创新安全管理模式

创新安全管理模式（精选9篇）

创新安全管理模式 篇1

摘要：介绍了霍林河露天煤业股份公司安全文化建设的要素，安全文化建设与安全管理的关系，以及“以人为本”的安全文化运行机制。

关健词：企业管理；安全文化；约束要素；运行机制 1前言

安全生产是煤矿企业的永恒主题。安全工作事关广大人民群众的生命和财产安全，事关改革、发展稳定的大局。党和国家领导人历来十分重视安全生产工作，并做了一系列重要指示和重大部署。尽管如此，我国煤矿的安全生产形势依然很严峻。本文试图从打造煤矿企业安全文化入手，在探索的过程中，不断创新企业的安全管理模式，达到安全文化建设同安全管理的有机结合。

2企业安全文化的内涵

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，也是安全文化的重要分支。它更偏重于生产领域的经营活动和劳动过程的安全文化。它是对安全价值观的肯定，是对安全 职业道德等。它是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化物资层和制度层的基础。

(2)制度层：是企业安全文化的中间层次，主要是指对企业职工和企业组织安全行为产生规范性、约束性影响的部分。如安全生产责任制、安全检查制度、安全管理制度等。它规定了企业成员在共同的生

产经营活动中所应当遵循的安全行动准则。

(3)物资层:是企业安全文化的表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层的载体。它往往能折射出企业的安全生产思想、安全管理哲学、工作作风和安全审美意识。

企业安全文化的精神层、制度层和物资层是不可分割、浑然一体的。精神层是物资层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物资层和精神层的建设，没有严格的规章制度，企业安全文化建设也就无从谈起;物资层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。随着安全文化建设的推进，现代化企业特别是煤矿企业在其建立和发展中，越来越重视和依靠企业安全文化的作用和威力。安全文化成了刷新煤矿企业形象的重要标志。煤矿企业安全文化成了凝聚员工的强力磁石，树立企业安全精神的动力。在安全生产的实践中，我们都会认识和体会到，安全生产的实质是要在生产过程中防止各种事故的发生。从事故的成因看，当劳动工具、设备存在安全缺陷和工作环境存在不安全隐患，而人们没有意识到这些问题的存在，也没有遵守操作规程，就容易发生事故。这就是我们通常所说的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素造成的事故。当设备存在的安全缺陷和作业环境存在的安全隐患通过采取安全技术措施加以解决和消除，实现设备和环境本质安

全，就不会因人操作失误发生事故。当安全技术措施解决不了威胁安全的问题时，就必须加强安全管理，规范职工行为，从提高职工的安全意识和技术素质入手防止事故的发生。企业安全文化和企业安全管理就是弥补了安全技术措施在预防事故方面的不足。通过安全文化建设，建立完善的法律法规，建立健全的安全管理制度，提高广大职工的安全意识，调动各方面的积极因素，充分发挥职工参与安全

管理的主动性，达到实现安全生产的目的。由此可见，实现安全生产是企业文化建设的目标和出发点。企业安全文化建设是实现安全生产的重要途经和保证。

3安全文化建设与安全管理的关系

正确认识和处理安全文化建设和安全管理的关系是实现矿山安全生产的重要保证。企业安全文化建设和安全管理是相对而言的，一般来说企业安全管理是指物质方面的东西，企业安全文化是意识形态方面的东西，他们之间是相互依存、相互促进的关系。尤其在现代安全管理中，主张把管理的着眼点转移到调动人的积极性、提高人的素质上来，即我们经常说的“以人为本”，这同企业安全文化建设的宗旨是相一致的。但管理毕竟需要通过制度和手段来达到管理的目的，它同企业文化的建设又有一定的区别。但是，二者的目标都是为了实现安全生产。因此，应正确认识和协调好二者之间的关系，掌握他们的共同点，更好地服务于企业的安全生产。

(1)把企业安全管理制度和标准作为企业安全文化建设的约束要素，使之成为职工自觉遵守的准则。一个企业为了维护正常的安全生产秩序，都建立起了较完善的安全管理制度和标准，并通过行政手段和加强教育，使之成为广大职工必须遵守的规范和准则。这种规范和

准则实际上也是企业安全文化建设的一个组成部分。他们二者之间存在着内在的有机的联系，因为企业安全文化建设的目的，也是为了提高职工的安全观念和意识，增强其素质，使之共同达到安全生产中规范自己行为的目的。所以，我们在开展企业安全文化建设的同时，还要重视企业安全规章制度和标准的建设和不断完善，并把它作为企业安全文化的约束要素。在当前众多的企业转换经营机制的过程中，企业应特别注意按照市场经济的客观要求，建立健全新的规章制度，并及时修改完善已有的规章制度，用制度来规范和推动企业安全文化的建设。

(2)在企业安全管理的着重点上达到安全文化建设同安全管理的有机结合。企业安全文化和安全管理在培养人和规范人的要求上是有区别的:企业安全文化在培养人和规范人的行为上采用普遍教育的方式;而安全管理在规范人的行为上则是通过上级对下级的层层约束，下级对上级的层层负责来实现的，这是本质上的不同。因此，我们在推行煤矿企业安全文化建设的过程中，要针对他们的不同特点，找出他们之间的共性，使他们有机的结合起来，以达到相辅相成、相互促进、相互发展、共同达到规范人的行为的目的。比如，企业每年都要根据安全生产需要，制定出安全奋斗目标，确定安全工作重点单位和要害部位，并围绕目标和重点开展各项安全管理工作。那么企业的安全文化建设也要以企业的安全目标和重点作为自己建设和发展的依据，把安全文化的建设融入到安全管理的各项工作中去，并注意充分发挥安全文化建设培养人、塑造人的优势。在二者的共融中，一方面充实和完善企业的安全文化建设，另一方面企业安全文化建设的成果又反作

用于企业的安全管理工作，从而促进企业安全管理工作不断发展和进步。

(3)要认识到安全工作是一个深层次的管理文化。市场经济的特点给人们的思维方式、行为方式和价值取向带来了新的影响和变化，给企业的安全工作提出了新的课题和要求。安全工作不仅是企业经济效益提高的基础，也是企业精神文明建设的重要组成部分，更是改革、发展、稳定的必要条件。具有“大安全”的不可动摇的地位。在不断深化改革的进程中，安全工作应超越就安全讲安全的浅层管理模式，摒弃安全就是事故与非事故的狭隘认识，应站在安全文化的高度来认识安全生产工作，并将其做好。其次，要认识到安全文化是创造本质化安全环境的基础和前提。因为实现安全生产不仅仅要靠科技、靠装备、靠管理，更要靠生产中最活跃的因素—人，靠人的安全价值观念和安全行为意识。制度再健全、装备再精良、技术再先进，没有人的积极响应，也产生不了最理想的安全效果。安全文化视野中的人，不再是传统安全管理中的劳动力，而是有血有肉、有思想、有感情、有需求、有生活信念、有个人价值取向的活生生的人，是具有丰富创造性和无限潜能的人力资源。这是实现安全生产的根基。

