乡镇党政班子工作报告(精选4篇)
2015年,在市委、市政府的正确领导下,我镇以打造绿色农业示范基地为契机,以“三严三实”教育活动为载体,以“高目标,正方向,快节奏,求实效”的精神,抓基层、树旗帜、上项目、促发展,扎实推进全镇各项工作跨越发展。一年来主要取得如下成绩:羊肉屠宰是我镇的传统产业,目前正在转型升级关键时期。市委书记赵志栋对我镇羊肉产业的发展予以高度肯定,我镇羊肉制品产业的转型升级已列入XX市“十三五”规划。李军辉市长、市人大帅建军主任、政协陈业鹏主席、赵建斌主任、梁枫副市长和市人大副主任等先后就此项工作来我镇视察。岸下村生态养殖光伏发电项目一期竣工,是XX市重点项目,正在申报河北省重点项目。我镇被河北省确定为光伏发电示范镇。2015年我镇被市政府确定为农村土地确权发证试点镇。④我镇公路建设代表XX市接受了河北省交通厅的验收。⑤便民服务厅代表XX市接受了省社会保障厅的验收。现将有关情况简要总结如下:
一、以经济建设为中心,实施园区建设,打造经济强镇
(一)2015年经济指标完成情况
1-12月份民营企业总产值647140万元,占年任务的101%;民营经济上缴税金完成16825万元,占年任务的103%;固定资产投资完成1280万元,占年任务的128%。
(二)经济发展思路 加快产业结构调整,优化产业布局,充分整合本地资源,实施“两线四园”工程,加快产业升级,为镇域经济发展注入生机和活力。“两线”就是在镇域内张庄至清辛庄、沈家庄至西潘两条主干道沿线发展商贸服务、粮食生产、畜牧养殖和农产品加工业,重点建设3个商贸服务中心。①东部以为中心,建设现代化农资交易市场。②中部以王村为中心,大力发展小商品、服务业,建设王村商贸服务区。③西部以台头为中心,整合大牲畜交易市场资源,建设台头大牲畜交易、物流商贸服务中心。在“四园两线”内采用统一操作技术,实现成方连片、规模生产、产业聚集,形成区域明显、特色突出的产业集群。“四园”即:①铸造工业园。以为中心,辐射北渠河、北宋、丁村等村,升级北渠河铜铸产业,打造铸造工业园。②现代绿色农业科技示范园。以丁村“丁绿”品牌蔬菜基地为中心,大力发展有机、绿色农产品。以西冯村昊成养殖为中心,带动北宋、张庄等村,依托定州伊利,大力发展养殖业,搞好生态农业、观光农业建设,促进劳动就业,农民增收。③台头养殖屠宰产业园。以台头金宏清真肉制品有限公司为中心,辐射西潘、岸下、潘村等周边各村,实施品牌战略,大力发展高品质绿色肉制品,实现一、二、三产业的深度融合。拟规划2000亩土地打造中国绿色示范基地。④生态养殖光牧农互补发电产业园。投资6亿元在岸下村建设占地2000亩的60兆瓦生态养殖光牧农互补发电产业园。
(三)重点项目建设情况
1.镇60兆瓦光伏发电,总规划占地2000亩,采取养殖+光伏发电模式,一期完成20兆瓦分布式光伏发电,总投资2亿元,占地692亩,羊棚22座占地53亩,预计1月底并网发电。建成后年利税200万,吸纳就业500人,年出栏22万只生态羊,彻底改变养殖结构。
2.台头养殖小区和高标准屠宰厂建设。台头养殖小区已入驻养殖户80户,养殖规模达到24万只。河北金宏清真肉类有限公司,目前办公楼、冷库和屠宰车间设备安装完工,预计1月完工,明年上半年达到投产条件。投产后年屠宰量可达上百万只(日均3000只),年销售额近10亿元,以生产精选羊肉为主,目标是华北地区规模最大,功能齐全,辐射能力强的大型肉质品加工基地。已经与北京东郊市场、岳各庄市场、回龙观等市场对接,将成为北京清真羊肉供应基地。
3.铜雕工艺园建设。为实现绿色环保,同时保护铜铸传统产业,延长和扩大产业链,创造更高的经济效益,在与绝大部分企业主达成共识的基础上,我镇拟充分整合铜铸资源,发挥集聚效应,筹建铜铸园区。
二、夯实基层党建基础,抓载体,树品牌,争创明星乡镇
我镇基层党建工作以年初村两委班子换届为契机,认真落实基层党建工作责任制,全面提升党建工作水平,为全镇经济社会快速发展提供了强有力的组织保证。
