在2011年四季度工作会议上的讲话

在2011年四季度工作会议上的讲话（推荐8篇）

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天，我们召开此次会议，是为进一步明确冲刺目标的保证措施，进一步细化部署重点工作，全力推进挖潜减亏增效，同时要求全体干部员工继续鼓足干劲，鼓舞斗志，打响冲刺四季度目标任务的决战。

1-10月份各项工作完成较好，但在一些方面还存在不足，一是信访维稳方面工作；二是在谋划减亏增效方面，各项指标与上年同期比较差距较大，各部门要进行细致分析，提出整改措施。

进入四季度，全公司上下中心任务是以实现安全、优质供热为政治任务，加强供热期间设备巡视检查和日常维护，制定保证供热安全措施和应急预案，抓实隐患排查治理，加强运行人员日常管理，在此基础上，下一步各部室要重点抓好以下几点工作：

一是强化责任追究，形成指标分级控制、压力逐级传递、责任人人承担的安全生产管理格局，加强现场文明生产考核力度；要强化开展安全隐患排查治理活动，及时发现并消除安全隐患，要做到消除安全隐患不过天；重点保证环保设施正常稳定运行。

二是要科学安排入炉煤与存储煤的比例，加强入厂煤验收，严格执行采制化标准；积极促进与政府、煤矿、铁路之

间的良好合作关系；加强煤场管理，减少储存损耗，确保煤场亏吨率不超过5‰；系统抓好降耗工作，对生产经营各环节都要掌控、看住，分工明确，责任清晰，功过分明，奖罚到位。

三是继续落实交通安全管理责任，强化车辆使用、保养管理。

四是严格执行费用预算，加强控制力度，加强跟踪管理，强化监督手段，确保完成考核。

五是进一步提高操作技术水平，要做好事故应急预案的修订、完善以及培训、演练，提高全员处理突发事件的应变能力；

六是重点安排好夜间值班，对当天发现问题及时处理，确保问题不过天，一定要有计划、有步骤地消除设备缺陷和隐患，切实提高设备的健康水平，确保设施正常稳定运行；

七是继续开展“党员先锋岗”、“工人先锋岗”的务实见效载体活动；做好先进典型选树工作；抓好宣传工作；形成党风廉政、反腐倡廉与中心工作齐抓共管、相互促进的良好态势。

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇2

这“两多”, 在很多人眼里, 都很成问题。集体经济在不少同志心目中, 是落后的公有制形式, 老行业, 老职工, 老问题, 所以就有“过时论”和“消亡论”。而小型、微型企业, 鼎锅铁锅、藤编芒编、凉鞋布鞋、皮革塑料、单车手表等等, 不足挂齿, 登不得大雅之堂。还有一个担忧, 国家现在实行新的统计口径, 将规模以上工业企业的年主营业务收入从500万元调整提高到2000万元以上;投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元以上。这就更容易造成小型、微型企业可有可无的误判和误解。

别人这么看, 情有可原。我们自己也觉得低人一头, “破帽遮颜”, 那问题就大了。

姑且不论企业所有制形式优劣与否, 单说企业规模, 我们就不能简单以大小论贵贱高低, 不能因小而鄙视轻薄, 而慢待不为。

中、小、微型企业大量集聚的传统工业产业, 在工业中仍是最主要的生产能力、财税来源和主要就业场所, 尤其是县乡经济基础的重要支柱。有资料显示 (1) , 传统产业占国内生产总值的90%、工业增加值的89.75%、固定资产的94.4%、税金的92.95%、利润的86.38%、从业人员的93.54%。即使在工业化已完成的发达国家, 传统产业也仍然是国民经济的主体, 占四分之三以上。新型工业与传统工业并非水火不容, 完全可以并行不悖。

中小微型企业也不象有人认为的那样成不了大气候。2007年, 浙江省以中小企业为主体的民营经济占全省经济总量的64.4%, 个体户企业从业人数达到1153万人, 民营经济税收达2592亿元, 占全省当年财政收入的80% (2) 。贾庆林同志曾经用“两个地”来形象地比喻大与小的关系:大项目要“顶天立地”, 小企业要“铺天盖地”。

广西二轻现在的五个特色经济区域的数据 (2009年) , 反映了如下的特征: (见下表)

(1) 行业企业规模小, 宾阳小五金每个企业平均15.6人; (2) 劳动密集型, 五个产业吸纳劳动力21.19万人; (3) 具有极强的市场适应性和成长性, 2010年金融危机风暴余波未平, 五个特色产业工业产值增长44.16%, 犹如“离离原上草, 春风吹又生”; (4) 集群经济成为地方的支柱产业, 一个产业, 在一个县, 就业人数上万, 甚至上10万;税收七八千万, 怎么可以小觑、轻慢?小企业, 可以成为“小巨人”;老行业, 可以焕发新生机、新活力。说这个话, 是有依据的。

自治区党委、政府部署今年经济工作任务中, 最值得我们二轻行业关注的一个特点, 就是进一步明确了实施“富民强桂”战略的新举措, 即:大力发展创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快的微型企业, 实施中小企业成长工程。我们应当把握“战略任务”、“政策机遇”和“成长工程”三个主题词, 在保障和改善民生的社会工程中, 促进行业小型、微型企业的发展。

“幸福”是今年两会代表、委员最为关切的热点。幸福不是“恩赐”, 不单单是通过政府的二次分配调节来实现社会的公平, 更为重要的是让人民在创造财富中获得成就感和幸福感。富民工程就是幸福工程, 因此, 加快“富民”步伐, 既是人民群众的强烈愿望, 也是经济工作的出发点和落脚点。各级党委、政府把促进充分就业作为当地经济社会发展的优先目标, 我们应当在“富民强桂”中, 大力发展行业劳动密集型产业、服务业和小型微型企业, 创造更多的就业岗位, 打牢“富民”的基础, 满足人民过上幸福生活的美好愿望。

2011年国家将对中小企业给予信贷资金扶持, 对小型微型企业给予税收优惠政策。我们要认真研究, 把握住全面落实相关措施的政策机遇, 引导中小微型企业为大企业配套、打造产业链和构建产业集群, 培育行业“小巨人”。

我们要继续开展行业服务的“创先争优”活动, 充分激发各级联社服务基层、服务企业的主动性和创造性, 使行业小型、微型企业在良好的环境中成长、壮大, 形成“铺天盖地”、“星火燎原”之势。

有人又问, 怎么样才能促进中小微型企业的发展?遍阅各地成功经验, 无外是四个字:“特色”与“集群”。

结构趋同, 曾经是计划经济时期基层工业的显著特征, 也是一个普遍现象。因为需要自给自足, 所以, 大家都上“五小”工业。你那个县有酒厂, 我这里也要有一个, 不然逢年过节, 干部群众就没有酒喝。

市场经济则不分天南海北, 不问企业出身贵贱, 优胜劣汰, 弱肉强食。适者生存, 企业争夺的是市场占有率, 打拼的是竞争力。竞争力来自特色, 特色就是人无我有、人有我优、人有我新, 特色就具有竞争力。县域经济发达的先进地区, 往往是将自己的工作着力点放在构建以某一种或某几种产品为主导的专业化特色经济之上。如浙江省“块状经济”为突出特征的70多个专业乡镇, 其特色产业销售收入平均占总销售收入的50%左右, 有相当一部分专业镇甚至达80%以上。江苏省吴江市的纺丝业和IT产业占全市工业产值比重超过60%;温州特色小工业品在国内的市场占有率分别为:皮鞋20%, 西服10%, 打火机90%, 眼镜80%, 锁具65%, 水彩笔90%, 剃须刀60%, 商标徽章40%……打造专业化的特色经济, 应当是我们转变发展方式的基本方向。

光有特色还是不够的。大海里处于生物链低端的小鱼, 怎么实现种群的繁衍生息?有个“群鱼效应”。一个种群的小鱼聚集在一起, 数量变得十分庞大, 达到成千上万吨。尽管被大鱼吃掉一部分, 甚至大部分, 可是小鱼群依然保留着足以维持种群繁衍的数量而不至于灭绝。

在市场经济条件下, 小型、微型企业的生生死死时时在发生, 不足为奇。2009年, 广西集体企业新开业1465家, 注销1859家, 年末集体企业总数为1.89万家。这一年, 新开业的个体工商户为16.25万户, 尽管同年注销了12万多户, 年末总数依然达到117.85万户, 从业人员218.48万人, 分别比上年增长3.6%和5.7%所以。 (1) 所以, 关键要把企业集群尽可能地做大, 这样才能使一个行业、一个地区的经济平稳、可持续地发展。有的人把培育行业“小巨人”, 片面地理解为把中小微型企业的“个体”做大。固然, 一些成长性好的中小企业, 可能演进为大型或者特大型企业, 成为大块头。但是, 这到底是少数, 不具备普遍意义。任何时候, 中小微型企业数量都占有绝大多数, 我们所关注的是如何将企业族群做大起来, 大到“铺天盖地”, 足以抗击市场的变化而不至于影响到行业或地区经济的跌宕起伏。这就是我们所说的“集群”意义。

近年来, 在科学发展观的引领下, 行业和地方工业呈现出区域性结构调整的趋势, 主要的具体表现形式就是产业集群的勃兴, 且逐渐成为行业和基层走向新型工业化道路的主流路径。

产业集群, 也称产业群、产业族群、块状经济、特色产业区域等。所谓产业集群, 是指以中小企业为主体、特色产业为支柱、网络结构为基础的一种空间产业组织形态。产业集群以民营经济为主体, 发源地以农村和小城镇为主, 形成以“小企业、大集群”为特征的产业结构布局。产业集群形成的动力以市场驱动为主, 形成的方式以关键性、或者叫做龙头企业的带动为主。

