县司法局二○○九年工作总结(精选7篇)
改革创新,充分发挥司法行政机关维护社会稳定、服务经济发展、促进社会公平正义、推动依法治国的职能作用,紧扣构建社会主义和谐社会主题,以化解社会矛盾为主线,认真履行法律宣传、法律服务、法律保障三大职能,按照与市司法局签订的工作目标责任状的要求狠抓落实,为建设和谐社会、平安××做出了积极努力,现将一年来的工作情况总结如下。
一、普法与法制宣传教育工作
按照省、市2009年普法依法治理工作要点和市、县2009年司法行政工作会议的安排和部署,在上级主管部门的直接领导下,大胆实践、扎实工作,采取多种措施组织、协调、配合和参与有关部门、乡镇广泛开展法制宣传教育、依法治理专项活动和“法律六进”活动,认真抓好领导干部、公务员、企业管理人员、青少年、农民“五个重点对象”的普法学习和培训,指导、督促各乡镇创建“农村法制中心示范户”和“法律明白人”,进一步完善了“五五”普法工作台帐。一年来,全县共举办法制培训76期2750人(其中县级1期285人,部门18期720人,乡镇57期1745人);以会代训村、组干部107期5964人;播出广播电视法制节目492次(条);解答法律咨询1915次3296人;举办法制座谈会30余次750余人;举办法制文艺演出390场,观众4.5万人次;刊出法制宣传栏(板报、墙报、橱窗等)481期;召开各类宣传会议1367次,受教育约12.5万人次;悬挂标语横幅300余条。以上各类宣传共投入宣传人员5500余人次,受教育约60余万人次。
在依法治理活动中,全县共开展专项治理活动163次,其中,行业依法治理31次,专项治理64次(乡、镇),依法治村活动88次;帮教各类违法人员264次530人;组织禁毒戒吸工作16次265人;建立民主法治村115个(其中省级4个、市级5个),创建率72.8;建立法治中心示范户3659户,创建率66.7;确立法律明白人3659人,创建率达38.1。
在开展“法律六进”活动中,县司法局组织、配合、协调和参与送法下乡活动10余次,组织普法、法制宣传上街头25次,送法进乡村10余次、进社区5次、进学校122次、进企业24次、进机关(单位)20余次。
在开展“综治维稳宣传月”、“三·八维权周”、“安全生产月”、“科普宣传周”、“10·26禁毒日”、县人大《古茶树保护条例》、《古村落保护决定》等一系列法制宣传和依法治理活动中,共出动宣传车50余辆次,出动宣传员5500余人次,发放各类宣传材料10万余份,发放给类小册子3万余册,展出法制宣传图片20余套400余片,播放法制宣传录音光碟40盘14400余分钟。
近年来不少医院医疗纠纷频发, “医闹”事件频仍, 医患关系十分紧张, 这成为有碍社会和谐的一大因素。针对这一情况, 辽宁省阜新县司法局创新工作思路, 充分发挥人民调解职能优势, 将人民调解的工作方法引入到医患纠纷的处理中, 使医院信访人数和纠纷数量都有很大程度下降、“医闹”事件得到有效控制、医患关系趋于缓和, 取得了政府满意、患者满意、医院满意的良好效果。
创新人民调解机制, 筑牢维稳“第一道防线”
在医疗纠纷的处置中引入人民调解, 既是一项惠及百姓的民生工程, 又是一项实实在在的民心工程。为了创新司法行政社会管理, 更好地解决医疗纠纷, 最大限度地化解矛盾, 维护社会和谐稳定, 阜新县司法局积极探索, 充分发挥人民调解的资源优势, 将人民调解引入到医疗纠纷的调解工作中, 率先建立了医疗纠纷人民调解工作机制, 形成了符合实际又便捷高效的化解医患纠纷的新模式。
从2012年开始, 阜新县司法局便开始在医疗机构中设立医疗纠纷人民调解委员会 (以下简称医调会) 。该局从阜新县法律援助中心、金佳策律师事务所和阜新县人民医院等单位和部门精心选派了五名高素质、懂医学、通法律的专业人员, 担任专 (兼) 职调解员。同时, 建立了医患纠纷接待受理、定期排查、医患纠纷定期分析、回访等工作制度, 形成了受理、调解、听证、专家论证、公证等一整套严格规范的工作程序。医调会成立以来, 依法调解多起各类医患纠纷, 成功率达到100%, 涉调金额近百万元。取得了维护医疗秩序、维护患者合法权益、维护和谐医患关系的多赢效果, 成为促进社会和谐稳定的生动实践。
发挥调解优势, 和风细雨化解矛盾纠纷
医疗纠纷中的涉案当事人, 往往承受着身体和精神上的痛苦, 他们身心俱疲, 非常敏感;而当事医生也顶着种种压力, 情绪紧张。这个时候处理纠纷难度大, 困难多, 稍有不慎, 就会导致事态更加严重。因此, 在调解重大疑难医患纠纷时, 医调会随时启动应急机制, 迅速召集信访局、公安局、法院等单位相关责任人, 举行多方听证会。调解员根据患者、医院和纠纷的不同情况, 创新工作方法, 灵活多变地处理医疗纠纷。一方面, 向患者一方提供医疗纠纷医学专家和法律援助服务, 使患者在信息、知识和纠纷处理上与医院逐渐对等, 及时化解患者的敌对心态, 让“愈来愈热”的医疗纠纷逐渐“冷”下来。另一方面, 为院方提供专业的医疗纠纷调解援助服务, 将医院从棘手繁杂的纠纷处理事务当中解脱出来, 专心致力于医疗救护等业务工作之中, 实现了医患双方受益“共赢”的良好局面, 维护了社会大局稳定。
阜新县司法局召开医调会工作会议。
2013年初, 患者佟某因严重的白内障来到县人民医院治疗。在治疗过程中, 患者出现严重并发症, 导致眼睛近乎失明。患者家属气愤至极, 召集多人堵在医院大门口, 不让其他人员车辆出入, 严重影响了医院的正常医疗秩序。医调会得知消息后, 在第一时间赶赴现场, 劝说患者家属采取正当的方式来维护自己的合法权益, 同时让他们明白采取这种极端方式所要承担的法律后果。但患者家属认为医患双方协商行不通, 怀疑医疗事故鉴定的公平性, 况且诉讼时间长、成本高。鉴于此, 医调会充分发挥人民调解的优势, 在调解人员多次耐心、热心地劝说与感化下, 患者家属终于同意撤离。医调会趁热打铁, 将针锋相对的医患双方聚到一起进行面对面的沟通。经过多次耐心、热心地调解后, 双方最终达成赔偿协议, 并进行了公证, 这起复杂的案件得到了妥善解决。
“我们医调会肩负着公平正义的使命, ‘走后门’、‘托关系’这个口子绝不能开。如果这样的话, 医调会的公信力就会受到损害, 我们的调解就不会让人信服。”阜新县司法局局长邓忠伟如是说。该局成立的医调会能够在很短的时间内得到医院、患者和政府的认可, 就是因为做到了这一点。
打造第三方平台, 建立和谐友好医患关系
医调会不隶属于卫生行政部门和任何医疗卫生单位, 与院方和涉案当事人也没有任何利益关系, 先天具有独立、中立、公平、公益的性质。作为中立的第三方, 医调会处理医患纠纷, 有效避免了患者及其家属对卫生部门的不信任, 能够公平地解决争议, 平息纠纷。同时, 医调会在医患纠纷发生后的第一时间介入, 为医患双方搭建了一座平等沟通、和谐对话的桥梁, 提供了一个缓冲矛盾的平台, 将医疗纠纷引导到正确、及时、合理、合法解决的途径上来, 真正实现案结事了, 避免了矛盾激化, 营造了良好的医疗环境, 有效保障了医患双方的合法权益。
2013年12月, 王某夫妇痛哭着跑到县卫生局, 原来他们5岁的孩子在某村医那里打针被打死了。王某夫妇哭得死去活来, 伤心欲绝。他们向卫生局提出了几十万元的赔偿, 没有得到卫生局的同意。见目的没有达到, 王某夫妇索性住到了局长办公室, 使正常的办公秩序受到严重影响。在县政府指示下, 医调会主任张彪接下了这个“烫手山芋”, 带着几名律师全程跟踪处理。仅用了一天半的时间, 就使这件棘手的命案得到了妥善处理, 双方成功达成了调解协议。医患双方的激烈情绪得到化解, 避免了事态的升级。目前, 该案已经由法院审理结案。这起倍受社会各方关注的医疗纠纷得到了公正公平、合法合理的解决。
“医疗纠纷不同于一般民事纠纷, 难度更大, 我们每个人都得‘十八般武器样样精通’。坐在这个调解席上, 我们要认真对待每一起案件, 对得起每一位当事人。”医调会主任张彪跟笔者这样说。
为了提高调解人员的素质和能力, 阜新县司法局下大力气, 将人员业务培训纳入到年度工作计划中, 以“学习型司法行政队伍系列讲座”为平台, 邀请市、县理论功底深厚、实践经验丰富的律师、医学专家和教授, 从理论和实践等多方面对调解员进行培训。同时, 侧重从政策法规、调解规则、调解方法等基本知识入手, 围绕个案进行深入剖析, 不断加强法律、医学、人际交流、心理学等知识的学习, 使调解员成为医疗纠纷调解的行家里手, 赢得了很多患者和家属的信赖。如今, 很多患者在医疗纠纷发生后, 第一时间主动提交到医调会进行依法调处, 一些患者存在的“不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔”的错误思想得到纠正, 逐步形成了依法调处医疗纠纷的良好社会氛围。
