山西省文物建筑消防安全管理规定(共10篇)
省 长 于幼军 二○○七年一月十四日
山西省文物建筑消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强文物建筑消防安全管理工作,保护文物建筑免遭火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《山西省消防管理条例》以及有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定所称文物建筑,是指市、县级以上文物保护单位中的古建筑;古墓葬、石窟寺附属的重要建筑或者构筑物;与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑;保管、陈列各类文物的博物馆、纪念馆等重要建筑。
第三条 本省行政区域内文物建筑的消防安全管理,适用本规定。
第四条 文物建筑消防安全管理,实行预防为主、防消结合的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行消防安全责任制。
第五条 任何单位和个人,都有依法保护文物建筑消防安全的义务。
第六条 各级人民政府及其县级以上人民政府有关部门对在文物建筑消防安全工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人,应当给予表彰、奖励。
第二章 消防安全责任
第七条 各级人民政府负责本行政区域内的文物建筑消防安全工作。古建筑群和风景名胜区所在地的人民政府应当制定消防专业规划,并组织实施。
县级以上人民政府公安消防部门按照属地管辖的原则,履行消防监督职责。县级以上人民政府文物、宗教、旅游、建设、气象、林业、科技等部门在各自的职责范围内,依法做好文物建筑消防安全工作。
第八条 文物建筑管理、使用单位应当成立消防安全组织,配备专职或者兼职消防管理人员,落实消防安全责任制,制定灭火和应急疏散预案,定期组织灭火演练,加强消防安全培训、教育,维护消防设施和器材,建立防火档案。
文物建筑管理、使用单位每年应当从其收入中提取一定比例,用于消防设施、器材的购置、更新、维护以及日常消防安全管理工作的支出。
第九条 文物建筑管理、使用单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人为该单位消防安全责任人,全面负责本单位的消防安全工作,履行下列职责:
(一)贯彻执行消防法律、法规、规章,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消 防安全情况;
(二)将消防工作与本单位的其他各项工作统筹安排,批准实施消防工作计划;
(三)为本单位的消防安全工作提供必要的经费和组织保障;
(四)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度;
(五)根据消防法律、法规的规定,建立专职消防队或者义务消防队;
(六)组织防火检查,督促火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。第十条 文物建筑管理、使用单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。
消防安全管理人对本单位的消防安全责任人负责,组织实施和落实下列消防安全管理工作:
(一)拟订消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;
(二)组织拟订消防安全制度并检查督促落实情况;
(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;
(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;
(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;
(六)组织管理专职消防队或者义务消防队;
(七)组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的演练和实施;
(八)单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位,前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第十一条 文物建筑管理、使用单位的工作人员和宗教教职人员,以及文物建筑的使用人,应当参加消防教育培训等各项消防活动。
第十二条 文物建筑周边的村民委员会、社区居民委员会以及其他单位应当制订防火安全公约,有针对性地开展群众性的消防安全工作。
第三章 火灾预防
第十三条 文物建筑的管理、使用单位应当做好火灾预防工作,涉及文物建筑的重大消防问题,文物建筑的管理、使用单位应当组织有关专家进行论证。
第十四条 文物建筑工程的消防设计应当依法报公安消防部门审核同意后,方可施工。工程竣工后,应当进行消防验收,验收合格后方可投入使用。
第十五条 文物建筑周围的建(构)筑物应当设置符合国家消防技术规范要求的防火间距。
第十六条 地处林区的文物建筑管理、使用单位,应当加强森林防火工作;地处郊野的文物建筑管理、使用单位应当清除文物建筑周围30米范围内的杂草。
第十七条 高压输变电线路不得跨越文物保护单位。
第十八条 在文物建筑内应当避免使用可燃饰物,对文物建筑内使用的可燃构件和可燃饰物,应当在不影响文物原貌的前提下,进行阻燃处理。
第十九条 文物建筑管理、使用单位应当根据国家有关规定,设置相应的消防器材和设
施。古建筑内火灾危险性大的部位应当安装火灾自动报警系统,并定期检测,保持完好。消防设施的设置,不应当造成对文物建筑的损坏,不应当影响文物建筑的原有环境风貌。
第二十条 文物保护单位应当设置消防给水系统,水量、水压应当满足直接灭火的需要。消火栓应当配备足够数量的消防水带、水枪,并方便取用。
设置室内消防给水系统影响古建筑原有风貌的,可以将室内消防给水系统设在室外,并做好相应的保护措施;室内不设置消防给水系统的应当加大灭火器材的配置量。
第二十一条 文物建筑管理、使用单位应当依法安装避雷设施,并定期检测、维修,保证完好。第二十二条 经批准在省级以上文物保护单位的保护范围和文物建筑内施工的,文物建筑管理、使用单位与施工单位应当共同制定消防安全措施,严格管理制度,明确责任,并符合下列要求:
(一)不得损坏原消防设施,如确需变更的须经公安消防部门批准;
(二)因施工需要搭建的临时建筑,应当符合防火要求;
(三)施工中使用油漆、稀料等危险化学品的应当限额领料,禁止交叉作业,禁止在作业场所装配、调剂用料;
(四)施工中使用电气设备,应当符合有关技术规范和操作规则,电工、焊工等特种施工人员应当持证上岗;
(五)施工作业需要动火的应当履行动火审批手续,并在指定地点和时间内进行;
(六)现场废料及易燃可燃材料应当及时清理;
(七)施工现场应当配置相应的消防器材。
经批准在其他文物保护单位的保护范围和文物建筑内施工的,应当符合前款规定的要求,县级以上公安消防部门对其
实施行政处罚时,可以参照本规定第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条的有关规定执行。
第二十三条 文物建筑管理、使用单位应当严格管理一切火源、电源和各种易燃易爆化学危险品。第二十四条 在文物保护范围和建设控制地带内,以及保管、陈列各类文物的博物馆、纪念馆等重要建筑内禁止生产、储存和经营易燃易爆化学危险品。
文物建筑内禁止堆放柴草、木料、杂物等易燃物品。文物保护范围内禁止燃放烟花爆竹;禁止吸烟。在文物建筑的醒目位置应当设置防火标志说明。
第二十五条 在文物保护单位内进行宗教活动,需要点灯、燃烛、焚香的,应当在指定地点进行,并有专人看管,落实防火措施。
第二十六条 禁止在文物建筑内用火、用电。确需安装、使用电气设备、设置生产用火的,有关单位应当依法报请上级文物行政主管部门和当地公安消防部门批准。
有关单位在安装、设置电气设备、生产用火过程中,应当遵守消防安全规定,并采取相应的 消防安全措施。
第二十七条 在文物保护范围内举办祭祀、庙会、游园、展览等大型活动,具有火灾危险性的,主办单位应当依法将活动方案、灭火和应急疏散预案等相关资料报当地公安消防部门审核同意后,方可举办。
第二十八条 在文物保护单位的保护范围和文物建筑内拍摄电影、电视的,应当依照国家有关规定办理相关批准手续。
第四章 灭火救援
第二十九条 文物建筑管理、使用单位,应当建立义务消防组织,并定期组织灭火演练。
第三十条 距离当地公安消防队较远的列入世界遗产名录和全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位,应当建立专职消防队。
专职消防队的建立,应当符合国家有关规定,并报省级公安消防部门验收。第三十一条 消防器材、设施不得用于与灭火救援工作无关的事项。
第三十二条 任何人发现文物建筑发生火灾时,都应当立即报警;发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾,邻近单位应当给予支援。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本规定第十四条规定,有下列行为之一的,由县级以上公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用,可以并处工程概算1%-5%的罚款,并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款:
