质量安全之责任心

质量安全之责任心（精选8篇）

质量安全之责任心 篇1

安全责任，重在落实 3月16日，蒲城公司发生1起人身死亡事故，学习了事故通报，触动作为运行值长的我。

让我们看看这起事故是如何发生的，首先设备出现了缺陷，检修人员在未开工作票的情况下，仅仅是跟运行人员说查看缺陷情况下检查设备去了，过了不久，因为工作需要，运行人员启动了设备，造成了正在检查设备的检修人员受伤、死亡。

这起事故能不能避免呢？是工作人员工作经验不足么？其实只要按要求严格执行工作票制度、设备巡回检查制度，哪怕经验不足，也会发现有人工作，就会避免出现危险情况，也就不会出现人身事故。严格执行有关制度，有太多的地方可以制止这起事故的发生。如果检修人员开了工作票，做好安全措施，那么设备就启动不了；如果检修人员要求检查给料机漏灰情况，值班人员因可能存在的危险而制止其无票工作，检修人员就不会出现在现场；如果运行人员按制度规定，在启动设备前做必须进行设备、系统检查，就会发现现场有人在检查设备，就可以避免伤害到检修人员。但是，这么多的如果一个都没发生，一个鲜活的生命就这么离开了。

安规是前人用鲜血写出来的，各种安全制度是为了更好的执行安规。它不是用来贴在墙上、写在书上、挂在嘴上，它要铭刻在我们心里，落实在我们的工作中。它就像是预防针，不管你是刚刚参加工作的新人，还是工作多年的老师傅，是人，就有犯错误的时候，严格的执行安规、两票三制，就起到的预防的作用，就能在有人犯错的时候，避免对人身、设备发生危害。

安全责任，重在落实，把责任落实到人，把规章制度落实到工作中，请记住“心存侥幸，万祸之源”，杜绝侥幸心理，负起应负的责任，从细节上做好每一天的工作，预防事故的发生，即保护好自己，也保护好他人。

质量安全之责任心 篇2

有人认为, 家长将孩子送到学校, 学校自然成为孩子的“监护人”, 应像家长一样履行监护职责。基于这种观点, 只要孩子在学校受到伤害, 一些家长就会把所有责任归咎于学校, 甚至把学校告上法庭。而一些学校对自身义务、责任的认识并不明晰, 往往担心名誉受损而屈从。

作为中小学, 尽全力保护好学生安全是应尽责任和义务, 谁也不愿看到安全事故的发生。但若发生事故, 学校选择在法律框架内解决问题, 体现的是公平公正保障各方合法权益的精神, 也是保障学校正常运转、推动基础教育法治环境良性发展的重要举措。

面对中小学生安全学校应承担何种法律义务

【案例】一晚, 某校17岁的学生寇某与几名同学在宿舍喝酒。第二天早上, 寇某身体异常, 被送往医院, 抢救无效死亡。经认定, 寇某因饮酒过度而死。寇某父母认为学校管理不到位, 学校应负赔偿责任, 向法院提起诉讼, 要求学校赔偿4.9万元。而学校称, 学校规定学生不准酗酒, 就在寇某出事的前几天, 还对酗酒学生进行了处分。寇某即将成年, 能够认识酗酒的后果, 学校不是寇某的监护人, 对寇某的死亡也没有过错, 不承担赔偿责任。

【结果】法院驳回了寇家的诉讼请求。

【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:

学校的法定义务由法律规定, 不能作扩大解释。《教育法》第二十九条规定:“学校及其他教育机构应当履行下列义务: (一) 遵守法律、法规; (二) 贯彻国家的教育方针, 执行国家教育教学标准, 保证教育教学质量; (三) 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益; (四) 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利; (五) 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目; (六) 依法接受监督。”

就学生伤害事故而言, 学校的法定义务是“维护受教育者的合法权益”, 就是杜绝学校、教师侵犯学生的人身权、财产权等合法权益。维护受教育者合法权益的方式包括事前预防伤害事故的发生和事后及时采取补救措施。学校的法定义务是有限义务, 而监护人的法定义务是无限义务, 不能也不应该由学校承担超越法定义务的监护责任。判断学校是否履行法定义务需要证据支持, 不能滥用“推定过错责任”。

学校有怎样的法律义务, 在什么样的情况下需要承担什么样的法律责任, 应当在法律的框架内确定。学校作为依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织, 不仅要不折不扣地履行法定义务, 也应合法维护自身权益。

对限制民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任

【案例】某中学高一学生王某于下午课外活动时在操场踢足球, 接球时跌倒, 后脑勺着地, 但未见明显外伤, 回家后未告知父母。第二天, 他仍到校上课, 也没和同学说起头晕症状, 下午体育课上踢球时, 他头晕加重, 老师才得知他曾摔倒, 立即将他送至医院, 一面抢救, 一面通知家长, 但王某不幸死于脑积血并发症。

【结果】本案不属于学校责任事故, 王某受伤是其在课外活动时偶发, 次日课堂上教师的教学活动也并无不当。此案中, 因王某为限制民事行为能力人, 学校没有义务举证证明自身没有过错。

【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:

中小学生多为限制民事行为能力人, 主要分布在小学五年级至高中二年级, 约占中小学生总数的60%。我国法律对于限制民事行为能力的中小学生的学校安全保护责任有明确规定。

《民法通则》第十二条规定:“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人, 可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理, 或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。”由于限制民事行为能力人已具备一定的行为能力, 并可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动, 因此, 应承担一定的法律责任。

那么, 中小学对于限制民事行为能力学生的安全保护负有何种责任?《侵权责任法》第三十九条规定:“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害, 学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的, 应当承担责任。”

此类案件如何处理?依据《民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据”的规定, 限制民事行为能力人在校学习、生活期间受到人身损害的, 承担举证义务的主体是学生及其监护人, 学校无需提供证据证明已尽到教育、管理职责。如果学生或其监护人不能提供证明学校未尽到教育、管理职责的证据, 学校就不承担赔偿责任。

对无民事行为能力学生学校应尽哪些安全保护责任

【案例】8岁的王某在寄宿学校就读, 夜里练习后弯腰, 中枢神经不慎受伤造成腰部以下瘫痪, 就医花去10多万元。王某父母均为外来务工人员, 举债无门, 遂向学校提出损害赔偿要求。因协商无果, 王某的父母将学校起诉到法院。

【结果】本案中, 学生王某受到的伤害是由于自己的不当行为造成, 学校不存在过错, 不应承担王某的治疗费用。但由于王某为无民事行为能力人, 本案首先推定学校承担赔偿责任, 学校有义务举证证明已尽到教育管理职责, 王某的监护人无义务举证证明学校未尽教育管理职责。只有在学校提供充分的证据证明已履行教育、管理职责, 才能免除赔偿责任。

【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:

不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人, 由他的法定代理人代理民事活动。这是一个受到法律特别保护的群体。无民事行为能力的学生主要分布在小学一至四年级, 由于其法律地位特殊, 需要中小学校给予特别保护。承担小学低段教育教学任务的学校必须明确应履行的法律义务, 认真做好无民事行为能力学生的安全保护工作。

