关于重视农村地区学前教育的提案（精选12篇）
提案人：
内容：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿园教育作为学前教
育,对孩子的成长有着深远的影响，按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育范畴，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。由于在城市缺少住房，城市幼儿园收费高，总量不够等原因，在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。因而农村各地出现了一些村、乡镇一级的民办幼儿园。然而，农村学龄前儿童依然面临家庭关爱不足、家庭教育缺失、学前教育滞后、专业幼儿教师严重缺乏、社会关注不足的严重问题。这些问题成为农村地区幼儿教育发展的瓶颈，为促进农村地区幼儿教育发展，我们提出以下建议：
1、加强对农村地区幼儿园的管理，规范办园行为，严格审批制度，提高民办幼儿园的准入门槛，强化师资队伍建设的要求和硬件建设要求，采取动态管理的办法，对达不到要求的或已办证后出现不足的坚决予以取缔。
2、相关职能部门定期开展安全隐患排查，特别是民办幼儿园。还要
加强对民办幼儿园的指导和管理。
3、继续加大对农村地区幼儿教育的投入，完善硬件设施，丰富软件
配置，积极营造良好的幼教环境。
4、借鉴中小学教师招聘办法在中职学校幼师专业中招聘专业幼教老
师。鼓励优秀幼教毕业生回乡实习、任教。
5、召集本地有一定的文化基础，如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕业生等进行幼师教育培训，鼓励她们投身幼儿教育。
关键词：西部少数民族；初中语文教育；问题；有效途径
一、西部农村少数民族地区的初中语文教育现状
随着新课程改革在全国范围内的开展，西部少数民族地区的初中语文教学模式也有所改进和发展。但是，由于农村经济发展滞后且少数民族文化差异显著等各种因素的影响，导致西部少数民族地区的初中语文教学仍然以应试教育为主，致使当地的初中学生受到传统教育模式的束缚，无法实现学习能力的进一步提升。教师在教学过程中仍然采用传统的“我教你学”模式，对于存在的文化差异并没有研究，使得学生在学习语文课程时存在困难，影响了学生的学习积极性。此外，西部农村少数民族地区的教师队伍较为薄弱，同时也缺乏进修的机会，从而导致教师的教学质量较差，无法激发学生的学习兴趣，由此也就严重制约了当地教育事业的发展。
二、西部农村少数民族地区初中语文教育中存在的问题
1.教学设施简陋，教学手段落后
在西部的农村少数民族地区，由于当地经济发展较为滞后，政府对于教育事业的投资较少，导致教学设备购置没有经济条件支持，使得相应的教学设施较为简陋，而且非常落后。在上课过程中，很多教室都没有配置相应的多媒体，教师只能够采用传统的黑板和粉笔进行板书教学，从而难以将抽象的知识形象化，也就无法激发学生的学习兴趣，严重影响了课堂教学效果。
2.严重的地区文化差异
由于西部少数民族地区的主要交流方式是母语，而且当地人民的生活方式仍然保留着少数民族特色，与外界的沟通不甚密切，由此导致了很多中学生的汉语基础较差，而且对于语文学习的接受能力较为薄弱。严重的地区文化差异导致少数民族地区的初中生在语文学习方面存在困难，难以实现汉语言文化与当地文化的良好融合，从而严重制约了少数民族学生对于汉语的学习。
3.课程设置仍然以应试教育为主
新课程改革虽然已经在全国范围内开展，但由于少数民族地区较为偏远，而且经济发展有限，从而难以推动新课程改革在农村实行，由此也就导致大多数农村少数民族仍然以应试教育为主，很多教师为了促使学生考上好的高中，对其实行传统的应试教学模式，扼杀了学生的创造力，使其无法充分发挥自身的主体性，严重制约了语文教学质量的提高，同时也对当地学生的长远发展产生了不利影响。
三、提高西部农村少数民族地区初中语文教学质量的有效途径
1.政府加大对农村少数民族地区的教育投资
西部农村少数民族地区的语文教学质量难以提高，关键在于缺乏有效的教学资源，所以政府要加大教育投资力度，以满足当地初中学校的教学需要。政府应当为学校购置必需的教学设备，如多媒体、新桌椅等，为学生提供良好的学习环境，从而提高学生的学习积极性，实现其学习能力的提升。此外，政府还应为初中学校建设图书馆等学习资源，以保证学生可以随时接触到最新的资讯，从而不断提高其思想觉悟。
2.促进汉语与西部少数民族语言文化的融合
汉语作为我国的官方语言，是每一个地区都应当掌握的语言文化。因此，对于少数民族地区，教师应当促进汉语言文化与当地语言文化的融合，使学生在学习汉语的同时也可以巩固自身的语言文化。
3.加强教师队伍培训，促进教师综合素养的提高
教师对于学生的影响至关重要，而且关系着教学质量。因此，学校应当加大对教师队伍的培训力度，鼓励教师进行自学，同时为教师提供进修的机会，以使教师可以接受更高等的教育，不断地充实新知识，在讲课过程中可以为学生讲授更具专业性的语文知识，更好地激发学生的学习兴趣，从而为我国的社会主义现代化建设培养出优秀人才。
4.全面引进新课改教学理念，注重对学生创新能力的培养
学校应当全面引进新课程改革理念，逐步改变传统的教学模式。同时，教师应当培养学生的动手能力、思考能力和创新能力，帮助学生树立学习语文的信心。创新是我国经济发展的灵魂，通过提高学生的创新能力，可以为我国提供更多的创新型人才，这对于少数民族地区的经济发展及我国的经济发展都有重要意义。
四、结束语
西部农村少数民族地区教学水平低下，不利于我国教育事业的平衡发展。为此，我们要采取相应的处理措施，以促进当地教育事业的发展。相信在未来的语文教学过程中，教师一定能想方设法激发学生的学习兴趣，不断提高少数民族地区语文教学的质量。
参考文献：
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现状： 目前，我市农村科普工作存在五大问题：一是基层领导认识不高；二是乡镇（村）科普组织不健全；三是科普基础设施建设滞后；四是农村科普人才短缺；五是科普投入严重不足。
发展的对策：
（一）完善运行机制，形成整体合力如何建立完善运行机制，推进农村科普工作社会化、经常化、制度化，加快农村经济发展，增加农民收入，是摆在科协组织和科普工作者面前急需破解的一个重要课题。
1、加强科普工作领导。认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，进一步加强和改善党对科协工作的领导，建立健全科普工作领导小组，加强政策引导协调，把科普工作纳入地方经济社会发展规划，使科普工作成为社会主义精神文明建设、推动科技进步的重要组成部分。
2、大力开展创建活动。要围绕城乡一体化战略，深入开展科普示范镇、示范村创建活动；加强科普示范户、科技明星户建设，培养和造就一批科普示范户和科技致富带头人；广泛开展科普示范活动，建立和完善农村科普示范体系。加强农村基层科普设施建设，在乡镇（村）大力开展“一站一栏一员”创建活动，努力做到有组织、有队伍、有设施、有阵地、有经费、有活动，促使创建工作上档次、上水平，营造浓厚的农村科普氛围。
3、加强科普基地建设。通过科普示范，普及农业新品种、新技术、新成果，传播现代农业科技信息以及先进管理方法，是新形势下提升农村科普工作水平的有效途径，是提高广大农村群众文化素质和科技水平的重要载体。实现“建一个科普示范基地，普及一项实用新技术，发展一个产业，带动一方经济，富裕一方百姓”的目标。
（二）改进活动形式，丰富科普内容在科学技术高速发展的今天，迫切需要科普工作采用新的手段和方法，优化配置可利用的科普资源，提高工作效率，充分发挥科技生产力作用。
1、加强实用技术培训。农村科技培训是广大农民学习科学知识、提高农村实用技能和科学生活能力的重要途径。在培训工作中，要突出农业主导产业，力争做到“四个结合”。即科技培训与农业结构调整相结合，科技培训与绿色证书工程相结合，科技培训与实用技术推广相结合，科技培训与农村富余劳动力转移相结合。