(一)文物建筑工程的消防设计未经公安消防部门审核或者经审核不合格,擅自施工的;
(二)依法应当进行消防设计的文物建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格,擅自使用的。第三十四条 违反本规定第二十二条第(一)项、第三十一条规定的,由县级以上公安消防部门对相关责任单位处以5000元以上3万元以下罚款,并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
有重大火灾隐患,经公安消防部门通知限期改正而逾期不改正的,依照前款规定予以处罚。第三十五条 违反本规定第二十七条规定的,由县级以上公安消防部门责令当场改正;当场不予改正的,责令停止举办,可以并处3000元以上3万元以下罚款,并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第十五条、第十六条、第十八条、第二十二条第(二)项、第
二十四条第二款规定的,由县级以上公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处2000元以上2万元以下罚款,并对单位直接负责的主管人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第二十二条第(五)项、第二十四条第一款规定的,由县级以上公安消防部门责令停止违法行为,可以并处2000元以上2万元以下罚款,并对单位直接负责的主管人员或者其他直接责任人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十八条 违反本规定第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条第(四)、(七)项、第二十六条、第二十八条规定的,由县级以上公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用,可以并处1000元以上1万元以下罚款,并对文物建筑管理、使用单位、施工单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上2000元以下罚款。
对火灾隐患不及时消除的,依照前款规定予以处罚。
第三十九条 违反本规定第二十二条第(三)项、第(六)项、第二十四条第三款、第二十五条规定的,由县级以上公安消防部门责令当场改正,可以并处1000元以上1万元以下罚款,并对文物建筑管理、使用单位或者施工单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者500元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反本规定第八条规定的,由县级以上公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的,对文物建筑的管理、使用单位处以1000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本规定第九条、第十条规定的,由县级以上公安消防部门责令限期改正;逾期不改正的,对文物建筑的管理、使用单位的消防安全责任人或者消防安全管理人处以200元以上2000元以下罚款。
第四十二条 行政机关的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,给国家和人民利益造成损失,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
1. 文物古建筑的消防特点
文物古建筑的耐火等级较低, 主要是因为其建筑材料为木材, 根据我国消防的耐火等级划分属于三或四级耐火等级, 所以发生火灾的系数较高。文物古建筑在布局上也不利于消防防火, 因为受到古代建筑艺术风格的影响, 并且消防理念较弱, 所以布局比较紧凑, 没有预留消防通道, 一旦发生火灾, 将为消防救援带来很大的难度。而我国的文物古建筑一般都建造在比较偏远的地区, 依山而建, 一旦发生火灾, 消防救援在时间上会有所延迟, 会耽误消防救援的最佳时机。
2. 文物古建筑容易引起火灾的原因
2.1 建筑材料和建筑布局
文物古建筑材料多以木材为主, 由于其结构形式主要是木构架, 在经过长年累月的风化, 其木材中的含水量大大降低, 在木材干枯的情况下, 极易发生火灾。而在文物古建筑中所使用的木材大多为松、柏、杉、楠等材质, 尤其是松树和柏树, 其中含有大量的松油, 一旦发生火灾, 将会迅速蔓延, 为火灾扑救带来很大的难度。古建筑大多数通风条件都较好, 一旦发生火灾, 不仅炎热蔓延较快, 而且燃烧十分迅速, 再加之屋顶较为严实, 发生火灾时烟热不易散发, 温度容易积聚, 从而形成立体燃烧。当前我国古建筑多以单位建筑为主, 各单体建筑共同组成各种庭院, 一旦有一体起火, 则毗连的建筑都会大面积燃烧, 从而导致火势很难控制。
2.2 管理不力
当前文物古建筑在管理方面存在分工不明及责任不清的问题, 部分主管部门为了追求经济效益, 对文物古建筑的安全管理较为忽视, 缺乏消防安全意识, 再加之群众文物保护意识较差, 在火源及电源管理方面不严格, 缺乏责任主体意识。部分文物古建筑中消防设施数量不足, 缺乏消防水源。这些问题的存在给文物古建筑带来了严重的安全隐患, 极易发生火灾, 从而带来无法估量的损失。
3. 加强文物古建筑消防防火安全的措施
3.1 加强组织领导, 发挥相关部门职能
要全面贯彻落实文物保护工作“五纳入”, 各相关部门要加强对古建筑文物保护工作的领导。认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《古建筑消防管理规则》, 明确古建筑文物保护的职能部门。落实好相关部门的职责。健全管理机制, 普及消防知识, 努力预防火灾发生。要组织相关职能部门协调解决古建筑文物消防安全难点问题。依法解决古建筑文物保护维修经费问题。认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制;严格各项防火安全工作;认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制;严格各项防火安全管理制度, 明确单位的消防安全管理人, 负责本单位日常的消防安全管理工作;落实夜间巡查制度, 定期组织防火安全检查, 及时整改火灾隐患;建立防火档案;组织开展防火宣传教育;制订灭火应急方案, 并组织、灭火疏散演练。
3.2 建立健全规章制度, 加强消防防火宣传
在文物古建筑消防防火工作中, 形成群防群治的消防防火局面, 以此来确保古建筑消防自救能力的提高。在具体工作中, 需要以相关法律法规作为重要依据, 坚持保护与整改相结合, 在利用的基础上重视管理工作, 以此来有保障古建筑的安全, 有效的防范消防安全事故的发生, 有效地实现对文物古建筑的保护。为了做好消防防火安全防范工作, 对于文物古建筑需要定期开展消防安全专项整治工作, 开展消防安全自查, 重视古建筑管理人员的消防安全培训和教育, 定期开展消防安全法律法规及消防安全常识的宣传, 努力提高人们对文物古建筑的消防安全意识, 落实好文物古建筑的保护工作。发动群众的力量, 利用多种宣传形式来提高人们对文物古建筑重要性的认识, 使其自觉参与到文物古建筑的保护工作中来, 有效地保障古建筑的安全。
3.3 加强消防设施建设, 提高自防自救能力
很大一部分古建筑所处位置较为偏僻, 部分位于高山之颠, 由于受制于地理位置及客观条件等因素的诸多限制, 一旦古建筑发生火灾, 完全依赖于消防力量来扑救无法及时消除隐患, 因此需要对自身消防设施进行完善, 从而使火灾在初期即能够得到有效控制, 能够有效减少人员伤亡及财产损失。位于城市中的古建筑, 需要充分地利用市政供水管网来安装消火栓, 并将消防设施配备齐全, 保证足够数量的灭火器。对于处于山区及郊区的古建筑, 需要修建消防水塔及消防水缸, 确保消防应急用水需求。
3.4 加强电源和货源管理
在古建筑内严禁私拉乱接电线, 严格进行用电管理。对有雷击危险的古建筑, 要安装避雷设施, 并定期检测和维修。在古建筑内严禁堆放柴草、木料及汽油、液化气等易燃易爆物品, 严禁吸烟、燃放和焚烧, 要指定远离古建筑的焚烧点, 并定人定岗负责管理, 确保消防安全。
结语
古建筑作为中华民族的瑰宝, 对于防火安全工作要给予充分地重视, 针对文物古建筑火灾隐患要采取切实可行的措施加以防范, 有效地保证文物古建筑的安全, 确保这些民族瑰宝能够传承下去。
摘要:文物古建筑作为我国文化传承的重要载体, 做好消防防火安全管理尤为重要。由于文物古建筑年代久, 且特有建筑结构大多为木质, 所以为消防安全管理工作带来了一定的难度。为了做好文物古建筑的消防安全管理, 需要对古建筑的布局、结构、材料等进行详细地了解, 然后加强安全管理体系建设, 从而确保文物古建筑的消防安全, 对于研究古代文化具有重要的意义。
关键词:古建筑,文物,防火
参考文献
[1]吴波.浅谈文物古建筑消防管理做法及预防对策[J].科教文汇, 2008 (29) :20-22.
[2]贺煜华.古建筑防火策略的讨论[J].消防科学与技术, 2008, 27 (1) :31-33.