短评
化解医患纠纷需要“第三方”
一、党风廉政建设责任制落实情况
党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度,是坚持党要管党、从严治党、深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。2009年初,根据《**县2009年风廉政建设责任书》和《**县2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的具体要求,粮食局党总支认真修改制定党风廉政建设领导体制和工作机制以及各项规章制度,坚持“一岗双责”,实行领导与个人分工任务负责相结合和 “谁主管、谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败工作的责任范围及主要工作进一步明确。从源头上加强党风廉政教育,强化领导干部的廉政意识,使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。
(一)加强领导,建立健全各项规章制度,认真落实党风廉政建设责任制。
2009年初,根据《2009党风廉政建设责任制》和相关文件的要求,粮食局将党风廉政建设列入党支部重要议事日程工作。坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合,做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核;修改完善各项规章制度。明确支部成员、分管领导、股室负责人的具体责任及目标范围,局党支部对全局党风廉政建设负全任,单位主要领导为第一负责人。同时与**县粮油购销公司签订《2009年党风廉政建设责任书》形成了上下协调、责任到人、齐抓共管全员参加的工作格局。
(二)加强学习、提高认识、增强反腐倡廉意识。
一年来,粮食局认真按照年初制定的学习计划,开展政治思想业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作,努力提高全局干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。一是组织学习政治思想,理论政策,认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育,学习了《以科学发展观为统领、深入推进反腐倡廉建设、为开创**科学发展新局面提供坚强的政治保证》、《**县2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中共**县委办公室、县人民政府办公室关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》等相关文件;二是开展党纪、法律、法规教育学习,学习了《中共**县委、**县人民政府提倡移风易俗禁止婚丧等事宜大操大办的实施意见》、《**县严禁党员和干部赌博的规定》、《**县人民政府办公室关于印发2009年纠风工作实施意见的通知》;三是认真抓好正反典型教育、増强党员干部职工拒腐防变的意识和能力,组织干部职工观看了电影故事片《真水无香》,学习人民的好法官宋鱼水同志的崇高精神。学习中共**省纪委《关于**铜业(集团)有限公司原董事长、总经理、党委副书记邹韶绿等人严重违法案的通报》,以案说法,増强法纪教育;四是认真开展中心学习组学习,年内局班子成员先后组织四次中心学习。学习中认真准备发言提纲,进行中心发言,取得了很好的效果。
(三)开好民主生活会,加强班子内部监督。
2009年6月12日,经报请**县委组织部批准,我局组织召开了一年一次的民主生活会。会议邀请县领导张学兰、子世立、杨德光参加。会前单位党员干部对照民主生活会议的相关要求,认真撰写民主生活会发言提纲,会上领导班子成员和党员干部认真分析查找自身在思想、学习、工作和作风等方面存在的问题和不足,严格解剖自己,深刻开展批评和自我批评,认真分析存在问题的根源,提出整改措施和今后的努力方向。个人发言后,与会人员坦诚交流、畅所欲言,对个人发言中没有查找出的问题和不足。通过领导点,同志帮,善意地给予指出或提出了很好的建议。使民主生活会真正形成了凝聚人心,团结奋进的会议。
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(四)组织开展廉政文化建设。
按照廉政文化建设工作的要求,围绕社会主义核心价值体系建立,树立社会主义荣辱观,深入开展廉政文化建设。组织收看了中国政法大学教授主讲的“儒家思想和儒家文化”的专题讲座,观看电影故事片《真水无香》,在金官粮站和购销公司职工开展文体活动。组织购销公司和部站负责人学习《中共**县委、**县人民政府关于提倡移风易俗、禁止婚丧等事宜大操大办的实施意见》、《**县严禁党员和干部参与赌博的规定》等文件。通过上述活动促进了部门的廉政文化建设。
二、党风廉政建设规定执行情况
作为政府的职能部门,政策性强,业务要求高,在党风廉政建设宣传教育工作中,我们严格按照四项制度要求,坚持理论联系实际,认真研究粮食工作政策法规,深入基层开展调查,始终践行干部廉洁自律的规定。
一是单位的各项重大事项工作。严格执行《机关干部廉洁自律八条规定》,将反腐败工作变为自觉行动,融入日常生活、工作之中,时刻绷紧这根弦,防微杜渐,向社会公开服务承诺,接受群众监督。我局领导班子一贯注意工作方法,坚持民主集中制原则,尊重班子成员意见,坚持集体领导,民主决策,从不搞一言堂。规定党支成员缺席一半以上,不召开党员会,特殊情况,确需召开的,必须用电话征求缺席成员的意见,争得同意而形成的决议才能有效。尤其在涉及人事、财务、购物等敏感问题上,由分管领导和相关同志提出意见,召开党员会集体研究决定。坚决实行科学决策,民主决策,民主管理。
二是建立完善局机关各项管理制度。为了保证政务公开,以制度约束每个党员干部的工作行为,我们制订了各项目标考核管理办法和机关各项制度,领导班子定期召开例会,会上大家都能客观反映工作情况及个人想法,均能充分发表个人的观点意见,供局领导科学决策。
三是单位工作用车的使用和管理。能够严格按照有关规定和机关车辆管理制度执行,杜绝私人用车。
四是单位招待、接待费用情况。在单位招待、接待费用方面严格按照县政府的有关规定认真执行,做到对口接待,陪同人数从简,坚持必须、可能、节约的原则,杜绝违纪违规现象。
五是严格执行财务管理制度。我单位坚持“勤俭节约”的工作作风,严格执行财务制度,按照县纪委有关规定执行通讯费用管理制度,从未报销过应由个人承担的通讯费用。在办公用品的的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面进行严格管理,并努力从领导干部自身做起,影响和带动全局人员。
六是落实阳光政府四项制度,做好政务信息公开工作。结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求,在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等,公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求,公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容,开通了96128专线查询电话和网络在线查询,确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法,强化相关职能部门的责任意识。一是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档,专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作,二是举办《粮食收购许可证》持证户培训班,学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。三是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。从全县推行四项制度以来,粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风,在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
