街道年度人口与计划生育工作总结
一、2015年主要计生指标完成情况
街道共辖九个社区,从去年10月1日到9月30日,总人口33229人,已婚育龄妇女7620人,共出生275人,非政策出生10人,符合政策生育率96.36%,出生婴儿性别比108.33(其中一孩性别比113.75,二孩性别比100.00,多孩性别比100.00),出生率8.14‰,死亡率1.66‰,自然增长率6.48‰,完成四术252例,综合避孕率89.20%。这些指标的完成基本符合上级人口与计生工作目标责任制管理的要求。二、一年来的主要工作
(一)高度重视性别比偏高问题,认真执行出生婴儿性别比综合治理“八项工作制度”,从源头上杜绝“两非”案件的发生。为此,我街3月6日专门召开派出所、工商所、财政所、民政服务中心、中蒙医院、计生服务站、城关卫生院、妇幼保健所等有关部门联席会议,并与各部门领导签订了责任书。
(二)中国计划生育家庭发展入户调查
自治区组织“中国计划生育家庭发展追踪调查”培训后,按照县计生局要求,准备开展入户调查工作。我街泰和社区被抽中20户。为保质保量按时完成任务,街道专门指派计生服务中心孙德军同志负责该项工作,并由泰和社区计生专职工作员和治安员配合工作。自2014年11月6日开始,26日结束,提前完成了20户入户调查问卷和社区居委会调查问卷任务。
(三)开展计划生育三项制度审核工作
截至2014年年末我街独生子女257人,奖励扶助36人,特别扶助2人。2015年街道共计上报三项制度人员6人,五间房社区奖励扶助2人,兴隆社区奖励扶助1人,泰和社区奖励扶助1人,长青社区特别扶助2人。经过三天入户调查审核,符合条件的共4人,不符合条件的共2人。我们并对往年享受待遇人员进行了验证。(四)上门服务为育龄妇女免费检查
计生服务中心于3月23日开始至4月24日,9月24日至10月28日,一年两次开展对街道辖区内所有企事业单位育龄女职工以及所有社区育龄妇女进行免费孕检、透环检查活动。聘请大夫自带b超设备到各单位和社区开展孕检工作。
(五)花园社区举办健康知识讲座及义诊活动
4月17日上午八点,由社区卫生服务中心公共卫生科科长蒋会清带队,刘海云、李景华、李娜、陈丽、王艳、王国志一行七人,来花园社区举办健康知识讲座及义诊活动。此次健康知识讲座由刘海云大夫主讲高血压预防、治疗知识。李景华大夫做心电图,李娜大夫做b超,陈丽、王艳大夫测血压,王国志大夫为患者义诊。
(六)街道计生服务中心和伊利集团联合为妇婴免费发放奶粉 4月30日上午9点,街道计生服务中心与内蒙古伊利集团在长青社区联合为妇婴免费发放奶粉。内蒙古伊利集团由销售经理李凤华带队,一行四人,开车拉着金领冠妈妈配方奶粉,到长青社区二楼为街道八个社区,66名现孕孕妇及196名新出生婴儿免费发放奶粉。
(七)长青社区与城关卫生院联合开展免费体检活动
国家启动了“中国女性两癌检查防治工程”,将“妇女两癌检查”列入妇幼卫生重大服务项目,免费为全国农村妇女进行“两癌”检查,XX县被列为宫颈癌检查项目县,为此,长青社区与城关卫生院联合开展免费体检活动,城关卫生院妇幼保健科李景华、高冉、宫玮等三名大夫为广大育龄妇女做了检查。检查项目为宫颈癌筛查、妇科检查,检查人群为64岁以下已婚育龄妇女。(八)开展计划生育评比活动
为规范我街计划生育工作,提升计生专干的业务水平和工作热情,由街道办事处分管计生副主任刘素琴带队,街道计生服务中心工作人员及各社区计生专干,共14人对各社区计划生育工作进行了评比。5月11日至5月18日,利用八天时间对全街8个社区的计划生育工作逐社区进行全面检查评比。刘素琴副主任对此次检查评比工作非常重视,每到一个社区,首先召开计生专题会议,由刘素琴副主任讲话、社区书记汇报、计生专干汇报,接着对各种表册卡单、基础资料、专干月访视、各种会议记录等计生业务进行全面细致的检查,查漏补缺并量化打分作出排名,对于排名靠前的社区提出表扬,大力推广其工作方法,对于排名靠后的社区要提出整改意见,并限期整改。通过此次活动,各计生专干达到了相互学习、相互促进的作用。
(九)街道携手中蒙医院助企励工免费体检卡发放仪式 2015年8月5日上午八点半,由街道携手中蒙医院在街道办事处二楼大会议室举行助企励工免费体检卡发放仪式。参加人员有街道办事处主任马立斌、副主任刘素琴,中蒙医院张副院长、赵主任、王主任,物业企业员工。首先,中蒙医院张副院长做了讲话;第二,举行助企励工免费体检卡发放仪式,惠及七个物业公司员工130多人,价值10万余元,检查项目包括血常规、尿常规、肝功能、血糖、血脂、胸透、心电图、b超,男士每人体检费617元,女士每人体检费737元,;第三,物业公司员工代表、尚岗物业公司代表先后致了答谢词;最后,街道办事处主任马立斌做了总结讲话。(十)联合检查查两非工作
9月24、25日,由县计生局政法股长带队,计生局、工商局、药监局、卫生监督所,一行五人,对街道辖区内中蒙医院、新城医院、妇幼保健所、社区卫生服务中心等四家公立医院进行了联合检查查两非工作,认真检查了门诊和住院处药房、门诊和住院处妇科、b超室,对不符合要求的做法予以了纠正。并对红十字协会门诊进行了检查。
三、存在问题
1、执法力度不够,遏制违法生育难度大,社会抚养费征收难。
2、流动人口数量大,办证少,很难掌握育龄妇女流动真实情况,给计生工作管理带来较大困难。
3、组织已婚育龄妇女查环、查孕、查病难。
关键词:新城区,计划生育,思路
马桥子街道成立于1985年10月,是原大连经济技术开发区成立后组建的第一个街道办事处,地处新区的政治、经济、文化中心,面积22.7平方公里,下设18个社区,属地单位2296个。街道户籍人口总数97210人,纳入计划生育服务管理的流动人口72986人流入已婚育龄妇女38550人,。近两年,街道先后荣获“国家安全社区”、“辽宁省文明街道”、“大连市先进党委”等荣誉。
一、以企业为切入点,以点带面,循序渐进
马桥子街道是大连开发区已建城区的主城区,1984年以来,2300多家企业在辖区落户,形成了外资企业和外企职工占辖区人口绝大多数的局面。外企已成为街道计划生育工作的重中之重。鉴于此,我们始终将外企作为计划生育工作的突破口和切入点。
1、加强政府主导,为企业人口计生工作发展创造良好的环境
多年来,我们严格落实计划生育工作一把手负责制和企业法人责任制,贯彻“谁用工谁负责,谁受益谁管理”的原则,落实计生责任,加强奖励机制,形成利益导向机制,推进计划生育属地化管理制度,实现了街道辖区企业“计划生育责任状”100%签状率。
2、加强多方推动,积极寻求开启企业计生工作之门的钥匙
由于社会制度、思想理念和价值取向的不同,开发区外企计划生育工作在起步初期困难重重。为融化外放不理解这块坚冰,我们“烧”了这样几把火。
一是感情推动。针对辖区外资企业多、外商不理解的特点,我们每年举办“外商联谊会”等活动,拉近了与外方的感情距离,增强了工作的亲和力,使外商真正感受到了我们的真情和实惠,理解到了我们安商、富商的良苦用心。
二是依法推动。我们通过多种渠道向外商渗透我国的基本国策,计生协会外企理事将计划生育政策翻译成外文交到外方代表手中,便于他们更好地了解和执行我国的计划生育政策。
三是协会推动。根据企业规模和实际,我们先后成立了计划生育联合会、计划生育协会。通过群众性的自治组织,积极维护育龄女职工的合法权益,及时为她们提供生殖保健服务和法律法规政策宣传,提高员工在计划生育工作中主人翁意识。
3、加强社区服务,积极打造计生工作向纵深发展的平台
首先,创建载体开展服务。我们与区妇联联手成立了“外企职工之家”,并通过向育龄女职工发放“姊妹缘”联系卡等方式,热情为她们在情感生活、生殖健康、优生优育等方面提供帮助。
