有效途径，可以减轻农村就业压力，提高农民素质，增加农民收入，拓宽农民生存和发展的出路。

(四)抓好矛盾调解。用经济的、政治的、行政的、法律的、廉政的手段，解决人民内部矛盾，处理制约和束缚农村经济社会发展的各种突出问题，全面保持农村稳定。这既是我们党在农村工作总体部署中的一个重要方面，也是全面完成农村工作各项任务的基本保证。农村稳定的问题实质上就是稳定农民的问题，只要我们抓好各类矛盾纠纷排查调解，把农民的问题处理好，农民利益得到保护了，农民获得实惠了，农村也就稳定了。

(五)提高队伍素质。抓各级干部的学习，是不断提高他们解决农村工作实际问题能力的基本前提。基层干部大多忙于事务，疏于学习。党的“十六大”倡导建立终身受教育的学习型社会，可见学习活动对人。对社会发展的重要性。我们应当本着学以致用的原则，努力形成“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好态势。根据农村基层工作实际和基层干部特点，采用党校培训、实用技术示范基地现场培训、请专家、教授办短训班或讲座、“理论课堂+现场”培训。挂职锻炼、外出考察、上网学习等方式，向书本学、向别人学、向社会学，不断提高干部综合素质，增强农村工作能力。

国民经济发展状况 篇7

首先, 发展少数民族地区的旅游业有助于加快该地区的经济建设步伐。旅游业是现代很多城市甚至很多国家重点发展的产业, 因为其是一种服务性的产业, 对环境的污染小, 而利润空间却大。因此, 成为很多具有旅游资源的地区和国家的、首选的促进经济发展的手段。旅游业是一个产业链长、关联度大、综合性强的产业。开展旅游活动, 能够带动与之相关联的大概110个行业的发展。对于少数民族地区而言, 发展旅游业可以盘活当地的经济。在旅游经济的带动下, 当地的医疗卫生、餐饮文化、酒店住宿、交通运输、邮政通讯等多个行业都会随之发展。发展少数民族地区的旅游经济, 对其经济建设的长远发展有促进作用。

其次, 发展旅游经济, 能够帮助少数民族地区脱贫。少数民族的经济发展水平与我国绝大部分地区相比, 还是比较落后, 属于贫困地区。而社会主义的追求是共同富裕, 所以带领少数民族地区脱贫也是我国经济建设的重要内容。旅游业的发展, 能带动旅游景区和产品的建设, 那么就势必会为当地居民带来增收渠道, 从而维护社会和谐。比如迪庆州, 在2011年一整年中, 一共接待国内外游客428.93万人, 而这一数字仍然以38.5%的速度增长。旅游总收入也由2008年的20亿元增加到45.23亿元。不仅如此, 旅游业的发展也带动了社会就业, 据相关统计资料显示。当地旅游业的直接或间接从业者有9.84万人, 占到迪庆州全部就业人数的一半。

最后, 发展旅游经济, 有助于弘扬和传播少数民族地区的文化。少数民族地区的文化是中华文化的重要内容, 发展和传承少数民族地区的文化是我辈的重任。发展少数民族地区的旅游业, 能促进文化的传播和发展。比如, 被誉为“音乐化石”的“纳西古乐”, 其知名度越来越高完全得益于丽江旅游业的蓬勃发展。

二、少数民族地区发展旅游经济的思路

(一) 大力提倡“生态旅游”观念

少数民族地区大多是未开发的状态, 还保持着大自然的良好风貌, 这也是其发展旅游业的资本。所以, 如果因为追求短期收益而大肆开发旅游资源, 带来旅游地的不可恢复性的损害, 那将是非常不明智的行为。我们要将生态旅游的理念贯穿到少数民族地区旅游业的发展中, 在该理念的指导下, 一边发展旅游经济, 一边强调对自然环境的保护。作为旅游者而言, 也应该时刻约束自己的行为, 应该保护自然环境。旅游的过程中应该以认识、探索和欣赏大自然为主, 而不是要带走什么, 对大自然的生态平衡应该树立较高的责任感, 爱护并且保护大自然。因此, 笔者认为, 少数民族地区发展生态旅游可以从以下几个方面来做: (1) 加强环保意识, 无论是游客还是工作人员, 都应该树立起较强的环保意识, 尤其要加强生态旅游区游客的监督工作。根据过往的经验来看, 游客环保意识的高低很大程度上决定了旅游景区环境维护成本的高低。 (2) 健全相关的法律法规, 环境保护应该落实到法律上, 才能从根本上治理和杜绝破坏环境的行为。 (3) 制定科学合理的生态旅游规划, 少数民族地区的旅游资源虽然多, 但也是有限的, 也都是不可再生资源。所以, 在开发之前, 就应该考虑到环境保护的问题, 将开发与保护结合起来, 合理布局, 统一规划。另外, 还要注意景区能容纳的人流量, 以维持旅游景区的生态平衡。

