物价局XX年工作总结和XX年工作思路（精选9篇）
“十二五”以来，我局紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，在上级价格部门悉心指导下，坚持市场导向、开拓创新，深化价格改革，加强价格监管，在保障民生、企业减负、稳定秩序等方面履行好价格服务职能，营造和谐盐都良好的价格环境。
一、本届政府价格工作和XX年工作情况
（一）本届政府任期内价格工作总体情况、全区价格总水平保持基本稳定。全区主要农产品价格年均涨幅为2.1%，农业生产资料价格年均涨幅为1.2%，粮食、蔬菜价格保持低位运行。工业生产所关联的钢材、铜材、煤炭等原辅材料价格与全国形势一样，已连续三年呈下降趋势，近期出现止跌回升。餐饮、零售等服务业价格平稳，房地产市场价格趋向合理水平，居民生活消费价格指数（cPI）平均增长2.2%，完成市区价格调控责任制目标。
2、实施一批重要民生价格项目。（1）统一了全区自来水价格。改变了过去乡镇水厂自行定价、随意涨价的状况。核定了区域供水价格，出台了农村区域供水“一户一表”改造工程费用标准及筹资办法，顺利推动全区区域供水一体化进程。（2）依法核定居民用天然气价格。严格按照成本监审、风险评估、合法性审查、公开听证等程序，核定了盐城紫源天燃气公司在我区的供气价格，化解了高新区及周边乡镇多年用气价格矛盾。协调协助处理了龙冈易路讯能源公司私自供气、自行定价事件，实施了辖区范围内市区新奥燃气公司与我区供气公司价格并轨，受到市民、居民的认可。（3）出台实施农村公益性公墓价格。对全区规划的乡镇公益性公墓进行依法核定价格，统一了全区公益性公墓价格，减轻了农民负担。对全区经营性公墓和殡葬服务按合理成本原则制定政府指导价，规范了全区公墓、殡葬服务价格行为。（4）参与实施公共交通一体化工程。对全区239辆农村中巴客运车辆进行回购价格评估，核定市区镇公交运营价格和镇村公交票价，社会反响较好。完成全区公立医院药品及医疗服务价格改革，实现了全区公立医院药品“零差率”销售，门疹及医疗服务价格按统一规定实施到位，推进了农村、社区居民家庭医生式医疗健康“签约包”服务。（5）规范了全区教育收费行为。实现了全区九年义务制教育全免费，统一了全区公办幼儿园教育分类收费标准，制定了校车接送服务价格。
3、履职服务全区经济和社会建设。（1）公开全区各类行政事业性收费目标清单，实行“目录之外无收费”。几年来，共清理取消136个行政事业性收费项目、降低收费标准
项，减轻企业负担1.1亿元。编印分发《行政事业性和经营服务性收费目录》、《涉企涉房涉车收费目录》25000多册，为企业经营、投资提供价格指南。（2）积极参与政府实事工程，全力做好价格保障工作。在区域供水、城乡公交一体化、集镇污水处理等政府实事工程中发挥价格支持和保障作用。完成全区拆迁安置房价格认定25宗，地产及商品住房买卖计税价格认定1200宗，计税价值8亿多元，溢价增收3000多万元。（3）认真开展涉案涉纪案件价格认定，共接收委托认定公安、法院、检察机关价格认定900多项，案值3亿多元。（4）积极受理价格咨询举报，维护市场价格秩序。几年来，共开展专项价格检查36次，查处价格违法案件26起，行政处罚380多万元。受理价格咨询、举报560件，立案18件，处理回复满意率95%以上，较好地化解了价格纠纷矛盾，维护了社会稳定。
（二）XX年主要工作
XX年是全面深化价格改革之年。主要任务是贯彻落实中央、省、市关于深化价格改革、加强价格监管等系列文件精神，在服务市场、服务民生、服务企业等方面努力作为。
、完成民用天然气价格改革。按照成本监审、风险评估、合法性审查，举行价格听证等依法程序确定辖区天然气价格，并实施民用天然气与市区同价，落实优惠政策措施，同步开展阶梯式气价政策，落实了一揽子有关天然气安装、供应等价格政策，推进状况顺利。
2、完成自来水价格形成机制改革。组织对全区区域供水运营成本进行调查、监审，明确将自来水价格构成于市区同结构、同价格实施。目前，我区民用自来水供应为2.75元/吨。目前，经成本分析盈亏平衡点为2.76元/吨。随着市区自来水结算价格的调整，XX年起水价与市区接轨到3.05元/吨，我区区域供水运营将逐步走上健康发展路子。
3、完成集镇污水处理成本监审工作。按照省市至XX年底完成农村集镇污水处理费开征工作，组织人员对全区7家运营污水处理站进行成本监审，测定污水处理运营成本1.13元/吨，折算水价运营代征费用0.39元/吨，现拟于XX年1月起开征集镇污水处理费0.4元/吨，在区域供水价格中体现。
4、加强市场价格监测数据库建设。建立起市场价格监测采集、汇总、发布制度。主要农产品价格及成本收益、农业生产资料价格、粮油等大宗商品价格实现了定人、定时、挂牌采集发布，价格信息采集、运用得到省、市价格部门的肯定。
5、落实清费减负政策减轻企业负担。认真承接国家、省、市消费减负政策，今年取消或降低收费标准项目56个，为企业减负1600万元。组织编印发布XX年行政事业性、经营服务性收费目录清单、分类发布涉企收费、涉农收费、涉房收费以及中介服务收费目录清单，推行涉企收费登记卡制度。
6、实现了价格认证机构服务转型。立足涉案、涉纪、涉税财物价格认定鉴证职能，主动服务党委、政府事务的价格认定工作，在政府重大工程、重点项目、生态建设、政府购买公共服务等领域，积极作为。积极参与公用事业、房地产、旅游等民生领域项目成本认证（调查）和价格矛盾调处，探索“互联网+价格认定”模式，完善价格认定专家库，实现价格认定数据集成运用，提升价格认定信息化水平。
二、今后五年和XX年重点工作。
（一）今后五年价格工作总思路及目标任务、总体思路。坚持以《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《省、市政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》为主线，按照“坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进”的原则，推进落实价格改革和价格监管两大工作任务，强化价格政策，价格行为全程监督管理，不断提高价格调控、管理、监督、服务的能力水平。
2、目标任务。保持全区价格总水平基本稳定。居民消费价格指数年涨幅控制在3%以内，不发生重大价格异动舆情和重大影响居民生活的价格事件。建立市场决定价格机制，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，形成科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。
3、主要工作。（1）深化重点领域价格改革。继续推进区域供水自来水价格与市区同步，深化自来水阶梯式价格改革；继续推进民用天然气价格改革；完善企业供热煤电价格联动机制；完善环境服务价格政策，逐步提高企业排污收费标准，落实排污权有偿服务政策；合理提高污水处理收费标准，保障全区集镇排污系统健康运行。（2）强化价格政策效应评估。牵头对全区价格收费政策进行清理，按照公平竞争，统一市场的原则，清除或停止各类有损市场公平竞争、公平交易的条款或规定，使我区的价格收费政策接轨全国统一市场，参与市场公平竞争。（3）建立健全政府定价制度，推行政府定价项目清单化，清理公布各类行政事业性收费和经营服务性收费目标清单，实行“目录清单之外无收费”。（4）加强市场价格监管和反垄断执法。健全市场价格行为规则，完善明码标价、收费公示制度，合理引导经营者价格行为。实施“两随机，一平台”，突出事中、事后价格行为监管，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法案件。
（二）XX年工作安排、建立覆盖全域的价格信息预警系统，全面落实价格调控目标责任制各项任务，确保全年价格总水平基本稳定，居民消费价格指数cPI涨幅在3%以内。
2、全面梳理、清理公平竞争价格政策，按照“市场决定”原则，规范全区价格行为和收费管理，形成全区统一、开放、有序的价格环境。
3、继续梳理公布政府定价范围和政府定价目录清单。
4、全面实施区域供水、天然气供应居民用水、用气阶梯式价格改革。
5、开征集镇污水处理费，落实扬尘排污收费政策，调研企业排污收费及排污权交易价格政策执行情况。
6、开展价格法规推广宣传，全面推广并督促市场进行明码标牌、收费公示工作，重点在餐饮、超市、旅游景点、住宅开发等方面，规范明码标牌行为，处罚各类价格违法案件。
7、积极参与党委、政府性工程事务、司法案件价格认定及鉴证服务，牵头处置各类价格纠纷矛盾，维护市场价格秩序。