2、开展科技对口服务。充分发挥科协组织及所属学会（协会）学科齐全、人才荟萃的优势，组织有关学会本着因地制宜、自愿结对的原则与乡镇、村组开展长期的下乡帮扶结对子，及时提供最新农业科技成果和市场信息，开展科技对口服务。要以推广农业新品种、新技术、新模式为重点，采取送科技下乡、技术讲座、科普示范、专家现场指导等有效形式，为群众提供全程系列服务，积极探索科技对口服务长效机制。
3、开展科技下乡活动。以科技周、科普日、三下乡等大型科普活动为载体，以科技兴农为主线，以科普宣传、科普示范、科技服务为手段，实施“农民科学素质行动”，组织科技人员深入农村田间地头，开展技术指导和科技咨询服务。
郑 文
［摘 要］发展农村教育是提高农业劳动力素质、发展农村经济、实现农村全面小康的关键。改革开放以来，我国农村贫困地区的教育事业取得了较大的成就，但仍存在着一些困难和问题，主要表现在教育经费短缺、教育与农村实际需求相脱离、师资力量不足等方面。农村贫困地区要发展教育，就必须发展经济、深化改革、转变观念、落实经费、充实师资。
［关键词］农村教育；贫困地区；发展
一、我国农村贫困地区教育发展的基本情况
改革开放以来，我国农村贫困地区的教育事业相比过去有了很大起色，各地中、小学大范围地进行管理体制改革、投资体制改革、办学体制改革、学制改革、教学内容和方法的改革，使得教育面貌发生了很大变化。20世纪90年代以来，我国又开始推动新一轮的农村教育综合改革，其中一个目标就是要将农村贫困地区的经济开发、脱贫致富、社会发展与农村教育改革互相结合。但是，由于受到各种因素的影响和制约，尽管各级政府作出了积极努力，农村贫困地区教育事业还存在诸多不适应农村经济社会发展要求的地方。主要表现在：（1）劳动力素质仍然不高，缺乏应有的市场经营管理意识和现代农业生产技能，不能适应农业现代化发展的需要。（2）缺乏各方面的经营管理人才和专业技术人才，制约了地方经济的发展。（3）对社会风气的改变还没有起到应有的作用。在一些农村贫困地区，社会不良风气屡禁不止，如封建迷信、赌博、吸毒、打架斗殴等。产生这些问题的原因固然很多，但教育落后而导致的人口素质不高则是根本原因之一。
二、我国农村贫困地区教育发展存在的主要问题
（一）教育经费短缺
农村贫困地区的教育经费问题本来就是个老大难问题，特别是在税费改革之后，教育经费短缺使得学校办学条件落后，教学设施不足，教师工资无法按时足额发放，严重影响了教学质量。经费短缺的主要原因在于：一是贫困问题。地方贫困，财政收入有限，这是农村贫困地区教育经费短缺的根本原因。二是体制问题。过去，乡镇财力难以支撑农村义务教育的发展，实行“分级管理，以县为主”的体制后，明确了县级政府对本地农村义务教育所负的主要责任。但“以县为主”的教育投入体制虽能解决在县级行政区域内义务教育投入的稳定性和平衡性，但仍不能解决投入总量严重不足的问题。三是税费改革问题。农村税费改革取消了《义务教育法》和《教育法》规定的农村教育费附加和教育集资两项政策，由此带来农村教育经费筹措机制的重大变革。虽然很大程度上减轻了农民的负担，但是也减少了农村教育经费的投入渠道，扩大了经费短缺的缺口。
（二）教育与农村实际需求相脱离
一是应试教育模式依旧，片面追求升学率。目前，农村贫困地区初中学生毕业以后只有少数人能够升学，大部分学生留在本地，直接参加农业生产。贫困地区的中小学死死盯着升学率，这样培养出的学生往往不能适应参加农业生产劳动的需要，与当地农村经济发展对人才的需求很不协调。二是职业技术教育发展缓慢，困难不少。从体制上看，农村贫困地区职业教育的管理体制还不完善，实行农科教结合发展职业教育的配套政策和相应法规尚不健全，农、科、教各部门还没有很好地统筹协调，部门分割依然很严重。从学校建设上看，农村职业学校办学经费短缺，许多学校设施简陋，教学仪器、图书资料奇缺，既没有实验设备，也没有实习基地和厂房，专业教师队伍不稳定，流失严重。从社会影响来看，农村职业学校缺乏对学生的吸引力，生源不足。许多家长不愿让孩子上职业学校，学生本人也大都向往就读普通高中，以便将来读大学。三是缺乏对农村劳动力进行再教育的培训机构。随着经济和科技发展的日新月异，农村要全面小康，农业生产要现代化，这就要求农村劳动力紧跟时代步伐，不断充实自己的科技文化知识，面向市场，开阔眼界。所以必须对农村劳动力提供不断的再教育和再培训的机会。但是，贫困地区基层政府普遍把重点放在基础教育上，而且在这方面也往往力不从心，更不用说花大力气对农民进行大规模培训了。
（三）师资力量严重不足
一是教师学历合格率低。许多中小学教师仍不具有国家承认的学历。这就使得农村贫困地区教师素质整体水平不高，教学质量难以达到理想程度；二是教师队伍年龄结构不合理。青年教师比重偏大，中年教师比重偏小，骨干教师几乎出现断层；三是师资数量不足。初中、小学教师普遍缺编，一些薄弱学科如音、体、美、劳等学科几乎没有教师；四是教师队伍不稳定。农村贫困地区的教师收入很低，工资拖欠问题比较严重，住房条件和医疗条件差，生活艰苦，以致教师跳槽现象很多，许多有能力、有经验的教师往往一心向往城市，或到高中教书。
三、推动我国农村贫困地区教育发展的若干措施
（一）发展地方经济，增加农民收入
农村学校要改善办学条件，农村劳动力要培训，最急需的是资金。钱从哪里来？不能仅仅依靠国家扶贫和各方资助，还需要贫困地区自力更生，努力发展地方经济，增加农民收入。这就要求农村干部群众改变观念，通过发展多种经营，努力促进经济发展。同时要按照中央要求，加强各级领导干部的责任感，把增加农民收入作为评判各级领导干部工作业绩的实实在在的标尺。
（二）转变办学观念，明确办学方向
农村教育应与农业生产、科技进步相结合，为农村建设服务。为此，一是要转变观念，特别是要转变盲目追求升学率的观念，转变 “学而优则仕”的观念，真正树立农村教育为农村经济社会发展服务的观念；二是要改革同农村发展实际不相适应的教学模式，教材编写要结合农村实际，突出农村特色，教学方式要灵活务实；三是要实行“三教统筹”，在全面加强基础教育的同时，大力发展农村职业教育和成人教育。
（三）落实办学经费，吸纳争取各方赞助 一是要进一步完善经费保障机制。农村贫困地区各级政府要积极拓宽经费来源，确保教育经费投入渠道畅通，督促教育经费落实到位。在这方面，省级财政要设立转移支付专项资金，通过增加转移支付，增强农村贫困地区教育经费的保障能力；县级政府要依法增加对教育的投入，切实加强对各项教育经费的管理，依法向同级人民代表大会及其常委会报告教育经费收支情况，接受监督检查；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村学校办学条件。二是要扩大宣传，努力争取社会各界的赞助。要积极动员全社会共同关心支持农村贫困地区的教育，动员国家机关、企事业单位、社会团体和个人通过各种方式资助农村贫困地区的教育事业。
（四）充实师资，提高教师待遇
一是要重视对农村贫困地区中小学教师队伍的配备工作。鼓励大、中专毕业生到农村中小学任教，鼓励城镇教师特别是高级、特级教师轮流到农村中小学任教，鼓励其他具备教师资格的人员到农村中小学任教。同时，要建立城乡“校对校”教师定期交流制度，完善对长期在农村贫困地区任教的优秀教师的表彰奖励制度。二是要建立完善教师工资保障机制，提高农村贫困地区教师的待遇。各级政府在编制财政预算时，对农村贫困地区的教师工资必须依法足额预算，不留缺口。加快推进农村贫困地区学校教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度的改革，给予他们以充分的生活保障。三是要大力加强农村贫困地区教师业务培训。以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，切实抓好教师的业务培训和继续教育。四是要发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，形成全社会尊师重教和共同关心支持农村贫困地区教育的良好氛围。
（五）加强科学研究，推动教育改革 一方面，每一位从事农村贫困地区教育工作的领导干部和教育工作者都应结合各自工作实际展开研究，总结经验，努力探索农村贫困地区教育发展的规律。另一方面，要广泛动员高校和科研院所参与农村贫困地区教育改革，通过发挥高校和科研院所的人才优势、知识优势，与农村贫困地区教育改革实践相结合，努力提高农村教育改革的实际效果。
《两会关于新农村建设,2018年全国两会关于新农村建设提案政策解读(一)》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，为了方便大家的阅读。