其次,针对困惑开展服务。我们根据青年员工在工作和生活中遇到的困惑和实际需要,为他们送去《走进青春期》等宣传小册子,在员工中引起强烈反响。社区还与企业工会优势互补,联手开展了“计划生育政策、法规、避孕节孕知识进外企活动”,将宣传阵地直接设立在企业,让育龄女职工不出厂就能得到计划生育方面的知识和咨询等相关服务。
第三,瞄准需求开展服务。社区根据外企员工生活圈子相对狭窄且性别单一、交友择偶相对困难的特点,先后开展了“情系开发区,牵手大黑山”、“感恩母亲,我为青春添光彩”等活动,受到企业和员工的欢迎。
二、以宣传为着眼点,春风化雨,强化渗透
为扩大人口与计生宣传工作的影响,多年来,我们以“借台唱戏”、“借船出海”等手段和方式,积极实施了宣传教育的“节日工程”、“景点工程”、“窗口工程”,使宣传教育真正融入精神文明建设的各个领域。一是融入市政文化,借助市政设施地利之优势,展生育文化之风采,做到了生育文化与市政建设的完美结合。二是融入商业文化,借助商家、酒店人气鼎盛之优势,搭建综合服务平台。在大型商厦、高档酒店等地点,投放大型知识性宣传板、宣传画,建立计生宣传一条街。三是融入企业文化,借助企业文化底蕴深厚之优势,建设有辖区特色的新型企业生育文化。在立意上,与企业的经营理念相结合;方法上,与发展企业文化相结合;落实上,与关心员工身心健康相结合。四是融入社区文化,借助社区这个平台,将新型生育文化建设与楼道文化、阵地文化结合起来,充分利用人口学校、社区讲坛、图书角、公示栏等阵地开展宣教活动,用广场晚会、纳凉晚会等形式,寓教于乐,让人们在自娱自乐中接受新的婚育风尚。五是融入校园文化,我们与教育部门合作,在中学开展性知识和青春期保健教育,深受师生的欢迎。
三、以创新为重点,部门联动,综合治理
进入新世纪,马桥子街道经济迅猛发展,人口与计划生育工作抓住机遇,实现了两个文明双飞跃。
1、加强统筹协调的力度。
街道将发展人口和计划生育事业、稳定低生育水平工作头筹部署;明确相关部门职责;执行一把手负责制和一票否决制,建立部门联动工作机制;落实奖励政策,启动“计划生育特殊特困家庭救助工作”和“三项补助工作”;设立捐资助学基金和人口计生干部待遇等问题,全面突出了人口和计划生育工作在经济社会发展中的重要作用。
2、拓展综合治理的范围。
一是针对出生人口性别比偏高问题,长期开展了综合治理工作。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性引产行为。二是加强出生缺陷一级干预工作。组织了预防出生缺陷知识社区行活动,成立预防出生缺陷知识讲师团,利用电视《民生直播》栏目,开展健康教育讲座,加强了宣传与引导;并积极提供便利条件让育龄妇女参加新区计生服务站的免费孕前检查服务。
四、以“温馨港湾”创建为载体,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化
结合街道流动人口多、出租房集中、外企员工多的特点,建立了“新市民温馨港湾”、“打工妹之家”、“流动人口计生协会”、“中外文化交流协会”等,使亲情式服务深入外来流动人口心中,让流动人口享受“零距离”服务,真正把街道当作他们的“第二故乡”。
1、协会组织聚人心
为了让流动人员在异乡有“娘家人”,街道于2008年成立了流动人口联合会,吸纳了1200名外来个体经营者、非公企业员工、农民工代表入会。通过民主选举,推选出了综合素质相对较高、在流动人员中有一定威信的代表担任协会理事、会员,更好地发挥了自我管理、自我服务的作用。街道在流动人口服务与管理上,实施社区、物业、片警、巡防员、计生协会志愿者、流动人口专管员“六位一体”模式,各负其责,各尽其能,分工协作,共同管理。
2、爱心救助暖人心
街道成立了流动人口爱心超市, 符合条件的流动人口可以领取各类生活用品, 帮助流动人口解决生产及生活上的困难;2011-2013年流动人口计划生育维权服务月, 街道为辖区流动人口组织专场演出, 并当场救助20名农民工子女, 救助资金6万元。各社区建立了法律援助咨询室, 帮助流动人口提供免费法律救助。
3、真情服务见真心
街道投入30万元建立健康家庭指导站, 还不定期组织辖区流动人口及子女进行参观学习, 多次组织“生殖健康”讲座进社区、进企业活动, 并在外企设立生殖健康及计生法律法规宣传教育展板, 深受外企员工的欢迎。各社区设立药具发放点, 常年为流动人口提供各种避孕药具, 流动人口享受免费的“四术”及“生殖健康”检测服务。
4、就业岗位献真心
为了维护流动人口的就业权利, 帮助他们更好地改善生活条件, 维护社会稳定, 街道与辖区非公企业沟通联系, 定期推出爱心岗位, 优先照顾流动人员。2011-2013连续三年, 开展大型流动人口“春风送暖、真情送岗”专场招聘会, 为3000余名流动人口解决就业困难。
5、文化教育润民心
街道整合辖区教育资源, 建立了流动人口教育培训基地, 定期免费开展电脑、职业技能、生活技能、法律、计生、文明公约等方面的培训, 提高了流动人口的文化素质、职业技能和自我保护能力。
城南街道人口与计划生育工作会议简讯
今天上午我街道召开了2007年全街道人口与计划生育工作会议。会议总结了我街道2006年人口与计划生育工作,分析了当前面临的新形势、新困难,总结了2006年的工作,部署了2007年的工作任务。街道办事处潘荣志主任、吴川英副主任、郁文明副主任、11个社区居委会主任和计生管理员、计生办全体人员及22个企业单位的计生管理员共50人参加了会议。
会上,街道办事处分管计划生育的吴川英副主任作了《城南街道2006年计划生育工作总结和2007年的工作打算》。总结了2006年度我街道计划生育的亮点工作和存在的不足之处,部署了2007年度街道的计划生育工作,并表彰了2006年度在计划生育工作中成绩显著的先进集体和个人。街道分管政法的郁文明主任也作了讲话,不管什么时候只要计生工作中需要公安和城管都必须要到位,充分表达了街道领导对计划生育工作的重视和支持。街道办事处主任潘荣志与各社区主任及各相关单位签订了目标管理责任书,并作了重要讲话。这次会议取得了较好的效果。
2011年我场人口与计划生育工作在农场党委的直接领导下,在县人口计生委的具体指导下,以提高群众对人口工作满意度为出发点,以稳定低生育水平为主线,建立、完善统筹解决人口问题的长效机制,切实提高人口计生工作管理与服务水平。根据《新洋农场2011年人口和计划生育工作意见》开展工作,现将工作总结如下:
一、基本情况
1、全场育龄妇女2127人,已婚1684人,现家庭只有一孩夫妇1643对,采取各种避孕措施1596人,综合避孕措施落实率达100%。
2、全年新婚登记46对,安排生育计划32人次,出生24人,其中计划内生育一孩22例,计划内生育二孩2例;死亡65人,死亡率8.7‰,人口自然增长-41人,自然增长率-5.5‰,我场已连续13年保持人口负增长的局面。
3、全年实施计划生育四项手术47例,其中流引产3例,放置宫 内节育器22例,取环22例。
较好地完成了年初制订的各项任务目标。
二、完善制度,强化责任
场党委、各级领导十分重视人口与计划生育工作,进一步落实了党政一把手亲自抓,负总责的制度。根据县2011年计生目标管理责任书指标,结合我场计生工作的严峻形势,研究制定了《新洋农场2011年人口与计划生育工作意见》及《新洋农场计划生育百分考核 1
细则》。在全场大政工会议上,由农场党委书记与全场各单位、部门及民私营企业的负责人签订了《新洋农场人口与计划生育目标管理责任状》共计23份,将人口与计划生育工作纳入到各单位年度考评考核的重要内容。场计生办与下属业务单位签订了《计划生育业务责任状》、《计划生育技术服务责任状》共计12份,完善了计划生育目标管理责任制,坚决实行“一票否决”制,并将任务细化和分解,做到千斤担子大家挑,人人肩上有责任,齐抓共管,全方位推进综合治理人口与计划生育工作。
