某县行政审批工作调研报告

某县行政审批工作调研报告

某县行政审批工作调研报告 篇1

政收费项目进行了清理，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。

一、基本情况

**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。

按照科学发展观的要求，狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求，切实发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度，强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的服务对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。四是创建了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《**县行政审批服务中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进行了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步规范了审批服务工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和服务指南，实施了服务承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督。按市领导要求，借鉴南方经验，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围，并占一定的分值；在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进行考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神。全市行政审批服务工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门，与部门主要领导进行沟通、协商，就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，切实加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验。我县是哈市各县（市）中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心，市政府有关领导认为**县委、县政府对审批中心建设高度重视，起步早、进度快，工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上，市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定，我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。

二、存在的主要问题

目前我县行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大，主要表现在以下几个方面：

1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

某县干部挂职工作的调研报告 篇2

干部挂职锻炼是培养造就高素质干部队伍的重要途径，也是加强干部队伍尤其是年轻干部队伍执政能力建设的关键环节，在干部培养中发挥着致关重要的作用。近年来，各级党组织加大干部实践锻炼工作力度，采取多种形式开展干部挂职工作，培养锻炼大批优秀干部，取得了较好效果。

一、XX县干部挂职工作情况

XX县历来高度重视选派党政机关干部到基层挂职锻炼工作，把干部挂职工作作为培养锻炼干部的重要抓手，主动协调帮助解决挂职干部的实际困难，在政治上、学习上、生活上关心爱护挂职干部，为挂职干部在基层安心工作，充分发挥作用创造了有力的条件和良好的氛围。在工作岗位安排上，做到了任实职、给实权、压担子、大胆使用，极大地激发了挂职干部做好工作的主动性和积极性。在生活安置上，县委组织部门主动协调各接收单位尽最大努力安排好挂职干部的吃住问题，解决其后顾之忧。

各级挂职干部挂职期间，能克服语言交流、生活条件等诸多困难，深入实际开展调查研究工作，通过与干部群众座谈、深入基层熟悉乡村情况，了解乡村基层组织建设和经济发展中存在的问题，对农村的自然条件、经济状况、人口分布等基本情况有了明确的认识，为进一步理清发展思路、制定农村发展规划奠定了基础。绝大多数挂职干部在工作中能够严格要求自己，不断加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身的综合素质，在工作中虚心向当地干部群众请教，积累了一定的基层工作经验，工作作风明显转变，在较短时间内完成了从机关干部到挂职干部的角色转换，较快的进入了状态，为挂职各项工作的顺利开展奠定了基础。

二、挂职干部发挥作用情况

挂职干部能从工作实际出发，找准挂职锻炼的切入点，求真务实，开拓创新，尽职尽责，努力工作，为全县经济建设和各项事业进步做出了积极的贡献。

（一）有力的促进了基层组织建设

挂职干部充分发挥个人学历高、知识面广、思想观念新的优势，帮助基层不断加强基层组织建设。一是注重做好党员的教育培训工作，进一步规范了基层党组织的各项学习制度和管理制度，利用上党课、组织政治学习等方式，加大了党员的培训力度，提高了农村党员的科学文化水平、政治意识和责任意识；二是进一步推进了乡村事务的公示、公开工作，把群众关心的事情通过各种形式予以公示，接受群众监督，促进村两委班子干部自觉坚守廉洁自律的相关制度；三是在农村大力宣传党的路线方针政策，采取多种形式，把党和国家有关计划生育、教育、卫生、社会保障等各项惠农惠民政策及时向农村干部群众做好宣传。四是积极参与各类党内学习教育活动。挂职干部大多都是原单位的业务骨干，具有较强的综合协调能力和写作能力，挂职干部充分发挥个人特长，主动承担起了大量的工作任务，协助乡村做好党内学习教育活动的实施、督查指导、文件资料处理和各种文字材料的起草工作，帮助乡村建立健全了公文规范化管理制度。五是推动基层干部解放思想，转变作风。挂职干部大部分来自上级机关，见多识广、思路清晰、作风严谨，挂职干部通过领导和参与基层事务，给基层干部带来新思路、新方法、新作风。

（二）发挥优势，牵线搭桥，引资引智

挂职干部在各自的工作岗位上，充分发挥自身优势，兢兢业业、锐意进取、开拓创新、求真务实地开展工作，较好地发挥了岗位职能作用，为当地经济和社会各项事业的发展做出了一定的贡献。大部分挂职干部能够以挂职点为家，积极出主意、想办法，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。此外，他们在跑项目、争取资金、大力做好引资引智工作的同时，统筹兼顾认真抓好各自的分管工作，圆满地完成了县委、政府及接收单位交办的各项工作任务。

（三）联系派出单位，给予基层大力支持

挂职干部充分发挥桥梁纽带作用，积极出主意、想办法，经常向派出单位领导汇报工作情况，争取派出单位的支持和帮助，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。各对口帮扶单位领导也多次到对口帮扶的乡镇、村及群众家中了解情况，及时帮助他们解决生产生活中的困难，帮助他们理清发展思路，制定具体的帮扶措施。

三、当前挂职干部选派、管理工作中存在的突出问题、对策措施及下一步工作意见建议

（一）存在的问题

1、部分派出单位管理帮扶不够。挂职期间，部分派出单位对挂职干部的管理，一般限于接受挂职干部为数较少的思想汇报，缺乏对他们挂职的跟踪管理和关怀帮助，客观上给挂职干部造成了被疏远、被忽视、被边缘化的不良心态。此外，由于挂职干部主要是后备干部和优秀年轻干部，在派出单位都是骨干力量。挂职期间，部分干部由于原单位人员编制较紧、工作任务较重，一时无法完全脱钩而仍然兼顾了原来的工作任务，“两头跑”现象客观存在，这虽然可以考验挂职干部的统筹协调能力，但客观上给挂职干部也带来了一定的工作压力。

2、部分挂职干部全身心投入不够。干部挂职是为了更好地培养干部。因此对一贯表现不错，挂职期间表现特别优秀、成绩特别突出的挂职干部，挂职期间或期满后，应当予以重点关注，及时选拔使用，这样才能促进培养与选拔的有机结合。但有些挂职干部担心挂职锻炼一至两年，原单位难免有些人事变动，自己与原单位领导同事工作关系或多或少生疏了一些，即使原本比较优秀的干部，此时在民主推荐、民主测评中也难以脱颖而出，客观上可能影响正常的选拔使用。这种状况在一定程度上给挂职干部带来了精神压力，导致部分挂职干部不能全身心投入挂职单位的工作，也有少数干部存在“镀金”思想，没有全身心投入到工作中，不求有功，但求无过。