两会关于新农村建设,2016年全国两会关于新农村建设提案政策解读
李克强总理做政府工作报告
3月5日上午，国务院总理李克强做首届政府报告，在政府工作报告中，李克强总理强调：坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
山合水易机构()认为，农业现代化对于国家粮食安全，农民生活水平的提高具有十分重要的意义。2016年中央一号文件连续第11年锁定“三农”问题，重点提出了要加快发展现代化农业和农业机械化。在两会政府报告中，李克强总理又一次提出了农业现代化，这体现了国家对于农业现代化发展的高度重视。
山合水易()认为，现代化农业不仅要从生产水平上提高粮食产品质量与产量，还要挖掘农业的潜在价值，在现代化农业中积极引入乡村旅游等休闲农业产业。山合水易认为，乡村旅游发展要积极争取政策、资金支持，要将乡村旅游开发作为农业经济发展的又一引擎。
一、要与农村扶贫政策结合，工作总结争取扶贫资金支持
山合水易研究认为，由于我国特殊 的城乡二元体制，我国农村不得不承担起农业人口的实际就业问题，但我国目前保守估计约有2亿剩余劳动力，并且在中短期时间内还在不断增加。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力，要将乡村旅游开发与农村扶贫政策结合，争取扶贫资金支持。
二、要与新农村、新城镇建设结合，争取新农村建设政策优势与资金支持
乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇和新农村是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇、新农村建设相结合，小城镇、新农村的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使其本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托新建城镇或者新农村发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等，争取新城镇建设政策、资金支持。
三、要将乡村旅游与其他旅游相结
合，”打包”发展
乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局，同时要打通景区间壁垒，心得体会实现政策、资金的互融互通。
城镇化给我国社会、经济带来多方影响
城镇化给我国社会带来了很多好的影响。例如，农村居民进城务工从而给城市建设带来了大量的劳动力补给。农村中部分农业向工业、服务业的转换，也促进了我国经济的快速发展。然而，我国的城镇化过程中也存在着一些问题。
首先，农业人口没有从质量上转化为非农人口。由于这些进城务工的农民自身缺乏良好的职业技能以及良好的文化素质，他们大多无法从工作中得到体面的收入以及社会尊重。因此，大多数农民工的经济、社会地位与城市居民有一定差距。这种差距导致他们无法在城市中得到归属感和认同感。生活状况不佳，没有社会地位，会引发农民产生心理问题。这种心理问题轻则使他们产生强烈的自卑感，重则会引发社会冲突。在一些专家学者针对这一现象进行研究后，“流动人口作案论”成为主导观点。该观点认为“城镇中的犯罪率上升，是流动人口带来的最消极的影响……城市犯罪的快速生长最根本原因在于流动人口的增长”。
其次，农业人口职业技能水平较低，未能高效地促进城镇经济发展。我国城镇化之后的农村人力资本质量提升速度远远落后于城镇化速度。这主要是由于大部分匆匆进入城市务工的农民缺乏足够的职业技能储备，他们并不能很好地转换为城市所需的人力资本，从而不能很好地促进城市经济的发展，甚至有一些农民在进入城市之后变为城市贫民。
第三，农村青壮年劳动力流失，对农村经济的发展造成不良影响。在城乡二元制下，经济发展的不平衡带来了社会发展不平衡，农村成了贫穷落后的代名词。这导致我国农村居民职业不自信、地域不自信。这种状况下，年轻的农村学生寒窗苦读大多是为了摆脱农民的身份，通过读书去城市发展。留在农村的农村居民大多文化素质偏低。这些文化素质偏低的农村居民中，劳动力较强的去了城市务工，留在农村的大多为一些中老年人、妇女儿童。由于这些弱势群体缺乏足够的智力、体力，他们既无法在农村发展非农产业，也不能创新农业生产方式、提高农业生产效率。
农村职业教育对于我国城镇化进程的意义
国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要推进以人为核心的新型城镇化。城乡二元差距从表面上看是经济发展水平的差距，实质是人的差距，是人力资本质量上的差距。这种人的差距，只有通过教育才能逐步缩小。在缩小城乡二元差距、促进城乡一体化发展的过程中，除了需要进一步完善教育资源的分配，完善农村基础教育外，更重要的是发展农村职业教育。
农村职业教育对推进我国城镇化建设有重要意义。在城镇化的过程中产业结构发生改变，第一产业向二三产业为主的经济结构转变需要依靠生产力的推动。人力资本理论中，劳动者在接受了教育或培训后所获得的知识和技能是促进生产增长的主要因素。1991年世界银行在报告中指出，劳动力受教育的平均时间增加1，人均GDP可增加9%。《中国教育发展和改革纲要》指出“职业教育是近代工业和商业经济的产物，是教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为智力资源，再把智力优势转化为现实生产力的桥梁”。因此，农村职业教育可以与农村基础教育接轨，为农民提供职业技能储备，使他们的职业技能与市场需求相匹配，从而为城镇化进程注入高质量的人力资源。
农村职业教育能够推进我国新农村建设。农村职业教育能够使留守在农村的农民的职业技能得到提升，从而促进农村经济发展。这一点可以借鉴著名教育学家福斯特的农村教育思想，他提出农业教育的对象应该是农民而非学生。他认为“若一个农村孩子为了离开农村而求学的话，那么学校中的农业课程对他来说没有任何意义。”
目前，我国已经意识到农村教育的重要性，然而却把发展农村教育的重点放在了农村的基础教育上。寒窗苦读的农民学子读书的目的并不是为了留在农村发展农村经济，而是摆脱农村去到城市。他们接受的教育大多是文化素质教育和应试教育。这些接受义务教育的农村孩子一部分流向了高等院校进行学术性学习；一部分进入到中等职业学校，学习适应城市工作的各项职业技能；剩下一部分初中、高中毕业生流向了城市，成为了年轻的缺乏职业技能的打工一族。在这些青少年中，仅有少部分会回到农村从事农业生产工作。因此，农村的劳动力质量无法提高，农村经济的发展得不到保障。
农村职业教育能增强农民在城镇化过程中的社会适应能力。马斯洛的需求层次理论将人的需求分为5个层次，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。在我国城镇化过程中，大部分进城务工的农民无法满足被尊重和自我实现的需求，这是导致城乡二元矛盾的根源。大部分进城务工的农民由于文化素质、职业技能低下而被城市居民贴上了素质低的标签。也正是因为他们技不如人，也不能够很快的找到职业自信，无法满足自我实现的需求。要改变这种局面，应该从提高农民的素质做起。农村职业教育能够使得农民的职业技能、文化素养得到提高从而产生自信，这种自信能使他们更好地适应城镇生活，从而满足自我实现的需求和受到尊重的需求，增强农民在城镇化进程中的社会适应能力。
发展农村职业教育应该以人为本
发展农村职业教育应该做到以人为本。以人为本的实质是以培养人才为本，以社会对人才的需求为本，以农民的实际需求为本。以培养人才为本是指在发展农村职业教育时应重视农民各方面素质的全面培养。既要重视职业素质的培养，更要加强文化素质的培养。以社会对人才的需求为本是指职业教育所教授的知识，必须贴合市场对人才的实际需求，能使农民在接受了农村职业教育后能获得有市场价值的职业技能。以农民的实际需求为本是指农村职业教育应贴合农民生产中的实际需求，解决农民生产中的实际问题。
政府应加大对农村职业教育经费的投入。目前，我国正在大力发展农村基础教育。然而由于城乡二元社会经济的巨大差距，国家投入到农村的教育经费远不能满足农村对教育的需求。至于农村职业教育，更是严重缺乏建设经费。正所谓巧妇难为无米之炊，再好的政策建议，如果缺乏经费便无法落到实处。