一、认真贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,提高对文物安全管理工作的认识。
二、建立安全管理责任制,把责任落实到每个部门,每个岗位,每个员工,加强文物安全消防教育及宣传工作。
三、文物安全消防事故发生后,要立即上报主管部门,严格保护现场,不得隐密不报,自行解决了事。
四、加强防火工作,签订防火责任书,每个员工、每个责任人、每个居民都要熟悉掌握消防知识,并熟练使用各种消防器材,会报火警。
五、重点做好文物安全防火巡查并做好记录工作。
六、配足消防器材,消防设施,定期检查,确保随时随地正常使用。
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑工程的消防监督管理,提高建筑工程的防火抗灾能力,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建(含技术改造和装饰装修)建筑工程项目和城市规划建筑工程项目的消防监督管理。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 县级以上公安消防部门分级负责建筑工程的消防监督管理工作。
第四条 建筑工程的建设、设计、施工应当严格执行国家消防技术标准,接受公安消防
部门的监督管理。
第二章 城市规划建设消防管理
第五条 城市人民政府应当组织城市公安消防部门会同城市规划行政主管部门及其他有关部门,共同编制城市消防规划,并纳入城市总体规划。
城市消防规划应当合理安排消防安全布局和消防站、消防给水、消防通讯和消防通道等
公共消防设施。
第六条 城市总体规划审定批准后,公共消防设施由城建、公用等部门按各自的职能分别负责组织建设和维护,当地公安消防部门负责验收、使用。
第七条 城市供水、燃气等与消防安全有关的城市规划建筑工程项目竣工后,建设单位应将这些项目的有关资料送公安消防部门备案。
第三章 工程设计消防管理
第八条 建设单位应当按照国家有关规定,选择持有《陕西省建筑消防工程设计许可证》(以下简称《许可证》)的建筑设计单位承担建筑消防工程的设计任务。
第九条 建筑工程消防设计应当符合国家消防技术标准。建筑设计单位和设计人员应当
对工程消防设计负责。
第十条 下列建筑工程的初步设计应当编制消防设计专篇:
(一)大中型工厂、仓库,石油、化工等易燃易爆工厂、仓库,易燃易爆品储配设施,高层工业建筑;
(二)地下工程、隧道工程和人防工程;
(三)高层民用建筑;
(四)大中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、机场、商场、博物馆、展览馆、图书馆、宾馆、饭店、医院、学校等公共建筑;
(五)电力、邮电通信和能源工程;
(六)重要的科研基地和其他重要工程。
第十一条 建设单位应当将《建筑消防设计防火审核申报表》和建筑工程的消防设计图
纸及其有关资料报送公安消防部门审核。
报送公安消防部门审核的工程消防设计图纸及其有关资料应包含下列内容的设计图纸
和文件:
(一)工程总平面设计图及设计说明;
(二)建筑单体设计的有关内容;
(三)消防给水系统设计和电气防火设计;
(四)通风空调、采暖、防排烟系统设计;
(五)自动消防系统设计;
(六)室内外装饰装修设计;
(七)灭火器的配置设计;
(八)公安消防部门认为有必要的其他文件。
第十二条 我国消防技术标准尚未规定而依据境外消防技术标准进行的工程设计,应将消防设计图纸及所依据的消防技术标准等有关资料报公安消防部门审核。需要时,应组织有
关专家对工程消防设计进行考察论证。
第十三条 建筑消防设计经公安消防部门审核后提出修改意见的,建筑设计单位应当按照《建筑工程消防设计审核意见书》予以修改。
第四章 工程建设施工消防管理
第十四条 建设单位应当按照国家有关规定,选择持有《陕西省建筑消防工程施工安装资质证》(以下简称《资质证》)的施工单位承担建筑消防工程的施工安装任务。
第十五条 建筑施工单位必须按照公安消防部门核准的消防设计图纸施工,不得擅自改动消防设计。确需改动的,应当由建筑设计单位负责修改,并报经原审核的公安消防部门核
准。
第十六条 建筑施工单位应当健全和落实施工现场的消防安全制度,并对施工现场的消防工作负责。在施工中,使用喷灯、焊割等明火作业或使用汽油、香蕉水等易燃品作业时,必须采取安全预防措施。
第十七条 建筑工程项目应当选用经国家法定检测机构检测合格的消防产品。需选用进口消防产品的,其所选产品应经国家法定检测机构检测合格,并报当地公安消防部门审核同
意。
第十八条 建筑施工单位应当建立健全消防工程技术档案,并按国家规定的消防工程保
修期限对消防工程进行保修。
第十九条 建筑工程竣工后,建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消防验收。
对本规定第十条规定的建筑工程项目,建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消
防专项验收。
申报建筑工程消防验收和消防专项验收时,需提交下列文件:
(一)建筑工程消防验收申报表;
(二)消防产品及建筑防火材料的检测报告;
(三)消防设施的各种调试记录;
(四)建筑防火及消防设施隐蔽验收记录;
(五)工程竣工图;
(六)公安消防部门认为有必要的其他文件。
第二十条 未经公安消防部门消防验收或消防验收不合格的建筑工程,建设单位不得投
入使用。
第二十一条 建筑工程投入使用后,建筑使用单位应当健全和落实各项消防安全制度,做好消防安全工作。
第二十二条 设置自动消防设施的建筑工程无偿保养期满后,建设使用单位必须委托省公安消防部门审查许可的单位对自动消防设施进行定期测试和维修保养。
第二十三条 经验收合格的建筑物,若变更使用性质,需要提高消防安全性能的,应当报原验收的公安消防部门对消防设施进行再审核。
第五章 建筑工程消防监督
第二十四条 县级以上公安消防部门负责建筑工程的消防监督管理工作,其职责是:
(一)监督检查城市公共消防设施的规划建设,督促城建、公用等部门建设、改善和维
护城市公共消防设施;
(二)监督检查建设单位、建筑设计单位和施工单位执行国家消防技术标准和消防法律、法规、规章的情况;
(三)监督管理建筑工程安装使用的消防产品;
(四)处理消防违章工程;
(五)负责建筑工程项目的消防设计审核和消防验收工作。省公安消防部门负责本省行政区域内的国家级、省级、省外驻陕单位和重要涉外建筑工程项目以及跨地市建筑工程项目的消防设计审核和消防验收;地市公安消防部门负责本级和一般涉外建筑工程项目的消防设计审核和消防验收;县级公安消防部门负责县级和乡镇建筑工程项目的消防设计审核和消防
验收。
第二十五条 公安消防部门对申报的建筑工程消防设计应当及时审核。从登记收图之日起,一般建筑工程应当在十日内,国家级、省级重点建筑工程以及自动消防设施的建筑工程应当在二十日内审核完毕,需要组织专家论证消防设计的建筑工程应当在三十日内审核完毕,并签发《建筑工程消防设计审核意见书》。
第二十六条 公安消防部门对在建的建筑工程应当进行定期监督检查。对未经消防设计审核擅自施工或施工中擅自改动消防设计的,应及时发出《违反建筑设计防火审核通知书》,责令建设单位和建筑施工单位限期整改,到期复查。
第二十七条 公安消防部门应当自收到建筑工程消防验收申请和消防专项验收申请之日起十日内,按照国家消防技术标准和核准的建筑消防设计进行工程消防验收和消防专项验收,并在验收后七日内签发《建筑工程消防验收意见书》。
第二十八条 对公安消防部门提出的消防设计审核意见和整改意见如有重大争议的,建设单位、建筑设计单位和施工单位可向上一级公安消防部门提出复核申请或复查申请,由上
一级公安消防部门进行复核、复查。
第二十九条 建筑工程质量评定,应当把消防安全作为评定的重要内容。对不符合国家消防技术标准的建筑工程设计,不得评为优秀工程设计;建筑工程消防验收和消防专项验收
不合格的,不得评为优良工程。
第六章 法律责任
第三十条 违反本规定有下列行为之一的,由公安消防部门依法对直接责任人和单位负责人处二百元以上一千元以下罚款;对单位处五千元以上五万元以下罚款,并可根据不同情
况责令其停产、停业整改:
(一)建筑工程的消防设计未经公安消防部门审核或未按照审批的消防设计擅自施工的;
(二)建筑工程的消防设计违反国家消防技术标准,经指出不改的;
(三)建筑工程未经公安消防部门验收或消防验收不合格擅自投入使用的;
(四)未取得《许可证》、《资质证》进行消防工程设计、施工安装的。