“三大目标”为:(1)实现贫困地区和移民安置区农民人均纯收入有新增长。(2)贫困地区和移民安置区基础设施及生态环境建设有新改善。(3)贫困农户和移民家庭自我发展能力有新提高。
“四个重点”为:(1)以集中连片特殊困难地区为重点。(2)以扶贫开发工作重点县和移民集中安置区为重点。(3)以农村有劳动能力的贫困人口为重点。(4)以扶贫和移民“民生工程”为重点。
“五个创新”为:(1)积极探索创新扶贫开发、移民扶持与区域经济发展有机结合的路子。(2)积极探索创新贫困地区、移民安置区发展农民专业合作组织与提高生产经营和市场竞争能力相结合的路子。(3)积极探索创新推进扶贫开发与农村社会救助有效衔接的路子。(4)积极探索创新专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合的路子。(5)积极探索创新公共项目资金使用成效与进一步构筑严密高效监管体系相结合的路子。
会上，郭猛厅长总结了2007年老龄工作情况，对2008年的工作进行了安排和部署；陈如昌副厅长传达了全国老龄办会议的主要精神；铜仁地区老龄办作了经验交流发言；对2007年度省老龄委成员单位和各市州地老龄工作目标考核情况以及省老龄委成员单位优秀联络员进行了通报和表彰。
2008年，贵州省老龄工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、省十一届人大一次会议和全国老龄办主任会议精神，进一步落实第二次全省老龄工作会议精神，弘扬抗雪凝精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，树立“情系老龄、关注民生、构建和谐”的工作理念，推进居家养老服务工作，加大维权力度。
围绕上述思路，今年全省老龄工作将努力做好以下几方面的工作：
一、认真贯彻落实省老龄委第八次全体会议精神 各级老龄办和各成员单位要积极贯彻省老龄委第八次全体会议精神，按照会议部署认真开展各项工作。没有召开第二次老龄工作会议的市(州、地)，年内要积极筹备召开会议，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实。
二、推动建立健全老年社会保障制度 针对老年群体，尤其是城乡贫困、高龄、病残、空巢、失地等老年群体在养老、医疗方面遇到的实际问题，各成员单位要积极开展专题调研，为有关部门建立健全城市居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等社会保障制度，提供政策建议和决策依据。
三、进一步加强老年人维权工作 各级老龄办要切实将老年人维权工作落到实处，积极协调有关部门尽快增设维权机构；要加强培训，提高维权工作者的素质和工作水平。针对老年人权益保障需求尤其是农村老年人权益保障状况进行调查研究，为党和政府宏观决策提供依据。多开展涉老法律法规专题讲座。认真做好老年人信访工作。
四、积极开展“居家养老服务”和“爱心护理工程”试点工作 各市(州、地)要普遍开展居家养老服务试点工作。试点工作首先在城市进行，各地要选择、至2个条件比较好的区、街道、社区开展试点工作。在试点工作中要认真贯彻全国下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，切实加强对居家养老服务试点工作的领导。同时，按照国家“十一五”规划纲要，关于“实施爱心护理工程”的具体要求和省老龄事业发展“十一五”规划安排部署，在贵阳市先行试点，建设一所“爱心护理院”。积极探索解决城市高龄、失能老人长期护理和照料难的问题。
五、切实加强老龄宣传工作 加强同新闻媒体的联系，进一步抓好老龄工作方针、政策和有关法规的宣传，大力宣传老龄工作先进典型、先进经验和敬老、爱老、助老模范事迹，在全社会营造敬老、爱老的良好社会氛围。认真指导老龄报刊征订发行工作，积极组织稿件，精心策划宣传，努力扩大老龄工作的社会影响。今年，全国老龄办将举办首届“中国老年文化艺术节”，各地要结合实际，抓好“多彩贵州，魅力晚晴”首届老年人健身舞蹈大赛，为构建和谐贵州做出积极贡献。
六、开展全省老龄工作先进单位和先进个人评比活动各地各单位要在总结第一轮创建工作经验的基础上，结合实际，按照广泛、深入、持久、规范的原则，创新工作思路和工作方法，加强工作指导和督促检查。
七、深入基层开展调查研究各地要深入研究农村社会建设中出现的新情况，高度关注农村老年人的民生问题。省老龄办今年将重点开展对我省农村留守老人生活状况的调查研究工作，要深入基层摸清留守老人的生活状况，批准影响农村留守老人生活质量的突出问题，解决他们生活中遇到的困难。
八、加强基层老年群众组织建设各地各有关部门要在社区建设的过程中，按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求，积极培育和发展基层老年群众组织。要为基层老年群众组织开展工作创造条件，充分发挥其在反映老年人诉求、维护老年人合法权益、协助村(居)委会做好老年人工作、开展文体活动等方面的积极作用。有效促进基层老年群众组织实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
九、进一步加强自身建设认真学习贯彻党的十七大精神，增强做好老龄工作的责任感和使命感。今年省老龄办将分期分批组织市(州、地)老龄工作干部和成员单位联络员培训班，开展省内省外相结合的学习交流。着力提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和组织指导工作能力、开拓创新能力，进一步促进机关建设。
此外，继续开展敬老助老主题教育。继续开展“银龄健康助老服务”，深入街道、社区、乡(镇)为老年人办实事。要加强信息化建设和老龄统计工作。继续组织开展省老龄委成员单位和各地老龄办业务目标考核工作。
一、XX年工作总结
XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级商务部门的正确指导和大力支持下，以市委经济工作会议精神为指针，以年初商务工作基本思路为目标，以人为本、科学发展，开创了我市商务工作新局面。现将一年来主要工作做一个简要的汇报。
（一）网点建设初见成效，彰显商务工作亮点
“万村千乡”市场建设工程是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系建设的一项工程，是一项农民得实惠得，企业得市场，政府得民心的德政工程，该工程自XX年起在全国进行试点。今年我局把“万村千乡”市场试点县（市）的申报和筹建作为工作重点，以推动我市的流通网点建设工作。上半年我局在经过充分调研的基础上拟定了我市“万村千乡”市场工程建设的总体规划，其基本内容是核定两个试点企业，建好两个配送中心，划分两条配送主线，用两年的时间建成110家农资农家店和80家日用消费品农家店，完成全市“万村千乡”市场工程的试点工作。由于政府重视，我局的积极申报，今年6月商务部已核准我市为“万村千乡”市场工程试点县（市），核准我市农资有限责任公司、新华实验有限责任公司为试点企业。在我局的精心指导下，农资有限责任公司已对农资配送中心和110家农资农家店完成了改造和改建，9月底邵阳市商务局已进行初步验收。至此，我市农村农资网点基本形成网络，彰显了今年我市商务工作的亮点。
（二）外贸出口稳中有升，发展势头越来越好
今年完成外贸进出口任务301.5万美元，比去年同期增加105.5万美元，增长幅度为53.85%，完成年计划81.5%，增幅排名和完成任务排名在邵阳市名列第3。由于今年下达的外贸进出口任务重，比去年增加了340万美元，增加了1133%，比去年实际完成额196万美元，增长了89%，虽然没有完成任务，但与去年和邵阳市其他县区相比稳中有升，而且发展势头越来越好。今年来我们一是稳定和发展原有的出口创汇企业，经常深入到香港和丰贸易公司、召开各种会议为他们处理周边关系，调解合同纠纷，解决供电、供水矛盾，共商发展大计。二是寻找新的外贸出口项目，谋求外贸新发展。通过我局和外贸总公司的努力，今年外贸总公司已恢复了进出口权，可以代理出口业务，目前正在联系有意向的项目有药材和蚕茧等产品出口。同时我局正在想方设法通过各种途径恢复酱菜厂的蕌头罐头生产线。
（三）内贸调控频出新招，市场运行繁荣稳定