(一)扎实开展“三严三实”教育活动。一是以“两委”换届为契机,加强对支部书记、“两委”队伍的培训和管理。按照“分级负责、分层培训,全面覆盖,保证效果”的要求,两委换届完成后,对两委干部尤其是新当选的干部进行了为期两天的集中培训,共培训200人次,极大提升了两委干部综合素质。二是开展素质大提升活动。组织全镇20个村党支部书记和主任到XX市重点项目园区参观学习,对项目建设、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化等内容进行学习交流,开拓村干部视野。三是积极健全农村干部队伍管理机制。严格落实“一定三有”工作机制,全镇两委换届全部完成后,组织全镇168名两委干部和2个大学生村官分别签订了任期目标与目标的承诺书和责任书。通过在党务公开栏张贴的形式,向组织和群众展示承诺的具体事项和内容,接受群众监督,同时建立了承诺兑现台帐,促使党员积极兑现承诺事项,真正做到了承诺必践、践诺必实,承诺事项的兑现率100%。
(二)重点工作求突破。一是后进支部的治理转化。今年我镇的三个后进支部北宋、南古山和王村。由镇主要领导分包,坚持每月至少驻村1周,深入走访调研。多次组织召开党员、代表会,广泛征求意见,科学制定了各项管理制度。目前,北宋和王村党支部已完成转化,南古山党支部正在全力改造硬件,已经具备转化条件。三是镇党委在财力紧张情况下投资8万元,加大基层党建工作投入力度。四是积极开展便民服务站工作,累计投资23万元,完善镇便民服务中心和村便民服务站建设。镇村便民服务站共为群众代理代办事项52件,为群众办好事实事67件。五是全镇3个村党支部书记在职享受公务员待遇。
(三)进一步严格党员发展程序,加强党员队伍建设。全面推行“双推双选”票决制,严把审核关,杜绝家族党、派系党、人情党的出现。今年以来入党发展对象考核27人,经党委研究后报组织部审批。完善机制,创新活动形式。利用重大节点开展活动,今年七一前后,组织开展了村支部书记讲党课,村两委干部半年述职和对困难党员及建国前老党员慰问等活动,认真组织开展建党94周年活动,筹措资金9600元对48名困难老党员进行了慰问。利用远程教育网络,组织党员收看警示片。召开党员组织生活会10次。积极开展送温暖、献爱心等多种形式的党员志愿服务活动。
(四)党风廉政抓落实。坚持党要管党、从严治党的方针,将党风廉政建设责任制进行分解,从镇党政班子到机关科室、到基层支部,层层签订了党风廉政建设责任书,使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。一是强力推进党务、政务、村务公开工作。镇党委、政府把推进党务村务公开工作作为保持农村稳定、促进经济发展的重要举措来抓,建立健全各项制度,按照依法公开,真实可信的要求,明确规定公开的重点内容,做到固定内容长期公开,对重大决策事项、财务收支情况、党风廉政建设情况、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题及办理情况定期及时进行公开。加大监督检查力度,每季度组织人员逐村进行检查,发现问题,立即责令整改,确保党务政务村务公开工作得到长期全面落实。二是加强机关效能建设。投资17万元新建机关食堂,改善机关就餐条件,取消招待费,设立小餐厅,实现镇村内零招待,有效遏制了各种不合理支出情况的发生。充分发挥惩防体系建设作用,党风廉政建设得到进一步加强,全镇未发生一起违纪违法案件。
三、落实和谐稳定任务,重民生,保民安,推进平安建镇
(一)着力改善民生。一是争取专项资金40万元,对镇政府至村南的1公里乡道改建拓宽,现已通车。二是实施低压电网改造,全镇13个村完成低压电网改造,改善农村生产生活环境。三是大力开展乡村环境整治工作,全年累计投资60余万元,各村共出动垃圾清运车3000多车次,清运垃圾15000余方,各村普遍建立了垃圾清理长效机制。四是幸福乡村建设。东部:西冯村投资1.2亿元进行村庄规划,建设占地约400亩的幸福新村。中部:以东方铸造和铜雕创意园为依托,投资1.5亿元建设工业园公寓。西部:以台头村标准化养殖小区和高标准屠宰场为依托,投资上亿元,建设美丽乡村。五是投资60万元,对王村集贸市场改造升级,现选址工作已完成,建成后商户将全部转入固定摊位,建立市场管理制度,实现规范化经营管理。六是深入开展城乡低保复核工作,复核消减低保107人,高标准、高质量完成了复核任务。七是积极开展“亲民爱民”活动,“六一”、“七一”、“十一”、重阳节、阅兵前,慰问贫困党员群众500余人次,关注群众生活,让困难群众时刻感受到党和政府的关怀。八是加大植树造林工作力度。2015年完成植树造林420.7亩,林网植树4030棵,田路分家2.3公里。九是全面落实各项惠农政策。发放粮补和综补资金499万元;申请河北省一事一议奖补资金150万元。