三、网络健全,扎实基础工作
(一)在新形势下,计生工作也面临着新的情况。如何应对这些新情况,首先从网络建设着手,农场组成了计划生育工作领导小组,由场党委书记任组长,计生、医疗、公安、宣传、各单位部门主要负责人任计划生育领导小组成员。
(二)根据农场育龄妇女的结构,对原来台帐表式内容进行了重新设计调整,将全场育龄妇女信息按管理辖区分别打印下发各区域,进行信息核对梳理,做到了“人、机、卡、帐、表、册”相一致。对各类计生信息的采集、处理、运用、统计、上报作了明确而规范的要求,信息的及时性、准确率大大提高。场计生办、妇产科、防疫科、派出所按时上报出生人口信息,为全县出生人口信息提供了有效数据。
(三)根据上级计生委“十二五”期间信息化建设的要求,实施人口信息化金人工程,推进全员人口统筹管理信息系统建设,加班加 2
点对《育龄妇女综合信息平台》和《全员人口信息系统》的数据进行整合,一条信息必须同时满足6种不同条件,计匹配信息424条,调整错误信息478条,身份证重复331条,关联丈夫及子女信息979条。目前我场信息平台匹配率达99%,丈夫信息关联率达95.56%,子女信息关联率达73%,均达县要求。
三、加强宣传教育,营造良好氛围
(一)宣传教育是计生工作永恒的主题,我场始终坚持把宣传教育工作放在首位,利用《新洋人》报、《新洋新闻》宣传平台,大力宣传《人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作条例》、《新洋农场人口和计划生育管理办法》等一系列的人口与计生法律法规及科普知识。通过多方面窗口的宣传,扩大了宣传的覆盖面和影响面,营造了一个良好的“人人关心参与监督管理人口与计划生育工作”的氛围。
(二)6月底我场接受了市计生委考核组的半年评估考核,考核组一行进行了软件资料、硬件设施的查看,以及入户走访的调查,对我场计生基层工作给予了充分的肯定。
(三)10月11日,“盐城市农盐场人口计生工作座谈会”在我场召开。为了此次会议的圆满召开,我场计生办、居委会和世代服务中心在县计生委领导的多次亲临指导下,对近五年的工作、档案进行了梳理。会议前,利用展板和现场观摩的形式,向前来参会的市、县计生委领导以及五个县、十四个农盐场的分管领导、计生专干展示了我场计生工作的点滴和成绩。座谈会上,5家农场的计生专干对其计 3
生工作进行了剖析和交流,市、县计生委领导对各农盐场在计生工作中取得的成绩给予了充分的肯定,并根据当前的形式和任务,提出了要求和发展方向。通过此次会议的召开,使我们计生工作者更加认清了形式、明确了任务、找到了差距,为今后全面提高做好人口计生工作、切实提升优质服务水平开创了新的局面。
四、强化法制观念,依法治育,加大社会抚养费征收力度
(一)严格执行现行生育政策,认真查处违法生育对象,并依法征收社会抚养费是人口计生工作的重要内容之一,更是计划生育工作具有严肃性和公正性的重要体现。通过举报,今年我场发生2起计划外生育,场计生办立即对当事人进行了谈话并记录备案,上交总场讨论研究。
(二)对于安排生育对象一律由所在辖区与对象户签订《不搞“两非”承诺书》,办理其他相关手续,今年共安排一孩生育对象32人次,申报照顾再生育材料3份,出具各类证明79份。
六、强化利益导向机制,认真落实计生奖励制度
(一)2007年度始,国家对独生子女伤残或死亡的父母给予特殊补助,以表关心感谢他们对我国计划生育工作的支持及贡献,其中有40%部分由农场承担发放。今年我场共有15位符合条件的特扶对象,共计发放特扶金8880元,充分体现了农场领导响应国家号召、对弱势群体的关爱。
(二)根据国家政策性的规定和要求,多年来,我场坚持对符合国家和我场政策规定的独生子女父母进行奖励。经各单位上报的独生 4
子女名单,计生办逐人逐户进行审核。2011年度全场核发独生子女父母奖励金合计20095元。
(三)今年11月初,根据上级文件精神,我场发放了《关于对持独生子女父母光荣证退休的农场职工实行一次性奖励的实施意见》文件,从农场的经费中拨入200万元对符合条件的退休职工进行一次性奖励。退休职工凭四证一申请到所在居委会申报登记,再逐一由居委会、计生办、社保部审核、公示。今年共有766名退休职工进行了申报,经审核后,其中755名符合奖励条件,每人领取2400元的奖励金,做到公开、公平、公正,充分体现了农场对计划生育家庭的关怀。
七、加大流动人员管理力度
流动人口的管理是计生工作中的难点、重点。对流入人口按《流动人口计划生育工作条例》之规定,以流入地为主,纳入正常管理,进入信息平台建立档案,实行“谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁地盘谁责任”的管理机制。对全场流出人员严格按照“五个一”管理(即签订一份合同,办理一本《流动人口婚育证明》,落实一项长效节育措施,留下一份详细联系电话和地址,每季按时寄回一份有效查孕证明)。各单位利用办理职工身份登记、养老金确认、发放独生子女父母奖励金及新农村合作医疗卡等机会与流出人员见面,完善流动人口管理手续,全年共办理《流动人口婚育证明》18本;做好全国流动人口计划生育信息交换平台的交换工作,做好信息的采集、录入、反馈等工作,确保信息反馈及时、准确。
以上是2011年度人口与计划生育工作的成绩,但在新形势下,出现的问题解剖分析来看,管理工作还存在着不少问题:
1、计生业务员均为兼职人员,一兼多职,工作任务交叉,繁、杂、多,不能沉下心来做到位,有部分业务员工作粗而不细,忙而不实,应付交差型较为突出。
2、对流出人口的查孕反馈工作跟踪不到位。
我场的人口计生工作,在上级人口计生委的科学指导下,通过全场上下的共同努力,取得了一定的成绩,但与新时期人口计生工作的新任务和新要求,与广大育龄群众的新需求和新期盼相比,还有一定的差距。今后,我们将进一步解放思想,加大力度,不断创新,为全面开创“十二五”人口计生工作的新局面作出新的贡献。
2010年我村计划生育工作按照上级指示精神,结合我村实际情况,坚决贯彻党委提出的“以实施信息化树特色、以村级阵地完善创品牌、以三级联创为目标、以信息化一盘棋为抓手整体推进我村计生工作再上新台阶”的方针,我村计划生育圆满地完成了各项指标任务,具体工作情况如下:
一、2010年计生工作完成情况:
1.继续加强基础管理工作:
抓紧抓好计生基础管理工作是当前计生工作良好开展的重要方面,因此,今年以来,我们紧紧围绕全年计生目标不放松,认真抓好基础信息管理工作,具体信息如下:1——12月新出生婴儿,(其中二胎),新婚登记对,(其中再婚对),离婚对,新上环,新落实药具措施,女扎,新报独生子女的,现有按排生育人,其中年内待生人。目前现有总育龄妇女数,其中已婚育龄妇女,一孩出生数,落实女扎措施,落实上环措施,服用药具,其它,其它离婚、丧偶、绝经。期内综合措施落实率100,一、二级干预按计划完成,知情选择率、随访服务率,知识普及率、长效措施落实率均达到预期目标,为计生工作的良好开展打下基础。
2.继续加强计生队伍建设:
我们始终把计生队伍牢牢抓在手中,坚持每月一次例会,雷打不动,既可以及时贯彻上级工作指示,又可以通过信息反馈做到下情上达。
3.继续强化宣传教育:
(a)利用重大节日进行舆论宣传:我们主要利用春节、“三八”节、“5.29”协会宣传日及“9.25”宣传月等重大节日为契机,进行计生专栏、宣传橱窗更新,增添宣传标语,下发宣传资料等形式,广泛宣传计生政策,今年以来,共下发婚育新风进万家《便民手册》1000册以及各类计生宣传资料上百份,为计生宣传教育创造了良好的舆论氛围。
