申论工作方案

申论工作方案（精选10篇）

申论工作方案 篇1

【工作方案定义】工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。

【特点】

1.广泛性。工作方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从工作方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2.具体性。工作方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3.规定性。表现在两个方面：一方面，工作方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照工作方案认真组织实施，具有强制性。

【格式】标题+正文

1、标题。方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式；由事由、文种二要素构成的为简明式。

2、正文。

第一部分：首先是导言或引语。引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来表述的。第二部分：方案的基本内容，这部分主要包括三个方面。

（1）基本情况的交待。诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确；“内容”要概括、精当；“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。

（2）对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示。

（3）对相关问题的处理与解决办法。重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等。

【例文】

开展安全生产活动方案

为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委《关于开展全国“安全生产月”活动的通知》要求以及《市安全生产委员会办公室关于在全市开展“安全生产月”活动的通知》（委办发[]号）部署，区安委会决定6月1日至6月30日与全市同步，在全区开展“全国安全生产月”活动。现制定本实施方案。

一、组织领导

为保证安全生产月活动有组织、有计划地进行，经研究成立由区政府副区长郭利利任组长的第九届“全国安全生产月”活动领导小组，成员由区安委会成员单位负责人组成。领导小组办公室设在区安全生产监督管理局，负责“全国安全生产月”活动的日常组织工作。金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处，各有关单位都要相应成立本次活动的组织机构，安排必要的活动经费，制定周密的活动方案，把这次活动搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，唱响“安全发展”主旋律，通过开展贴近实际、融入社会、内容具体、形式多样的宣传教育活动，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，注重以月促、发挥延伸作用，推进安全生产各项施的落实，为安全生产状况持续稳定好转提供强有力的舆论支持。

三、活动主题

全国“安全生产月”活动的主题为“安全发展预防为主”。

四、活动时间

全国“安全生产月”活动时间为6月1日至3O日，6月l3日为安全生产宣传咨询日。

五、活动内容及形式

（一）启动仪式。6月1日上午，将在热电厂组织举行全国“安全生产月”活动升旗仪式。

为了营造全国“安全生产月”宣传活动氛围，金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处，各有关单位、企业在安全月期间，在所辖主要街道和办公楼前广场悬挂宣传条幅，张贴宣传标语。攸攸板镇、各街道办事处要督促辖区各大商场、宾馆、饭店、建筑工地必须悬挂宣传条幅，张贴宣传标语，为“安全生产月”营造良好氛围。

（二）咨询日宣传活动。6月13日为全国“安全生产月”宣传咨询日活动。呼市安委会将组织市四区(金川、如意工业园区)、各委办局、各大企业，中央内蒙驻呼单位在新华广场举行宣传咨询活动。金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处、交警大队、消防大队、建设局、教育局都要参加，要求有关单位设置宣传点、咨询台、准备宣传资料，举行以“安全发展、预防为主”为主题的宣传咨询活动，结合安全生产工作重点，在广泛宣传安全生产法律法规和安全科普知识的同时，加大对“安全生产”安全生产“三项行动、三项建设”的宣传力度。要求各单位当日上午9：00前在新华广场完成宣传点设置，展板摆放，保证人员到位。

（三）攸攸板镇、各街道办事处负责督促本辖区内各大宾馆、饭店、商场等人员密集场所“安全生产月”气氛的布置。

（四）重点行业领域要针对本行业安全生产特点，制作公益广告。

六、活动要求

（一）各部门（单位）、各企业要高度重视安全月活动的开展，结合本部门、本单位实际、紧扣今“安全生产月”活动主题，精心策划，认真组织，力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

申论工作方案 篇2

本人考了5年，每年申论都是40多分，一直不高，直接影响总分。2009年总分距面试线差1分多一点，2010年更冤，差0.3分。今年总算过了。其实也不高，申论50分，但保证了总分过线，也算有些心得吧。上周参加的面试，现在等最终结果。

1、申论真不是东西！

与许多人一样，我很痛恨申论。它太没有章法和规则可循。我是个动笔的人，工作和生活中都是。到什么程度呢？我在单位写的东西是给领导做决策参考用的，有些被拿来直接引用，层次还挺高。我在生活中写些小稿件投给媒体，每个月的稿费可以支持我在北京的水电煤气顺便还能带老婆孩子出去吃一两顿。按理说我写文章应该不成问题。确实是，2006年第一次考时真是信心满满，但结果是，我的申论47分，当时合住的兄弟平时不像我那样大量的写，但他考了52。

后来我就总结各种经验，比如人家说申论要有套路，我也学，学了之后，考得更低了。这几年，每次成绩出来，都恨得不行——都谁评的卷，这帮人自己一年不写一篇像样的东西，有什么水平？都谁出的评卷标准？这帮人自己恐怕根本就不在政府机关从事文字工作吧，他们的标准行不行啊？

2、何谓“对公务员工作的模拟”？

尽管对申论的不可琢磨受伤多次，但申论是“对公务员工作的模拟”这句话，我还是认同的。原因是，我在体制内工作过一段时间，接重要电话后要整理出纪录给领导看，参加会议后要做纪要，年终要总结各单位成绩，日常要上报信息等等，都像是申论的一部分。为什么我的分数一直不行呢？

我们本来内心里都有对一件事的最本质判断，都有一定的见解和解决方案。只是我们这些年受的院校教育束缚了我们的思维，从小学时写作文起，你参观一个地方不是去体验世界学会观察欣赏，而是要落到赞美祖国大好河山和更好建设什么的上面去，这导致你看张照片也能写作文，甚至坐在教室里意淫一番也是出作文。于是我们的语文尖子生到了社会上即使做本行，也往往不能成个好作家好秘书好学者。

公务员必须解决问题，尤其是中央一级的，你分析不清复杂形势，整天把别人说过的东西拼起来，遇到任何一点新情况都要请示，自己没有个判断和解决方案，肯定不行。不论级别多高、挣钱多少，合格公务员应该是有分析判断，有解决措施的人。