(二)倾心尽力促增收。一是分阶段多渠道宣传病虫害防治知识,确保农作物丰产丰收。二是做好良种补贴工作,花生良种补贴完成36174斤;棉花54亩。三是积极做好政策性小麦、玉米保险收缴工作。
(三)全力维护社会稳定。一是坚持每月开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动。重点对上访老户进行了调处,全年共化解各类矛盾纠纷和解决群众合理诉求50余件,排查调处率达到100%。二是深入开展烟花爆竹专项整治活动,每季度签订一次“两不”保证书,共计36000份。三是深入开展安全生产大检查,定期对辖区内企业、加油站、液化气站点、烟花爆竹出售点进行排查,杜绝隐患,全镇未发生一起安全生产事故。四是持续开展大气污染治理。治理污染企业3家,推广节能炉50台,销售清洁煤650吨。抓好秸秆禁烧工作,印制和发放宣传明白纸4万余份,悬挂宣传条幅20条。今年我镇剩余的1万亩未还田秸秆,镇村投入20余万元,全部粉碎还田,秸秆利用率达100%,保证了辖区内不着一把火不冒一股烟。五是加大食品安全排查力度,全年共进行排查12次,重点对冷库、屠宰点、羊蹄、羊头加工户进行排查监管,取缔作坊式加工户6户,排查全镇大小超市108家,小食品作坊64家,空中快餐2家,食品加工企业1处,全镇未发生一起食品安全事故。
(四)大力发展社会事业。一是王村、张家庄等6个村投资310余万元,硬化公路11.5公里。二是计划生育工作名列前茅,深入开展社会抚养费集中征收突击月活动,完成社会抚养费征收90余万元,对早婚进行了规范,婚育秩序明显好转。三是全面推进城乡居民社会养老保险,全镇参保人口达26311人,参保金额达230万元,被市社保所评为先进单位,圆满完成合作医疗工作。四是扎实开展农村土地确权发证工作。顺利完成了、西冯村等12个村的土地确权登统工作,积极配合上级部门完成了全镇20个村的宅基地确权发证的前期准备工作。五是文教卫生工作成效显著。潘村投资300万元建设标准幼儿园一座。六是高标准完成征兵和民兵整组工作。
四、存在问题及改进措施
一年来,尽管取得了一些成绩,但与市委、市政府和广大人民群众期盼相比,还有一定差距。一是抓问题存在抓大放小现象,还需在细节上狠抓落实;二是在抓发展、上项目,抓党建、夯基础的力度需要进一步加大;三是在治后工作上还需加大力度,细化改进措施。
五、2016年工作思路及工作计划
(一)以项目实施为支撑,培育镇域经济增长极。一是加快养殖光牧农互补发电产业园建设。一期现已完工,2016年全力推进二、三期工程建设。二是加快铜雕工艺园建设。规划建设占地面积400亩铜雕工艺园,目前正在调研论证规划阶段,力争2016年实施。三是加快台头养殖屠宰产业园建设。积极协调有关部门,争取上级支持,建设好占地2000亩的养殖、屠宰及产品深加工建设基地。四是加快污水处理厂建设。投资1000万元在台头村建设现代化污水处理厂。
(二)以基础设施建设为重点,加速推进城镇化进程。争取上级部门支持,实施道路硬化、农村环境综合整治、高标准方田改造三大工程;以创建美丽乡村为契机,全力推进新型城镇化综合试点工作;扎实推进农村土地征收改革试点工作;完善镇村基础设施,加快沈家庄—西潘的道路升级改造,打造全镇经济发展快车道。
(三)以党建创新工作为统领,打造清正廉洁干部团队。一是用典型和榜样引领党员干部进一步解放思想、勇于突破,把思想统一到项目发展上来,通过整合资源、园区建设求跨越;二是夯实党建基础,增强“两委”班子的凝聚力、向心力,加大对发展中出现的各类矛盾和问题的解决力度,全力维护社会和谐稳定;三是大力巩固“三严三实”教育成果,增强自我警醒,真抓实干,持续深入地贯彻中央八项规定,反对“四风”,真正树立务实、清廉的党员干部形象。
