公路养护机制

公路养护机制（精选10篇）

公路养护机制 篇1

近几年来，公路局始终把公路养护机制改革作为挖掘内部潜力，促进路况稳定的一项重要工作来抓，制定和完善了《公路局公路养护管理办法》，推行了公路养护内部招投标，特别是今年，全市11个县区公路局全部实行了公路养护内部招投标。实践证明，实行公路养护招投标，对挖掘内部潜力，降低养护成本，改善管理

方式，提高路况质量等，都有着积极的作用。

一、改革(招投标)的模式

首先，各县区局从事养护工作的机关管理人员从局机关中分离出来，成立养护公司或养护大队，再由养护公司或养护大队直接向局里总承包，承包的内容主要包括公路养护的全部工作任务和总经费等。各养护公司或养护大队在分管领导的带领下负责制作标书、制定百分制评标评分细则和计算出标底，标底主要包括人工工资、机械使用费、间接费、材料费(指支线砂路砂石费)等费用，其它材料费由养护公司或养护大队统一掌握。招投标办法中规定投标人必须是参加工作两年以上的本局在职正式职工，实行内部公开招投标，每个标段的投标人应不少于3个，实行一个标段一个标段的开标，前面标段没有中标的投标人可以参加后面标段的投标。招投标的模式主要有两种：第一种是明标。开标时，当场公开标底，投标人报价在低于标底5(含等于)范围内的报价为有效报价。第二种为暗标。开标时，不公开标底，只公布标底的组成、各组成部分的基数、标段人数编制和计算方法，投标人报价在标底±5(含等于)范围内的报价为有效报价。如果有效报价只有一个，那么该报价就为中标价，该报价的投标人就为中标人；如果有效报价有2个或2个以上，那么就根据百分制评标评分细则进行评标，得分最高的有效报价就为中标价，该有效报价的投标人就为中标人。最后，由中标人直接与养护公司或养护大队签订承包合同。

二、承包的方式及作业形式

目前，公路局公路养护的承包分为集体承包、个人承包和家庭承包三种方式。水泥路路面和油路路面的养护实行集体承包，专业队养护，计量支付；水泥路、油路的路基及干线砂路的养护采用集体承包或个人承包两种方式，实行单独作业的形式，月底检查，考核支付；支线砂路的养护有个人承包和家庭承包两种方式，实行单独作业形式，月底检查，考核支付。

三、养护管理人员工资的分配形式

通过改革，根据分工的不同，所承担责任的大小，按照“按劳分配，多劳多得”的分配原则，拉大了养护管理人员之间的工资差距。工资的分配基本上按照分管领导的工资系数为1.5；养护公司经理或养护大队长的工资系数为1.2；其他管理人员的工资系数为1.0。工资基数1为养护管理人员的平均工资。

四、改革的效果

公路局经过养护机制改革，公路养护实行内部招投标，主要产生了以下效果：一是养路职工的劳动积极性得到了充分的调动。变被动安排做事为主动积极干事，变等事做为要事做、找事做；二是公路养护的成本得到了适当的降低。在保证职工的工资、待遇，公路路况的稳定及公路养护各项生产任务按要求顺利完成的前提下，适当地降低了养护成本，与改革前相比平均降低了10到15个百分点。其主要原因，一是减少了人员编制，人头费开支节约。二是部分砂石自备，降低了材料成本。三是精打细算，节约了间接费和机械使用费的开支；三是劳动纪律得到了明显加强，劳动工效得到了更大的发挥，经估算与改革前相比，劳动工效提高了1.5至2倍，这几年各县区局共先后辞退临时工近400人，在迎省检时，不请社会劳力，不搞突击花钱；四是公路路况稳中有升。通过改革，养路工人的责任性加强了，他们把自己的“责任路”当成了自己的“责任田”、“责任地”，精心养护，及时养护，科学养护，确保了公路路况的稳定上升；五是职工的收入增加了。改革的目的，改革的落脚点是看在保证公路养护各项生产任务按时按质按量完成的前提下，职工的收入是否增加了。通过改革，减员增效，职工的收入明显增加了，平均每人每月增加收入近100元。

五、值得思考的几个问题

第一，大承包以后如何保证日常养护的劳动力？实行承包以后，养护编制相对减少了，这就很难达到养护线路上有足够的劳动力上路的要求。

第二，养护机械配套和使用的费用如何保证？改革以后，特别是实行承包以来，养护机械的配套和使用与经费严重不足的矛盾日益加大，甚至出现承包人用不起养护机械或不愿使用养护机械的现象。

第三，如何平衡养护管理人员和养路工人的工资待遇？通过改革，拉大了工资待遇的差距，虽然起到了奖勤罚懒的作用，但个别局养护管理人员的工资系数偏高，挫伤了养路工人的积极性。

第四，承包期应以多少为宜？承包期的长短直接影响到养路工人的投入和路况的稳定。承包期较短，投入就较少，路况起伏就较大；承包期较长，投入相对较多，路况也就较稳定。我们认为：承包期一般应以2至3年

为宜。

公路养护机制 篇2

县人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体, 全面负责本辖区内农村公路管理养护工作。县建设和交通委员会是本区农村公路管理养护的行政主管部门, 负责农村公路管理养护工作, 执行国家、市有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准, 制订本县农村公路管理养护的实施方案, 审核农村公路养护计划, 与财政共同筹集与合理使用农村公路养护资金, 监督各镇的养护管理工作, 检查验收养护质量, 下达各镇管理养护实施计划, 协调各镇、村做好农村公路及其设施的保护工作。