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三、树立为民观念,坚持勤政务实的工作作风。
今年初,**县粮食局结合深入学习实践科学发展观活动。坚持以发展为第一要务,规范行政行为,强化服务意识。根据
部门工作职能职责和工作目标,修改完善各项规章制度,努力构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系。对照县人民政府提出的“推进粮油产业化经营体制和机制创新,建立健全粮食调控体系,确保区域粮食安全”的工作要求,更加注重保护粮农的利益,更加注重支持粮食企业发展壮大,更加注重粮食产业化经营,更加注重完善粮油购销市场机制的创新。尽心竭力做好“种粮、售粮、吃粮、储粮、兴粮”工作。
1、抓好粮油购销,保障市场供应。鉴于去年以来,粮食和食用植物油等市场价格涨跌不定,变化涉繁的形势。**县粮食部门采取积极工作准备和应对措施,加强调控,努力保证县内粮食的供需平衡。销售工作中在确保市场供应、不脱销断档的同时,不跟风涨价,认真执行粮油销售价格备案制度,保证了县内粮食价格的基本稳定;在粮食收购环节,认真贯彻国家粮食收购政策,加大粮油收购力度,采取进村收购,增设收购网点,内收外购同步等多种办法,力争多收购粮食,掌握充足粮源;收购中坚持依质论价,优质优价,不准压级压价,损害农民利益。截止二00九年十一月末,**县国有粮食购销企业已收购粮油409.3万公斤,共销售粮油889.3万公斤,实现销售收入1722万元。预计全年可实现销售收入2000万元,购销总量以上持平.2、立足粮食资源,大力发展粮食产业化经营。**县属典型的农业县,城镇化、工业化水平比较低,当前种粮收入仍然是我县农民的主要经济来源。立足全县粮食资源,大力发展粮食产业化经营,实施优质粮食工程和粮食深加工发展规划,拉长、延伸产业链,提高粮食产业化水平,是我县粮食部门生存和发展的需要,也是学习实践科学发展观、服务“三农”的具体表现。
截止2009年11月末,我县粮油购销企业在上级和有关部门的帮助支持下,经不懈努力,已将储备规模扩大到了11500吨(其中:县级储备粮3000吨,市级储备粮1500吨,代省储备粮7000吨)。按照储备粮食每年必须轮换三分之一库存数量的规定,每可净实现7760吨的粮食购销量,从而带动了粮食企业的生产经营。今年11月末县粮食局积极努力,又争取到300万公斤的代省储备规模。目前已着手该储备粮的入库储存准备工作,与此同时在市粮食局的帮助支持下,已报请省粮食局,要求将我县的代省储备粮1000万公斤划转为直接储备,直储指标下达后,可为购销企业带来较好的储备收益和相应的配套资金。
2008年末,**粮油购销公司面粉厂投资建设项目已竣工投产,现加工的面粉产品已全面上市销售,目前正着手在县城粮贸街建设粮油超市、改扩建军供粮销售门市。
现**县粮油购销公司已发展成为集粮食收购、储备、加工、销售一体化的粮食综合型企业。2009年初,**县粮食局制定下发“2009**县粮油购销有限公司经营目标责任制”,要求公司做好粮油购销工作,当年实现净利润12万元。
四、下一步党风廉政建设的努力方法
在今后的工作中,我们将继续发扬优势,克服不足,狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,深入学习实践科学发展,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线,在行动上切实执行省市关于领导干部廉洁自律各项规定。
一是加强对本局领导干部廉洁自律工作的领导,大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大是事项报告等制度,把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重。
二是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,认真自查自纠。
一、夯实基层基础建设,基层司法行政工作迈出新步伐
(一)基层设施建设全面推进。一是加大司法所基础设施建设。根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》(司发〔〕7号),省财政厅、省司法厅《关于基层司法所经费保障有关问题的通知》(闽财行〔〕36号)和省委省政府、省司法厅关于加强基层司法所建设的有关会议和文件精神要求,经局领导多方沟通协调,我局分别与县交通局、县国土局签订了调整使用乡镇办公用房和补偿的协议,将乐县人民政府常务会第21次会议已研究同意将县交通局位于南口乡的交通管理站办公用房调整给县司法局南口司法所使用;将县国土资源局位于漠源乡的国土资源所办公用房调整给县司法局漠源司法所使用。率先完成了两个个司法所独立办公用房的建设任务。二是争取改善局办公用房条件。因府前路改造,现有办公楼要拆迁,县委、县政府同意我局搬迁到工商行政管理局旧办公楼办公,并同意我局依法公开拍卖两套我局所有的房产解决调整后办公楼的部分改造和修缮经费,大大地改善了我局的现有办公条件。
(二)基层人民调解工作成效显著。一是开展了“三排查一促进 ”活动。我局组织各基层司法所对各类上访的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出问题、重点管控高危人群进行了认真排查清理和调处。5月底,初步排查出矛盾纠纷211件,化解210件;排查重点人员256名,管控241名。针对排查出的疑难矛盾纠纷,逐一落实责任单位、责任领导、责任人和调处措施、时限。针对高危人群和重点人员,严格落实“定人定岗定责”管控责任。二是做到了矛盾纠纷排查调处制度化。半年来,要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度,实行“三包”的矛盾纠纷化解机制和 “三靠前”的矛盾纠纷调解模式。使我县的调解工作取得了积极成效。三是落实了人民调解规范化建设。重点做好了人民调解“666等比数列”工程第二批示范点的迎检验收工作。确立示范村调委会5个(玉华村、黄潭村、白莲村、常安村、上洋村),示范人民调解员50个(翁晓辉等50人),较好地完成市局下达给我县第二批人民调解示范村5个、示范人民调解员50个的工作,并通过了市里的检查验收。至此,实现规范化调委会达90%以上,推动人民调解工作实现“四个前、四个得、三不出、三减少、二达到、二提高”的目标。四是开展了矛盾纠纷大排查大调处活动和切实做好突发事件的调处工作。我们在坚持做好常见性、多发性纠纷调解的同时,于春节、“两会”期间分别组织开展了一次全县性的矛盾纠纷集中大排查大调处活动。同时还认真做好突发事件的调处工作,如对白莲镇“2•4”事件重大疑难矛盾纠纷案件,我局集中人力和时间,组织力量深入群众中做好法制宣传教育,发放宣传提纲,把有关政策、法律、法规知识告知群众,引导他们走法律途径解决问题。五是开展纪念《人民调解委员会组织条例》施行二十周年人民调解专项活动。6月17日,组织全县各乡镇人民调解委员会中的工作人员、人民调解员和法律服务工作者走上街头,在乡镇人口密集和人员流动量大的地点开设宣传咨询点,结合当地矛盾纠纷的特点、趋势,通过制作宣传展板、发放宣传资料、介绍典型案例、现场解答咨询等形式,有针对性地宣传法律、法规,以案释法,调解纠纷。充分借助法制宣传中心户等媒介,广泛开展人民调解工作作用的宣传活动,扩大人民调解工作的社会影响力。
半年来,全县共排查纠纷1347起,调处成功1196起,调处成功率88.8%,其中人民调解239起,调处成功234起,调处成功率97.9%;司法调解 922起,已调解结案780起(其中调解结案的民商事案件110件,调解撤诉的民商事案件670件),调解结案率84.6%,行政调解186起,调处成功182起,调处成功率97.8%。