(4)要突出“以人为本”的管理思想，构筑安全文化运行机制。安全文化是“以人为本”的现代安全管理新思想、新方式，它侧重于人的安全观念、意识和态度。因此，要牢牢抓住“尊重人、理解人、关心人、爱护人”这条主线，要牢牢把握人的生理需要、安全需要、自我实现需要等多层次的动态需要，把“人的生命高于一切”作为“安全 与企业实现生产经济效益价值统一起来;把实现安全生产保护职工的安全与健康与“人权”统一起来。使每个职工在各自的岗位上，都感受到自身的价值得到尊重、承认和发挥，从内心激发产生自我保护的安全意识和重视安全、献身企业的敬业精神，以此培育和启发人的自发的安全积极性和责任感，使安全文化深入人心，筑起牢固的群众安全生产基础。企业的安全管理千头万绪，其核心是人的管理。人是生产经营中的主体。资金、物资、设备要人去使用，生产过程要人去完成，安全生产要人来保证。在一个组织的一切观念中，人的观念是最重要的，有什么样的观念，就有什么样的安全思想和安全管理模式，也就会造就什么类型的安全文化。为此，作为一个煤矿企业，就要在市场经济的大潮中不断打造煤矿企业的安全文化，在安全生产的实践中，不断创新企业安全管理模式。以此来推动企业安全生产，长治久安。

4结论

创新安全管理模式 篇2

关键词：创新,安全文化,活动,安全思想

1 实施背景

铁运处现有职工500多名, 管理着近117公里铁路, 承担着永煤公司煤炭外运和陈四楼矿、新桥矿两矿的职工通勤任务。铁路是没有围墙的工厂, 安全管理的任务非常繁重。多年来, 铁运处在安全管理上下了很大的功夫, 制定了大批规章制度, 进行安全教育, 加强检查督查, 加大处罚力度, 安全工作取得很大成绩。但三违和事故苗头还没有从根本上杜绝, 还时有发生, 职工的安全意识还不牢固。通过开展具有特色的安全教育活动, 提高广大员工的安全意识, 筑牢思想上的安全防线, 提高职工自主保安意识和自我保护能力, 使职工从思想到行动真正实现“要我安全”向“我要安全”转化。

2 安全文化建设创新工作的内涵

安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策, 是企业安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略, 也是企业预防事故、杜绝三违的重要基础。通过安全原理和事故预防原理的研究, 我们知道, 保障企业的安全生产所进行的科学管理, 需要从人、物、环境、管理这四个要素全面考虑, 但其中人的因素是最为重要和基本的。因此, 利用各种可能的策略和手段, 对人的因素进行有效的控制, 是企业预防事故、保证安全生产的基本原则, 安全文化建设的出发点即源于此。

3 安全文化建设创新工作的主要做法

3.1 安全教育突出职工的主体地位, 把发言权交给职工。

通过在安全思想教育方式上进行大胆探索与尝试, 突破了以往念文件、听文件的老方式, 突出职工的主体地位, 把发言权交给职工, 每次安全教育课之前, 与职工进行沟通, 了解职工想听什么, 想说什么, 关注什么, 上课中间组织干部职工现场互动交流, 让职工用朴实的语言把自己亲身经历的案例讲述给其他职工听, 听课的职工也由以前的被动接受, 变为现在的主动思考、畅谈感受, 上课、听课的积极性明显增高, 增强了安全思想教育的吸引力和感染力。

一是开展“跟我学案例”大家讲活动。各班组在每天班前会选拔一名职工, 讲述亲身经历的、或者见到的、听到的发生在职工身边的既遂、未遂典型事故案例、惊险时刻或典型违章, 并通过持续学习事故案例, 结合自身实际写心得、谈体会, 让每一名职工从中吸取教训。

二是开展“重读事故、警钟长鸣”安全宣教活动。通过采访我处两位工伤事故案例当事人, 让他们讲述事故发生的原因, 以及给自身及家人和同事造成的伤痛及影响, 制作成专题安全教育片, 组织全处职工轮流观看, 观看后谈体会、写心得, 警示职工遵章守纪, 按章作业, 牢记血的教训, 使受教育职工心灵产生强大震撼, 让广大职工牢固树立“生命至上, 安全第一”的理念, 极大地增强了职工自主保安意识。

3.2 开展送安全文化下基层活动, 增强安全教育效果。

选拔优秀宣讲人员, 以铁运处发生的典型事例为素材, 采取诗歌、快板、演讲等职工喜闻乐见的形式, 从不同的角度普及安全知识、弘扬安全文化, 增强安全教育效果。

一是开展以“安全责任、重在落实”为主题的安全宣讲进站段活动, 宣讲人员用声情并茂的言语、震撼人心的事故案例、寓意深刻的沉痛教训宣贯安全生产知识, 呼吁大家关注安全, 珍爱生命, 与现场员工产生了强烈共鸣, 令人深思、催人警醒。演出时, 还见缝插针地进行现场安全知识有奖问答, 激发了广大员工学习安全知识的兴趣和热情。宣讲人员每到一处, 都受到了站段领导与职工的热烈欢迎, 许多职工说, 以前安全演讲只在处里集中组织一次, 能够现场聆听、观看的职工只占很少一部分, 像这样进站段演讲, 能使大家亲身观看到、聆听到、感受到现场的气氛, 听完宣讲印象非常深刻, 同时也深刻认识到, 安全承载着生命与幸福的希望, 对待安全工作绝不能有一丝一毫的麻痹大意。

3.3 实行家属情感帮教, 筑牢安全防火墙。

用家属与职工的亲情优势, 突出以人为本、亲情呵护, 充分发挥亲情感召力, 用亲情、友情、爱情、手足情, 通过开展一系列宣教活动从思想上感化职工, 教育引导职工, 提高职工安全意识和责任意识。

一是以安全为主题召开青工感恩教育会, 增进彼此间的友谊和感情, 引导职工做到不违章、不违纪, 以实际行动奉献企业。

二是以职工家属为主体召开“叙亲情、夫妻共建平安路”座谈会, 拉近企业与职工家属、职工与家属、职工与职工之间的距离, 引导职工家属正确对待家庭和安全, 当好“安全贤内助”, 为职工放心工作创造一个良好和谐的家庭环境, 筑牢安全第二道防线。

三是分站段分系统组织家属到现场一线跟班体验活动, 让职工家属直观感受丈夫的工作环境, 通过现场讲解一次不规范作业行为或“三违”有可能引发的安全事故, 对亲人、家庭及企业造成的伤害, 让职工家属真正明白安全就是最大的家庭幸福, 吹好“枕边风”, 协助提高职工的安全意识。

四是开展“一封家书”征集活动。号召广大青年职工以这种传统的方式, 与父母、亲人交流情感, 同时激发青年职工舍小家、顾大家全力投入矿区建设工作的激情。广大青工积极参与活动, 将自己的生活、工作情况向父母汇报, 共征集到130多封家书, 在鼓励青工书信传情的同时, 还利用飞信平台向广大青工家长介绍公司快速发展的辉煌成就和子女在单位的不俗表现, 增强了广大青工的责任意识和自觉践行企业文化的激情。