农村职业教育应受到教育部门的政策支持。在我国，存在着职业教育与学术教育之间的认识误区。不少民众都认为职业教育比学术教育层次低，文凭含金量低。这种错误的认识造成了我国职业人才缺乏，学术人才过剩的不平衡局面。城市职业教育尚且如此，农村职业教育的处境就更加艰难。因此，为了使人才培养模式更为科学，我国相关教育部门应该从指定正确的政策导向开始，逐步改变人们对职业教育的认识，从政策上保护农村职业学校的发展，提高农村职业教育的地位。
农村职业学校是否能切实提高我国农村居民的职业技能，取决于其课程设置是否贴合农民需求、社会需求。目前，大多数农村职业学校在设置课程时并没有对社会用人单位需求进行详细调查分析，而主观设置一些不贴合社会需求、农民需求的课程。这直接导致了招生难、培养的人才不适应社会需求等问题发生。农村职业学校建设应坚持课程创新、设立农民需要的课程从而提高农民的学习参与度。
陕西经贸管理学院李刚
我是一个民办教育工作者，也是一名“家庭教育指导师”。同时担任着中国家庭教育研究院的研究工作，这些年来，我接触并帮助了许许多多有着教育困惑的家长朋友。目前家庭教育呈现出许多问题。一是放任自流，野生野长，部分家长工作忙或家庭矛盾等原因顾不上子女教育。二是舍本逐末，部分家长急功近利，唯“分”论，过分夸大学业成绩，忽视孩子非智力因素的培养。三是成人中心、听话教育，培养出来的小孩，唯唯诺诺，没有个性，缺乏创造性。四是缺乏科学指导，相当一部分家长虽有科学教育的愿望，但缺乏科学理论指导，不知从何处做起。四是没经历正规的“岗前培训”，也没地方培训，令父母束手无策。五是有部分学校开办了家长课程，但课时较少、内容单一，效果也并不理想，通常做法是以开家长会的形式取代家长学校的功能，以会代训，没有形成完善的管理体制和系统的培训内容。
在国外，许多国家都在根据世界发展趋势、本国具体情况制定家庭教育改革方案和措施，如：2009年，美国总统奥巴马在《我们相信变革》一书序言中特别谈道：美国家庭应该注重儿童教育，使自己的子女有能力与中国的孩子竞争将来就业的机会；日本文部省于2001年3月制定的《21世纪日本教育新生计划》提出：重视家庭教育，将家庭教育自觉定为教育的起点；1989年7月，法国政府在《教育指导法》中明确了家长与学校的特殊关系，并明确提出“要提高学生的学业成绩，必须依靠家长的力量。”我国也制定《家庭教育指导纲要》也明确提出了家庭教育在教育改革和发展中的地位和作用，强调学校教育、社会教育和家庭教育要紧密结合，但没有落实。父母是孩子第一任老师，孩子的成长需要懂教育的家长，懂教育的家长需要有系统的培训。家长的素质、教育观、人才观、子女观是教育成功的关键性要素。为此，呼吁全社会关注青少年成长，关注青少年未来，应该从关注家长教育开始，父母好好学习，孩子天天向上，关注家庭教育发展，普及家庭教育知识。具体建议如下：
一、提供制度保障。提请各级党委、政府将家庭教育纳入当地地方经济社会发展总体规划，并在精神文明建设考核指标上占有一定分值。着力形成党政领导、部门合作、社会支持、群众参与的齐抓共管、共同推进家庭教育的工作格局。
二、提供资金保障。政府设立家庭教育工作专项经费，加大对家庭教育的投入力度，每年核拨家庭教育指导工作经费，并在各地的财政预算中单独列支，专款专用，促进家庭教育持续发展。
三、提供科研保障。建议整合有关科研资源，组织相关专家成立家庭教育研究机构，加强对家庭教育工作的教科研工作，为开展家庭教育工作提供科学指导。
四、提供人员保障。家庭教育师资队伍建设是家庭教育成功的保障，可以充分利用中小学教师资源，通过政府购买服务的方式，委托专业培训机构对中小学校长和教师进行免费专业培训，组建家庭教育培训师资队伍，充分发挥各中小学教师经常接触家长的优势，为家长提供培训服务。
五、办好家长学校。家长学校是搞好家庭教育的重要途径和有效形式，能有效宣传家庭教育的知识、方法，促进家长教育理论水平和教育技能的提高，增
强家庭与学校之间的相互了解和联系，保证家校之间的沟通，使家长自觉配合学校，增强家校教育合力，为孩子们创造一个良好的成长环境。
六、构建课程体系。建议按照学生成长阶段的特点，借鉴外市经验，依托教育专业机构规划设置课程标准和课和内容，为不同阶段的家长提供相应程度的教育和培训，每个阶段都有相应的课程标准、课时计划，确保培训质量。
七、普及家庭教育知识。建立以教育、妇联、共青团为骨干的家庭教育知识讲师团，大力宣传家庭教育知识。
提案背景
近年来，随着中国教育事业的蓬勃发展，青少年中一些问题的暴露也成了我们不能忽视的一部分。在这部分中，我们关注到了以下几个问题：
一、青少年性犯罪率逐年升高。众所周知，当前我国社会犯罪中，青少年性犯罪已成为一个令人关注的社会问题。据不完全统计，我国每100名罪犯中就有约10名是14——18岁的未成年人，其中未成年人的性犯罪更是占了五成以上，而且人数逐年上升。这不仅严重危害社会治安秩序，还影响到国家的稳定和长治久安，更影响国家的未来。
二、青少年生育堕胎率上升。在台湾，一年有9万人次堕胎，而这只是官方数字。根据社会推算，一年至少有30万到40万女性堕胎，其中青少女的生育、堕胎率更是逐年攀升。许多大腹便便的初中女生已经被检查出怀孕超过24周，却催眠自己真的从来没有性行为。
三、青少年性病染病率上升。在我国，梅毒、淋病是发病率上升最快的性病。这其中，青少年的性卫生问题日益严峻，据统计，全球每年至少有1500万少女非意愿妊娠，有1亿以上患性传播疾病。在青少年群体中，性传播疾病的感染是惊人的，每年约有300万青少年（平均每8个人中有一人）感染性传播疾病。这样的数据中，中国的青少年所占的比重不断上升。于此同时，通过性交而感染艾滋病的发病数也在迅速上升。
面对这些数字，我们在感到痛心的同时也发出这样的疑问，为什么在思想作风相对保守的中国，青少年性犯罪率、堕胎率以及性病感染率却远超美国、英国等西方国家，并且居高不下？经过对比和调查，我们发现西方国家的低堕胎率和性病感染率很大程度上得益于他们从小学阶段就开始的持续的性教育课程。
一、西方性教育的发展与现状
在美国，1897年美国成立了最早的性教育组织美国性欲卫生联合会，1912年7月全美教育联合会决定培养中学性教育师资力量，开始了它早期的性教育活动。在后面的30年里，性教育大为普及。这样的性教育也令1991年到2002年间，美国年轻人未婚生育的比率下降了30％。而在性教育最为成功的瑞典，性教育的时间很早，从幼儿园开始进行。瑞典从1942年开始性教育，到1970年普及到了所有的学校。
这些课程让孩子从小就循序渐进地了解自己的身体，两性的差别，以及性交、避孕方面的性常识。除此以外，也向学生传递了科学、理性的性价值观，为学生今后的生活增添了幸福的砝码，也为社会营造了一个较为包容的舆论环境。
二、中国性教育现状
近年来，在北京、上海等大城市，青少年性教育的试点工作相继展开。在北京，2009-2010学期的试点工作分别由10所小学和20所中学承担。然而，这次性教育试点的工作并未取得很大的成功。学校性教育在这两年来一直停留在“试点”阶段，没有获得实质的进展，也没有在全国范围内有所推广。我们认为，与国外相比，中国性教育的情况呈现出起步晚、覆盖面积极少、教学缺乏系统、教学监督力度不够等情况。许多学校都以学业负担过重为由想方设法地躲避该课程，所以总是让性教育课程的开设沦为了一句口号。由此可见，一个系统的、强有力的、可持续的、适应中国学生心理发展的学生性教育方案是十分必要的。
提案具体内容
分四个阶段进行教育：
（一）幼儿园性教育内容
一、概述：
婴幼儿性教育的主要内容是性别教育。主要是通过对幼儿园老师及孩子家长的引导让孩子认识自己的性别。并初步进入性别角色，知道男女有别。同时在幼儿后期要教给孩子性卫生的基本知识，学会保持性器官的卫生。让孩子树立自尊、自爱的意识。
二、幼儿性别教育的具体内容建构 虽然人生来就有男女性别之分，但有关性别角色的观念却并非天生，需要通过教育来培养。幼儿很早就开始从成人的习惯行为中“习得”性别角色和相应的性别观念。进入幼儿园后，这种学习行为在幼儿园的环境中继续进行，教师行为、伙伴组织、环境布置等都会对一定文化要求幼儿获得的性别角色行为发生影响。
根据幼儿性别概念发展的年龄特点，各年龄班幼儿性别概念的教育内容可以细分为以下内容：
1、性别概念