当然，这些东西都要用你的领导理解的话和能接受的方式来表达。比如，你的下属单位报上来一个新举措，你觉得不错，想使用，在讨论会上，你只要一说出十七大报告中关于尊重人民群众的首创精神这番意思，所有的人都明白，你是支持新办法的。这就是公务员特定的表达方式。如果你不支持，你的发言或文字可能是强调稳定对发展的重要意义，传承对创新的重要基础作用等等，你这样一说，所有的人也都会明白，你是不支持这个新主意的。

所以，“模拟”不是抄官话，而是你有见解，但用官话来表达。大家都推荐新人看《半月谈》、《人民日报》，为什么呢？其实公务员想上进的人，也要坚持看，这里面有官话包装下的思想和解决方案，你如果坚持看两年，你会发现，透过一堆平和的表达，太多人在努力引领这个国家向某个方向发展，他们真是在发现问题和解决问题，而不是抄别人的文字混职称。当然，表面现象是他们抄了大量别人的字和官方的话，但关键不在这里，关键是他们最核心想说的几层意思。能发在这些官方大媒体上的文章，必经高手反复过手。如果你看中央会议发表的公报、报告，更是如此。

3、申论就是工作，申论就是生活

2009年我比较艰难，儿子出生后生活与工作都压力大起来，时间完全破碎。这一年复习冲刺时，每天做完单位的事，到家一般是晚上8点左右，吃完饭，儿子睡了，9点左右我拿出买的模拟卷，完全按时间做一套题，做到半夜，自己给自己打个分，然后睡觉。老婆也考过几次，她拿我写的卷子，有一次赞美，说她认为很标准，完全可以当参考答案，今年肯定能考上。这一年，国考结果，申论43分。那是第四次国考，我已经习惯了接受不好结果。

总结了一下，觉得一是太信套路。传播学有一个理论叫“议程设置”，你用买来的题来练，实际上就是被辅导班那些自己也没干过这行的人给框住了思路。

二是把工作、生活与进取完全分离开了。其实它们是一回事。分离的结果是，工作时在想考试，过日子时在担忧工作没有交差，写申论不是用心写，而是下意识地用辅导班标准来写。这个结果是，工作、生活、学习都不是我心主导，而是被各种浮尘所推动，很累，很没有感觉，很绝望。

申论不是别的，申论无非是一种考试，当你跟未来岳母聊天，是一种考试，当你跟客户或者领导交流，是一种考试，当你跟儿子一起玩耍，也是一种考试。也许申论的结果比较快，比较明显，但工作和生活中每一种沟通，最终都是有成绩的。几十年后，有人家庭幸福，有人事业顺利，有人广结人缘生意大大，他们都是日常生活做得好：会搜集信息、分析信息、综合利用、提出自己的方案并说服配偶、子女、领导、客户自然而然接受它。

2010年，我在复习中与以往最大的不同是，工作和生活中更注重用心在当下，专心把手头的事处理到更精深的程度，无论书面还是口头表达，都尽量加强思维和条理，同时注意观察接受者。

4、何谓正确的见解

表达是末流的东西。否则，以我能发表那样多文章，能在单位承担那样多文字工作的经验，怎么会申论不过关？关键是见解和解决方案。至于表达，它是可以熟练起来的，公务员的工作气氛会同化人，只要你文字功底不太差，干个十年肯定会写出很官方很熟练的东西来，但遇到问题时如何解决却不是日常磨练就可以的，必须动心，不断动心才可以。

文章只有两部分：论点和论据。论点就是见解和解决思路，它们体现在结构上，体现在大小标题里。其他的，都是表达层面的东西。从普通公务员工作到高层干部的“政治意识”，都突出表现在见解与解决方案上。老百姓说公务员是“从政的”、“政客”，相当多的公务员自己也觉得是“在政府混”，其实政治是一种斗争，比如在单位要有人事上的站队，跟什么人，在更高层面要有治理一方的思路，与别人不同。所有的人事、路线方面的不同，体现在你有自己这一系统的思路和解决方案。而且真正有发展的从政者，往往是有自己的东西的。从几代领导集体到地方县市的一把手，若仔细看他们的报告，你会发现他有主张，而且，一般是很坚持主张的。

没有主张的申论是没有魂的。关键是，何谓正确的主张。

我的一个感受是，真正正确的主张不是我的主张。原因是，我的经验总是有限的，我总会下意识地站在自己的角度思考问题。小到上学时班里商量一个事，大到工作后全单位整体发展方向的讨论，你会发现，总有些意见与你不同，有时甚至是领导、大多数与你不同。于是有分歧和矛盾出来。太多单位的人事斗争也往往由业务冲突转向人际冲突。从公司到政府，太多太多。申论中正确的主张从何而来？

1）资料中会有一部分，你需要凭日常工作和学习积累去判断。有些主张听起来很有道理，但不能实行。比如加大投入，你这个工作面会有多大？每个点多投一千块钱，老百姓自己不觉得，政府还一下子花出去几千万，这就不是个好主张。

2）日常经验中会产生一部分，这就是我建议申论工作化、生活化的原因。今年我给单位写一个大报告，第一稿被批判得狗血喷头，批我的外请专家说完给我推荐了一篇文章：

文化自觉 文化自信 文化自强-刘云山.rar(26 K)下载次数:36，一位领导同志在很官方的一个媒体上发的文章，相当长。我下载了回家看了两遍。感觉有些思路一下子就打开了。看看人家文章的结构、思路、表达，申论若能写成这样，想不得高分也难。大家不妨看看，看完之后，你再想想怎么写黄河精神那篇无主题申论，是不是思路开阔许多？ 3）一些“无用功”会激发出一部分。申论中正确的见解，一定是站在国家全局视角的，它不会因为你个人的经历而使总体发展出现偏激，也不会因为你所在地方的一点个别经验而带着全国都去冒然推行。工作和生活中太多“无用功”会帮助你了解这个国家，比如你认真看业务资料，联系着看，发现一处不合理就寻找相关的更多资料，直到联系到全国、世界总体市场、政治形势的诱因；比如你在食堂与同事聊八卦，你下意识地想这种现象的原因是什么，说明什么，你如果分管这个工作，如何解决。看新闻也好，做业务也好，跟老师同学相处也好，太多机会等着你从整体角度思考问题。相当多的时候，你在思考这些问题是不要把自己当成一个学生、一个办事员、一个公司新人，而要把自己当成部长、总理、行业协会主席、校长，至少也得个系主任或县长来思考问题。不是让你当官迷，而是培养你超越自我去发现正见。