(三)安置帮教工作稳步开展。我局按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求,切实加强“两劳”回归人员的安置帮教工作,根据职责,重点做好衔接工作,搞好“两劳”人员摸底造册,建立相应台帐。一是做好衔接录入工作。根据监所提供的信息和排查回访掌握的最新情况,逐人进行信息核对,补充填写《刑释解教人员基本情况登记卡》,梳理登记,完整建立帮教管理档案,实行台帐式分类管理。重点对新回归的刑释解教人员31人做好衔接工作,并与其签订帮教协议书,避免脱管和漏管。二是建立好安帮网络和教育网络。全县共建立帮教工作小组155个,帮教工作人员850人, 采取社会帮教和家庭帮教相结合,将每个帮教对象落实到具体责任人,解决他们的一些实际问题,同时又从思想上给予正确引导。三是开展专项排查活动。按照市里的统一部署和要求,结合本地实际,融入到“三排查一促进”活动之中,研究制定了具体的工作措施。该活动将持续到10月份,按准备部署、排查回访、总结提高三个阶段进行( 准备部署阶段,时间为4月1日至4月30日,主要抓动员部署、制定方案和信息录入与传递工作;排查回访阶段,时间为5月1日至9月31日,主要是对未衔接的刑释解教人员开展排查、对已衔接的刑释解教人员开展回访帮教;总结提高阶段。时间为10月1日至10月31日,县(市、区)综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室认真总结排查回访专项活动)。四是落实制度,加强管理。重点完善安置帮教工作领导挂包制和成员单位与重点对象“结对子”包教育、包管理、包转化制度和落实每季度帮教对象联席会议制度。
通过多种帮教措施的实施,有效地预防和减少了我县刑释解教人员的重新犯罪。全县—共有刑释解教人员637人,重新犯罪人员3人,重新犯罪率为0.48%。
二、全面落实“五五”普法规划,普法依法治理工作取得新成效
(一)认真实施“五五”普法规划。在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度,并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村(居)民法制学校、法制宣传中心户等形式宣传阵地,在此基础上,进一步丰富普法载体和形式,扩大法制宣传教育的效果和影响力。继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地。
(二)深入开展“法律九进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进军营、进高墙”活动,继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规,重点做好新出台的法律、法规的宣传。一是围绕中心,根据需求,适时开展法制宣传活动。围绕综治宣传月,大力开展与平安建设相关的法律法规宣传;围绕“3•15”消费者维权日,通过发放宣传单、现场法律咨询和提供法律援助等形式大力开展活动;围绕“3•8”妇女节,以提供法律援助为重点,大力开展妇女维权活动;围绕今年颁布实施的《福建省人民防空条例》,配合人防办开展系列宣传活动;围绕《福建省电力设施保护办法》,配合县供电公司大力开展宣传活动。二是结合“四百”活动,进村入户宣传涉林法律知识。我局组织局机关工作人员,驻白莲村开展“四百”活动的同时,通过召开白莲村外出务工经商人员座谈会和走访农户等方式宣传涉林法律法规。乡镇司法所也按要求充分利用乡镇开展“四百”活动之机,进村入户了解民情民意,广泛宣传与农民息息相关的法律法规。三是组织法律服务工作者开展法律援助法律宣传。5月份,全县法律服务工作者和司法助理员,进村、入社区将《法律援助条例》、《福建省法律援助条例》、法律援助便民指南等法律援助宣传材料发放到农户手中,并开展法律咨询流动服务。通过开展发放宣传材料和法律咨询流动服务,向各乡村、社区居民群众宣传法律援助的性质、受援对象及条件、受援范围和形式、申请法律援助的条件和应提供的材料、援助机构的设置情况等,本次活动共发放宣传材料3万多份。四是针对白莲镇信访问题开展普法宣传。在白莲镇信访问题中,从我局职能入手,以加强法制宣传为重点,积极参与解决信访问题。发放《刑法》中有关“打、砸、抢、烧”等方面的有关法律条文宣传单1000余份,同时,积极参加林地纠纷专题协调,就林业资源转让合同的合法性问题,由局领导和律师给该乡党政领导干部及群众讲解有关林业方面法律法规知识,引导群众走合法途径解决问题,防止矛盾进一步激化。同时各乡镇司法所因地制宜地开展“法律九进”活动,使普法依法治理工作更加深入人心,极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。
(三)大力推进依法治理工作。及时组织起草制定了普法依法治理工作要点,具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活?趸ü低逞翱蒲х⒄构壑匾凼稣啵岢孤涫凳∥榧锹构ず褪∥n⒄ㄎ榧切烨谏媳ㄖ醒胝ㄎ豆赜诙苑从诚妹攀泄不赜泄匚侍夂耸挡榘烨榭龅谋ǜ妗飞献龀龅闹匾荆录冶ψ芾怼⒓智炝种飨疵隹疾熘匾不熬窈汀豆裨汗赜谥с指=ㄊ〖涌旖ㄉ韬o课靼毒们娜舾梢饧贰r酝馐餍蜗螅谇克刂饰勘辏徊郊忧苛烁刹慷游榻ㄉ韬妥鞣缃ㄉ琛?br> (一)优化管理加强队伍建设。,结合全局工作实际,我局把加强队伍建设摆在全局工作的突出位置。一是加强了目标责任意识。按照《将乐县司法局工作意见》要求,下发了《岗位目标责任状》、《基层工作量化管理考核表》、《基层司法所特色工作考评标准》等,实行目标管理、量化跟踪,并把股室岗位职责分解落实到个人,实行定人、定岗、定任务。同时与各股室处所签订综治责任状,切实做到看好自家的门,管好自家的人,确保队伍管理落到实处。二是加强党风廉政建设。根据将纪[]7号文件精神,在学习实践科学发展观中开展了“弘扬正气、合力争先”党性党风党纪主题教育。把反腐倡廉摆在突出位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全反腐败工作机制,提高司法行政队伍拒腐防变的能力。目前全局干警没有违法违纪的情况发生。三是工作作风进一步加强。通过开展“四百”活动、“创五优争先行”活动,务实进取的工作作风得到深化。每季度一督查制度得到进一步的延伸,领导带队深入乡镇指导协调工作的次数明显增加,全局干警从思想、业务能力上实现长足发展。
(二)强化了党员干部学习实践科学发展观的能力。3月下旬开展学习实践科学发展观活动以来,按照县委的统一部署,在县机关党工委指导组的精心指导下,局党支部以“科学发展、激情创业、追赶主轴”为重点,以“服务科学发展、司法行政先行”为主题,以“四百”活动和“创五优争先行”为实践载体,认真组织开展学习实践活动。活动开展以来,党支部集中学习会3次、解放思想讨论会1次、各类座谈会2场、专题民主生活会1次;党支部党员共完成心得体会7篇、调研文章2篇;发放征求意见问卷100份,共征集到意见、建议38条(整理汇总为6大类21项问题)。我局党支部对征求到的意见、建议及时进行认真梳理、吸纳,并分解到各股室加以对照落实整改。通过学习,全局党员干部受到了一次深刻的思想教育,实现了“三个坚定”,即坚定了解放思想、以人为本、以民为先、统筹兼顾、协调发展的信心;坚定了推进思想政治建设与业务能力建设同步、司法行政事业发展与社会发展同步、社会效益与经济效益增长同步的信心;坚定了以改革促发展、以发展促提高、以改革发展成果惠民利民的信心。
五、力求实效,积极开展“四百”活动和“创五优争先行”活动
(一)进村(社区)入户,扎实开展“四百”活动。重点开展白莲村和百花社区部分街道的“四百”活动。成立“四百”活动挂村工作队和挂社区工作队,制作便民服务联系卡1860张,做好民情日记,组队下乡、进村、入社区接访人民群众,了解民情,排查矛盾纠纷,尤其是排查存在涉法涉诉纠纷隐患。如局领导定期带队到所挂白莲村和社区走访服务群众,收集到各种矛盾纠纷和意见建议共16条,向农户发放“四百活动”宣传提纲620份,并为家庭困难户送出慰问金600元。对力所能及的问题及时解决,对本部门无法解决的及时反馈给相关部门加以解决。同时各司法所也积极融入到各乡镇“四百”活动中,认真了解民情民意,做好工作日志,力所能及地解决相关问题。
(二)结合实际,着力开展“创五优争先行”活动。按照 “创五优争先行”活动要求及考评细则,结合本局股室职能,确定公证、基层法律服务、法律援助等窗口股室为重点“创五优争先行”活动单位,在完善全局各项制度的基础上,窗口单位再根据自己的本职职责,结合五优要求进一步加强管理,提高窗口服务质量、服务水平。力求做到不发生一起投诉,不办一件错案(证),不怠慢一位当事人,不发生当事人找不到人的现象,确保树好窗口形象,高效运转,优质服务,业绩提升。
六、存在问题及下一步工作计划
(一) 存在问题:
