调整工会委员的请示(推荐5篇)
关键词:工会;集体协商;集体合同;三方协商机制
由于劳动关系法律体系的不健全,使得劳动就业、劳动报酬、劳动卫生等方面的矛盾日趋严重,严重影响社会的稳定。劳动权的实现仅仅依靠劳动者个人争取是不够的,必须形成集体劳动权,才能有效形成双方均势与对等的劳动关系。因此,工会、集体协商和三方协商机制在立法中被视为调整劳动关系的重要机制之一。
一、工会的职能
工会是工人阶级的群众组织,是1992年《工会法》对工会本质属性所做的概括,具有阶级性、群众性和自愿性。
工会是社会经济矛盾下,特别是劳动关系矛盾下的产物,具有维护职工权益的基本职责。2001年10月,第9届全国人大常委会第24次会议通过《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》,重申工会对劳动者的维权职能及相对独立的法律地位。修改后的《工会法》在一定程度上对劳动关系的影响具有深刻的改变。
市场经济的条件下,工会是劳动关系一方之代表,并维护劳动者的权益,其职能首先体现在维护劳动者的就业权,按《劳动法》第27条第一款规定,用人单位濒临破产进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。同法第三十条规定,用人单位解除劳动合同,工会认为不适当时,有权提出意见;若用人单位违反法律、法规或劳动合同时,工会有权要求重新处理。
另外,《工会法》第21条第二款规定,企业单方面解除职工劳动合同时,应当事先将理由通知工会,工会认为企业违反法律、法规和有关合同规定,要求重新研究处理时,企业应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。同法第22条规定,企业严重侵犯职工劳动权益时,工会得要求改善;拒不改正的,工会得请求当地人民政府依法处理。同法第25条,工会有权对企业侵犯职工合法权益的问题进行调查。这些规定显示出工会对用人单位的监督,以保障劳动者的权益,对维护劳动关系上有一定程度的效用。
其次,工会代表职工与企业平等协商和签订集体合同,以维护劳动者整体的权益,调整劳动关系的发展。《劳动法》第33条规定,企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假;劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或全体职工讨论通过。又《工会法》第6条第二款规定,工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。第20条第二款前段,工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商,签订集体合同。依据这些规定,对于劳动者的工资、工时、休息、培训、经济补偿等项目,工会亦能发挥一定的效用。
值得注意的一点,在民主参与方面,工会维护劳动者此项政治参与的权利。依《工会法》第十九条规定,企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度,工会有权要求纠正,保障职工依法行使民主管理的权利。
在此次《劳动合同法》制订中,对工会之职权功能亦予以规定。第4条规定,工会得与用人单位协商涉及重大劳动者权益的规章制度,并有权在规章制度实施中要求改善。第五条规定,为三方协商机制的代表。第6条规定,工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动者的合法权益。此外,本法对于工会职权另订有关于裁员、解除劳动合同、签订集体合同及监督用人单位对劳动合同履行状况等规定。
二、集体谈判与集体合同
集体谈判是指资方与劳动者代表透过谈判,达成一定的协议,以决定争议的待决问题,协调劳动关系的一种方法。1981年国际劳工组织第154号公约《关于促进集体谈判的公约》,对集体谈判的定义,指包括在以一个雇主、一个雇主团体或一个以上的雇主组织为一方,以一个或一个以上的工人组织为另一方进行的所有谈判。
集体谈判的决策功能,反映在《劳动合同法》第四条第二款规定,用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时,应当经职工代表大会或全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或职工代表平等协商确定。本条文规定之意旨,职工有权向公司的规章制度提出协商意见的民主程序,即职工的民主管理制度,表现了集体谈判的决策功能,认为劳资双方应透过集体协商谈判,使冲突的解决机制产生制度化。