县公路管理局是所辖区域内农村公路的管理机构, 负责对本区农村公路的养护工作进行技术指导和监督检查, 负责初步审核各镇农村公路养护计划并按照批准的计划组织、监督养护工程的招投标和发包, 对养护质量进行检查验收, 负责农村公路的路政管理工作。乡人民政府是所辖区域内配合做好农村公路养护管理工作的主体。乡人民政府受县人民政府委托, 负责所辖区域内农村公路的养护工作;设立农村公路管理站, 合理配置农村公路养护管理的专职技术人员和设备;积极做好农村公路养护管理的日常工作, 拟订本区域农村公路养护建议计划, 筹集农村公路养护资金。

达到农村公路基本标准并纳入农村公路统计里程的农村公路由各镇人民政府负责管理养护, 各镇应设立农村公路管理站, 配备专职技术管理人员以及相关的办公设施设备, 做好本区域农村公路的日常管理养护。各乡农村公路管理站, 具体承担辖区内农村公路养护管理工作, 实施批准的农村公路养护计划。

2 养护管理资金要有保证

农村公路的养护资金到位是做好养护管理工作的有力保障。现在, 县道的养护资金来源主要依靠养路费收入, 由于资金的保证, 我区的区道路况保持良好, 好路率能达到上级下达的指标。而乡村公路的养护资金则没有固定渠道, 资金严重不足, 养护机械装备水平低下, 导致部分乡村公路失养失修, 尚未实现有路必养。资金的不足, 制约了乡村公路养护管理事业的发展。

3 严格养护管理技术标准

养护管理严格按交通部的评定标准执行, 运用现代公路养护决策模式。目前, 县道的养护管理经过几十年的实践, 日趋合理、科学和不断进步的。但是, 乡村公路在养护方面, 无论是理念、模式、技术还是装备, 都远远滞后于公路养护的需要, 主要表现在:以传统经验方法为主, 缺乏面向损坏、基于原因的养护计划性;养护资金需求与养护费用投入缺乏科学的依据新、规划性;缺乏现代化的制度保障系统。

现代公路养护决策模式是公路发展的必然趋势, 它将有力推进公路养护管理的科学化、现代化和规范化, 改变以往的传统模式, 促进公路养护的科技进步。在乡村公路的养护管理工作中, 必须坚持“建设是发展, 养护也是发展”的工作方针。乡村公路的养护管理要严格按交通部的标准执行, 坚持以养好路面为中心, 保持路面整洁、行车舒适;加强桥涵养护, 并因地制宜开展GBM工程, 逐步完善沿线设施, 努力实现畅、洁、绿、美的交通环境, 加强以人为本, 以车为本的服务理念。

4 强化养护管理技术力量

各乡的养护管理技术人才严重缺乏, 是导致乡村公路养护管理水平原地打转的重要原因之一。现在, 乡、村的科技主导地位作用没有显现, 科技成果推广应用和产业化水平亟待提高。现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用很薄弱, 能够适应现代化管理要求的公路管理信息系统还没有建立, 计算机信息技术应尚不普及, 专业技术人员在养护管理职工中的比例很低, 懂养护管理的专业人才严重匮乏。因此, 乡村公路的养护管理水平得不到提高。要改变这个局面, 必须引进相关人才, 强化养护管理的队伍, 为管理好我区的乡村公路提供良好的技术条件。

5 路政执法要积极配合

目前路政管理做到了县农村公路全覆盖, 旨在保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益。路政执法要做到有法必依, 依法治路, 坚持上路巡查, 以经常性和突击性巡查相结合。争取地方政府的重视和支持, 注重宣传, 以正确、科学、规范的管理方法来积极配合养护管理。在不少的农村公路上, 我们不难看到, 刚清扫好的水泥路面上肮脏不堪, 桥梁栏杆被撞坏, 绿化被毁, 桥下违章搭建, 这些都是对养护工人劳动成果的不尊重。为了维护路产路权, 保障车辆、行人的出行安全、便捷, 路政应严格执法, 保证养护管理的最终成果。

6 引进和完善监理机制

乡村公路建设市场曾一度出现了无证设计、无图施工、不讲科学、盲目蛮干的混乱现象, 在养护管理上, 也一直依靠施工单位的自我检查、自我监督, 即通常所指的“自检体系”来完成管理。但是, 但随着我国改革开放的不断深化, 公路建设事业发展快速, 在日趋成熟的市场经济条件下, 原有的养护管理方式和体制模式越来越不适应发展的要求, 新形势下迫切需要建立严格的外部监督机制, 以形成企业内部自检和外部监督认证的双控体制。自行管理既不是社会化、专业化的监督管理活动, 也不是“第三方”的监督管理活动, 不能将它们称为施工监理。就项目的整体而言, 自行管理对于提高项目的投资效益和建设、养护水平也无益。

监理是具有相应资质的监理企业, 代表建设单位对工程建设承包单位的行为和他们的责权利进行必要的协调与约束, 提供专业化服务, 保障工程建设井然有序而顺畅地进行, 达到工程建设的快好省并取得最大投资效益的目的。并确保工程行为的合法性、科学性、合理性和经济性。监理可同时对费用、质量、进度和信息进行监督管理。

管道路养护管理自引进监理机制后, 社会效益和经济效益大大提高。实事证明:工程监理制度的推行不仅保证了工程质量, 而且对控制投资费用、合理安排工期等都起到了积极的作用。因此, 引进和完善监理机制是提高乡村公路养护管理的必然趋势。