产业集群的发展壮大, 基本上依靠的是地方政府、行业组织的强力推动。产业集群能够有效降低交易成本, 提高经济运行效率, 形成特殊的集群竞争力。在产业集群密集的江浙一带, 方圆50公里之内, 就能找得到面料、染料、纱线、缝纫线, 甚至小到一颗纽扣的所有配套厂家, 几万件成衣的订单, 一个星期就可以解决。产业集群有效吸纳大量劳动力就业。被授予“中国编织工艺品之都”的广西博白县编织集群, 当地20余万农民被吸纳进来。

所以, 我们讲促进小型、微型企业发展, 关键要突出特色, 载体是构建产业集群。这次会议表彰了去年开展行业“创先争优”活动的先进市县。大家应当都注意到了, 去年, 全行业吸纳新成员单位122家, 其中博白最为突出, 新成员企业41家, 单项获奖5.65万元;全行业去年招商引资项目1 3个、资金达到4.05亿元。行业必须要有一定的“种群”数量, 才能在“富民强桂”中体现应有的作用和价值。

现在大家在招商引资中, 比较热衷追崇大项目, 几乎把主要精力和热情都放在大项目上。这没有什么不对。对于一个县、一个乡来说, 争取到一个大的项目, 立马可以使当地的经济打个翻身仗。问题是, 哪里有那么多的大项目呢?于是, 更多的地方, 高不成, 低不就, 年复一年, 起色不大。

发展小型微型企业, 是绝大多数地方、尤其是我们二轻行业的极其主要的选择。广西自治区政协主席马飚用三句话来概括小微企业的特点:创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快。这是非常准确的。还要补充说的是, 发展微型企业, 从某种角度讲, 难度并不比搞大项目低。大项目往往有大企业做业主, 具有人才优势, 地方主要做好服务工作就行了。小微企业怎么发展?需要什么样的政策环境?需要怎样的有效服务?自治区经济工作会议明确:自治区本级财政连续5年每年安排2亿元用于设立创业投资引导基金, 用于引导民间资本投资;加大对中小企业信息服务、贷款担保等平台建设, 力争工业中小企业增加值增长20%;在促进微型企业发展中, 采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”等办法。对此, 怎么落实?与谁对接?老实说, 我们研究得不够, 知识贮备也不足, 不知道从何处着手。

这里也没有现成答案, 办法要靠我们在实践中去探索。可以看看《新变化、新规则、新导向:县乡基层工业10讲》, 可能会得到一些启发。这次会议安排的5个典型材料, 很有代表性, 值得大家借鉴。如钦州促进坭兴陶传统特色产业发展, 可谓风生水起;还有荔浦、博白、融安和钦南区等经验, 提供了示范样板。我们决定, 在去年取得明显成效的基础上, 今年安排100万元自有资金, 在全行业中, 继续开展“创先争优”活动, 完善激励机制, 重点突出大力发展行业小型微型企业。力争今年积累基本经验, 明年有一个较大的发展。

这就是我们贯彻自治区经济工作会议精神, 确定的今年工作重点之一。

注释

1 中国工业经济联合会学术委员会.中国新型工业化道路:21世纪中国工业的发展方向, 秦宝庭.新型工业化的内涵、特征及评价指标体系.北京:中国经济出版社, 2004.1, 第47页.

2 高尚全:《解放思想的四个着力点》改革内参, 2008/第20期.

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇4

市环保局党组书记、局长 陈国强

（2011年2月23日）

同志们：

这次会议是在“十二五”开局之年，全市首次召开的环境保护工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议、全国、全省环境保护工作会议精神，回顾总结 “十一五”全市环保工作，安排部署2011年全市环保工作，动员全市环保系统把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强做好环保工作的紧迫感、责任感和使命感，抓住重点，攻坚克难，全面改善提升环境质量，努力开创全市环保工作新局面。在上午市政府召开的工作会议上，周市长和章副市长对做好今年的环境保护工作，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，并切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、“十一五”环保工作回顾

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市环保工作坚持以科学发展观为指导，突出污染减排、生态市创建、资源开发环境管理和农村环境保护等重点工作，围绕中心，突出重

了全市污染减排监测体系，全面完成了“十一五”主要污染物减排任务。

三是加大环保投入，实现城市环保基础设施建设的大突破。五年来，全市共建成投运生活污水处理厂1座，建成县区生活垃圾卫生填埋场5个，日处理生活垃圾 1250吨。庆城、华池、环县生活污水处理厂已基本完成主体工程建设，宁县污水处理厂完成前期工作，合水、正宁县污水处理厂已落实资金。西峰污水处理厂扩容改造项目前期工作已经启动。市、县环保基础设施建设水平明显提升。

四是强化治理与保护，陇东油区环境管理工作逐步规范。先后制定下发了一系列规范性文件，建立健全了石油资源开发环境管理工作的长效机制，确立了油田开发环境管理“五到县”机制。组织开展了油区地下水和重点流域水污染情况调查。协调油田单位投资近5亿元，彻底封堵了1500余口油田废弃井，消除了浅层地下水污染隐患；完成23个采出水处理回注工程建设和升级改造，使油田采出水回注率达到100%；建成西峰油田和镇泾油田工业固废处置；在新油区全面开展了钻井泥浆无害化处置工作，处置率达到95，新建井场标准化率100%。扎实开展油区环境治理专项行动，严肃查处环境违法行为，切实保障了油区环境安全。完成庆城西川人畜饮水解困等民生项目，解决了不同时期的突出环境问题。

五是全面启动生态市建设，区域环境承载力得到巩固和提高。

量优良天数超过90%，并逐年有所增加。城市地表水和饮用水源地水质达标率为100%，污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到60%，重点工业企业污染物排放达标率超过90%，危险废物安全处置率达到100%。全市总体环境质量保持稳定，局部有所改善。

八是着力加强法规和制度建设，环保工作重视程度日益增强。在深入调研基础上，提请省人大颁布实施了《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，成为我省加强油田开发环境保护的首部地方性立法。着强可持续发展，先后下发了《关于进一步加强全市环境保护工作的意见》、《关于建立健全全市环境保护约束激励机制的意见》等一批规范性文件，印发了《庆阳市循环经济发展规划》，设立市级环保专项补助资金，有力提升了环保工作地位。

九是努力夯实工作基础，环保能力建设实现大提升、大突破。五年中，全市共投入环保能力建设资金2100多万元，建成了市环保局和6个县区环保局综合办公楼，办公条件明显改善。市、县环境监察机构进一步理顺，人员编制得到加强。深入推进市、县环境监察执法、环境监测标准化建设，有力提升了基层环境监管能力。加强市、县环保机构建设，市环保局增设业务科室2个、事业单位4个，各县（区）环保局均纳入政府序列，执法主体问题全部解决。

十是全面覆盖行业文明创建工作，环保队伍和精神文明建设取得长足进展。围绕机关和谐、行风文明、人员进步、事业发展这一总体目标，两级环保部门深入开展学习实践科学发展观和创

坚实基础。我们要在总结经验的基础上，积极探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护和经济社会协调发展的新路子，在更大领域和更广空间推动环境保护取得更大的实效。

同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会的发展，资源环境的约束性将进一步增强，改善环境的艰巨性将日益突出。近年来，虽然全市总体环境质量保持了稳定，但环境污染、生态破坏等问题仍然比较突出，生态环境依然脆弱，环境状况从总体上来讲，“局部有所改善，总体形势依然严峻，压力继续增大”，主要表现为：一是环境状况不容乐观。环境空气质量，特别是冬季采暖期煤烟型污染较为突出。地表水质重度污染（劣V类）断面比例偏高，改善幅度缓慢。矿区环境管理量大面广，生态破坏和环境违法问题时有发生。二是生活污染物排放仍居高位，氨氮排放基数较大、比重较高，生活污水处理率比较低。三是我市污染减排基数较低，随着减排指标增多、经济增速和能源化工基地建设的深入推进，全市排污量将持续增加，污染减排的潜力减小、压力增大。四是农村环保形势不容乐观。污染向农村转移加剧，基层环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和监察尚未覆盖广大农村地区。五是维护群众环境权益责任增大。反映水、气、噪声污染为主的投诉日益增加。对此，我们必须增强忧患意识、风险意识和责任意识，采取切实有效措施，积极应对，妥善解决。

（二）“十二五”环保工作总体思路和目标

之年要起好步、开好头。

（一）主要目标

1、污染减排：完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物减排任务，待省上指标下达后另外安排。

2、环境质量：

——环境空气质量：庆阳市区空气质量稳定达国家二级标准，全年空气质量优良天数达到90%以上。8个县城空气优良率达到90%以上。

——水环境质量：保持重点流域地表水稳定，地表水水质达标率不低于50%，重污染断面比例下降2%左右；确保饮用水安全，县城以上集中式饮用水源地水质达标率做到100%。

3、生态市建设和宜居乐民工程：在五大体系、九大示范工程方面扎实推进生态市建设，2011年完成“十二五”目标的20%以上。会同相关部门，认真组织实施宜居乐民工程，完成年度工作任务。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。2011年，各县要选择2-3个有条件的乡（镇），集中治理4—6个村，开展农村环保设施全覆盖试点；创建2个省级生态县（区）、1个国家级生态乡镇、2个省级生态村、8个市级生态乡镇和16个市级生态村。抓好农村环境综合整治“三统筹”试点，完成国家下达的“以奖促治”项目和村庄环境综合整治示范项目。