今年我局在内贸市场调控方面采取了许多新的举措，确保了我市内贸市场运行的繁荣稳定。一是改变了生猪定点屠宰监督工作方法，在确保执法主体不变的情况下，将稽查职能交由食品总公司履行，稽查费用划给食品总公司，这样兼顾了企业利益，调动了各方面的积极性，稽查力度明显加大，城区屠宰量比去年增加3000多头。二是对酒类市场实施规范管理。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》。做好了对酒类经营者的备案登记工作，建立了酒类经营者信息档案库，为酒类监管和检查提供了真实可靠的第一手资料。帮助酒类经营者建立经营购销台帐，记录有关购销信息，严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。制作“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌720块，在各酒类经营场所张贴，提示各酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并自觉接受市民监督。全年开展酒类市场专项整治活动4次，打击非法经营和经营假冒伪劣酒类商品行为。取缔非法经营户6家，没收假冒伪劣酒类商品60多件。三是搞好节日市场监控。节前我局依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门，对城区各大商场、宾馆、酒店、屠宰场等食品加工场所进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全。督促各大商场、超市精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是启动了成品油供应应急预案。今年9月以后由于受国际国内石油市场的影响，我市的成品油供应发生紧张，已危及社会稳定，我局在市人民政府的正确领导下，成功地启动了应急预案，采取各种措施，确保了我市成品油市场供应的稳定。
（四）信访稳定上新台阶，商务系统日趋和谐
商务系统单位多、人员多、困难多、问题多，特别是军转干部、伤残军人、行政转企业干部、离退休老干部、下岗职工的待遇难以落实，切身利益问题难以解决等等，是各种矛盾较为集中的系统。为了缓解这些矛盾，求得系统大局稳定，我局致力于做好稳定工作，一是想办法解决干部职工的困难，春节前我局配合市里“春风行动”，系统内筹资4万多元走访慰问了下岗特困职工、军转干部、离退休职工代表。解决了长期拖欠的乡食品站退休人员养老金3.1万元，为困难职工解决了医疗费1.2万元。二是设立信访接待室，确定每周一为信访接待日，由局长和联系单位领导接访。对原来重点上访对象逐个上门走访，收到了以心换心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群体上访和越级上访现象，确保了系统内的稳定。全年共处理信访件10件，制止群体上访、越级上访事件6起，完成市信访局交办的事项4项。今年是计划经济向市场经济转体以后，我局系统唯一没有发生群体上访和越级上访事件的一年。
（五）信息经研有新突破，综合素质不断提高
今年我局狠抓了电子商务、商务经济研究、信息宣传工作，机关整体素质不断得到提高，机关形象大为改观。一是建立了国际无偿援助项目备选库，第一批入库项目14个。二是建立了酒类经营户档案资料库。三是建立了第三产业企业档案库。今年3月我局组织了对全市第三产业进行了一次全面的调查，调查内容包括企业地址、经营范围、从业人数、投资规模、经营收入、上交税金，所有调查资料全部归档入库。四是从9月份起正式开始维护“__商务之窗”网站，在网站发表原创文章60多篇，对于宣传、介绍、探索__商务工作，招商引资，听取群众意见、合理化建议起到了积极的作用。五是在各类报刊、内刊、电视台发表各类新闻报道40多篇，大大提高了市商务局的透明度、知名度。
（六）日常事务常抓不懈，各项任务如质完成
今年来，我局认真开展干部思想作风集中整顿活动，组织干部学习了社会主义荣辱观，科学发展观等有关文献，深入开展了治理商业贿赂活动，狠抓了政务公开工作。对综合治理、安全生产、纪检监察、党风廉政建设、计划生育、双联、工会等日常工作按主管部门的要求年初与所属单位签订了目标责任状，并经常进行督促检查，年内局系统未发现有重大的人为责任事故和违反目标责任状的行为，各项责任目标按进度都予以落实。计划生育基础工作扎实，系统内建立了计划生育台帐，与所属单位的干部职工、外来租赁人员都签订了计划生育合同，内妇检四次，全年无计划外生育现象、挂点扶贫村无违反计划生育行为。建整扶贫、双联工作明确了专人负责，有组织机构，有工作方案。今在建整扶贫、双联工作、防汛抗旱等方面共投入资金18000多元。
二、XX年年工作思路
（一）指导思想
坚持以党的十六届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为战略目标，强化流通业在国民经济中的基础和先导性作用；以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快推进农村日用消费品和农资市场体系建设；以强化管理为手段，加大商务执法力度；以建立统一开放，竞争有序的现代物流体系为标准，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，致力打造我市湘西南商贸流通中心的新格局。
（二）发展目标
1、社会消费品零售总额：16.8亿元，增长16.5%。
2、进出口总额：400万美元，增长33.3%。
3、招商引资：400万元。
（三）主要任务
1、加快“万村千乡”市场工程建设，推进消费品和农资连锁经营。明年力争新建和改造乡级连锁超市、便利店30家，村级连锁超市、便利店70家；新增农资连锁店60家。坚持以S220、S219、武马公路、大秦公路沿线为配送主线，以原乡镇所在地为配送中心，大力推进新时代购物广场、心联心超市、中心市场等骨干流通企业向农村发展。支持市域大型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸网点的建设。同时要大力发展农资连锁经营，推进市农资有限责任公司配送中心建设，发展农资直营，加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，创建让农民“放心、称心、有心”的农资品牌，服务农业生产，促进社会主义新农村建设。
2、加快物流园建设步伐，构建现代物流体系。要以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代物流体系作为大市场、大流通、大贸易的主要载体。一是要充分利用现有的市场资源优势，发展大型流通批发市场。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国的“双百市场”，要通过政府规划引导、税收调节，引导好建材市场、工业品市场、步行街市场，进行科学组合，使之成为湘西南大规模的专业化批发市场。二是加快铜宝新城物流园的建设步伐，年内做好项目的可研和初设等前期准备工作。采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，使之尽快建成为湘西南第一大物流园。
3、认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场。要树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新。积极拓展商贸流通的新领域，一是调整零售业业态，用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统百货业的发展水平，因地制宜地发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等功能。二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。三是积极筹划和举办“湘西南__贸易洽谈会”，搭建工商贸易平台。四是积极鼓励发展农产品出口贸易，扩大和丰贸易公司中乳猪生产出口规模，年内争取入园生产经营，恢复外贸公司出口代理业务，加强蔬菜、茶叶、蚕丝、中药材等重点农产品出口基地建设，力争酱菜厂恢复蕌头罐头生产线，努力扩大我市出口创汇额度。五是出台《关于加快__市流通业发展的若干意见》，加快城乡市场建设步伐。
4、强化商务执法管理，切实维护好市场经济秩序。最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《湖南省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《湖南省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全市范围内实施放心酒工程。③开拓商务执法管理的新领域，加大行业监督管理力度。按照三定方案的规定，XX年年要加大对成品油、烟草、盐务、典当、拍卖、报废汽车回收、直销等企业的行业管理和认证，确保市场经济有序发展。