取得《许可证》、《资质证》的单位违反本规定的,除由公安消防部门依照前款规定给予罚款外,并可暂扣或吊销《许可证》、《资质证》。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一的,由公安消防部门予以警告,责令限期整改;逾期不改的,对直接责任人和单位负责人处一百元以上五百元以下罚款,对责任单位处一千
元以上五千元以下罚款:
(一)对自动消防设施及其他消防设施未按规定定期检测维修或不能正常使用的;
(二)施工现场的消防安全管理措施不健全、不落实的。
第三十二条 违反本规定第十七条规定的,由公安消防部门对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款,对责任单位处五千元以上二万元以下罚款,并没收或查封不合格的消防产
品。
第三十三条 违反本规定第二十三条规定的,由公安消防部门责令限期整改;逾期不改的,对改变建筑物使用性质从事经营活动的责任单位处一千元以上一万元以下罚款;对改变建筑物使用性质从事非经营活动的责任单位处以一百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 公安消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 公安消防部门实施行政处罚,必须依照法律、法规的规定进行。
吊销《许可证》、《资质证》,责令停产停业,对法人或其他组织处二万元以上罚款的,当事人有权要求举行听证。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的公
安消防部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十七条 本规定所称消防工程是指火灾自动报警系统工程,自动灭火系统工程,消防给水系统工程,防排烟及防火分隔系统工程,事故广播、事故照明和疏散指示标志系统工程,消防联动控制系统工程和防爆、防雷及防静电系统工程等。
第三十八条 本规定具体应用中的问题由省公安消防部门负责解释。
为了及时处置不可移动文物点安全工作中的突发事件,提高应急反应能力,最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响,根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》、《湖南省文物局文物安全突发事件应急预案》的有关规定,制订本预案。
一、本预案所称突发事件,是指人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件。
二、适用范围
天心区不可移动文物点因自然因素或人为因素引发的火灾、坍塌、损毁等。
三、工作原则
1、预防为主,提前消除隐患,减少突发事件发生机率。
2、属地负责,就地就近处置,控制突发事件发展漫延。
3、依法管理,规范预警救援,提高突发事件处置效能。
4、快速响应,沉着果断应对,减小突发事件危害影响。
四、应急组织及职责
(一)应急组织文物保护应急工作指挥部。濯水镇文物安全成立文物保护应急工作指挥部,总指挥由镇镇长庞剑虹担任,副总指挥由文物工作分管领导杨亚玲担任。指挥部下设办公室,主任由党政办负责人担任,办公室成员由公共文化中心、消防队、派出所、辖区文物负责人等人员组成。
濯水镇设立突发事件应急指挥部,(一)应急指挥部主要职责 指挥、下达应急处置任务,研究解决突发事件处置过程中的重大问题。
(二)应急指挥部办公室主要职责
1、处理指挥部的日常事务,负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行及联络、信息沟通等工作。
2、及时向上级政府、及有关单位上报有关情况和信息,加强同相关部门的联系、沟通。
3、按照上级部门和我区有关突发事件信息发布工作指导方针,拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等,并实施发布。
4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询
(三)文物保护机构人员工作职责
1、文物保护机构人员负责不可移动文物及文物收藏单位因自然因素引起的突发事件调查与处理工作;负责由人为因素、自然因素引起的突发事件的善后的业务与处置指导工作。并负责突发事件中对文物造成损害的鉴定工作。其他相关成员部门协助。
2、文物保护机构人员负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作。其他相关成员部门协助。
五、应急响应
(一)指挥和处置
1、应急指挥部办公室接到突发事件报告后,根据事件的性质和严重程度向应急指挥部领导提出启动应急预案的建议,办事处领导指挥部应急处置。
2、濯水镇应急指挥部按照突发事件的分类和性质,根据职能分工,在接突发事件报告后,派员于24小时内赶到现场,开展调查工作。
(二)信息报告
1、报告要求
(1)文物保护机构人员获悉本行政区域内突发因人为因素引起的文物安全事件的报告,应立即向公安机关报案,并向区文管所报告。
(2)文物保护机构人员获悉本行政区内突发因自然因素引发的文物安全事件,要在接到报告后,立即向区文管所报告。
2、报告内容
(1)事件发生的时间、地点和现场情况;(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况;(3)事件原因分析;
(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案;(5)其他需要报告的事项。
3、报告形式
突发事件信息可用电话口头报告,随后报送书面报告,必要时和有条件的应附音像资料。
(三)信息发布
按有关规定执行,由区应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
六、后期处理
(一)负责赴现场调查与处理的文物保护机构人员对突发事件的违法行为,提出文物行政处罚意见,监督与指导当地做好行政处罚工作;对突发事件受损文物的价值评估,由文物保护机构人员提出修复和保护意见或建议,指导组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。
(二)事件处理结束后,由负责处理突发事件的成员部门及时写出书面报告。4.2.信息报送
六、应急保障
1、信息保障
建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度,畅通信息传输渠道和通信联络。
2、物资保障
要建立突发事件应急物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资。
3、人员保障
组建突发事件的处置应急人员,根据突发事件的具体情况,在应急指挥部门的统一指挥下,开展应急处置工作。
七、处置程序及内容
1、发生情况后,文管所应急小组要快速实施早期扑救,同时迅速报告各本单位值班室。
2、本单位值班室接到报告后,立即报告本级应急指挥部,快速作出如下反应:
(a)立即组织本级灭火突击队迅速出动,赶赴事发区域先行扑救,同时报告委值班室;
(b)协调友邻应急力量予以支援,同时通报相邻景区值班室;
(c)根据危急程度,对通往事件发生区域的道路实行交通管制,设置交通调整哨或导向标志。
(d)组织后勤保障
3、委值班室接到报告后,应快速采取如下动作:
3(a)详细记录事件发生时间、地点、原因、报警单位和报警人及联系电话等情况,随即向值班领导报告;
(b)根据应急指挥部或值班领导指令,协调有关单位的行动,拨打119请求支援。
4、值班领导接警后,应坐阵值班室,根据事件情况,启动相应的预案,适时、准确地调集应急力量和组织预备队。
5、最先到达事件区域的指挥员要担负起应急指挥,之后,由后到达的最高领导担任指挥,其职责:
(a)指挥应急力量实施救援;
(b)快速沟通与委应急指挥部的联系,及时汇报事件情况;(c)按预案调动委属的应急力量;
(d)在通往事件发生地的道路上指派导向人员,在人员密集的地方指派疏导人员;
(e)视情向市防火指挥部请求救援。
6、突发事件处置完毕后,所在管理区及有关部门应对事件发生的原因、受损情况进行调查,写出调查报告。
7.责任追究
对文物安全突发事件应急处置不当、不认真履行其相应职责的有关责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
8.表彰奖励
对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。