4 安全文化建设创新工作实施取得的效果

4.1 通过学案例、提意识、谈体会、“算好安全经济帐、把住安全生产关。

”让职工每人算好一笔账, 真正懂得安全就是效益、安全就是工资、安全就是奖金、安全就是职工最大的福利。通过因违反致残员工现身说法、谈体会, 让职工心灵受到震撼。教育广大员工感恩父母感恩企业、感恩社会, 引导职工做到不违章、不违纪, 以实际行动奉献企业。共同回顾发展历程, 增强广大员工的归属感和主人翁意识。

4.2 通过不断创新企业文化建设工作方式, 实现企业大家庭与

创新安全管理模式 篇3

【关键词】施工安全管理；土木工程；创新

1.土木工程施工安全管理的特点

1.1流动性

首先是土木工程施工队伍的流动性问题，土木工程项目本身具有固定性，者就导致了土木工程项目的建筑施工是伴随着施工项目的不同而不断流动的。建筑施工队伍要不断地从一个地点流动到另一个地点进行施工，流动性非常大，施工周期比较长，施工环境十分复杂，项目施工具有很多不确定因素。其次是具体项目人员的流动性问题。因为土木工程施工企业的工人中有超过百分之八十的人都是农民工，施工人员的流动性就非常大。再次是项目施工过程的流动性问题。土木工程从基础主体施工到内外装修施工的各个阶段，由于分部工程、分项工程以和工序等的不同以及具体施工方法的不同，现场施工作业环境、状况以及不安全的因素都处在不断变化中，项目施工人员需要时常变化施工环境，土木工程项目的流动性决定了其安全管理上必须具备较高的灵活性和适应性[1]。

1.2密集性

当前，建筑行业的工业化程度比较低，劳动力密集度比较大，建筑行业可以说是一个劳动密集型行业。因为建筑行业聚集了大批的农民工，其中大部分都是没有受过任何专业培训的，这样的缺乏专业培训的劳动密集式的施工方式加大了安全管理的难度。

1.3复杂性

我国地区之间的差异比较大，发展呈现不平衡的状态，土木工程施工企业的数量比较多，其资金实力、规模以及技术水准参差不齐，这些复杂的情况也导致土木工程安全管理工作变得复杂起来。同时，土木工程项目往往存在多个施工方，管理关系十分复杂。

2.目前土木工程施工安全管理中的问题

2.1法律法规及有关标准规范执行不到位

土木工程施工安全管理是一项系统工程，政府在安全监管中应该严格执法。我国近些年来陆续出台了一些土木工程建筑施工安全管理方面的法律法规，对土木工程项目中的各方责任都作出了比较明确的规定，尤其是对施工企业在安全施工上的权利和义务作出了比较详细的规定。然而，当前有很多施工企业对建筑施工中的违法行为仍然存在着侥幸心理，没有设置专门的安全管理机构，没有配备专门的安全监管人员。而行政主管部门对相关的违法行为的执法不够严厉，致使有关法律法规的执行不到位。

2.2政府对建筑市场的监管不到位

首先，有些土木工程行政管理部门对国家关于强化土木工程施工安全管理的文件精神措施不到位，行动不足，使在政府主导之下的施工安全管理出现了很多问题。相关部门对一些依法应予以监管的工程项目并没有实行有效的安全监管，部分地区甚至还停留在进行突击性检查的方式上，对于土木工程项目的日常安全监管缺乏力度。其次，处罚权与管理权的分离也严重削弱了政府的安全监管力度。部分城市将土木工程安全监管的处罚权划给城建执法局，使得处罚权与管理权发生分离，大大降低了安全监管的有效性[2]。

2.3现场的安全管理以及安全隐患整改不到位

土木工程施工现场的安全管理是动态的，在施工现场的物的安全隐患在逐渐减少，但是人的安全隐患却得不到有效的监控。虽然部分建筑工地上配备了一定的安全管理人员，但是他们普遍缺乏责任心，没有起到应有的纠察作用。在目前的土木工程施工安全管理中，在施工现场经常会发现多处安全隐患，但是建筑施工企业往往在检查比较形式化，不能够真正落实检查以及整改工作。

2.4岗前系统的安全教育落实不到位

土木工程施工企业缺乏完善的安全教育制度，安全教育工作得不到有效落实。施工企业不能按照相关法律法规的规定开展施工安全教育，尤其是施工人员的岗前安全教育得不到有效实施，很多施工企业根本就没有开展岗前安全教育，即使开展了也多半是流于形式，无法有效提高工人的安全施工意识。

3.创新土木工程施工安全管理模式的策略

3.1完善有关法律法规

我国应该结合目前建筑行业以及土木工程项目施工安全管理的实际情况，完善相关的法律法规，使土木工程施工安全管理做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。要将土木工程施工安全管理工作真正纳入到法制化的轨道上来，使国家部委提出的土木工程施工安全质量标准化体系得到有效的贯彻实施。

3.2完善政府监督职能

各级政府部门应该加大土木工程施工安全监管力度，依照土木工程安全监管的相关规定建立健全安全监管机制，对各级部门的建筑施工安全监管程序实行改革。各级主管部门应该不断完善施工安全监管体系，改革安全管理执法机构，配备一批专业素质过硬的安全执法人员，对土木工程项目现场施工安全实行动态监管。同时，应该定期和不定期地对安全监管人员组织专业培训，提高安全监管队伍的整体素质，强化监管力度。

3.3加大安全隐患的查处力度

相关部门对于土木工程施工企业及其相关从业人员应该建立科学完善的安全信用体系，并对于其土木工程安全施工中的不良行为以及安全隐患予以记录。对于不按照相关安全规定进行作业的施工单位和个人，出现事故的，应该依法追究相关法人和从业人员的安全责任。同时，对于出现事故的施工企业和个人，还应该依据情节的轻重，给予降低资质、吊销执照等处罚。对于比较典型的安全案例，还应该进行媒体曝光，对整个建筑行业起到警示教育的作用[3]。

3.4加强安全教育培训，提高从业人员素质

相关部门应该不断建立健全土木工程行業人员的培训机制。首先，应该构建建筑项目民工准入机制。进入土木工程项目工地进行施工作业的民工都必须参加安全培训，并按照培训效果持证上岗。其次，要不断提高土木工程施工监理人员的素质。应加大对项目监理单位以及施工监理人员的安全业绩和安全监理素质的考评力度，作为其开展监理工作的一项重要依据。土木工程施工监理单位应加强安全监理规范力度，不断提高监理水平。

4.结语

总之，土木工程项目施工安全管理是一项责任重大的系统工程。土木工程的各相关责任主体应该充分重视安全施工的重要性，采取多方面措施确保建筑施工安全。近些年以来，我国坚持安全第一的原则对建筑行业进行安全监管，已经取得了一定的成效。但是与发达国家的安全管理水平相比较，我国在建筑安全管理制度、理念以及市场调节手段上还有很多的不足。土木工程项目施工安全管理任重道远，需要有关部门和建筑从业人员的不懈努力，共同构建我国土木工程项目安全施工的理想格局。

【参考文献】

［1］张建中.建筑工程安全管理[Ｊ].管理观察，2011(6).