学校对于无民事行为能力学生负有何种安全保护的责任?《未成年人保护法》对《教育法》《义务教育法》学校应尽的安全保护责任进行了进一步明确, 既有安全教育的职责, 又有安全保护的职责;既有建立安全制度, 加强安全教育的要求, 也有采取保障措施, 消除安全隐患的要求;既有教育教学活动的安全要求, 也有集会、文化娱乐、社会实践等集体活动的安全要求;既有制定应对突发事件预案的要求, 又有配备设施进行演练的要求;既有增强未成年人自我保护意识和能力的要求, 又有及时处理事故、向主管部门报告的要求。

如何处理无民事行为能力学生受到伤害的案件?《侵权责任法》第三十八条规定:“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的, 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任, 但能够证明尽到教育、管理职责的, 不承担责任。”

虽然《民事诉讼法》规定了“谁主张, 谁举证”的举证责任原则, 但基于对无民事行为能力人的特别保护, 无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 适用“举证责任倒置”。即无民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害的, 法律规定由学校承担责任;如果学校认为已尽到教育、管理职责, 不应承担责任, 就需要提供证据。监护人无举证责任。

第三人造成学生伤害事故学校承担什么责任

【案例】某日上午大课间时间, 马某与胡某两伙学生动手打架。马某将胡某、卡某和塔某砍伤。三名受伤的学生被送到医院, 救治过程中学校垫付医疗费27000元。胡某被鉴定为七级伤残, 向法院提起诉讼, 要求学校承担赔偿责任。

【结果】一审法院审理认为, 学校虽然尽到了对学生进行教育的职责, 但此案件发生在校园内的正常教育教学工作期间。因此, 学校应承担相应的民事责任, 赔偿损失的15%。学校以胡某受到的是第三方的侵害为由提起上诉。二审法院经审理认为, 学校已尽到教育管理职责, 对胡某受到的伤害不承担赔偿责任。在法庭主持下, 胡某放弃对学校的诉讼请求, 学校考虑胡某家庭的实际困难, 不再向胡某追偿已垫付的医疗费用。本案以调解结案。

【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:

近年来, 第三人侵害学生事故时有发生。这里的“第三人”主要是指中小学校教职员工以外的人员, 中小学校教职员工实施非职务行为时也被视为“第三人”。

第三人造成学生伤害事故的情形有:学校安排学生参加活动, 因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者, 或者因学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故;由于学校教师或者其他工作人员与职务无关的个人行为, 或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身伤害。

学校在第三人造成学生伤害事故中的责任包括不承担责任和承担相应补充责任两种。学生在校学习、生活期间受到第三人损害, 学校尽到管理职责, 由第三人承担侵权责任, 学校不承担责任。补充责任适用于无民事行为能力人和限制民事行为能力人在校学习生活期间受到第三方侵害的情况。第三方对学生造成侵害的, 由第三方承担责任, 家长有证据证明学校未尽到教育、管理职责的, 学校就应承担补充责任。

学生伤害事故中学校无过错责任有哪些

【案例】张为 (化名) 和刘波 (化名) 系某小学学生。某日中午放学下楼梯时, 张为不慎踏空向前倾倒, 将走在其前面的刘波碰倒。刘波门牙被碰掉, 刘波的监护人将张为的监护人和学校起诉到法院。

【结果】法院经审理认为, 张为、刘波和学校对刘波受到伤害都不存在过错, 张为和学校不应对刘波受到伤害承担赔偿责任。但由于伤害的发生与三方都有关联, 判决由三方分担医疗费用。

【法律解读】新疆双河律师事务所兼职律师李宪生:

在学生伤害事故中, 经常会出现学校没有过错仍要承担赔偿责任的情形。无过错责任原则是指在法律有特别规定的情况下, 不考虑行为人对损害的发生有无过错, 都要承担民事责任的归责原则。我国法律对无过错责任原则的适用范围有专门规定, 在法律无明文规定的情形下不得适用。

学校承担学生伤害事故无过错责任的情形有:教职工体罚、变相体罚学生造成的事故。校车肇事导致的学生交通事故。学校从他处购买而出售给学生的食品、药品等存在缺陷造成的学生伤害事故。学校饲养或管理的动物造成的学生伤害事故。学校设施脱落、坠落造成的学生伤害事故。

在无过错责任原则归责下, 学校只能以不可抗力、受害人故意或第三人的过错主张免除或减轻责任, 不能以自己没有过错主张免责。

有过错方的, 过错方承担赔偿责任。在这种情况下, 学校需要提供证据证明学生伤害事故是由受害人或第三方过错造成的。无过错方的, 学校承担公平责任。《侵权责任法》规定:“当事人对造成损害都没有过错的, 可以根据实际情况, 由当事人分担民事责任。”

【支招】

学生伤害事故中中小学校如何依法维权

新疆双河律师事务所兼职律师 李宪生

中小学校常见学生伤害事故主要有以下类型:不可抗力型, 如地震、雷击、洪水等不可抗的自然因素造成的学生意外伤害;责任事故型, 如食物中毒、校园交通事故;违法犯罪型, 如校园内暴力, 校园性侵害等;意外伤害型, 如拥堵挤压、运动伤害;人格扭曲型, 如学生自杀、自残。

中小学校维权的基本途径, 首先是事前预防、事后补救和转嫁风险等。事前预防最为关键, 包括社会预防、家庭预防、学校预防。事后补救包括应急处置, 及时救助, 调查处理。转嫁风险即学校要积极参加相关保险, 最大限度降低教育管理风险。学生平安保险和校方责任险是发生学生伤害事故后的重要救济途径。

从法律层面讲, 学校维权可从以下几个方面入手:

第一, 要熟悉法律。学校领导、广大教职工不仅要学好《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育类法律法规, 还要学习《民法通则》、《侵权责任法》等。

第二, 要收集证据。在处理学生伤害事故时, 学校是否承担责任取决于学校是否有已尽到教育管理责任的证据。具体来讲, 一要建设人防技防设施, 及时发现并记录学生伤害事故。学生伤害事故多发生在校园内, 为切实加强对学生的教育管理工作, 学校要加强人防技防设备投入, 扩大校园监控覆盖面, 为及时发现异常、消除安全隐患、认定伤害事故责任提供视频材料。二要充实教育管理过程材料, 准确反映教育管理的每一个环节。学生伤害事故的发生多半与教育管理职责未能认真落实有关。如:新生入学报到时, 需要家长提交学生是否有不能参加正常教育教学活动情况的书面材料等。对学生进行安全教育时, 需要有安全教育记录并由接受教育的学生签名认可, 需要家长配合的还需要由家长签字认可;对学生进行的日常谈话、家访也需要制作记录并由学生或家长签字认可。三是全面收集事故处理的过程性、终结性材料, 特别是由当事人、证人等签名的第一手材料。当学生发生伤害事故后, 要及时开展调查、处理, 并保存相关调查、处理材料。

第三, 要进行调解。在调查的基础上, 学校人民调解委员会可以依据《人民调解法》, 在合法、自愿、公平的基础上组织各方当事人进行调解。通过调解达成协议的, 制作调解协议书, 由各方当事人签字后执行。当事人认为有必要的, 可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。