7 加强和完善各种渠道的监督和检查

满足群众的需求就是养护管理的最终目的。乡村公路的养护管理, 同样离不开社会各界的监督, 群众的监督是我们做好养护管理源源不断的动力。同时, 要按市、区相关的规定、办法和行业标准, 定期或不定期对各镇的乡村公路进行检查考核, 按考核的情况、纳入的统计设施量和年度计划情况拨付养护补贴资金, 进行总结、表彰、奖励。

8 结束语

农村公路的养护管理工作走向正常化、规范化指明了方向, 在今后的养护管理中, 我们应以“真诚服务、奉献社会”为目标, 努力把农村公路的养护管理工作搞的活色生香。

摘要：随着农村公路的不断增加, 需要建立和完善乡村公路养护管理体制和运行机制, 筹集养护资金, 落实养护责任, 实现乡村公路养护管理的正常化、规范化, 保证乡村公路持续、稳定、协调发展。在此前提下, 我县认真贯彻中央农村工作会议精神, 大力推进农村公路养护管理工作。坚持“建、管、养”并重的原则, 本着养护也是发展的理念, 充分发挥地方各级政府和广大人民群众的积极性, 明确各级政府对乡村公路养护管理的责任, 完善区、镇、村道的公路养护管理体系, 保障养护质量, 在县政府的领导下实行统一领导、分级负责, 充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用。

关键词：农村公路管理养护,责任体系,监理机制

参考文献

[1]陈德宗.关于加强农村公路养护管理体制改革的探索[J].科技风.2008年17期.[1]陈德宗.关于加强农村公路养护管理体制改革的探索[J].科技风.2008年17期.

[2]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程.2008年第02期.[2]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程.2008年第02期.

公路养护机制改革发展分析 篇3

关键词：公路养护机制；改革发展；市场化

中图分类号： U418 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-62-2

1 我国公路养护机制的建立和公路养护市场化

我国的公路养护体制的形成与发展与公路建设规模的不断扩大是分不开联系的，随着公路规模的逐渐扩大和公路使用量的不断增多，人们对于养护体制的认识也在逐渐深入，面对着不同的历史阶段，出现了许多不同的养护体制，这些养护体制在各个时期都发挥了重要的作用，就全国而言，不同的地方公路管理体制是不同的，因此养护体制也是不尽相同的。

总体上来说，我国各省市的公路养护体制经历了三个主要的阶段，一是临时养护阶段，二是事业化养护阶段，三是企业化养护阶段。

在临时养护阶段中，我们还处于公路建设的初期，对于公路养护的理解还不是很到位，普遍认为高速公路的质量达标，因此早期不必要进行养护，对于路面的维修保养工作，一般是招聘护路员来进行简单维修，如果路面发生了病害，则是选取相关的施工单位对路面进行修补。这种养护的问题是比较大的，在养护工作中，聘请的人大部分是农民工，没有专业的维修技能，对于路面出现的大问题，则是临时聘请有经验的施工单位，并没有进行完善的修补设计，所以不能够做到路面的完整养护。

在事业化养护阶段中，公路的建设处于上世纪九十年代后期，由于公路建设迅速发展，公路的数量和规模也是与日俱增，因此，各个地方先后设置了公路管理机构，例如公路管理建设局等等，养护工作也就实行了集中统一管理。公路的事业化养护一般是实行两级养护管理体制，首先，我们在公路管理局之内设立一处养护管理处，从而形成一级养护管理；其次，我们又在各个公路分局设立养护科，从而形成了二级管理，这两级管理共同合作，进行公路的养护和管理。

在企业化养护阶段中，随着我国大多数省市政府对于公路养护认识的不断加深，他们逐渐把事业化管理转变为企业化管理，把公路管理局转变为了公路管理公司，从而让高速公路公司经过授权可以进行特许经营，让公路的养护变得更加先进。

以上三种养护方式都有一个共同的特点，就是养护管理部门不但担负着养护工作，还担负着养护决策和养护监督工作，因此公路养护的效率不高，存在着一定的资源浪费现象，而且在养护工作中，责任和权限的划分并不清晰，也缺少有效的监督机制，不利于公路养护的发展。因此，公路养护市场化就应运而生了，各省市的公路管理机构与公路养护机构逐步脱离，公路养护公式逐渐建立了起来，而且针对这些方面，我国专门制定了相关的法律法规，从而让各项工作能够有章可循，条理清楚，公路养护机制逐步进入了市场化运作阶段。

所谓公路养护市场化，主要就是指让市场机制在公路养护机制中发挥基础性作用，当今我国走的是社会主义市场经济道路，市场决定资源配置，政府可以弥补市场失灵，要逐渐弱化政府的作用，加强市场的作用，政府是用来辅助市场的，在公路养护中，我们也要延续这个思路，引入市场竞争机制、价格机制和激励机制，从而实现公路养护市场、资金和相关生产设备的合理配置，在保证养护质量的前提下提高养护效率，降低相关的生产成本，从而让公路事业变得更加具有活力。

2 公路养护市场化的环境因素和可行性分析

2.1 公路养护市场化的宏观环境分析

自从上世纪七十年代以来，我国就开始了经济体制改革的进程，至今已经经历了三十余年，经过多年的努力实践和积极探索，我国终于建立了比较完善的社会主义市场经济体制。首先是公有制为主体，多种所有制经济共同发展，国有企业要想实现蜕变，增加市场竞争力，就必须要不断突破自我，勇于创新，积极融入市场化的浪潮之中。其次，我国的市场体系已经变得层次多样，丰富完备，商品和服务的价值都由市场来决定，市场价值规律起到核心作用，政府的资源配置作用逐渐弱化。最后，我国的宏观经济调控体系正在越来越成熟，调控的方式也更加的多样化，调控效率越来越高，质量有所加强。因此，这些宏观环境都有利于开展公路养护的市场化。