［2］张乐.土木工程安全管理的问题和对策[Ｊ].经营管理者，2010(4).

［3］全雅笭.土木工程施工安全管理探讨[Ｊ].企业导报，2011(16).

［4］赵跃林.浅谈建筑工程施工安全质量控制[Ｊ].山西建筑，2011(4).

［5］岑书标.论建筑工程施工安全质量控制[Ｊ].企业科技与发展，2010(20).

创新安全管理实现煤矿安全生产 篇4

□瞿忠

煤矿企业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事，如何搞好煤矿安全生产，关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益，实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。人人渴望安全，企业需要安全。为确保煤矿企业安全生产，国家制定了一系列的法律、法规，体现了国家对煤矿安全工作的重视，作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者，浅谈对煤矿安全管理的经验。

一、安全管理工作创新的必然性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是安全生产形势的要求，更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。

煤炭资源作为我国基础产业，安全生产管理工作的任务相当烦重，随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化，安全生产管理工作也相应地发生变化。由于煤矿开采条件的日趋复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一定的情况下很难得到有效的控制，加大了管理难度，同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低，靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全管理要求，杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。作为一个煤矿企业，要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地，要永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须要紧随时代的步伐，在安全管理上要开拓创新思想、新思路，并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中，运用新思路、新思想促进安全工作新突破。

二、安全管理创新内容

1、安全工作思想观念的创新

作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。要以“有为方有位”、“有安全企业才能生存、“安全工作是煤矿永恒的主题”、“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”等安全生产管理理念，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产，安全与效益的关系。在任何时候、任何情况下，都要坚持做到不安全不生产，当安全与生产冲突时，生产必须服从安全，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

2、安全管理体制和机制要有创新意识

（1）建立健全煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系

煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。逐一落实，层层把关，把安全隐患消灭在萌芽之中。在安全生产过程中，要考虑从企业的整体发展出发，把管理重点放在各种事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程控制，逐步建立起系统化、程序化，自我完善的安全管理体系。做到安全

隐患要有超前预知，要超前作好预防工作，编制好超前预防措施。在生产过程中，要善于发现安全隐患，敢于提出安全隐患，才能保证安全生产。

（2）建立人才安全管理体制和激励机制

如今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，且是企业安全生产最好的人才资本。合理开发利用人力资源，最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度和安全生产奖罚制度，如：安全生产责任制奖罚制度、瓦斯管理责任制奖罚制度、煤与瓦斯突出管理责任制奖罚制度、各工种和各级管理人员的责任制奖罚制度、质量标准化奖罚制度、机电运输管理责任制奖罚制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的创新

社会在不断的进步，企业在不同的发展，在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。科学技术是第一生产力，只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。按要求安设瓦斯抽放系统、瓦斯监测监控系统、加强煤与瓦斯突出的管理，为煤矿瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮带运输机和刮板运输机，既解决运输问题，又解决了提升运输的跑车安全事故……通过这些新工艺、新技术、新设备的投入，有效地解决了顶板、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水患等重大事故的发生，为煤矿安全生产创造条件。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。

企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。

企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径。如：安全演讲、安全知识竞赛、安全展览、亲情教育活动、班前会议室张贴“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。

三、安全管理创新的效果

通过对安全管理创新的探索和大胆尝试，在安全生产方面取得了很显著的成效。由于注重安全文化建设，全国煤矿企业形成了以“安全第一，生产第二”以及“要我安全，我要安全”

等为核心理念的安全文化氛围，使企业员工的安全意识和素质得到增强，安全法制观念不断加强，企业业主、企业管理人员依法管理，企业员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查、考核、强化安全生产责任制的落实；使全国煤矿企业的重大安全事故大大下降，全国煤矿企业的死亡率实现低控，从而推进安全生产工作扎实稳步发展。

质量安全创新管理总结 篇5

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道是国家“十二五”规划纲要、“十二五”综合交通运输体系发展规划、铁路“十二五”发展规划和“十二五”能源发展规划的交通建设重点项目。

2017年3月我加入北京中铁诚业蒙华铁路MHJL-5标监理新建蒙西至华中地区铁路煤运通道站前工程监理五标第 5 监理站。如今已将近10个月时间，对监理工作本着：质量为本，服务至上、追求卓越为质量方针为指导，发扬“诚信、敬业、创新”的精神，监理规范化、服务标准化，推行科学进步，注重工程实体质量检测，规范施工质量过程控制“三检制”。

管控安全，紧抓质量，严格执行监理旁站责任制，日志及旁站记录真实完整，做到每工序施工安全规范且有据可查。

一、阳光分包

对工程质量进行多层监督控制，施工过程中加强过程控制，通过审查施工单位技术交底、施工环境、施工及管理人员资质、机具配置、设备材料报审等情况来控制工期。同时对分包工程的资质等条件进行审查，监督施工单位做到合理合法分包。

二、监督四新技术应用及开展 1.渣土间隔板的应用

为解决初支拱脚喷射混凝土下面与渣土粘结。下台阶开挖后，拱脚喷射混凝土下面粘结的渣土不凿或凿除不干净，存有虚渣，形成两次喷射混凝土结合不紧密，后续喷射混凝土与前期喷射混凝土间存在软弱夹层的质量问题；监督落实隧道初支钢架拱墙脚采用渣土间隔板。2.湿喷机械手在隧道中的应用

由于湿喷机械手具有可操作性强、安全高效的特点。因此严格监督落实隧道初支喷射采用TKJ-15混凝土湿喷机进行施工作业。提高初支混凝土表面的平整度；并有效的控制初支混凝土厚度。

3.光面爆破在隧道中的应用

爆破开挖是隧道所有工序的先行者，它直接影响或制约着后面几道工序如出碴、初期支护、防排水。超欠挖，不仅直接影响初期支护的质量，同时影响防排水的施作质量，以及衬砌砼的质量。因此，光面爆破决定着施工的安全、施工的质量、施工的进度、施工的水平、施工的效益。

监督施工单位按照相关规定落实隧道光面爆破有效的管理及实施。

①建立光爆台账

②每循环查看光爆效果，并作为下循环光爆指导依据。③严格执行现场旁站盯控

④督促施工单位及时上报动态监控数据，及时进行动态分析、注重工程指导；全面落实光爆作业，做到过程控制分析，提高效益。

三、关键工序制定施工台账及问题库

建立四电接口台账及问题库，及时更新并发现问题，落实整改到位。

四、监督落实过程“三检制”

在北京中铁诚业工程建设监理有限公司领导的支持及领导下对监理工作根据业主及公司、项目部下发的各类文件要求进行系统的学习和掌握，并在现场监督施工单位执行落实三级交底制，现场监督施工单位落实三检制度，班组长责任的落实。

在监理过程中采用旁站、巡视、平行检验方式进行每道工序的过程控制。对现场存在的质量安全问题，研究找出问题的根源，要求施工单位采取有效的解决办法将其解决，全程跟踪监督施工单位落实整改，杜绝类似的问题再次发生。