3、挂职干部培养力度不够，挂职干部之间沟通交流不够。挂职干部在挂职前缺乏有效的岗前培训，不利于挂职干部尽快进入工作角色、适应接收单位工作，同时挂职干部之间缺乏有效的沟通交流，挂职干部互相学习、共同提高的平台有待进一步搭建。

（二）对策措施及下一步工作意见建议

1、进一步拓展干部挂职选派渠道和选派方式。要在继续推进党政机关干部挂职锻炼的同时，进一步加强党政机关与企事业单位干部的挂职交流。一方面，进一步加大集中选派机关优秀年轻干部到中央省属企业挂职锻炼的力度，挂职时间2年左右；另一方面，也可以根据企业发展的实际需要，从企业选派一批优秀中层以上管理人员到党政机关、事业单位挂职锻炼，挂职时间以短期为主；加大选派优秀中青年干部到省直部门和省外经济发达地区挂职锻炼，既培养锻炼干部，又促进上下、内外交流。采取竞争性选派的方式选派挂职干部，做到优中选优、好中选好、强中选强，把好干部挂职工作入口关和质量关。

2、进一步加强干部挂职管理服务。干部挂职期间，由挂职接收单位、派出单位和组织部门共同管理。接收单位负责对挂职干部的日常管理，力所能及地搞好后勤服务，明确专人负责培养，合理安排分工，加强检查考核。接收单位每半年向组织部门、派出单位通报一次干部挂职情况。派出单位要加强跟踪管理，每年要对挂职干部现实表现情况等进行一次全面考察了解，分管领导每季度听取一次挂职干部工作汇报，主要领导每半年听取一次挂职干部情况汇报，及时掌握挂职干部思想、工作和生活情况。派出、接收单位负责人在干部挂职期间相互沟通交流每年不少于一次，及时交流干部挂职情况，共同培养管理干部。组织部门要切实履行好宏观管理和指导协调的职责，建立工作台帐，加强工作督查，每年召开一次至两次干部挂职锻炼情况交流会，每年走访一遍挂职干部，了解工作生活情况，听取意见建议，解决困难和问题，总结工作经验，提升工作水平。要进一步办好挂职干部网络交流平台，各派出单位、接收单位、组织部门相关负责人要定期登录，积极参与沟通交流，掌握干部挂职情况，及时进行思想疏导和工作指导。鼓励挂职干部在一定范围内自发组织形式多样的交流活动，互相学习，取长补短，共同进步。

某县法治政府建设工作报告 篇3

根据会议安排，现将全县法治政府建设情况报告如下，请予审议。

一、主要工作成效

今年以来，县政府紧紧围绕县委中心工作，按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市、县《法治政府建设实施方案》要求，对照去年县人大常委会反馈意见，突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。

（一）聚焦高位推进,压紧压实工作责任。

一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，制定下发《**县县创建省级法治政府建设示范县实施方案》，全面启动省级法治政府建设示范县创建活动，纵深推进法治政府建设。县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责,深入一线、靠前指挥,扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县政府领导班子带头学法用法,坚持政府常务会议会前学法制度，每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规，由相关部门负责人或政府法律顾问进行解读学习,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质,通过开展学法考试、法律知识测试等活动,进一步增强了学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，增加平时考核在年终考核中的分值比例，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。严格落实法治督察计划，加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务,确保目标任务全面完成。

（二）聚焦法制宣传，不断提升普法质效。

一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体宪法学习宣传，着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进乡村、进社县、进宗教场所、进军营”“八进”活动，组织各类宪法集中宣传活动133场次，举办干部培训班22期4000余人，捐赠《宪法》读本等各类法律图书5万余册（本），实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善“**县县平安法治广场”等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托“12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体，开展法律宣讲，普法质效不断提升。围绕“三八”妇女维权周、“综治宣传月、民族团结进步宣传月、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中宣传宪法法律相关知识，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，经常性开展“宪法晨读”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

（三）聚焦优化服务,依法履行政府职能。

一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，先后分十批承接省市下放的行政审批事项92项，取消行政审批事项183项，减幅达73.2%。以新一轮政府机构改革为契机,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,编制县政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和项目在线审批，推进政务事项“掌上办”“预约办”“快递办”“帮代办”服务，入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了55%，办件时间压缩66%，98%的政务服务事项实现“一网通办”。全力推进“减证便民”行动，取消证明事项12项，实行告知承诺制证明事项33项，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度,县政府向市政府和县委、县人大报告上一法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能,重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、打好三大攻坚战、降低中小微企业负担、促进权力规范运行等开展跟踪审计,对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。

（四）聚焦科学合规,健全依法行政机制。

一是健全依法决策机制。制定了《**县县人民政府重大行政决策程序规定》和《**县县重大行政决策合法性审查工作规则》，逐步完善行政决策程序规则,对棚户县改造、市政建设等重大决策事项，广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定，组织开展各类事项的听证会、专家论证会、征求意见会等30多场次，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度,严把规范性文件审查关、备案关和登记关,审查各类文件120件，做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理2015年至2019年期间下发的74件规范性文件，其中，继续执行的26件，修改完善的2件，废止的13件，失效的33件，为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。广泛开展“一村一法律顾问”和企业“法律体检”专项活动，拓展法律服务领域，建立法律工作站22个，创新“一办四室一中心”进基层试点55个，实现了法律服务全覆盖。调整充实政府法律顾问力量，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等80余件，有效防范了法律风险。

（五）聚焦关键环节,严格规范执法程序。

一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好全省第五轮行政执法证件换证工作，通过法律知识培训、模拟考试、全省统一上机考试，确认执法主体资格证53个、行政执法监督证17个、行政执法证1021个。举办全县行政执法人员和执法监督人员网上培训1期,培训行政执法人员、监督人员1091名,培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况检查,促进行政执法机关依法履职。组织69名法制审核员，严格按程序开展重大执法决定法制审核，有效减少了错案和瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径，采取自查自评、互查互评等方式，组织行政执法部门开展案卷评查，不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核员作用,加强对重点执法部门案卷评查指导，面对面反馈存在的问题，指导制作方法，跟踪落实整改情况，促进执法案卷质量提升。