要积极参与“十二五”经济发规划展决策，重点做好全市工业集中区和关键发展领域的规划环评工作。按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，促进各类产业特别是传统产业循环化发展。落实国家产业政策，严控“两高一资”项目上马，严肃查处未批先建、越权审批、降低环评等级等行为。加强环保“三同时”管理，确保年内开工项目“三同时”执行率达到100%。严格项目环保竣工验收，依法查处未经试生产批准和未经环保竣工验收擅自投入生产的违法行为。落实环评工作“七项承诺”，提高建设项目环评审批质量和效率。

三要抓好减排管理。落实“十一五”减排工作奖惩措施，科学制定“十二五”减排规划，合理确定减排基数，做好年度动态普查更新调查。分解“十二五”污染减排目标和重点任务，签订主要污染物总量削减目标责任书，下达年度减排计划。强化结构减排、工程减排、管理减排措施；执行国家产业政策和落后产能关停计划；完成重点企业清洁生产审核任务；督促在建和已落实中央预算内专项资金的城市污水处理设施尽快建成投运；超前介入和规划好在建的几个煤矿矿井水深度处理及煤电项目的脱硫、脱硝工作；扎实推进农业源污染减排工程建设，做好相关项目争取；研究制定我市污染减排财政补贴激励机制。切实加强环境监管，抓好重点企业在线监测工作，确保已建成污染治理设施有效稳定运行。完成国家考核的污染减排统计、监测和考核三大体系建设任务，建立健全“三大体系”建设投入、监管、绩效管理机

处理设施，做到工作的全覆盖。要尽快开工建设庆城、华池、环县、合水四个油田工业固废处置场和油田清罐油泥回收利用项目，妥善解决华池县元城镇饮水污染问题。进一步加强钻井泥浆无害化处置工作。健全组织领导机构，加强无害化处置的组织协调、监督管理和工程验收，落实关键技术要求，加强施工队伍管理，严格施工资质和技术方案审查，杜绝无证、未核准施工队伍进场。加强处置环节验收管理，做到完钻一处处理一处，验收一处达标一处。规范标准化井场建设工作，坚持所有新建井场必须同步建成标准化井场，并及时组织验收，按季度上报验收资料。开征油田试油废水排污费，杜绝环保不作为、规避环保责任等情况发生。市、县水利、环保部门和油田开发单位要根据市人大意见，规范石油开发回注用水取水途径和范围，优先选用地表水，减少地下水开采，避免“与民争水”。抓紧制定和出台我市煤炭资源开发环境管理办法，做到开发与保护并重。煤矿矿井水要做到深度处理，适度回用、达标排放。实施工业集中区污水集中处理及中水回用设施建设，做到园区内工业废水达标处理或循环利用。抓好庆阳石化公司搬迁改造项目环境保护工作，争创化工类企业清洁生产示范典型。

二是要抓好农村环境整治。认真贯彻全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会精神，以“环境优美乡镇”创建和“生态文明村”建设为抓手，全面推进农村环境连片整治和试点示范工作。抓好“十二五”农村环境保护规划编制，做好项目储备，3

中供热全覆盖。抓好市区生活污染专项整治，强化前端预处理，城市建成区内新建住宅小区要配套建设中水处理回用设施，已建住宅小区要逐步实施中水回用改造。深化餐饮服务行业重点污染源治理后督查工作，减轻城市污水处理压力。启动全市“绿色医院”创建活动，规范医疗废物收集和无害化处置工作，全年集中处置率要达到100%。抓好城市商业及生活噪声污染专项整治，切实保障和改善民生。

四是要抓好流域污染治理。加强马莲河水污染综合治理，降低污染水平，改善水环境质量。加快蒲河洪水调蓄国家级生态功能保护区建设。加快河流沿岸排污明渠综合治理，解决污水直排问题。配套推进实施各县区污水处理厂及配套管网工程和污水处理回用、城区分质供水等项目。加强河道整治、河流沿岸污染整治和生态恢复，力争2-3年内使全市主要河流水质基本变清，5年内水质得到明显改善，重要水域生态功能基本得到恢复，省控断面消除劣五类水质。加大流域环境执法力度，对河道私设排污口等环境违法行为，要严肃查处；情节严重的，要实行案件移送。

3、夯实基础，在“建”字上见成效。重点抓好四个方面的工作。一是要抓好污染减排和环保基础设施项目建设。要加大财政支持力度，通过工程减排措施，推进重点治污工程和减排项目的实施。具体要求是，建成并试运行庆城县、环县、华池县污水处理工程，开工建设正宁、合水污水处理工程，宁县污水处理厂项目争取落实资金。同时完成环县三江、正宁永盛两个养殖场废物

环保干部的从政行为。加强和改进纪检监察工作，建立健全环保行政许可、项目与资金管理、环评和环保执法工作等监督细则，规范人、财、物、事等方面的管理，提高预防腐败的实效性。

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇5

同志们：

按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是X这么多年来首次。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。

前面，X同志传达了省市相关会议精神和X书记的重要批示；X同志通报了2020年以来全区安全生产工作，对2021年工作提出了意见和建议；X同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；会议还下达了目标责任书，表彰了先进；X作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

（一）去年的成绩值得充分肯定。2020年是个特殊的年份，面对疫情防控工作任务、艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近X年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了X隐患、X灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，X镇建成省级安全社区。这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

（二）存在的问题务必高度重视。安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。

（三）今年的形势将会更加严峻。今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。三是从发展需要看：即将进入旅游旺季，X等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办X乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会环境。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。

二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好2021年安全生产各项工作

今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落实监管责任，确保全方位、全覆盖。

（二）排查隐患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，关口前移、重心下移，全方位、拉网式、动态化开展隐患排查。对辖区内防洪危险区、X处地质灾害隐患点进行再排查、再摸底，尤其要加强城镇防汛设施、重要河流的隐患排查，建立专项隐患台账，做到整改一处，销号一处。

（三）加强联动，合力要形成。各级各部门要强化大局意识，充分发挥整体联动效应。各安委会成员单位，既要各负其责、更要齐抓共管，该履职的要履好职，该牵头的要牵好头，该配合的要配合到位，形成整体合力。区安办要结合机构改革，进一步厘清职责，逐步健全协调机制，切实发挥统筹协调、追踪督办、督导问责作用。

（四）强化值守，信息要畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、带班领导、值班人员要保证24小时通讯畅通，人员在岗在位，不能断档脱节，确保通讯畅通。要认真落实重大事项报告和信息报送制度，严格报送程序和规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。要加强预警预报，科学研判雨情、水情。

（五）落实预案，处置要及时。要加紧完善应急预案、响应机制，进一步明确各部门职能职责，确保险情发生后能科学有效有序应对，坚决不能将其“束之高阁”。要加强应急演练、队伍建设和物资储备，一旦发生安全生产事故，必须第一时间妥善应对、处置，力争把影响和危害减小到最低程度，全力保障广大群众生命财产安全。

三、压紧压实责任，认真履职尽责，着力营造齐抓共管的工作格局

安全生产工作事关经济社会发展大局，各级各部门务必要把责任压紧压实、落到人头，把工作抓实抓细抓到位。

（一）要知责明责。知责是担责的前提。去年出台的《X市X区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，对落实安全生产责任、问责考核等都作出了明确规定，各级各部门要认真贯彻落实，做到心中有责、知责明责。一是机改过渡期间，防汛抗旱主体是区水利局，地质灾害防治主体是区自然资源局，区应急管理负责应急处突和工作向上对接；二是由区安办牵头，及时调整充实安委会成员单位，进一步修订完善成员单位工作职责，并结合机构改革落实到部门“三定”方案中，务必依法依规履行职责；三是“五一”节前，要将县级领导防汛挂联乡镇分工方案下发下去，各县级领导要带头落实，实行包干到底。

（二）要担当尽责。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等各项工作，确保各行业领域“事有人管、责有人负”。各生产经营单位要担负起主体职责，坚持标准化生产，建立完善安全管理制度和安全操作规程等，不断提升企业安全管理水平。

（三）要严格问责。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”。进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。区安办、防汛办、地灾办要加强对重点工作、重要部门、重大环节的督导暗访，对发现的问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结。要会同区纪委监委对工作落实不到位、执行不力等现象，要通报批评、约谈问责，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇6

褚银良

（暂定2011年3月1日）

同志们：

今天来参加全县国税工作会议。一是来看看大家，代表县委、县政府对全体国税干部职工在过去的一年里所付出的努力、所做出的贡献，表示衷心的感谢。二是来给大家鼓鼓劲、加加油，希望大家在新的一年里，再接再厉，再创佳绩。刚才，逢堂局长作了主题报告，对“十一五”的工作总结实事求是，对2011年的任务要求措施得力，希望同志们围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保圆满完成各项工作任务，为全县经济社会的科学发展作出新的更大贡献。借此机会，我再简单讲两点：

一、县国税部门在“十一五”期间为全县经济社会发展作出的贡献功不可没

“十一五”时期是宁海发展历史上极不平凡的五年，是共克时艰、砥砺奋进的五年，也是经济发展最快、城乡变化最大、民生改善最多的五年。五年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力实施“三个推进年”、“三个突破年”等一脉相承的战略思路，统筹发展、强势推进、有效突破，经济社会呈现持续跨越发展的强劲态势。2010年全县实现生产总值277亿元，增长14%；财政一般预算收入达到40.6亿元，增长17.8%；规 1

模以上工业总产值达到480亿元，增长32.3%；全社会固定资产投资突破100亿关口，五年累计完成426亿元；全县外贸进出口总额首次突破20亿美元。通过五年的共同努力，我县全面完成了“十一五”规划，为“十二五”发展奠定了坚实的思想基础、工作基础和物质基础。这些成绩的取得，是各级党和政府科学决策、正确领导的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果，同时也包含了广大国税干部职工的辛勤汗水和聪明智慧。