随着经济建设的快速发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立起来,在给城市带来高效、便捷、繁华的同时,也带来了消防安全问题。据统计,到目前为止,全国现有高层建筑超过15万栋,其中超高层建筑近2 000栋。从经济发达的东部沿海地区到经济蓄势待发的中西部地区,到处可见正在加紧施工的高层建筑。根据高层建筑防火设计的多年实践,以及发生高层建筑火灾的惨痛经验教训,人们对防范扑救高层建筑火灾已有足够认识和较成熟的措施。但是,建设单位、施工单位对高层建筑施工工地火灾未能给予足够重视,高层建筑施工工地火灾时有发生,给人民生命财产安全带来了极大威胁。2005年4月,河南发展大厦工地因电焊焊渣引燃防护网,导致120 m高楼层顶部突发火灾,处置难度非常大,消防队经2个多小时才将火扑灭。2005年11月,山西省太原市正在施工的财富大厦13层发生火灾,消防官兵战斗到天亮才控制住大火,该大厦13、14层被烧毁。2007年10月,广西南宁市埌东汽车站旁一栋正在施工的某高层建筑在电焊安装外墙铝塑板钢龙骨时,引燃外墙铝塑板及安全网,发生火灾,由于事发于几十米高的外墙上,风势很大,火很快蔓延整个外墙,已安装的外墙铝塑板及安全网全部被烧毁。2009年2月,中央电视台新址附属文化中心大楼发生火灾,16个消防中队54辆消防车用了将近6小时才将大火扑灭。大量的高层建筑工地火灾事故让人触目惊心,高层建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起社会的重视,加强对高层建筑工地火灾特性及防火对策的分析研究显得十分重要。笔者结合自己在高层建筑施工管理工作中总结的经验,对高层建筑施工现场消防安全特性及消防安全管理措施进行初步探讨。
2 高层建筑施工现场消防安全特性
高层建筑施工具有施工工期长、高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多、可燃材料多、临时建筑设施搭建多等特征,而高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点。
2.1 现场使用明火多
在对高层建筑实施现场钢筋、金属架构、金属管道的分割与连接,通风、取暖、给排水等设备安装,工程内、外部装修等环节不可避免地要进行大量的电焊、气割、气焊等明火作业。这些明火作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”,作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,能轻易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料发现,由明火作业引起的火灾占90%以上。另外,施工现场临时用电较多,且配电设备、电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
2.2 工地存放有大量易燃、可燃材料
高层建筑施工工地存放有大量的木材、胶合板、泡沫板、油漆、黏合胶、防护网、保温材料、乙炔气体,以及各种包装物、木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾等易燃、可燃物品,为火灾发生提供了必要条件。这些易燃、可燃物品只要接触明火等火源,就有可能引发火灾事故。
2.3 高层建筑工地通透性强
在建高层建筑的垂直方向的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞因施工进度和设备安装等原因一般不会封闭,造成空气水平、垂直流通迅速,一旦发生火灾,烟囱效应明显,火势发展快,上下左右蔓延快,在短时间内就可能发展成立体大面积火灾。
2.4 灭火救援施展空间受限
高层建筑施工工地现场四周存在深基坑的开挖、施工设备作业场地布置及建筑材料堆放等情况,影响了消防车的畅通行驶,使消防车难以靠近火场,阻碍了消防员的灭火行动。建筑内部因内走道和楼梯等进入通道上往往设置有脚手架,摆放建筑材料施工设备,存在各种预留孔洞,而且没有消防电梯、应急照明设备、防排烟设施等,这使得无论是施工人员还是消防营救人员,在火场进行疏散和搜救工作的难度非常大,极易造成人员伤亡。
2.5 室内外消防供水不足
高层建筑施工工地外部消防水池、室外消火栓的建设和安装往往滞后于工程建设,而当建筑内部消防设施未建成开通时,消防用水匮乏,消防员采取外攻、内攻扑火时水压、水量无法满足灭火需要,导致高层建筑施工工地火灾扑救难度大,尤其是在施工后期装修阶段发生火灾,因可燃物多、内部结构复杂,灭火难度更大,会造成望火兴叹的局面。
3高层建筑施工现场消防安全管理措施
高层建筑施工工地消防工程要求,为保证高层建筑施工过程的消防安全,高层建筑建设单位、设计单位、施工单位应针对高层建筑施工各个阶段、各个部位进行相应的消防工程设计、消防设施建设。重点从施工工地总平面布局、消防设施、临时用房等几个方面来考虑,切实把好工地消防安全源头关。
3.1 施工总平面布局
高层建筑施工工地总平面布局应有合理的功能分区,应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,应设置有连接各区宽度不小于4 m的消防通道,各区之间保持一定的防火间距。高层建筑施工现场在设备安装和装修、装饰阶段一般应有环形消防车道或至少在一侧长边设置可供消防车扑救、作业的空地,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足消防车通行的要求。
3.2 施工消防给水设施
消防给水设施是保证高层建筑施工现场消防安全的主要消防设施,包括临时室外消防用水、临时室内消防用水。临时室外消防用水可由市政消火栓、天然水源、临时消防水池供给,供水时间可设定为1h,用水量可设定为30 L/s。临时室内消防用水系统由水源、供水干管、接口、临时水泵接合器组成,要求供水管径不应小于100mm,栓口直径应为65 mm,每层栓口不应少于2个,并保证一支水枪有充实水柱到达建筑施工场地的任何一点;栓口应在每层均匀布置,每层栓口处应设置水带和水枪;临时室内消防用水系统应与工程同步施工,与楼层施工进度差距不超过3层。临时室内消防用水系统设计一般可与建筑室内消防设计相结合,充分利用建筑室内消防给水系统,及时安装完善建筑室内消防给水系统,并连通消防水源,使其在施工阶段即能发挥消防功能。
3.3 固定放置一定数量的干粉灭火器
在施工现场相关楼层,按消防要求固定放置一定数量的干粉灭火器,特别是在明火作业地点的旁边,以及易燃物品集中堆放点的旁边,一定要放一定数量、可随着明火施工点的转移而随时转移放置的干粉灭火器。以备这些易发生火灾的危险点一旦发生火灾时,相关人员能用干粉灭火器及时扑灭火苗,将火灾消灭在起始阶段。
3.4 编制消防预案
在高层建筑施工前应根据工程的特点,编制有针对性的施工现场消防预案。编制消防预案时应考虑以下几个方面的问题:①施工总平面图应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,施工通道的宽度等应符合相关消防的要求。②施工临时用水管网的设计布置应通过科学的计算验算,在满足施工用水要求的同时,满足基本的消防要求。③施工临时用电线路的布设应该经过科学的计算验算,并应安装相应的自动跳闸断电保护装置,使施工临时用地的线路在施工过程中不至于因过载、短路等原因引发火灾。④施工项目部成立一个负责施工现场消防安全的消防安全领导小组,小组领导由项目部负责人担任,消防安全领导小组根据工程的具体情况将工程消防责任按区块进行划分,并指定专人负责相关区块的消防责任。消防责任区块的消防责任负责人,应按要求定期或不定期对所负责的消防责任区进行巡逻检查,对一些重点火灾易发点、明火作业点、易燃物品的堆放点,以及一些负荷大的线路或电箱部位要重点巡视检查,必要时派专人蹲守。⑤施工项目部要严格执行用火审批制度,需要在施工现场进行明火施工作业的,必须向项目部消防安全领导小组提出书面申请,经消防领导小组认真研究分析明火作业的周围环境、发生火灾的可能性等情况后,由项目消防小组对明火作业的人员进行消防技术交底,使明火操作人员清楚明火作业有可能引发的火灾情况,了解作业点周围的消防设施放置点及使用这些设施的要点,并做好相关的人员及消防设施(干粉灭火器或用水管将水临时接到明火作业地点旁边)的准备工作,由项目消防领导小组签发动火令后,方可进入施工现场明火作业施工阶段。同时,项目消防小组派专人监视明火作业,监督明火作业人员按消防要求进行施工作业,随时及时纠正、制止明火作业人员的不安全明火作业行为。⑥由于工程施工人员的数量多,流动性大,经常更换,消防意识淡薄,因此,经常对施工人员进行消防安全宣传教育尤为重要,有条件的可邀请消防部门相关人员进行指导,提高施工人员对消防安全的认识,提高他们基本的消防操作技能及火灾现场抢救、逃生等技能。⑦根据工程施工现场特点,组织施工人员进行火灾消防演练,提高他们的心理素质及现场处置火灾的能力,让他们面对火灾时能够正确处置,从容将火灾扑灭在发生初期。据不完全统计,大部分火灾的恶果形成原因是,刚发生火灾时操作人员惊慌失措,处置不当,使大火继续蔓延,从而错失扑灭火灾的最佳时机。因此,火灾的消防演练必不可少。⑧与消防部门结成帮扶对象,施工过程中,邀请消防部门到现场协助指导完善消防安全措施,使施工现场消防安全措施更专业、更有针对性、更能行之有效地确保施工现场的施工消防安全。