5、练习。

1）不发牢骚。无论老婆还是领导让你不高兴，同学让你如何不屑或愤怒，职场待遇如何不公，都不要发牢骚。因为牢骚不是正确见解，也不产生解决问题的方案。牢骚的习惯会使你的申论带有火气，不论你信不信，有火气的文章在高速阅卷也是一脑门子火气的阅卷人那里得不到认可。

2）勤于思考。事无大小，都尽量把根本上分析，往大处分析。日常至少要想这样的问题：老师、领导为什么这样办？他所处的环境以及他的上级会怎样要求他？想通了，你就可以理解一些事，从而在处理这些事，写相关文字时更明白方向在哪里。

3）热爱生活。公务员上为领导服务，下为百姓服务，如果你不喜欢工作环境，对“刁民”烦得不行，对家庭很没有感觉，你文字一定是应付的。你的见解无根，不知为谁解决问题，也不知为何要用这段或那段官话。自己不知道哪些东西从实际出发必须坚持，为此要变换表达让人接受，哪些东西他们不对，你必须想办法委婉化解，或找到更高领导依据慢慢把它放开。哪些东西你推也推不掉，不理解也得执行，但在执行中可以尽量让它更符合整体利益。

4）交锋包容。练申论需要每天看每天写，这个我不需要多说。还有一种日常练法，就是不断跟人交锋。你可以泡时政论坛、QZZN、微博，也可以在食堂在宿舍跟人交流不同见解。原因很简单，不同见解会激发你思考，不同解决会不断带给你新信息。在交锋中你会慢慢学会怎样形成和表达自己的主张。不要非得说服别人，不要非得达成一致，不要认为自己一直正确或一直不正确，就是不断交流，再交流。如果怕别人烦，或者身边没有对手，就多用网。在这种交流中一定要有容，不断修正、不断扩展。这个练习非常重要。练一段你就能感觉到，看到一万多字没条理甚至互相矛盾的资料时，你能迅速判断主流，形成见解和方案。5）找到自己。申论要有风格，否则你就是套路。我那位曾经考过52分申论，当年就考上中央某委的室友，论文字不如我熟，但就是有观点，有风格。这很重要。风格早期可以学别人，但后期还是看自己的性格与经历，不要非得让自己成为什么样的人。你是要考公务员，但公务员也是有千万种风格的，不是你成为另一个人就“穿越”成公务员了。我们不断练习，不断争锋，就是去掉二三十年尘世经历和院校束缚给我们的套路，让我们在了解更多信息和更多见解过程中慢慢找到自己。当然，这个自己可能包装在官话和互相给面子的职场大气氛下，但你一定要清楚自己是怎么回事。不要因为几万块钱就变了主张，不要因为几句赞美一个小小提升就忘了自己是个什么人，也不要因为几次挫折就不相信自己将来能做成事。你就是那个身无半亩心忧天下的人，你就是上天选来使世界因你而不同的人。你考上，或者考不上，你经手的事务都会因你的不懈申论练习而大大不同，它们会改观你公司的收益，提升你单位的业绩，使你更受领导和同事接纳，更与家人朋友融成一体。

宣讲了一上午（最近有个朋友指责我“好为人师”，决定与我断交了，呵呵呵），现在我们一起来思考一下： 什么是黄河精神？你能不能用自己的话概括出来，如果不能，去练习吧。从最近几年你自己学习和工作的状态反思一下，什么是我这几年一直在坚持的理念？如果这个也回答不好，换一个角度，这几年我做大多数事时出发点是为了什么？

如果让我跟孩子们推广我自己这几年的理念，我怎么让他们接受？未必要像考题那样做出一个明确的宣传方案来，但你一定要清楚，怎样才能真让他们接受你的主张。

如果这两个问题你都在工作和生活中思考过了。那么，把它们串成一篇文章吧：黄河精神是什么，现在为什么许多地方不能把它贯彻，各种偏颇在哪里，我们应该如何去改变。这些问题用标题和段落串起来，就是最后的大文章了。

我的答案在前面所加的那个链接里： 什么是黄河精神？这是“文化自觉”的问题。

如何弘扬黄河精神？这是“文化自信”与“文化自强”的问题。

至于措施与路径，可以被高度概括为“不忘本来、吸收外来、面向未来”。

为什么出这样的题？国际金融危机以来中国的硬实力如此上升，软实力却跟不上，你看各种报道、各种报告，中国需要在软实力方面如何着手？

这些都是答好本年题目的关键。这些问题离我们的工作与生活远吗？我们自己如何想清楚自己是怎么回事（自觉），如何坚守和发展（自信与自强），如何变得不偏激变得能创新（吸收外来、面向未来），这些问题难道不是在日常就有的吗？

世上本没有申论，世上处处是申论，我所写的，也并非什么申论技巧。不知各位是否认同。你赞同，或不赞同，它都在那里。

申论工作方案 篇3

申论写作：做好群众工作 促进农村发展

当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。与之相伴随，农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾。如何做好新形势下的农村群众工作，推动农村经济社会科学发展，是摆在农村各级党委、政府面前的一个重大课题。近年来，江西省上栗县大力推行以“三有、两定、一评”为主要内容的农村群众工作法，进一步改善党群干群关系，增强农村党组织的凝聚力，为农村经济社会发展提供了有力保障。