质量安全之责任心 篇3

一、安全生产责任制的提出由来已久

安全生产责任制的提出由来已久，从上世纪五十年代起，我国就将安全生产责任制作为搞好安全生产工作的一项重要措施来抓。1954年11月，在劳动部与中华全国总工会联合召开的劳动保护座谈会上就明确提出各级企业领导人必须贯彻“管生产的管安全”原则，并开始在企业建立安全生产责任制度。1963年3月30日《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》对企业安全生产责任制的问题作出明确规定，要求“企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法规和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作”，“企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。1970年12月11日《中共中央关于加强安全生产工作的通知》要求“各级党组织要把安全生产摆在重要议事日程上来，……对工作不负责任以致造成重大事故，分别情况，追究责任，情况严重的，以党纪国法论处”。1975年4月7日国务院批转《全国安全生产会议纪要》，要求“迅速改变安全工作无人责任现象，管生产的必须管安全，行之有效的安全制度必须执行”。1978年10月21日《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》要求“迅速把各级安全生产责任制建立健全起来。要做到职责明确，赏罚分明”。1986年7月4日《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》明确“厂长(或经理)对企业的安全生产负有全面责任”。1988年7月24日《国务院关于加强交通运输安全工作的决定》要求“各级领导一定要……认真贯彻安全第一、预防为主的方针，实行领导负责制”、“建立健全安全责任制”。1997年10年20日《国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知》首次专门、全面对安全生产责任制的落实问题作出规定，强调“安全生产是关系国家和人民群众生命财产安全、关系经济发展和社会稳定的大事，各地区、各有关部门(行业)和企业务必把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照‘企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪的总要求，以及管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，建立健全安全生产领导责任制并实行严格的目标管理。行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任”。“各企业要严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，制定详尽周密的安全生产计划，健全各项规章制度和安全操作规程，落实全员安全生产责任制”。2002年6月29日颁布的《安全生产法》第四条关于“生产经营单位必须……，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，首次从法律上确立了安全生产责任制的地位及作用。2004年1月《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求“地方各级从民政府要建立健全领导干部安全生产责任制，……特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实”。2006年3月27日下午中共中央政治局进行第三十次集体学习，胡锦涛总书记在主持学习时强调，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，并指出“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。在工作中要重点抓好以下几点：一是要坚决落实安全生产责任制，安全生产责任重于泰山，明确责任、落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。要完善安全生产管理的体制机制，强化和落实安全生产责任制，严格执行安全生产的各项规章制度，努力形成安全生产的长效机制……”。

可见，安全生产责任制是随着安全生产问题的日益突出而引起重视的，也随着安全生产工作的不断强化而逐步健全与完善的，而安全生产责任制的不断健全与完善，对促进我国安全生产形势总体趋于平稳发挥了重要的作用。

二、安全生产责任制的内涵

安全生产责任制是各级政府及其有关部门、各生产经营单位及其内部岗位在工作过程中对安全生产层层负责的制度，它是整个安全生产工作的基本制度，也是安全生产工作制度的核心与灵魂。其内涵可从以下三个方面加以理解：

1、安全生产责任制是确保安全生产工作真正落实的一项基本制度。安全生产责任制最重要的作用在于它能以制度的力量来保证安全生产各项工作的落实，这从两个层面可以看出，从制度的层面看，在安全生产工作的制度体系中，安全生产责任制并不是一种具体的工作制度，它所发挥的作用也不是单一和具体的，而是一项基本的制度，处于整个安全生产制度体系中的核心地位，它是其它各种具体制度的“母制度”和“总制度”，决定并影响着具体制度的内容、形式、地位及其效果，各项具体制度都必须围绕安全生产责任制所规定的总体目标与总体要求来设计，并为安全生产责任制的落实创造条件、提供保障；从工作的层面看，安全生产工作内容复杂纷繁，在没有任何压力与责任的情况下，很难保证从事安全生产有关各项具体的工作的部门、单位甚至个人会自动将工作做到位，而安全生产责任制则从总体上明确各级各部门各单位甚至个人在安全生产上必须履行的职责与必须承担的责任，从而为安全生产工作的落实提供了最为基本和最为有效的“规矩”。

2、安全生产责任制是确保安全生产工作有效到位的一种运行机制。从安全生产工作运行各环节及相互关联情况看，责任到位，工作才能有效到位，也就是说，安全生产工作的组织实施与落实到位是围绕着责任制这一核心来展开的，并由责任的设定、分解、传导、检查与落实形成了一个有机的整体。第一是责任的设定，就是根据相关主体在安全生产工作过程中所处的地位、权限，分别确定他们各自必须承担的责任。这是因为，从理论上来说，安全是安全生产工作相关各要素保持和谐匹配的一种状态，而实现和维持这一状态的过程则极为复杂并有大量的参与者、相关者，他们其中一个极为细微的不安全行为都

可能破坏这种状态并导致事故的发生。因此，必须对安全生产工作相关参与者所处岗位的安全生产责任进行明确，以约束他们的行为，确保其行为的规范；第二是责任的分解。从一个地区、部门或单位来看，安全生产责任表现为一种整体的责任，即维持安全生产形势的稳定是一个地方、部门或单位主要负责人的法定职责，但主要责任人的职责显然又不仅仅局限于维持安全生产形势的稳定，因此，无论是一级政府或政府的一个部门，还是一个生产经营单位或生产经营单位的一个部门，都必须将自己承担的安全生产整体责任一层一层、一个方面一个方面地进行分解，使安全生产工作的各相关参与主体都承担相应、明确、具体的责任；第三是责任的传导。安全生产的责任传导表现为安全生产的各项部署、决策及措施能在各级及各有关部门的相关得到认同、得到重视、得到贯彻、得到落实，各相关的主体确实将抓好安全生产工作当作关系自己切身利益的工作加以落实，安全生产的各项部署、决策及措施能产生应有的效应。第四是责任的检查。检查是确保责任制落实的一个重要环节和重要手段，没有进行必要检查的责任制是形式主义的责任制，是毫无约束力的责任制，在责任制的落实过程中，通过必要的检查，可以及时发现责任制在落实中存在的问题，并及时采取有力的措施加以解决，督促有关主体依照责任制的内容要求履行自己必须履行的职责，做好自己该做好的工作。

3、安全生产责任制是确保安全生产工作正常运行的一个保证体系。目前，有关方面对于安全生产责任制的认识与理解还在在简单化、形式化的问题，不少地方、部门和企业将建立安全生产责任制仅仅理解为政府与政府的有关部门、政府与企业、或政府与企业内部上下级之间从所签订的安全生产责任书或责任状，以为签订了责任书或责任状就是建立了安全生产责任制，结果是将建立责任制变为签订责任书或下达责任状的一个仪式或一场会议中的一项议程，这种以责任书或责任状代替责任制的做法完全违背或偏离了责任制的基本原则，是导致安全生产责任制难以真正落实到位甚至流于形式的一个深层原因之一。系统论的观点认为，一个完整的系统通常要包括三个特征，一是一个系统通常要包含两个以上的要素(或子系统)，二是要素或子系统之间必须要有一定的相互联系，三是要素或子系统之间的相互联系供求关系产生特定或相应的功能。同样，安全生产责任制也是一个相对完整的系统，从其内部各有关要素及其相互关系看，它应有两个层面：一个是由责任内容、责任目标、责任形式、责任要求、监督检查、保障措施方面所构成的责任运行与责任保障体系；二是由以层层负责为主要内容的责任落实保障体系。即以下一级比上一级更具体、下一级的落实来保证上一级落实、上一级对下一级的责任制落实情况进行监督检查，由此形成一个“横向到边、纵向到底”的责任保证体系。