4 结语
原则试题
一、单项选择题(共 25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、任何情况下,电动机的绝缘电阻不得低于每伏工作电压__Ω。
A.800 B.900 C.1000 D.1100
2、”在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划,检查生产进度时要同时检查安全 生产情况,如发现问题,负责进行调度,并转告有关部门。”这是____的职责。
A:财务部门B:生产部门C:总会计师D:安全专职机构
3、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,__是企业取得市场主体资质法定凭证,是企业作为法人以自己的资产、行为和名义独立享有权利、履行义务和承担责任的标志。
A.采矿许可证
B.安全生产许可证
C.煤炭生产许可证
D.营业执照
4、决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触水平与__。
A.接触环境
B.接触时间
C.接触地点
D.接触范围
5、依据《矿山安全法》的规定,矿山建设工程必须按照__批准的设计文件施工。
A.安全生产监督管理部门
B.管理矿山的主管部门
C.劳动行政主管部门
D.公安机关
6、__将交通事故类别按事故形态分为侧面相撞、正面相撞、尾随相撞、对向刮擦、同向刮擦、撞固定物、翻车、碾压、坠车、失火和其他等u种。
A.交通部
B.公安部
C.国务院
D.国家安全部
7、采用__措施消除和降低粉尘危害,是治本的对策,是防止尘肺发生的根本措施。
A.工程技术
B.密闭
C.通风 D.吸附
8、政府有关部门应制定综合性的__,确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。
A.土地实用方案
B.规划方案
C.应急救援体系
D.管理法规
9、生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中存在的某些致病微生物和寄生虫导致人发病的因素为__。
A.物理因素
B.生物因素
C.化学因素
D.毒性因素
10、在分析某事故发生的风险时,统计得出该事故发生的概率为Q,事故造成的严重程度为S,经济损失金额为W,统计时间为T,则该事故发生的风险是__。
A.SQ B.SQ/T C.W/ST D.WQ
11、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定,烟花爆竹工厂必须设置消火栓系统、固定式灭火装置、手抬机动泵等消防设施,并且消防用水量应不少于__m3。
A.27 B.54 C.108 D.216
12、__不属于事件树分析步骤。
A.判定安全功能
B.发展事件树和简化事件树
C.职工技能培训
D.确定初始事件
13、在故障假设分析法中,评价结果一般以__表示。
A.文件夹
B.表格形式
C.集体讨论
D.现场记录
14、金属温度,系指容器受压元件沿截面厚度的__温度。任何情况下,金属元件的表面温度不得超过钢材的允许使用温度。
A.最高
B.最低
C.平均
D.设计
15、根据预警指标的内在特点和对指标信息的掌握程度,可以采取的预警方法是__。
A.指标预警、因素预警、综合预警 B.指数预警、单项预警、综合预警
C.简单预警、复杂预警、因素预警
D.指标预警、因素预警、复杂预警
16、__是指人们在从事管理工作时,运用系统观点、理论和方法,对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标。
A.系统原理
B.系统原则
C.人本原理
D.预防原理
17、__指工作地点、在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。
A.短时间接触容许浓度
B.最高容许浓度
C.时间加权平均容许浓度
D.长时间接触浓度
18、依据《行政处罚法》的规定,给予行政处罚的,如果当事人不在场,行政机关应当在__日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
A.5 B.7 C.14 D.15 19、1990年10月20日__发出《关于报告船舶重大事故隐患的通知》。该通知将船舶重大事故隐患定义为:船舶由于严重违章,操作人员过失,机电设备故障或其他因素等,虽未直接造成伤亡或经济损失,但潜伏着极大险情,严重威胁船舶(旅客、船员、货物)安全及性质严重的重大隐患。
A.国务院
B.公安部
C.交通部
D.交通部交通安全委员会
20、在某种合同的情况下,由与用人单位(受审核方)有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审核,称为__。
A.第一方审核
B.第二方审核
C.第三方审核
D.以上均不正确
21、煤矿安全监察员是具体负责煤矿安全监察和行政执法工作的__。
A.国家执法人员
B.国家行政人员
C.国家公务人员
D.国家公仆
22、我国伤亡事故统计是一项__的统计工作。
A.系统性
B.经常性
C.长期的D.多层次
23、《特种设备安全监察条例》规定,电梯应当至少每__天进行一次清洁、润滑、调整和检查。
A.15 B.30 C.45 D.60
24、《劳动法》规定,用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过__小时。
A.1 B.2 C.3 D.4
25、对于重大危险源,政府有关部门应制定综合性的__,确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库等公共设施安全隔离。
A.应急措施方案
B.风险评估制度
C.土地使用政策
D.监督管理方案
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、《消防法》规定,消防安全重点单位应当履行下列消防安全职责__。
A.设置防火标志,实行严格管理
B.建立防火档案,确定消防安全重点部位
C.实行每周防火巡查,并建立巡查记录
D.严格管理,对职工进行消防培训
E.制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练
2、工业生产过程中粉尘危害的控制措施有__。
A.屏蔽作业
B.湿式作业
C.采用密闭、通风、除尘系统
D.采用吸尘器
E.戴防尘口罩
3、应急响应的核心功能和任务包括:接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生和__。
A.公共关系
B.应急人员安全
C.消防和抢险
D.泄漏物控制
E.应急场面清除
4、地方政府负责人在接到重大安全生产事故报告后,应当__。
A.立即赶到事故现场
B.组织事故抢救
C.立即展开事故调查
D.立即通知生产经营单位负责人当面汇报 E.立即撤销生产经营单位负责人的职权
5、安全技术措施不包括以下__的内容。
A.措施目的和内容
B.经费风险预算及来源
C.负责施工的单位或负责人
D.开工日期和竣工日期
E.措施预期效果、检查验收及必要返工
6、眩光可使可见度下降,并引起视力的明显下降。眩光造成的主要危害有__。
A.破坏暗适应,产生视觉后像
B.降低视网膜上的照度
C.减弱被观察物体与背景的对比度
D.观察物体时产生模糊感觉
E.导致睫状肌萎缩,使其调节能量降低
7、生产经营单位在实施职业健康安全管理体系时,为实现管理评审的目标,管理评审应主要考虑的是__。
A.事故、事件和符合的调查结果
B.绩效测量和监测结果
C.审核活动的结果
D.生产经营单位内外部变化的影响
E.应急预案和演练的效果
8、依据《安全生产法》的规定,__的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
A.建筑施工单位
B.矿山单位
C.危险品使用单位
D.危险品生产单位
E.危险品经营单位