搞好“三有”，夯实群众工作基础。基础不牢，地动山摇。针对当前农村基层党组织管理服务功能弱化、机关干部联系服务农村群众缺乏长效平台、农村群众工作社会力量分散等问题，上栗县围绕“三有”（有网络、有团队、有制度）目标，建立健全农村党组织联系和服务群众体系，努力夯实群众工作的基础。一是建立纵向到底的群众工作网络。在县级成立群众工作部，在各乡镇设立群众工作站，在各行政村设立群众工作室，在各党小组或村民小组建立群众工作点，全面构建群众工作网络。二是建立扎根村组的群众工作团队。组建县、乡镇、村组三个层面的群众工作服务团队，深入了解社情民意，着力解决各种问题。三是建立管用长效的群众工作制度。建立群众工作例会制度，对群众反映的问题进行梳理分析，提出解决方案。建立分类限时承办工作制度，推行“一线工作法”、“限时办结制”、“首问责任制”等，及时为群众解决问题。

实行“两定”，明确群众工作规范。职责不明、落实不力，是当前农村群众工作中一个带有普遍性的问题。为解决这一问题，上栗县通过实行“两定”，使群众工作员进一步明晰职责、强化纪律。一是定职责。要求群众工作员做到早晚走访农忙户、反复走访上访户、重点走访困难户、预约走访创业户、经常走访空巢户，当好村情民意调研员、政策法规宣传员、环境卫生维护员、矛盾纠纷化解员、惠民便民服务员；带头参与社会公益事业，积极发动在外工作的党员干部、社会知名人士等回出生地自然村，帮助家乡谋发展、办实事、解难事。二是定纪律。要求群众工作员服从统一指挥和调遣，做到令行禁止；恪尽职守，深入村组，走进农户，落实群众工作各项任务；畅通信息渠道，及时报告和处置突发事项和紧急事件；不在所到村组用公餐、不搞公款娱乐消费、不干扰群众生产生活、不增加基层负担。

开展“一评”，激发群众工作动力。群众工作制度建立了、职责明确了，还必须抓好落实；群众工作网络形成了、工作团队成立了，还需要发挥作用。这就要求激发基层党组织和群众工作团队做好群众工作的动力。为此，上栗县开展了“分级民主评议”活动。对县、乡镇机关干部，由县群众工作部、乡镇群众工作站分级进行民主评议；评议的内容主要是群众工作理念、工作能力、工作成绩以及廉洁自律等方面的情况，形式包括入户走访、发放问卷、集中测评等。对村组干部，结合党员“百分制”考核，由村“两委”组织班子成员、全体党员、村民小组长、村民代表、企业负责人、群团组织负责人等召开测评会进行民主评议。根据评议结果，县委每年评选表彰一批群众工作先进单位和优秀群众工作员；对群众反映不好、工作不合格的单位或个人，在全县予以通报。这一举措，有效调动了基层党组织和群众工作团队的积极性、主动性和创造性。

申论工作方案 篇4

信息来源: 知满天教育

社会事件：

语言文字是不断发展变化的，在文字的使用上，国家有相应的标准和规范，但是我们也看到，这种标准并非能很好地贯彻到实际运用中，一些文字的适用在现实中仍旧存在不规范的现象。请你谈谈加强语言文字工作的意义作用。

参考答案：

十七大提出“要构建中华民族共有的精神家园，弘扬中国优秀传统文化，构建和谐社会”，这里涉及到文化发展和繁荣的问题。

申论工作方案 篇5

群众工作如何开展好?

群众路线的本质是密切党同群众的血肉联系，“联系”是个关键词。这种联系必须是最直接的，而不能限于特定的活动载体，变成一阵风式的运动。这种联系也必须是有实效的，而不能满足于理论上的全覆盖，变成口惠而实不至。坚持对群众工作进行精确分类，以有效的制度供给和创新，保障干群联系能够最直接、见实效。

一直接就具体，一具体就深入。例如，某地早在2011年就专门成立群众工作部，实行村、社区、镇、区委四级管理模式，并在此基础上，创建了“分类联系服务群众”制度。党员干部逐户查访民情，根据群众的经济收入、家庭负债和困难程度等情况，将其分为“放心户”“关心户”和“连心户”。建立民情数据库，把“连心户”作为重点帮联对象，各级党政干部都有一对一帮扶指标，精准服务，动态管理，力图改变那种撒胡椒面的工作方式，改变小马拉大车的不利局面。

精确分类，有助于摸清不同群众的核心利益所在。做群众工作，要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手。群众反映的现实困难大多数是政府有能力解决的，欠缺的只是思维理念、方式方法。群众分散住在大山里，办事要走几个小时，遇到山洪暴发就有生命危险，但通过移民工程，通过建设大量的村民社区服务中心，就可以缓解难题。

更重要的是，精确分类有助于落实各级、各方面的工作责任。一般干部的任务主要是联系群众、收集诉求，解决问题的责任归镇办“一把手”。镇办解决不了的问题，通过民情数据库和“三级问题库”上升到区级层面。特困村、边远村、群众信访问题较多的、工作推进有难度的、受自然灾害影响的地方“五必去”，贫困户、五保户、老党员、“两代一委”、村组干部“五必访”。分清责任，考核就能有的放矢。帮扶工作成效由群众评判，纳入考核并作为干部选拔任用的重要考察因素。

干部联系群众，只有“直接”才能“密切”，只有“身到”才有“心近”。有了科学的制度，建立精确分类的机制，能使干群联系由道义型向约束型、由情感型向理智型、由主观型向能力型转变。只有将党的执政理念深深植根于服务群众的实践中去，以服务型党组织引领基层党建工作，群众路线和帮扶工作才能管得住现在、跟得上发展、经得起检验。

申论工作方案 篇6

考生要培养以下几种素质能力：理论政策、热点知识、思想表达和材料解读。这

四大要素本身也是一种金字塔式结构，为了让金字塔可以更加稳固，我们首要掌

握的就是基本的理论政策，所以对这一部分的复习，需要考生们予以关注。

如何积累理论政策，专家在这里举例供大家参考。当前，我国作为世界上唯

一一个老龄人口过亿的国家面临着巨大的养老压力，我国已经进入了老龄化社

会，其标志是一个国家60岁以上的老年人占国家总人口的百分之二十以上，就

可认定一个国家已经进入了老龄化社会。因此，我国面临着巨大的养老问题，老

龄人口的晚年生活保障需要国家的财政支持，养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。但是这绝不足以让百分之二十的老年人过上优质的老年生活，为此国家提出了以房养老政策措施，目前已经在广州等地开始试点。那么对于以

房养老这一项措施对于申论复习而言，我们应该如何掌握?