一是普法依法治理工作还需多方联动,工作的针对性和时效性有待加强;
二是矛盾纠纷依然严峻,有待创新工作方式和进一步加大调处力度。
三是“四百”活动和“创五优争先行”活动有待进一步深化和提升,特别是在落实解决提出的问题有待加强协调。
(二)下半年工作计划:
一是建立完善工作责任制度,促进安置帮教工作扎实有效地开展。加强基层司法所、人民调解组织建设,充分运用调解方式,预防和化解农村基层和城市社区各类社会矛盾纠纷。
二是继续完善和深化大调解机制,积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对群体性上访的重要线索和纠纷隐患,及时上报、及时介入积极参与调处,确保社会治安稳定。
三是深入学习实践科学发展观,深化“四百”活动和“创五优争先行”活动,确保取得成效。
四是力争解决司法所高配问题。根据省委组织部等五部门联合发的《关于加强基层司法所建设有关问题的通知》文件精神,力争今年把条件成熟的司法所所长副科级配备到位。
五是开展争创优秀县(市、区)司法局和优秀司法所活动。根据省司法厅《关于在全省开展争创优秀县(市、区)司法局和优秀司法所活动的意见》闽司办〔〕45号文件要求,县司法局积极做到班子好、队伍好、工作好、保障好、形象好;司法所积极做到队伍建设正规化、业务工作规范化、科学管理信息化、硬件设施标准化、经费保障制度化、服务大局优质化。
六是突出“法律九进”和“民主法治创建”工作,推进普法依法治理进程。突出“法律九进”活动,落实“五五”普法规划;突出民主法治创建,推进依法治理水平,做好第二个依法治县五年规划的总结表彰工作,启动新一轮依法治县五年规划,积极推进“民主法治村(社区)”和“平安单位”的创建活动,认真抓好学校、企业、行业、基层4类示范点建设。
2009年,在市委组织部的具体指导和镇党委的正确领导下,我镇组织工作以十七届四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕聚焦发展、服务大局的总体要求,坚持创新,务实推进,较好完成了各项工作任务,为实现全镇经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。
一、2009年工作总结
(一)干部队伍建设得到加强
根据市委统一部署,在全镇深入开展学习实践科学发展观活动,共有33个支部、1136名党员参学,通过精心组织,扎实抓好每个阶段每个环节的工作,使活动进展顺利,主题突出,效果显著。现已圆满完成学习调研阶段工作,正在进行分析检查阶段,下一步准备召开民主生活会。扎实推进干部思想作风建设,在各村中推行升档进位考核办法,对全镇村组干部实施量化考核,季度考核与考核相结合。在镇村干部中全面实施“民情日记”工作制度,坚持变上访为下访,一大批矛盾在基层得到化解,干部责任心明显增强,促进了全镇社会大局的和谐稳定。高度重视后备干部队伍建设,建立村级后备人才库,提拔1名工作实绩突出的同志担任了事业单位副职岗位,拓宽了用人渠道,激发了工作热情。
(二)基层组织建设的凝聚力得到增强
高度重视农村党建工作。为促进农村经济社会协调可持续发展,整体推进社会主义新农村建设,开展了“强村联弱村、共建新农村”活动,以强带弱、相互促进。继续实施“牵手致富工程”,对全镇年人均纯收入不足2500元的农户实行“一对一”结对帮扶,所有参加帮扶干部全部与农户签订帮扶协议,制订帮扶计划,落实帮扶措施。村史资料实物征集工作超额完成市下达任务数。
(三)党员队伍的示范带头作用得到提高
切实做好发展党员工作,严格发展党员工作程序,拓展发展党员工作的源头,重点做好在农村“双强”型人才,企业生产经营骨干中发展,今年发展19名党员中,专业大户、致富能手,企业一线人员的比例超过60%。进一步改进流动党员管理工作,建立动态管理台账,全年每人分别电话联络二次以上,及时了解党 员外出后的思想、就业和参加党组织生活等情况,同时对外来流动党员做好身份确认并编入就近党支部参加活动。认真落实党员干部政治生活待遇:按市要求对镇3名离休干部住房补贴进行资料收集、公示、审批、发放。根据苏组发【2009】1号文件精神,对符合省补贴条件的村离任主要干部进行全面核查,共有34人顺利接轨,并认真做好受补助对象的补助标准审批和一折通发放及走访工作。对全镇在职村主要干部和任十年以上村主要干部的离岗三大员进行了社保结对。进一步增强了凝聚力,提高了干部队伍的工作积极性和示范带头作用。建立了以党内走访慰问、结对帮扶为主要内容的党内扶持制度,在春节、“七一”节等重大节日期间,组织慰问生活困难老党员、老干部46人。
(四)人才培训工作得到进一步巩固
组织开展“5+X”公务员能力建设网上培训,对机关24名公务员建立了网上培训档案,并组织网上学习、考试,今年参加创新能力建设学习培训的公务员全部考试合格。
3、4月份分三批组织各村书记主任参加盐城市乡村干部科学发展能力专题培训班,通过为期一周的学习,各村干部加快发展、率先发展、科学发展的意识明显增强,建设新农村的信心进一步提高。10月份组织村书记(主任)参加市新农村带头人创业技能培训,对特经、瓜果蔬菜作物及家禽养殖技术进行系统学习,推进新农村建设的步伐。注重发挥远程教育资源效能,利用远教网络普及农村实用科技知识,使更多的党员群众就近便捷地学用科技,掌握一技之长。远程教育顺利通过盐城验收。积极实施“千名人才回乡创业”工程,加强感情联络,完善在外能人结对挂钩制度,邀请他们回乡投资兴业。努力加大高层次人才引进力度,及时宣传落实今年高校毕业生政策,联系市人事局职称科进行专门培训、集中发证,为企业自主研发、升级换代提供技术和人才支撑。
(五)其他工作
老干部支部开展各种活动,多次受到市老干部局和退协的肯定; 组工信访稳定;人事编制工作调研,上报人才需求信息;大学生村官安置协调工作;各种表格材料上报工作。
二、2010年工作计划:
(一)、以增强加快发展的本领为重点,大力加强干部队伍建设。一是完善各项管理制度。强化管党责任制的落实,健全加强党员学习培训、扩大党内民主和严格党内组织生活、联系和服务群众、党建工作指导督查等制度。坚持发展党员工作责任追究制度;实施“农村党员设岗定责、民主评议”制度,继续开展“双学”活动,充分发挥村党员服务中心的作用,完善农村关爱工程服务站和流动党员管理站常规化管理制度。
二是积极推进干部教育培训。认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》,抓好科级干部在职自学和镇党校相关培训,重点利用远程教育网络,建立干部“网上学习城”,实施“自主式选学”和“学分制考学”,重点培训村组干部和党员政治理论基础和农村实用科技,进一步提升村组干部为民服务的本领。
三是加强组工干部自身建设。加强政治理论和党内政策法规、业务知识的学习,树立“无功便是过、无为也是错”的理念,工作上创新争优,勇争一流。深化和拓展组工干部公道正派学习教育活动,加强协调、沟通和服务,努力塑造“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。
(二)、深入开展“富民工程”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2010年,镇党委继续争创市“五好”镇党委,11个村级党组织争创“五好”村党组织,非公经济组织、机关及其他基层党组织共同争创“五好”基层党组织,努力使全镇基层党组织达到 “五好”目标要求。
一是深化“双强”型村班子建设。按照建设社会主义新农村要求和“双学”活动要求,坚持不懈地抓好“双强”型村干部队伍建设,着力提高他们科学发展、致富群众的本领,执行政策、依法办事的水平,化解矛盾、促进和谐的能力。继续实施“凤还巢”和党员带头创业工程,全年引进“凤还巢”项目24个,其中“双500万元”以上项目力争4个,新增党员干部带头创业 12人。
二是深化企业“双争”活动,扩大党的工作覆盖面和影响力。继续大力开展争创“五好企业党组织”和争当“四好业主”活动。充分发挥非公企业党员活动中心的作用,确保非公企业党建工作正常有序开展。
三是深化机关“双为”工作。紧紧围绕机关事业单位为经济发展服务、为基层群众服务,加强机关作风建设,增强大局意识,提高服务本领,保持清廉本色。加强班子成员服务重点项目的考核。
四是加强党员管理和流动党员管理。高度重视发展党员工作,及时把农村“双强”青年、优秀团员、返乡能人、非公企业骨干等先进分子吸收到党内。继续执行发展党员公示制和责任追究制,完善支部委员发展党员“推优”制度,对建党对象实行党的基本知识考试合格证制度。全年计划新发展党员25名,正常保持入党积极分子70名。加强党员教育,严格处置违纪党员,认真查处发展党员工作中的来信来访。