(b)努力抓好各类培训:今年以来,我们主要以村级人口分校为阵地,以宣传教育为目的,积极开展好各类培训,主要有:计生信息员培训、更年期培训、协会志愿者培训、措施失败人员培训、药具
知识培训、未婚青年培训等等,主要宣传计生方针、政策、避孕节育、优生优育、生殖健康保健等知识,收到了良好的效果。
4.继续加强优质服务:
贯彻“以人为本,服务为主”的工作理念,是群众的需求,也是计生工作的需要。一年来,我们首先围绕计生政策、奖励扶助政策进行宣传;其次,通过开展经孕情普查,针对群众的需求,热情为育龄群众解决实际问题;对新上环人员开展了术后随访、b超及电话跟踪服务;积极陪同育龄妇女去服务所上、取环,人流,以及免费为月经延期的妇女做尿检,切实为育龄妇女提供方便。
5.进一步加强流动人口管理:
今年以来,随着孕情监测和流动人口信息平台的推出,流动人口管理有了新的模式,我们在采集流动人口信息的同时,不忘与私房出租户签订合同,并对流入育龄妇女下发补办婚育证明的通知等。较好地促进了流动人口的双向管理。
6.继续完善利益导向机制:
(a)继续抓好了农村部分独生子女家庭奖励金扶助对象的调查以及独生子女贫困家庭公益金的申请等。
(b)积极开展独生子女贫困家庭结对帮扶工作,首先是鼓励协会会员对贫困家庭进行亲帮亲、邻帮邻的结对帮扶;其次是发挥私营业主的积极性,要求他们积极吸纳本村职工,以增加村民的收入。
(c)积极向上级申报贫困独生子女家庭最低生活保障以及春蕾助学,2010年本村共有独生子女得到了捐资助学,另外,每逢节日还有市、区、镇各级领导进行上门慰问并赠送慰问金及学习用品等。
以上是本村一年来的计生主要工作回顾,虽然有一点成绩,但离上级的要求还相距甚远,还存在着很多不足,主要表现为:(1)流动人口分布不集中;(2)人户分离现象逐年增多;(3)离婚再婚家庭的生育意愿强烈;(4)暴发户对二胎生育的愿望日趋增强;(5)未婚同居现象越来越多等等,以上种种均给当前计生工作带来新的问题。
二、结合本村实际,对2011年计生工作打算如下:
1.继续加大宣传力度,深入贯彻“一法三规”政策、《福建省人口与计生条例》以及新的方针政策等;
2.积极采取有力措施,努力在村民自治、孕前管理等方面重点突破;
3.积极抓好流动人口的管理工作,努力为流动人口提供服务;
4.积极做好重点人员的管理工作,以减少隐患的发生;
5.继续抓好期内综合措施的落实,努力提高措施的长效率、有效率等;
以上是我村一年来的计生工作总体情况及2011年的工作打算,如有不当,请批评指正。
XX镇XX村
主席、各位主席团成员:
根据会议安排,现将我乡2008年度上半年人口与计划生育工作的进展情况作如下汇报,请主席团予以审议。
一、主要指标执行情况
截止2008年5月底,全乡总人口50084人,其中:常住人口42264人,流出人口7820人。常住人口中有已婚育龄妇女6657人,已落实各种避孕节育措施5899人,综合节育率达88.6%。
二、开展的主要工作
今年以来,乡党委、政府紧紧围绕巩固“无多孩乡镇”创建成果这个目标,按照省、市、县关于人口与计划生育工作的有关要求,进一步理清思路,强化措施,狠抓落实,推动全乡人口与计划生育工作健康有序发展。工作思路:根据上级要求,结合我乡实际,乡党委、政府明确了2008年度的人口与计划生育工作思路为:扭住一个中心,突出两个重点,确保三个到位,把握四个环节,推行五项制度。
扭住一个中心:紧紧扭住提高计划生育率这个中心,严格控制计划外生育,尤其是计划外多孩生育。
突出两个重点:以加强流动人口管理、大力推行优质服务为重点,努力提高管理服务水平。
确保三个到位:一是领导、责任、人员到位,解决有人管事、有人办事的问题;二是强化社会抚养费的征管,确保工作经费到位,解决有钱办事的问题;三是机制、制度建设到位,解决依章办事的问题。
把握四个环节:牢牢把握好“一放二扎”避孕节育措施的落实、医学监护、农业人口独生子女办证、社会抚养费征管等四个环节,努力提高人口与计划生育工作水平。
推行五项制度:一是推行党政班子领导挂钩联系村人口与计划生育工作制度。二是推行计生部门计划生育月例会制度。三是推行目标责任管理制度。四是推行多孩责任倒查制度。五是推行“黄牌警告”和“一票否决”制度。
围绕上述工作思路,我们重点抓了九个方面的工作:
(一)坚持“一放二扎”,严格控制违法生育。
组织力量对全乡已婚育龄妇女生育状况进行全面清查,集中人力和物力,采取集中宣传教育与常规性工作相结合,采取有力措施督促应术对象落实避孕节育措施。对牛儿坡、乡村集镇等重点、难点,采取零星突破的办法,通过行政、经济和法律等综合措施予以解决,努力做到应术尽术。
(二)强化医学监护,遏制计划外生育。
配齐配强技术人员和设备,按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求,定期组织已婚育龄妇女进行医学监护,确保每年3次医学监护到位。同时,加大对医学监护脱检的处罚力度,凡是在家不按时接受监护或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女,一律按《云南省人口与计划生育条例》的有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不接受处罚的一律执行“三停”。目前,已完成两次医学监护,在家监护率达98%以上。
(三)完善流动人口管理机制,加强流动人口计划生育管理。
健全乡、村、组三级管理台帐,按时准确运转,做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设,重点抓好信息回复和提交,确保全乡流动人口信息交换平台回复率达98%以上,信息提交率达96%以上。加强流入人口《婚育证明》查验,确保流入人口《婚育证明》查验率达98%以上,最大限度地控制流入人口躲生、超生。
(四)落实“奖、优、免、补”政策,健全利益导向机制。
通过多种形式,深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策,提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女上高中加30分择优录取的规定,继续为农村独生子女家庭、双女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作,让独生子女家庭在经济上得实惠,在社会上有地位,切实感受到党的温暖和关怀。
(五)加大宣传教育力度,转变群众婚育观念。
充分利用标语、专栏、广播、电视、发放公开信、印发宣传资料等形式,广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时,深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“三下乡”等活动,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。到目前为止,全乡共印发各类宣传资料2万余份,制作宣传标语20条,广播宣传200场次。通过广泛的宣传和教育,使计划生育干部的人口与计划生育政策知晓率达100%,育龄群众的人口和计划生育知识知晓率达99%以上。
(六)发挥计生协会职能作用,推进计划生育村民自治。
建立健全乡村组三级协会,加大投入力度,实现“机构、人员、经费”三落实。各级协会围绕乡党委
、政府的总体部署和要求,以提高协会服务水平为落脚点,以开展“生育关怀”、“建立会员之家”等活动为载体,推进协会工作不断创新,有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。同时,在协会的引导和帮助下,继续推进新田、青龙两村的人口与计划生育村民自治工作,启动郭家、庙坪、桃坝三村的人口与计划生育村民自治试点工作。