又同条第一款所称的“完善”,应指劳动合同双方当事人对于争议之协商有所共识,并达成协议。而第三款规定,在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。本法承认工人有权透过工会或职工代表参与工作场所规章制度的制定,工会或职工代表可以与企业共同就劳动问题进行协商。并按本法第八十条规定,用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反实体法或程序法时,由劳动行政部门责令改正,给予警告;对劳动者造成损害的,负损害赔偿责任。
集体谈判和集体合同是市场经济条件下维护劳动者权益、协调和规范劳动关系最有效的方法之一,也是国际上普遍采用的法律制度。由于集体劳动关系的出现,使得劳动者得以与用人单位在社会经济地位上取得平衡,也导致集体劳动合同的出现。集体劳动合同是由劳动者组织如工会,或劳动者代表与用人单位就双方的劳动权利与义务所达成协议而签订的合同,有助于克服个别劳动者力量薄弱而无法与用人单位对等的不利地位,有助于平衡劳资双方的劳动关系。
按《劳动合同法》第51条至第53条规定,集体劳动合同可分为一般集体合同、专项集体合同、行业性或区域性集体合同。在县以下之区域,因行业或区域之危险性、特殊性,用工问题较多,劳动关系复杂,因此本法特别规定可制订行业性或区域性集体劳动合同,并对当地同行业或该区域内之用人单位及劳动者生拘束力。
一般集体合同,即劳动者集体与用人单位透过平等协商,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立的集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或全体职工讨论通过。专项集体合同,指由职工与用人单位就劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项,专门订立一集体合同。所谓行业性或区域性集体合同,指在县级以下的区域内,建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业,由工会与企业方面代表订立行业性集体合同或区域性集体合同。
在订立集体合同前,应透过集体协商程序,由用人单位代表与工会或职工代表进行签订集体合同的协商。用人单位代表由其法定代理人担任或委派;工会由工会主席代表协商或委托代表。职工一方未建立工会时,由职工民主推荐代表。职工代表不得同时担任用人单位代表。协商有一致性的结果后,草案再提交由职工代表大会或全体职工讨论通过。
集体合同订立后,需送劳动行政部门审查批准。劳动部门自收到文本后十五天内未提出异议者,集体合同才能生效。此为本法第54条之规定,为集体合同之生效要件。
另外,本法定有法律责任,按本法第56条之规定,用人单位违反集体合同,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求用人单位承担责任;因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。按此规定,赋予工会权力为劳动者维护权利。
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三、三方协商机制协调劳动关系
市场转型期下的劳动政策出现了严重的失衡,而此种失衡乃是因“劳动者”、“资本”、“国家”三方力量失衡的结果,是我国经济转型后典型的劳动关系问题,也是“强资本、弱劳工”的劳动关系的格局。劳动者采取集体行动的权利得不到保障,劳动政策自然会偏离保护劳动者权益的宗旨。
“三方协商机制”即是由政府、工会和用人单位组织,透过一定的方式和程序规则,享有平等的发言权和表决权,就劳动报酬、劳动安全卫生、培训、保险福利等有关劳动关系之调整的重大问题进行协商沟通,共商对策的过程。是市场经济体制国家所流行的一种机制,大大节省社会成本,协调、平衡不同利益主体之间各自不同利益之需求,更体现出当事人的意志及其协调。
我国于1990年9月由全国人大常委会批准了国际劳工组织的第144号公约,对三方协商原则作出承诺。1996年5月公布《关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知》中指出,将定期对劳动关系有关之重大问题进行三方协商。2001年10月,修正《工会法》第三十四条,规定各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题。此乃我国第一次确立规范三方协商机制的法律依据。而现行的《工会法》、《集体合同规定》、《劳动合同法》、《工资协商办法》、《劳动争议调解仲裁法》等,则逐步形成三方协商机制的立法架构,并将建立和谐劳动关系为目的,制订一系列的劳动法律,及相关配套措施。透过集体谈判来达成三方协商机制,从而确立劳动力市场的水平,并形成一系列规范劳动关系的程序性规则,如建立劳动争议的协商、调解及仲裁机制,弱化劳动关系的对抗性,有助于协调劳动关系的和谐。