5、继续做好综合治理、信访稳定、安全生产工作，维护本系统稳定；搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，严洁自律，永葆共产党员先进性；做好计划生育工作，执行基本国策；搞好政务公开，做好工会工作，加强民主管理；圆满完成市委、市政府安排的建整扶贫，防洪抗灾等工作任务。
（四）工作措施
1、加强干部队伍建设，坚持以人为本的执政理念，严格按照市委武发（XX）5号文件精神管好干部。建立岗位目标责任制，严格按岗位目标管理。完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。
2、加大招商引资力度，实行全员招商和招商引资目标管理。以招商引资推进企业改制，对原国有商业企业的资源进行优化组合，重新配置。
3、做好稳定工作，确保系统稳定，为商务发展营造一个稳定良好的环境。
作思路
XX年，社会事务工作在市局精心指导和局领导的高度重视下，按照年初市局下达的目标任务，突出重点，分步实施，各项工作全面完成。
一、XX年工作开展情况
流浪救助管理
XX年，民政部、公安部等部门联合出台了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，明确了各级相关部门的职责任务，规范了街头救助流程，建立了联系会议制度，形成相互协作、密切配合的长效机制，切实解决了城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作中存在的问题。我县的流浪救助制度进一步完善，救助机制更加健全。在各乡镇设立了流浪救助点、各社区设立咨询引导点，救助站积极探索街头救助方式，努力实现街头救助由“被动求助”向“主动救助”的转变。救助管理站建立了街头救助制度，安排人员和车辆开展经常性街头救助。在重要节假日和极端恶劣天气情况下，准备食品、衣物、药品等物质，开展“夏季送清凉、冬季送温暖”的街头巡回救助，确保流浪乞讨人员的基本权
益得到保障。
区划地名工作有效规范。
按照吉市民字[XX]61号文件要求，拟定了XX县村级地名标志设置工作方案，在全县各乡镇已制作120块村级地名标志牌。还开展了对我县新老城区原有名称和已建成未命名的道路、桥拟定命名或更名工作。
随着我县的经济高速发展，行政区划制约经济发展的矛盾更加突出。按照《中华人民共和国政区大典.XX卷XX分卷》编纂工作实施方案的要求，结合我县实际，特制订我县《中华人民共和国政区大典.XX卷XX分卷XX篇》编纂工作实施方案并完成了编纂工作。
民间组织工作加强审查。
大力推进社区社会组织备案登记工作，已备案登记的有137个，完成了社区社会组织备案登记管理任务。完成XX社会组织年检工作，已建立社会组织台帐，XX年共有社会组织49个，年检率达100%。
婚姻管理和收养登记工作
近年来，通过努力，我县婚姻登记机关按照实事求是、因地制宜的原则，区别不同情况，对婚姻登记采取相对集中与分散办理相结合的办法。即对交通便捷、人口集中、县城附近的乡镇实行集中登记，对暂不具备集中登记条件的地域宽广、交通不便的乡镇，采取在本乡镇办理。从集中登记后 的效果来看，集中登记有利于优化资源、降低行政成本；有利于提高当事人对婚姻登记严肃性的认识；有利于避免个别乡镇机关在登记过程中出现的办证质量不高，违法违规登记，人情登记，搭车收费等不良现象；有利于提高工作效率和服务质量，提升民政形象。我县婚姻登记机关不断加强婚姻登记办公场地、设施设备、规章制度建设，大力提高婚姻登记员队伍素质和服务质量，使婚姻登记工作取得了很大的成绩。实现了与全国联网登记，实现了婚姻登记管理信息化的历史性跨越。在线实时办理婚姻登记，规范了婚姻登记行为，提高登记质量和工作效率，降低了行政成本，为婚姻当事人提供了方便快捷的服务。婚姻登记全年共办理结婚证3571对、离婚证563对，无搭车收费，群众满意。认真做好收养登记工作，下发了《关于规范福利机构弃婴接收管理工作的通知》以及办理程序，按照《收养登记工作规范》要求，从严把关。
殡葬管理
1.狠抓殡葬系统行风建设。高度重视殡葬行业管理和行风建设工作，大力推行殡葬事务公开，加强行业监管。抓好公墓清理整顿工作，切实纠正在公墓管理中的不规范行为和问题。规范服务程序，切实维护群众合法权益。
2.积极推行惠民殡葬政策。以民政局的名义出台惠民殡葬政策文件，积极实施惠民殡葬政策。对凡符合免费条件的
群众实行免费安葬，具有XX县户籍的城乡居民去世后遗体在殡仪馆火化的均属免费对象。
3.着力抓好群众祭祀活动。自XX年清明节被列为法定节假日以来，公墓通过精心组织，周密安排，完善预案，狠抓落实，顺利完成清明节群众祭祀活动的组织管理工作，无一例安全事故发生，实现了“文明祭祀、平安清明”，政府下发了《关于印发XX县农村公益性墓地建设管理工作实施方案的通知》(永府办字[XX]35号)和《XX县人民政府办公室关于开展农村公益性墓地建设管理工作专项督查的通知》(永府办字[XX]110号)。使政府推行殡葬改革的要求和规定人人明白，从而加强了我县殡葬改革的力度。全年共火化尸体237具，公墓安装数21具，免费火化数33具。春节、清明等重大的活动和修建均未出现安全事故。
二、XX年社会事务股工作思路
结合年初民政工作安排及全年工作完成情况，下一年工作重点：
1、深入贯彻《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，进一步完善流浪未成年人救助保护设施建设，积极推进救助管理机构建设。实现主动救助经常化、管理服务规范化、安置保障完备化。
2、继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理，规划城区街道设标工作及村级地名标志设置工作。汇
同乡镇完成村级地名标志设置工作，做到地名工作常规化。
3、进一步加大殡葬改革力度，积极推进殡葬专项整治，着力提高火化率。制止骨灰二次装棺和乱埋乱葬现象，积极倡导骨灰处理多样化，鼓励树葬、抛撒骨灰等文明丧葬行为。切实加强殡葬行业管理，实现殡葬管理的社会化、法制化，殡仪服务的规范化、网络化，实现殡葬事业科学和可持续发展。积极稳妥推进殡葬服务市场化，鼓励和引导民间资金进入殡葬服务领域。规范经营性公墓和公益性公墓管理，力争“十二五”末，全县各村都有1处公益性公墓。
工作思路
今年以来，aa县劳动保障局围绕全县“环境年”建设，以提升机关效能为基准、目标任务完成为前提、劳动保障全面发展为根本，工作上多措并举，实效上利为民谋，保证了劳动保障年度目标任务的全面落实，为“十一五”发展规划迈出了坚实的一步。
一、XX年工作成效
围绕劳动保障的工作重点，突破难点，狠抓落实，我县创业园建设、基层就业和社会保障平台建设、技能培训、社会保险扩面和企业离退休人员社区管理服务等多项工作走在了全市的前列，各项工作实现了新突破。
1、就业再就业成绩斐然。全县城镇新增就业岗位4326个，完成全年目标任务3800人的114%，下岗失业实现再就业2678人，是年目标任务2200人的121%，其中“4050”人员再就业978人，免费职业介绍1181人，是年目标任务1100人的107%；就业再就业培训1098人，是年目标任务900人的122%，其中创业培训120人，完成年目标任务的120%。新增劳务输出16713人，是年目标任务13000人的129%，城镇人口登记失业率为3.8%。
2、技能培训再创新高。举办各类职业技能培训班60期，培训6110人，是年目标任务6000人的102%，经考核获得初、中级职业资格证书1312人，是年任务的150%。培养新技师11人，是年任务10人的110%，开创了高技能人才在我县培训的先河。
3、社会保险长足发展。全县养老、失业、医疗、工伤保险参保人数分别为2.43万人、3.75万人、3万人和1万人，完成率均达100%；基金实际征缴3500万元、480.8万元、1948万元和110万元，是年目标任务3100万元、300万元、1700万元和107万元的113%、160%、114.6%和103%；共为7650名企业离退休人员和4677名下岗失业人员按时足额发放养老金5260万元和下岗失业金755.3万元。企业离退休人员进入社区管理服务率达100%，超额完成市局下达的84%的目标任务。
4、劳动关系协调稳定。劳动年审261家企事业单位，合格126家，对年审不合格企业下达限期整改决定书，补签劳动合同4908份，补缴社会保险费126万元，处理举报投诉案件23起，共为630名劳动者解决拖欠工资、押金65万元；受理争议案件15件，在有效的时间内全部结案，时效性和准确性均达100%。