(七)抓台帐管理,打牢计生工作基础。
在统计台帐的运行和管理上,重点推行“五项制度”,即推行村级联合办公、月例会、信息报送、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度,及时做好信息的收集、整理和上报。率先启动台帐信息化管理试点工作,到3月底,统计台帐信息化管理系统已全面投入使用,为我县计生系统推行台帐信息化管理积累了宝贵经验。
(八)抓好计生队伍建设,努力提高服务水平。
建设一支高素质的计生干部队伍,是提升人口与计划生育工作水平的关键。要求计生干部加强学习,并适时通过集中学习、组织培训等形式,让计生干部进一步熟练掌握相关业务知识,使其在工作中做到执行政策准确、到位,努力为群众提供优质、高效服务。突出抓好计生服务所建设,建立健全各项规章制度,注重在硬件建设、内务建设、转变服务观念、提升服务水平上下功夫,确保达到“四优一满意”的标准。
(九)加强组织领导,严格责任落实。
坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村,负责到村,帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告”、“一票否决”制度,乡政府与各村签订人口与计划生育工作目标责任书,在半年、年终分别组织考核,对考核在80分以下,且排名在全乡最后一名的村,实行“黄牌警告”。在6个月内不能摘牌的,对党总支书记就地免职,村委会主任停发工资,计生宣传员予以解聘。同时,进一步明确相关部门工作职责,采取措施抓好督促落实,确保全乡人口与计划生育工作扎实有效推进。
三、存在的困难和问题
半年来,通过乡村干部的共同努力,我乡的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩,但是,工作中仍然存在一些不容忽视的问题:一是计生难点并未彻底消除,给我乡人口与计划生育工作的顺利推进带来了较大的负面影响。二是由于修建计生服务所、历史遗留等原因,导致计生办欠债大,机构运转困难。三是社会抚养费征收进展缓慢,在一定程度上影响的工作的正常推进。四是受工资待遇、社会环境等因素的影响,计生宣传员队伍不够稳定。五是外
流人口医学监护难度大,外寄医学监护证明的查验率低。六是当年一放率、二扎率不高,避孕及时率提升空间大。
四、下步工作打算
针对存在的问题和我乡面临的形势,下半年我们要重点抓好四个方面的工作:
1、继续紧紧盯住几项硬指标不放松,重点在结扎、一放、补救措施落实上下功夫,着力提高当年一放率、二扎率,坚决完成县下达的指标任务。
2、采取有力措施,加大社会抚养费的收取力度,确保宣传员工资、独生子女保健费按时足额发放,维持机构正常运转。
3、进一步健全完善流动人口管理机制,注重加强对外流人员的管理,提高外流人员医学监护证明的查验率,杜绝外流人员躲生、超生。
近几年来,尤其是2005年以来,××街道人口与计划生育工作在街道党工委、办事处的正确领导下,在市、区计生部门的有力指导下,认真贯彻中央《决定》和市《实施意见》精神,紧紧围绕“十一五”规划中确定的内容和要求,结合实际,调整思路,以倡导生育文化、提供优质服务为主题,以提高管理与服务效能为着眼点,以加强基础建设为保障,充分发挥计生干部队伍和协会组织的作用,扎实开展人口与计划生育工作,取得了一定成效。
(一)加强组织领导,为工作开展提供有力保障
街道党工委和办事处高度重视人口与计划生育工作,认真贯彻中央、省、市、区有关文件精神和会议要求,切实做到党政一把手亲自抓、负总责,强化领导,认真落实,扎实开展工作。主要体现在:一是坚持例会制度。街道在每半月召开一次的党政联席会议上,专题听取计生工作汇报,学习上级最新精神,了解前段工作情况,分析现状和存在问题,部署下一步工作。同时,我们还坚持每周一次的科务会和每月两次的专干会议,确保计生工作计划、有步骤有条不紊地开展。二是加大投入。一方面加大资金投入,从2005年至今,街道累计投入计划生育经费170余万元,主要用于健康家庭指导站建设、计生电脑更新维护、报刊征订以及健康家庭促进计划等专项活动。另一方面充实人员,这几年,先后调整街道和社区计生干部13人次,最近由于社区换届,有三个社区原有专干年龄到点,街道又提前安排了两名军嫂到社区,街道拿钱反聘原来老专干回来工作,以老带新,保证了工作的连续性。
(二)加强学习和宣传,大力倡导生育文化,营造良好的人口与计划生育氛围
我们在确定当前工作思路时,主要把点子打在关注生殖健康、倡导生育文化和提供优质服务上。2006年,市区开展“婚育新风进万家”活动,在开展这项活动中,我们从辖区实际出发,注意充分展示人口文化特色,营造良好氛围。一是充分利用各种计生宣传日和宣传月的机会,我们主要在中山广场、儿童公园和植物园等人口密集的公共场所和社区,通过设立展板、发放宣传资料、提供免费服务、表演文艺节目等形式,让群众在参与的过程中受到潜移默化的影响。比如今年母亲节,我们和社区卫生服务中心联合开展了大型宣传义诊活动,看望了辖区的百岁老人。二是我们创设了《健康驿站》小报,这也是街道落实“健家计划”的载体之一,2004年5月创立,我们于2007年又进行了改扩版,设立了政策宣传、生殖健康、健康快报、医疗服务、政策咨询台、我的故事等栏目,宣传政策法规,宣传辖区典型,引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念和生活理念。小报每月一期,目前已出版52期,累计投入资金5万余元,免费发放7万余份,居民受教育面达90%以上,受到辖区居民群众的好评和欢迎。三是利用开展专项活动的时机加大宣传力度。比如在第二期“健家计划”开展初期,我们为了营造良好氛围,在儿童公园开展了“第二期健康家庭促进计划服务项目启动仪式”,市人口计生委和区有关领导亲赴现场指导并讲话,收到了很好的宣传效果。四是突出开展好“关爱女孩行动”。这项活动是“婚育新风进万家”活动的深化与发展,几年来,我们切实采取措施,关注女性健康,帮助女性就业,使独女户享受到实惠,为女性更好地生存、发展提供了好的空间和舞台。在区计生局的指导下,每年年初我们第一件事就是组织社区广大协会会员,走访贫困母亲、贫困女孩家庭,通过政府救助、企业捐助、居民互助“三助合一”的形式,几年来累计筹集资金、物资价值18万余元,救助了1620户贫困母亲及贫困女孩家庭,同时,我们还通过开展知识竞赛等形式营造关爱女孩的社会氛围,推动这项活动深入开展。
(三)深化人口和计划生育优质服务,不断满足群众日益增长的需求
在提供优质服务方面,我们重点着眼于以下几个方面开展工作。一是大力加强新型服务网络建设。在这里,我们主要是在区计生局的指导和帮助下,重点抓好健康家庭指导站的建设和使用。我们积极整合资源,在街道和6个社区目前已建立了3个标准较高的健家指导站,并配备相关硬件设备,开设温馨话室、药具超市、健康咨询角等。在使用上,已建立的指导站重点在健康咨询和优生优育、生殖保健等方面进行全程服务,建立健康档案,发放“优孕通”和“叶酸”等,切实把“五位一体”(宣传教育、生殖健康、咨询服务、技术服务、人员培训)的服务落到实处,同时,我们还与桂林社区卫生服务中心密切合作,定期聘请医生和专家在指导站为育龄妇女提供健康指导和免费医