(三)、积极实施“人才强镇”战略,为全镇经济社会跨越发展提供智力支持和人才保证。
一是紧紧抓住吸引、培养、使用三个环节,做好人才资源整体性开发工作。坚持党管人才工作机制,认真抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”建设;坚持人才资源是“第一资源”、人才工作是“第一位的工作”,落实各级干部招商引资引才的工作责任;坚持人才强镇战略,以推动创新创业为目标,全面营造良好的人才环境。
二是全面推进农村乡土人才技能创新工程。重点抓好农村乡土人才技能创新工程,努力培养和造就一支有文化、懂技术、会经营、能创业的新型乡土人才队伍。组织富民创业网络大学自主学习和邀请专家学者到镇培训和外出参观,继续开展“党员创业之星”评选活动;加强对乡土人才的服务管理。
三是加强人事管理。按市统一要求,稳步推进机构改革。
四是配合实施公务员法。按照“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的公务员队伍建设要求,加强公务员初任、任职、相关业务和知识更新四类培训,完善公务员奖惩激励约束机制,稳步推进机关事业单位考核制度工作。
伴随着二00九年的即将结束,由我公司承建的胶州湾湾口海底隧道青岛端接线工程安全有序的完成了本年度的施工任务,安全管理工作和全体员工的安全意识在这一年里又全面提高,从而顺利的完成了本年度的安全生产目标,确保了施工生产安全有序的进行;回顾一年来所做的工作,主要体现在以下几个方面:
第一方面:
一、继续认真贯彻执行国家安全方针、政策、法规和企业安全规章制度,针对开工前的安全管理策划结合工程实际进行有效的修改,并在施工中有效的对照运行实施,使安全工作形成闭合管理,也达到了持续改进绩效的方针。
二、严格有效的落实“严守法律法规,预控施工风险,保证员工安康,持续改进绩效,争创行业一流”的职业健康安全方针和“职工死亡率、重伤率为0、因工职业病发生率为0;员工轻伤发生率小于1%的本年度职业健康安全目标,以方针为路线、以目标为终点,使我们的安全管理走正确的指引路线,到达理想的终点,最终实现本年度预期的目标。
三、落实安全管理责任体系,从项目经理→项目总工、安全副经理→安全管理人员→工区负责人→旁站人员,构成网络化管理,横向到底、纵向到边,从上到下,落实责任到终端,使安全管理覆盖率达100%。
四、继续坚持“谁主管谁负责,管生产必须管安全”的原则,从决策层到管理层到作业层逐级明确人员的安全职责、安全责任,让各层次人员能明确自己在安全工作中应该做什么工作并承担什么责任并在工程安全管理中进行具体的实施管理,真正做到“安全生产、人人有责”。
五、继续落实本工程安全管理规章制度,规范施工行为,在施工中做到有章可依,有制可行。主要有:
1、安全教育制度;继续按照制定的安全教育计划进行实施,工程进行中根据实际情况定期不定期开展安全教育,同时采取动态管理对中途进场工人及时进行教育,内容为工程概况、特点、安全方针、法律法规、有关的安全规章制度、安全操作规程、存在的危险因素、预防措施和事故应急措施、事故案例、劳动纪律,教育后进行考核合格后上岗,通过教育夯实人员安全思想、使职工能够掌握安全只是和岗位安全技能,从而具备危险预防能力和事故应急处理能力,各教育均有受教育人签字花名册、教育时间、教育内容记录存档备查。
2、安全会议制度;结合工程实际每月召开安全会议,分析当段时间的安全生产形势,根据安全形势布置安全生产要求、注意事项,通过会议及时的总结出不足、及时弥补,保证安全。
3、安全检查整改制度;安全检查以安全人员每天巡检、旁站员24小时随工旁站监督和每月定期1次安全大检查的形式进行,检查包括每一道工序、每一个部位、从施工现场到生活区逐一检查,不留死角,检查中发现的安全问题采取定人、定时间、定措施的方式进行整改,整改率达100%。从而抑制事故发生。
4、安措经费管理制度;按照本年度制定的安措经费计划进行实施,真正做到了在安全投入上不心疼,目前我项目已完成本年度安措费计划,花销49万元多用于安全生产条件改善和安全措施的落实,花销安全资金已建立台帐并附具发票为据存档。
5、安全技术交底制度;安全技术交底根据工程开展情况针对每一道工序和部位开工前进行交底,交底中有针对性的详细说明安全注意要点和措施,目前我项目本年度已开展的工序和部位全部进行交底,分别为斜井洞口明挖施工、隧道洞内开挖施工、机械施工与出渣、隧道支护作业、施工用电、电气焊、钢筋加工、砼施工机械、空压机操作、钻孔桩施工、竖井开挖施工,人工挖孔施工,交底到每一个班组、每一个工人,并履行了签字手续。
6、特种作业人员管理制度;本项目特殊工种采取全部持证,并经项目部培训合格后上岗,特殊工种证件进场前已有的采取上网核实真假(核实结果为真),对于无证的全部由项目部出资送青岛安监局和技术监督局培训拿证上岗。在作业中严格要求特殊工种按操作规程操作,严禁非特殊工种从事特殊工种作业,建立了特殊工种台帐,存档备查。
7、劳动防护用品管理制度;劳动防护用品采购选择具有营业执照、生产许可证、检验报告的生产厂家产品,采购时及时索取相关证件(如产品质量合格证)等,发放按照工种类型对照发放,对使用中失去作用的保护用品及时报废更换,建立劳保用品台帐和发放台帐存档备查。
8、安全验收制度;落实国家法律法规要求,建立验收制度并实施,由物资设备科和安全人员对新进场的机械设备进行安全验收,由技术负责人、技术科、安全人员对现场临时用电进行验收,验收中对不合格机械设备严禁进场,对不合格用电进行限期整改。
9、安全奖罚制度;以日常检查和定期检查为标准,实施奖罚制度,班组奖罚以日常和定期考核打分为标准,打分合格进行奖励,不合格进行罚款,对个人由安全人员观察为主,对安全方面表现好的个人进行奖励,对不服从管理,整改落实不到位的个人直接进行处罚。奖罚以通知单形式下发,一式三份,安质部、财务部和被处罚单位或个人各一份。
10、劳务工人安全管理制度;对劳务工人全部进行先安全培训教育考核合格后在上岗,同时采取动态管理,对工程进行中进场工人及时进行集中教育培训合格后上岗,施工中严格要求按安全程序作业,遵守操作规程,严格劳动纪律,对违反操作规程、违反劳动纪律,不服从管理、顶撞安全管理人员和其它违纪现象给予批评警告和经济处罚,严重者和屡教不改者清除出场。
11、爆破器材安全管理制度;执行地方规定,采取随用随报随送,由地方民爆公司每天送至工地,用后剩余由民爆公司回收,在爆品进入工地由我项目持证上岗保管员专人全程跟踪监护爆品使用,每天及时填写爆品台帐,做到了填写及时、真实、准确。
六、按照工程自身特点继续编制和落实相关的安全措施、操作规程,措并仍然通过交底、教育培训讲述、制成标牌挂到操作部位的方式进行实施。措施、规程分部位、工序、工种、机械设备,编制详细有针对性,并在施工生产操作中和检查中落实,对落实不到位的及时进行纠正,从而保证施工安全有序的进行。
七、继续实施考核和奖罚标准,在日常安全检查和定期安全大检查中参照制定的考核奖罚条例进行打分,通过打分结果参照进行奖罚,在每月月底的安全专题考核会上进行通报和奖罚。
第二方面:
一、科学组织施工,坚持标准化作业,强化施工现场安全管理,做好超前预防工作,在施工中确定施工控制重点项目,对确定项目采取有效措施方法进行控制,抑制危险发生,我项目部施工安全重点控制项目有:
1、施工用电;按照临时用电施工方案实施,采用TN—S系统,三相五线制、三级配电两级保护、一机一闸一漏一接零保护的方式,所有配电设施均采购质量合格的新产品进行安装并标识清楚,接线、安装、巡检均由持证上岗的专职电工完成,每天由电工和安全人员对我施工现场用电进行巡检,对发现的问题及时进行整改,保证用电安全。
2、机械施工;严格要求按操作规程进行操作,操作人员全部持证上岗,保持良好精神状态,控制机械操作运行中与人员的安全距离,控制操作运行速度,保持良好视野,保持良好机械状态,加强日常维修保养和操作人员安全教育,在操作运行中发现问题及时停止检查处理。
3、爆破开挖作业;采用专业队伍,加强过程控制,严格按爆破开挖方案进行实施,开始作业前作业人员全部正确佩戴好安全防护用品,首先对作业面进行检查排险,确定安全或排除危险后开始作业,从打眼→装药→起爆警戒→爆后检查→解除警戒均按安全规程进行,开挖根据地质围岩变化情况采用合理的开挖方法,一般遵循短进尺,弱爆破的安全程序,减少了软弱围岩滑塌、临空面过大和振动过大所带来的危险,确保爆破开挖安全。