三、安全生产责任制的主要特征

1、主体的明确性。安全生产责任制的主体是明确的，主要包括三个，即政府、政府的监管部门及生产经营单位，而这三个大的主体又包含的若干个相关、具体的主体。具体是：(1)政府。政府是安全生产工作的领导责任主体，主要是指国务院和地方各级人民政府包括乡镇人民政府(或相当于各乡镇人民政府一级的街道办事处)在安全生产上的总体责任。所以《安全生产法》第十一条规定，国务院和地方各级人民政府应当应加强对安全生产工作的领导，也就是要求各级政府必须依法履行自己在安全生产工作上所应履行的职责，对所辖行政区域的安全生产工作负责。在实际工作中，不少地方也将行政村、居委会等自治组织作为一个领导责任主体，实现了安全生产领导工作及有关职能的向基层的延伸，形成了一个较为健全的安全生产工作网络，这符合安全生产工作规律及特点的要求。(2)部门。是指政府的有关部门或机构，这是安全生产工作的监管责任主体，依照《安全生产法》第九条规定，各级政府各个负有安全生产监管职责的部门或机构在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理，主要是在自己监管的职责范围内，代表政府对安全生产工作进行研究部署、组织实施、检查督促和抓好落实，履行和落实自己应负的责任。(3)生产经营单位。生产经营单位是安全生产最主要、最直接、最基本的责任主体，而在生产经营单位主要负责人、相关负责人、各部门以及从业人员等实际上又是一个个具体的主体，生产经营单位必须严格依照《安全生产法》等有关法律法规规定，认真落实安全生产保障措施，加强内部管理，改善工作基础，切实搞好安全生产各项工作，并对自身的安全生产工作负有最主要、最直接和最基本的责任。

2、内容的强制性。内容的强制性就在于将政府、相关部门、生产经营单位等不同层次责任主体在安全生产工作中的责任范围、责任内容、责任要求具体化、明确化，并以一定的形式加以确认，这种责任一旦确认后，对于有关的主体来说具有一定的强制性。通常，安全生产责任制内容的强制性主要来自三个方面：一是法律法规及有关规章对于相关安全生产主体责任的强制性规定，对于有关主体来说，是必须全面加以履行的法定义务，是强制性的，而不是选择性的，不履行法定的义务、不落实法律法规规章所要求的工作必须负相应的责任；二是来源于与安全生产工作有关的相关岗位的限定或规定，也就是工作岗位的权利与责任具有对称性，有权必有责，权责必相称，不管是政府、部门还是企业，也不管是领导或是从业人员，都必须对自己所从事的工作或岗位负相应的安全生产责任。这是因为安全并是不一项可以分离的独立工作，它融合、依存于整个社会、生产经营单位及个人所从事的社会经济、生产经营及个人的具体作业过程之中，只有当所有的主体都严格按照安全生产法律法规规章及规程的要求做好自己该做的，安全才有保证。三是来源于某种工作或某项活动的收益与风险所存在的正相关关系，也就是要获得一定的收益，必须承担相应的风险，承担风险的形式既表现为各种主体必须承担的各种责任，也表现为为控制这种风险所必须采取的措施、所必须开展的工作和所必须支付的代价，这在生产经营单位表现得尤为明显。

3、运行的规范。性。安全生产责任制的运行是一个完整、严谨的过程，这一过程具有较为明显的规范性：一是运行环节的规范性。安全生产责任制运行的环节主要包括的责任的设定、分解、传导、检查与落实，也就是说安全生产各种主体通常能依法依规或工作要求，逐项推进、逐项落实；二是责任内容的规范性，即将安全生产责任制的内容具体化，明确目标、工作重点、工作要求及相应的保障措施等，并以一定的形式、格式加以确定；三是责任考评规范性。对于安全生产责任制的贯彻落实情况可以进行规范的考评，就是通过建立责任制落实情况考评制度，研究制定全面、科学、合理的考评指标体系及考评标准，对各级各部门及有关单位落实安全生产责制的情况进行客观、公正的评价。

质量安全之责任心 篇4

大家好！

我是来自六安分公司运维部的××。今天我演讲的题目是《以责任为桅，扬安全之帆》。

说起移动公司，不得不说源自《尚书》和《大学》的两句话，“正德厚生臻于至善”！古老中国几千年的文化传统微言大义的镌刻在了中国移动的文化史册上。从中你能读出一份怎样的勇气、智慧、仁爱；又透出了怎样一份北溟鲲鹏振翼扶摇九万里的气魄与高远，我想那是敢于作脊梁的恢宏志向，是绝云气、负青天的超达勇气，也是谋发展、树千秋的大智慧。

那么此等的智慧，造就了怎样的企业？

抬望眼，君不见安徽移动XX年数以百亿元的综合营业额，君不见数以十亿的综合净利润，君不见数以千万的用户总数……

俯首看身边的同事，在工作中他们让你感触最多的就是一种责任，一份执着，一种勤勉，一份创造。数不清他们有过多少先进事迹和感人故事，也道不尽他们做了多少无私、卓越的贡献，责任在他们身上已经被分解，每一日风雨无阻的外出作业，每一夜无怨无悔的加班，乃至每一眸专注的眼神，每一次仔细的探究，这都无时无刻不在诠释着“责任”的含义。

六安地处大别山北麓，依山襟淮，贯淮淠而望江海，连鄂豫而衔中原。然而，正是大别山却用它的高峻为维护人员保障网络通畅、维护网络安全提出了巨大挑战。

遥想鼠年，那个大雪纷飞的寒冬腊月，XX年1月30日，六安市金寨县抱儿山基站退服，2月1日抢险车辆到达青山镇时再也无法前行。面对着剩下的17公里路程以及20公斤重的设备，维护人员一筹莫展……当时的我不知道，真的不知道，是怎样的勇气和动力让他们决定步行挺进基站。山路崎岖陡峭，人迹罕至，半米深的积雪早已让人分不清哪里是路，哪是沟壑，只能凭着往日的记忆艰难地向山头基站挺进。阴风怒号，飞雪漫天，在海拔1120米的高山上，17公里的路途、20公斤重的设备、半米深的积雪、六个小时的跋涉，我们不必再去强调它的艰难！午夜时分，他们终于满身疲惫的结束了17公里不算长的“长征”！体力的严重透支，腿脚出现的冻伤，却没有成为他们休息哪怕是片刻的理由，对电力，机柜，传输都做了仔细排查并逐项恢复，经过2小多时的紧张奋战，凌晨3点基站恢复正常……

纷纷大雪那夜时，大别山的高峻见证了移动人的血液里的忠诚与面对责任时的当仁不让！

你不能不说这样的事迹、此等的兢兢业业，这般的荡气回肠会震撼你我！也许今天我的辞藻不够华丽、语言不够精彩，但是我只希望用我最朴素的真挚去表达我，一个新人，对他们——我最最亲爱的前辈们最真诚的敬意！