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疗服务。下一步,我们将根据群众需求,计划在两年内在尚未建立的社区分期分批地建立起健家指导站。二是深入落实“健康家庭促进计划”。健家计划开展几年来,我们始终坚持以人为本的原则,以“十大行动”为导向,围绕贴心惠民全力打造精品工程,提供优质服务。我们在健家计划开展过程中,我们围绕“四大惠民项目”和“八大推进载体”,确定了“惠民惠家”的活那一世小说网 http://动主题,设立了免费健康体检、医疗保健亲情服务、爱心助学超市等六大服务项目,围绕这些项目开展活动,并发动各社区开展自己的特色服务,切实为百姓办实事。比如林景社区的“心连心”爱心互助服务站通过“一帮一”、“手拉手”等多种形式的帮扶活动,使82户贫困家庭得到救助。望海社区的“纺织班”,为34名下岗、失业、残疾人解决了就业问题。安民社区针对辖区娱乐场所较集中的特点,设立了多个避孕药具免费发放点。通过这些惠民惠家活动,推动了健家计划的不断深化,提升了“亲民、便民、利民、爱民”的计划生育优质服务水平。三是充分发挥各级协会组织作用。在原有协会组织基础上,不断完善制度,充实人员。目前,街道建立了计划生育协会和流动人口协会组织,各社区分别建立了计划生育协会分会和流动人口计划生育协会小组,这些协会组织围绕计生管理与服务,利用网络优势,在服务基层、服务群众过程中发挥了重要作用。四依法落实计生奖励政策。实行依法维权“三落实”:落实有关计划生育独生子女死亡家庭扶助制度,落实城镇双失业人员独生子女父母奖励待遇,落实因企业破产、改制、撤销、分流等原因失业人员的退休后发放补助等制度,让符合条件的家庭都能享受到政府的惠民政策,确保无一遗漏。目前,街道有符合条件的特殊家庭21个,双失业独生子女家庭372户,失业转退休人员595人,所有这些计生家庭与人员都充分享受到了优惠政策给他们带去的实惠。
(四)落实工作责任,不断加强流动人口管理与服务
我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓,在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上,近几年突出抓好“三个结合”,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,精心设计载体,注重工作实效,使流动人口管理服务不断得到加强,工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合,营造良好氛围。街道精心设计载体,采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭,广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规,以宣促教,宣教结合,既为工作开展营造了良好氛围,又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏,定期免费发放到流动人口手中,从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》,通过宣传、教育和引导,不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务,还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施,定期更换宣传内容,并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动,努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓,人人皆知。二是坚持管理与考核相结合,提高工作效能。结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动,制定了《人口与计划生育工作标准》,以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解,明确责任目标,加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手,一是积极为流动人口办理婚育证明,协助流出人员办理婚育证明,确保办证率达到100%,并及时查验流入人口婚育证明;二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同,做到楼不漏户,户不漏人;三是切实开展“双情”检测服务,定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测,及时掌握孕情,以服务促管理,保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合,促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用,与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合,互通信息,大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中,以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动,定期走访慰问辖区内流动人口家庭,免费发放药具,对于特困家庭给予适当救助;成立“爱心助学超市”,对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助,提供学习用品、衣物等;对于就医有困难的流动人口,社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗;在街道司法所开设法律维权服务站,给予流动人口和农民工周到的法律维权服务;每年开展“阳光夏令营”活动,使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩,受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。
二、几点工作体会
几年来的计生工作,我们深切地体会到:第一,以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下,无论我们开展婚育新风进万家活动也好,还是开展健康家庭促进计划也好,所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展,所有的举措都是最终要为群众服好务,让工作成果真正惠及百姓。第二,适应形势发展,适时调整工作思路是做好计生工作的关键。形势总是在不断发展变化中,新情况、新问题不断显现,我们的工作也必须及时转变观念,调整思路,这样工作才会具有针对性,取得实效性。第三,创设载体、打造品牌是计生工作不断深化的重要手段。计生工作作为一项社会事业,必须通过活动的开展来不断推动。桂林曾经在流动人口方面打造过“一站式管理、走动中服务”“阳光夏令营”的品牌,在这方面我们存在不足,还需要在以后工作中多总结,多树典型,多出精品。第四,领导重视,协调配合是做好计生工作的根本保证。多年来,桂林的计生工作得到了街道党工委和办事处的高度重视,得到了市、区计生部门的有力指导,区计生局经常性地深入街道和社区调研指导工作,给了我们计生工作者极大的鼓舞,有力地促进了我们工作的开展。同时,计生和其它部门的协调配合,形成群策群力、齐抓共管的长效机制也是工作顺利开展的重要保证。
三、问题与建议
关于空挂户问题:
××街道空挂户数量居全区之首,约占街道辖区总人口的近三分之一。主要原因有以下三点:
1、辖区涉及5所重点学校的学区,一些家长为了能让孩子在比较好的学校读书,千方百计的通过各种渠道把户籍空挂在桂林辖区内。