“十一五”期间，县国税部门始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，自觉服从服务于宁海经济社会发展大局，大力组织税收收入，切实优化纳税服务，持续创新税收管理，全面推进干部队伍建设和党风廉政建设，实现了国税事业和谐健康发展。在这里，我想提一下国税工作的几大显著亮点：一是组织收入有新突破。“十一五”时期全县累计组织税收收入89.32亿元，是“十五”时期的2.5倍，年均递增20%。其中2006年突破10亿元，2010年突破20亿元，达到22.71亿元，五年翻了一番，为更好地改善民生、促进宁海经济社会发展提供了可靠的财力保障。二是服务经济有新贡献。五年来，县国税部门不折不扣地抓好增值税转型、出口退税率调整、车购税税率下调等一系列结构性减税政策和支持再就业、循环经济发展、高新技术企业、小型微利企业发展等税收优惠政策的贯彻落实。五年间累计办理出口退税35.65亿元，累计办理各项税收减免5.24亿元，为涵养税源、推动经济转型升级做出了积极贡献。三是征管服务水平有新提升。“十一五”期间，县国

税部门按照科学化、精细化的管理理念，积极应用信息化手段稳步推进税收征管方式转变，全面加强税源管理，建立健全了税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的联动机制，有效提高了税收征管质量和效率。同时，县国税部门在简并优化征管业务流程、推广“免填单”、实施涉税事项“全县通办”、推行个体定期定额户简易申报、建设“网上办税服务厅”等方面进行了积极的探索和实践，为纳税人提供了优质高效便捷的纳税服务，受到了纳税人和社会各界的好评。四是税收法治环境有新改善。五年来，县国税部门深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全了一系列税收执法制度，依法治税机制进一步完善。并通过创新形式，营造声势，积极加强税收宣传，在全社会引起了热烈反响，促进了公民诚信纳税意识的提高。五是干部队伍建设有新进步。“十一五”时期，县国税部门深入开展学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，大力实施“人才强税”战略，切实加强干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和群众性精神文明建设，国税部门社会形象进一步优化。目前，县国税局是全国税务系统先进集体，全局拥有全国精神文明建设工作先进单位1家，省级文明单位2家，市级文明单位4家，市级“五四”红旗团委1家，市级青年文明号3家，全国巾帼文明岗1家，省级巾帼文明岗1家，市级巾帼文明岗2家。

上述成绩，县委、县政府是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县政府，对“十一五”时期县国税部门取得的成绩表示热烈的祝贺，并再次对国税战线同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、县国税部门要为顺利实现“十二五”良好开局责无旁贷地承担起重任

2011年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今年以及今后几年的经济工作，对推动我县实现更高水平的科学发展，责任重大，意义深远。2011年，我县将坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，全力抓好“一大开局、三大突破、二大建设、四大提升”，在“创先争优”中提升工作标杆，在“比学赶超”中争创一流业绩，推动宁海经济社会又好又快发展。在2011年的具体目标中，全县要实现生产总值318亿元，增长11%；财政收入要达到46亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资达到120亿元，增长14.3%；城镇居民人均收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%。国税部门作为全县重要的经济管理部门，一定要牢固树立大局观念，增强责任意识，紧紧围绕全年目标任务，齐心协力，狠抓落实，确保实现“十二五”良好开局。

一是增强大局观念，大力组织税收收入。税收是财政收入的主要组成部分。只有保证税收收入随着经济的增长而稳定增长，才能使政府获得足够的财政收入，增强宏观调控能力，满足经济发展和社会进步的需要。这就要求我们必须全力以赴做好组织税收收入工作，在强化征管完成今年税收收入任务的同时，确保国税收入随着经济发展持续稳定增长，为今后五年宁海经济社会的跨越式发展提供可靠的财力保障。同时要立足宁海经济实际，充分发挥税收的调控职能作用，在提高税收政策

执行效果上下功夫，积极促进全县产业结构的合理调整和经济增长方式的科学转变。

二是强化分析预测，当好政府决策参谋。税收是经济的晴雨表，税收收入是“真金白银”，经济的发展变化都会通过税收体现出来。因此，县国税部门一定要发挥好专业优势，深入分析税收政策变动对我县经济的影响，为县委、县政府当好参谋。同时，要密切关注税收形势变化，加强宏观税负、行业税负和税收弹性分析，把握影响税收的重大因素及其发展趋势，为县委、县政府决策提供参考。

三是优化纳税服务，提高依法治税水平。衡量税收工作做得好不好，不能光看收入计划完成情况，更要看税收执法是否准确规范，看社会满意度是否不断提升。今后五年中，县国税部门要在现有成绩的基础上，针对纳税人反映的热点、难点问题，继续创新服务形式，丰富服务内容，深化服务内涵，注重服务效果，进一步优化纳税服务，以切实增强国税机关的亲和力，构建和谐征纳关系。同时，要严格规范税收执法，大力推行税收执法责任制，促进税收执法的标准化、科学化和规范化。要进一步整顿和规范税收秩序，对利用各种手段偷逃税的案件要严肃查处，对涉税违法犯罪大案要案要进行曝光。要加强与相关部门的密切联系和协作，共同努力创造一个良好的税收法制环境。

四是加强队伍建设，促进思想作风转变。站在“十二五”的崭新起点上，国税事业科学发展要有新优势，首先干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要

有新改进。县国税部门要以开展“三思三创”活动为契机，进一步解放思想，增强力争前列的荣誉意识，推动全县国税事业更上一个新台阶；要引导全体国税干部振奋精神干事业，改进作风破难题，以作风大转变汇聚大合力，在新一轮的发展机遇中做表率、争一流。

同志们，在宁海“十二五”建设的大潮中，县国税部门任务艰巨、使命光荣。作为县委、县政府，我们将一如既往地关心和支持国税工作，并要求各乡镇街道、各相关部门大力支持、全力配合国税部门依法治税、组织收入，为国税工作开展创造良好的条件。我相信在县国税局班子的领导下，通过全体干部职工的共同努力，全县国税工作一定能够取得优异成绩，实现新的突破，为开创宁海“十二五”科学发展新局面做出新的更大的贡献！

在2011年四季度工作会议上的讲话 篇7

一年一度的《冶金财会》通讯工作会议, 今天在八钢召开。

首先, 我代表《冶金财会》杂志社及全体与会代表向为这次会议精心筹划、热情服务的八钢领导和全体会务工作人员、服务人员表示衷心的感谢!向前来参加会议的全体代表表示热烈欢迎和问候!

方才, 八钢领导致欢迎词, 热情欢迎大家到八钢来, 下午还要专题介绍八钢提高经济效益的经验。冶金工业经济发展研究中心主任、《冶金财会》总编辑、也是我们《冶金财会》主办单位领导石洪卫同志和名誉社长、中国钢铁工业协会原常务副秘书长戚向东同志专程赶来为大会做了很好的报告。为此, 让我们以热烈的掌声向以上各位领导表示衷心的感谢!

我主要讲三个问题。

一、上一年度《冶金财会》杂志社工作情况

(一) 按照钢铁工业协会的工作部署, 抓好重点工作的跟踪宣传

去年7月底, 中国钢铁工业协会常务理事 (扩大) 会议根据当时国际国内的新形势, 对钢铁工业形势进行了分析并提出了今后的重点工作。形势分析特别指出:下半年不确定不稳定因素不是减少, 而是增多, 社会对钢铁产品的需求增速下滑, 钢材出口难度加大, 原燃料价格提高, 成本上升, 钢材价格下跌, 钢材库存增加。要求钢铁企业减产, 钢铁工业经营难度加大。

在这种情况下, 去年10月份我们组织撰写了特稿“学会在限产减产条件下赚钱的本领”, 主要包括三方面的内容:一是限产减产对钢铁工业经济效益的影响;二是看在限产减产条件下提高经济效益的艰巨性;三是在限产减产条件下, 如何更新观念, 以变应变, 采取新的措施, 实现减产增收, 提高经济效益。鼓励大家在困难条件下鼓起勇气, 战胜困难。文章发表后, 对鼓舞士气, 树立信心起到一定作用。冶金大中型企业从去年8月开始, 经济效益逐月回升, 到年底全行业实现利润897亿元, 比上年增加307亿元, 提高52.02%。

从去年底到今年初国际国内经济形势又发生许多新变化。从国际上看, 虽然经济开始复苏, 但很不稳固。从国内看, 经济增速回落, 劳务费用、原燃料价格等上升, 冲高生产成本, 钢材价格回升乏力, 使我国钢铁工业面临许多新变化、新矛盾, 对提高钢铁工业经济效益增加了许多负面影响。在这种形势下, 本刊在今年第一期发表了中国钢铁工业协会原常务副秘书长、首席分析师戚向东同志的文章, 《正确思考和认识钢铁工业“十二五”形势》, 文中提出了为应对2011年诸多不确定因素, 应树立四个经营观念:资金是血液———做到资金流畅, 保证资金不断链;价格是生命———实现科学定价、保持合理盈利水平;库存是调节器———拥有自我调节能力, 保持合理库存水平;成本是竞争力———管好经营成本, 以低成本战略提高市场竞争力。同时发表了本刊编辑部文章《在新形势下开展对标挖潜、降本增效活动的思考与对策》。重点剖析澄清了当时人们在困难面前产生的一些模糊认识和悲观情绪。这两篇文章发表后, 对如何正确认识形势克服困难树立信心起到了一定的舆论指导作用。