4、基坑支护作业;支护采取开挖后立即进行支护,支护前人员佩戴好安全防护用品并对作业面进行检查排险,确保安全后立拱架,立设前选择合理站位,保证组够人数,立设过程中统一喊口号用力动作协调一致,立好后及时焊接固定,按照设计控制好拱架间距,喷射混凝土保证几何尺寸,使支护达到预期效果。
二、强化劳动纪律,做到施工作业规范化和标准化。项目部根据施工现场实际需要投入大量资金,订作大量的各种安全标志牌,如前方施工请绕行、当心触电、注意安全、当心坠落、当心落物、当心塌方、请戴好安全帽、严禁烟火等悬挂在各危险源控制点;对深基坑施工在基坑周围设置最标准的安全防护栏杆,防止人员掉入;加强油罐及易燃易爆物品的管理,并配齐各种防火、防盗设施;作业人员按规定着装和佩戴防护用品,做到无“三违”现象。加强施工现场的管理,做到现场整体布局合理,“三通一平”符合标准,机具物料按规格类别摆放有序,堆码整齐稳固,物料标识明确;施工做到工完场清,机具整洁,安全有效,文明施工。
三、加大施工现场宣传力度,提高职工的安全意识,在施工现场立挂 “安全管理责任体系”图板、“进场须知”图版、“安全生产揭示”牌、“安全保证措施”牌、安全旗、安全条幅、大字块安全警句、安全警示牌、安全标语口号等,形成现场浓厚的安全生产氛围,让广大职工能通过视野将安全记在心中。
四、加强管理,做好防洪工作;我项目部针对青岛地方降水特点,有效的做好防洪工作,成立了防洪领导小组,根据气象信息在雨季进行24小时值班,备足防洪抢险物资,并进行了防洪预案演练,保证防洪安全。
五、强化组织纪律,严禁不假外出、擅自野浴和不注意交通安全,加强职工的饮食卫生管理工作,防止食物中毒;并作好节假日期间各项安全教育预防工作;加强物资和生活区管理,做好防火、防盗工作,合理有效的控制了火灾和盗窃案的发生。
第三方面;不足之处
1、决策层;安全知识缺乏,对安全管理不能深入剖析,只能限于表皮,对安全管理个别事项的决策不到位。
2、管理层;安全管理个别还局限于只有专职安全管理人员管安全的思想,管理层安全知识缺乏,个别根本没有履行自己的安全职责。
3、作业层:安全素质安全意识提高较慢,个别人对安全管理有逆反心里,施工中还是存在人的不安全行为。
第四方面:下一步工作安排
1、弥补上一年工作中存在的不足之处。
2、进一步加强对施工作业层管理,加强安全教育、安全检查和惩处力度,全面提高作业层的安全素质,对提高慢的和不提高的坚决给予惩处,才能从底层保证施工安全。
3、加强决策层的决策能力和管理层的管理能力,继续丰富两层的安全知识,责任到人,奖惩到人。
4、继续运行实施工前策划,寻找不足之处,及时进行修订。此上是我项目本年度的安全工作总结
虽然我项目本年度在安全生产工作上做了很大努力,也取得了有效的成绩,但也存在一定不足,衷心希望各级领导能多多给我们提出一些宝贵意见。我项目全体人员将继续努力加大对今后施工生产中各个环节的监督检查力度,真正把安全生产工作落到实处,避免各类安全事故发生,保证我青岛连接线工程能够安全顺利的完成施工任务。
一、普法依法治理工作有序开展
(一)总结“xx”普法,谋划“xx”规划。今年是“xx”普法总结和“xx”普法启动年,根据省市的安排部署,结合我县实际,制定下发了《将乐县XX年普法依法治理工作要点》。同时,县依法治县办在认真总结分析我县“xx”普法工作经验的基础上,通过发放征求意见表等形式,广泛征求各乡镇、县直有关单位和普法重点单位意见和建议,为科学制定我县“xx”普法规划奠定了基础。全省“xx”普法总结暨“xx”普法动员部署视频会议后,县依法治县办按照市里的表彰要求,认真做好表彰对象的遴选推荐和材料上报工作,并认真做好我县“xx”普法总结表彰暨“xx”普法动员部署会议的筹备工作。
(二)围绕启动“xx”普法集中开展系列宣传活动。在积极做好“xx”普法总结和“xx”普法规划准备工作的同时,我局结合自身职能,积极参与县有关部门组织的各项宣传活动,如依托公安局开展的“开门评警走进110”主题宣传活动开展了法律咨询活动;联合县关工委、教育局等部门开展了“关爱明天,普法先行”教育活动;各司法所利用综治宣传月、“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“6.25”全国土地日、“六一”儿童节等重大节假纪念日,以法制讲座、法制宣传提纲、法制宣传板报、法律咨询等形式开展了法制宣传教育活动。为拓宽法制宣传渠道,我局在实践中,注重把法制宣传融入到“法制教育进家庭”和县里开展的“四百”活动以及法律援助、法律服务、安置帮教、人民调解等职能工作中去,取得了良好的效果。
二、基层司法所业务用房建设稳步推动
在司法所业务用房建设方面,我局紧紧抓住中央、省、市支持司法行政机关基层基础建设的历史机遇,调动各方面积极因素,大力加强司法行政机关基层基础建设。截止目前,司法局业务用房建设项目已经上报中央发改委;司法所业务用房建设在去年完成南口、光明、漠源三个司法所业务用房建设的基础上,今年继续加大协调力度,以合建、调整使用的方式完成了高唐、余坊两个司法所建设任务,高唐、余坊等两个司法所业务用房已完成整体装修,并投入使用。大源、安仁司法所建设已与乡镇达成初步意见,待乡镇建设规划确定后,即可签定合建合同。其它司法所业务用房建设正在积极协调中。同时,我局紧紧抓住中央加大对苏区县政法机关基层基础建设项目加大投入的有利条件,积极组织人员,大力加强项目申报工作。目前,南口、光明、漠源、高唐、余坊、万安、大源、白莲8个司法所业务用房建设项目已经以中央苏区县的项目上报省发改委。
三、基层基础工作扎实推进
(一)调解工作成效明显。
1、人民调解员调解水平明显提升。上半年,我局通过开展“争当人民调解能手”活动,促各级人民调解员开展竞赛、互相学习,业务水平和依法调解能力得到明显提升,畏难情绪明显减少,一些疑难复杂的案件调解成功率明显提高。如大源乡调委会多方调解成功为12名农民工追回劳酬近4万余元,安仁乡调委会依法调解为16名农民工追回劳酬11万余元,漠源乡调委会温情调解为一名低保户、残疾人获得道路交通事故人身损害赔偿款20万元,水南镇调委会历时一个月真诚调解化解了一起外来农民工与企业之间的劳资纠纷,并得到双方当事人一致好评。
2、大调解机制进一步完善。根据中央、省、市、县关于全面构建矛盾纠纷大调解体系的指导意见或实施意见,按照市、县综治委“1+n联动”模式的要求,构建大调解格局。一是调解工作机制继续巩固完善。以《人民调解法》颁布实施为契机,继续巩固完善零报告、重大疑难矛盾纠纷个案呈报、工作情况通报、重大疑难矛盾纠纷督办、责任追究、定期窗口接待等矛盾纠纷排查调处机制,增强相关部门之间在化解矛盾纠纷上的协调配合,进一步加强了人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合。二是调解机构建设进一步加强。继续发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用,调解机构建设进一步。继续做好157个乡、村(居)、企事业单位及社会团体人民调解委员会规范化建设,进一步加强行业性调委会建设。继续巩固完善了县医患纠纷调解委员会和县国土资源局人民调解委员会规范化建设。在劳动局、建设局、环保局、工商局、林业局、移民局、交通局、安监局等部门新设立了人民调解委员会,在交警大队新设立了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会。我局对新成立的人民调调解委员会通过制作人民调解文书格式的方式加强了业务指导。
同时,在重大活动、节假日期间及日常工作中,充分发挥广大人民调解员贴近群众、熟悉情况的优势,深入基层村居、社区,扎实地进行拉网式排查,及时发现各种矛盾纠纷,做到不留死角、不留隐患。尽力做到纠纷早发现、原因早查明、情况早控制、早化解。半年来,全县共排查各类矛盾纠纷1869起,调处成功1679起,调处成功率89.8%,其中人民调解排查矛盾纠纷428起(含医患纠纷4起),调处成功416起(含医患纠纷3起),调处成功率97.2%;司法调解受理民商事案件1309件(其中调解结案的584件,调解撤诉的547件),调解结案率86.4%,行政调解132起,调处成功132起,调处成功率100%。同时,各基层司法所积极作为,防止群体性上访事件7件,防止群体性械斗2件,防止民转刑案件1件。