2、一些动迁户,虽已动迁多年,但一直未买新房,在外租房住,户口仍空挂在我辖区。
3、部分动迁户,虽已买房,但户口仍不转走。
空挂户的不断增加,给计划生育管理带来了诸多不便。如:在落实有关计划生育优惠政策和根据上级部署开展一些专项活动过程中,比如在双失独生子女费发放、失业转退休计生补助费发放,还有人口信息采集与录入、每月初婚登记走访等类似工作中,张贴的通知看不到,又无法联系到本人,给工作带来极大不便。
针对这种情况和问题,我们采取了一些措施,如和派出所沟通协调,让来落户的人先到社区登记,再给予落户等。但目前看来,解决不了根本问题,因为一方面让他们到社区登记,来回奔波也挺麻烦,造成居民不满,为了避免这个问题引起矛盾,我们又和派出所沟通后让落户者在户口底帐上留电话号码,结果有的人留的号码是假的,有的后来又有变更,同样会联系不到本人。
建议上级或职能部门能够出台相关规定,约束、避免空挂户的出现。
为了进一步促进XX街道城乡经济发展和社会稳定,加强出租房屋和流动人口的管理服务工作,抓好各项工作措施的落实,树立工作人员的良好形象。按照上级的统一部署和要求,结合辖区实际情况,XXXX年XX街道特制定以下流动人口管理工作计划:
一、加强队伍建设,完善各类工作制度
(一)加强组织领导和监查制度,建立长效管理措施,不定时对各登记点工作进行抽查检查,对人员在位情况和每日工作情况进行检查,确保工作取得实效。
(二)坚持行政例会制度,每周一下午召开行政例会,听取各登记站工作人员一周工作汇报,收取一周工作数据和图片简报,针对上周存在的问题进行梳理,并安排本周主要工作和清查范围。
(三)认真落实学习制度,每周一下午行政例会结束后组织学习《公务员法》、《暂住人口管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策,切实做到工作学习两不误,不断提高我站工作人员的法律法规知识。
二、摸清底数,确立清理整治重点
为了进一步全面掌握辖区出租房屋和流动人口信息,流管站每周二和周五下午进行集中清查,周三、周四晚上进行
夜查,在上一年的基础上,深入开展调查摸底。一是组织力量,采取“地毯式”的调查摸底方式,对辖区的出租房屋及流动人口,逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸排,并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书,切实做到“以房管人、以业管人”。二是对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔,对住宿登记制度不落实和租住身份不清,来历不明人员的出租户依法处罚,限期整改,进一步完善暂住人口信息管理系统,建立长效管理措施,对身份不清、情况不明的外来人员,通过上网比对或发函调查的方式,搞清人员情况,确保安全稳定。三是加强商业网点用人管理,严密巡逻检查和身份核查工作,切实加强对公共场所和商业往点外来人员登记管理制度,落实用人单位特别是个体私营业主的暂住人口管理责任。四是联合派出所实行严打、严管、严防与严控相结合,特别是对治安问题突出的城郊结合部房屋出租户、美容美发、歌舞厅、个体旅社作为重点,打击隐藏于出租房屋中的流窜违法犯罪分子,重点发现和打击“三股势力”,切实维护良好的社会治安秩序。
三、认真排查,规范管理
在摸清底数、核对登记的基础上,对清查出的出租房屋、暂住人口按治安管辖区进行登记、办证、建档。加强对出租房屋、流动人口的日常管理。明确暂住人口户籍对应关系,确定以“以房管人”和“以业管人”的管理办法,建立出租
房屋管理卷和流动人口台帐,查清流动人口底数。规范出租房屋管理,监督出租房屋主、私房不得出租给无身份证、无暂住证的外来人员。建立联防体系,主动与派出所、街道社区、村委会、小区物业联系,从而达到对流动人口群防群治、齐抓共管的目的。
四、开展宣传发动,营造良好的舆论氛围
组织片区民警、办公室工作人员、辖区红袖标、村民兵到各单位、小区进行走访,并充分利用报纸、电视等新闻媒体,采取出黑板报、散发宣传资料等多种形式,向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律规定。使加强流动人口管理的重要性让每位外来务工人员都了解,从而做到家喻户晓、人人皆知、从中得到群众的理解和支持,使我们的管理工作能够更加顺利有序的开展。
五、保护暂住人口合法权益,努力为暂住人口搞好服务重点对建筑行业和建材行业等用人单位进行清查,与外来打工人员建立联系,对安全和劳动保护不符合国家规定的用人单位,主动与有关部门联系,维护外来人口的合法权益。对生活比较困难的流动人口及时与辖区内社会、村委会联系,想办法解决他们的困难和疾苦,切实做好服务工作。
六、工作目标
(一)切实掌握出租房屋底数,进一步健全暂住人口登记变动管理制度,减少漏登、漏管;
(二)与派出所挂钩,依法取缔一批非法出租房屋,处罚一批登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主;
(三)清理“三无”人员,发现打击一批隐藏其中的流窜犯、在逃犯;
(四)严密以出租房屋、旅社、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制,提高对流动人口的管理水平。
XXXXXXXXXXXXXX
一、基本情况
街道办事处辖区共有14个社区,其中农村社区3个,城镇社区11个;总人口14.13万,已婚育龄妇女17016人,独生子女11793人,已婚未生育夫妇4140人,落实各种节育措施1人,已领取《独生子女父母光荣证》10570人。
二、今年的主要工作
﹙一﹚截止9月,全年来共出生643人,其中一孩500人,二孩143人,符合政策生育率达92.5%;今年人口自然增长率为2.5‰;已婚妇女综合节育率达87%;长效避孕节育措施落实率达72%。
﹙二﹚计划生育有关工作全年无一例上访事件;在宣教科技、避孕药具方面的优质服务活动中,街道计生办连续八年被区委、区政府评为优质服务示范窗口。其做法是出生与人流引产比控制在1:0.25以内,无27周大月份引产;《生育服务证》办证率达100%;育龄妇女享受免费技术服务达100%;孕前优生健康检查完成全年计划的98%;并定期培训社区计生服务员的药具知识,做到帐、表、册相符。
﹙三﹚政策法规和行政执法及社会抚养费的征收,在政策法规上,我们严格按“一法三规”办事;办理一孩和二孩《生育服务证》做到所有的手续齐备,计生办审查符合条件后才办理报批手续,全年无一例差错;在社会抚养费的征收方面,计生办按照《省人口与计划生育》条例和《社会抚养费征收管理办法》,全年已征收280多万元,做到收支两条线,征收社会抚养费全额上缴区财政,无挤占、截留、挪用现象,征收票据为区财政专用票据,社会抚养费的台帐账目清楚,内容齐全,行政执法卷宗齐全。
﹙四﹚计生惠民政策相关工作:独生子女父母奖励金、特别奖励扶助金、独生子女就学困难补助、独生子女贫困母亲补助,将按照上级要求在201月上旬之前全部兑现。
﹙五﹚流动人员的管理,我们根据年初的目标考核,对本辖区内的流动人口开展清理、登记、录入工作,进行流动人口的避孕药具发放和有关计划生育政策法律法规宣传工作。
﹙六﹚今年我办事处全年来出生死亡无一列漏统,PIP数据评估及时达标。
三、存在的问题
(一)生育观念还需长期宣传教育。
(二)流动人口计划生育管理服务清理工作还需大力投入人力和物力。
(三)PIP系统数据还要加强维护和管理,因我们中心城区人多、结构复杂、社区干部少、对本辖区的人员管理非常困难,特别是PIP系统中的各项指标难以核对。