今年六月份针对人们对钢铁工业经济效益长期低迷的担忧, 6月份我们发表了中国钢铁工业协会副秘书长、财务资产部主任屈秀丽同志对钢铁工业一季度经济运行情况分析的文章, 她一方面分析了一季度钢铁工业经济运行情况, 同时对后期走势进行了预测, 并提出了今后应该关注的几个主要问题。文章发表后, 大家反映很好, 对于指导钢铁工业经济健康发展起到了重要作用。

(二) 认真做好编审校, 努力提高稿件质量

我们《冶金财会》的办刊宗旨是双向服务, 两个满意。一方面为行业工作指导服务, 一方面是为广大读者服务。既让用户满意, 又让读者满意。为此, 我们做了以下工作。

1. 精心选择刊发稿件, 尽量刊用对工作指导性强、读者喜闻乐见的文章。

编辑部每天都要收到大量文章, 对这些文章精心选择, 择优编发, 这是事关稿件质量的首要一环。所以, 对稿件的选择要坚持精益求精, 有时尽管稿件数量不足, 我们再去组稿补充, 也不能滥竽充数, 降低稿件质量。

2. 精心编辑, 认真校核, 实行编校责任制。

目前报刊杂志存在一个共性问题是对稿件编辑粗糙, 校核大意, 造成有的词不达意, 有的错别字太多。为了解决这个问题, 近两年来, 我们特别重视提高编辑、校对工作质量, 在人员有限、工作量较大的情况下, 坚持在原来三校的基础上加点校。同时坚持每期杂志在全面修改校核后, 由责任编辑跟到印刷厂, 在正式印刷前进行最后一次审核把关。对每一篇稿件坚持从编辑、校对到最后定稿实行岗位责任制。同时, 为了集思广益充分集中大家的智慧, 还坚持了每篇稿件在个人编校的同时, 再互相交换校核一次, 把错漏之处降到最低。

3. 编者与作者互相沟通, 既要保持作者本意, 又要防止稿件内容失真。

为此, 我们坚持编者与作者及时沟通, 共同提高稿件质量。编辑在编稿过程中经常发现, 由于作者对全局了解不够, 有时会出现对本单位在全局中的排位不够准确, 在宣传本单位业绩时出现误差, 如位居全行业第一, 名列前茅, 效果最好等, 实际却是第二、第三甚至第四;还有的作者对保密知识、规定了解不够, 文中选用一些尚处于保密期的数据。遇到这类情况, 我们既不能以文责自负为借口轻易放过, 又不能自作主张, 简单地删改, 而是采取对作者与刊物双方负责的态度及时沟通后再作修改。这样既帮作者把关, 又保持了作者本意。

4. 编者与读者、用户保持密切联系, 及时反映他们的需要和呼声。

报刊的服务对象是读者群, 读者是报刊的上帝, 为了及时反映读者的需要和呼声, 我们除了每年坚持召开一次通讯工作会议, 广泛征求读者意见外, 还经常深入到读者群中征求他们对刊物的意见, 看他们需要什么, 应该发表什么样的文章。比如, 今年5月份我们去河北钢铁集团矿业公司调查研究, 公司领导对国有矿山面临的难处有苦难言。为此, 我们将他们的感受和建议整理成文章, 在报刊公开发表, 深受国有矿山的认同和欢迎。再比如, 由于近年来钢铁产品效益低迷, 有些不知情的人简单地认为效益下滑是因为工作没搞好, 对标挖潜、降本增效工作退步了。对这个问题钢铁企业的管理人员特别是主管经济效益工作的总会计师及财务部门负责同志认为这种评价不公平。为了反映大家的这一要求和呼声, 我们查阅大量资料, 认真分析对比, 专门对近几年来由于客观条件的变化对经济效益产生的影响做了定量分析。用大量事实和数据说明, 近年来, 钢铁工业效益低迷, 不是因为管理工作没做好, 主要是客观环境变化造成的, 是正常现象。如果扣除客观环境的影响, 同口径比较近两年钢铁工业的经济效益, 不是下滑而是有较大提高, 不是退步, 而是有很大进步, 将这些分析和数据写成文章, 在《冶金财会》杂志和《冶金报》等报刊发表, 说出了大家想说的心里话, 受到钢铁企业管理人员的欢迎。

(三) 面对机构、人员频繁变化及时调整组建通讯队伍和刊物发行网络

近几年来, 由于联合重组和企业精减机构, 企业组织机构和人员变化较大, 理所当然引发财会人员变动亦较大, 再加上企业效益下降、资金紧张, 给《冶金财会》通讯队伍稳定和刊物征订带来很大困难。为了解决这个问题, 从去年开始, 我们对部分单位通讯队伍进行了摸底和调整, 特别是对机构变化较大、财会人员调整变化频繁的单位, 重新组织了通讯队伍, 基本上保证了每个单位都有人负责通讯工作。对变化较大的单位, 我们还亲自到企业与领导沟通, 重新明确通讯工作负责部门和负责人, 基本保证了原有的通讯网点、人员双落实, 使重组单位不仅没有因为机构调整影响通讯工作, 而且工作越做越好。这里应该特别提出表扬的是鞍钢集团、首钢总公司、唐钢、宣钢、济钢、莱钢等单位, 不管机构如何变化, 征订发行工作一直做得很好。特别是河北钢铁集团矿业公司, 董事长王洪仁同志亲自带头写文章, 财务部长王安同志不仅亲自写文章, 还积极做好组织工作, 将公司所属各矿山通讯人员组织起来写稿, 并积极组织各个矿山做好《冶金财会》征订发行工作, 征订数量逐年上升, 工作越做越好。中国五矿邯邢冶金矿山管理局, 在总会计师和财务部长支持下, 不仅做好总部的《冶金财会》征订工作, 还积极组织外地新建矿山积极写稿, 并做好组织发行工作。

(四) 急读者所急, 想读者所想, 千方百计为作者、读者和广大财会人员服务

我们通过每年一次的通讯工作会议、电话联系、深入基层调研座谈等形式及时了解财务人员的需要, 并根据需要有针对性地组织稿件, 以满足财会人员的急需。特别是对近期晋升高级职称的人员, 我们千方百计采取多种形式满足他们评职称需要发表的文章能如期发表。

按照职称晋升规定, 要晋升高会要求每人必须在省、部级以上期刊发表两篇以上论文。本刊为省部级以上期刊, 具有发表晋升职称论文的资质。所以如何为晋升职称的财会人员发表论文成为我们为财会人员服务的一项重要任务。据粗略统计, 近十年来, 由于各单位领导很关心本单位财务人员职称晋升, 每年都有近百名财会人员晋升职称。10年中我们共发表为评职称需要的论文1800篇, 为800余名晋升职称的财会人员发表了论文。鞍钢现有高会200余人, 其中70%以上的晋升职称文章都在本刊发表;唐钢、宣钢近几年来每年有10多名财会人员晋升职称, 所需要的论文基本上都是在本刊发表的。最值得提出表扬的是八钢领导, 近3年来对财会人员职称晋升十分关心, 每年都有10多位财会人员晋升高职。为此, 八钢领导一方面积极支持财会人员撰写文章, 另一方面又积极与我们沟通, 保证这些文章能及时发表。近三年来, 我们每年都要发表八钢30篇左右晋升职称需要的文章。三年中发表文章近百篇, 不仅为40多名财会人员解除了发表论文之忧, 而且从不同侧面宣传了八钢的企业形象。为此, 我们在工作中认真负责, 千方百计做到既要保证文章质量, 又能及时发表。比如, 有的文章太长, 不好发表, 我们就及时与作者联系, 帮助修改;有的文章字数太少, 不符合评职称的标准, 我们又及时与作者联系, 尽快补充内容, 使论文达标;有的单位要求两篇文章不能在同一刊物发表, 我们又帮助与其他刊物联系刊用;有的还需要在全国性核心期刊发表, 我们又帮助联系解决。还有的同志前几年发表的文章丢失了, 现在要用, 我们积极帮助查找, 找到后及时复印给作者。

总之, 一年来, 我们利用《冶金财会》这块平台尽心竭力地为财会人员搞好服务。当然, 由于我们的刊物平台较小, 发表文章有限, 还不能完全满足大家需要;另外, 由于编辑部人手有限, 不可能及时退稿, 并提出具体修改意见, 所以, 作者如果两个月内收不到编辑部录用信息可自行处理, 敬请大家谅解。

二、今后工作设想

对今后如何进一步办好《冶金财会》杂志, 更好地为钢铁工业健康发展服务, 提出以下设想。

(一) 编者、作者、读者三方共同努力, 进一步提高稿件质量

1. 根据当前形势和重要会议精神, 及时提出报道提纲

7月22日, 中共中央政治局召开会议, 决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议。主要是研究深化体制改革、推进社会主义文化发展繁荣问题。

7月29日中国钢铁工业协会在北京召开了四届二次常务理事 (扩大) 会议, 在总结分析上半年钢铁工业形势的基础上, 对今后的重点工作做了全面安排。

根据以上两会精神和钢铁工业面临的新形势, 我们研究确定今后的报道要点, 主要包括以下四个方面。

(1) 根据中共中央政治局会议精神和决定于10月召开的十七届六中全会的主要议程, 重点宣传以下内容:

宣传各单位坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务, 加强市场保障, 降低流通成本, 整治市场价格秩序, 对困难群众采取有力有效的救助措施。

宣传着力促进内需平稳较快增长, 完善促进消费政策, 改善消费环境, 促进民间投资持续较快发展;优化投资结构, 有效发挥财政金融政策作用, 优化信贷结构, 加强金融监管。