对要验收的隐蔽工程严格按照验收规范和图纸进行验收，如果验收不合格，要求施工单位整改直至合格后才能进行下道工序的施工。

质量、安全生产管理创新 篇6

在安全生产管理上，我们打破传统的管理模式和运行机制。坚持与时俱进.开拓创新，转变工作思路，搞好管理模式的创新，逐步形成“以人为本管理”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。

在质量管理上，我们清醒的认识到工程质量是决定工程建设成败的关键,质量的优劣,直接影响工程建成后客户的使用。作为房产开发企业,我们始终坚持以质量控制为中心,把工程质量作为工程项目建设管理的重点,自觉接受质量监督机构的监督和检查,协调设计、监理和施工单位的关系,通过控制项目规划、设计质量、招标投标质量控制、施工阶段的质量控制、竣工阶段质量控制、缺陷责任期质量控制、信息反馈期质量控制等各个环节,达到控制项目工程质量的目的。

创新安全管理模式 篇7

关键词：优化结构,再造流程,日清日毕考核,网络分析,远程监控

安全是铁路运输永恒的主题。如何加强班组安全管理, 提高班组现场控制能力, 确保运输安全是铁路运输企业需要长期探索和实践的课题。随着铁路改革的不断深化, 站段管辖跨度明显增大。以哈尔滨铁路局为例, 一个车务站段少则管理二、三十个车站, 多的管辖车站超过六十个, 营业里程近千公里。管理上的鞭长莫及对班组的现场控制能力提出了较高要求, 而固有的管理模式问题突出, 普遍存在要求班组自管, 各级组织的指导和监管弱化;班组内部重基础管理, 现场控制弱化;班组长作用存在真空, 对职工不能严在事前;班组现场控制采取人海战术, 管理效率低下等问题, 制约车务站段班组现场控制能力的提高。

一、优化结构, 明确职责, 把管理责任落实在班组

车务站段点多、线长、人员班组分散。传统安全管理组织体系, 片面强调班组自管, 而忽视各级管理者对班组管理的指导和管理职责, 造成各级干部对班组管理的弱化和忽视, 制约班组现场控制能力的提高。解决这个问题的关键在于安全管理体系的不断优化和安全管理责任的有效落实。因此, 必须以强化安全责任落实为主导, 按照分工负责、逐级负责的原则, 界定各级干部抓班组的职责。形成一级抓一级、一级保一级, 逐级包保抓落实的管理体系。建立从管理者到基层作业人员的安全管理组织体系, 明确各自的职责范围, 层层落实逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责, 形成全员抓安全的态势, 才能有效提高班组现场控制能力, 巩固安全生产稳定局面。

(一) 明责划区, 分片承责

从解决管理跨度大, 造成安全管理在班组严不起来、落不下去的问题入手, 本着当班能见面、作业能互控的原则, 按作业特点和班组属性划分班组。同时缩小管理范围, 按管辖营业线路划分成数个安全管理区域, 由班子副职分片包保, 对各站和班组的专业指导及现场监控负责。通过班子成员包线、专业人员包站, 将安全、技术、教育及客货管理细化到班组, 落实在现场, 变过去全管却管不着、管不清为管得到、管得细、责权清。

(二) 逐级包保, 层层负责

遵循逐级包保、权责匹配的原则, 细化各职名作业管理职责和对班组的安全监控职责。在车站和班组安全管理责任的追究上, 按照包线组长51%、系统主管49%的比例落实责任。各包站干部考核与所包站的班组考核结果联挂。同时, 赋予包线班子成员绝对的安全管理考核权。在纵向上形成段、包线组、站、车间各管理层共同作用班组的全方位包保模式。在横向形成站间、班组间、岗位间的安全监控模式。通过班组包保, 将安全控制精细到每个作业岗位和环节, 自上而下层层考核, 自下而上层层负责, 形成环环相扣的管理链条。

(三) 优化队伍, 落实责任

以落实干部职务化管理要求为契机, 以科学务实的考核和用人机制, 优化班组长队伍, 促动班组长管理作用的发挥和安全管理责任的落实。

1. 岗位轮动, 排队抓尾。

以一年为周期, 对班组长、站长的工作能力、管理水平、工作效果进行量化考核, 实行积分累加, 排队抓尾, 累计积分高的向大站或车间轮动, 工作质量差的则向小站轮动或调整出局。

2. 搬走铁交椅, 选贤用能。

打破干部工人界限, 建立中间站管理人员选拔、使用的长效机制, 从优秀班组长中公开选拔中间站长, 对驾驭工作能力不强的进行调整。

3. 人才储备, 良性循环。

健全中间站长、副站长及班组长预备职工作实施办法。公开招聘站长、副站长、班组长后备职, 到各站挂职锻炼, 壮大预备职队伍。

二、再造流程, 强化管理, 提升专业管理水平

提高班组现场控制能力的重点在于健全完善班组工作流程、作业流程, 明确班组成员工作标准、现场作业技术标准、班组安全管理标准, 各个工作环节分工明晰、责任明确, 便于总结工作情况。不符合标准的问题能够及时改正, 保证现场各项工作在掌控下正常进行。

(一) 安全关键点控制流程标准化

通过对管辖车站进行全面排查, 确立危及行车、人身安全的关键点, 逐一研究制定班组作业监控流程。车站干部、班组长定时定量监控卡控措施的落实, 确保现场关键点的作业安全。

(二) 班组现场作业流程精细化

结合各站人员、设备、作业实际修订作业办法, 在各站及班组形成从交接班到各项作业环节的共性规范, 并有针对性地制定重点列车组织办法、专用铁路作业办法、煤炭抑尘作业联系办法等个性化标准, 使班组安全工作流程更加符合现场实际。

(三) 班组自我培训流程制度化

1. 严格编制计划。

从职工岗位“必知必会”入手, 编制各职名必知必会文本, 做到人手一册, 班组长每天组织学习, 确保内容的实用性。

2. 严格日常培训。

要求各班组采取观看视频、班前试问等多种形式强化日常培训, 做到一日一问、一日一练、一日一学。

3. 严明考纪。

要求每月包班组干部必须参加车站月考, 并抽验试卷批阅情况, 确保成绩的真实性。每月教育部门对各站的考试情况抽查, 发现弄虚作假提级处理车站和包站干部本人。

4. 严肃考核。各班组将日常考试成绩纳入职工“日清日毕”考核, 兑现奖惩, 确保考核的严肃性。

三、紧盯班组, 强化现场, 日清日毕考核促落实

提高班组现场控制能力的实质在于班组各项管理标准、工作标准的落实效果, 这是决定铁路运输企业安全管理质量的高低, 体现班组现场控制能力强弱的重要因素。因此, 必须对各个工作环节工作保证的落实进行考核, 督促实现事事有人管、环环有人控, 实现对现场的有效驾驭。针对班组考核中存在的班组长作用不强、职工岗位行为约束无力、考核与现场实际脱钩等问题, 创新制定、逐步完善日清日毕考核考核办法, 变结果考核、月静态考核为过程考核、日动态考核。