1.经年终考核、综合成绩第一名的村居,授予“人口和计划生育工作一等奖”荣誉称号,奖励现金3000元。
2.经年终考核、综合成绩第二名、第三名的村居,授予“人口和计划生育工作二等奖”荣誉称号,各奖励现金2000元。
3.经年终考核、综合成绩第四名、第五名、第六名的村居,授予“人口和计划生育工作三等奖”荣誉称号,各奖励现金1000元。
4.经年终考核、对严格落实法人计划生育责任制,正常开展工作,规范管理,成绩优秀的单位和部门,授予“人口和计划生育先进单位”荣誉称号,各奖励现金1000元。
5.经年终考核,对工作突出、表现优秀的30名村居、属地单位计划生育专职主任,授予“人口和计划生育工作先进个人”荣誉称号,各奖励现金600元。
6.在省、市、县各级计划生育工作考核中(不含转出各级重点范围的检查),未出现扣分因素,取得好成绩的村居和单位,奖励现金2000元。
三、处罚
有下列情形之一的村(居),给予总支书记、村(居)支部书记党内处分,计生专职主任、机关和计生办包村干部是党员的给予党内处分,不是党员的给予行政处分,并分别
给予现金处罚。
1.在省、市、县各级计划生育工作考核和街道督导检查中,被查出出生瞒、漏、错报的。
2.在省、市、县各级计划生育工作考核和街道督导检查中,被查出常住育龄妇女和流动人口漏管的。
3.在省、市、县各级计划生育工作考核和街道督导检查中,被查出早婚早育现象且隐瞒不报的。
4.在省、市、县各级计划生育工作考核中,因工作失误造成重大失分因素的。
5.考核内出现二例以上(含二例)违法生育的。
6.已婚育龄妇女查体、节育措施落实和社会抚养费征收等经常性工作严重落后的。
五里墩街道人口和计划生育工作目标
管理考核办法
为稳定低生育水平,提高人口素质,落实 “包保责任制”工作机制,增强计生工作人员工作的紧迫感、责任感,充分调动计生工作人员的积极性,确保人口与计划生育工作,责任目标的全面实现,根据省、市、区有关计划生育文件规定,结合我街道实际,经街道党工委研究决定,制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为统领,加强和创新城市社会管理提高计划生育公共服务水平试点街道为主线,科学搭建“婚育新风进万家”和“关爱女孩工程”活动平台,不断更新理念,创新机制,抓紧抓实人口与计划生育基础性工作。统筹兼顾,标本兼治,依法行政,综合治理,进一步强化街道社区人口
与计划生育管理和服务工作。一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,严格落实“一票否决”制度。
二、考核对象及内容
(一)考核对象:街道计生办、各社区、街道计生办及社区计生工作人员、社区书记、站长、分管责任人、计生包片责任人。
(二)、考核内容(附《五里墩街道2012年人口与计划生育工作目标责任制管理实施细则》)
1、控制效果指标:主要考核人口出生政策符合率,指标值以每年初签定的责任书为准。
2、工作质量指标:宣传教育、依法行政,流动、常住人口管理,主要活动开展情况。
3、保障措施落实情况:“两非”案件案源的调查及包保责任制落实情况,三项制度的落实情况。
4、实行工作人员包保责任制,社区计生工作人员对常住人口重点人群按要求每季进行一次孕环检、访视,对流入孕环检对象按要求每季进行一次孕环检、访视,做到底数清、情况明。
5、基础台帐要到位,各类信息要及时核对、反馈,做到准确无误。
6、及时准确上报月报表、季报表等各类报表。
7、按户况管理相关制度要求,及时更新户况信息。
8、做好社会抚养费的征收工作。
9、信息平台的信息三日内核实到位、准确变更。
三、考核方式和标准
1、考核分为优秀、合格、不合格三个等次,实行“月查积分公示”制,运用省、市、区督查的考核结果和街道月查情况打分。考核结果与目标绩效考核奖挂钩。
2、平时工作以每次街道自查通报内容为准。
3、考核结果实行每季度通报,整体汇总。获合格以上的社区和个人,考核奖上浮10%,不合格的下调10%。
四、奖励和处罚:
(一)奖励
1、社区从事计生工作的人员以及分管领导,每人每月享受150元计生津贴。因工作变动不再从事计生工作的,计生津贴随之取消。
2、全年街道无一例违法生育,各项工作落实到位,圆满完成市、区下达各项工作指标和任务,根据考评成绩排在前三名的社区工作站给予奖励(一等奖:奖励5000元;二等奖:奖励4000元;三等奖:奖励3000);考评成绩达到平均分180分的社区工作站给予鼓励奖1000元。
3、在省年终检查时,使市进入省先进行列的,以及在市年终检查,进入市先进行列的,给予作为样本点的社区和人口计生科一次性奖励5000元。
4、在全市督查考评中,街道排名前三名,计生办工作人员和社区从事计生工作人员目标考核奖上浮20%;排名第四、五名考核奖上浮10%。
5、获得市人口和计划生育工作示范社区称号的社区,在市奖励的基础上配套奖励1000元。
(二)处罚
1、每季度市督查街道排名后三至五位,对相关责任人进行通报批评。街道计生办、相关社区的书记、主任、分管计生副主任扣考核奖100元,直接责任人300元。
2、每季度市督查街道排名后二位,对社区相关责任人降职处理。街道计生办扣考核奖300元,直接责任人500元。
3、全年市督查街道排名后二位,对负有责任的社区书记、主任、分管计生副主任免职,解聘相关责任人或责令辞职。
4、对包保责任区流动、常住已婚育龄妇女访视及孕检工作不到位,出现假孕检、不孕检及孕检提交不及时,导致平台扣分的,一例扣发责任人年终考核奖200元。导致计划外生育的,出现一例扣发包保责任人年终考核奖500元,并通报批评;出现两例包保责任人直接予以辞退。
5、特扶对象因社区摸底不到位造成的漏报,由社区和包保责任人补偿特扶对象的经济损失。
6、年终考评为不合格的社区和个人考核奖下浮10%。连续两年为不合格的,予以解聘,连续两年为基本合格的,予以警告。
街道人口与计划生育目标管理责任制考核工作由街道人口和计划生育工作领导小组负责,具体由街道人口计划生育办公室实施并解释。
此《办法》从2012年3月执行。
2011年是加快建设现代文新的重要一年,随着“城中村”改造工程的启动,一些历史积累的深层次矛盾也将日益显露。2011年街道的信访工作任务艰巨,形势不容乐观。今年信访工作的指导思想是:深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作,以实践“群众利益无小事”为立场,以维护社会稳定为目的,深化“一把手工程”,降低“三访”率,为打造富裕文明、洁美平安的现代文新创造良好的社会政治环境。2011年主要做好以下几方面的工作:
一、强化责任,落实信访“一把手工程” 做好信访工作,关键在于加强领导,进一步强化责任意识。一是签订责任书。从今年开始,街道党工委、办事处党政主要领导要与各科室、社区主要领导签订责任书,深化“一把手工程”,把领导履行信访工作职责和减少“三访”作为责任书的重要内容。二是建立街道信访电工作领导小组,健全信访电工作制度,完善街道、社区二级信访网络建设,形成一种责任到人,责任共担的良好局面。三是实行街道党政领导信访接待日,进一步拓宽群众信访渠道,切实体现立党为公,执政为民。四是严格责任追究。按照街道党工委、办事处制定的责任书和考评办法,认真落实信访责任考核。各单位在具体承办信访电件时,要按照各自责任制的要求,勇挑责任,及时解决。对因工作失误或办事不力,诱发的“三访”,造成严重不良影响的,要严格追究有关单位责任人的责任。街道信访领导小组将不定期对各单位的工作进行抽查。
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