9、安全生产检查的方法有______。
A.经验检查法
B.常规检查
C.安全检查表法
D.仪器检查法
E.季节性安全检查
10、本质安全技术是指利用该技术进行机械预定功能的设计和制造,不需要采取其他安全防护措施,就可以在预定条件下执行机械的预定功能时满足机械自身的安全要求。它包括__。
A.避免锐边、尖角和凸出部分
B.保证足够安全距离
C.确定有关物理量的限值
D.使用本质安全工艺过程和动力源
E.履行安全人机工程学原则
11、《工伤保险条例》第四十条规定,工伤职工有下列__情形之一的,停止享受工伤保险待遇。
A.下岗人员 B.丧失享受待遇条件的C.拒不接受劳动能力鉴定的D.拒绝治疗的
E.被判刑正在收监执行的12、应急预案的演练包括__。
A.桌面演练
B.功能演练
C.全面演练
D.系统演练
E.计算机模拟
13、用人单位对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者,应及时组织进行__。
A.安全隐患检查
B.生产流程检查
C.健康检查
D.医学观察
E.安全监督
14、生产经营单位的职业安全健康管理体系审核应主要考虑__。
A.程序及作业场所的条件和作业规程
B.自身的职业安全健康方针
C.适用的职业安全健康法律法规及其他要求
D.管理者的评审方法
E.自身的生产规模和性质
15、经常性安全教育培训的形式有__等。
A.各类安全生产业务培训班
B.张贴安全生产招贴画
C.安全文化知识竞赛
D.事故现场分析会
E.每周的班前班后会上说明安全注意事项
16、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责有__。
A.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患
B.向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素,监督劳动防护用品的使用
C.及时、如实报告生产安全事故
D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
E.保证本单位安全生产投入的有效实施
17、为安全生产法服务的中介机构的主要工作有__。
A.安全管理
B.安全评价
C.安全认证
D.安全检测
E.安全检验
18、安全生产标准体系由煤矿安全、非煤矿山安全、电气安全、危险化学品安全、石油化工安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、个体防护装备、特种设备安全和__等组成。A.核电站
B.建筑安全
C.生命安全
D.通用生产安全
E.建筑设备
19、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条的规定,事故调查组履行下列__职责。
A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失
B.认定事故的性质和事故责任
C.决定对事故责任者的处理决议
D.总结事故教训,提出防范和整改措施
E.提交事故调查报告
20、下列针对制氧站消防设施的叙述中,完全正确的为__。
A.消防设施应齐全完备,配置合理
B.站区外围应设高度不高于2m的围墙或栅栏
C.防火间距内无易燃物、毒物堆积
D.消防通道畅通无阻
E.合理布置醒目的完全标志
21、机关、团体、企业、事业单位属于消防安全重点单位的,除应履行通用的消防职责外,还应__。
A.建立防火档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理
B.实行每日防火巡查,并建立巡查记录
C.对职工进行职业道德教育
D.制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练
E.贯彻“预防为主、防消结合”的方针
22、根据《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》,__应予关闭。
A.某矿山有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭经营许可证和工商执照采煤
B.某矿山在2月内发现2次重大安全隐患
C.停产整顿期间擅自生产的D.整顿合格后开始生产的E.不整顿又开业的
23、常用的系统安全分析方法有__等。
A.事件树
B.类比方法
C.事故树
D.对照、经验法
E.决策树
24、生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是__。
A.监测职业安全健康目标的实现情况
B.实施主动测量与被动测量
C.能够支持企业的评审活动
D.将绩效测量和监测的结果予以记录
E.职业安全健康体系的持续改进
25、应急照明与疏散指示标志的设置要求主要包括__等。A.疏散标志牌应用不燃烧材料制作
B.疏散通道中,疏散指示标志宜设在通道两侧及拐弯处的墙面上
C.悬挂在室内大厅的疏散指示标志的下边缘距地面的高度不应小于1.OOm D.疏散通道出口处的疏散指示标志应设在门框边缘或门的上部
一、严格遵守国家的法律、法规和单位的各项规章制度。了解和掌握消防报警控制设备设施各项性能指标及操作方法,熟悉相关专业理论知识和安全操作规程,持证上岗;
二、坚守岗位,时刻保持高度警惕。监视火灾报警控制和监控设备设施,严格按程序操作,认真处理当班发生的事件,并如实记录;
三、经常性对消防控制室设备及通讯器材等进行检查,定期做好各系统功能试验、维护等工作,确保消防设施运行状况良好;
四、保持室内清洁卫生,设施设备无污渍、无尘土,室内物品摆放整齐、墙面、地面洁净;妥善保管和使用控制室内相关设备设施和各种公用物品,杜绝丢失和损坏,并做好领用借用登记;
五、当火警发生时,正确及时地操作使用消防报警控制设备设施,并按规定的报警程序及时的通知有关部门及负责人;火灾确认后,按要求正确的启动和关停有关消防设备设施,配合组织灭火工作;
六、发现设备设施故障时,及时通知值班领导和工程技术人员进行修理维护,不得擅自拆卸、挪用和停用设备设施。主动配合相关人员进行设备设施检修和维护并如实登记;
七、充分发挥监控系统优势,密切关注展馆内各种情况,注意发现可疑人或可疑物。发现异常情况应及时报告值班领导,按照操作程序果断采取应对措施,不得麻痹大意、延误战机;
八、做好值班室的保密工作。无关人员禁止进入消防控制室内,因工作需要进入监控室的,需经保安部领导同意后方可进入,当班值班员应做好记录;
九、认真填写当值期间相关设施设备运行记录,发生的情况和处理结果。当班未处理完毕的应交代接班人员继续跟进,并做好物品交接工作;
本文以天津高银117项目超高层建筑施工消防安全技术和管理为例, 介绍其通过临时消防系统、通道塔电梯疏散技术、逃生梯技术等先进的消防安全技术管理措施, 结合有效的安全管理手段, 严格贯彻落实“防消结合”的消防安全方针, 解决了超高层建筑施工过程消防安全问题, 以期对其他超高层建筑施工现场消防安全管理提供借鉴。
难点分析
天津高银117项目建筑结构高597 m, 地下3层, 地上117层。塔楼首层至94层为甲级写字楼, 94层至顶层为六星级豪华商务酒店。总建筑面积约84.7万m2, 其中地下35万m2, 地上部分49.7万m2。该项目建筑面积大, 分布广, 作业人员多, 焊接动火频繁, 同时又属于天津市重点工程, 社会影响力大, 其现场施工消防安全管理难点主要有以下4点:
易燃物品多火灾荷载大
虽然超高层建筑施工现场尽量选用不燃、阻燃材料以减少火灾隐患, 但部分材料仍具易燃性, 例如冬季施工的保温材料和装修材料等。
火灾荷载是衡量可燃物数量的参数, 其主要来源包括保温、装饰材料和电气设备等。火灾荷载越大表明参与燃烧的可燃物就越多, 燃烧释放出来的热量就越高, 发生轰燃的时间就越短。同时亦容易产生大量浓烟和有毒有害气体, 对建筑物和人员安全造成的威胁也就越大。
钢结构焊接量大动火面积广
本工程为超高层工程, 建筑体量大, 仅钢结构用钢量就达到了15.3万t, 焊接消耗焊丝量达2 200 t, 加之土建钢筋连接焊接、机电管线预埋、幕墙埋件焊接等多专业的穿插施工, 焊接动火作业点多、面广, 消防管理难度大。
超高层建筑施工现场大多数火灾是由于电焊火花引燃造成的, 而保温材料和防护网引燃火灾占总火灾事故的一半。因此, 超高层建筑施工现场焊接动火、保温材料等易燃物管理是预防火灾的关键。
作业人员密集疏散时间长