首先，掌握一下以房养老的基本含义。以房养老也叫倒按揭，或反向抵押贷

款。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老

年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。

其次，我们需要对以房养老做一个价值评价，主要有两种声音，一是支持，一是反对。反对理由：一是“养儿防老”的观念一直还在影响着这一代老人。将自

己居住多年的房产抵押给养老院，不给子女，许多老人和年轻人还难以接受。二

是“以房养老”金融产品推出的最大阻力来自于金融机构，其中担心房价下行是主

要原因。一位保险从业者说，这项工作的“难度在于，对国内房地产市场价格中

长期走势、人均预期寿命等关键因素的难以预测。对银行、保险公司等机构来说，倒按揭与正按揭恰恰相反，时间越长风险越大。

最后是按照现有情况分析，符合条件的最有可能是独居或孤寡老人，或膝下

无子女、子女定居国外的老人，这些老人没有继承等问题。但即使这类老人也担

心，一旦签订协议，即失去了对房屋的所有权，落入“没房也没钱”境况。支持理

由：“倒按揭”补偿的资金并不是养老金的最主要来源。房屋提供的倒按揭资金只

是他们养老金的补偿，不是支柱。因此站在政府思维的角度我们应该如何看待以

房养老?这是金融养老、以房养老的方式之一，在国外较为普遍，在国内发展还

刚刚起步。以房养老对于老年人、对于保险公司都是好消息，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题，盘活已有房屋资源，扩大保险公司业务都有积

申论工作方案 篇7

社区工作者：2014年社区工作者申论热点之环境发展与立法规

范

北京人事考试网：

社区工作者：

下面是中公教育社区工作者考试网为大家整理了的2014社区工作者考试申论热点“环境发展与立法规范”，希望对考生们有所帮助。

【背景链接】

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。

新修订的环保法在具体执行上，还需要出台细则。从修订的条款来看，此次修改力度非常大。其实，我国自1979年出台第一部《中华人民共和国环境保护法(试行)》，到1989年正式施行的现行环保法，已被认为理念落后，操作性不强，执法疲软。作为当今世界第二大经济体的中国，与之伴随的却是日益严峻的环境状况，比如雾霾天气、地下水污染„„近年来环境污染事件集中爆发，整个社会面临着环境危机。修改环保法应是大势所趋。

总书记系列讲话对加强生态文明宣传教育提出新的要求，需要进一步广泛深入宣传生态文明建设的理论与实践，大力宣传环境保护的形势与举措，加强人民群众广为关注的环境热点焦点问题的宣传、引导和解释工作，加大环保法律法规宣传力度和环保知识普及力度，加强基础性理论研究，大力推进环境保护宣传教育工作offcn版权。

【标准表述】

[意义]

新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力。环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚。

另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。

[措施]

一方面，要通过切实组织协调各级宣传、文明办、教育，以及工会、共青团、妇联等部门和社会团体支持并广泛参与环保宣传工作，建立联动机制，形成推动环保宣传工作的合力。

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中公教育·给人改变未来的力量

要发挥传统宣传资源优势，深刻认识和把握网络舆论生态的规律性，把推进传统媒体和新兴媒体融合运用作为一项重要任务，充分利用好党报、党刊、通讯社、电台、电视台等传统主流媒体传播渠道和手机短信、社交网络、微博微信等新型传播手段，及时刊发宣传报道，努力扩大环保宣传的覆盖面，增强环保宣传的吸引力和感染力。

要充分利用环保纪念日、法制宣传日、推优树典型活动等工作平台，精心策划、周密组织一批形式新颖、贴近实际、贴近群众的环保主题宣传活动，不断拓展公众参与环境保护的深度和广度。

要加大“绿色创建”工作，扎实推进环境保护理念和知识教育培训等各项工作取得新成效。

要加强环境文化理论研究，通过建立激励机制，有计划有重点创作一批反映环保成就、倡导生态文明，具有思想性、艺术性，公众喜闻乐见的环保文化产品。

另一方面，要从关系环保工作全局的高度认识和把握面向社会的环保宣教工作，把环保宣教与其他业务工作同步安排部署，同步检查落实。

要关心环保宣教队伍建设，及时解决环保宣教工作中的困难和问题，为宣教工作顺利开展创造必要条件。

要着力推进环保宣教工作的制度化、标准化建设，大力提升基层环保宣教工作能力，加强相关人员的培训和交流，落实经费保障，为建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环保宣教队伍奠定基础中公教育。

[公文]

新修订的《环境保护法》表决通过后，**省**市环保局党组迅速作出决定，要求全市环保系统立即组织开展《环境保护法》的学习宣传。

同时，**市环保局在官方网站上全文刊载《环境保护法》，“**环保”政务微博、微信也对《环境保护法》的全文和部分新闻报道进行了转载和链接。

据介绍，**市环保局将紧密结合《环境保护法》的修订，以《**市依法治市实施纲要》为指南，通过严厉打击各类环境违法行为，着力解决群众关心、社会关注的环境热点问题，力争取得实实在在的宣传效果。

一是切实加强领导，确保依法治市工作落到实处。坚持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎实开展环境执法专项检查和环保专项行动、严厉打击各类环境违法行为，全面融入**依法治市总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的各个环节。

二是统一思想认识，提高全市环保系统法律素养。带头学法、带头用法，自觉将法律精神入心入脑，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

三是弘扬法治精神，以《环境保护法》宣贯为契机，全面推进依法治市工作。

中公教育·给人改变未来的力量

据了解，**市环保局还将继续深入学习《环境保护法》精神，加快拟定《**市机动车排气污染防治办法》等地方法规，起草完成一系列相关环保条例，力求将环境执法力量纳入当地司法体系。

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申论工作方案 篇8

社区工作者：如今，在社区工作者申论考试中，俗套化的文章越来越不受欢迎。阅卷人一见到俗套的标题、结构和分论点写法，这种文章便被判为死刑，成为三四类文章。那么究竟什么样的文章才算好文章，什么样的文章能称为个性化文章呢?