劳资双方间的权益失衡,可以说是我国转型期劳动关系的典型特征。资方可以按照市场经济的规律运作,可以组织各种商会,影响公共政策,并谋求最大利润;但劳工却不能像其他市场经济体制国家一般,自由地任意组织工会团体,并以集体力量进行协商谈判,劳动者的集会结社权、组织工会的权利受到严重的干预。
我国实行社会主义市场经济体制,劳动政策与理论着重于进行宏观控制体系,来克服市场上某些自发性、盲目性与延迟性等不利因素,以保持宏观的经济总体平衡和结构优势。本法制定后,强调经由工会、集体谈判和三方协商机制的一套健全的劳动体系,以调整劳动关系等重大劳动问题的机制,经由《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等劳动法律的规定,以期望能解决劳资双方权益的失衡,协调劳动关系的和谐。
我国的工会在调整劳动关系的作用上仍有不足之处:
(1)经济政策超前与劳动法律的滞后,使劳动者的切身利益无法得到完整有系统的保护。自改革开放,在“政左经右”的有限制性为前提的发展下,法律往往因涉及政治层面问题,无法顺应时势而立即修正,致使法令、政策落后于现实经济发展下所带来的问题。
(2)用人单位与劳动者之间尚未形成市场经济中良好的契约关系,双方依然习惯用计划经济体制下传统的观念和管理方式,将劳动关系定位于从属关系,又集体合同并未能有效为劳动者凝聚力量,与资方对抗、协商或谈判。
(3)工会与用人单位是签订集体合同的主体、当事人,而劳动者仅为关系人,集体合同对于工会、劳动者和用人单位都具有约束力。然而,集体合同双方当事人所应负的责任并非对等,倘若劳动者违反集体合同时,合同当事人一方的工会不需承担法律责任,而用人单位违反时,负有法律责任。工会在集体合同主体和法律责任的认识上,既希望成为职工的法定唯一代表,并要求集体劳动合同具有高于个别劳动合同的效力,却又不愿承认自己是集体劳动合同的当事人,也不愿承担违约的相应责任,使得集体合同制度仅流于形式。
(4)在工会的性质上,是职工群众的组织,但劳动者自主性组织的发展仍受到很多限制,并非由工人自由组织而成,难以完全代表工人的意志,进而表达工人的利益需求,工会仍是行政机关的一部分,而基层工会的经费来源需由企业赞助,在经济上与企业连结在一起,在运作上又需受党和上级工会的指挥与监督,实行民主集中制。
参考文献:
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根据《工会法》、《中国工会章程》、《湘发[XX]23号》和《关于市直单位、乡镇、街道办事处工会组织设置及管理的意见》文件精神,为了建设和稳定干部职工队伍,有效地提高干部职工的文化素质,活跃干部职工业余文化生活,维护干部职工合法权益,关心和解决干部职工的实际困难和家庭问题,使全体干部职工真正做到“质监局是我家,爱局如爱家”,真正树立“局兴我荣,局衰我耻”的思想观念,经局务会研究,拟成立“吉首市质量技术监督局工会委员会”。现将有关成立工会事宜请示如下:
一、工会委员会的职位设定:
工会主席1名,工会副主席1名,经费审查委员1名,女职工委员1名。
二、工会委员会人员工作职责:
工会主席工作职责
1、在局党组和上级工会的领导下,主持本局工会全面工作,定期召开工作会议,研讨工作,制定工作计划,进行年终工作总结。
2、贯彻执行党的路线方针政策和上级工会组织的精神,把握工会的总体思路和工作方向,结合本局的中心工作,积极主动的开展各项工会活动。
3、代表干部职工参加有关部门召开的会议,积极完成工会的工作任务,积极参政议政,参与本局设计干部职工切身利益和本局重大问题的重大决策,发挥应有的作用。
4、代表局工会及时向上级工会请示汇报,沟通情况,做好下情上达、上情下达疏通工作,协调局工会与其他职能部门的关系。
5、做好局工会全体人员和工会干部的思想政治工作,团结工会一班人,依靠全体干部职工全面履行工会的“维护、建设、参与、教育”四项职能。
6、领导、布置、检查工会副主席及工会其他干部的工作。
8、完成局党组交办的其他工作。
工会副主席工作职责
1、协助工会主席完成上级工会交给的任务。在工会主席外出时,行使主席工作职责。
2、在主席的领导下,做好分管的工作,即要有全局意识,又善于独立自主地创造性地做好所分管的每项工作。
3、认真学习党的路线、方针、政策和上级工会精神,并在各项工作中贯彻执行。并负责抓好工会干部的学习、培训工作计划的制定与落实。
4、做好工会干部思想政治工作,充分调动他们的积极性,团结合作,集中群体智慧,出色地完成各项工作任务。
5、注意调查研究,理论联系实际,认真总结记录,进一步促进工作。
6、负责检查、督促工会委员完成各自分管的工作。
7、负责抓好工会各项工作制度的落实。
8、完成工会主席交办的其他各项工作任务。
工会经费审查委员工作职责
1、根据党和政府的有关政策、法令和上级工会的统一规定,在勤俭节约和保证需要的原则下,依靠群众收好、管好、用好工会各项经费。
2、及时向工会委员会提出工会经费收支预算和决算草案,并根据批准的预算,积极组织收入,节约支出。