(二) 加大基础设施的建设力度

少数民族地区地处偏远, 基础设施建设还不到位, 影响了旅游业的发展。当前要发展旅游经济, 首先要做的就是建设配套的基础设施, 提高风景区的接待能力。政府在此时应该发挥作用, 起主导作用, 一方面加大基础设施建设的投入, 另一方面进行多渠道融资来发展当地经济, 尤其要注意抓住新一轮西部大开发这一难得的基于, 巧借国家资金来快当地基础设施的建设, 在改善了当地的设施条件的同时, 也是提高了风景区的接待能力。除此之外, 还需要配备相应的人力资源。旅游业的发展需要一大批专业的旅游人才队伍做支撑, 这样才能提高旅游服务质量, 吸引更多的游客来游玩。政府第二点要做的就是积极向少数民族地区输送旅游专业人才, 加大对少数民族地区的人才支援力度。一方面是输送人才, 另外一方面要注意培养当地的人才, 两种方式结合起来, 保证少数民族地区旅游业发展的人才供给。

(三) 开发独有的特色旅游产品

少数民族地区旅游是近年来的大热, 之所以会这么热, 除了少数民族地区有得天独厚的旅游资源外, 还有很大一部分原因是少数民族地区特有的文化。比如, 仅仅是云南省, 就有15个独有的少数民族, 这些民族长期发展下来, 已经形成了自己独有的在服饰、建筑、饮食和宗教等方面的风俗, 这是中华民族文化的一部分, 也是大部分人不了解的一部分。很多对民族文化感兴趣的游客往往会不远万里来到这些地方, 学习少数民族文化, 开阔自己的视野。所以, 在旅游产品的设计中, 要注意充分展示少数民族地区与其他地区不相同的民族风情, 将旅游产品的地方性、民族性和区域性结合起来, 多视角的展现在游客面前。

三、总结

近年来, 我国大力发展少数民族地区的旅游业, 以促进当地经济的发展, 云南、西藏等已经成为近年旅游的热门地。旅游业的蓬勃发展, 带动了相关产业的迅猛发展, 提供了更多的就业岗位, 维护了社会的和谐和稳定。

参考文献

[1]刘永佶等.中国少数民族经济发展研究[M].北京:中央民族大学出版社, 2006, 6.

[2]刘永佶.民族经济学[M].北京:中国经济出版社, 2007.

[3]施正一.民族经济学教程[M].北京:中央民族大学出版社, 2001.

国民经济发展状况 篇8

【关键词】市场经济；公路经济；长远发展

一、前言

近年来，我国不断走在世界的前端，加上全球化经济一体化的影响，我国市场经济飞速发展，而与市场经济密切相关的公路经济也在快速发展，高速公路的需求在逐渐增大，渐渐成为推动社会整体发展，影响社会和经济建设的重要因素之一。而本文通过对在市场经济发展影响下公路经济发展的现状，其与市场经济之间存在的联系等进行分析研究，挖掘高速公路的重要意义和长远发展。

二、高速公路的发展现状

随着我国对高速公路的需求不断增大，我国现代交通网络也在不断地成型，促进了市场经济的有效发展，公路运输作为最基本的运输轨道，也发挥了不可或缺的作用，但是由于交通技术的限制，我国的公路经济依旧存在一定的局限性，公路的分布也不均匀，大多数的公路经济发展都集中在我国经济发达的沿海一带，而市场经济的不发达和地域地形的局限也促使公路经济在西部和高原地带难以发展。现如今，不完善的管理体制和制度，从业人员素质低下，基础设施设备的缺失都在一定程度上阻碍了公路经济的发展。