宣传下大力气加快推进结构调整, 毫不放松地抓好节能减排, 不断提高对外开放水平的认识、做法和经验。

宣传深化文化体制改革、加快发展文化、教育事业的做法和经验。

10月份十七届六中全会召开前后, 宣传会议精神和会议确定的各项方针政策以及落实情况。

(2) 关于贯彻落实中国钢铁工业协会四届二次常务理事 (扩大) 会议精神的宣传

1) 关于钢铁工业面临新形势的宣传

从总体上看, 下半年钢铁行业面临的困难将大于上半年。

——钢铁产量增速将进一步放缓。要有思想准备和应对措施。

——产品结构性矛盾更加突出。由于下半年保障性住房大规模开工建设, 建筑用钢材市场需求较旺, 中厚板、热轧板卷、造船、汽车、工程机械等增长缓慢, 产品结构性矛盾会更加突出, 板带材产能过剩和产品的同质化竞争将更加激烈。

——企业面临更大的资金压力。由于6月份居民消费价格指数、工业品出厂价格同比分别上涨6.4%和7.1%, 可能使货币政策进一步趋紧, 企业资金压力增大。要加大力度宣传节约资金, 充分利用资金, 以缓解资金供求矛盾, 保证供给, 提高效益。

——生产高成本仍将持续。据海关统计, 上半年进口铁矿石平均到岸价格为每吨160.89美元, 比去年同期上涨47.92美元, 涨幅为42.41%。上半年进口铁矿石33425万吨, 多支付外汇160.16亿美元, 相应地增加钢铁行业生产成本1041亿元人民币, 目前仍居高不下;同时, 煤炭、电力、天然气价格也准备上调, 钢铁企业生产高成本的趋势短期内难以改变。要宣传降成本的长期性、艰巨性、复杂性。

2) 关于下半年协会重点工作的宣传

——认真贯彻落实“十二五”规划纲要精神, 把实现“四个转变”真正落到实处。据国家统计局数据, 1～5月份全国规模以上工业企业实现利润, 在39个工业行业中37个同比增长, 有2个行业同比下降, 其中, 黑色金属冶炼及压延加工业下降1.1%, 远低于规模以上工业企业平均水平。要解决这个问题, 最根本的问题是搞好四个转变, 要抓住“十二五”产业调整重要机遇期, 加快结构调整步伐, 破解产业发展和企业发展“瓶颈”。

——深入开展学习宝钢活动。当前, 钢铁工业发展和生产经营面临的矛盾和问题, 互相交织, 指望市场转机, 使企业摆脱困境是不现实的, 唯有向先进企业学习, 寻找新的发展思路, 才能解决问题。宝钢是钢铁企业的榜样。宝钢之路, 代表了我国特大型钢铁企业的发展方向。学习宝钢是一项十分紧迫的任务, 也是实现“四个转变”的切入点, 《冶金财会》杂志一定要做好学习宝钢活动的宣传报道工作。

——认真推行进口铁矿石代理制, 务求实效。首先要宣传会员单位严格遵守进口铁矿石代理制的有关规定。第二, 要宣传对不符合规定和违反行业自律行为的处理情况, 对正反两方面的典型案例都要及时宣传, 推进铁矿石代理制的严格实施。

——积极为行业技术创新、管理创新搭建平台。第一, 积极宣传搭建企业开发新工艺、新技术、新产品, 和突破制约产业转型升级的关键技术平台;第二, 宣传搭建通过技术创新满足“十二五”制造业发展重点所需钢材, 满足下游行业扩大出口, 以及能够替代进口的高端产品研发平台;第三, 搭建交流提高生产效率, 降低生产成本, 提高管理水平的科学管理平台。

——宣传好创新协会工作内容, 不断满足会员单位需要的做法和典型经验。

——宣传下半年协会机关重点工作。其中包括:开展向宝钢学习的典型经验、深入开展节能减排工作、加强行业运行监测和协调, 促进行业平稳运行、深入开展品牌建设, 促进协会工作再上新台阶的措施和经验等项工作。

3) 关于深入开展“对标挖潜”活动的宣传

——首先要在钢铁企业中对开展“对标挖潜”活动的含义有正确认识。即“对标”就是将钢铁企业间可比的成本数据进行对比, 分析企业间产生成本高低差异的原因, 研究降低生产成本的途径, 即发现差距, 对比分析。挖潜就是在对标的基础上找出适合本企业自身特点, 确定相应的成本控制目标, 制定降低成本的措施并组织实施。二者既有联系, 又有区别, 是一个彼此不可或缺的整体。同时要宣传好开展对标挖潜活动的重要意义。

——注意对标挖潜整体向纵深发展的经验宣传, 不仅要做好加工制造环节的宣传, 要宣传从铁矿石、铁精矿、烧结、炼铁、炼钢、轧制、销售从源头到终端全过程对标挖潜的宣传;不仅要宣传在生产过程中的对标挖潜, 而且要从投资、融资、建设、管理全方位进行宣传;在指标对比上, 不仅要和国有企业比, 也要与民营企业比, 不仅要同国内比, 还要同国际先进水平比, 从而不断找到差距, 制定措施。

4) 做好财会相关业务管理的宣传

——要宣传在不确定、不稳定因素增多的复杂情况下财会人员如何从实际出发采取积极的应变措施, 防范财务风险, 保证企业财产安全的经验和做法。既要宣传先进经验, 又要宣传先进人物, 特别是对企业提高经济效益做出重大贡献的总会计师、财务部长等领军人物的宣传。

——针对钢铁工业经济效益下滑, 资金紧张的情况宣传财会人员如何通过加强管理提高经济运行质量和经济效益的经验。

——针对目前钢材成本居高不下, 价格反弹空间不大。利润水平回升乏力的情况, 要进一步开拓市场, 实施一业为主, 多元化经营的宣传。

——搞好资金管理、成本管理、充分提高资金利用率、节省财务费用的宣传。

——搞好实施企业内部控制, 防范各种风险的宣传。

——做好发展循环经济、节约资源, 创建节约型企业的宣传。

2. 集中办好几个主要栏目, 打造重点宣传平台

根据以上内容, 为突出宣传重点和本刊专业特点, 今后要重点办好几个常设栏目。

(1) 特稿:根据某一时期或某项重点工作邀请权威部门领导、专家学者撰写的重点文章或典型单位撰写的典型经验等。努力办好“卷首语”专栏。

(2) 学习新法规:随着改革开放和经济形势的不断发展, 国家有关部门每年都要陆续出台一系列的政策、法规、条例等, 为了深入贯彻落实国家出台的新政策、新法规, 开办“学习新法规”专栏, 发表大家的学习体会、心得、贯彻落实新法规的措施、办法、经验和实效。

(3) 工作研究:主要刊登行业和企业管理人员在实际工作中对某项工作、某项政策的新感受、新体会或某一方面的实践经验, 目前特别需要在落实“十二五”规划纲要, 加快推进“四个转变”转型升级、实施企业内部控制、税制改革、节能减排、淘汰落后、对标挖潜等方面具有针对性的新做法和新建议等。

(4) 改革创新:主要刊登企业改革、改组、改制、财务创新、管理创新、转型升级、调整结构、开发新兴产业、实施多元化经营等方面的新举措、新经验、新特点。

(5) 对标挖潜:主要宣传大家在对标挖潜活动中的认识体会, 具体办法, 主要经验和实际效果, 包括不同时期有不同特点、不同经验和坚持常办常新的不同经验。今后主要宣传在新形势下, 特别是成本上升、需求减弱、钢材价格回升乏力的不利条件下, 如何开展对标挖潜的新经验、新特点。

(6) 财会论坛:主要宣传财会管理人员特别是专家学者和实际工作者对财会工作在新形势下的作用、地位和特点的认识、理解和思考, 对某项财会管理工作的看法、做法和批评建议。文章不求长, 但求新, 主要宣传新形式、新理念、新观点。

(7) 企业现代化管理:重点宣传一些现代化管理方法在企业中的应用。从而促进企业升级的经验和做法。其中包括财务管理信息化ERP的实施情况和效果, 精细化管理的实施情况、效果和一些新的现代化管理办法在企业实际工作中的应用情况。

(8) 成本管理:主要刊载各方对成本管理的认识、做法、经验和体会。这是一个广义的概念, 不是单指制造成本, 而且包括建设成本、投融资成本、科研开发成本、采购成本、财务成本、销售成本、人力成本、资金成本和纳税成本等生产经营全过程、全方位的成本管理, 既宣传行之有效的传统管理办法, 更注重现代化管理办法, 并以后者为主。

(9) 税务园地:主要刊登企业在税制改革过程中的一些做法、经验和体会, 包括专家学者系统性节税设计。特别是不同时期新的税法、税制出台以后, 要及时宣传人们对新税制的认识体会和适应性的调整措施、经验等, 同时刊登大家的学习体会和建议, 推进新税法的贯彻落实。

(10) 会计监督:主要刊登新形势下对会计监督的认识、体会和做法。

(11) 审计园地:主要刊登审计方面的有关文章, 其中包括认识、体会、做法、经验等。

(12) 营销园地:开设这个专栏的目的, 是及时传播营销经验, 进一步调动营销人员搞好营销管理的积极性。一方面要把好进口关, 最大限度地降低采购成本, 节省开支;另一方面要搞好销售策略, 提高企业产品销售率和销售收入, 最大限度地提高企业经济效益。

3. 不断改进文风, 提高稿件质量

主要是针对最近来稿存在的一些问题谈几点探讨性意见, 与大家共勉。目的一方面是为了提高大家投稿的命中率, 最大限度地减少作者的无效劳动;另一方面是为了提高稿件质量, 为读者提供精品文章。