(二)安置帮教工作落实到位。认真贯彻落实中央、省、市有关做好刑释解教人员安置帮教的有关会议文件精神,切实加强机构建设、组织网络建设、工作制度建设等。一是对我县的刑释解教人员安置帮教工作进行再安排、再部署,进一步提高对做好两劳安置帮教工作重要性的认识。二是做好刑释解教信息管理工作。利用现有的刑释解教人员网上信息管理平台系统,扎实做好在服刑人员的摸排工作和预释放刑释解教人员的衔接工作。1-6月,共核实了xx名在服刑人员的基本信息,从网上接收预释放人员xx名,并开展接茬帮教。三是根据明安教办〔XX〕3号文文件精神,及时从政务网接收刑释解教人员信息,并开展排查摸底工作,全面摸清和掌握XX-XX年刑满释放人员和XX-XX年解除劳教人员底数和安置帮教情况,组织基层司法所补充完善“福建省刑释解教人员安置帮教信息管理系统”数据信息,建立完整的数据库;四是继续抓好成员单位、乡(镇)领导挂包的安帮工作责任制的落实,防止脱管、漏管。
(三)社区矫正试点工作逐步推进。积极做好开展社区矫正工作的筹备工作,拟定了将乐县社区矫正试行工作领导小组,请示了县编委会要求县司法局增设安置帮教和社区矫正股。根据各成员单位修改意见,进一步修改完善了《将乐县社区矫正工作实施意见(试行)》讨论稿,并已报县委、县政府,准备行文下发。同时,按照去年底省市有关会议精神,对我县的五种矫正对象进行了调查摸底和登记造册。经排查,我县共有矫正对象166人,其中被宣告缓刑的 155人,被裁定假释的3人,被判处管制的1 人,暂予监外执行的6人(其中保外就医1 人),剥夺政治权利1人。在做好调查摸底的基础上,局里召开社区矫正工作专题会,讨论研究了开展此项工作存在的困难和问题。同时对社区矫正前期工作进行了细致的部署,将相关工作进行分工,责任到人,保证了社区矫正筹备工作的顺利开展。
四、法律保障和法律服务取得良好社会效益
充分发挥行业管理职能,积极提升全县法律保障和法律服务的水平和质量,取得了良好的社会效益。
(一)法律援助工作。法律援助服务坚持以执政为民、服务百姓为出发点,全面开展各项法律援助业务,使更多的弱势群体享有法律援助服务,维护了当事人的合法权益。半年来,法律援助中心及“12348”法律服务专线共解答和接待法律咨询104人次。全县共办理法律援助案件62件,其中:刑事案件1件,民事案件61件;受援人68人。市司法局已申报将乐县法律援助中心为XX年创建省级“青少年维权岗”单位。
(二)律师工作。在巩固做好担任常年法律顾问、代理民行诉讼和担任刑事辩护等业务的基础上,积极拓展新的法律服务渠道,同时热心公益,认真办理法律援助案件,积极参与县委、县政府信访接待及疑难矛盾纠纷的调处。律师所担任法律顾问56家(其中政府4家),承办各类案件89件,涉及标的1459万元,避免和挽回经济损失 1138万元,代书97份,接待咨询1540人次,参与县委、县政府信访接待6次,参与县里重大疑难矛盾纠纷调处5起。
(三)公证工作。公证服务继续秉着“维护公证,恪守诚信”的原则,认真办理各类公证,共办理各类公证199件,其中国内民事类办证数116件,国内经济类办证数4件,涉外类办证数71 件,涉台类办证数8件,解答法律咨询1870人次。同时紧紧围绕县委、县政府中心工作、积极为重大项目和重点工程服务。如年初将乐县的限价房安置工作,为保障将乐县限价房安置工作顺利进行,公证处人员在玉华安置点和龟山安置点为受“6.18”自然灾害的灾民选取城郊限价房摇号活动进行了为期一个星期的现场选房监督公证,共选出限价房1147 套,并及时出具了公证书,为安抚灾民,稳定民心提供了公证法律保障,为维护我县社会稳定发挥了重要作用。
(四)基层法律服务工作。上半年,我局进一步加强和规范了基层法律服务管理,促进了基层法律服务的健康发展。全县基层法律服务围绕乡镇基层党委、政府的中心工作,积极提供法律服务。基层法律服所担任法律顾问10家,民事诉讼代理10件,调解纠纷184件,解答法律咨询525人次,代书45份,见证54件。
五、队伍和党风廉政建设进一步加强
上半年,我局通过开展主题教育实践活动,强化政治思想业务学习,完善好绩效考核管理,落实好党风廉政建设等四个方面进一步加强了队伍和党风廉政建设。
(一)开展主题教育实践活动。4月份以来,按照中央政法委、省市政法委、省司法厅、市司法局统一部署和要求,在全体司法行政干职和法律服务者中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。5月份,我局被省司法厅、省公务员局、省人力资源开发办公室正式授予“XX—XX年度福建省司法行政系统先进集体”称号,以此为起点,进一步深化争先创优活动,学习优良的革命历史传统和工作作风,坚持把以人为本,执政为民要求贯彻落实到司法行政中去,促进司法行政机关为民便民,优化发展环境。我局制定了活动实施方案,成立了领导小组,细化了活动目标任务,并有条不紊地将活动全面融入到各项职能工作中,实现主题教育实践活动规范动作不少,又突出了自身特色的目标。
(二)强化政治思想业务学习。通过以会代训、举办培训班、外出考察学习、参加上级部门举办学习班等方式,全方位加强广大司法行政干职和法律服务工作者的政治思想业务学习培训。上半年,外派参加上级部门组织的思想业务培训3人次,以会代训累计330余人次。
(三)完善好绩效考核管理。坚持把效能建设作为推动司法行政业务发展的主要动力。健全完善了司法行政机关和窗口服务单位的限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度,修订完善了《岗位目标责任制度》、《基层工作量化管理考核办法》和相关的细化考评表及《公证处绩效工作考评办法》等绩效考评规定,实行目标管理、量化跟踪,并把股室岗位职责分解落实到个人,实行定人、定岗、定任务,实现制度管人的目标。同时全面推行了政务公开、行政执法公示等行政执法制度,切实提高司法行政队伍的整体素质和形象,为树立司法行政队伍的良好形象,更好地履行职责起到积极的促进作用。健全完善律师、公证、基层法律服务执业规范和标准,加大对法律服务行业的行政监管力度,防止法律服务行业中的不正之风发生,切实树立司法行政“勤政、廉政、善政”的良好形象。
(四)落实好党风廉政建设。在抓司法行政队伍政治思想工作的同时,坚持对党风廉政建设和反腐倡工作常抓不懈。加强了廉政建设领导责任制,落实“一岗双责”。同时加强党性党风廉政教育,建立廉政风险防范管理工作领导责任制,通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在单位和广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。认真做好群众来信来访、投诉的接待工作,做到有访必处理,来信,必回复,严格查处本部门、本行业发生的各类违纪违法案件,增强司法行政系统拒腐防变的能力。
六、存在问题
上半年,虽然我局各项工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是安置帮教和社区矫正试点工作因人员、经费问题影响工作开展;二是各基层司法所工作开展不平衡;三是大调解体系建设,各部门的协调配合还需进一步加强。
七、下半年工作打算
下半年重点做好以下几项工作:
一是做好“xx”普法总结表彰暨“xx”普法启动工作。认真做好 “xx”普法总结表彰暨“xx”普法动员部署会议的各项筹备工作,制定好“xx”普法规划。
二是继续抓好司法所业务用房建设。重点完成大源、万安司法所业务用房建设。加大同安仁、万全、白莲、黄潭等乡镇的协调力度,争取这4个司法所建设有新突破。
三是继续开展好“争当人民调解能手”竞赛活动。继续在司法助理员和调解主任中开展“调解能手”竞赛活动,创新排查化解矛盾纠纷方式方法,提高调处率和成功率,确保矛盾纠纷调处率98%以上,成功率95%以上。
四是强化措施,抓好安置帮教工作。根据《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅转发〈福建省社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见〉的通知》(闽委办〔XX〕99号文件精神,切实加强机构建设、组织网络建设、工作制度建设和落实经费保障。
五是突出重点,抓好社区矫正试点工作。根据中央、省、市社区矫正试点工作实施意见及有关会议精神,重点抓好社区矫正工作队伍建设、制度建设及建立好与公、检、法三家日常衔接机制,确保社区矫正工作运作畅通、工作有序、职责明确、措施到位,确保下半年我县社区矫正工作的顺利开展。
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