3、协助组织委员,教育会员自觉地交纳会费,督促和帮助小组长做好会费收交工作,督促行政按时拨交工会经费,并核对其拨交数字是否正确。
4、妥善保管现金和一切财务帐表、凭证、档案、资料。及时登记帐目,按时编制财务会计统计报表。
5、主动向工会主席汇报工作情况,提供有关财务工作资料,并在工会会议上报告工作情况。
6、建立和健全工会财产物品保管制度,登记工会财产帐目,监督检查工会财产物品的保管、使用情况。
7、协同做好干部职工福利发放方面的财务工作,管好用好福利费。
8、模范地遵守和维护国家财经纪律和工会财务纪律,对违反财经政策和财务制度的开支,有权拒绝付款,拒绝报销,并及时向本单位领导人报告,如果对本单位领导人有不同意见,可以在执行本单位领导人决定的同时,向上级工会反映。
9、完成工会主席交办的其他工作任务。
工会女工委员工作职责
1、认真贯彻落实工会工作方针和同级工会代表大会的决议,研究确定同级委员会的工作目标、任务和规划,指导、协调所属女职工工作,总结推广女职工工作经验。
2、运用多种形式,加强女职工的思想教育,帮助她们正确处理家庭、事业、婚姻问题;积极发动女职工参加各项活动,发挥她们的作用。
3、认真组织女职工参加局工会开展的体检、保险、女职工讲座等活动,及时了解和反映女职工的意见,维护女职工在政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗保险和家庭财立方面的特殊利益和合法权益。
4、参与有关保护女职工权益的政策、规定、制度的制订,并协助和监督有关部门贯彻实施。
5、加强女职工工作的理论研究。
6、协助有关部门管理和培训女职工干部。
7、配合有关部门抓好计划生育工作,协助行政办好职 工福利事业,解除女职工的后顾之忧。
副主席/委员选举结果的请示
惠州仲恺高新技术产业开发区总工会:
我公司工会副主席和部分委员工作变动,为确保工会正常运转,根据《工会法》及《工会章程》有关规定,我公司工会于×年×月×日召开工会会员代表会议,经民主推荐、依法选举产生了补选部分工会委员会委员和副主席,现将选举结果请示如下:
副主席: ×××委员: ×××委员: ×××委员:
以上请示当否,请上级工会审批!
×××
XX国际集团工会联合会:
XX公司于2014年5月20日召开第十届职工代表大会一次会议,应到代表27人,实到代表25人。经无记名投票差额选举,选出孙建国、徐华章、王和平、潘旭东、李玲5名同志为工会委员会委员;同时选举徐华章、王和平、高山3名同志为经费审查委员会委员,选举杨烨、王和平、李玲3名同志为女职工委员会委员。
2014年5月20日召开第一次工会委员会,委员进行了分工,孙建国同志为工会副主席,徐华章同志为财经委员,王和平同志为劳资委员,李玲同志为女工委员,潘旭东同志为文体委员;同时,召开了第一次经费审查委员会和女职工委员会,委员进行了分工,徐华章同志为工会经费审查委员会主任,杨烨同志为女职工委员会主任。
以上请示,请予批复。
为了充分有效地发挥校领导干部的积极作用,我校根据上级要求,结合实际,对党支部成员及校领导班子分工进行了调整。具体如下:
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,积极倡导“三个代表”重要思想,以加强党对教育的领导。依据行政管理的基本原则,实现合理分工,努力做到分工明确、密切合作、运转高效、全面贯彻的党的教育方针,有效抵制宗教对教育的渗透,以突出有利于提高教育教学质量工作为中心,以较强学校基础建设和强化学校业务管理,学校常规管理规范为重点,从而实现教育面向现代化、面向世界、面向未来的根本要求。
二、党支部委员分工调整情况
支部委员、党支部书记—冯振昆:负责党支部全盘工作。分管政治学习、政治思想、党建、精神文明、平安建设、组织、职称、计划生育、德育教育及学校行政全盘工作。
党支部委员、校长—罗克曼·买买提:分管教学业务、稳定、宗教、平安建设、组织、职称、勤工俭学、基本建设、后勤、教育教学质量、招生等工作。
党支部纪检委员、副校长—阿曼古丽·阿不力克木:协助党支部书记负责党建、德育、财务、思想政治及学习,具体负责计划生育工作实施、档案管理等工作。
早日古丽·阿布都卡生木:协助党支部负责教务教学质量、教学日常管理、招生等工作
党支部组织委员—阿依吐热·吾吉:协助校长负责组织、电教及远程教育、教职工政治学习、发展党员、收纳党费、团委、少先队员辅导等工作
党支部宣传委员、德育主任—温且木·木合太尔:协助校长负责学校政工、德育、未成年思想道德建设、群众团体、精神文明、班主任、学校值班等工作。
党支部委员、工会主席古丽斯坦·伊斯拉姆:协助校长负责工会、妇联、退休党员及退休教师工作,教师职业道德教育及汉语学习、教职工活动与培训等工作。
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