3-4岁幼儿性别概念教育内容：
教幼儿认识自己的性别，并让幼儿初步认识自己身体外形以及外生殖器的特点。教幼儿认识爸爸、妈妈、老师、同伴等自己所熟悉的人的性别。
告诉幼儿即使自己长大了，性别还是不会改变，男孩还是男孩，女孩还是女孩。4-5岁幼儿性别概念教育内容：
告诉幼儿他们与同性别的人在身体外形、外生殖器的形态结构上存在相似之处。教幼儿根据身体外形结构区分他人的性别。告诉幼儿爸爸、妈妈、老师、同伴等身边的人变老了或是长大了，性别也不会改变。5-6岁性别概念教育内容：
告诉幼儿不同性别的人身体外形、外生殖器的形态结构是不相同的。告诉幼儿衣着打扮不会改变人的性别，穿上女孩的衣服、扎着辫子不会使男孩变成女孩，穿上男孩的衣服、剪成男孩的发型也不会使女孩变成男孩。
三、具体教学实施：
由于幼儿园的孩子还处于低龄阶段，学习方面能动性比较弱，因此他们获取信息和知识的方式大多是来自于父母和幼儿园。这个阶段性别教育主要针对的是家长和老师，通过对他们的培训帮助他们在幼儿园和家里为孩子创造一个良好的性别教育的氛围来达成本阶段的性别教育的目的。具体如下：
1．对老师的素质要求思想活跃，有耐心，并在游戏中扮演引导者的角色，引导孩子形成正确的性别观念。
2．定期开家长会，并设计家长读本。以正确的方式引导家长在家里给孩子营造一个良好的性别教育的氛围，同时也帮助一些家长走出性别教育的误区。
3．园内活动以互动的形式入手，从认识男女有别开始。幼儿园应该分设男厕与女厕，同时对男女厕的内部环境设计也应该与成人的模式相同，同时辅以代表不同性别的颜色的室内设计（比如男生用蓝色，女生用粉色）。并组织一次男孩女孩参观对方厕所的活动。让孩子在生活中去体验男女的差别。
4．一些有条件的幼儿园有游泳课，可以利用该课程对孩子们进行性别教育。5．此外还应该开展各种孩子喜闻乐见的游戏，比如角色扮演等（警察大多数由男生扮演，护士则由女生扮演），让孩子们在游戏中感受到男孩女孩性格方面的差异性。6．发放一些适合低龄儿童看的性别教育漫画书，让孩子们在书中获得快乐的同时普及性别知识
（二）小学阶段性教育
一、概述：
小学阶段将采取课堂授课的方式，将学生一二年级、三四年级、五六年级共分成三个阶段。这个阶段主要是让学生初步建立一个科学的视角去看待性。以课本为纲同时带领学生实践与亲身体验理解四个方面的问题：生育过程、两性差异、个人卫生及青春期生理心理常识。
二、具体内容建构
1、一二年级
（1）理论与实践相结合的学习“生命的产生”
（2）通过对生命产生的认识培养孩子孝顺父母、爱惜生命的道德意识。
2、三四年级
（1）了解两性在体征方面的差异（2）了解基础的个人卫生知识
3、五六年级
（1）对青春期的基本认知（2）认识青春期的重要性
（3）男女青春期表现及注意事项
三、具体教学实施：
1、小学每个年级都开设性教育课程，一个月一节课。其中，小学一、二年级主要以多样的形式开展性别教育，此阶段主要注重学生的实践与亲身体验。如亲手种植花草，从植物引导到人类，让学生了解到生命的起源。此外还可以做一些男孩女孩的合作游戏，让学生们懂得男女之间相互尊重。三年级以后则以正规的老师授课为主。
2、该门课程每学年进行一次考察，考察方式不限，可以以问卷、比赛或知识竞答等形式展开，不计入期末考核。
3、结合课堂所学内容，每学期发放教科书：
一、二年级以轻松易懂的漫画形式为主，；
三、四年级可以图文并茂，并讲述一些略微深入的知识；
五、六年级的教科书以初步的青春期男女特征为内容，主要是对性的初步了解以及身体微观方面的认识。
4、家长方面每学期初开一次家长交流会，会前发放问卷，调查家长在对孩子的性教育过程中出现的问题，学校根据问题所在形成解决方案并在会上辅导家长应如何应对。第二学期再次形成反馈，长此以往，形成家长与学校之间沟通的桥梁。
6、卫生保健老师等专业教师担任任课教师，一、二年级三名代课老师，三、四年级一人，五、六年级一人。
7、政策支持：教育局下达《小学生性教育课程规定》《小学生教师性教育培训方案》到各小学校，并由教育部拨款，其中包括组织开展活动的经费，教师培训的费用，教师任职费用，教科书费用以及其他宣传调查方面的经费。
（三）、初中阶段性教育
一、概述
初中正是生长发育最为旺盛的阶段，同时也是确立积极、正确的性价值观的重要时期。同时这一时期是第一个也是最最关键的性危险期。这一阶段的性教育应该尤其注重理论与实际相结合。目的是让他们正确地、科学地、客观地、冷静地认识性，让他们从自身的角度出发，将性知识全面地应用到自己的生活中，帮助他们解决性困惑与性难题，降低性损伤。同时引导男女生摆正与异性的关系，正确把握情感动向、解读生理需要，培养健康向上的男女生友谊。
二、具体内容建构 1.理论认识阶段
（1）什么是性：介绍性的本质（人类的一种本能欲望，可与吃饭睡觉等类比，使学生对性有一个宏观的大概的认识）。（2）性产生的原因：介绍性器官，性细胞及受精卵的形成、发育、成熟过程等（使学生从科学的微观的角度认识性，解决他们对“我是怎么来的”的困惑）
（3）性的具体表现：介绍男女性特征、性成熟的表现及正常的生理反应等（加强自我认识与男女之间的相互认识，有助于男生与女生自尊、自爱及相互尊重）
2.生活应用阶段
（1）性满足的一般方式：介绍性幻想、自慰和做爱的技巧与方式以及如何进行安全的卫生的性行为，同时穿插专有名词的解释，如“手淫”“自慰”等（解决学生生理及心理上的问题，进一步促进男女生之间的相互了解，预防不适当的性行为对学生生理和心理造成伤害）（2）性交：介绍性交、性危害、进行不适当的性行为后的补救措施。包括过早进行性行为的危害、艾滋病的传播、性病、验孕的方式，如怀孕的生理表现及验孕棒的使用，和人流细则等（努力对不适当的性行为进行补救，将伤害降到最低，同时对学生产生威慑作用）（3）性的多元化：介绍性少数人群，包括同性恋、双性恋、足恋、虐恋等（帮助少数学生积极健康地面对自己的性取向，教会学生宽容地待人接物，消除学生对特殊性取向人群的误解，消除歧视，实现相互尊重。
三、具体教学实施：
1、增设性教育课程，两周一次，由本校生物老师主讲，教学形式不限，以讲解教科书为主，录像、电影为辅。教科书由教育部拨款订制。
2、文化部拨款，联合《男生女生》、《女友》杂志编辑部，订制彩页半月刊《花季雨季》，大小8开，页数 50页。内容以解决学生在生理方面的知识盲点，讲述初中男女生之间正确交往小故事为主，心理小测试、小游戏为辅。细腻文字配上精美插图，提供轻松有趣的阅读享受。半月发一次，学生人手一册。通过正规的青春杂志让学生获取更科学健康的性知识。
3、人口和计划生育部拨款，订制《我的孩子16岁——性教育家长读本》，内容为引导家长如何正确理解孩子满足生理欲望的行径、加强对青春期孩子的沟通与交流、体会孩子内心情感变化、鞭策孩子将重心放在学业上等。孩子初一入学时分发，家长人手一册。
4、每学期举办3次大型年级男女生活动，初三学年减为一学期2次，为男女生之间沟通和交流提供健康的平台。形式不限。可考虑的项目如男女生接力赛（运动会）、男女对唱（十佳歌手赛）、男女合作科研项目等。其中每学期必有1次为同伴交流会，同龄人交换想法，共解疑惑。
5、增设心理资讯室，普通办公室大小。配有2~3名专业心理教师，其中有1名为性教育专家或拥有丰富性知识的老师。
（四）高中阶段性教育
一、概述：高中生已具备较为系统的性知识，在男女关系方面开始有自己的想法和思考。这一阶段的教学重点不再停留在简单的生理角度，而上升到性所涉及的社会道德、伦理的高度，并逐渐形成一定的人生观、价值观。如何向他们灌输正确的婚恋观、伦理观，引导其形成积极、健康的性价值体系。
二、具体内容建构
1.了解世界各民族宗教对性的认识以及性的概念在历史过程的演变。丰富学生对不同国家和地区的性文化的了解。
2.通过授课、讲座让学生从伦理道德的角度去理解性。帮助学生形成理性的性价值观。3.在恋爱、婚姻等方面对学生进行科学的理论指导，帮助学生形成正确的婚恋观。
三、具体教学实施：
1、学校聘请专业的性学研究专家，以年级为单位开设必修课程，每月一次。并把交流会、辩论会等形式融入课堂教学中。一方面丰富了教学形式，活跃了课堂气氛，有助于学生对知识的吸收与掌握；另一方面，丰富的教学方式能够帮助学生对所学知识从感性认识上升到理性认识，通过辩论、交流的方式还能拓宽学生的知识面及看待问题的角度。
2、在校内举办大型讲座。
讲座教师：学校性教育任课老师，性学界专家