（六）聚焦源头防范,着力化解矛盾纠纷。

一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能,健全完善行政复议案件审理机制,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。至目前，正在办理行政复议案件1件，办理政府行政应诉案件4件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解“1+22”责任体系，设立各级调解组织209个，调解员1802名，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。充分发挥诉调对接中心，调解员作用，调处各类矛盾纠纷1073件，调解成功率达96%。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,深入开展“矛盾纠纷积案化解年”活动，对苗头性、倾向性问题，坚持主动出击，提前介入，对22件重大、疑难、复杂纠纷，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，着力在“案结事了”上狠下功夫，今年以来，共化解重点信访案件7件，有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。

二、存在的问题

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是机构改革后，市县两级综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，影响了行政执法效率。三是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。四是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

三、下一步打算

下一步，县政府将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检查力度，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。

紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。

规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。

以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

四是强化权力监督，确保权力行使公开透明。

完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

某县行政审批工作调研报告 篇4

未成年人良好的思想道德形成，特别是样板和身边先进模范的影响力、感召力的作用尤为重要。基于这一点，该县在未成年人道德建设实践活动中，聘用了一批未成年人道德教育辅导员并用制度的形式确定下来，不仅明确了辅导员的职责和任务，而且阐明了这项工作的长期性、多样性和艰巨性。从而增强辅导员的责任感和使命感。

一是县级领导干部。县级领导干部一方面担负着未成年人思想道德建设工作的职责，另一方面，领导干部自身的基本素质较高、知识较丰富、观念较进步，能用自己的人生感悟、人生经历启迪未成年人的思维，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观。二是先进模范代表。这部分人都是各行、各业、各个领域里的省、市劳动模范和典型人物，有着从曲折到辉煌的人生历程。有感人肺腑的创业奋斗故事。人生和事业的成功最能激发未成年人克服困难、艰苦奋斗的激情。三是有特殊贡献的科技专家和带头人。这部分人在科学知识领域有着特殊贡献，他们勇攀科学高峰的精神也能成为青少年学生在学习中勇于探索，不断提高学习成绩的动力。

二、构筑了未成年人道德教育实践基地。

为了给未成年人道德实践活动提供更为广阔的实践舞台，该县结合县情，有针对性地选择命名了一批未成年人道德教育实践基地，目的在于通过教育实践基地这个窗口和平台，使未成年人不确定的思想道德观念逐步升华为相对稳定的思想道德行为，从而达到知与行的`有机统一。

**县命名未成年人道德教育实践基地有下列类型：一是县内知名企业。通过企业的实际生产活动的展示，让未成年人了解产品的生产全过程，教育他们学科学、运用科学，从小树立科学技术是第一生产力，确立科学发展观的思想。二是县内的文明生态村。确定文明生态村为实践教育基地，可以让未成年人学会更多的农村知识，更加珍惜农民朋友的辛勤劳动成果，教育他们从小要热爱劳动，尊重劳动和增强环保意识，确立可持续发展观。三是县城社区。让未成年人到社区去，了解社情、民意。树立未成年人为社区居民服务的意识。四是县级机关。让未成年人了解国家机关的工作情况，从小树立“立党为公、执政为民”的意识。五是县内重要场馆。教育未成年人弘扬革命先烈的革命精神和老一辈科学家对科学事业不懈追求的精神，六是县内景区。让未成年人了解自己家乡秀美的山川、淳朴的民风和独特的文化内涵，增强爱家乡、建家乡的意识。七是学校。学校作为道德教育的第二课堂，应当担负起对未成年人进行道德教育的重任。

三、建立了未成年人道德教育实践机制

未成年人道德教育，既要有持之以恒的正面教育的客观内容，又要确立主题鲜明、喜闻乐见的实践活动，使抽象的意识付诸实践后变为现实。该县从这一实际出发，把教育与实践紧密联系在一起，同时用制度的形式固定下来，确保了实践育人的可行性和必要性。

1、近、远结合的实践模式。辅导员、实践基地特别是学校把未成年人的日常行为规范作为突破口，着眼于培养良好的行为习惯，然后由浅入深，由低层向高层递进，加强世界观、人生观、价值观教育，同时科学制定出分月、分期的教学辅导计划，使之做到辅导有内容、教学有进度、实践有效果。

2、静、动结合的实践模式。在未成年人道德教育中，在注重正面灌输教育的基础上，以实践基地为平台，有的放矢地组织未成年人到社会中去，感知什么是对的、什么是错的、什么是可以做的、什么是不可以做的，为谁而学、怎样能真正成为一个中国特色社会主义事业的建设者和接班人等，从而激发未成年人的潜能。

3、点、面结合的实践模式。注重多层面、代表性，特别是聘用身边的先进典型为辅导员，增进了辅导员与未成年人地亲近感。同时，选择好不同类型的实践基地，让未成年人到农村的田间区、到企业的车间去、到社区的贫困家庭中去，充实生活、熏陶情感、提高境界。

四、未成年人道德教育实践机制的效果。

**县未成年人思想道德教育实践机制的探索，从具体的细节、现实的生活和学生学习成长的内在需要入手，遵循了青少年认知的科学规律，主题鲜明、内容鲜活，收到了较好的效果。

1、扩大了影响面。**县未成年人思想道德教育实践机制的运行，在全社会引起了较大反响。未成年人道德教育辅导员、各社区、学校利用各种社会资源，为未成年人开展德育教育实践活动提供服务。比如县农业局未成年人道德教育辅导员深入到未成年人道德教育实践基地开佛乡羊午生态村，利用假期集中向该乡的学生传授农业生产技术，使学生们了解、掌握一定的农业生产技能，弥补了课堂的不足。

2、增强了感召力。实践活动内容丰富、形式生动，一改过去实践就是带上学生上街扫扫地、搞搞卫生的单一形式。未成年人道德教育实践基地**镇三社区开设了“家长学校”，定期对所辖区域的家长进行未成年人启蒙教育的专题培训。并围绕“共读一本好书”、“举办一个讨论”、“做好一次交流”、“组织一期竞赛”的“四个一”活动，掀起学习型家庭创建活动的高潮。七社区以净化周边环境为重点，积极向社区商店、摊点进行宣传，严禁向未成年人出售香烟、烈酒以及有害未成年人身心健康的商品。同时对“四类家庭”，即有特殊困难的家庭、父母外出打工的家庭、单亲家庭、流动人口家庭的子女建立未成年人登记卡，随时给予帮助。