(一) 调研指导, 按岗定标

在充分调研的基础上, 按照各站的等级、人数的多少、作业量的大小确定考核方式。一种是车站考核班组、班组考核职工, 适用于一、二等站、班次明晰的较大三、四等站;另一种是车站直接考核职工, 适用于较小的三、四等及以下车站, 按照逐级负责制分工下管一级进行考核。制定运转、客运、货运班组各种职名的岗位作业标准、行为标准、仪态标准等班组考核项点, 下发到班组, 由班组长按工作实际细化执行。

(二) 放权明责, 发挥作用

针对班组长现场管理缺乏主动性、作用发挥不好的问题, 对班组长放权明责, 赋予班组长班组成员优化组合权、班组人事变动建议权、班组成员奖励权、班组“两违”处罚权, 使班组长有权根据生产结构, 对本班组人员进行优化组合;有权对车间变动本班组成员提出意见或建议;有权对本班组做出突出贡献的成员进行奖励;有权对自己发现的本班组人员的“两违”进行处罚。同时, 加大对班组长考核力度, 实施连带责任, 即对班组成员发生的严重问题, 班组长要负连带管理责任, 也要接受处罚。

(三) 日清日毕, 激励提高

一班结束后, 班组长总结一班工作, 指出一班作业存在的不足, 对班组成员考核评定分数。使职工能够对自身和他人存在的问题有深刻的认识, 做到一班工作完毕、总结完毕、考核完毕、问题分析解决完毕、班组自我教育完毕、问题职工整改提高完毕, 从而实现班组管理日清日毕、日清日高的目标。

(四) 动态评价, 严格考核

向自然班组长和专业干部下发安全定量, 每周进行讲评分析, 每月对定量完成情况考核通报。狠抓专业管理办法和安全控制措施的有效落实, 把各项管理制度和专业办法的落实作为实现班组自控互控的有效手段, 通过现场作业考核各岗位工作质量的高低。

四、优化管理, 创新思维, 以科学手段提高班组管理水平

先进的科技手段是提高班组现场控制能力的捷径, 是解决班组管理效率低下的有效手段。仅靠传统的人海战术是远远满足不了铁路运输现场作业需求的, 也与铁路科学发展的主旨格格不入.因此, 必须充分运用科技手段为管理服务, 运用科技手段提高班组分析考核、现场指导、交接班质量, 提高班组管理的实效性和科学性, 真正做到科技保安全。

(一) 网络分析找“短板”

提高班组安全分析的科学性, 充分利用网络信息平台, 编制班组考核、现场两违信息网络管理系统, 实行网上考核, 系统自动生成班组长及其他现场管理人员下现场作用情况及日月考核排名。月度自动生成对全段各主要行车班组和车站安全信息的分析, 及时找出安全工作“短板”, 对薄弱班组和薄弱人纳入下月包保。

(二) 远程监控抓违章

提高对班组现场作业指导的专业性和实效性。在各站信号楼、行车室、接发车室外现场、大站岔区、调车区等关键处所设置远程声像监控系统, 车务段设立监质量。

通过创新班组安全管理模式, 优化安全管理组织结构, 再造安全管理流程, 实行日清日毕考核, 解决车务站段制约班组现场控制能力提高的问题, 使班组管理更加规范科学, 安全控制更加严密准确, 各岗位作用得到充分发挥, 安全隐患得到持续整治, 运输安全的有序可控将不只是一句空话。

参考文献

[1]广州铁路 (集团) 公司劳卫处.铁路运输站段班组管理[M].北京:中国铁道出版社, 2010.

创新流通模式 保证酒饮安全 篇8

政策催生中国最大综合交易服务平台

今年正值“十二五”规划的第二个年头，根据国家提出的发展目标，力争在“十二五”末期建立以酒类流通电子随附单、无线射频等为支撑的防伪追溯体系，并进一步提高组织化程度，形成具有国际竞争力的大型酒类流通企业，提高酒类零售企业的连锁率。针对目前酒行业所存在的制假贩假屡禁不止、部分产品价格虚高等问题，CBC金座万酒馆登陆酒行业之举，有望给出基于从源头实现产品防伪、在渠道环节做到产品保真等实效解决方案，并为中国酒类行业的流通和投资提供一个有价值的平台。

适应国家政策要求，同时也是响应国家号召，由中国国际酒饮交易中心按照国际顶尖标准进行打造，集“CBC金座万酒馆”、“电子交易中心”、“总部基地”、“长三角博览会”四位于一体的“CBC”行业平台，已经成为目前长三角地区规模最庞大、技术最先进、配套最齐全的酒类全行业、全要素的综合交易服务平台。

“大、全、真、廉”

作为全国性乃至国际性的大型综合酒类现货交易中心，CBC以“大、全、真、廉”四字要诀为企业理念，并严格自律，在坚持保障消费者利益的同时，传承并弘扬中国酒文化，发掘酒文化资源，规划建设各具特色的酒文化创意园区，推动酒文化产业与旅游、休闲、会展、现代服务等产业相结合。

所谓“大”是指CBC规模庞大，目前已建成、屹立于泛长三角核心区的“金座万酒馆”，其营业面积达30000平方米，未来更将扩建至60000平方米，届时将成为全球最大规模的专业酒类大卖场；所谓“全”是指CBC利用地理和物流等优势实现全球采购，做到品种最全，目前一期入场的已达到上万款酒品，二期将达到数万款酒品，届时，全球各地、各大产区的葡萄酒、白兰地、威士忌、伏特加、朗姆酒等烈性酒以及国内外白酒、啤酒、黄酒等高低档次产品一应俱全；所谓“真”是指真品售酒，CBC“金座万酒馆”采取全球最为创新的酒类供应链溯源机制，为每一瓶酒配备有效“身份证”，借助此溯源机制，可追溯查询生产、流通等全程信息；所谓“廉”是指价格优势，“金座万酒馆”依托大上海酒类进出口桥头堡，凭借集中式服务平台、全球采购和厂商直供模式，以及巨大的市场消费规模和行业最低的加价率，最终形成综合的终端价格优势。

在参观过CBC之后，酒类流通协会相关领导表示，CBC采用电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪技术等先进技术，在实现物流可视化、销售数量精确化的同时，将实体经营和网上现货交易结合在一起，同时开展溯源体系工程，打造来源可溯、去向可查的溯源管理体系，推广射频识别、集成电路卡、二维码等先进适用技术，在推进酒类流通追溯智能化的道路上已经走在前列，有利于推动酒类流通企业通过电子科技实现转型升级。

创新流通模式，打造安全酒饮消费环境

作为2012年首届酒行业流通投资峰会，组委会邀请了多位中国酒类行业、投资行业及相关电子商务和交易中心的专家齐聚花桥，以“创新流通模式，保证酒饮安全”为主题，针对“如何创新酒类流通体系，扩大行业对外开放，倡导酒类健康消费，弘扬酒类传统文化”、“如何创新流通模式，降低酒类流通成本，提升酒类产品的流通性、安全性和效率”、“如何响应国家‘资本向实业流动’的导向和号召，引导流动性过剩的金融资本投资到酒类实业”等问题，各位专家进行了深入研讨和探索。专家们以独特的视角和权威分析，总结行业发展经验，为推动酒行业更好、更健康地发展献计献策。