社区工作者考试网首先介绍一下写作思路：

第一段，直接亮明总论点，通常有热点引出法和诗意引出法;

第二段，集中阐述好现象，围绕文章写作话题的好现象集中介绍;

第三段，引出问题，分析论证原因及造成的影响;

第四段到第五段，提出对策;

第六段，写出一个比较新颖的结尾。

接下来是一篇以为例的个性化示范性文章。(之前是合成一段)

制度建设开启产业工人的春天

2011年，“尊严”一词被写进宪法，从此，亿万国人权益有了法治的保障;2013年，“中国梦”被评选为网络年度热词，彰显了实现梦想已成为举国的热盼。而实现广大工人的尊严与梦想更是我们社会的共同期待。当下，唯有通过制度建设才能真正开启产业工人幸福的春天。

没有健全的制度，工人的尊严将成为奢望;没有合理的制度，梦想的实现将变得举步维艰。让我们欣慰的是，近年来，我国在保障工人尊严、推进制度建设等方面取得了长足的发展中公教育版权。从《劳动保护法》的出台为工人利益的诉求提供了法律保障到建立透明公开的就业信息分享机制，力求让每一位工人免费享受就业信息，公平参与市场竞争;从不断深化的城乡二元户籍制度改革到畅通工人的利益救济机制，无不彰显着我国保障产业工人利益，维护产业工人尊严的决心和意志。

然而，制度建设之路非一日之功，制度的不完善成为维护工人尊严的掣肘。当前，我国的职业培训机制还不够健全，企业的创新激励体系还显得不够完善。这不仅不利于我国的产业发展，不能为企业创新提供强有力的人才保障和智力支撑，从长远来看也影响了每一个普通工人幸福中国梦的实现。因此，破除这些障碍的藩篱已成为历史的必然。

一招鲜，吃遍天;有了金刚钻，揽得瓷器活。掌握一技之长既有利于保障工人的基本生活，又可以真正维护工人的尊严。健全的职业培训体制则是惠及每一位工人掌握技能的有力之举。欧美通过建立成熟的培训体制，不仅建立了严密高端的产业链，而且捍卫和保障了工人的尊严offcn。掌握一技之长让工人树立了信心，并得到社会的认可。因此，我国需在培训体制上下足功夫，要建立面向全体劳动者的职业培训制度，用制度之手托起每一位普通工人的梦想。

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http://bj.offcn.com/html/shequgongzuozhe/

无数历史经验表明，企业进步和工人尊严的实现，关键在于拥有可靠的激励体系作为保障。高效合理的激励体系成为众多企业努力打造的核心，通过搭建完善的激励框架，构建合理的激励分配体系，让每一位工人共享企业的发展成果，赢得与自身努力相匹配的物质和精神待遇。企业应避免走过去发展的老路，片面地强调企业的利益，而罔顾每一位工人自身的发展和利益诉求。因此，制定合理的激励体系正当时，它将迎来企业发展的春天，工人幸福实现的明天。一首《春天里的故事》唱出了我们普通工人朴素的愿景。用心呵护这些朴素的梦想，既关乎到政府的良心，也关系到社会公平正义这一伟大目标的实现。新时期，我们要完善制度建设，来真正给予每一位工人梦想扎根发芽的种子，让他们的梦想在勤劳智慧的协助下开花结果。以上便是典型的个性化文章写作，社区工作者考试网希望能够给参加社区工作者考试的考生带来启示和帮助。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

北京社区工作者

申论工作方案 篇9

雄安新区设立满月了。让外界略感意外的是，迄今为止，雄安还“一锹土都没动”。虽然当地已经“忙”起来、“动”起来了，但忙的是严格守护好这张珍贵的“白纸”，而不是急于“掀锹动土”。

一个以“千年大计”为目标的新区，究竟应该怎么规划，外界议论纷纷。而今，雄安新区的领导干部们最重要的工作，完全不是一向习见的开发区“套路”，诸如修路造桥、招商引资、广揽天下客。恰恰相反，他们正在使尽浑身解数阻止炒房、严控污染、防止落后产能项目入侵，郑重其事为未来的千年大计“留白”，这样以静制动的姿态，体现的是严谨科学、志在长远，倒是让人踏实不少。

设立雄安新区，原本就不是为了拉动一地一时的经济增长，着眼的是北中国的思想解放与全面开放，是燕赵大地整体格局的科学调控，更是落子重要枢机，激活相对内敛自守的北中国，以破解走了数十年而起色不大的京津冀区域发展困局——跳出三界外，不在既有利益格局中修修补补、牵牵绊绊，而是跃马新的原野，在历史形成的大片留白中纵横驰骋，以国家战略的胸怀，从雄安淋漓起笔，重塑环首都经济圈，更重塑北中国的恢宏气度。

观察一个月来的雄安新区，静水流深，大音希声，并未给出什么“激动人心”、“热火朝天”的具体项目或是规划。那么，怎样才能落一子而满盘活?“千年大计”当然不可能在朝夕之间匆匆拟就。

雄安新区规划范围涉及的雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地。区位优势显著、交通便捷、生态优良、有较强的资源环境承载能力。相对于近邻北京、天津，雄安新区最为宝贵的，恰恰是它在强邻环视中，目前还近乎一张未曾开墨的白纸——换一个思路来看，原来的“短板”反而成了最大的优势：开发程度较低，意味着拥有更加充分的发展空间和更高的发展起点。所谓“一张白纸，好画最新最美的图画”——高起点高标准开发建设的前提，就是坚决拒绝对这张白纸的随意涂抹。