讲座内容：对社会上的热门话题进行分析、与同学们进行讨论交流，性学的发展历程，当前世界对性的研究，各国各民族文化中的性文化等等
性教育的具体推广：
1.关于政策引导：
2012年3月，由教育部领头，牵手文化部、人口和计划生育委员会，下达《关于开展未成年人校园性教育的决定》的决议，颁发《未成年人校园性教育具体操作细则》与其相关文件，包括《教师性教育培训方法》、《让性走进校园教科书》、《试点常见问题的反馈与解决方法》等。题案将于2012年9月至2013年9月开始试点工作，并于2014年3月开始正式全面实施。
2012年5月，教育部下设性教育推广与反馈司，全面负责这一提案的实施，包括试点问题的反馈与解决与性教育在全国范围内的推广等。
2012年6月，落实到各省市教育局。并由教育局落实到各幼儿园、小学、中学，各学校选定参与培训的教师人选。
2012年7月，利用暑期对老师进行培训。
2.关于对教师的培训问题：
1、每学年学校要针对教师组织开展一到两次讲座，宣传加强对中小学生性教育的观念。
2、设立性教育课教师职位,在社会上寻找专业的性教育老师与内部培训同时开展。内部培训要求每学期开学前一周对即将任课的老师进行专业培训，除性学的专业知识外，主要进行教师对性的观念问题的培训。
3、初高中的心理咨询室性教育专家要求各学校从校外聘请能够长期担任此职位的专业的性学专家。
3.关于试点问题：
2012年9月，性教育首先在北京、上海、广州、济南四个城市选择幼儿园、小学、初中、高中各十所学校进行试点。试点城市要合理分配试点名额，试点学校要能反映试点城市整体情况。试点时间为一年。在试点时间内，每月都要将试点情况及时向教育部性教育司进行上报。同时，各地教育有关部门要进行严格监督。
2013年9月，试点结束，性教育司对试点情况进行整理，分析试点期间所出现的问题，调查研究制定解决方案，修订《未成年人校园性教育具体操作细则》。
2014年．3月，教育部颁布《未成年人校园性教育具体操作细则（修订）》，在全国范围内进行性教育普及。
关于
“对未成年人开设校园性教育课程”的提案
人资09-1 胡驰 陈韩梅 何谦
佟玉 黄燕星 张梦宇
林彭望真 袁斐 付剑兰
中国自古以来就是个以农业为主导的大国，农村地区面积广大，人口众多，经济和文化建设一直相对落后于城市，尤其改革开放以来，发展重心是城市，而伴随着劳动力向城市大量涌进，农村地区各种问题与矛盾逐渐显露出来，如空巢老人、留守儿童等现象越来越严重，传统美德与生存需要的矛盾凸显出来。这些都向新时期提出挑战，农村精神文明建设迫在眉睫，农村地区应受到应有的重视。
一、存在问题
以黑吉辽为主的广大东北地区一直以来就是国家农业的主力军，因为东北地区幅员辽阔、土地肥沃，这里特有的黑土地是中国最具肥力的土壤。近几年来，东北地区农产品产出量年年突破，一直居于国家首位。然而，东北地区独特的气候条件使得区域内广大农民的精神世界极度空虚。
首先，因为东北地区采取一年一季的种植模式，农时固定，基本上全年有3到4个月农忙时期，到了农闲时期，年轻劳动力外出务工，留守妇女素质较低，平时群众活动极度匮乏。春节期间赌博风气盛行，基本每家每户都会选择打麻将、打扑克来消磨时间，从而形成不好的农村风气，赌博过程中的二手烟更对老年人和青少年的身体健康造成严重威胁。另外，赌博过程中打架斗殴事件屡见不鲜，更有甚者，春节期间输光自己一年的血汗钱，这样的风气在个别村镇成为投机者牟利的手段。
其次，这里独特的气候条件，冬季寒冷而漫长，平均气温零下20摄氏度，人们只能在家里，群众活动内容枯燥单调，路面结冰严重，户外活动基本无法实现，尤其对老年人造成很大困扰。青少年、儿童会选择结冰的河面或湖面溜冰滑雪，然而这种没有防护措施的自然冰面极有可能发生意外，每年都有相关事故发生，可以说东北的冬天似乎只适合在家“猫冬”。
最后，在群众活动较活跃的夏季，群众集体活动缺乏管理，有些内容低俗，反映出极度恶劣的农村风气。近几年来，政府为农村群众集体活动建立文化站、小广场等基础设施，然而并没有达到预期的效果，群众往往只在广场刚刚建成的几个星期或者几个月里充满热情，时间长了，就会对广场活动失去兴趣，最主要的原因就是因为这种农村广场文化完全依靠群众的自发性，活动内容单一，基本上以大秧歌、广场舞为主，缺乏创新突破，对群众的吸引力有限。
二、解决措施
首先，政府主导成立农村艺术社，带领农民群众积极参与，发展东北地区特色文化，学习二人转等传统戏剧，打造具有地区特色的群众文化活动。如丹东宽甸满族自治县的满族乐舞《八旗山水谣》，所选演员都是当地土生土长的农民群众，他们的单纯质朴更能体现满族风情，生动展示满族的市井文化、农耕文化，气势恢宏，震人心魄，吸引了世界的目光，成为了当地旅游名片。东北地区拥有着大量民族资源，朝鲜族、赫哲族、鄂伦春族等特色民族都可以借鉴这种发展模式，不仅可以丰富群众业余生活，还可以带动当地旅游业发展，一举两得。
其次，整合农村资源，提高村民文化参与度，做好人才培养工作，建立激励机制。加强农村文化站建设，建设图书馆，选取群众中的志愿者，实行自主管理。国家大力倡导继承传统文化，东北地区的教育因为历史原因，一直落后于中原地区，图书馆的成立，不仅能解决孩子受教育程度低下的问题，还能丰富群众的精神文化，有利于形成良好的家风家训，促进农村文化生长壮大。农村一直是创作的营养土壤，每年都有艺术家下乡采风，也可以以这样的形式来拉近农民与艺术家的距离，使他们进一步了解艺术。
最后，建设多元一体的农村群众活动室，加强供暖等基础设施的建设，引进非物质文化遗产或者地域手工艺品，创新内容与形式，与时俱进，引进自媒体等科学技术，如博客、微信公众号等，打造一个现代化农村群众活动中心，让群众的休闲娱乐拥有更多选择，打破农村文化活动单一、文化事业经费有限、农村文化活动不受重视的局面，丰富农村文化活动，加大对农村文化事业的投入力度，以我国既有的制度规范为根本的出发点和落脚点，当地政府结合地区特色和实际发展情况，制定可行性和实用性比较高的制度规范，以达到根本的约束和控制的作用，进而使得当地的文化事业实现更好更快发展的同时推动农村地区经济的发展。
三、结语
东北地区由于独特的地理环境、历史环境、社会环境，对文化需求很大，政府重视程度和其他地区有一定差距，这就造成人们对群众集体活动缺乏热情，而群众集体活动的内容与质量直接关乎于村风民风建设，应该科学健康规划本地区的农村文化建设，倡导绿色积极的文化理念，加大管理力度，提升群众幸福感。
加强基层群众文化建设，是建设现代化的基础，能够提高群众文化素质，是满足人民群众的精神需求的重要举措。我国当前正在构建和谐社会，奉行“以人为本”的社会理念。这就要求群众文化活动与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明，而群众文化活动恰恰是农村精神文明建设的主要阵地，对构建和谐社会起到非常重要的作用。
（大兴安岭地区艺术馆）
提案(一)
最近发表了一篇名为《2018年全国两会关于教育的话题热点解读,两会热点解读之教育的话题提案(一)》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，看完如果觉得有帮助请记得收藏。
未来网北京2月3日电（记者许祎雯）连日来，各省份陆续召开两会。教育问题一直是市民们关心的大事，更是两会期间代表和委员们热议的焦点；基础教育改革、流动儿童教育问题、随迁子女教育资源不足等教育问题，又成今年热点话题。那些身处教育界的代表、委员们，今年都在关注什么？两会之后，对
于教育的未来，他们又有哪些期盼和规划？让我们来听一听他们怎么说。大量随迁子女入城，原有教学资源严重不足
四川省人大代表、蓬溪县下河街小学校长刘红梅女士这些年一直关注着优质教育的打造、教育资源之间的平衡等方面问题，尤其是对部分进城务工农民工子女入学难、进城务工农民工子女如何享受优质教育资源特别关注。刘红梅表示：教育之间的平衡问题，主要在于城乡之间区域之间教育的不平衡、校级之间教育的不平衡、优质教育资源之间的不平衡。虽然多年来，范文写作在政府出台的一系列激励教育事业发展的政策和措施作用下，有了一定的改善。但新的问题又出现了，留守儿童流动性大，学校容量不足，现有的教育资源已经不能完全满足随迁子女数量的增加。反过来对比城乡之间的教育资源，一个新的问题出现了，农村校舍大量空置、城市校舍严重不足，必然会出现一