2.2 公路养护市场化的市场环境分析

为了让公路养护工作更加适应我国的社会主义市场经济体制改革，让公路发展和公路管理更加具有活力，国家把市场竞争机制引入到了公路建设和公路养护进程中，从而为公路养护市场化提供了有利的市场环境。在公路建设和经营服务都变得更加市场化的今天，公路养护市场化正在全国范围内大力开展，我国的各个省市都在进行着这项工作，前些年我国交通部为了让公路养护市场变得更加规范，制定了公路养护管理办法和公路养护工程管理规定，从而让养护市场更加科学化和合理化，各方面的工作也变得更加有章可循了，在此基础上，各省市也变得更加重视公路的养护改革，许多省市陆续制定了公路养护招投标方法和相关的合同管理制度等等，这些政策和文件都有力地推动了公路养护的市场化。

2.3 公路养护市场化的微观环境分析

公路养护在市场经济这个外部大环境和公路行业内部改革驱动的双重作用下，已经逐渐转变了传统的经营方式，逐渐走向了市场化，改革是势在必行的。我国目前已经有了多年的市场经济经验，这是一个十分大的优势，能够为公路养护改革和公路养护的市场化提供一定的帮助和实践经验。在公路养护市场化的过程中，我们的主要任务就是要把公路的养护管理部门和养护生产型单位进行分离，从而让两者的工作彼此独立，保持工作的廉洁性和高效性。在养护管理部门中，工作人员的主要责任就是负责对于公路的养护管理、对于相关工作的指导和公路养护服务，而养护生产工作则是交由专门的承包企业来进行。

3 公路市场化养护目标模式

我们在实施公路养护市场化时，有一个最终的目的，就是让原来的养护管理部门与养护生产部门之间的行政计划关系有所改变，发展成为新型的管理部门、中介机构和服务企业三者共同合作的关系，通过发挥市场经济的作用，培养良好的市场主体，从而建立起规范化的养护市场，大力发展中介机构，完善市场上的各项举措，最终实现公路养护的市场化运作。根据公路养护市场化的目标，我们可以构建出公路养护运行机制的目标模式：

3.1 积极建立符合市场经济要求的政府部门

政府是相关的政策和法规的制定者，政府的法规建立都是为了让公路养护变得更加合理化和规范化，从而建立统一开放、规范有序、诚实守信的市场运行规则。政府部门的作用是极其巨大的，除了制定相关的法律法规之外，政府部门还要对各项工作的开展进行监督工作，保障各项工作的落实，从而让市场规范得到固化。政府一定要综合考虑多个方面的因素，让决定符合大多数人的利益，综合协调各方面的权益，有效化解各方冲突，从而保障公路养护市场化的顺利运作。

3.2 培养完善的市场主体

所谓市场主体，主要就是指一些公路养护企业，这些企业必须是具有现代企业制度的高水平企业，只有这样才能够提供高质量的公路养护服务，从而推动公路养护市场化的不断进步。

3.3 培育公路养护的相关中介机构

所谓中介机构，主要就是指公路养护的质量检测公司、公路养护咨询公司和公路养护监理公司等等，这些中介机构具有一定的人才优势，而且掌握了相当一部分科技力量，

有一定的科研开发能力，他们能够在公路养护的进程中发

挥重要的作用，当公路经营机构和养护企业人员不足时，这些中介机构能够进行介入，从而保障公路养护工作能够照常进行，也能够给公路经营机构提供科学的技术支持和人才支持。

3.4 公路养护的运行规则

公路经营机构是养护服务的需求者，因此，公路经营机构必须要制定出科学合理的招标工作，坚持公开性的招标，让市场上所有具有资质的公司都来进行招标和竞争，从而在众多成员中选择出最有益最可靠的公司来进行合作，这个合作的公司必须具备专业性技能，具备一定的公路养护经验和规模，从而保障各项工作的高效开展和公路养护的质量。

总而言之，近些年来，随着我国公路养护工作人员对于相关工作的不断探索，我国的公路养护机制正在不断改革和发展，其中，公路养护市场化是一条很好的道路，我们必须要对这条道路进行积极探索和实践，为我国公路事业的蓬勃发展而不懈努力。

参 考 文 献

[1] 何秀媛.高速公路养护管理模式研究[D].长安大学，2006.

[2] 穆新华.高速公路养护运行机制改革研究[D].长安大学，2010.

[3] 穆娟.我国农村公路养护管理体制优化研究[D].长安大学，2015.

公路养护机制 篇4

周艳芳

二O一三年四月

公路养护的机械应用及发展

周艳芳

摘要：随着公路养护里程及养护质量要求的不断提高，我国加大了机械的投入。但是受到传统管理方式的阻碍，公路养护的机械应用存在诸多问题亟待解决，需要不断转变思想，规范公路养护机械的市场化管理，达到提高工作效率、节约成本的目的。

关键词：公路养护 机械 应用 发展

公路养护的机械管理已成为后勤保障的重要手段，能有效提高公路养护的运行效率。本文将对公路养护的机械应用现状及发展策略进行分析与阐述，以提高公路养护机械管理的市场化。

一、公路养护的机械应用现状

1.机械管理体系不健全

由于我国公路养护机械化的不断发展，机械设备的应用趋向于精度高、结构复杂、控制技术先进的现代化设备发展方向，若机械设备产生问题，难以凭借以往经验排除故障。但是一些单位的管理思想仍停留在传统阶段，以重视“事后维修”为主，再加上缺乏管理工作人员、管理方法与手段落后、没有科学全面的规章管理制度、或者虽然有制度而没有落实到位等问题，造成机械管理与维修水平的低下。