从目前已经透露的雄安新区规划建设步骤看，并不以快取胜。起步区的面积约100平方公里，到了中期发展区面积也只有200平方公里。现在，雄安新区筹备工作委员会公开了一个引人注目的计划——将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计面向全球招标，开展设计竞赛和方案征集。

作为一项探索人口最多的发展中国家首都治理的新路径、带动北方腹地发展的重大国家战略，雄安新区的规划起步便摆明了集全球智慧、取法乎上的开放胸襟。改革开放毕竟近40年了，曾经“摸着石头过河”的中国，已经拥有在全球范围广纳洞见为我所用的底气，雄安的规划建设，也有能力避免我们曾经的开发弯路。

申论工作方案 篇10

笔试试卷（申论卷）

（总分100分限时150分钟）

注意事项：

1.申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力和表达能力并重的考试；

2.仔细阅读给定的资料，然后按照答题纸上提出的“申论要求”依次作答。

材料一：

在我们日常生活中，不文明行为是极易被市民唾弃的：一些司机在驾驶过程中随意超车、超速，造成行车不安全，也给行人和交通安全留下隐患；一些人不爱护公共财产，如

乱砸户外广告、公交站点指示牌，破坏公共电话亭等。

但现实中，对有些不良行为公众却熟视无睹。如在公共场所随意吐痰、乱扔垃圾，在等公交车、超市购物付款时不排队等候，喜欢推挤插队；在开会时，一些人不关手机，铃声频响，讲话时旁若无人。之所以这样，很多人有自己的理由：灰尘多、环境太脏，垃圾箱等必备的保洁设施和商场、公交车服务硬件不多；领导开会的时间太长太多，与会者有

各种重要的事务缠身„„

而与此相比较的是：香港、新加坡虽都是人多地狭的国际大都市，但这些城市的洁净、市民的文明都给每一个到游者留下深刻的印象，这与当地政府执行严格的处罚制度是分不开的。还有游人形容的“清水出芙蓉般少女形象”的旅游城市珠海也出台了吐痰、乱扔垃圾一次罚款200元的规定，因此，该地优美的人居环境和美誉度也深得国内外游人的认可。

材料二：

拾金不昧、为老弱病残乘客让座，这些广为推崇的传统美德正不断被“货币化”。“有偿失物招领”、公交车“让座奖”，这些新生事物有个共同点，那就是用物质激励人们向

传统美德回归。

在石家庄等许多城市，有专门的有偿失物招领公司，向失主收取一定服务费，将其中一部分付给拾遗者，余下费用作为“利润”。而在保定市等地公交车上，主动让座者可领到一张奖励卡作为“让座奖”，每张卡可到商店兑换价值1元的面包，两张可以兑换5

元套餐一份。

有人认为“有偿失物招领”、“让座奖”等是鼓励良好道德的举措，是对社会公德的张扬。它基于现实考虑，合理补偿拾遗者在失物归还过程中的付出，奖励让座者因让座不

得不承受站立的劳累，提高这些“善举”的可能性。

市场经济对传统美德带来巨大冲击，如果传统美德需要用金钱、奖品来延续，的确让人感到一种无奈。尽管有关方面大力倡导无私奉献的传统美德，但在很多地方，以道德的感染力来鼓励或约束人们行为的力量越来越弱。在无奈的情况下，有的地方选择了物质激励。“有偿失物招领”、公交车“让座奖”等是美德教育的“形式创新”，可是这种“形

式创新”正验证了传统美德教育不到位。

材料三：

上海市文明办曾布置有关人员在黄浦、卢湾、静安三个区抓拍市民违章停车、横路、随意吐痰，扔垃圾的不文明行为。各区每个路口都抓拍了上百张照片，将这些照片送交区文明办，由文明办组织在其单位内部和沿街商务楼宇内展览曝光。卢湾交警也将前一阶段便衣抓拍的行人违章照片送入附近楼宇的企业，寻访违章人，通过各单位领导确认违章人

员是否属其单位员工，希望内部进行宣传教育。

许多上海市民击节叫好，认为此举对树立城市文明风气，强化公民道德意识有重大意义。但有人认为，即使是乱穿马路、损坏公物等不文明行为的违法行人也有人权，其中包括名誉权、肖像权等。因此，在单位内部或是沿街商务楼宇内展示乱穿马路者的照片，就

是侵犯他们的名誉权，有行政违法之嫌。

武汉市青山区去年8月正式启动市民道德档案建设工程。开展社区市民道德档案建设的首批试点社区是钢花和钢都两个社区，道德档案按户建立，依据《武汉市公民道德建设

指标体系》分类，分10项道德建设类和1项综合类记载居民道德行为。

还有不少市民上书建议武汉市建立“公民见义勇为奖励制度”和“公民见义勇为社会保障条例”，使社会正气得到弘扬、英雄能够辈出，使广大市民都能以道德奉献、见义

勇为为荣。

材料四：

今年4月14日，邯郸市农业银行金库发生一起特大盗窃案，被盗现金人民币近5100万元。现金管理中心管库员任晓峰、马向景有重大嫌疑。银行业自盗案件高发的首要原因是对员工的思想教育不力，邯郸案的发生充分证明了这一点。因此，防范案件最根本还应从治本入手，要有针对性的加强教育。要加强职业道德教育，引导员工学规知规，遵章守纪，增强道德意识和法制意识。要加强对有不良行为员工的转化教育，严防道德风险。邯郸市农业银行针对发生的金库被盗案，集中两个月时间，在全市银行业工作人员中统一开展职业道德教育，要求每一位职工做到尽职、尽责、到位。此次职业道德教育活动，将对各个工作岗位人员进行全面排查，排查工作人员在工作中是否有违规行为。把职业道德教育纳入到银行业整体工作中，将职业道德管理纳入制度化、规范化轨道，把职业道德表现纳入对员工的考核。银行工作人员要忠于职守、恪守信用，不参与经商办企业，不参与“黄赌毒”，不购买彩票、炒股票、炒基金，不与社会闲杂人员交往，不利用工作之便索、拿、卡、要、报，不接受客户赠送的现金、礼品和有价证券，坚决反对商业贿赂。