诚然，并非所有的日常的网络维护以及网络安全保障工作做起来都是此等大义凛然的忠诚。

但是，“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”。所以，大礼不辞小让，细节决定成败。汪中求说，在中国，想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。的确，在高悬的网络安全的大旗下，我们必须改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，提倡注重细节、把小事做细……

然而，何以决定细节！

有人说，心中有爱，则无所不可。那么之于我们，除了责任，拿什么去爱我们的企业……

责任是一种承诺，在它身上承载着一个不渝的使命，只有忠实地履行这个使命，才意味着责任的实现。在我泱泱中华，凡谓仁人，其必以责任为先，融责任于血液，浑责任于一身。

之于我个人，刚毕业时的我，曾梦想卓然、热情澎湃，却在现实中跌跌撞撞，蜕去娇柔华丽的翅膀，也曾不自知的彷徨迷惑，似乎千年的日子、千年的天空就这么朝九晚五的活着、沉默着，一程走下来，长河落日！

然而，仔细品味着‘正德厚生、臻于至善’，它以她千年的责任、千年的厚重、千年的精神唤醒了沉睡的激情！斑斓的生活，能让我再一次感受到工作的价值和生命的意义；于是我知道：在我们生活的这个世界上，有那么一些东西是无字的文化、无课本的教育，是一种无声息的影响。于是，每一次，关好每一扇机房的门，每一次，拧紧每一块载频的螺丝，每一次，做好每一份的日报、周报的分析，这些就是我的细节，这些便是我的责任，这些都将是最终走向卓越的资本！

随着3g时代的到来，新一轮的市场竞争已经打响。此时，网络质量和网络安全对于市场支撑的重要性不言而喻！作为运维战线上的一员，我们应该以责任为桅，扬安全之帆！在平凡的岗位上，做好平凡的本职工作，为网络安全的保障做出平凡却又举足轻重的贡献。那样即使是平凡，即便是轻于鸿毛的平凡，我们一样不平凡的扬九霄豪气，荡五岳雄风，唤雷电流水，撒碧血长虹！

最后，以责任为桅，扬网络安全之帆！网络安全，靠你靠我，大家共勉！

质量安全之责任心 篇5

重点1：“隐名持股人”可认定为犯罪主体

《解释》明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围。规定负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为这些犯罪的犯罪主体。

解读：公职人员幕后持股

最高法刑四庭副庭长沈亮介绍，实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况。

有效对抗地方保护

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德表示，刑法条款中，对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，没有明确规定犯罪主体。因此在司法实践中，对于一些并非法定代表人但是对公司有实际控制权的人，有的地方法院进行了处理，而有的地方法院没有进行追责。

另一方面由于一些国家工作人员或者相关领域的企业人员虽然不是“明面上的”企业负责人，但暗中占股或实际控制企业，在事故发生后，调查和追究责任时，这些国家工作人员往往会有阻碍调查、追责的情况，因此在此次司法解释中，首先明确了追究这些责任人员的责任。

重点2：明确“起刑点”死一或伤三可入罪

《解释》对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。此外，上述相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式。

解读：此前尚无明确标准

沈亮介绍，此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。

这些罪名包括铁路运营安全事故罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险物品肇事罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪等，造成死亡一人，或者重伤三人;或者直接经济损失一百万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

洪道德称，第二档法定刑也就是高于入罪门槛的刑罚，“事故后果十责任大小”的方式，即事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，可处以第二档法定刑，也就是判处三年以上七年以下有期徒刑。

重点3：打击“保护伞”重判贪污受贿渎职

《解释》规定，国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚，同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

解读：重大安全事故背后常常隐藏职务犯罪

沈亮称，实践表明，许多重特大生产安全事故的背后，均隐藏着公职人员的贪污贿赂或者失职、渎职行为。

最高检法律政策研究室副主任杰称，自至，全国检察机关共立案侦查安全责任事故所涉的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件1278件、1917人，通过办案挽回经济损失5637.6万元。涉案职能部门主要集中在安全生产监管、煤炭行政主管、建筑、交通、公安、国土、党政等国家行政机关和行政执法部门。

20至今，最高检派员直接参加国务院调查组介入11起特别重大事故的调查，立案侦查事故背后所涉职务犯罪案件136件136人。例如，在江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8・2”特别重大爆炸事故案、河南平顶山“5・25”特别重大火灾事故案等生产安全事故中，一批涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪的公职人员被依法立案侦查。

□出台背景：“天津港爆炸”被点名

发布会上，沈亮介绍《解释》的出台背景时谈到，当前，全国安全生产形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生。8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。

沈亮称，至20，全国各级法院累计审结危害生产安全犯罪案件5707件，作出生效判决人数7599人。沈亮称，危害生产安全犯罪涉及行业领域广泛，行为方式复杂多样，司法机关办理相关案件时，有许多问题亟待解决。年10月，最高法、最高检经共同研究，认为有必要对危害生产安全刑事案件制定司法解释。

□其他重点：重罪适用率低明确何为“强令”作业

《刑法修正案(六)》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪，但实践中适用率偏低。主要问题在于对“强令”一词理解不当，将某些强令违章冒险作业行为错误认定为普通责任事故犯罪，导致处刑过低，不利于严惩犯罪。司法解释对此明确规定，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。

阻挠事故抢救按故意杀人罪论处

实践中，某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后，为掩盖事故事实、逃避法律追究，不仅不组织抢救和向相关部门报告，反而故意隐匿、遗弃事故受伤人员，甚至作出堵塞出事矿井、掩盖事故真相的恶劣行为，导致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾，社会危害严重，影响十分恶劣。《解释》明确，对于上述行为，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

首提职业禁止短期不得重操旧业

近年来，不乏危害生产安全犯罪分子短时期内重操旧业，再次引发安全事故的案例。对此，《解释》对如何适用禁止令和职业禁止措施作出了规定。其中，对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动。对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。

列举六种情形规定予以从重处罚

质量安全之责任心 篇6

2、甲公司拟投资建设一个化工项目，改建设项目及安全设施已通过当地政府相关部门审批，项目开工前，甲公司根据市场需求，将该项目的产能扩大一倍，主要生产设备发生了重大变更。根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号），下列针对该公司的做法中，正确的是（）。

A、重新进行改建设项目安全设施的设计，并报原批准部门备案

B、重新进行改建设项目及安全设施的设计，并报原批准部门审查同意 C、重新进行改建设项目及安全设施的设计，并报原批准部门备案

D、重新进行改建设项目的设计，经建设单位组织审查后报原批准部门备案

3、某危险化学品存储企业为防止油品泄露后扩散，在已有储罐防火堤的基础上，增加了一个500立方米的地下收集出操。该企业增加的安全技术措施属于（）。A、设置薄弱环节 B、隔离 C、避难与救援 D、安全监控系统

4、依据《国务院安委会办公室关于开展2014年全国安全生产月和安全生产万里行活动的通知》（安委会2014 7号），2014年全国安全生产月活动的主题是（）。A、强化红线意识，促进安全发展 B、坚守安全红线，坚持科学发展 C、落实安全责任，保证科学发展 D、强化安全基础，推动安全发展