三、市场经济与公路经济之间的关联

随着我国经济的快速发展，高速公路也在不断地兴建，市场经济越发达的区域，公路也越加四通八达，有效地解决了社会的交通问题，也促进了各区域的密切联系和发展，从经济发达地区到经济不发达地区，从农村到城市，都在公路的带动下不断发展壮大，有效地解决了我国基础设施建设不足的问题，市场经济不断地影响着公路经济的发展，而公路经济的发展也推动着市场经济的发展。

1.市场经济推动了公路经济的发展

在市场经济的主导下，公路经济得以快速发展。只有市场经济不断發展，公路经济才有不断发展壮大的机会，市场经济发展为运输带来了极大的空间，而运输是公路经济发展的主要工作，进一步缩短了区域之间的距离，使得资源得到了合理有效的配置。市场经济的发展将各个地区，各个国家联系到一起，全球化经济的发展也促进了公路形成了一个网络型交通经济，相互协作发展。市场经济的发展使公路经济不断地发展壮大，区域之间的联系也越加密切。

2.公路经济的发展促进了市场经济的繁荣

作为市场经济的重要组成部分，公路经济的发展不断促进了市场经济的繁荣发展，公路经济的发展使区域之前的联系越来越密贴，使各地的资源和物质得到了运输，能够满足不同区域人们的需求，促进了市场经济的消费和发展，运输业在市场经济发展起到了至关重要的重要，而公路最大的功能便是运输，因此市场经济的繁荣离不开公路经济的发展。

3.市场经济与公路经济相辅相成

市场经济发展将推动公路经济的发展，而公路经济的发展也在一定程度促进了市场经济的融合和发展，两者相互协作，共同发展，共同繁荣，相辅相成，建设美好社会家园。

四、对公路经济长远发展的建议和对策

1.建立科学有效的公路管理体制

管理体制作为日常工作管理的核心，是一个企业不容忽视的重要因素。如果缺乏相应的公路管理体制，就会使整个交通系统处于混乱的状态，也会引起社会不良现象。因此，建立科学有效的公路管理体制是不容置疑的，只有加强管理观念，严格考勤制度，做好建设，增强服务意识，真正落实科学有效的管理方针，严格按照管理制度生产经营，才能促进公路经济的长远发展，加速市场经济的繁荣。

2.培养并提升公路工作人员的综合从业素质

社会经济要发展，离不开人才的支持。人才是公路经济发展的首要保障，因此，培养优秀的人才是公路经济发展所必须的，抓紧人才建设，努力提高公路工作人员的素质，领导干部也要带头加强学习，坚持构建和谐单位，营造良好的氛围，组织公路从业人员学习政治理论，提高工作人员的政治素质和专业知识。

3.优化公路基础设施

在经济快速发展中，优化公路基础设施是一个必要的过程，加强公路的养护，不仅仅能降低公路维修的费用，提升公路的使用寿命，也能保障公路的安全使用。在基础设施的处理上，要保障公路路面的安全性和完整性，也要注意公路的排水系统，防止出现积水导致公路路面损坏的现象。要随时注意查阅每一个环节，确保没有隐患。合理安排公路设计、施工和养护，科学建设公路基础设施，才能促进公路经济的长远发展。

五、结论

现如今市场经济高速发展，给公路经济的发展带来了更多的机会和保障，在推动市场经济发展的同时对公路自身的发展也是一个挑战，市场经济发展对公路经济的质量和水平要求也越来越高，公路建设是社会经济发展的一个必要需求，关系着人们的出行问题和社会发展的运输问题，因而需要投入更多的精力不断建设发展。公路经济发展与市场经济发展使密不可分的，只有通过完善公路管理体制，培养优秀的公路工作人员，优化公路的各项基础设施设备，才能提升公路经济的整体效益，促进市场经济发展，也反过来推动公路经济走向新的高度，得到长远发展。

参考文献：

[1]王燕.浅谈市场经济发展下公路经济的长远发展[J].轻工科技，2015（12）：110.

[2]张爱军.试论市场经济发展下公路经济的长远发展[J].企业导报，2016（7）：20-52.

[3]刘洪霞.简述在市场经济发展下公路经济的长远发展[J].科技创业家，2014（4）：85-90.

[4]万丽萍.小议在市场经济发展下公路经济的长远发展[J].东方企业文化，2014（9）：40-63.