二、主要工作举措
（一）建立就业再就业服务体系
今年以来，我们千方百计促进就业再就业，始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点，全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策，稳步推进就业和再就业工作，围绕“四个扶持、三个建设、二个拓展、一个落实”开展工作。
四个扶持：一是岗位扶持。坚持专题活动与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相结合。充分调动劳动力市场功能，举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等专场招聘会的同时，还配合县直有关单位、各社区及镇，进村入户，送岗位上门。全年共提供就业岗位3000多个，安置就业1070人；二是培训扶持。通过优化整合社会办学力量，结合“新农村”建设，把培训面延伸到农村，突出服务，强化培训，逐步形成了一条广培训、重考核、严发证、宽输出、促就业的路子。同时配合相关单位做实“阳光工程”，培训农民工近5000名；三是创业扶持。实施“造就百名小老板，带动千人再就业”为主题的“SyB”创业培训，解决下岗失业人员在创业时遇到的知识、技能欠缺，激发创业激情，并加大小额担保贷款的发放，引导下岗失业人员从依靠政府被动就业向自主创业的转变，变“鼓励创业”为“我要创业”，自发投入到全民创业的大潮中。创业培训、小额担保贷款作为开展全民创业活动的“推进器”和“奠基石”，加以推广、培养，收到了良好的社会效果。共开展“SyB”培训四期120人，培训合格率达100%，并通过小额担保贷款的扶持，已有112人成功创业，成功创业率达93%。四是转移扶持。利用基层平台，建立农村劳动力资源档案，实现动态管理，强化培训等服务，提高农村劳动力的市场就业能力，促进有组织的输出。并在六月份开展了“行千里维权路，送拳拳家乡情”活动，拓展在天津、上海、深圳等地的劳务输出基地，协调用工企业对劳务人员加强管理，帮助解决生产生活困难，有效提高输出成功率。全县劳务输出总量在25.8万人次，年创收入13亿元。
三个建设：一是创业园基地建设。我县再就业创业园区已形成了两园一街的格局，即开发区再就业创业园、文化广场再就业园和交通路再就业一条街，文化广场再就业园首批入园人员已全部出园，并有重新吸纳了一批下岗失业人员，实现了“孵化”功能；开发区再就业创业园已全面开工兴建，前期各项行政审批手续和基础工程均已完成，占地面积40亩，先期投入资金达500万元，主体工程正在施工，明年七月底可望全部结束。二是基层平台建设。在全县17个镇已建立了就业和社会保障平台，落实了人员、培训了业务、交接了工作，走向了运行；同时，各村落实了劳务信息员和联络员，健全了县、镇、村（社区）三级组织和信息网络，保证了就业信息快速、便捷、准确的传递。三是目标责任体系建设。分解任务，出台了《县促进就业再就业工作的实施意见》，并将全年的再就业目标任务科学合理的层层分解下达，落实“定量、定时、定质、定人”。既有政府承担的责任，又有部门履行的义务；纳入考核，把就业再就业人数、新增就业岗位个数、落实优惠政策比率、工作目标任务等纳入县年终综合考核内容之一，兑现奖惩。有力地促进了就业再就业目标的落实。
二个拓展：一是技能培训面的拓展。注重服务：结合再就业培训、农村剩余劳动力转移培训，进一步拓宽培训渠道，深入开展“走出去、请进来、委托”等多种形式的培训方式，使培训面覆盖了全县的各个角落；突出管理：加强对社会力量办学实体的管理和监督，逐步使社会力量办学走上健康发展的轨道，职业技能水平不断提高，也促进了培训层次和等级的提升，目前，全县各类正规办学机构已达9所，培训范围涉及建筑、家政等11个行业，23个种类；同时，为填补我县高级技师培训的空白，积极创造条件，争取上级相关部门的支持，率先完成高级工和高技师培训全年任务，高级工发证13人，技师发证11人。二是小额担保贷款发放面的拓展。为充分发挥小额担保贷款促进就业的作用，大幅提高小额担保贷款的发放面，实行“三结合”，即把小额担保贷款：与创业培训相结合，及时为有创业条件和愿望的下岗失业人员办理借贷手续；与信用社区创建相结合，发挥基层平台作用，制定信用社区的评比标准和奖励措施，开展信用社区评比活动；与贷款回收相结合，严把发放确认审批关，确保小额担保贷款的良性循环。全年小额担保贷款发放达300万元，是近年同期的4倍，创建信用社区5个，XX年已发放的小额担保贷款到期回收率达95%。
一个落实：即优惠政策的落实。一方面认真做好《再就业优惠证》和《就业服务卡》的发放管理，确保每个下岗职工和劳动者都能及时享受到就业再就业优惠。为1756名符合条件的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，发放《就业服务卡》550份；并加强了与工商、税务、财政等部门的联系和协调，为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收225.2万元，涉及下岗失业人员2156人，为1646名下岗失业人员减免各类行政事业性经费25.5万元，支持217个非正规就业组织和合伙创业企业补助专项资金92.7万元。通过政策的落实，有力提高了用人企业吸纳下岗失业人员再就业的积极性，增强自谋职业者在市场中的竞争力，促进660人再就业。
（二）加强社会保障体系建设
围绕市局下达的目标任务，社会保险扩面稳步推进，形成了以劳动保障、地税部门为主体，相关部门参与的社会保险扩面征缴工作机制。不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度，努力扩大养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面，增加基金征缴率。主要工作：一是抓宣传。利用新闻媒体传播，面对面交流等方式，及时将社会保险相关政策广泛宣传于全县，把政策规定交给企业主和劳动者，营造依法参保的社会舆论氛围；主动为参保对象提供优质的服务，着力提高参保对象的积极性和主动性。二是重稽核。严格按照《社会保险稽核办法》的规定，安排六个小组专事以社会保险扩面征缴为主要目标的社会保险稽核工作，着力核准全县企业、单位应参保的人数、基数和欠数，确保社会保险基金应收尽收。全年共稽核企业150户。三是推扩面。稳步推进以非公有制经济、个体经济、灵活就业人员为重点的社会保险扩面工作，基本做到了扩面与目标任务同步，与基金征缴并行；重点是围绕“三个一”，有力地推动了工伤保险的扩面，即：宣传市政府办下发的一个文件，县政府召开的一个扩面征缴会议，落实一个“平安计划”。全县养老、失业、医疗、工伤保险新扩面分别达550人、320人、2121人和6500人。四是提标准。根据上级文件精神，按照标准及时为6000余名符合条件的企业离退休人员调整了退休金。五是促保障。在保证养老、失业保险金的100%发放率的同时，一是对未参保集体企业退休人员及时办理退休手续和生活费发放工作，保障了这部分人员的基本生活；二是出台了《a县企业退休人员（部分）参加城镇职工医疗保险实施意见》文件，对137名“政转企”退休人员办理了医疗保险手续，提供了医疗保障，其中31人已享受医保待遇。六是求规范。首先规范企业职工退休办理程序，严把审批关，推行公示制度，让群众监督，全年为492名符合条件的职工办理退休手续，其中，正常退休416名，特殊工种退休44人，病退32人。其次是制定了针对定点医疗机构和药店、医保人员住院手续的规范性文件，强化责任意识，控制药品成本。三是离退休人员管理规范，离退休人员养老金的社会化发放和进入社区管理率均达100%。
（三）依法管理劳动关系
1、劳动仲裁处理不断完善。一方面，重视企业劳动争议调解组织建立，对企业提出明确的目标和任务，经努力，有一定规模的企业已建立调解组织达10家，该组织的建立为快速、有效化解各种不稳定因素在一线发挥了作用；另一方面，认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，及时妥善处理争议案件，提高办案效率和质量。全年共受理劳动争议案件15起，涉及当事人53人，立案处理15件，全部结案，有效维护了企业和职工的合法权益。