2.机械维护不当

一些单位由于受到传统思想的制约，在机械管理方面普遍存在“重使用、轻养护”的问题，对机械的维修保养认识不足，对必要的养护工作没有落实到位，在使用机械过程中盲目追求眼前利益，不科学使用机械，没有进行及时的维修保养，造成机械带病作业、零件磨损严重、机械故障频繁发生，减断了机械使用寿命。

3.缺乏专业的机械管理人员

目前，公路养护的机械管理人员普遍专业素质不高、管理水平差，缺少具备专业知识的专职工作人员，再加上养护机械技术水平要求的不断提高，机械品种繁多，给机械管理工作带来一定困扰，主要表现为：机械养护、保养不到位，机械业务资料不完整，拖保、漏保现象严重，机械不整洁，单机单车核算账不符实等问题。另外，各单位对机械设备专业人员的培训重视不足，缺乏专业化的机械设备养护、管理培训，造成管理人员、维护人员的业务水平始终停滞不前，没有技术水平的创新，就没有公路养护机械水平的提高。

二、公路养护的机械管理发展策略

1.转变观念，加强设备管理

首先，应完善机械设备的管理，建立健全易操作、行之有效的机械管理制度，无论机械来源于单位内部资金购置，还是上级配置费用，都应统一纳入规定管理范围内。包括公路段、公路处、公路站的三级管理中，机械设备也采取统一

管理标准。其中三级管理的机械设备帐、物、卡必须三者相符，不仅成立固定资产账目，还应加强机械设备的专业档案，包括机械的出厂技术文件、交接登记、运转情况登记、维修记录、改造技术资料等；其次，提高机械设备的效益考核与单机核算。如有关更换零件、耗费油料、日工作量、月完好率、台班成本及利润核算等，只有采取精细化管理方式，才能更好发挥机械的经济效益，降低机械养护的劳动强度与工作成本，提高公路养护的效率，保证公路养护质量。

2.加强培训，提高管理人员专业素质

公路养护中，机械管理人员的专业素质与操作人员的技术水平与公路养护的质量密切相关，针对当前存在的一些问题，必须加强管理人员与操作人员的再教育与专业技术培训，以不断提高他们的管理水平与操作水平。应该认识到，一支善保养、会管理、能操作的专业养护职工队伍，能有效促进机械养护的进程。因此，应建立一支专业的养护机械操作队伍，对操作人员进行培训的过程中，加强他们对养护机械的意识，并提高对机械操作能力的考核，让机械操作骨干既满足操作、驾驶，又能胜任对机械的保养、维修等多个岗位需求。另外，专业的养护机械操作人员必须提高责任感，并将工作质量、技术水平与个人收入挂钩，落实经济责任。

3.管用结合，确保机械灵活调配

根据当前我国公路养护中施工作业面广泛、工作线路

长、站点多、作业量不集中、流动作业等特点，应加强“预防为主、重视保养、视实际情况修理”的原则性，做到因地制宜、因路制宜、因时制宜的开展机械保养计划。根据机械的使用方式，也应重视日常保养，将小毛病、小问题扼杀在萌芽阶段。在人员数量允许的情况下，每台机械可配备专门维修工，以随时进行检修，及时发现故障并解决，既不影响工作效率，有确保机械在良好状态下工作，杜绝带病作业。通过对公路养护机械的合理使用，根据工作量与工作技术的要求，合理调度机械的养护与工作，避免出现单一作业、大车小拉等浪费现象。另外，根据机械停置、停封的保养要求，应按期进行保养，以降低大修的次数与成本。

参考文献：

[1]汪加军.浅谈公路养护机械化的必要性[j].科技创

公路养护机制 篇5

甲方：XX建设工程有限公司

乙方：XX交通科技集团股份有限公司

甲方及其母公司主营业务范围覆盖基础设施建管养综合性业务，是XX省公路“投资-建设-运营-养护管理”全产业链的行业领导单位，致力于成为国内外基础设施养护业务的行业引领者，建、管、养各类资质齐全。

乙方是国内领先的以道路养护技术及施工、养护装备、养护材料、振动搅拌技术产品等为主营业务的高新技术企业，具有高速公路建设养护全产业链产品体系和强大的产品研发能力，在建设养护新技术、新材料、新装备、新工艺的研发及应用实施方面，具有显著的优势。

为充分发挥甲乙双方在各自领域的资源技术优势，进一步推动双方长期、全面、深入合作，经甲、乙双方友好协商，达成以下战略合作协议：

一、合作宗旨

（一）诚信合作、优势互补、共同发展、战略双赢、互惠互利是双方合作的根本目标。

（二）充分发挥双方自身优势，加强在养护技术、养护材料、养护装备等方面的合作研发、技术推广，提高市场竞争力，共同开发养护市场，联合开展“四新技术”的研发推广应用，打造精品项目，塑造双方品牌形象而共同努力。

（三）本协议为战略合作框架协议，可以作为双方今后长期合作的指导性文件，双方也可以根据实际需要，另行签订补充协议，对本协议进行修订和完善。

二、合作内容

在我国由交通大国向交通强国迈进的机遇背景下，以河南省交通运输厅“13445”工程平安百年品质工程建设及《XX高速公路养护管理提升三年行动方案》为契机，结合XX省在国家“西部大开发”和“一带一路”战略实施中的重要地位及相关产业政策的支持下，由甲乙双方共同推进公路建设养护综合业务发展，共同开发公路养护市场，联合开展“四新技术”研发推广与应用。