因工程主体结构与装饰同时施工, 楼内作业人员高峰期超过3 000人。随着结构高度不断攀升, 形成核心筒施工层500 m以上、水平结构施工层400~500 m、装饰施工层200~300 m的立体作业层, 既是立体动火作业层, 也是火灾隐患立体空间, 给现场消防安全管控和人员疏散带来巨大挑战。在某次日常火灾人员疏散演练中, 使用专用通道塔电梯将100层作业的100人全部疏散至首层空旷地区, 5部电梯同时运行需要25 min;使用消防楼梯疏散50层100人, 需要55 min时间。楼层越高, 花费的时间越久。
楼层高度超高外部消防资源“无能为力”
该项目结构高度597 m, 目前核心筒施工高度超过500 m, 装饰层在200~300 m。国内最先进的消防登高车作业高度只达到100 m左右。一旦发生火灾, 电梯井道、竖向管道等极易引起烟囱效应。火灾产生的烟气水平流速为0.3~0.8 m/s, 垂直流速为2~4 m/s。这表明在无阻挡的情况下, 120 s烟气便可从首层到达240~480 m的建筑高度, 火势蔓延迅速。而消防队员展开地面救援的时间极为有限, 若100 m以上位置发生火灾, 外部消防车扬程不够, 只能依靠建筑内部临时消防水系统救援。
管理措施
超高层建筑由于结构特殊, 内部火灾荷载大, 火势蔓延迅速, 人员疏散困难, 救援难度大, 在国内外均属于难题。从以往超高层火灾事故分析来看, 火势发展到较大的情况下很难将大火扑灭。因此, 超高层建筑施工必须遵循“预防为主, 防消结合”的消防工作方针, 采取科学、有效的消防技术和管理手段, 立足自防自救, 以“小火灭得了, 大火不发生, 人员能逃跑”的工作思路, 筑牢消防安全“防火墙”, 开创超高层建筑施工消防工作新格局。
技术措施
1.临时消防系统
本工程结构高度597 m, 消防用水须随时达到最高点, 水压、水量须满足消防用水要求。因此, 消防用水系统是超高层建筑施工最为重要的灭火体系。根据GB50720—2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》, 经核算本工程选取容积为18 m3、分层布置和中转的消防水箱系统, 分别设置于B3层、L18层、L32夹层、L47层、L62层、L78层、L92层、L105层和屋面层 (见图1及图2) 。超高层核心筒施工与下方水平结构施工相差18~20层, 相当于80~100 m, 要把消防水送至核心筒顶模最高处难度极大, 为解决此难题, 项目在核心筒顶模平台设置一专用消防水箱, 随顶模一起爬升, 一直保持在最高点, 满足顶模日常施工的消防用水安全。
2.通道塔疏散技术
基于项目工期紧、作业人员多, 物料运输量大考虑, 特别是建筑项目外框施工节奏快, 消防楼梯施工相对滞后等因素, 原2部外框电梯无法满足现场施工要求。为了解决垂直运输和人员疏散问题, 项目设计采用了国内第一部通道塔 (见图3) 。该通道塔设计高度571.945 m, 采用标准装配式钢结构形式, 通过附墙与主体外框结构连接, 安装5部SC200/200G型号电梯, 电梯供电与主塔楼供电系统相对独立。日常输送作业人员上下班、运输物料等, 特殊情况下作为应急电梯使用。
3.逃生梯疏散技术
基于核心筒与外框施工高差80~100 m考虑, 核心内筒一旦发生火灾, 电梯停电, 施工人员面临“无路可逃”的问题。为了解决这个难题, 项目核心内筒施工设计了一套可随顶模爬升而同步提升的逃生梯 (见图4) 。若发生火灾电力中断, 核心筒顶模施工电梯停运, 作业人员可通过逃生梯安全逃生到外框水平结构, 再通过外框已经施工完成的永久消防楼梯撤离到地面安全区域。
4.现场消防安全距离技术要求
项目严格执行《消防法》和GB 50720—2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求, 比如工人生活区与施工现场之间的防火间距≥100 m、易燃易爆危险品库房与现场之间的防火间距≥50 m、动火作业场与可燃材料堆放的防火间距≥15 m等。
管理手段
1.出台消防安全管理制度
建立以项目经理为第一责任人的消防安全生产责任制, 包括《岗位消防安全责任制》《消防安全教育培训制度》《防火检查制度》《消防设施、器材维护管理制度》《火灾隐患整改制度》《用火、用电安全管理制度》和《消防安全工作考评和奖惩制度》等10项消防安全管理制度, 层层签订消防安全责任书, 形成横向到各部门, 纵向到各专业分包、劳务分包、班组的消防安全监管网。
2.组建专职消防队伍
设置4级消防安全管理组织机构, 即总承包—专业分包—劳务分包—施工班组消防安全管理体系。同时组建专职消防巡逻队, 专门负责每日动火施工部位的监督巡查。在组织及人员上确保落实到人, 分区负责, 并结合每日动火审批情况开展重点区域重点排查, 确保消防隐患排除到位, 安全检查到位。
3.严格动火申请和过程管控
严格执行动火审批制度, 动火作业前一天作业班组申请《动火作业许可证》, 专业分包负责人审核, 总承包审批通过后方可动火作业。动火证的申请需做到“五明确” (见图5) , 即明确动火部位、明确动火时间、明确动火作业人员及相应的证件、明确现场消防安全技术措施要求、明确现场防火看护人。同时动火作业必须做到动火前防火、灭火措施不落实不动火、周围的易燃杂物未清除不动火;动火中现场安全负责人和动火人员须经常注意动火情况, 发现不安全苗头立即停止动火;动火人员和现场安全负责人在动火后, 应彻底清理现场火种后, 才能离开现场等要求。专职消防巡逻队不定时巡查, 检查落实动火要求, 确保动火全过程有人检查和监督。
4.强化消防安全教育与培训
制定消防安全教育培训计划, 定期开展消防安全教育, 强化消防安全知识。通过培训, 使重点防火工种、防火部位的员工达到“三懂三会”, 即懂得本岗位火灾危险性, 懂得火灾预防措施, 懂得火灾扑救基本方法, 从而达到人人会报警、人人会使用灭火器材、人人能够扑救初起火灾。
5.定期开展消防应急演练
制定年度消防演练计划, 分专业、分班组、分区域开展消防演练, 每年邀请地方消防部门联合参演。通过演练, 一方面让参演人员熟悉消防灭火技术, 检验现场消防设施、器材;另一方面让其他现场工人切身感受火灾的危害及对施工现场的影响, 提高全体项目管理人员及施工人员的消防意识及技能, 牢固消防安全意识。
摘要:随着社会经济和科学技术的发展,高层建筑在各大中小成市如雨后春笋拔地而起,层数越来越高,功能越来越复杂,室内装修越来越豪华,火灾荷载进一步增大,同时也对火灾预防工作带来许多新课题,值得我们探讨和研究,
1.高层建筑的火灾危险性及火灾特点
高层建筑的火灾危险性比一般建筑大得多,楼层高、人员多、蔓延快,扑救和疏散难度大,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失。
1.1火势迅猛,蔓延途径多。高层建筑内的楼梯间、管道井、电缆井、排气道等各种竖向管井,就像一座座高耸的烟囱,易形成“烟囱”效应,使火势迅速蔓延扩大。另外,高层建筑特别是有豪华装修的建筑,其内部陈设和装修材料大多是可燃或易燃材料;燃烧后产生有毒的气体,
建筑物内起火后烟火先是向上扩散,遇到顶棚等转向水平方向,再沿着墙壁向上、下运动,随着空气的对流,愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等,就会迅速向外蔓延。据测试,火灾时烟火水平方向的流动速度为0.3~0.8米/秒;垂直方向为2.4米/秒。烟气在无阻挡的情况下,对一座长百米左右的建筑物,只要2~5.5分钟就可以从一端扩散到另一端;在垂直方向不到1分钟就可以蔓延几十层,不要很长时间,整座大楼就可能形成一片火海。
1.2人员疏散困难,伤亡严重。高层建筑一旦发生火灾,人员疏散比较困难,往往会造成大的人员伤亡,这是因为:一是楼层多,建筑物高,垂直疏散距离远,需要疏散的时间长。而且人的疏散正好与烟火蔓延的方向相反,不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散,进一步增加了疏散的艰巨性和危险性,疏散人员往往会被烟火熏倒。二是人员集中,疏散设施少。由于普通电梯井拔烟火的作用强,容易扩大火势,不能保证疏散安全,只能使用楼梯疏散。高层民用建筑容纳人数较多,要在较短的时间内将人员全部撤离危险区难度很大,而且在慌乱中,难免发生挤伤等惨剧。
1.3高层建筑自动消防设施的运行状况欠佳,存在火灾隐患多。由于高层建筑的使用管理单位火灾防范意识不强,没有真正将消防安全责任制和消防安全制度落到实处,普遍存在消防设施维护管理不善、违章关闭消防设施等隐患。高层建筑大多数都有自动消防设施,但由于使用单位缺乏技术过硬维护管理人员,日常管理维护不善,再加上人员不固定,流动性强,导致了自动消防设施的运行质量差。
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