我代表乌敦套海镇党委、政府对2005整体工作进行述职,请考核组领导和与会同志评议。2005年,在旗委、旗政府的领导下,我们坚持强化项目拉动、城镇带动、政策驱动、招商推动四项举措,围绕富镇、富民两项重点,突出小城镇建设亮点,实现了财政收入、人均收入大幅度提高。一年来,经过全镇广大干部群众的共同
努力,各项工作进展顺利。
一、主要经济目标完成情况-http:///
全镇财政收入421万元,完成全年任务的105;农民人均纯收入2760元;粮豆总产4500万公斤;招商引资2600万元,完成全年任务的118;社会固定资产投资3516万元;城乡居民储蓄存款余额5100万元,牧业家畜存栏12.6万头只(其中羊10.3万只)
二、重点经济工作完成情况
(一)推动经济建设,促进农民增收.为使全镇经济持续发展,实现农业增效,农民增收,财政增长的目标,2005年我镇主要采取了以下措施:
1、引导农民调整产业结构,推进农牧业产业化。首先突出主导产业。在保证水稻种植3万亩,玉米制种、杂粮杂豆、西瓜、打瓜、甜菜的种植面积达到6万亩的同时,新发展特色高效农业2500亩,其中蔬菜1500亩,烟叶1000亩。今年,玉米制种面积达到3万亩,与7个省市有资质的种籽繁育单位签订了订单合同,前期引入资金625万元,真正实现了公司、农户、基地的对接,保证了产前、产中、产后服务,做到了利益同享,风险共担。二是发展优势产业。继续大力发展养羊业,重点推进羊改良工程,投资30万元购进优质种羊30只,当年实现优质羊繁育存栏3000只。稳固发展肉鸡产业,年出栏肉鸡60万只,蛋鸡存栏2万只。严格按无劣质公牛的要求,新建改良点3处,牛改良282头,肉牛存栏916头,育肥牛出栏610头,奶牛养殖达到103头。加大动物防疫力度,禽流感防疫密度达到了100,其它动物防疫密度达到95以上。三是发展特色养殖业。全镇貉子、獭兔、鹿、鸭、鹅、鱼等特色养殖户已达300多户,特色养殖收入突破500万元。
2、实施农牧业综合开发。三道沟村“六开”工程实现三年工期两年完成,项目区生产能力显著提高,可使人均增加400元。同时全镇新开发河滩地2.5万亩,受益村人均增收1000元。新打配机电井6眼,修防渗渠4000延长米,新增有效灌溉面积3000亩,新增节水灌溉面积1000亩。以改善生态环境,增加农民收入为目标,完成退耕还林7000亩,人工造林2600亩,封山育林10000亩,人工种草1000亩。
3、着力发展劳务经济。2005年全镇劳务输出人数达4012人次,其中有序劳务输出1208人次,占总输出的30%,他们既学习了外地先进的生产经营模式,又使全镇劳务经济收入超过2000万元,仅此一项,全镇人均收入可达700元。
(二)实施四项举措,促进财政增收。一是加强城镇建设,实施城镇带动,进一步优化发展硬环境,对镇区进行硬化、美化、亮化。新开发住宅楼4000平方米,启动了3500平方米的教学楼工程,绿化新城大街10000平方米,整治镇内小巷14条。二是政策驱动,进一步优化发展软环境。制定了加快民营经济发展的各项优惠政策,各部门通过实行首问负责制、首违不罚制、罚款最低制,切实纠正了行业不正之风,提高了服务水平,为客商投资兴业营造了宽松和谐的氛围。三是倡导全民招商,实施招商推动。党委政府研究制定了既有动力,又有压力,既有活力,又有奖励的政策,通过利益驱动发展民营经济、工业经济,招商引资额达到了2600万元。资金投入使用后,建立水稻种籽繁育基地5000亩、有机稻谷基地800亩、玉米制种基地30000亩,新建草帘编织基地一处,稻米加工厂一处,木材加工厂一处,启动了原红山酶制剂厂,盘活了原红山土产站,蒙涵脱水蔬菜、阳光纸业、兴发饲料加工、水泥预制件、佳成酱油、砖厂、地毯加工等企业也都增加了资金投入,更新了机器设备,扩大了生产规模。招商引资提高了当地民营经济、工业经济水平,加快了农业产业化进程,培植了后续财源,增加了群众收入。四是全力引进项目,实施项目拉动。争取国家和自治区项目资金353万元用于教学楼、小城镇和基层政权建设;争取国家生态资金520万元,完成人工种草1000亩,建设暖棚暖圈700平方米,购买饲料机械45台,治理小流域1000亩,封山育林5000亩,围栏封育1000亩,退耕还林7000亩,建水源工程2处,节水工程6处。争取资金30万元实施了千村扶贫工程,争取资金200万元完成了土地整理项目。同时争取卫生建设资金61万元,以工代赈资金35万元。各类项目的实施,加快了