三、责任与义务

甲方：

（一）甲方与乙方合作开发养护市场，承接相关的公路养护施工业务。

（二）双方合作开发的项目，由双方共同合作实施，具体实施方案根据项目实际情况一事一议，另行签订项目合作协议。

（三）与乙方合作在养护技术、养护材料、养护装备等方面的进行技术产品研发和推广。

并发挥甲方在XX地区养护项目方面优势，为乙方在“四新技术”推广应用方面提供实验基地和资源支持。

（四）甲方根据不同项目的实际情况，优先推荐应用乙方的养护产品和技术。

乙方：

（一）乙方利用自身营销资源优势，协助甲方共同开发相关养护市场。

（二）充分利用乙方在技术研发、高校合作及产品开发等方面的优势，为双方承接的公路养护项目提供技术支撑。

（三）根据项目技术需要，乙方组织研发人员开展技术攻关，优先解决甲方提出的技术难题。

（四）乙方应充分发挥自身在养护新技术的实施、养护设备研发等方面的优势，推动项目的顺利实施。

（五）结合甲方科研需求，协助甲方进行科研攻关，助力甲方科研软实力提升。

四、合作期限

合作时间自签订协议之日起生效，合作过程中需增加条款项目或终止合作，可根据双方的合作意愿和实际情况，商定签署新的合作协议或终止协议。

五、其他

（一）双方在合作过程中应本着务实、合理、高效的原则对具体事务和争议进行友好协商。

（二）合作方式没有排他性，双方合作的同时，都可以和第三方进行合作。

（三）合作期间双方须共同对合作项目及技术和商业机密进行严格保密。

（四）任何一方因单方面违约或作出有损对方利益或形象的行为，另一方有权终止协议。

（五）其他未尽事宜根据具体情况双方另行协商。

（六）本协议一式四份，双方各执两份。

（以下无正文）

甲方（盖章）：XX建设工程有限公司

法定代表人（签字）：

乙方（盖章）：XX交通科技集团股份有限公司

法定代表人（签字）：

日期：

乡村公路养护合同 篇6

甲方：

乙方：---------------

为了加快社会主义新农村建设，更好的方便人民群众，确保通村公路畅通，经甲，乙双方协商，特制订2012通村公路养护合同如下：

一甲方义务

1、甲方将---------至----------段，全段长约---公里发包给乙方养护（硬化路）

2、甲方发包时间从2012年---月—日至2012年---月—日，时间壹年，每年付养护费----元（每公里），合计------元。

二乙方义务

1、乙方必须负责养护该段公路路面清洁，路肩完好平整，边沟畅通，路肩上无堆放物，涵管无阻，路面无积水。

2、乙方应妥善保管公路配套设施的完好无损，达到清洁，美观，如有损坏，要照价赔偿。

3、确保公路两边花草树木安全，防止乱砍，滥伐，一经发现，要及时报告和制止。

4、公路上严禁打场，晒粮，占道经营，一经发现要及时制止。

三结算方式

1、验收时间采取平时抽查与集中检查相结合，如发现问题，路面不洁，边沟不畅，路面障碍，打场晒粮，占道经营，树木被盗等，发现一次扣发养护管理费50-100元。

2、结算：年终验收结账。

此合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效益。

甲方代表签字：

乙方代表签字：

公路养护机制 篇7

1. 初创公路养护体制阶段。

时间在建国时期到改革开放前, 在当时的社会背景下, 即在生产力水平较为有限, 社会力量大兴发展基础建设, 交通行业也得到了快速的初步发展, 成型了公路养护运行机制的轮廓。公路建设需要大量劳动力, 主要来源于农民工与城镇职工, 共同为作为公路建设的后备力量, 公路体制中开始体现“统一领导、分级管理”的模式。

2. 进行体制调整的阶段, 为改革开放后至90年代末期。

此时, 我国公路养护运行机制进行了新形式的探索和调整, 改革的重点集中在管理岗位和如何提高职工的工作效率两方面。如何科学、细化运行机制中的重要管理环节, 提高运行、决策的科学性、高效性, 开始将公路养护投资管理的多元化趋势、市场化概念初步引入公路养护运行机制范畴。

3.90年代末至今, 随着公路养护机制改革的进一步深入, 最先提出“管养分离、事企分开”的管理理念, 进一步推动公路养护机制的市场化进程。

二、制约公路养护改革发展的问题探索

公路养护改革的深入程度、改革方向都依靠着外部环境变化, 大势所趋。目前, 我国公路养护运行机制的主导因素还是在市场经济这个背景下。公路养护运行机制的现状:1.公路养护行业进行了战略性调整, 公路建设在发生根本变革和历史跨越后, 公路层次和等级发生了明显变化。2.高速公路、干线公路在建设程度、等级上飞速发展, 重视农村公路的现代化改造, 各种形式的公路建设取得了显著效果。养护市场在新形势下其机械化、专业化程度越来越高。3.公路投资项目、管理内容量化、细化、多元化。市场手段在公路养护行业的资源配置和调整中发挥了关键作用。4.公路养护行业的人才资源配置明显不合理。一部分公路职工的思维惰性, 工作服务意识差。表现为安于现状、缺少竞争意识、不思变革和创新, 多余闲置职工现象普遍。另一方面, 缺乏优秀人才, 引不进、留不住。5.在追求效益最大化的目标下, 明显存在许多障碍。部分公路管理机构存在政事、事企不分, 职责有交叉, 管理机构重叠, 效益差现象。6.此外, 诸如大量非生产性人员占用养护资金, 而养护资金去留没有明细, 隐性损失极大。加上许多养护生产一线还缺乏资金保障, 根本无法进行完整的养护工作, 严重影响了我国公路养护的质量。从中不难发现存在的重要原因是, 公路养护工作和养人工作矛盾尖锐化, 使得公路养护的整体效益下降严重。