3、注重了实效性。实践活动注重在体验、感知上找载体，在知行统一上下功夫。实践基地竹海玻璃制品有限公司利用自身企业艰苦创业，奋发拼搏的厂史和先进的生产工艺流程把学生们带到了一个全新的世界，开阔了学生们的视野；**县广播电视局专门为暑期少先队队日活动的小学生开辟了绿色参观通道，并组织科技工作者为少先队员们演示了播报电视的全过程，不仅满足了他们的好奇心，而且拓宽了学生的知识面。

某县总工会综治工作述职报告 篇5

20**年，我会紧紧围绕构建和谐XX县目标，结合工会工作实际，切实加强综治基层基础工作，认真落实社会治安综合治理各项目标措施，深入推进平安XX县建设，全力维护社会稳定工作大局，为XX县经济社会率先突破发展创造良好的环境。

一、加强组织领导，完善综治制度，夯实综治责任

成立了由一把手任组长、分管领导任副组长的社会治安综合治理工作领导小组，具体负责综治工作计划安排、任务落实和阶段总结。完善了《机关效能建设八项制度》、《领导干部廉洁自律十不准制度》、《党建工作六项制度》、《周四学习日制度》、《点名信访制度》和《综治信息报送制度》等制度。单位的建章立制，有力地促进了综治工作的开展。单位主要领导与县分管综治的领导签定了《XX县2013年社会治安综合治理暨平安建设责任书》，进一步明确了单位综治工作的领导责任、机构建设、管理防范、平安创建和矛盾排查调处等工作，做到心中有数。单位领导与各股室负责人签定了相应的责任状，分别到股室到人头逐级签定。按照县总工会普法规划，进一步夯实普法依法治理工作责任，并纳入工会年度目标责任制考核之中，制定了县总工会机关干部和基层工会主席法律知识培训计划，建立和落实学法制度，充实完善了县总工会机关工作人员和基层工会干部、积极分子学法、用法效果综合考核工作机制。对综合治理、普法依法治理工作所需经费列入年初预算，为开展法律知识培训、宣传教育提供经费保障。

二、学习综治知识，领会综治精神，建好综治队伍

社会治安综合治理工作是一项综合性很强的工作，学习至关重要。我会利用周四学习日，学习了《企业工会工作条例》、《信访工作条例》、《安全生产法》等业务知识，领会了中央八项规定、六条禁令，五部委《关于实行社会综合治理领导责任制的若干规定》，湖北省五部委《关于实行平安建设领导责任制的意见》、《关于进一步落实维护稳定领导责任制的意见》XX县委县政府《关于实行平安建设领导责任制的意见》等文件精神。在抓好县工会机关职工学习的同时，积极为基层工会干部普法学习搭建平台。今年5月，组织全县工会干部进行了为期一个月天的《劳动仲裁法》、《劳动合同法》等知识的培训学习。全县200多名工会干部参加了培训。培训期间，发放了有关法律法规知识问答500余份。通过学习和培训，提高了干部职工和广大工会会员的综治意识和法制意识，自觉维护社会治安和法制环境，爱岗敬业，依法行政。

三、加强综合治理，坚持矛盾排查，力保社会稳定

一是从我做起，从单位做起，减少矛盾，维护稳定。“管好自己的人，看好自己的门”，注意个人安全，爱护公私财产，防火、防盗、防灾、防不安全事故发生。邻里和睦，团结同事，减少摩擦，和谐相处。二是坚持“以防为主，防治结合”的方针，加强预防，维护稳定。逢会讲安全，逢会讲综治，使单位职工无论在家还是在单位具有综治意识，警钟常鸣。做好了生活和工作区的人员登记工作，杜绝社会不法的可疑分子进入单位或家属区。在关键部位增设了安全防护装置和摄像头，强化了安全防护措施。

三是按照全总提出的“组织起来、切实维权”的工作方针，依法维权，维护稳定。我会积极在私营企业、外资企业和外出务工人员中组建工会，发展会员，最大限度的把广大职工组织到工会中来，通过开展“关爱健康、珍惜生命”签字承诺活动和务工人员维权工作调查等多种形式，教育引导职工依法维权，维护社会稳定。

四是通过XX县总工会职工服务中心为职工提供法律援助，减少越级访和缠访行为，维护稳定。认真推行平等协商，指导、督促基层工会代表职工签订集体合同或工资集体协议，保障职工在工资、劳动保护和社会福利等方面的合法利益，规范职工的来信来访办理程序，依法维护职工的合法权益，深入企业化解处理各种矛盾纠纷，广泛开展创建“和谐企业”活动，努力构建稳定和谐的职工队伍。

五是利用各种活动载体，加强综治观念，维护稳定。利用与基层工会开展文艺汇演活动，穿插综治知识问答，寓教于乐，效果明显；利用“和谐企业”、“职工之家”和“六好乡镇”等创建活动，大力宣传维稳工作；利用在联系乡镇宣讲中央十八大精神的同时，指出“只有稳定才能发展”、“稳定压倒一切”的综治理念，教育农民维护治安，安居乐业，安心发展。六是按时报送综治信息，资料齐全，档案完备。落实了专人办公，按月上报“三排查”，“三落实”工作，互通有无，信息畅通。资料完备，梳理归档。

某县行政审批工作调研报告 篇6

医疗工作述职报告

尊敬的各位领导、同事：

大家好！

在刚过去的****年里，我坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，努力提高业务水平，遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作，在局领导的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。下面我就今年农卫股指导、督促、协调乡镇卫生院管理年活动的相关工作情况向各位作一个简要汇报。请予审查与评议。****年是新农合工作在我县运行的第四个年头，从总体上看继续保持了去年的良好势头，运行平稳。农村合作医疗这一惠及千万农民的惠民政策更加深入民心，进一步缓解了农民看病难、看病贵的问题，给广大农民带来了真正的实惠，发挥了可喜的社会效益，为构建和谐社会做出了较大的贡献。

一、基本情况

****年我县共有40万人参合，参合率达98.27%，总基金容量达4449.6万元。截止12月31日共有受益农民41120人次，其中门诊部分*人次，住院部分*人次，受益面达15.9%，住院率14.3%，共补偿费用*万元，其中住院补偿*万元，门诊补偿*万元，县、乡平均实际补偿率为65%。次均住院费用2101.2 1