(1) 要开门见山, 直奔主题。来稿中最常见的问题是有些文章开篇离题太远, 铺垫太长, 多余的话太多。

报刊发表的文章不同于系统的课题研究或专题报告。它首先, 要求突出主题, 开门见山, 防止将其主要观点淹没在无关紧要的叙述之中。其次, 它严格受到版面和字数限制, 一般以不超过3000字为宜。所以, 为报刊写文章一定要言简意明, 文字精练, 不搞迂回战术, 简明扼要地阐明观点。

(2) 实话实说, 坚持用事实、数据说话。报刊发表的文章特别是论述性文章, 都要求论点正确、论据有力。论点即文章要论述的观点一定要正确鲜明。论据一般包括四方面的选择:一是以伟人名言或经典著作、权威部门文件为据;二是以现实案例、事实为据;三是用数字说话;四是实际效果。虽然一篇文章中不可能同时做到四者俱备, 但一般应俱备两点:事实与数据。这就要求我们在写论文时一定要坚持实话实说, 既不能夸张、更不能虚构, 只能有一说一, 有二说二, 不能像写小说那样推理拔高, 搞典型化、虚拟化。

(3) 既要沉下去, 又要跳出来。要写好一篇文章, 首先要深入实际, 沉到基层, 注重事实, 掌握第一手资料;同时还要能从中跳出来, 从全局出发根据时代特点进行提炼升华, 从而阐明其在新形势下在宏观上共性的指导作用。这就要求我们既要深入下去, 又能从中跳出来, 发现其闪光亮点, 只有二者结合起来, 才能写出好文章。

(4) 不要故弄玄虚, 要通俗化、大众化、形象化。从来稿中发现, 有些评职称用的文章, 为了追求专业化和所谓的国际化, 过分地谈古论今, 引经据典, 本来用现代语言一句话可以说清的问题, 而过多地引用许多古文和专业性很强的术语、外语, 令人看不懂, 实际上大可不必。为此, 我们要求:第一, 为《冶金财会》杂志写文章, 除必须的专业术语和必须注明的古文外文外, 尽量少用专业性太强的技术术语和公式, 尽量采用大众化的通俗语言。第二, 对现实生活中的普通道理, 不要故意引经据典, 把简单问题复杂化、神秘化, 令编辑和读者费解。第三, 能用中文表述的问题首先用中文不用外文, 因为我们的读者中很大一部分不懂外文。第四, 单纯用文字机械地论述比较枯燥复杂难以讲清楚的, 可采用比喻或形象化语言, 这样不仅可以节省文字, 容易看懂, 又可增加文章的趣味性和可读性。

(5) 既要选准主题, 又要投寄对口报刊。《冶金财会》作为冶金行业财会系统的专业性综合月刊, 对稿件质量要求除共性标准外又有些专业性特殊要求。一是在内容上主要是稿件内容应以财经类为主、实用性为主、以发表财会人员写的文章为主;二是在体裁上以言论、总结、调查、经验等体裁为主。对于过分深奥的研究探讨性、文学性、政论性、国际性等方面较强的文章一般不好采用。比如, 去年我们曾收到某作者的一篇文章是谈降低国际国内石油价格的建议, 这种文章如果提供给国家价格部门期刊很有意义, 但《冶金财会》则不好发表;也有的是写来两三万字的报告文学, 文章写得很好, 在相对应的报刊可能是上承佳品, 但在《冶金财会》则不宜刊用。所以, 在为《冶金财会》写文章以前一定要了解它的报道要点和读者对象, 以便量体裁衣, 对号入座。

(6) 既要紧跟形势, 又要紧密联系企业实际, 防止大话空话套话。在撰写稿件之前, 首先要选准主题。选主题时一定要兼顾两点:一是所写的文章要符合当前形势、观点正确;二是本人确实有深刻体会, 并有充实的论据说明这个问题, 并使二者有机结合, 做到观点与事例一致, 论理与论据统一。现在有些文章往往是只有其一, 没有其二, 或二者之间严重脱节。这样的文章写得再好, 公开发表也无意义。还有的文章, 既有观点, 也有事例, 但论理论据错位, 事例说明不了观点, 观点也统领不了事例, 这样的文章也不好用。所以, 要写出好的文章, 在选材问题上要注意两种倾向, 一是要防止落后形势、观点有误;二是要防止只讲原则道理, 官话、套话、空话、大话连篇。

(7) 发现新观点、总结新经验、防止炒冷饭。报刊发表的文章与教科书、辅导材料不同, 不能总是老面孔老一套, 而是要以新见长, 以变取胜。但从目前来稿看, 文章中有不少是重复各个报刊已经讲过多遍的老观点, 有些经验总结则是许多单位讲过多次的老经验。这样的文章写得再好, 也难脱模仿、炒冷饭甚至抄袭之嫌。所以提供给报刊杂志的文章, 一定要有自己的新观点, 有个人或本单位的新经验。做到选题新、挖掘深、数据准、升华高。其中, 选题新是文章立足之本;挖掘深是提高文章质量关键;数据、事例准确是文章的基石;升华高是文章的灵魂。如果选择老问题, 就必须进一步深挖, 挖掘出别人没有挖到的新层面, 虽然是同一个观点, 只要你能深入一层, 也就有了新意, 从这个意义上讲, 新能促深, 深能求新。所以在撰写有人已讲过的观点的文章时, 一定要在已经发表的观点基础上深入一层或提高一步, 赋予老观点老经验以新的内容、新的特点。

(8) 坚持一篇文章集中论述一个问题或一个观点, 不要贪大求全。从大量来稿中发现一个最令人头痛的问题, 就是一篇文章中讲若干个问题, 什么都讲, 却又一个问题也未讲透。这样, 多个主题等于没有主题。编辑要改也无从下手, 因为单写任何一个问题素材都不足, 不能立论成篇。所以希望大家今后写文章一定要注意一篇文章集中讲述一个问题, 要将事情的前因后果、主要观点、主要经验、突出事例、能说明问题的有关数据、实际效果和重要启示全过程讲清楚, 做到有头有尾, 有理有据, 有因有果, 给人以启示。

(9) 文章要短小精悍。根据本刊特点和评职称论文基本要求, 除重要言论、重要讲话、重大专题调研和典型经验外, 每篇文章一般不要超过4000字。

(10) 强化知识产权保护意识, 严禁抄袭行为。近几年来, 随着网络信息的发展, 我们发现从网上下载或一文多用的抄袭现象屡见不鲜。仅近两年来就发现抄袭或抄袭未遂事故十多起, 这是一个很危险的现象, 值得重视。对此, 我们重申:第一, 严禁下载或转抄稿件投寄, 一旦发现, 不仅原稿作废, 而且也会影响作者今后在本刊发表文章的信誉, 并对该单位来稿实行严格审核把关, 适当控制。第二, 按照文责自负原则, 一切后果由本人负责处理。第三, 为鼓励广大读者对抄袭问题实行群众监督, 如发现并告知本刊刊登下载或抄袭文章, 本刊将给予适当奖励。另外, 希望大家千万不要有侥幸心理, 认为抄袭一次也不一定被发现, 这里提醒大家现在有一些人专门写了文章发在网上“守株待兔”, 专等抄袭人上钩, 一旦下载他马上提出索赔和道歉要求。我们曾发现有些下载文章就出自同一人手笔, 希望大家不要上当。

以上是我针对《冶金财会》来稿中发现的一些问题, 谈了几点个人看法, 有些仅适用于《冶金财会》杂志, 有些可能也有一定共性, 仅供大家参考。

(二) 从提高期刊社会效应和自身发展需要出发, 做好新形势下的征订发行工作

我们所以花费人力物力创办《冶金财会》杂志, 决不是图红火热闹, 为发表文章而办刊物, 办好《冶金财会》杂志的根本目的是想通过这块园地和平台传播信息, 交流经验, 宣传群众, 教育群众, 为搞好冶金财会工作服务。所以仅仅写好文章、办好刊物还远远不够, 必须在办好刊物的基础上, 增加征订量、扩大受众面, 提高期刊的使用效率、扩大社会影响, 有效指导实际工作。为此, 我们应该在办好杂志的基础上进一步做好征订发行工作。

近十年来, 由于国家对期刊的多次整顿, 大部分期刊陆续与行政机关断奶脱钩, 失去行政权利的支持, 使征订量大幅度下滑, 造成期刊经营困难, 甚至因经费不足而自生自灭。在这种困难条件下, 《冶金财会》通过扎实细致的工作和企业的大力支持, 征订一直保持较高的数量, 稳居冶金行业社科类期刊征订量高位。但是与社会综合类期刊和其他行业先进期刊相比, 仍有很大差距。特别是近几年来, 实行自负盈亏以后, 由于征订数量下降, 已开始出现亏损。从发展趋势看, 又面临一些新的挑战。一是在当前国家深化体制改革和企业联合重组的新形势下, 企业合并, 单位减少, 企业更名, 打乱原来的征订渠道, 订阅难度加大, 使《冶金财会》的征订工作又面临新的困难。二是各企业上了ERP信息化手段后, 财会人员减少, 使征订份数下降, 不少企业减员在20%以上, 征订也相应下降。三是近两年来企业效益不好, 从增收节支出发, 都在压缩报刊征订费用。四是近两年来各钢铁企业晋升高级职称人数出现下滑趋势, 相应地要求发表评职称需要的论文数量减少, 从而影响了企业征订《冶金财会》杂志的积极性。五是近两年来, 由于纸张、邮资、印刷费用、稿酬等轮番上涨, 编辑部开支增加, 收入减少, 使办刊经费遇到一定困难。特别是从2006年开始《冶金财会》已改制成为自负盈亏的独立法人单位, 靠自己养自己、自求生存和发展。所以, 征订数量多少, 不仅影响期刊的社会效应, 而且直接关系到期刊的生存和发展。目前, 因刊物征订数量下降, 收入减少, 使《冶金财会》已经面临生存危机。所以, 征订发行工作应该引起高度重视, 希望大家从保证杂志的生存和发展出发, 为共同保护财会人员的这块学习交流园地并越办越好, 在征订工作上给予大力支持。可以说多征订一份杂志就是对我们多一分支持, 是对《冶金财会》的巩固发展多做一份贡献。为此, 提出以下措施, 希望大家积极配合。