影响公路养护改革的因素:1.缺少科学、规范、有效的管理体制制约。由于目前国内公路养护市场存在比较普遍的区域分割和封闭现象, 成为养护市场在全国范围内很难形成统一开放的养护市场的主要制约。这种地域分割、封闭性来源于公路管理体制的分割和地域多元化的制约。长期以来, 我国各地区管理体制不统一, 职位、权力和利益互相交织, 使公路养护市场得不到健康发展。参加投资建设公路养护的政、事、企、外资、私营、个体等各个群体, 造成了养护工作多元化的发展方向。加上各地区分不同结构层次、路体的高速公路、干线公路和县乡公路等具体情况, 管理的路况、车流、养护呈各自地区特色, 成为统一化管理公路养护市场的大难题。2.出现的产权制度和改革政策相对落后的制约。3.政策对公路养护事业的倾斜力度不足。既缺乏社会保障衔接政策, 牵扯到广大养护职工的利益问题, 继而影响了养护职工的工作态度和效益。4.还有税费政策没有切实执行, 导致了养护资金短缺, 对公路养护行业的生存发展提出挑战。

三、营造良好外部环境的重要性

随着公路养护机制改革的运行, 深入改革中存在许多困难, 涉及到多方面因素影响。如受政策因素的影响, 受改革内在的影响, 受到公路养护职工利益的影响等等。首先, 进行公路改革需要外部环境作为支持力量, 分体制环境、政策环境、制度环境等诸多方面。受体制环境影响, 有必要在全国范围内统一行业的规范标准, 开发有序的养护市场, 并打破区域性的分割。要求各行业的主管部门, 准确判断市场, 当政策等因素发生变化时, 及时有效地对公路养护的各资源进行重新配置或调整, 某些重大措施的实施要以现实背景为依据, 不可盲目改革。在政策环境要求上, 能够在公路养护运行机制中跟进相关配套政策支持, 并全国统一标准进行改革工作。各省、区、市交通主管部门还应加强与地方政府的密切联系, 为公路养护体制改革争取到更多惠利政策。在制度环境营造上, 公路养护运行机制需要充分考虑制度的保障。建立健全公路养护市场的法律法规, 保障公平竞争市场的有序化。并且根据改革的进展情况, 及时出台相关法律法规, 或进行现阶段规范的调整。比如:公路养护技术工程市场管理办法、公路养护技术规程和质量评定标准、公路养护企业市场准入制度等。公路养护运行机制的改革需要一个公平、良好的市场环境, 这需要由进行制度环境的改造来实现。综上所述, 营造良好外部条件是公路养护运行机制改革中的迫切需要。

参考文献

[1]张耀亮.公路养护运行机制改革需要营造良好外部环境[J].2007

[2]陈德兴.全面推进公路养护运行机制改革[J].行业管理

公路工程中公路养护之浅析 篇8

关键词：农村公路；养护；管理

农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。

1 我国农村公路养护现状

在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

2 农村公路养护与管理措施

2.1 要完善农村公路养护管理体制

必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

2.2 要组建农村公路专业养护队伍

农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

2.3 要拓宽农村公路养护资金渠道

要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

3 解决农村公路养护，改革现行体制

要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立由车辆养路费与地方各级政府财政转移支付共同组成的多渠道农村公路养护资金来源，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。

3.1农村公路养护应走市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。

因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。

3.2 建立农村公路养护管理处

在县里成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理处，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住、微观放开”的原则， 由农村公路管理处进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标；制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠、职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。

3.3 设置齐全的交通标志，加强管理

农村公路线形较差，路基防护设施及交通服务设施差，标志标线不齐备，给使用者带来不便，也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此，应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时，要杜绝“三无车辆”，加强宣传，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识。

4 农村公路养护工作建议

农村公路逐渐成为搞活地方经济、促进地方经济发展的重要基础，它与广大人民群众的生产生活相关更加密切。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持建、管、养并重的原则，全面提升农村公路的养护与管理质量，体现“建养并重”的方针，以科学发展观为指导，制定农村公路养护的配套政策和措施，统筹安排农村公路养护资金，加强农村公路养护工作的指导和管理。

5 结束语

公路养护协议 篇9

甲方：

乙方：乡村组姓名：

为了加强我乡农村公路养护管理工作，切实解决该公路的日常养护，保证公路安全畅通，根据《河南省农村公路管理条例》及《**县农村公路养护管理条例》的有关规定，甲乙双方共同协商，达成如下协议。

一、管养线路及里程

管养线路线至总里程

二、养护时间

自年月日至年月日止。

三、公路养护管理

甲方将公路以承包方式交给乙方管养，乙方承担公路小修保养得内容，清扫路面及路肩，清挖边沟无杂草，疏通涵洞。

1、做好公路日常巡查，特别是在汛期发现险情，应及时向公路管理所汇报，并无条件积极参加抢险工作。

2、路面养护质量要求：路面平整、无坑槽。在力所能及的情况下，有坑洞要及时修补，自身无法办到及时向上级

管理站上报，保障公路晴雨畅通。

3、承包人每月不少于十次保洁，发现路肩在2立方以上，应及时上报公路管理站安排处理。

四、安全管理

保证公路安全畅通，确保自身安全，上班必须穿反光标志服、严格按照规范操作，如违反相关规定，造成的任何大小安全事故、均由乙方自负，甲方概不负责，乙方可以自行参保人身意外险。