些城市学校大班额、超负荷的现象，“出现这类现象最严重的学龄教育阶段，主要存在于学前教育和小学教育阶段。” 为此，刘红梅建议：整合现有教育资源，让现有教育资源得到充分利用;政府加大对教育发展方面的投入，新建改扩建城镇公办小学，解决农民工随迁子女在流入地“入学难”问题，满足随迁子女入学的条件;增加民办小学，补充公办小学的不足;根据学生人数变化，对教师编制进行动态管理，根据学校学生生源的变化，适时调整教师编制，减轻教师负担，保证优质教育，使教师资源得到充分利用。（来源：四川新闻网）关注西宁两会：开发区学校少孩子上学该咋办
来自西宁的赵先生说，家住东川工业园区，孩子虽然还小，但他已经开始发愁孩子上小学的问题了。因为他家附近没有小学，最近的也要到澄川小学、十里铺小学、八一路小学等。
就此问题西宁市城东区教育局负责人
在接受采访时说，目前十里铺小学已有回迁方案和初步规划，按规划在原十里铺小学南侧划出亩地，用于建设新的十里铺完全小学，热门思想汇报计划投入亿元，学校设计每个年级6个班，共36个教学班，每个班约45人，可容纳1620人。目前，正在做征地拆迁等前期工作，2016年5月工程动工，预计到2016年年底完工并交付使用。也就是说，十里
一、农村地区的传统教育观念
1.农村地区传统教育观念的具体表现
（1）“读书无用”思想。农村地区的观念陈旧，有很多家长对读书的作用了解得不够透彻，认为读书就是在浪费时间，只要孩子能认识最主要的几个字就可以了。（2）“重男轻女”思想。受中国封建思想中得“男尊女卑”观念的影响，“重男轻女”在农村地区依旧存在并且“流行”。（3）“应试教育”思想。一些农村地区的小学在课程安排上只安排了三大主课语文、数学、英语，却没有安排美术、音乐、体育、思想品德等课程。
2.形成农村地区传统教育观念的原因
（1）就业形势严峻，深受外出打工者的影响。如今的就业状况和竞争形势越来越激烈，农村学生的教育和就业的问题越来越突出。很多农村学生花费了昂贵的学费，但却找不到工作，使农民教育投资得不到回报，甚至更加穷困潦倒。（2）长期受到民族文化宗教意识影响，农村地区经济文化落后，一些老旧的民族文化已经根深蒂固。（3）农村地区经济落后，法律意识、文化水平低。在农村，多数农民与外界交流少，经济来源少，这一方面使许多农村地区没有脱贫，另一方面，由于经济的落后，农民对法律知识几乎一无所知。
二、农村地区教育观念转变的价值
1.能够更好地保障未成年人的受教育权
我国《宪法》中明确规定：“公民有受教育的权利和义务。”“受教育权作为公民的权利和公民的义务，是受法律保护的，任何人都无权剥夺。”然而，在许多农村地区未成年人早早放弃学业，外出打工，致使许多孩子的受教育权得不到保障。面对这一现象，只有本人、家庭以及学校从观念上得到改善，才可以使未成年人的受教育权得到保障。
2.能够进一步使农村地区家庭脱贫致富
随着九年义务教育的实施和普及，我们都清楚地看到了教育对家庭的影响和作用。所以，转变农村地区的教育观念，让更多的人接受教育，使他们成为一个有知识、会利用各种信息的人，才能从根本上使农村家庭脱贫致富。
三、农村地区教育观念转变的对策分析
1.国家政策方面，进一步加大农村地区教育扶持力度
（1）增加资金投入。农民收入低、教育上的投资少、生产力水平低是制约农村地区经济发展的至关重要的因素。通过加大对农村贫困地区农业的投入，调整农业生产结构的方法，增加农民收入，以提高他们的经济水平。另外，要加强对农村地区科技的投入，让农民切实体会到利用科技带给他们的巨大实惠。这样农民的负担减轻了，让他们认识到人才的重要性，才会让自己的孩子接受教育。（2）完善校园建设。农村地区孩子上学特别辛苦，他们不像城市的孩子在学校有图书馆、实验室等设施。（3）鼓励和支持大学生到贫困地区就业，到农民最需要的地方去。近年来，就业形势非常严峻，很多农村学生和学生家长缺乏市场化思想，导致了当前农村贫困地区缺教师、缺技术人员，大学生就业难，职业技术人才却非常紧缺等现象。
2.家庭教育方面，积极引导农村地区家庭教育者教育观念的转变
家长的素质对家庭教育的效果有非常大的影响。（1）必须使家长的思想道德素质得到提高。（2）必须提高家长的文化素质。（3）必须进一步使家长的心理素质得到提高。家长的情绪特点和心理状态直接影响着教育孩子的方式和态度。父母的教育观和人生观在一定程度上决定了其孩子的价值观。所以，父母应该尊重孩子的人格，多与孩子沟通和交流，不断发现孩子的长处，为孩子创造和睦平等的家庭环境。
3.受教育者方面，增强维护受教育权意识
［关键词］中部地区 农村成人教育 发展目标
［作者简介］李志远（1954- ），男，安徽怀远人，安徽财经大学成人教育研究所所长，教授，硕士生导师，主要从事成人教育基本理论和经济学研究。（安徽 蚌埠 233061）
［基金项目］本文系国家社会科学基金“十五”规划（教育科学）国家一般课题“中部地区农村成人教育研究”的部分成果。（课题编号：BKA050031）
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）29-0101-02
根据多年的探索，人们在确立我国农村成人教育发展的目标定位上基本达成了一致意见，那就是农村成人教育要为农村发展服务。应当说，这一目标定位较好地反映了当今中国农村的现状和农村社会发展的需要，表达了人们希望通过教育改变农村贫穷落后面貌的良好期待。但是，也应看到，这样的一个目标定位在社会改革和发展的现代化进程中，在具体实施上仍存在较大的困惑，需要进一步研究和明确。
一、农村成人教育要真正为农村发展服务
多数人主张，农村成人教育为农村发展服务主要体现在教育要符合、贴近农村发展的实际。要增加适合农村发展需要的内容，应该传授乡土知识，如农田水利资源开发、农药化肥使用、科学育种、植保、养殖技术以及农村各业管理等，目的是使农民成为生产上的多面手、创业致富的带头人；农村成人教育目标在于本土化、乡土化而不应是唯城市化和离农化；农村成人教育的目标主要是为农村培养现代化建设者，而不是培养可以进城经商打工的劳动者；成人教育应该培养人们热爱农村、建设农村、在农村可以大有作为的良好观念。
上述主张是否真正为农村发展服务、为农民真正着想了呢？事实上，在当今中国的现代化进程中，农民几乎很少依靠种粮致富，通过养殖致富的也是少数，不得不承认这样无奈的事实：农民依靠封闭的农村环境和资源是很难做到共同致富的。长期以来，农副产品的价格与农业生产资料的价格剪刀差一直呈扩大之势，近两年来，这种价格剪刀差使得很多地区的农民种田耕地无利可图甚至亏本。期望收入理论认为，农业劳动者流向非农产业，取决于他在从事农业的收入和从事非农业的预期收入两者之间的比较。按我国农村现有的生产力水平测算，全国现有耕地仅能容纳2亿劳动力，农村劳动适龄人口多达4.09亿，富余2亿多劳动力。需要进一步指出的是，随着小康社会建设的不断推进和国家经济建设的持续发展，在经济运行过程中，产业结构的调整将会进一步加快。据专家预测，到2050年，我国农村劳动力将减少到20%甚者更少，在服务业的劳动力将会大幅增加；农村人口占总人口的比例也会降到20%以下。在短短的几十年之内，要实现几亿农民有序转移到城市，转移到第二、第三产业，实在是一项浩繁的社会工程。他们怎样才能适应城市的环境和非农产业工作的要求呢？一个必要条件就是通过大力发展农村成人教育和职业教育，使广大农民的受教育程度以及相应的综合素质与劳动技能都达到较高的水平。正因如此，英国、美国等发达资本主义国家在早期处理农村发展的时候，不是封闭农村而是力图大力推进城镇化、城市化建设，通过逐渐萎缩农村、减少农民来促进农村的发展。
当前，我国在处理农村发展问题上，也正在通过加快小城镇建设来加速农村人口的城市化进程。因此，农村成人教育一味追求乡土化显然并不能真正切合农村实际，反映农民真实的意愿。一部现代化的历史，就是农村不断地被抛离社会的核心圈层而加速边缘化的历史，社会发展的城市化和城市化教育是现代化发展的必然要求和主流。目前，发达国家从事农业的劳动力比重不到全部劳动力的5%，而在我国高达50%。这就要求农村成人学校在尽力承担服务于乡村社会职责的同时，更应责无旁贷地担负起社会“上升阶梯”的职能，农村成人教育应尽可能把更多的农民送到城市去，而不是把他们留在家门口。而且，农村成人教育不应以教授“本土化知识”为职责，而应更多地传播全国性甚至全球化的知识，以帮助农民能更好地适应在城市打工生活的要求。因为中国城市化发展对农村经济变革与农村全面发展的要求深深地蕴涵着对发展农村成人教育的要求。正如《国际农村教育报告》指出的，“农村发展一词所要表达的是一种在国家和全球变化背景下能动而积极的变化过程和农村社区发展的构想”。