材料五：

去年3月7日，美国波音公司发表声明说，该公司总裁兼首席执行官CEO哈里·斯通塞弗与公司副总裁黛布拉·皮伯迪存在不正当关系，公司董事会决定要求其辞职。据报道，揭发斯通塞弗性隐私的是波音公司的一名女职员，她拦截了斯通塞弗的电子邮件，那封极尽挑逗之词的邮件暴露了斯通塞弗和黛布拉·皮伯迪的不道德关系，大意的斯通塞弗用安全度极低的方式发出了这封邮件。据说，女职员毫不犹豫地把邮件发给了公

司董事长以及道德法纪官员。

在波音公司行为准则中明文规定：“波音公司将以合乎伦理的适当方式，公平、公正地开展一切业务，完全遵守一切适用的法律法规。所有员工不得从事对公司诚实、公正、声誉带来影响或将公司处于困窘境地的行为或活动”。员工“必须立即向公司管理层或其

他有关当局，例如民族、司法、安全和就业部门报告任何非法或不道德行为”。波音公司行为准则中还宣称:“适用于波音公司的所有员工”。这就意味着连CEO也

不例外。果然，这些准则在哈里·斯通塞弗身上适用了。

材料六：

据报道，北京市公交集团今年将开展“明星乘客”评选。对见义勇为、主动给老弱病

残孕等特殊乘客让座的“明星乘客”，公交集团将给予一定的奖励。

旁边站着一位老人，年轻乘客却视而不见——对这样的场景我们似乎司空见惯了。也正因为如此，公交部门希望通过奖励的手段，提倡乘客给老弱病残孕等特殊乘客让座。看

来，让有些人主动让座，除了奖励，似乎没有更好的办法了。

城市道路要给盲人留有盲道，建筑物也要给行动不便的轮椅使用者提供无障碍设施，这些都是相关法律的明文规定，其目的是要保障残疾人的特殊权利。以此类推，公交车上的“老弱病残孕座”也是特定的，是属于老人等特殊群体的，即使是普通乘客“暂时借用”，一旦有老人等乘客上车，他就应该立即起身“归还”，否则，就侵犯了特殊乘客的权利。

那么，谁来保护这几个特殊座位的“专属权”呢？在车上，只能是司乘人员。但我们看到的是，大多数司乘人员面对不让座的情形只能劝说一下，而“劝说”未必能让那些“借座者”抬起屁股，原因似乎是相关的法律法规并没有赋予司乘人员这样的权力。人们

常常会认为，司乘人员的劝说仅仅是一种道德的提醒，没什么大的作用。

在道德无力的地方，制度应该跟进。这两年陆续有消息说，建设部门正在制定《城市公共交通条例》，那么，不妨把“让座”作为一个强制性条款写进去。同样，公交部门也可以在车票上写明相关规定，作为一个合约性的条款要求乘客遵守。这不是在宣扬“制度万能”，而是涉及对弱势者的权益保护，设定几个座位对他们进行特殊照顾。如果只是写在座位上而不落实，还不如不写。如果有一天，大家的道德水平进步到了给别人让座成为

习惯的时候，这项制度自会死亡。

材料七：

西方社会心理学家普遍认为，人们行为的后果将会制约其行为本身。正是基于这样的理念，西方国家在进行制度安排时，往往是从行为规范出发而不是从道德良心出发去构建诚信体系。在许多西方国家中，诚实信用被奉为债权法中的“帝王原则”。不难想象，当一个原则被升华至如此高度时，其所蕴涵的意义。在所有不能容忍的事物中，撒谎在许多西方人看来是最要不得的恶习，尤如中国人所不齿的鸡鸣狗盗。由于西方人不会轻易怀疑别人撒谎，所以，在西方许多国家，你说什么，人家就信什么，除非有法律规定必须予以举证。西方社会之所以能够形成如此良好的诚信环境，主要应该归功于西方国家长期形成的制度规范的作用。有过西方生活经历的人都会有这样的感受：无论是在日常生活中，还是在经济活动中，信用与每一个人须臾不能分离。申请家用电话、管道煤气、电、水、租

房等，都需要个人信用。公司贷款、贸易资金往来，更要资信担保。更重要的是，所有的信用表现都会永远记载在每个人的社会保险号底下。人的名字可以更改，但是，个人的社会保险号却是从一而终的。一旦发现作假或欺骗，个人信用便会遭受怀疑，出现信用危机。

到那时，个人的前途将会处处受阻，举步维艰。

材料八：

在中国文明的演进过程中，儒学治国，礼义至上。早期的“春秋决狱”，以《春秋》的“微言大义”作为司法审判的根据，以“论心定罪”为原则，“志善而违于法者免，志恶而合于法者诛”，以至于断罪“时有出入于律之外者”。统治者在法律的领域贯彻执行道德的原则，完成了儒家伦理的制度化和法律化，此种方式建构了中国古代法律史上新的伦理结构。后来的《永徽律疏》把伦理道德的精神力量与国家法律统治力量紧密结合在一起，对后世的立法、司法及人民的法律意识均产生了深远的影响。直到现在我国《民法通则》第4条依然规定：“民事活动应当遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。”这虽然不是具体规定，但却是立法及司法实践的指导性原则，充分体现了立法本意及道德的强大生命力。

一、请用150字左右的篇幅概括出材料的主要内容。（15分）

二、根据材料反映的主要问题，用300字左右的篇幅，谈谈你的建议和措施。（25

分）

三、请结合材料，围绕“道德”与“制度”，自拟题目，写一篇议论文。字数不少于