2、劳动保障执法监察不断强化。在做好XX年劳动保障年检等日常工作基础上，大力开展劳动力市场、规范用工、劳动合同、农民工工资等四项专项执法大检查，共查各类用人单位200户，受理举报投诉案件89起，依法取缔了2家非法劳务中介机构，追讨涉及农民工工资450余万元；同时，进一步完善制度，从源头上遏止拖欠农民工工资的再发生，共为64家在建企业办理工资保障金44万元，担保金309.5万元；此外，根据用人单位遵守劳动保障法律法规情况，评选出17户劳动保障诚信A级企业和1户省劳动保障诚信示范企业。
3、劳动信访进一步加强。针对职工来信来访，做到热情接待，认真处理，实行“一把手”负责制，建立和坚持局长接待日制度，严格按照《信访条例》规定，规范了信访接待处理程序，并及时处理好群众性、突发性上访事件；共妥善接待处理群众来访100人次，集体上访3次，共计140人，来信30封，基本做到了让来访者困惑而来，满意而去，对来信件件有落实，事事有回声。
4、改制企业进一步深化。围绕“置换企业产权、置换职工身份”，全程参与改制企业的改制全过程，当好政府的参谋，制定改制企业应急预案，把矛盾化解在基层，把问题解决在一线。为县食品公司、县航运公司等十二家企业改制平稳过渡发挥了作用。
（四）机关效能明显提升
一是抓干部业务素质建设。随着新形势发展需要，强化了劳动保障政策及专业培训，举办讲座，提高干部职工的素质和技能，造就一支高素质、高层次的干部队伍。二是抓政务宣传。将各股室办事职能、程序，通过媒体公布，与社会互动，让群众监督，通过与县政府效能建设网站的沟通，及时处理群众通过网络提出的劳动保障难点、热点问题，发布政策信息，提高政策宣传的覆盖面。全年在各类报刊发表信息报道100多篇。三是抓规章制度建设。从理顺工作职能，规范行政行为，严格岗位考核，执行落实规章制度，形成以章约人、按规办事的服务格局。
三、存在的困难和问题
总结今年的劳动保障工作，我们取得了较大成绩，但仍面临不少困难和问题。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。部门间协调难导致政策、资金等难于及时到位，影响就业的推进。二是社会保险覆盖面较窄，个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，没有形成税、费同重的交纳意识，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、信访案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象仍有发生。四是人民群众对劳动保障工作要求越来越高，受地方经济条件约束，劳动保障工作任重而道远。
四、XX年工作思路
（一）、整体工作思路
围绕劳动保障“十一五”规划纲要，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，进一步强化劳动保障基础建设，加大就业和再就业工作力度，完善社会保障制度，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，基本实行“四化”建设：城乡就业一体化，社会保障多元化，劳动关系协调法制化和队伍建设规范化。
（二）、工作目标
1、就业持续增长。以解决下岗失业人员再就业为重点，推行城乡就业一体化，加大政策落实，继续发展劳务经济，全县新增就业岗位4800个，城镇登记失业率控制在4%以内，有组织农村剩余劳动力转移13000人。
2、社会保险稳步推进。养老、失业保险金继续确保按时足额发放；在巩固社会保障成果的同时，进一步扩大保障覆盖面，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到2.66万人、3.94万人、3.36万人、1.5万人和1500人以上；农村养老保险实行全面移交。
3、技能培训方位延伸。加强协作，强化培训机构的管理，扩大培训对象，拓宽培训领域，积极为农村劳动力转移、企业用工提供方便、快捷、面广的培训保障服务。职业技能培训目标7000人次，初中级技能鉴定发证实行1500人，高级技师培养达20人。
（三）、主要任务
1、千方百计扩大就业再就业渠道，实行城乡就业一体化。采取有力措施，确保就业再就业工作取得新突破。一是认真落实政策。落实就业再就业政策责任制，保证税费减免、“四项补贴”、小额担保贷款以及各类再就业扶持政策全面贯彻和及时兑现。通过政策扶持，扩大组织起来就业程度和下岗失业人员再就业总量。二是加快再就业创业园建设，创造良好的就业和创业环境，促进就业岗位的增加。三是引导农村劳动力有序转移。统筹城乡就业，规范社会职业中介行为，注重劳务基地的再发展，拓宽外出就业渠道，推行以服务为主体的培训、就业、维权的工作格局。
2、完善政策措施，拓宽社会保险覆盖面。、养老保险。一是围绕皖政[XX]59号文件精神，妥善处理新老养老保险政策的无缝接替，规范养老保险扩面补缴工作，对全县范围内所有已参保企业实行缴费基数和参保人数自主申报制，并以稽核促扩面，争取新增参保1000人。二是做好改制企业职工的养老保障以及未参保企业职工善后工作，妥善解决历史遗留问题，保障职工的合法权益。三是严格企业职工退休的审批，重点是核实规范职工的退休工龄、工种等疑难问题处理机制。四是扩展离退休人员的社会服务内容，使社会化管理服务得到进一步强化。五是争取上级支持，会同民政部门全面完成农村养老保险工作移交。、医疗保险。一是医疗保险要以城镇企业职工为主要对象，制定与我县经济相适应的扩面参保办法。二是以强化定点医疗机构和定点零售药店的管理、力争离休、二乙人员按实际支出实行单列户管理为重点，严格控制不合理的医疗支出，确保资金的平稳运行。、失业保险。重点抓好非公有制企业的扩面参保工作，充分发挥失业保险与促进再就业的双重功能。、工伤保险。一是按照“平安计划”要求，保证半数以上非煤矿山企业和建筑企业的农民工参加工伤保险；二是做好工伤认定与劳动能力鉴定的服务工作，化解企业工伤风险。、生育保险。按照市局统一要求，稳步推进生育保险。
3、强化职业技能培训。一是鼓励和支持社会力量领办、创办技工培训教育，实现多元化的社会办学格局。二是创造有利于高技能人才成长的激励机制，重点是打造一所具有高技能人才能力的培训基地。三是把职业技能培训与再就业培训、创业培训、劳务派遣、农村劳动力转移等工作有效结合起来，形成统一有序的培训服务网络。
4、促进劳动关系的和谐稳定。一是强化劳动保障执法监察力度，开展劳动力市场整顿、农民工工资清欠、非法用工以及各类专项监察活动。二是按照“三年行动计划”全面推进劳动合同制度，确保签订率达95%。三是加强协调劳动关系三方机制组织和制度的建设，进一步健全劳动争议处理机制，及时有效化解劳动者和企业的矛盾。四是强化综治信访工作，依照程序，及时有效处理各类信、访案件，维护社会稳定。
（四）、保障措施
1、继续强化领导目标责任制。加强劳动保障工作的组织领导，完善县、镇、社区（村）三级管理考评办法，对重点目标任务实行月统计、季通报、半年督查、全年考核的工作机制，为工作开展提供有力的组织保证。
2、规范基层劳动保障平台。争取方面支持，真正落实“四有六到位”。延伸平台就业保障服务功能，建立覆盖城乡的劳动保障服务组织网络。
全年指导思想是:学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委省政府重要会议精神, 立足江苏优势, 深化“三轮驱动”, 加速“雄鹰蜕变”, 继续聚焦4G发展和流量经营, 加快全业务升级换代, 积极探索数字化服务, 全力推动运营管理的互联网化, 进一步提升发展质量和效益, 开创移动互联网时代企业转型发展新局面, 助力提升江苏经济社会信息化水平。
具体工作要点如下:
———坚持“一条主线”。以移动互联网化转型为主线, 树立互联网思维, 全力推动运营管理的互联网化, 重点在“四个转变”上下功夫。变“人头经营”为“价值经营”, 变“营销为王”为“体验为王”, 变“功能之争”为“入口之争”, 变“层级管理”为“扁平管理”。
———推进“两化革新”。加大集中化、协同化的改革力度, 构建新型组织, 激发企业内在活力, 锻造高效运营管理体系。明确省市职责, 强化平台支撑, 丰富集中内涵, 做广、做实集中化运营。把握协同重点, 踏准协同节奏, 落实协同激励, 分层推进协同工作, 形成省、市、县三级联动的良性局面, 做深、做细协同化工作。
———聚焦“三大重点”。一是4G发展上台阶, 加快网络建设, 关注网络稳定性, 开发可穿戴设备等新型终端, 优化流量产品结构, 以新网络、新终端来加速4G用户普及。二是全业务拓展上水平, 聚合家庭通信、家庭娱乐等内容, 提供全方位的家庭信息化服务;积极介入物联网、移动医疗、移动教育等领域, 为政府、各行各业量身定制一体化的信息化解决方案。三是数字化服务上规模, 聚焦移动互联网、大数据等新技术, 大力拓展“和游戏”、“和生活”、“和娱乐”等新业务、新应用, 让老百姓切实享受到新服务、新体验。