(1) 各单位领导特别是总会计师、财务处 (部) 长应从关心爱护财会人员提高他们的综合素质做好工作出发, 为他们多多提供精神食粮, 其中包括多订阅一些《冶金财会》杂志, 尽量做到企业领导、财会人员、营销人员人手一册;管理人员每个部门都有征订, 以保证征订量有不同程度增加。为此, 我们针对不同情况, 提出不同的希望。一是对原来征订数量较大的单位, 尽量保持原数, 如鞍钢、宝钢、济钢、唐钢、莱钢、宣钢、邯邢矿山管理局、海南矿业等单位, 在保持原订数量的基础上, 可向采购营销人员辐射, 向基层各类各级小公司财务人员延伸, 并组织相关的经营管理部门和人员组织订阅, 力争征订量在现有基础上有所增加;二是原来征订数量较多近年来有一定下降的单位在经济条件好转的情况下尽量恢复原来的征订数量, 增加一些更好;三是原来征订比较少, 潜力比较大的民营单位, 要根据实际情况, 增加征订。

(2) 坚持以财会行业为主, 逐步向营销、采购、管理领域扩展, 并从钢铁企业向相关的科研院所、学校、事业单位、民营企业扩展, 扩大覆盖面, 壮大读者群, 力争明年在这些领域增加一部分。

(3) 调整建立新的征订发行网络, 根据联合重组、企业组织机构调整变动情况及时与新建单位财务部门联系, 建立起新的征订发行网络, 拾遗补漏, 减少空白点。特别是新成立的钢铁集团, 如广东、山东、河北等钢铁集团, 都逐步组建了新的办事机构, 对这些新机构应及时组织好征订。对由于企业改制新分离出去的单位, 也要积极组织征订。

(4) 继续实行鼓励政策, 对征订数量较多征订数在30册以上的单位实行征订鼓励政策, 特别是对新增订数, 加倍鼓励。

(5) 继续搞好评选优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位的工作, 充分发挥他们的骨干作用, 对在组织发行工作中做得好的单位予以重奖。

(三) 充分利用广告平台, 以图文并茂的形式宣传企业形象

《冶金财会》自2001年开辟广告园地以来, 在大家的支持下已运行10年, 不仅增加了期刊收入, 而且以图文并茂, 生动活泼的形式, 较好地宣传了企业形象, 深受读者好评。但是, 近两年来在广告征集中却遇到许多困难, 经常因征集不到广告出现空白。因为开始征集的企业都是效益比较好的大中型企业, 领导重视, 实力雄厚, 便于组织。但我们又不能鞭打快牛, 总让这些企业做贡献。现在效益较好的大中型企业基本轮流2～3遍, 剩下的大部分是经营比较困难的中小企业, 组织起来难度较大。为此, 今后的广告征集拟采用四管齐下的办法:一方面希望至今尚未上广告的中小企业、新建企业和民营企业, 从宣传企业形象, 支持《冶金财会》发展出发, 在本刊做一次宣传, 特别是一些规模较大, 工作做得好的民营企业应充分利用这块宣传阵地。二是希望已经上过广告的效益好、成绩突出的大型企业发扬能者多劳的精神继续给予支持。根据企业的新发展、新成就不断宣传企业新成绩、新经验和新发展, 进一步提高企业知名度。三是希望新兴企业或开发新产品, 提供新服务的企业, 从开拓新产品销路, 推广新服务等商业需要出发, 充分利用《冶金财会》这块在钢铁行业社科类刊物中发行量最大的园地发行广告, 我们将积极热情地搞好服务。四是准备与行业外的相关部门和用户组织联合发行。总之, 希望大家从关心爱护《冶金财会》杂志, 巩固财会人员学习园地促进行业发展出发尽力给予支持, 以保证我们的这块园地持续办下去, 并越办越好。

三、关于做好明年“三优”评选工作的设想

明年是我们每两年一次的“优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位 (以下简称三优) ”的评选年。为了提前做好准备工作, 有几点想法向大家通报, 希望得到大家的支持和配合。

(一) 关于“三优”评选的目的和意义

本次“三优”评选是本刊自2000年以来的第六次评选。为什么10多年来一直坚持两年一次评选, 主要是因为从过去的五次评选实践中感到有以下几点好处:

1.通过“三优”评选调动了财会人员多写文章, 写好文章的积极性, 巩固和培养了通讯队伍, 活跃了财会战线的通讯工作。10多年来由于我们坚持定期评选优秀通讯员, 并给予适当的名誉和物质奖励, 调动了大家写文章的积极性, 并保持了一支较稳定的通讯队伍, 尽管不少老通讯员工作调离或退休, 但新通讯员很快就补上来, 使《冶金财会》杂志一直保持一支稳定的通讯队伍。

2.通过撰写优秀论文, 提高了财会人员观察问题、分析问题的敏感性、判断力和写作能力, 为搞好财会工作创造了有利条件, 特别是对搞好财务创新、为领导决策提供新的经营方略, 当好参谋助手。不少财会人员写出了许多高质量的文章, 包括财会工作报告、重要经验、重要建议等, 对做好企业财会工作提高企业经济效益起到重要作用。

3.通过评选“三优”, 为钢铁行业积累和推广了经营管理方面一大批优秀成果和先进经验。前五次评选共评选出340余篇三等奖以上的优秀论文, 又通过优秀论文的出版发行, 在钢铁行业推广和应用了大量的管理成果和先进经验, 既扩大了杂志的社会影响, 又为提高行业经济运行质量起到一定作用。

4.通过对获奖论文的评选和汇集出版发行, 扩大了优秀论文的社会效应, 有的还成为晋职称定学位的学术成果和重要条件。

(二) “三优”评选的比例和数量

过去五次评选“三优”的比例一般控制在10%左右。两年中, 《冶金财会》共发表文章650～700篇, 每次评选优秀论文按10%考虑, 一般为65～70篇;《冶金财会》共有新老通讯员150人左右, 每次评选优秀通讯员15名左右, 占10%;《冶金财会》主要的征订单位100个左右, 每次评选优秀组织发行单位10个左右。这次评选比例和数量和前几次一样, 基本保持不变。

(三) 关于评选标准和原则

总的标准和原则是坚持质量第一, 高标准、严要求, 不够标准不能奏数。但考虑到实际情况和其他相关因素, 在保证质量的前提下适当有些变通:一是考虑到单位和地区间的平衡, 坚持既要突出重点又要兼顾单位平衡的原则, 防止过分集中到几个单位, 而使有些单位出现空白。对优秀论文, 一般大单位最多不超过4篇、小单位只要有较好的文章也要保证一篇;二是由于我们的评选主要是行业内评选, 对外系统的文章暂未考虑;三是在文章内容形式上, 以提出新观点, 新建议, 对行业财会工作具有指导性的言论、经验、调查报告、评论文章为重点, 又适当考虑其他文体形式;既坚持重点突出, 又兼顾形式多样;四是在重点考虑对行业工作具有宏观指导意义的共性经验、建议的同时, 又要关照一线财会人员撰写的结合实际的具体经验, 坚持宏观与微观相结合;五是既要重视老通讯员的大作, 又适当关照新通讯员写的短小精悍的文章。在同等质量条件下, 优先考虑新通讯员的文章。

(四) 评选办法

这次评选是采用内外结合、上下结合、群众推荐与专家评选相结合的办法, 既看重成文质量又参考原稿质量, 与编辑人员编改感受相结合的办法。首先, 实行广泛的海选, 在杂志上公开发表启示, 欢迎广大读者广泛推荐;其次, 向企业和有关单位发出评选推荐申请表, 请企业和读者推荐, 在这个基础上由《冶金财会》编辑人员结合自己对稿件的编改感受提出个人的推荐意见。最后《冶金财会》编辑部再组织专人把企业和读者推荐名单、《冶金财会》各编辑人员推荐的名单汇总, 综合平衡, 按照评比条件提出一个备选论文名单, 提供给由专家学者及有关领导组成的评委会评选。

(五) 准备工作及时间安排

这次会议后, 即从9月份开始到明年7月份的11个月为“三优”评选准备时间。其中, 从现在开始, 大家应有意识地为“三优”评选准备优秀论文。每次“三优”评选的时间段为两年, 即两年期间在《冶金财会》发表的文章均为候选论文, 但是以新发表的论文为主, 也就是说本次“三优”评选备选论文是以从现在开始到明年7月份发表的论文为主, 所以从现在开始大家要积极准备备选论文。从明年4月1日开始至明年7月底利用四个月时间为大家推荐候选论文时间, 具体推荐办法明年3月份还要专门发文通知。明年8月为汇总评选阶段, 明年9月公布评选结果。

以上仅是我们编辑部的初步设想, 希望大家集思广义, 多提宝贵建议, 共同搞好这次“三优”评选工作。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇8

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。