元，次均住院补偿909元；住院人次分布：乡50%、县37%、县外13%；住院补偿费用分布：乡23%、县43%、县外34%.二、具体做法

1、调整补偿方案。3月份，出台了新的补偿方案，新方案大大提高了补偿比例，充分让农民得实惠。主要是：各级定点医疗机构的报付比例分别提高5至8个百分点；封顶线由原来的3万元每人每年提高到8万元每人每年。

2、继续推行惠民政策。将部分中医适宜技术列入报销范围（治疗性质），如针灸、红外线治疗、穴位注射、腰（颈）椎牵引；将血透视同住院纳入新农合补偿范围；限制补助的项目主要是CT、核磁共振、单个材料500元以上的材料费，按50%纳入报帐范围；将妇幼新筛、听筛检查费用纳入新农合报帐范围；五保户在乡镇医院住院免起付线；五保、低保等弱势群体在***县医院施行白内障复明手术，费用全免;开展对农村参合先心病儿童免费医疗救治的试点工作。今年农村参合先心病患者免费医疗救治试点首先选择将先天性室间隔缺损、房间隔缺损和动脉导管未闭三个病种纳入试点项目范围，实施免费手术对象暂定为全省1-14岁、患有以上三种先心病病症、具有手术适应症的参合儿童，免费救治病例全部实行外科手术治疗，现已成功治愈17例；对农村先天性耳聋儿童实行了修复手术，共有2人受益。

3、加强对定点医疗机构的监管。继续加大力度对定点医疗机构进行全面监管，共进行了4次较大规模的突击检查，对发现的问题及时下达整改书，并对部分操作不规范的医疗机构进行了查处。

5、加强信息化建设。为规范管理，提高工作效率，5月前

完成全部乡镇卫生院信息化建设。同时开通了市级所有定点医疗机构的直补兑付窗口，至此，我县新农合工作实现市、县、乡三级定点医疗机构“即付即补”制度。

三、存在的问题和不足

一是入院指征把握不严，住院率偏高。少数医疗机构对患者进行小病大养住院。加上少数农民意识不强，主动要求住院，几年来，我县住院率均呈上升态势，去年超出全省平均水平。

二是驻乡审核员管理模式欠科学，乡镇合管站工作相对滞后，审核员工作开展困难重重。

三是乡镇卫生院信息化建设制度未健全。只有少数部分建立了医院管理系统，而且没有与农合系统对接，这给农合监管带来了较大的难度。

四是药品价格偏高，管理欠规范。医药费用高有很多因素，我县各医疗机构药品采购由于没有采取“统一采购、统一配送”模式，各医疗机构之间的药品价格存在差异，加上中间环节多，增加了购药成本。个别医疗机构收费方面不规范，高端技术的引进等都是医疗费用增长的因素。

五是少数乡镇政府对新农合的工作热情有所下降，最突出的表现是筹资力度减弱，甚至忘记了乡镇人民政府是新农合筹资工作的主体，而把筹资工作误认为是县合管办的事情，导致个别乡镇新农合筹资工作相对落后。

四、下步工作计划

下阶段，我们将认真分析，广泛开展基线调查，探索更有效的方法，不断推进完善我县的新农合制度。一是有效分流病源，严格把握入院指征，降低住院率。二是完善驻乡审核员管理模式，着手试行一种新的驻乡审核员管理模式。三是加大医

疗基金监管力度。认真分析住院费用各项指标，严格控制保外比例，在确保基金安全的前提下，尽可能的让群众更大程度受益。四是加强乡镇定点医疗机构的信息化建设，主要是要求所有乡镇定点医疗机构安装医院管理系统，同时实现医院管理系统与新农合管理系统的HIS对接。五是实行医疗机构药品统一采购与统一配送模式，以充分保证药品质量与用药安全，减少中间环节，降低药品价格，减轻患者药品费用负担。

总之，这一年在局领导和同志们的领导关心下，新农合工作能够完成各项指标来之不易，但我们也清醒认识到新农合工作离上级和领导的要求还很远。今后，我们一定会继续加强学习，与时俱进，奋勇拼搏，扎扎实实干好每一项工作，为明年的工作打好坚实基础。

某县行政审批工作调研报告 篇7

县纪委：

为认真贯彻州纪委《关于开展全州公务用车管理使用情况专项检查工作有关事项的通知》（迪纪通〔2013〕27号）文件精神，我局深入开展了本单位公务用车自查自纠工作，并对全体干部职工严明纪律要求，进一步规范了公务用车行为。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作实施

本次自查自纠专项治理工作时间紧、任务重、要求高，为确保工作有序推进，取得实效，我局成立了以局党组书记、局长玉宝同志任组长，局党组成员墨志强等相关人员为成员的领导小组，落实专人，对私驾公车和公车私用等问题认真开展自查自纠和专项治理，切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定，严守纪律、严格管理、严格监督，杜绝违纪违规行为发生。

二、强化思想教育，增强法纪意识

组织党员干部认真传达、学习《**县委办政府办关于进一步加强党政机关和事业单位公务用车配备管理意见》等文件精神和有关规定，进一步加强党员干部队伍的思想政治教育，增强党员干部的法纪意识，充分认识到领导干部违规驾驶公车这一问题的严重性，切实做到从领导做起，从自身做起，杜绝违规驾驶公车行为。

三、强化日常监管，扎实开展治理

为进一步规范我局公务用车，专门出台了《**县食品药品监督管理局机关车辆管理办法》，按照领导对固定公务车辆，公务车辆固定驾驶员的原则，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行明确规定，并强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制。在完善制度的基础上，加大监管力度，采取对外公布举报电话，加强公众监督和舆论监督，形成防治领导干部违规驾驶公车的监控环境。

通过全局自上而下地开展公务用车管理自查自纠工作，我局公务用车管理进一步得到规范，履行本单位《公务用车管理办法》已成为全局干部职工的自觉行为，能够主动遵守、严格执行。目前，我局未出现超车编、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，购车审批文件，购车发票，车辆行驶证等资料完整。

**县食品药品监督管理局

某县行政审批工作调研报告 篇8

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府执政为民的基本要求。今年以来，我局认真落实科学发展观，紧紧围绕政府和水利中心工作，加大依法行政工作力度，努力提高全县水利系统干部职工依法行政的能力和水平，为推动我县水利事业发展做出了一定的成绩。现将我局依法行政情况总结如下：