乌敦套海镇的发展步伐。
三、顺利完成了合乡并镇和机关事业单位机构改革工作
镇党委、政府班子成员广泛开展调研,着力解决在乡镇合并、机构改革过程中干部群众的思想问题,做到了人心不散,财务不乱,各项工作扎实推进,于11月5日顺利完成了两个乡镇人员、财产、物资、事务的交接。班子成员带领干部迅速进入状态,及时熟悉各方面情况,在最
短的时间内,使两个乡镇的干部群众融合在一起,思出路,谋发展,共同建立和谐红山。
面临机构改革,党委政府组织全体干部开展学习和工作,构建学习型机关,创建服务型政府,让广大干部在学习中提高素质、加强修养,在工作中磨练意志、增强本领,使干部能用平和的心态面对机遇和挑战,冷静而客观的做出选择。全镇71名事业单位竟岗人员中,有45名以优异的成绩走上工作岗位。
人员录用工作结束后,镇党委政府妥善安置离岗人员,与他们交流谈心,给他们提供发挥才智的空间和舞台,着力使他们各尽其能,成为地区民营经济的引路人。对调出人员,在留下他们的好建议、好作风的同时,及时将他们送到新的工作单位。对重新分配到我镇工作的全体人员,按照上级规定的机构设置及职能职责,量才为用,合理分工。目前,我镇干部队伍稳定,工作热情高涨。
四、选准切入点和结合点,创新基层党建工作
(一)扎实开展保持共产党员先进性教育活动。
按照旗委的安排部署,乌敦套海镇认真组织,广泛发动,第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动正按步骤扎实有效开展。活动中,党委在全体党员中组织开展了“红山发展我发展,我为红山添光彩”主题实践活动,让每个党员找到自己的立足点,深入基层和实际,体察民意,了解镇情,热爱家乡,关注发展,从自身岗位做起,从平凡小事做起,服务群众,奉献社会,为地区发展谏言献策,尽职尽责。同时镇党委还聘请人大代表、政协委员、个体工商业主、城镇居民及农民和老干部等5个层面的10名代表做为特邀监督员,实行社会监督制度。由于企业停产、关闭、破产、改制等原因,白酒催化剂厂等6个党支部作用不够突出,镇党委深入实地掌握第一手资料,认真研究,对这6个支部进行了整合,新组建了个体工商党支部,将27名下岗失业后重新就业的党员个体工商户纳入该支部,将19名老党员、无业党员安置到居委会的3个党支部,使党员真正有组织,组织切实管党员,确保先进性教育“全覆盖”。在活动中,镇党委开展“企业老板当教师、机关党员当学生”活动。聘请红山地区有名望的企业家做报告,介绍他们发展企业、奉献社会的成功经验,畅谈红山地区经济、社会发展的前景。这次报告会,为当地企业家和机关党员搭建了一个相互交流与学习的平台,使机关单位党员受到一次深刻教育和启发,激发了广大党员立足本职、发挥作用的热情。
(二)以经济建设为主线,扎实开展“三级联创”活动
“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”是我镇党建工作出发点和落脚点。基层领导班子建设、经济建设、干部队伍建设、党员队伍建设是全镇党建工作的经常性和长期性工作。目前17个村党支部中,有15个成为“五好”党支部,镇党委也被市委评为“五个好”先进基层党委。
镇党委把发展做为第一要务,把党建工作与促进农民增收、促进财政增收有机结合,树立科学发展观,把党员干部的思想行动统一到经济发展这条主线上来。结合干部大下乡活动,17支党员干部下乡工作队长期活跃于农村一线,与农户一道,摸家底,找病根,寻出路,领进门。确立了玉米制种、养羊、烤烟种植、蔬菜种植、甜菜种植、特色养殖、劳务经济、个体加工等8个“领富帮富”项目。通过开展党员干部“双带”“一扶”活动,使农户逐渐步入健康发展的快车道。
五、统筹兼顾,推动社会发展