五、承包费支付方式

管养线路每月元，按月验收并支付承包费，每月扣除总金额的%做质保费，年终验收合格，甲方一次性返还质保金。

六、甲方工作职责

1、甲方对乙方承包管养线路每月月底进行排查，平时抽查，根据管养工作量和路况指标支付承包费。如经查实，管养工作未正常开工，将停发当月承包费，后果严重者，甲方有权解除承包协议。

2、为乙方的管养工作担任技术指导。

七、本协议一式两份、双方各执一份。

甲方乙方

签订日期：年月日

河南省农村公路乡镇管养站

养护承包人员信息记录本

管养站（）

河南省交通运输厅公路管理局印制

河南省农村公路乡镇管养站

巡

查

记

录

本

管养站（）

公路养护个人总结 篇10

我是一位从公路系统最基层的养护道班成长起来的一名普通中层干部，从公路基层养护工做起，先后担任××公路养护道班班长，××县公路局养护科副科长、科长等职。在不同阶段的角色转变中，本人始终坚持虚心好学、埋头工作、勤于总结的工作作风，个人的公路养护技能水平有了很大提高。

我所在的养护生产科是公路部门的核心职能科室，负责公路小修保养、水毁修复、养护生产计划编制与落实、文明公路创建、公路绿化等具体工作。特别是在我任技师5年期间，能高标准坚持职业道德标准，个人利益服从集体利益，从不计较个人得失;能在养护生产实践中不断改进工作方式、方法，不断总结和交流工作经验，坚持采用新技术、新材料、新工艺、新设备，促进了公路养护质量和养护效率的提高，个人业务能力也有了长足进步，能出色完成好本职工作各项任务。

继20xx年成功创建××国道文明公路后，20xx年5月我单位又迎来了××省道文明公路的创建，需在年底前完成并通过省

交通厅验收，该创建任务再次落实到我的科室。经深入细致了解，创建路段全长91公里，所经乡镇10个、行政村25个，过乡村段公路路边违章建筑多，存在脏、乱、差等不文明问题。临近村庄路段，路边空地被占用情况普遍，而且原有公路边沟、绿化、安全设施等不完善，基础条件相当薄弱，给我们在短时间内打造出一条省级文明公路出了难题。针对这些薄弱环节和困难，在文明公路创建布置会议上，我提出了“拆违腾地搞绿化，完善设施促安全，治理路面保畅通”的建设性意见，并在创建过程中得到很好落实。在创建中，本人忘我工作，顶烈日、冒严寒，带领科室人员和各相关公路管理站工人一起忙碌在90多公里的道路上，从山区公路特点出发，开展浇筑边沟、拆除违建、整理空地、整修路面、种植绿化、治理边坡、安装安全护栏、完善标志标线等工作。在不同路段将公路文化融入到了文明公路具体创建中，并首次把公路人石雕像立在公路边，将公路养护工辛勤劳动的场景塑在挡墙墙面上，以此提升全体公路人的荣誉感，同时也起到教育人们要尊重公路养护工的辛勤付出，提高人们爱路、护路意识的作用。通过科学计划、合理安排，在大家的共同努力下，我们又一次成功打造出一条“畅、洁、绿、美、安、优”的省级文明公路。月20日顺利通过省交通厅验收，并被验收组誉为成功开启了山区文明公路创建模式。

201x年，在省公路局的大力支持下，我单位再一次迎来新××省道60公里的文明公路创建。我们一如既往地借鉴前两次的成功创建经验，同时也有所创新：一是将我国的十二生肖石雕

按整5公里埋置到公路沿线，融入老百姓喜闻乐见的古典元素;二是在沿线建设一批以廊桥为原型的候车亭，融入我县古廊桥特色的文化元素;三是在人流多的候车亭边建起生态公厕，体现出以人为本的社会理念;四是种植一批红豆杉、银杏等名贵苗木和栽种一批具有药用价值的麦冬草坪。不仅提升了公路绿化的观赏价值，也做到了立足长远，为日后留下经济创收的空间。

文明公路的创建不仅极大改善了公路的使用品质，提高了公路的抗灾能力，赢得了社会的广泛赞誉，同时，对降低一线养护工人的劳动强度和减少养护费用支出等也具有十分重要意义：公路边沟的完善，特别是过村路段边沟的完善，使公路排水更加通畅，沥青路面就很少出现松散、坑洞、沉陷等常见病害，水泥混凝土路面也很少出现断板、唧泥等破坏，从而大大延长了公路路面的使用寿命;通过边坡复绿和绿化，进一步减少了水土流失和公路塌方的发生。因此，创建的艰辛和投入是值得的，社会效益和经济效益也是明显的。

5年来，除积极探索和做好文明公路创建，专心致力于巩固创建成果的同时，我也始终不忘公路养护质量的提高。

公路养护是我的工作核心，而提高养护质量是我工作核心的核心。作为公路养护的主要负责人，我时刻都要给公路“把脉治病”，保证公路的平整、整洁和安全畅通，一直以来，我都能够与普通养护工人一道同赴一线，日晒雨淋而无怨，为本县公路的养护工作竭尽操劳，被单位领导戏称为交通行业的“排头兵”，被单位同事戏称为公路上的“老蚂蚁”。本人对养护工作一丝不苟，在小修保养和水毁工程中，坚持一个坑洞和一处塌方都不放过。坚决落实“坑槽挖补、圆洞方补、浅洞深补”的规范性技术要求，使路面养护质量得到明显提高。在交通五十周年举办的“交通杯”自行车赛上，我县公路因路面的高平整度和抗滑性得到了国内外的赛车手和新闻媒体的一致好评。经过近几年的努力，我县公路面貌有了很大的改善，公路技术状况不断上升，年度考核连续4年名列前茅，今年目标争取实现“五连冠”。