一、加强依法行政组织领导

我局领导对依法行政工作非常重视，把依法行政工作作为局的一项重要工作来抓，成立了由局长任组长，副局长任副组长的依法行政领导小组。召开专题依法行政工作会议，制定依法行政计划，落实整改措施并狠抓落实。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

二、建立健全科学民主决策机制

为了推动我局的法治建设，促进重大决策的民主化、制度化和科学化，我局制定了重大行政决策规定，对关系到全局性、长期性、涉及经济社会发展和稳定的重大水利事项，组织专家论证，坚持合法性审查和集体讨论决定。

三、规范执法队伍建设，提高执法水平

依法行政是我国依法治国、依法治县的重要内容，依法治水、管水是新形势下对水利工作的基本要求，也是水利得到科学发展的重要保证。我局始终把依法行政作为水利工作的重要部分，抓紧、抓实、抓到位，特别是规范执法队伍建设，抓好执法人员学法、用法、执法的基础上加强行政执法人员政治思想与管理，树立依法管水、依法治水的法制意识，确立宗旨意识和道德观念，认真履行职责，形成尊重法律，崇尚法律，依法行政的良好氛围。

四、全面推行政务公开，建设高效便民机关

高效便民、信息公开是行政法的基本原则，是依法行政的追求目标，对于高效便民、政务公开，我局着重做好以下几点：一是办理各项行政事项的名称、依据、程序、条件、收费标准、办理时限等以公示栏形式在政务栏进行了公开，并编印了依法行政手册向当事人和社会公众发放，做到“一门受理、一门说清、一条龙服务”，制定透明的行政许可流程图，做到便民快捷，提高办事效率；二是严格贯彻执行《行政许可法》，所有行政许可及非行政许可项目都在法定办结时间内作出具体的行政行为。三是要求全体人员仔细查找工作中的不足，做到自查自纠，举一反三，切实整改。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”“三难”问题的出现，坚决杜绝群众观念淡漠、特权思想严重、工作作风粗暴、能力素质低下等一系列现象。四是按期公布行政审批项目，包括《取水许可证》延期或变更《取水许可证》以及水土保持方案等，对水土保持方案组织专家进行评审，及时批复，并在网上公布。

五、既探索柔性执法新途径，又严厉打击非法采砂活动 稳定压倒一切，维稳工作是各项工作的重中之重，这也是县委、县政府对各部门提出的要求。我县毗邻广东，特定的地理位置与丰富的河砂资源以及广阔的市场环境使得非法采砂活动十分猖獗，这些违法采砂行为严重扰乱了我县正常的水事秩序，也成为影响我县社会安定的不稳定因素，群众反映颇大。为此我局做好两手抓，一手抓水行政执法过程中探索柔性执法的新途径，一手抓严厉打击非法采砂活动。做到一是完善法律宣传教育工作长效机制。利用“世界水日”和“中国水周”和“12.4”全国法制日，通过电视、广播媒体多种途径深入开展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律的宣传教育活动，扩大宣传工作的覆盖面，不断增强公民的水法律意识；二是全面落实河道巡查制度，重点查处河道违章建筑、滥采乱挖砂石等违法现象，坚决遏制在河道内“乱建、乱倒、乱挖”等违法活动，把各种隐患排除在出发阶段，把各种矛盾化解在萌芽状态，同时按照“理性、平和、文明、规范”的要求，做到“阳光行政、文明执法”；三是坚决遏制非法采砂活动，保持高压严管态势，维护正常的水事秩序，维护社会稳定。

今年是我局依法行政示范单位创建活动中的起步阶段，开展情况来看，目前仍在探索和完善。创建依法行政示范单位是一项很好的活动，我局将在县全面推进依法行政工作领导小组办公室和县法制办的指导下，不断进取，勇于探索，认真做好、圆满完成依法行政示范单位创建工作。

某县民族教育的调研报告 篇9

**县位于四川省西部，**州北部，全县幅员面积7358平方公里，县城海拔3410米，总人口6.7万人，辖5个区，22个乡（镇），220个行政村，区位优势明显、政治地位特殊、教育发展缓慢。通过深入全县各中小学、幼儿园的课堂、宿舍、活动场所，实地调查了解学校管理和各项设施建设等情况，发放调查问卷，广泛征集各界人士对全县教育工作的评价和建议。此次调研比较全面地了解了全县教育工作的发展现状。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县现有各级各类学校45所，其中中学1所、城区小学3所、九年一贯制学校1所、乡中心完小20所、重点村完小5所、村小12所、私立学校2所、幼儿园1所。有教职工495人。2012年春季学期，幼儿园在园幼儿442名，小学在校生6881人，初中在校生2761人。

全县教职工编制为557人，实际在编教职工495人（含教育局机关33人），专任教师469人，事业工人22人。其中，中学专任教师112人，学历达标率98.2%，小学专任教师357人，学历达标率100%。全县现有高级职称教师21人，占4.47%；中级职称教师149人，占31.77%，初级职称教师299人，占63.76%。

二、取得成绩

近年来，县委、县政府及教育主管部门高度重视教育事业发展，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，中小学教育教学质量稳步提升，基本实现了扫盲教育、普初教育和九年义务教育，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普及性初步体现。

㈠学校布局调整顺利推进。县提出“以布局优化为基础，以寄宿制办学为载体，整合教育教学资源，突出办学规模效益，切实解决办学低水平、低质量问题”的教育工作思路。着眼于办学规模效益和社会效益，整合全县有限的教育资源，抓典型，树榜样，提升管理水平和教育质量，带动全县教育的大跨越、大发展。一完小、三完小和幼儿园的改扩建工作、二完小整体迁建工作、民族中学整合工作和第二幼儿园的新建工作正在有条不紊的开展；将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学，偏远乡镇的集中办学模式正在筹划开展中。

㈡确定教育发展工作思路。将**县打造成为**州北路的教育中心是县委、县政府近期教育工作的目标。为实现这一目标，一方面**县加快教育硬件设施建设，建设完成三所高段集中寄宿制小学，一所标准化、规模化示范小学和一所规模化、标准化示范初级中学。另一方面以教育局提出的“质量提升年”为契机，狠抓教育教学管理，努力提高教育教学质量，用办学质量来确立**县在**州北路的教育中心地位。