本次高峰论坛群英汇聚，来自上海红酒交易中心、深圳嘉盛泰富投资有限公司、中国奢侈品财富论坛等业内人士就“酒类收藏投资及产品投资与流通”进行了专场峰会研讨；来自中信证券、红杉资本、鼎晖投资、软银赛富投资基金、中信产业投资基金、华泰联合证券等金融投资领域的领袖，以及来自酒鬼酒业、酒仙网、蓬莱国宾葡萄酒庄的诸多业内企业家，针对“国内酒类企业的并购及境内外上市”等话题展开了热烈讨论；面对越来越受人关注的国内资本投资海外酒庄这一现象，来自欧洲的投资银行家、酒庄庄主、国外酒庄中国区总代表以及来自国内外的知名投资家和金融专家，专门就“海外酒庄的投资路径和法律问题”进行了讲解。

创建安全消费环境是CBC的终极目的

在峰会期间，与会的相关专家对CBC的运营模式以及将给行业带来的影响等给予了高度评价。他们认为，目前酒行业的整体秩序比较混乱，诚信缺乏，而CBC以创建安全的消费环境为终极目的，坚持卖好酒、更卖真酒的经营理念引起了与会众人的共鸣。同时，专家们还呼吁酒业经营者联合起来，从自身做起，坚持真品售酒、实价售酒，让消费者喝上放心酒，并向消费者广泛宣传法律政策，普及酒类商品识假、防骗知识，鼓励消费者主动查验酒类附随单，打击假冒伪劣，增强消费者自我保护意识，还行业一片洁净天空。

安全管理机制的探索与创新 篇9

河南煤业化工集团安监局史宗保

摘要：本文指出了企业安全监管中存在的问题，提出了解决的方法。结合企业实际，总结创新了安全管理机制----人人有责、系统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严格事故前责任追究、落实安全关口前移。

关键词：安全管理机制创新

社会越发达，安全越重要。生产安全、社会安全和国防安全是社会发达的重要标志。企业生产安全对和谐社会的发展有着重要的影响。企业安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。安全管理的研究在国内外已有百余年，成功的管理机制不乏有之。但是照搬移植到国内企业来，仍然很难起到理想的作用。这是由于文化差异的原因造成的。因此，研究探索适合我国国情、文化、民众、企业现状的安全管理机制是非常必要的。安全管理通用的现行机制及运行

机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词。机制这个概念用以表示有机体内发生生理或病理变化时,各器官之间相互联系、作用和调节的方式。人们后来将机制一词引入经济学的研究,用经济机制一词来表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。生产安全管理机制是指国家或企业内安全相关部门之间相互联系和作用的关系。

我国大型煤矿企业内部的安全管理通用的现行机制是：企业集团和二级公司均设置有各职能部门和安全监察局；三级公司设有各职能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有各职能部门和安监科；五级是区队，设有安全区队长或技术员等。上述的一、二、三级公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各种形式的安全检查。

事实上，绝大多数的所谓“安全检查”是重复性的、走过场性的、无效性的。安全监管一竿子插到底式的安全检查，是一群人在看一个人或几个人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二级公司经常组织名目频多的、轮番轰炸式的安全检查，且每次每级检查都直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没有时间来干自己应该干的安全工作，只能频繁的天天迎接检查、应付检查。不论那一级到矿井安全检查，总是“匆匆忙忙跑一天，走马观花看条线，去的都是工作面，忽视隐患一大片”。

1这也就是某些企业安全管理机构庞大，安全管理人员众多，安全检查特别勤，安全事故照发的原因所在。这样的检查，实际上是一、二、三级安全监管人员都仅仅充当了“矿井”安全检查员，并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是同样一个问题（也不一定是隐患），说法可能不同罢了。真正的安全隐患查出来的较少。这样的安全检查对基层的安全工作并非有益，甚至有害。从表面上看，是上级重视了安全，实际上是相对削弱了整体的安全管理工作。重复的检查是技术的浪费、人力、物力、财力的浪费。现行的安全检查机制如图1所示。

2安全管理新机制探索

各层级做好各层级的工作。安全监管的上一层原则不应当替下一层或下二层干工作，大多数情况下最好不要一竿子插到底，那样不能调动下级工作的主动性和积极性，只能促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对安全管理中存在的问题，探索安全管理新机制。安全工作要达到“人人有责、系统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严格事故前责任追究，落实安全关口前移”。安全机制设计合理，安全管理人员少而精，让安全检查人员“一变十、十变百、百变千千万”。形成安全管理人员和技术不浪费、安全检查不重迭的安全管理新机制。如图2 所示：

矿井（四级）一级负责全面安全检查，但突出重点是“人的不安全行为”、“物的不安全状态”、“安装缺陷”、“管理缺陷”和“设计缺陷”等；

区域公司（三级）做好重点补漏检查，查矿井安全检查中存在的遗漏方面，一月一个安全重点的巡检，逐个消除重大安全隐患，保持某类的安全隐患消除后在相当长的一段时间内不能再重复出现。

煤业公司（二级）重点做好大系统、设备配套方面和管理方面的安全检查，认真严格落实重大隐患和非伤亡事故的责任追究，安全关口前移。督查区域公司安全

工作，帮助区域公司检查“系统缺陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和“环境缺陷”等；

大集团（一级）做好安全督导工作。安全管理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前；生产安全事故重在预防，重点突出安全关口前移。大集团注重寻找并推广下级机构的先进管理经验，查找下“一”级的“管理缺陷”；研究解决安全管理方面存在的共性问题；研究深入检查的方法和排查安全隐患的方法；不断研究更新安全考核的办法，督促各层级做好安全考核工作，促进企业安全程度的不断提高。

2.1用企业文化统一安全理念

企业文化建设是安全生产管理的基础，安全生产管理是企业文化建设的保障。搞好安全管理工作可以为建设企业文化创造良好的环境。为强化安全管理，河南煤化集团用企业文化的核心“用心做事，追求卓越”统一安全管理新理念----“从零开始，向零奋斗”；要求全体员工必须牢固树立“一切隐患都可控，一切事故都可防”的安全预控思想；在安全管理和安全生产中必须做到：“安全事故零目标、安全管理零缺位、执行制度零距离、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患整改零搁置、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、发生事故零效益”。把安全新理念向各级管理环节、人的行为、生产要素等方面延伸、细化，做到制度化、规范化、精细化。实现安全理念与各项工作的有机融合。