5、海因里希法则将事故连续过程概括为五要素：并用多米诺骨牌形象地描述事故这种因果连锁关系，下列描述事故发生五要素的选项中，正确的顺序和内容是（）。

A、人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，能量意外释放，事故，伤害 B、遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为，或物的不安全状态，事故，伤害 C、人的缺点，管理缺陷，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害 D、遗传及社会环境，人的缺点，屏蔽失效，事故，伤害

6、依据《职业病分类和目录》（国卫疾控发（2013）48号），职业病共分为10类共132种。下列关于职业病分类及职业危害的说法中，正确的是（）。A、煤工尘肺发病人数占尘肺病总人数第一位 B、低气压职业危害引起的职业病属于高原病 C、红外线引起的职业病属于电光性眼炎 D、激光产生的职业病属于光感性皮炎

7、生产经营单位应对安全生产投入进行预算管理，并经审批后按预算实施投入。以下关于安全生产投入的描述中，正确是（）。

A、对于股份制企业，其安全费用的投入由董事长予以保证 B、对于个体工商户，其安全费用的投入由投资人予以保证 C、对于个体工商户，其安全费用的投入应由职工承担

D、对于一般国有企业，其安全费用的投入由公司安全生产委员会予以保证

8、某危险化学品存储企业为防止油品泄露后扩散，在已有储罐防火堤的基础上，增加了一个500立方米的地下收集出操。该企业增加的安全技术措施属于（）。A、设置薄弱环节 B、隔离 C、避难与救援 D、安全监控系统

9、甲公司委托乙专业制冷公司对其液氨制冷系统进行改造好维护。乙公司在进行改造维护工作的同时，甲公司的部分生产活动仍然照常进行。下列关于工作现场安全管理的说法中，错误的是（）。

A、由于甲公司没有制冷系统改造相关的规章制度，应由乙公司执行本单位的安全管理制度 B、乙公司应在危险性较大的改造维护区域设置专职的安全监护人员 C、应由乙公司负责制冷系统改造维护和正常工作的现场协调、管理 D、甲乙双方应清晰界定各自的安全管理责任 10、1g氰化钾等危险化学品。存储区西北角有危险化学品库房占地10m×20m，存有汽油3t。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），该物流存储区在进行重大危险源辨识时可划分为（）个单元。

A、1 B、2 C、3 D、4

11、依据《职业病分类和目录》（国卫疾控发（2013）48号），职业病共分为10类共132种。下列关于职业病分类及职业危害的说法中，正确的是（）。A、煤工尘肺发病人数占尘肺病总人数第一位 B、低气压职业危害引起的职业病属于高原病 C、红外线引起的职业病属于电光性眼炎 D、激光产生的职业病属于光感性皮炎

12、某公司是一家食品生产企业，因扩大生产规模需要，准备在厂房的三楼加装一条生产线，临时安装了一部施工外用电梯，用于运送生产线及附属设备，并安装了限速器、制动器及行程限位开关等安全装置。依据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号），下列关于该施工外用电梯运行管理的说法中，正确的是（）。

A、施工外用电梯安装后，限速器需要经试验、检测合格后方可操作使用，可由操作人员操作 B、施工外用电梯运行至三层和一层时，可用行程限位开关自动碰撞的方法停车

C、限速器、制动器等安全装置必须由专人管理，按规定进行调试检查，保持其灵敏可靠 D、作业完成后，操作人员应将施工外用电梯升至三层，各控制开关扳至零位，切断电源，锁好闸箱门和电梯门

13、甲省设区的A市某建筑公司，承揽了一项甲醇装置建设工程。该工程位于乙省设区的B市，施工过程中发生脚手架坍塌事故，导致4人死亡，依据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令493号），此次事故的调查处理应由（）人民政府负责组织。A、甲省 B、A市 C、乙省 D、B市

14、生产经营单位发生生产安全死亡事故后，要立即启动应急预案，开展现场应急救援工作。下列任务中，属于现场处理的是（）。A．救护受害者和保护事故现场 B．对现场材料进行技术鉴定 C．联系保险公司理赔 D．统计工作损失价值

15、安全生产监督管理的形式多种多样，按照监督时间逻辑可以分为，事前、事中和事后三种，下列属于事前监督管理的是（）。A、监督检查特种设备的运行情况 B、审批安全生产许可证 C、监察事故责任追究情况 D、监察特殊工种的作业

16、甲公司为一家机械加工企业，有职工52人，配备了一名兼职安全生产管理人员钱某，并委托具有安全评价资质的乙公司提供安全生产管理服务。乙公司派遣注册安全工程师丁某负责甲公司的安全生产管理工作。按照有关规定，负责甲公司安全生产职责的是（）。A、钱某 B、丁某 C、乙公司 D、甲公司

17、甲省设区的A市某建筑公司，承揽了一项甲醇装置建设工程。该工程位于乙省设区的B市，施工过程中发生脚手架坍塌事故，导致4人死亡，依据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令493号），此次事故的调查处理应由（）人民政府负责组织。A、甲省 B、A市 C、乙省 D、B市

18、某建设项目的建设单位为甲公司，施工单位为乙公司，监理单位为丙公司，依照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号），下列关于该建设项目安全设施和竣工验收的表述中，正确的是（）。

A、乙公司发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向丙公司提出，并要求丙公司修改设计文件

B、丙公司应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准

C、乙公司应当在该设计项目安全设施建设后，组织对安全设施进行检查，并对发现的问题及时进行整改

D、甲公司应当在该建设项目安全设施竣工或试运行完成后，委托丙公司对安全设施进行验收评价。

19、安全生产监督管理的形式多种多样，按照监督时间逻辑可以分为，事前、事中和事后三种，下列属于事前监督管理的是（）。A、监督检查特种设备的运行情况 B、审批安全生产许可证 C、监察事故责任追究情况 D、监察特殊工种的作业 20、1g氰化钾等危险化学品。存储区西北角有危险化学品库房占地10m×20m，存有汽油3t。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），该物流存储区在进行重大危险源辨识时可划分为（）个单元。

A、1 B、2 C、3 D、4

21、某化工企业在进行原料储罐检修时，需办理受限空间内动火作业许可，在办理许可时，需要检测的项目是（）。

A、有毒气体浓度、温度、可燃气体浓度 B、温度、有毒气体浓度、氧气含量 C、温度、可燃气体浓度、氧气含量

质量安全之责任心 篇7

一、统一规定了医疗损害责任

我国目前实行的医疗损害责任制度, 是由三个“双轨制”构成的二元化结构。这个结构的表现是:第一, 医疗损害责任的称谓实行双轨制, 一是医疗事故责任称谓, 二是医疗过错责任称谓, 两种医疗损害责任并存;第二, 适用法律法规确定的医疗赔偿标准实行双轨制, 一是医疗事故责任依照医疗事故处理条例规定的赔偿标准进行赔偿, 其标准很低, 赔偿数额不足, 二是医疗过错责任依照民法通则以及最高人民法院关于人身损害赔偿司法解释规定的标准赔偿, 赔偿数额较高;第三, 医疗损害责任鉴定实行双轨制, 一是医学会组织医疗事故鉴定组进行医疗事故鉴定, 二是其他法律鉴定机构如法医鉴定机构进行医疗过错责任鉴定。