㈢全县办学水平不断提高。一是九年义务教育的普及和巩固程度比较稳定，2008年顺利通过省政府督导评估普九复查验收；二是义务教育规模不断扩大，家长送学生入学积极性不断提高，近五年义务教育阶段学生数量翻了一翻；三是硬件投入不断增大，目前教育系统在建项目12个，预计今年新开工项目6个，共投入资金7814万元；四是县民族中学一类模式教育成绩成果明显，今年本科上线37人，上线率达40%，再创高考新纪录；五是教师队伍的培训和建设力度加强，教师队伍素质整体提高。

三、存在问题

县委、县政府和教育主管部门对教育工作下了大力气，做了大量工作，取得了初步成效，但距离人民群众的期盼还有很大差距，同内地发达地区和州内发达县相比，还有不小距离，问题、困难依然存在。

㈠教师数量不足，职称结构不合理。一是由于全县教师编制偏少导致中高级教师职称数量不足，教师中高级职称评聘难，影响广大教职工工作的积极性和主动性。二是2008年定编定岗人事改革工作后，学校的编制和职称岗位数被完全固定死，对教师的流动带来较大困难。三是教师编制紧缺，教师数量严重不足。由于编制少，专业人才引进难度大，存在量少质弱的现状。目前，我县还有54名代课教师，教学效果差，清退难度大。

㈡工勤人员数量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系统有正式事业工人22人，合同工55人（炊事员），临时工15人。由于编制不够，经费短缺，导致后勤工作中存在诸多问题。一是炊事人员数量不足，素质不高；二是各学校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤经费不足，人员配置不到位，致使管理难度大，工作开展矛盾突出。

㈢标准化建设水平低，建设不配套。全县尚无一所硬件建设标准化学校，现代化教学手段严重滞后。县民族中学是全县唯一的一所中学，校园面积大，但设施落后，校舍严重不足，C、D级危房仍在使用，为改变这一现状，正在大力加强硬件设施建设。全县其它寄宿制学校因“十年行动计划”重点解决了教学用房，但寄宿制配套设施用房、教师周转房严重不足。

㈣民族教育底子薄，教育经费紧张。**县民族教育起步晚，底子薄，突出表现为设施落后，教学资源匮乏，严重制约教学、教研的有效开展，制约教育质量的提高。虽然政府对教育经费的投入逐年增加，但教育经费依然紧张，改善农村中小学办学条件，推进农村寄宿制学校建设，促进教育均衡发展，仍需大量的经费支持。

㈤教师整体素质低，专业教师不足。目前，我县教师队伍数量不足，素质不高，学科结构不合理，不能满足教学需求，音、体、美等专业教师每所学校都达不到规定的配备要求。优秀教师引进难，留住更难。

以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新矛盾、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进；有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制；还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题虽然凸显于教育领域，如果不尽快着手加以解决，将严重影响到我县经济和各项社会事业的快速协调发展，进而制约着全县建设美丽生态**、和谐幸福**发展战略的实施。

四、几点建议

我县要实现可持续和跨越式发展，办好教育是基础。因此，要以科学发展观为统领，正确处理经济建设和发展社会事业的关系，确保优先发展教育事业，在建设经济强县的同时，也要建成教育强县。为此提出以下建议：

（一）增强全县师资队伍力量，合理调整教师职称结构。一是加强教师培训，培养多能一专的教师，以解燃眉之需；二是县相关部门敞开教师进出口，有计划、有针对性地适时招录合格毕业生充实到教师队伍中，逐步清退代课教师，建立起人才能进能出的长效机制；三是积极申报，为各学校设置合理的职称结构。

（二）扩大事业工勤人员编制，补充人员提高管理水平。结合目前全县学校后勤人员不足，后勤管理薄弱等难题，县政府应站在全局的角度和战略的高度，向学校后勤工作进行一定的倾斜。一是扩大事业工勤人员编制；二是根据工作需要及时补充事业工勤人员数量；三是定时对事业工勤人员进行培训，提高其素质；四是建立事业工勤人员激励机制，提高工作积极性，提高服务管理水平。

（三）加大学校标准化建设力度，打造规模示范化学校。一是将三完小改扩建为全县寄宿制小学高段集中标准化学校；二是将二完小整体迁建到新区，打造**州北路标准化、规范化示范小学；三是改扩建一完小，确保城北片区适龄儿童就近入学接受优质教育；四是整合**县民族中学和二完小现有的教学基础设施资源，将中学改扩建为初、高中兼备、两类模式并重的完全中学；五是改扩建县幼儿园，同时在新区规划新建第二幼儿园。六是将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学。七是合理规划，多方争取资金，加强学校配套设施建设。

（四）拓宽资金筹措渠道，提高教育经费保障水平。教育经费不足是制约我县教育发展的主要因素之一，要通过争取国家专项资金投入、财政配套等多种途径筹资，逐步加大教育投入。要随着财政收入的逐年增长，逐步提高中小学公用经费标准。特别要对学校图书仪器的购置、现代化教学设施的配备和升级改造所需要的经费单列预算，予以保障。

某县农村留守妇女情况调研报告 篇10

***县地处甘肃东部，总面积1409.3平方公里，耕地面积62.5万亩，辖14个乡（镇）、1个开发区、1个街道办事处，3个社区居委会，215个村民委员会，1466个村民小组。总人口35.5万人，其中：农村人口32.1万人。农村劳动力19.77万人，其中妇女劳动力88075人,留守妇女6656人。农村留守妇女问题是农村劳动力转移而产生的新情况、新问题，涉及到妇女的生存、发展和权益保护的大事，对于妇女的发展、新农村建设、社会的和谐以及农民工家庭和谐等等问题有重要的现实意义。近期，县妇联抽组专人,在乡、村妇女干部的积极配合下，采取进村入户、查看资料、座谈交流等方式，对全县农村留守妇女情况进行了专题调查。

一、农村留守妇女现状

经调查，全县共有农村劳动力19.77万人，占农业人口总数的31.67万人的62.4%，妇女劳动力88075人,占农业人口总数的27.8%，其中已婚妇女59339人，共有留守妇女6656人，其中50岁以下的留守妇女4568人。留守妇女愿意接受技能培训的4452人，愿意外出务工的3968人，愿意与丈夫同城务工的3762人。在我们调查过程中，90%的妇女因照顾家庭老人、抚育孩子、照料农业生产是妇女留在家的主要原因。在留守妇女中，几乎一半的人有过外出打工的经历，她们也很想和丈夫一起外出打工，但为了照顾老人和孩子不得不放弃打工，回家务农。另外女性年龄偏大、文化偏低，找不到合适的工作，工资待遇也低，所以多数妇女选择了回归家庭，这一现象在40岁左右的留守妇女群体中表现尤为明显。