2.2机构健全人员精干

河南煤化集团内设立有安全监察局配备6人。对集团公司所属的煤炭、化工、冶金、电力、非煤矿山、装备制造、矿井建设、铁路运输等行业实施全面的安全管理。二级煤业公司设有安监局配备人数不超10人，另配有10人左右的安全检查小分队。二级化工公司设有安环部配备3～5人。其他行业和三级煤业公司（矿）设有安检处（科），配备专职人员5～20人不等。各区队、车间配有安全员。兵不在多在于精，将不在多在于勇，帅不在多在于谋。河南煤化集团的安监队伍健全，人员精干，管理方法得当，工作成绩显著。一年半来，全集团公司消灭了3人以上事故和煤矿瓦斯、水害事故的发生。

2.3安全双基建设重在考核

世界上怕就怕“认真”二字。什么工作只要“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”，生产安全管理同样如此。河南煤化集团以“双基”建设考核为总抓手，做好安全工作，为企业生产保驾护航。

安全“双基”建设，指的是基层建设和基础建设。

“双基”建设考核涵盖了企业管理的方方面面的内容。每年或半年修改考核内容，把已经完善的工作内容不再考核，加上还需要完善的工作内容。一个阶段一部分重点的建设。建设好了形成习惯，巩固下来。

具体思路是：一二级安全监察局是企业安全管理的核心机构、从企业垂直层面上，组织一级考核一级，层层传递压力；从本级横向层面上，考核部门（系统）的工作到位情况。充分发挥各职能部门（系统）的作用，落实安全工作“综合治理”。

具体方法是：集团公司安监局制定适应全集团公司的安全管理考核及兑现办法。认真严格推行“双基”建设每月百分制考核，建立了“集团----公司----矿（厂、车间）----区队----班组”五级安全考核体系，直至考核并兑现到每个员工。

安全“双基”建设考核结果，必须与下一级公司全部人员的工资30%以上挂钩，与下一级公司领导的当月奖励挂钩。考核要特别注重及时兑现。河南煤化集团安全管理实行正向激励措施，煤业公司和矿井以90分为基础，化工企业以95分为基础，考核得分每超1分奖工资总额的0.3%。逐级考核后，安全工资或奖励注重月月兑现到职工。通过安全双基建设的考核和兑现，把职工练好基本功、干好标准活、规范化操作的积极性充分调动起来。

河南煤化集团通过安全“双基”建设的层层考核，公司的煤矿、化工等危险行业的安全程度、文明生产、员工技能、精神状态都上了一个新的台阶，安全有了保障。化工企业的“跑、冒、滴、漏”现象得到了治理，厂区异味问题基本解决，厂容厂貌焕然一新。通过考核，全体员工的技术创新积极性得到了空前提高，解决了企业多年来不能解决的安全技术和生产技术难题。通过考核，促进了安全工作的层层落实。制度再也没有假、大、空、套话现象，落实再也没有棚架现象。因为，考核方法是要对照制度去跟踪查看落实情况，要求闭合管理。如：二级煤业公司通风或机电部门制度规定：每月到矿井去检查一次。安全“双基”建设考核组针对这个规定，查看其到矿检查的记录、隐患整改通知单和整改闭合单，从隐患单和整改闭合单上选择某个矿的某几个问题，再到某矿去核查；核查矿井是否按“五定”原则进行了整改？整改的时间是否与闭合单相符？在核查的同时，检查发现在此方面是否还存在有其他安全隐患？如果存在有，说明该系统（部门）安全职责仍有不到位之处，技术水平需要进一步提高，该部门考核得分就会低。通过类似的考核和检查，促进了系统(部门)和每级机构的业务水平、责任心的不断提高，促进了矿井和各部

门安全管理向制度化、规范化、精细化迈进。通过考核，形成了企业安全管理的合力，“安全第一，预防为主、综合治理”的方针得到了真正落实。

2.4安全关口前移重在落实事故前责任追究

等出了事故再追究相关人员的责任，实际上已经晚了。安全关口前移就是要在事故没有发生前进行责任追究，即存在重大安全隐患或发生非伤亡事故就要实行问责制，消灭人身伤亡事故于萌芽状态。

矿井检查出来的重大安全隐患由矿井自己组织追究，涉及到矿井无法解决的，报告上级协助解决；一二三级公司检查出来的重大隐患，原则上由本级负责追究。如果发生非伤亡事故的，根据事故等级分层级追究。通过事故前责任追究，也是安全隐患排查的过程，也是教育干部职工的过程，也是完善相应措施弥补漏洞的过程。如：河南煤化集团通过对中原大化公司一次非伤亡事故的认真调查和责任追究，引导中原大化公司安全管理适应了新机制，职工遵章守纪的自觉性和安全知识水平得到了提高，企业干部认真履行职责的自觉性和主动性得到了提高，分公司和车间主动进行事故预想、排查和整改安全隐患的积极性得到了极大提高，安全关口得到了真正的前移。

2.5安全综合治理重在“抓系统、系统抓”

“系统”是指集团所属各级公司的业务部门。企业安全管理不能仅靠“安全监管机构”的单打独斗，要充分发挥各业务部门（系统）的功能和技术，要充分发动并依靠广大的职工群众，形成企业安全人人关心人人干的“人民战争”局面，安全工作才能真正搞好，企业安全形势才能真正好转。

企业的各系统（部门）的职责不是只管生产或运营，业务保安也是其工作中的重中之重。系统的技术人员所熟悉的技术，实际就是围绕“安全高效”而产生的技术。因此，各系统不能等安监部门检查出了安全隐患，他们才去处理，而是应当各系统自己去发现本系统的问题，想方设法去整改、完善，达到安全运转的目标。

“抓系统”如何抓，安全监管机构建立对“系统”的安全双基建设考核和兑现标准，考核系统的管理制度和职责是否到位，月月严格考核到位，安全工作“系统抓”就可以得到有效开展，企业安全基础就有了保障。系统存在的重大安全隐患如果被安监部门或其他系统检查出来、而本系统没发现或发现了没整改，那就是分管“系统”（部门）的失职，就是进行安全管理责任追究，落实“安全关口前移”，消灭事故于萌芽状态。

职责是否落实到位，不听汇报的怎样，主要看系统检查或排查的安全隐患情况、督促整改情况。抽查系统（部门）检查的问题是否形成了“检查—整改—复查—解决”的闭合程序。

3结语

安全管理是一门学科，是需要认真研究的。安全管理机制的创新，是要在实践中不断完善和探索的。安全管理创新的主题，就是围绕“安全关口前移”，把事后追究变成事前追究，运用某种方法为载体得到真正落实，企业安全工作就有可能搞好，企业安全就有保障。

安全管理创新机制在河南煤化集团的实践----落实事故前追究，抓双基建设考核兑现，通过对所属的煤炭、化工等高危行业实施后的一年半来看，新机制是适应的，效果是显著的。河南煤化集团涉及煤炭，化工，非煤矿山，冶金、矿建、轴承、装备制造、电力等众多行业。人员19万，煤炭产能已达7000万吨∕年。经营收入、资产总额双双突破1000亿元，利税超110亿元∕年，2009年比上年煤炭产量增长29.1%、利说增长24.44%。一年半来，河南煤化集团公司煤炭百万吨死亡率为0.07，企业全面消灭了一次3人以上事故，达到了国际先进水平。