着眼于中小学布局和办学条件改善,整合教育资源,撤并了两所村小学,使全镇学校布局更加合理。教育“两基”攻坚达标进展顺利。切实加强疾病预防控制、医疗救助,完成了公共卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设。计划生育工作扎实推进,计划生育率达到98,人口自然增长率控制在8‰以内。加强民政救灾救济工作,2005年全镇发放救灾款11.5万元,发放社会最低保障金17万元。不断推进广播电视村村通工程建设,今年新架设光缆21公里,新发展广播电视用户300户。整治镇村公路100公里,改善了乡村道路状况。贯彻“以德治国”方略,开展了“诚信龙乡”道德实践活动和“生态文明八百里”创建活动,三道沟村被评为自治区2星级文明村,我镇被评为自治区三星级文明镇。大力加强社会治安综合治理,严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织。全力做好群众来信来访工作,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,有力地维护了全镇社会政治稳定的大局。坚持科学决策、民主决策,纪检监察工作常抓不懈。
六、缺点不足
(一)、受305国道没有硬化的制约,招商引资缺乏吸引力,没有规模大、纳税多的企业入驻。
(二)、后续财源乏力,财政压力大,村级财务运转艰难。
七、2006年工作初步设想
(2011)
XX镇党政领导班子共有11人组成,其中挂职副书记1名。一年来,在县委、县政府的正确领导下,XX镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导,贯彻落实科学发展观,以产业结构调整为主线,以促进农民增收为主题,以和谐社会建设为目标,不断加强政府班子成员的依法行政意识和党风廉政建设,推动了全镇经济持续快速健康发展。现简要述职如下:
一、加强理论学习,努力加强政府班子成员的依法行政能力,创新发展能力和管理服务能力
一年来,镇党政班子不断加强和深化理论学习,班子成员坚持参加正常的中心组理论学习。在学习中,领导班子成员都能结合自身工作实际,运用科学的理论来阐述工作方法与思路,从而做到有感而发,有的放矢。通过学习积极撰写心得体会和调研文章,交流谈心,从而达到了在学习中进步,在交流中领悟,在辩论中提高之目的,有效地提高了政子成员理论素质和明辩是非的能力,增强了成员的政治敏锐性和坚定性,提高了自己解决问题的领导能力和水平,使自己始终站在时代的前列,成为先进生产力发展要求的忠实代表。
二、坚持正确的政绩观,努力转变思想作风、工作作风,牢固树立政府机关立党为公、执政为民的良好形
为了进一步规范政府机关工作人员的从政行为,镇党委、政府班子成员带头贯彻执行党风廉政建设制度,彻底杜绝了班中搞娱乐活动,工作日中午饮酒等不良现象,针对机关一些干部中存在的工作作风漂浮,少下基层深入群众等问题,认真落实“包村责任制”“工作查岗考勤制”“重点工作跟踪检查制”等制度,有效提高了工作效率。要求每位工作人员每月不少于15天到所包的村(社区)指导开展工作,领导干部还要所分管的业务单位,不定期到有关单位了解各项工作情况,促督工作开展。至少每季度召开一次干部工作会议,总结前阶段工作和部署下步工作,对干部中存在对镇党委、政府的制度部署置若罔闻、有令不行、有禁不止的现象以及慢 作为、不作为、乱作为和懒、散的问题点名指出并进行严肃批评。这项工作的开展,很大程度上改进了以往机关干部存在的思想上“懒”,作风上“散”,工作上“拖”等不良表现。
三、不断加强机制体制制度创新,努力提高源头治理腐败能力,全面推进和深化党风廉政建设工作
通过实行机关接待制度和农村公务零招待制度,上级来客和检查工作,非特殊情况,均在政府食堂接待,公款吃喝歪风得到进一步遏制。包村领导干部下村工作,一般不接受吃请。逐步完善和全面深化农村财务管理体制改革,加强对全镇16个村(社区)的财务管理,年内进行了两次村级财务审计,进一步扩大了村民群众对村级财务的知情权、监督权,推进了农村干部的廉洁自律和社会稳定。不断加强和深化村务公开工作,坚持每季进行一次村务公开检查,主要查看公开栏是否按时更新、是否按规定内容事项公开,并严格做到公开内容真实、准确,真正使村务公开成为约束干部行为、增强工作透明度,避免出现违法乱纪行为的重要载体。今年,各村通过选举成立了民主理财小组,民主监督小组,这将进一步加强村级民主理财工作。同时,各村还坚持党员议事和村民代表议事会制度,施行民主治村,重要工程项目必须通过党员议事和群众“一事一议”会的决定,做到了我们的工作在哪里,村民群众的监督就跟踪到哪里。