二、农村留守妇女的主要特点

我们调查时了解到，90%的留守妇女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，这些妇女大多数是青壮年；10%的留守妇女不希望丈夫外出打工，这些妇女大多年龄偏大，身体健康状况不是太好。约有70%留守妇女表示希望丈夫打工的地点离家越近越好，哪怕收入少一点，30%的表示只要挣钱多，远些也无所谓，同样的待遇，希望离家近些。调查显示，95%以上的留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人、小孩和从事农业生产劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。70%以上的留守妇女跟老人相处融洽，98%对丈夫的家庭责任心满意。

三、农村留守妇女面临的现状和问题

1、农村留守妇女劳动力文化程度低。农村留守妇女劳动力中，多为老年人，基本上都是维持家庭正常的运转，看护孩子的多，围着灶台转的多，多以种粮为主，只满足日常生活所需，对发展果品、养殖等产业的热情不高，投入太少，没有把主要精力放在产业发展上。同时，繁重的家务，超长的劳动时间，让她们没有条件去学习或掌握一技之长，特别是在孩子的学习和教育上，没有精力去管，有疲于奔命的感觉，留守女性也反映出劳动之余的休闲娱乐活动内容单调无味，常常因为空虚而从事赌博、迷信等活动

2、农村留守妇女生理和心理负担沉重。一是长期忍受孤寂的折磨。留守妇女在辛勤劳作之余，还要长期忍受丈夫不在身边的孤独。二是怕出现婚姻危机。部分留守村妇担心与丈夫长期分居导致交流减少与感情疏远，对婚姻的永久性缺乏信心。尤其是与丈夫感情基础不牢的，怕丈夫在外打工染上不良的社会习气，抛妻弃子。但在调查中很多留守妇女表示，虽然劳累、孤单，但丈夫能挣钱就可以了，在她们心里，为了家里的生活过得好，丈夫外出打工已是不得已的选择了。三是法律意识弱。农村留守妇女是一个弱势群体，她们的合法权益相对来说难以得到有效保障。农村都是独门独院，相对闭塞，遇到侵害时，不知道如何寻求帮助，且受害妇女由于怕丢面子，怕影响不好，很少去报案；农村闲话多，女性处于被动地位，常常受了欺负却不敢或不能声张；由于双方长期分居容易对感情产生影响，一些男方在外有第三者，女方却毫不知情。农村没有太多财产，女方又很难了解男方在城里的收入、财产状况，一旦离婚，女方可能什么都得不到，财产权容易受到损害。

3、留守妇女劳动力调配难度大。受长期以来形成的以家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守妇女劳动力仍然为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下，不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，受家族、邻里关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的，没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和引导。

4、留守妇女劳动力季节性短缺。近年来，我县果品、蔬菜、畜牧等产业不断发展壮大，全县果园面积达到29.98万亩，户均4.2亩，人均0.9亩，拱棚蔬菜累计达到6400座，蔬菜种植总面积达到12万亩，牛、猪、鸡饲养量分别达到17万头、30万口和177万只。随着果、菜、草、畜等劳动密集型产业的快速发展，农村留守妇女劳动力的数量与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在苹果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆盖等农忙时期，农村妇女劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显得十分突出。

5、留守妇女劳动力缺乏系统性培训。目前，农村妇女劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式，干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还不能很好地落实到位。这些因素导致农村妇女劳动力培训提高速度慢、效果差，妇女在产业开发和新农村建设中的主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需求。

四、做好留守妇女工作的几点建议

留守妇女是农村劳动力的主要组成部分,涉及到家庭的幸福和社会的发展稳定。针对存在的各种问题，特提出如下建议:

1、切实转变工作方式，充分调动农村留守妇女劳动力的生产积极性。把激活农村留守妇女劳动力的创业热情作为工作的重点常抓不懈，积极引导她们主动地参与到产业开发和农村发展中来，充分发挥妇女在新农村建设中的半边天作用。各级妇联干部要把为妇女群众做事、助农村妇女增收作为工作的根本出发点和落脚点，千方百计争取农村妇女的理解和支持；要把学技术、搞服务、比贡献作为推进妇女干部作风转变的有效途径，提高妇女干部的工作能力与服务水平，赢得妇女群众的信赖。特别在现代农业产业园建设、果园标准化管理等工作中，要善于和妇女群众沟通协商，利用算账对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法做群众工作，多做说服教育、宣传引导、传授技术的工作，手把手地示范、面对面地讲解，做给妇女群众看、带着妇女群众干、帮着妇女群众办，大力发展订单农业，用经济手段调动农村留守妇女的创业积极性。

2、加大技能培训力度，全面提高农村留守妇女劳动力整体素质。培训是提高农村妇女劳动力素质的有效途径，必须立全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展农村妇女劳动力技能培训。一方面，对农村留守妇女劳动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来进行培训传授，让农村妇女循序渐进地掌握劳务技术和产业技能。对中青年妇女劳动力要侧重于机械化耕作、果树修剪、拉枝施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销、苹果疏花疏果、果实套袋、拱棚蔬菜种植等精细技巧的技能培训；对老年妇女要侧重于畜禽饲养、果品包装等劳动强度小、技术要求低、容易掌握的技能培训，引导农村妇女做好自己的事，从而最大限度地发挥妇女劳动力效益。要创新培训方式，注意培训的实用性，以田间培训、技术示范为主，尽量把科学原理和技术要点用浅显易懂的语言表述出来，让妇女群众听得懂、看得清、学得会；要发挥农业科技人员和技能型干部的示范带动作用，定点帮扶，手把手地教，通过走出去、请进来、集中培训、田间示范、技术人员包户包人等多种行之有效的方式，加强对农村妇女留守劳动力的培训，使其掌握1-2门实用技术。另一方面，要加强对输出妇女劳动力的培训。

3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守妇女劳动力作用。要在果、菜、草、畜等特色产业分布规划中，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农村留守妇女劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的妇女提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。推行劳动互助活动，组建农村妇女劳务服务队。

4、整合社会资源，解决农村留守妇女的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为农村留守妇女提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻留守妇女的农业生产劳动强度；举办留守妇女技术培训班，提高留守妇女依靠科技增收致富的能力。文化等部门在留守妇女比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富留守妇女的业余文化生活等。司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益。医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，关爱留守妇女的身心健康，减轻留守妇女心理压力等。