———塑造“四讲文化”。一是“讲效益”。树立正确的业绩观和效益观, 重视发展质量, 确保可持续发展。二是“讲品质”。创新服务模式, 重视用户意见, 规范收费行为, 全力保障用户合法权益。三是“讲合作”。改变行为惯式, 注重开放合作和资源共享, 理性竞争、诚信经营, 打造良好的行业生态环境。四是“讲责任”。坚决保障信息安全, 认真落实手机用户实名制, 全面推进网络信息安全管理, 营造安全、绿色的网络环境。
一、XX年安全生产工作总结
XX年，xx市深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全生产大检查等各项重点工作，全市安全生产形势总体稳定向好。1-12月，全市共发生各类生产经营性事故119起、死亡80人，同比分别下降39.3%和35.5%。主要抓了以下工作：
（一）抓组织领导，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的大安全格局。
一是市委市政府始终将安全生产工作摆在突出位置。
xx市委常委会议3次、市政府常务会议5次、市长办公例会多次，专题听取和研究部署安全生产工作。
二是创新调整市安委会机构。
由xx市委书记任安委会政委，xx市长任安委会主任，所有党委、政府部门负责人为安委会成员。
三是精准定制责任清单。
制定出台了《xx市委市政府领导班子成员、市直部门安全生产工作责任清单及安全生产巡查工作制度》，明确了xx市委市政府领导班子17名成员、市委7个部门和市政府43个部门的安全生产工作职责。
（二）抓责任主体，深入开展“落实企业主体责任年”活动。
制定落实企业安全生产主体责任年活动实施方案，安委会每季度定期调度深入推进。
分类制定主体责任清单。
制定了非煤矿山、化工等重点行业领域企业安全生产主体责任清单，具体细化了“一必须五到位”。
抓实抓好企业规定动作。
开展安全生产“双向承诺”活动，主要负责人“签字背书”，亲手抄写安全生产承诺和企业主体责任清单报主管部门备案。
（三）抓事故预防，筑牢三道防线深化专项整治。
一是严格源头准入筑牢第一道防线。
加强源头管控，严格执行“三同时”审查和行政许可制度，坚持不新办非煤矿山、危化品生产和大型储存企业，同时关闭关停不具备安全条件的非煤矿山、危险化学品生产企业和烟花爆竹批发零售等高危企业323家。
二是风险分级管控筑牢第二道防线。
举办20期安全风险管控专题培训班，推动各行业领域企业全面开展岗位安全风险辨识，分级制定风险管控措施。
三是重大隐患清零筑牢第三道防线。
制定事故隐患治理“一单五制”制度，建立事故隐患清单，督促企业落实事故隐患排查治理主体责任。
四是持续深化安全专项整治。
将安全专项整治与打非治违、安全生产大排查大管控大整治“三大”行动有机结合，坚持每季度分行业领域开展监管工作讲评，持续推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、油气管道、再生资源回收等各行业领域安全专项治理。
（四）抓落细落小，深入开展安全生产大检查。
先后召开15次相关会议对深入推进大检查进行安排部署。全市共排查治理各类事故隐患2.1万余处，关闭取缔各类生产经营单位410家，停产整顿企业101家，罚款512万元，行政拘留27人。xx市安委办共下发交办函60余份，交办问题500余个，各级领导干部带队开展安全督查3000余次，其中市级层面500余次。
（五）抓安全素质，继续深化安全大宣传大培训。打造大宣传格局。
在电视、报纸、“xx安监”微信微博等各类媒体进一步强化立体化安全宣传格局，共刊登播报安全信息10万余条。
做实安全大培训。
政府购买服务开展专题培训，实施党政干部大培训、安全监管人员大培训、企业全员安全大培训、村级安全生产信息员培训四大工程，全年共培训各类人员20万余人次。
（六）抓基层基础，全面提升安全生产保障能力。
加强网格化管理
明确网格员承担巡查、信息、宣传、协调的工作职责，严格考核奖惩；
加强职业监管
创新监管模式，率先在全省开展园区职业健康托管服务试点工作；
加强应急管理
高危企业及规模以上企业应急预案做到应备尽备，强化应急培训和演练；
加强社会监督
建立了12350举报专线平台，并纳入市长热线12345系统管理；
深化达标创建
启动了国家安全发展示范城市创建工作；
持续深化安全标准化建设
xx市共有标准化企业585家，其中一级6家、二级44家。
二、存在的主要问题
一是有关行业领域事故未得到有效遏制。建筑施工、道路交通、化工、冶金等行业领域问题仍较突出，事故仍时有发生。
二是企业主体责任落实有差距。尤其是中小企业对安全生产认识不到位，重生产、轻安全。
三是监管执法“宽松软”问题仍较严重。负有安全监管职责的部门执法不严，对企业违法违规行为不敢亮剑。
四是基层安监队伍不够稳定。乡镇安监人员变动频繁。
三、2018年安全生产工作思路
（一）指导思想
以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会思想为根本遵循，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以创建国家安全发展示范城市为抓手，深入推进“落实企业安全生产主体责任年”和“安全生生产监管执法攻坚年”活动，切实强化风险管控和隐患排查治理，确保实现“双下降一力争一杜绝”（事故起数和死亡人数双下降，力争不发生较大事故，杜绝重特大事故）的目标。
（二）重点工作。
一是持续深化安全大宣传大培训。继续抓好安全意识理念的教育，确保全民安全意识入心入脑，推动各级领导干部和企业负责人树立“零事故”目标理念，强化红线意识和底线思维，在全社会大力营造浓厚的安全氛围。
二是切实抓好安全生产领域改革发展。深入贯彻落实中央《意见》和省“实施意见”精神，加快出台我市“实施办法”。
三是深入开展创建国家安全发展示范城市工作。制定国家安全发展示范城市规划，构建全方位、系统性的城市安全保障体系，打造安全发展“xx模式”。
四是深化“企业主体责任年”活动。突出企业全员安全生产责任、“双控机制”和安全文化建设，持续推进落实企业主体责任。
五是全面建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制。分行业领域制定安全风险辨识评估指导手册，分类选择试点企业并全面推广，继续落实“一单五制”。
六是持续深化安全大宣传大培训。深入推进“七进”活动，启动安全生产主题公园建设，精心策划“安全生产月”系列活动；深化安全大培训，继续抓好领导干部、企业负责人、安全管理人员等各类人员安全培训。
七是继续加大专项整治力度。严格安全生产市场准入，推动地下非煤矿山全面退出，持续推进高危企业转型升级，深化重点行业领域安全专项整治。
八是切实强化依法治安。深入开展“安全监管执法攻坚年”活动，加大行政执法力度，坚持铁腕“打非”。
XX年工作总结和XX年年工作思路
今年，我县畜牧生产在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕“增加农民收入，提高畜牧业生产综合生产能力”为目标，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以发展**黄鸡为主导的畜牧业生产总体思路，积极实施区域化布局、产业化经营、标准化生产、市场化服务，推进畜牧业现代化发展战略。进一步加强动物疫病防治，畜禽良种繁育，畜禽标准化生产和社会化服务，加快畜牧业规模化，专业化和产业化建设步伐，大力推进优势畜产品区域布局，促进畜产品竞争力增强，实现了畜牧业增效，农民增收。首先得益于党的农业和农村政策好，连续几年的中央一号文件，极大地调动了农民的生产积极性；得益于各级党委、政府对畜牧业高度重视倾力支持；得益于优势区域布局产业整合；得益于畜牧战线从业人员的辛勤工作和不懈努力；得益于市场价格的全面拉动。使我县的畜牧业生产取得较好的局面。
一、畜牧业生产形势