因此, 人民法院处理医疗事故引起的人身损害赔偿纠纷时应当以《条例》为依据, 但是, 对不构成医疗事故的其他医疗侵权纠纷应当按照《民法通则》第106条和119条规定处理。”然而, 从医疗行为人的行为性质上说, 一般来说医疗事故侵权比非医疗事故侵权要严重 (例外的是在医疗中故意侵权的, 不认定为医疗事故, 但其性质较医疗事故更恶劣) , 但由于对于医疗事故侵权适用《医疗事故处理条例》, 对于非医疗事故侵权适用《民法通则》, 从而在构成医疗事故的情况下受害人所得到的赔偿额一般却反而低于不构成医疗事故侵权的情况下可得到的赔偿额。这显然是不合理的。

侵权责任法为消除上述不合理现象, 在第7章统一规定了医疗损害责任。依该章规定, 在医疗活动中不论是基于医疗事故还是非医疗事故, 也不论是积极行为还是消极行为, 只要使患者的合法权益受到损害, 构成医疗侵权的, 医疗机构就应当承担侵权责任, 其赔偿标准是一致的。因此, 患者一方要求医疗损害赔偿的, 不必再为是进行医疗事故鉴定还是医疗损害鉴定而纠缠, 而直接根据医疗损害就可以要求医疗机构承担赔偿责任。

二、确立了过错推定的归责原则

对于医疗侵权责任是实行过错责任原则还是实行无过错责任原则, 学者中曾有不同的观点。有的学者主张应采取无过错责任原则, 只要发生医疗损害, 不论医疗机构及其医务人员是否有过错都应承担责任。其主要理由是, 患者方属于弱者, 医疗方较患者更具有承担损害的能力, 同时医疗方可以通过保险等方式转移风险。这种观点并未被接受。因为若实行无过错责任, 赋予医疗机构过重的责任, 最终并不利于保护公众的利益, 不利于让公众能够享受到基本的医疗服务。

《侵权责任法》第54条规定:“患者在诊疗活动中受到损害, 医疗机构及其医务人员有过错的, 由医疗机构承担赔偿责任。”由于按照一般过错责任原则, 受害人一方应负被告有过错的举证责任, 而医疗服务是技术性很强的专家服务, 若由患者一方证明医疗方的过错, 会给患者一方造成举证上的困难。因此, 《侵权责任法》对医疗损害责任原则上实行过错推定的归责原则。《侵权责任法》第58条规定, “患者有损害, 因下列情形之一的, 推定医疗机构有过错: (1) 违反有法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定; (2) 隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料; (3) 伪造、篡改或者销毁病历资料。”这是因为法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定, 是医疗机构及其医务人员的基本行为规则, 是对其在医疗活动中应注意的诊疗义务的基本要求, 因此, 医疗机构及其医务人员在医疗诊治活动中只要违反这些成文法规定的行为规则, 也就应认定其有过错。而有关的病历资料是记载医疗活动过程的书面证据, 是认定医务人员是否尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务即是否有过错的依据。依《侵权责任法》第61条规定, 医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。患者要求查阅、复制前述病历资料的, 医疗机构应当提供。因此, 医疗机构只要隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料, 或者伪造、篡改、销毁病历资料, 也就表明其有过错。

医疗损害责任作为一种过错推定的特殊侵权责任, 对医疗机构的过错实行过错推定。因此, 在发生医疗损害时, 受害人只要证明医疗机构及其医务人员在不同情形下有相应的行为, 也就证明了医务机构一方的过错。这有利于充分保护患者的利益。同时由于医疗活动是有风险的, 只要医疗机构没有过错, 即使患者受有损害, 医疗机构也不承担医疗损害责任, 这有利于保护医疗机构的利益从而最终使公众受益。

三、医疗纠纷中的惩罚性赔偿

在医疗损害责任专章中没有惩罚性赔偿的规定, 但该章第五十九条中规定了在涉及药品、消毒药剂、医疗器械、血液造成患者损害时, 相对患方而言医疗机构是赔偿义务人之一, 甚至可以是唯一的赔偿义务人, 尽管它有权利向生产者或提供者追偿。在医方出现“明知产品存在缺陷仍然销售”情形时, 患方提出惩罚性赔偿要求成为一种权利选项。

《侵权责任法》第五条规定:“其他法律对侵权责任另有特别规定的, 依照其规定。”药品、消毒药剂、医疗器械、血液及制品、医疗美容产品确有其不同于其他产品的特殊性 (其产品的本质属性不容置疑) 并均有层级不同的规范规定。以药品为例, 《中华人民共和国药品管理法》第九十三条规定:“药品的生产企业、经营企业、医疗机构违反本法规定, 给药品使用者造成损害的, 依法承担赔偿责任。”该特别法规定了赔偿责任, 但并无区别于《侵权责任法》的特别规定。因此, 在药物损害纠纷中, 适用惩罚性赔偿不存在法律冲突。因此, 在《侵权责任法》施行后, 在涉及医疗产品造成的损害诉讼中, 如医方“明知产品存在缺陷仍然销售”, 医疗机构将面临惩罚性赔偿。

从《医疗事故处理办法》的补偿, 到《条例》的限额赔偿, 到《民法通则》、《人身损害赔偿解释》的等额赔偿, 再到《侵权责任法》使惩罚性赔偿成为可能, 体现了法律对人的价值的尊重程度的提高。

相对于美国而言, 惩罚性赔偿在我国还处于起步阶段, 在不涉及医疗产品, 单纯因诊疗行为过错造成的医疗损害, 尚无实现惩罚性赔偿的可能性。《消法》施行后出现的为1倍赔偿诉讼的“专业户”, 不会在《侵权责任法》施行后的医疗纠纷中出现, 医疗纠纷的“轻浮诉讼”在相当长的时期内不是要防范的对象, 而是应当在关系到生命健康的领域更广泛地建立惩罚性赔偿制度。

四、侵害患者隐私的医疗损害责任

我国早已存在对公民隐私的保护性规定, 但在民事诉讼中直接以隐私侵权起诉的和判决的案例并不多见, 其缘由是隐私权从未入法。直接将“隐私权”三字写入法条, 《侵权责任法》是第一次。除该法第二条规定隐私权是民事权益之一外, 在医疗损害侵权一章中第六十二条规定:“医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料, 造成患者损害的, 应当承担侵权责任。”由此可知在医疗纠纷中, 除生命健康权侵权这一常见的损害赔偿纠纷外, 隐私侵权纠纷将成为医疗纠纷中的一种。

五、不必要诊疗的医疗损害责任

《侵权责任法》只规定了“医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。”其实过度检查只是过度医疗中的部分内容, 过度治疗是更严重的情况, 这无疑是立法中的缺憾。过度医疗在医疗纠纷民事诉讼中常常只作为案件中的一个事实被陈述, 单纯以过度医疗为由起诉的案例罕见。《侵权责任法》的施行将使过度检查成为医疗纠纷中的一种。