四、立足镇情实际,科学决策发展战略,扎实推进各项工作开展,努力加快镇域经济发展和社会事业进步
2011年我镇实现农业增加值22237万元,同比增长12.1%;工业增加值38465万元,同比增长23.3%;社会固定资产投资完成13166万元,同比增长114%;社会消费品零售总额57361万元,同比增长11.7%;农民人均纯收入6115元,同比增长25%;至11月底,财政收入2668万元,完成年初任务2710万的98.45%,其中国税收入2108万元,地税收入560万元,预计全年财政收入2928万元,超额完成目标任务2710万的108%。
1、着力抓好工业经济发展。一年来,我镇本着抓住关键环节、务求实际效果的指导思想,深入开展为企业服务活动,开展“业服务年”活动,镇领导深入企业调研,走访企业15家,了解企业经营状况,了解企业当前发展面临的主要困难。积极主动为企业排忧解难,对企业反映的情况主动 与上级有关部门联系,协调解决。围绕招商引资、园区建设,主动对接县工业园区,大力发展民营工业企业和个体私营经济。全镇现有企业2865家,完成总收入91023万元,总产值86913万元,其中工业总产值3905万元,实现利润2912万元,应交税金1218万元。
2、全力配合抓好重点工程项目建设。进一步加强重点工程和项目跟踪服务,着力解决项目建设中的各种困难,确保重点建设项目工程顺利推进。今年全镇干部积极参与市、县座落在XX镇的重点项目13个,主要配合做好苍海、进口再生资源工业园区、社学工业园区、南广铁路及长洲枢纽三四线船闸等各项重点工程的征地和建设工作,共完成征地12645亩,拆迁房屋457间,工厂2间。
3、加强财税工作,确保均衡入库。加强财政收支监管,规范财务收支行为,把依法理财、规范管理、严格监督贯穿财政工作的各个方面,杜绝挤占、截留、挪用现象。加强财政支出管理,严格按预算控制支出,特别是控制一般性支出的增长。进一步加强专项资金管理,严格拨付程序,切实做到专款专用。强化征收管理,继续抓好税源调查,掌握财源底子,完善和强化财税部门之间的协调配合机制,建立财源档案,及时掌握分析新增税源,确保均衡入库。至11月底,财政收入2668万元,完成年初任务2710万的98.45%,其中国税收入2108万元,地税收入560万元,预计全年财政收入2928万元,超额完成目标任务2710万的108%。
4、扎实推进人口计生工作。进一步完善村级层级动态管理,抓好诚信计生建设工作。以抓基层、抓基础为重点,全面做好区间出生和孕情调查工作,摸清区间出生人口和怀孕妇女情况,随时掌握应环应扎对象的具体情况。加强对已婚育龄妇女的检查,实行孕情跟踪管理,严格控制政策外生育。区间内出生人口1174人,出生率为14.30‰,自然增长率为9.13‰,符合政策生育1069人,符合政策生育率91.1%;二孩符合政策生育率80.8%;多孩出生20人,政策外多孩率1.62%。出生人口和主要工作指标统计合格率达95%以上。落实各种节育措施1263例,其中:环扎1234例、人流引产29例。综合节育率达85.9%;农村当年长效避孕率达81.51%。今年以来全镇共征收社会抚养费131万元,完成任务的100.8%。
5、积极做好防汛防灾工作。切实加强领导,成立了由镇长任指挥长的 防汛抗旱指挥部和地质灾害防治工作领导小组。制订出台了《山洪灾害防御预案》《防洪预案》《水库安全度汛预案》《水库安全撤离预案》等多个切实可行的防洪、防汛工作预案。与16个村(社区)签订了地质灾害防治责任状,我镇29个地质灾害易发区、5个地质灾害隐患点均已全部落实了责任人和监测人,在防汛防灾期间,监测人24小时值班。及时做好雨情预警,我镇在接到上级相关部门发布的暴雨预报和应急预警的通知后,第一时间通知到各村、社区,并按要求开展防灾避灾工作。之后,镇包村干部也要到村组进行灾情险情排查工作。