因此，成人教育要为农村发展服务，应根据我国农村、农业、农民的实际。进行农村成人教育的定位，要考虑到：为农村发展的教育服务决不能囿于在农村中发生与进行的教育，还应包括在城市化中进行的一切可能为农村发展服务的教育，体现多样化和综合化的特点，既要满足扎根农村的农民成人教育的需要，又要切实满足农民走出农村，走向城市生活的教育需要。
二、合理选择当前中部地区农村成人教育发展的目标
通过对中部地区农村成人教育的考察，不难发现，当前中部农村成人教育在实践中存在诸多问题。如作为成人学校，其主要职能应该是“教育”，然而相当一部分乡镇成人学校与地方政府“靠得太近”，以至于学校完全成了地方政府一个日常的“杂工”部门，整天的工作任务是帮助政府清收债务、收缴税费、组织选举、调节纠纷等，学校有名无实。农村成人学校的职能发生了令人惊诧的变异和扭曲。前几年，曾经有许多农村成人学校举办过职业高中班、成人中专班，与正规中等职业技术学校同台唱戏、同场竞争，而把非学历教育放在“配角”的位置。现在，一旦没有了学历班，农村成人教育似乎就没了“教育主干”。显然，这种状况没有瞄准农村发展的实际。笔者认为，中部农村成人教育要为农村发展服务，当前最重要的是提高农民素质，引导农民脱贫致富。
1.中部地区农村经济的发展水平决定了脱贫致富将是中部农村长期的中心工作。改革开放以来，我国城乡经济都有了很大的发展，但是，由于中部农村地域广阔，人口众多，加之经济起点较低、自然条件相对落后，使得城乡之间和区域之间经济的发展水平仍有较大的差距。国家计委、国家统计局的调查表明，农民的人均纯收入、人均蛋白质摄入量及农村初级卫生保健合格县的百分比皆相对较低。这说明，农民的实际生活状况仍不容乐观。在城镇居民多数已步入小康、正向提高生活质量阶段过渡的背景下，关注农村尤其是中西部地区农村的生活、卫生状况，进而拉动国内经济需求，推动社会生产力跃上新的台阶，是全面建设小康社会的当务之急。
中国科学院国情分析研究小组发表的国情报告指出：城乡矛盾是中国现代社会基本矛盾之一，突出表现为城乡二元经济社会结构与城乡居民两大利益集团的矛盾。按国际共识，百姓收入达到1000美元左右的同时，城乡收入消费差距（农民收入消费与城市居民收入消费之比）是1∶2才算合理，而2001年，中国城乡收入消费差距实际为1∶6，极不合理。
从总体上看，农村人口处于发展的不利地位，这其中包括受教育机会、享用教育资源的不平等。人口普查显示，农村16岁及以上年龄人口受教育水平为：大专及以上人口低于城镇10.2个百分点，高中及中专人口低于城镇18.6个百分点，初中及小学人口高于城镇22.5个百分点，未上过学的高于城镇6.3个百分点。教育滞后已成为制约农村经济与社会发展的瓶颈。
我国提出今后社会发展的目标是全面建设小康社会。因此，全面小康前这一社会历史阶段，虽然在理论上倡导的是物质文明和精神文明的共同发展，但实际上全社会推进的聚焦点显然集中于物质层面。如在1991年，国家统计局与计划、财政、卫生、教育等部门确定的16个评估小康的指标，全部反映了物质生活水平应达到的小康程度。的确，当中部农村还处于使出浑身解数挣脱贫穷的时代，人们很务实的思路自然是解决温饱的燃眉之急。既然脱贫、扶贫和致富是一个时代的主流话语，数千万人口的脱贫，尤其是农村地区、中西部地区的温饱致富就成为我国社会进程中的重头戏，农民获得自我解决温饱问题的能力和尽快富起来的渴望变得空前强烈而紧迫，快捷地获取脱贫致富的本事，理所当然是对成人教育的诉求，成人教育也责无旁贷地挑起了这一时代使命。
当前，我国多种形式的农村成人教育的主题，都不约而同地集中于帮助农民脱贫致富。政府部门、教育部门和媒体展开了大规模的科技兴农教育，扶贫干部、农村科技人员纷纷深入农村帮助农民致富。各级农业学校、电视广播报刊等媒体，也大力普及关于种植、养殖方面的知识。同时，在市场杠杆的作用下，农村成人教育成为农村地区一种自给自足的学习教育行动，令人眼花缭乱的裁剪、烹饪、装潢、电脑操作、家电维修、机动车辆修理、美容美发等技艺培训班遍布城镇乡村，成为我国农村成人教育一道独特的风景。通过不拘一格的脱贫致富教育，农民致富的能力迅速提高，收入不断增加。所以，全面小康前这一特定历史时期，我国的农村成人教育基本上是一种脱贫致富教育。
2.国际农村成人教育发展的经验表明，解决农民的物质需要是农村成人教育发展的核心。尽管不同的国家因为条件与社会发展水平的差异，从农业文明向工业文明过渡的起步时间有先有后，过渡期有长有短，但都要经历一段农村与城市同时存在的“城乡二元结构”时期。“城乡二元结构”使农村人口处于发展的不利环境中。为了解决这种城乡差异，许多国家在早期把农村人口的贫困与其收入增长缓慢画等号，认为，收入增长缓慢是农村贫困的主要原因，也是农村贫困的全部内容。因此，政府往往把千方百计地增加农村人口收入看做是农村经济社会发展的全部内容。但是事实证明，这种简单的增加收入的办法并不治本，其结果是脱贫和返贫共生共存。实际上，农村人口收入缺乏只是农村贫困问题的一个表面特征，深层的原因在于农村人口的基本能力缺乏。农村工作的最终目的在于：通过短期的增收手段和结果唤起或增强农村人口的脱贫意识，使农村人口获得增加收入的能力，即发展能力。
知识能力是发展能力中至关重要的能力。提高知识能力是减少和摆脱农村贫困的最重要的手段。农民最需要的不是扶贫资金、项目，而是获得运用资金、项目的能力，这种能力的欠缺只能依靠教育来解决，尤其是依靠农村成人教育来解决。因此，许多国家开展农村成人教育的目的是使农村人口获取知识与劳动技能，这是农村人口摆脱愚昧与贫困的文化前提。在英、美等发达国家的现代化发展进程中，首先是通过法律的强制手段对农村普及义务教育，其次是着力进行农业技术教育，掌握脱贫致富的方法。然而发展中国家的成人教育则着力于进行扫盲教育，把扫盲和农民学习脱贫技术相脱离。这种现象后来被联合国教科文组织认为是一个需要吸取的教训。《学会生存》曾评论道：“扫盲运动似乎在有些地区正在产生结果，但这种结果往往是纯属形式上的，对于教育发展并无任何真正有意义的结果。”
于是，世界扫盲运动中出现了“功能性扫盲”，认为不限于读写，还应该包括专门性、技术性知识，促进成人更积极参与公民生活，无疑这是具有时代性的。接受“功能性扫盲”意味着以新的视角、新的教学手段、新的评估标准来开展扫盲工作。一些国家在联合国教科文组织的协助下开展的“功能性扫盲”实验产生了积极的效果。
进入20世纪90年代，一个不可忽视的事实是：即使城市化进程在加速，但迄今为止，在全球范围内，世界人口的一半（30亿）、发展中国家人口的60%依然生活在“被其所在国家根据不同定义所划分的农村地区”。联合国开发计划署（UNDP）2001年人类发展报告指出，经济全球化也导致对发展中国家的生活多方面的严重剥夺，其主要反映在健康、教育、收入贫困及儿童状况等诸方面。因此，人类发展面临的突出问题依然是农村贫困，所以国际社会和发展中国家的政府一直把提高农村人口的生存能力和满足农村人口的物质需要作为农村教育的核心。
3.帮助农民“脱贫致富”，应作为中部地区农村成人教育发展的首要目标。（1）要重点开展扫除文盲的教育。要使中部农村每一个人——儿童、青年和成人，都能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会，使他们能生存下去、充分发展自己的能力、有尊严地生活和工作、充分参与发展、改善自己的生活质量、做出有见识的决策并能继续学习。（2）要大力发展职业技术教育。广泛开展以推广新技术和新品种为中心的实用技术培训和绿色证书教育，为农副业生产的深度开发服务。（3）要为农民进城务工提供教育服务，通过开设计算机应用、营销、物业管理、保姆、餐饮、宾馆服务、建筑等职业教育，为农民进城务工、走向城市服务。要对农民进行分层次、有计划、有重点、持续不断的转岗培训。
当然，以脱贫致富为目的的农村成人教育是初级的、粗放的，也不是唯一的，但在当前中部地区农村的发展中却具有极大的合理性。
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