以**黄鸡为主导的畜牧经济作为我县传统的支柱产业，对农业的可持续发展、农民的增收、社会主义新农村的建设，无疑起到较大的推动作用。其生产形势由于受国内江南部分省市和我省南昌、吉安、鹰潭、抚州等地发生猪高热病以及国内部分省市发生猪链球菌和禽流感的影响，生产形势总体下滑。据统计，XX年生猪出栏29.8万头,同期相比下降13.1%,生猪存栏21万头,同期相比下降12.1%；家禽出笼2820万羽(其中**黄鸡2210万羽),同期相比下降12.1%(其中**黄鸡下降14.3%)，家禽存笼1010万羽(其中**黄鸡970万羽)，同期相比下降2.2%(其中**黄鸡下降1.7%)；牛出栏2.23万头，同期相比增长0。9%，牛存栏8.91万头，同期相比下降0.2%；肉类总产量6.74万吨，同期相比下降10.8%。但随着畜牧业产业结构的调整、农村劳动力的转移、生产方式的转变、动物疫病防控能力的提高、标准化生产的实施，加之我县经过积极扶持、引导农民向集约化、规模化、产业化方向发展，同时大力推广“猪、沼、果”、“猪、沼、鱼”生态养殖新技术，**黄鸡大棚散养技术、无公害生产技术，发展循环经济，依靠科技，提高产业经济水平，其生产方式由单一模式向多元化方向发展，已经由过去一家一户少量养殖向规模化、生态化养殖发展，且发展速度越来越快，数量越来越多，质量越来越好。使我县的畜牧业生产方式得到较快转变，畜禽产品质量得到提高，规模养殖得到快速发展。据统计，到目前全县已建立年出栏万头猪场2个，5000头以上规模养猪场3个、1000头以上规模猪场5个，出栏100头以上专业户达180余户，其规模养殖生猪占生猪存栏总数的60%以上；**黄鸡年出笼50万羽专业村12个，出笼5000羽以上的规模养殖户达860余户。
二、主要措施
围绕动物疫病防治，良种繁育体系，服务体系，标准化生产等重点、主要抓了以下工作。
1、以防控重大动物疫病为重点，抓了动物疫病防治工作。
重大动物疫病的防控工作是我县动物疫病防治工作中的重中之重。根据《省禽流感等重大动物疫病防控行动方案》要求，在县委、政府的统一领导下，成立了县防治重大动物疫病指挥部和防控高致病性禽流感指挥部，贯彻执行国务院制定的“加强领导，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果断处置”的工作方针，坚持预防为主，扎实开展了以预防接种为主的各项防控措施的落实，对高致病性禽流感、口蹄疫免疫实行春、秋两次集中免疫和平时补针相结合，通过市场补免、窝边补针，确保强制免疫“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”，免疫密度常年保持在100%。对猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病推行积极的免疫政策。建立完善的免疫档案和免疫质量检查制度,定期进行免疫工作检查和免疫效果监测。尽管在年初发生了家禽一类疫病，入夏以来发生了“猪高热病”，但由于防控工作抓得早、抓得紧、抓得细，同时对全县畜禽从业人员进行重大动物疫病防控知识和技术培训（共6期），加之印发了《告**畜禽生产经营人员通知书》、《近期我省部分地区生猪高热病发病情况及防治对策》和《重大动物疫病防控知识》等资料伍万份，宣传防疫工作有关政策及免疫、消毒、疫情监测报告、检疫、无害化处理等措施，形成了群防群控的良好局面，使各项防控措施真正落到实处，因此，没有造成疫情扩散和蔓延，更没有出现大的疫情流行，入秋以来，保持了清净无疫的态势。基本控制了禽流感，口蹄疫，猪瘟、猪链球菌等重大动物疫病的发生。
2、以畜禽产品安全为重点，抓了动物卫生执法监督。
畜禽产品的安全直接关系到广大人民群众的健康和畜牧业的发展，为此，加强了动物防疫监督执法工作，全面实行动物免疫标识管理制度，提高动物及动物产品可追溯程度。实行调运申报、报检和调入隔离制度，加强检疫规范化管理，提高产地检疫和屠宰检疫执法水平，有效解决畜禽检疫薄弱等问题。开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管。进一步规范动物防疫证章标志使用和管理。同时，开展了“瘦肉精”专项整治行动，采取定期和不定期相结合的原则，常年对生猪定点屠宰场和规模养殖场开展了“瘦肉精”监测工作，XX年共抽检尿样720份，查获使用 “瘦肉精”的违法猪场2个，并依法予以处理。
3、以**黄鸡繁育为重点，抓了畜禽良种繁育体系建设。
畜禽良种是畜牧业发展的源头和主导产业、我县将**黄鸡良种繁育体系建设作为**黄鸡提档升级，向专业化，产业化和现代化畜牧业转变的关键环节来抓。继续以“**黄鸡选育”为研究课题，下大力气狠抓品种选育工作，从完善原种场，扶持扩繁场，管好孵化房着手，开展**黄鸡选育、提纯。目前，**黄鸡原种场规模达到1万套，扩繁场43个，种鸡存笼30万套，县内有先进的巷道式孵化机8台，箱体式孵化机100台，容蛋量达280万枚，形成了由原种场提供种苗→扩繁场提供种蛋→孵化厂生产商品鸡苗的良种繁育体系。为进一步完善**黄鸡良种繁育体系建设，XX年已争取到国家级国债项目—**黄鸡原种场改扩建项目，当前正在紧锣密鼓的实施之中。
4、以示范小区建设为重点，抓了畜禽标准化规范化生产。
根据**黄鸡的特点，结合国家农业标准化养殖示范项目的实施，积极探索养殖小区建设和发展模式，我县制定了《**黄鸡肉鸡生产技术规程》等一列标准，采取了“公司十农户
”“基地十农户”的经营模式，统一规划用地，统一设计标准，统一畜禽品种，统一疫病防治，统一规划生产，制定严格的小区管理制度，规范养殖方式，建立生态养殖小区，严格按照《无公害畜禽养殖标准》组织生产，推行标准化生产，据统计，到目前，建立养殖小区26个，其中猪养殖小区4个，**黄鸡养殖小区16个，种鸡养殖小区6个。5、以创立名牌为重点，抓了龙头企业建设。
创立畜产品名牌是一个地方的畜产品走向市场，被消费者接受，发展畜牧业的主要内容，随着“**黄鸡”证明商标的注册，积极培育以“**山凤凰禽业有限公司”为龙头的股份制合作经营企业，形成了以**山凤凰禽业有限公司为龙头的孵化集团，同时，探索了“证明商标”使用与企业标准生产相结合，整合开发市场的新路子，在创立精品名牌方面迈出了可喜的一步。
6、以帮助农民增收为重点，抓了服务体系建设。
围绕职能创新，转变作风，深入实际，推广技术，搞好服务。在全县范围内开展了“畜牧科技人员进场入户行动”，对养殖户进行技术指导，帮助畜禽养殖场（户）、畜牧小区、合作经济组织等解决实际问题。同时，组建了**黄鸡产业合作社、**养猪协会，推广工作与协会工作相结合，搞好系列服务。一是分析养殖形势，提供信息服务，搞好科学引导；二是组织科技下乡，结合农民知识化工程，举办培训班，印发技术资料；三是全力推广**黄鸡大棚散养技术和养猪新技术。为养殖户提供了系列化的产前、产中、产后服务，使养殖户能够及时掌握信息，技术，提高了抗风险能力，实现了增收。
7、以“双基”建设为契机，加强了内部自身建设，完善基层动物防疫体系。一方面，为转变工作作风，加强了有关制度建设。下发了《**县２００６年度动物防疫检疫工作管理办法》和《基层动物防疫检疫站检疫员考核办法》。制定了“动物检疫员岗位责任制”，“防疫物资与免疫标识管理制度”、“学习与考勤制度”、“检疫票证管理制度”、“财务管理制度”完善制度建设。另一方面，为提高职工综合素质和业务水平，与江西农大成教学院联合办班形式，组织２７人参加了畜牧兽医专业大专班学习。同时，XX年完善了村级防疫体制，各个乡镇都配备了村级动物防疫协防员，并落实了相应的报酬。使我县的动物防疫体系进入一个更高层次，将有利于动物防疫工作的开展，为今后养殖业的发展奠定了坚实的基础。
8、积极争取上级支持。今年，我县积极主动，争取了国家级国债项目—**黄鸡原种场改扩建项目，国家下拨项目资金近150万元，加快了我县防疫良种繁体系建设进程。
三、存在的问题
１、畜牧业生产规模较小，生产水平低，对市场和价格信息变化反应滞后，承担市场风险能力较弱。
２、动物防疫工作开展不平衡，存在疫情隐患，动物疫情形势复杂，防疫压力大。
3、品种结构不尽合理，品种改良参差不齐，草食动物发展相对滞后。
４、养殖小区管理滞后，标准化生产制度不够健全。
５、规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重。
四、XX年年工作思路：
１、规范和完善畜牧小区建设，引导畜禽养殖小区朝标准化、生态化方面发展。
２、进一步加强动物疫病的防治工作，力争不出现重大疫情。
３、加强良种繁育体系建设。引导和鼓励多种经济成份投资兴建畜禽良种繁殖场，积极探索联合育种。同时配合《畜牧法》的实施，整治全县种畜种禽生产经营行为，确保种质资源的保护。
４、加强畜牧业新技术的推广。
５、加强畜产品和投入品的安全监管，严厉打击在养殖环节使用“瘦肉精”等违禁药品的违法行为，确保畜产品安全。
６、推进畜牧业产业化经营，开展内引外联，发展产品加工企业。
7、实施好**黄鸡原种场改扩建项目。
**县畜牧兽医局
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