过度检查中可能造成患者人身和/或财产损害, 在有关过度检查的民事诉讼中, 既涉及到财产损失的赔偿, 也可能同时涉及到生命健康权损害的赔偿。

笔者之所以仅限于讨论《侵权责任法》对医疗纠纷民事诉讼的影响, 是因为在《条例》在医疗纠纷民事诉讼中早已边缘化[5]的今天, 《侵权责任法》在医疗纠纷民事诉讼中有被广泛援引、适用的空间和需要。中国法律实务的惯性和渐变特点, 决定了在《侵权责任法》施行后的一段不太短的时间里, 医疗纠纷民事诉讼现阶段法律适用“二元化”的格局仍将保持, 《条例》仍顽强地在不同的地域或多或少的影响医疗纠纷民事诉讼。《侵权责任法》的施行肯定会为医疗纠纷的处理带来正面影响, 尤其是有利于患方的影响, 但真正落实到实处, 还有待法律实务界尤其是人民法院在民事诉讼中更新观念, 不受过时的内部指导性文件的束缚, 不断的积累审判经验, 使《侵权责任法》的“实惠”真正体现在一个又一个判例之中。

摘要：《中华人民共和国侵权责任法》自实施以来对医疗行业产生深远影响, 其关于医疗损害责任的规定, 较好地平衡了各方的利益, 既为患者一方受到损害给予了有效救济, 又为制止“医闹”维护正常医疗秩序提供了保障。由于我国法律实务的惯性和渐变特点, 决定了在《侵权责任法》施行后的一段的时间里, 医疗纠纷民事诉讼现阶段法律适用“二元化”的格局仍将保持, 《条例》仍顽强地在不同的地域或多或少的影响医疗纠纷民事诉讼, 但真正落实到实处, 还有待法律实务界尤其是人民法院在民事诉讼中更新观念, 不受过时的内部指导性文件的束缚, 不断的积累审判经验, 从而使《侵权责任法》的“实惠”真正体现在一个又一个判例之中。

关键词：损害责任,过错推定,惩罚性赔偿,隐私,过度医疗

参考文献

[1]解读最高人民法院司法解释.民事卷[M].北京:最高人民法院出版社, 2006:219

[2]郭明瑞.简论医疗侵权责任的立法[J].政法论丛, 2008 (6)

[3]王岳.医事法[M].北京:人民卫生出版社, 2008:139-140.

[4]刘瑜.民主的细节[M].上海:三联书店, 2010:199-203

质量安全之责任心 篇8

本案的关键问题有三个：（一）涉案房屋是否为凶宅；（二）是否能以凶宅为由主张物之瑕疵担保责任；（三）房屋为凶宅而引起财产损害和精神损害能否予以赔偿。

一、凶宅的认定标准

一般所谓的凶宅，是指发生非正常死亡事件的房屋。关于凶宅的具体判断标准应结合事件性质、空间要素和时间要素等方面进行综合考量：（一）事件的性质。对因疾病致正常死亡的，生老病死乃人之常情，应不属凶宅。在房屋内发生自杀或凶杀的，当属凶宅。有疑问的是因意外事件死亡的，如因煤气中毒，是否应认定为凶宅？对此，笔者认为此种情况亦属于凶宅，因为意外死亡和凶杀、自杀所引发当事人恐惧之程度不相上下，应作同一处理。（二）空间的要素。凶宅必须属于买受人的专有部分，对于非专有部分内发生非正常死亡事件的，不应界定为凶宅。若将在楼道、楼顶发生非正常死亡事件也认定为凶宅，易引发各类群体诉讼，有碍社区稳定。（三）时间的要素。对于非正常死亡事件的发生已历时久远，对居住人造成恐惧等心理压迫相对较小，此种情形是否属于凶宅，应视个案的具体情况判断。在本案中，出卖人甲的妻子在屋内自缢身亡，应属凶宅无疑。

二、凶宅与物之瑕疵担保责任

物之瑕疵是指物的实际性能与应有性能存在重大偏离，即物的实际性能远未达到应有性能的标准。对于应有性能的判断标准，有三个递进层次：首先，根据当事人之间约定的质量要求加以判断（《合同法》第153条）；其次，没有约定或约定不明确，则补充协议，若达不成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯确定（《合同法》第154条、第61条）；最后，根据上述标准仍无法确定的，则按照国家、行业标准，若无国家、行业标准，按照通常标准或符合合同目的的特定标准履行（《合同法》第154条、第62条第1项）。物之瑕疵有质量之瑕疵和价值之瑕疵两种类型，《合同法》仅规制质量之瑕疵这一类型。

凶宅常使居住人心生嫌恶及恐惧，日有所惧、夜不能寐，造成心理、精神上不适甚至压迫，影响生活的品质。此外，对凶宅的恐惧和避讳的心理等因素导致凶宅与同地段、同条件的房屋相较，交易价值显著降低，但房屋的使用价值并未减少，房屋的质量效用并未受到影响。根据《合同法》第153条之规定，我国物之瑕疵范围仅限于物的质量问题，但物的交换价值亦影响物的整体性能，在法律评价要点上应属一致的，因此对交易价值之瑕疵的救济应与质量之瑕疵作同一处理，可类推适用质量之瑕疵的规定。由于物之瑕疵担保责任为无过错责任，为避免造成对出卖人过于严苛，应平衡出卖人和买受人的利益，对交易价值的判断应采取客观的标准。在实践中，当事人亦有约定出卖人应担保出卖的房屋不是凶宅，则依其约定。在没有约定或约定不明的情形，如果此类凶宅通常可导致居住人恐慌惧怕，或导致该房屋的交易价值显著减少，则可认定房屋存在价值之瑕疵，买受人得依据物之瑕疵担保责任的规则，请求损害赔偿、解除合同或要求减少价款等。在本案中，买受人乙得知自己购买房屋为凶宅后，心生恐惧、夜不能寐，而房屋内发生自杀事件通常会使居住人产生同样心理，因此可认定房屋已经存在价值之瑕疵，其主张解除合同并要求返还价金并无不当。

三、凶宅与侵权责任

依损害是否可通过金钱衡量，其可分为财产上损害和精神上损害：（一）财产上损害。应特别指出的是纯粹经济上损失，其指非因人身或财产权受到侵害而发生的财产上损失。房屋为凶宅，虽致房屋的交易价值下降，但并未侵害房屋所有权本身，其导致的财产损失为纯粹经济上损失。《侵权责任法》第2条规定侵权法的保护客体为“民事权益”，似乎并不排除纯粹经济上的损失，但学说和司法实务对纯粹经济上损失的保护趋向于采严格标准，仅在行为人故意以悖于善良风俗之方式加以侵害才承担侵权责任。本案中，出卖人仅隐瞒了房屋为凶宅的事实，并未以悖于善良风俗实施侵害行为，因此对于买受人乙关于财产损害的诉请不予支持。（二）精神上损害。根据《侵权责任法》第22条规定，请求精神损害赔偿除了需符合一般侵权的构成要件，还要满足其他两个要件，一是侵害人身权益；二是造成严重精神损害。首先，在凶宅买卖中，侵害的人身权益通常为健康权，健康权是指保持身体机能为内容的权利。其次，判断是否“严重”，应采容忍限度标准，即超出一般人的容忍限度即为严重。在本案中，出卖人甲明知房屋为凶宅，且通常而言该种情形（特别是房屋用于居住）为交易上重大之事项，足以影响当事人决定是否订立合同，对此出卖人负有告知义务，出卖人甲违反告知义务应属不作为。因不作为导致买受人乙心生恐惧、神经衰弱，侵害了乙的健康权，且超出一般人的容忍限制应属严重，因此买受人乙请求精神损害应予支持。