6、大力推进林权制度改革。继续实行包村工作责任制,进一步明确镇包村领导、村支书、主任的林改工作的主要责任人、第一责任人的责任,把工作任务量化落实到村、到组、到人。镇主要领导加强跟踪督查,并成立矛盾纠纷调处工作组,想方设法解决群众矛盾。组织工作组分别到村、组指导做好相关材料的填写、收集,有效促进林改工作进程。完成林改外业勘界1.0万亩,占任务100%,发证6.6万亩,占任务的101.5%。10月份通过了上级对我镇的检查、验收。
7、积极组织开展打出非法勘查开采矿产资源专项行动。在全镇辖区范围内,特别是山林区进行了拉网式清查查,落实有奖举报制度,掌握非法采矿活动的动态,严防非法采矿活动在我镇出现。对政府机关工作人员、镇直单位干部职工、村、社区干部参与非法开采矿产资源行为进行全面调查,坚决杜绝干部职工参与非法开采矿产资源行为。
8、社会各项事业协调发展。一是文化教育事业不断进步。继续巩固提高“两基”成果,全镇小学入学率为99.97%,初中入学率为98.6%。积极开展各种文体活动,组织民间艺术团体下乡村、进社区、进企业演出30多场次;在春节、“十一”等重要节庆日在村、社区、镇直单位举办篮球、汽排球等体育活动20多项;在“七一”期间组队参加“唱红歌”比赛,多个曲目分别获得了金、银、铜、优秀奖,得到了上级的肯定和群众的好评。二是卫生医疗工作成效显著。不断加强镇、村两级卫生医疗机构建设,今年我镇得到上级专项资金扶持,完成了11个村实施村级卫生室标准化建设。积极做好预防保健工作,全年计免冷链运转8次,上卡率、建证率100%。加大“母婴安全工程”实施力度。实行妇保专干和妇产科人员分村包干责 任制,建立村级孕情及高危妊娠月报告和零报告制度。做好传染病监测管理工作,全年镇内无传染病爆发流行。三是民政优抚工作扎实开展。加强民政优抚工作,积极开展对困难群众以及病老弱残等社会弱势群体进行关怀活动。共发放五保金14.76万元,发放优抚金52.01万元,发放救济粮4800公斤,棉被、服装、食品等物资一大批;继续抓好低保核查工作,尽量让困难群众生活得到保障,今年,我镇享受城镇低保1676人、农村低保2486人,共发放低保金521.44万元。四是扎实做好土地与城建工作。严格把好村(社区)居民建房用地审批关,坚决杜绝在水田建房和挖沙取土等行为。切实抓好耕地保护,进一步完善农田保护措施,对念村等4个村通过镇与村签订责任状、村与组签订责任状形式,上下通力做好耕地保护。做好农村住房建设规划,对12个村庄进行建设规划,引导村民节约用地、适当集中、按统一规划建房。配合县“打非办”对本镇辖区内的违法建筑、违法占地进行有力打击,协助立案160宗,依法拆除违法建筑9处,有效地遏制了抢建、抢搭的违法行为。
五、努力为加快农村发展,提升农业效益,增加农民收入提供强有力的支撑
2011年,我镇继续以建设社会主义新农村统揽“三农”工作,促进农业和农村经济稳定发展。
1、加强基础设施建设。以新农村建设为抓手,积极争取项目建设资金,争取部门扶持,加强基础设施建设。完成了11个村的村级卫生室标准化建设,都坎、社学村村级公共场所建设。利用农村基础设施建设“一事一议”财政奖补资金,重点抓好农村道路、农田水利、人饮工程等公共设施建设,着力解决农村居民行路难、饮水难等问题,改善农村生产生活条件。2011年我镇完成了15农村基础设施建设“一事一议”财政奖补项目建设,其中道路项目14个,水利涵洞1个,项目总投资144.84万元,其中财政奖补资金122.34万元。争取项目资金,在思念村、社学村实施农村土地综合整治,整治后将实现新增耕地有效面积283.8亩。
2、进一步抓好农业经济发展。一是在稳定粮食生产的同时,大力推广生产周期短、效益高的经济作物种植,优化农业结构。大力引导都坎、中村等紧邻县城的村发展无公害蔬菜种植,不断扩大蔬菜种植面积,调优品 种,提高单位面积效益,农民收入不断增加。推广实施超级稻示范种植17710亩(其中早稻10770亩、晚稻6940亩),全年粮食种植面积57055亩,粮食产量23803吨,蔬菜种植面积12953亩,西瓜2085亩,草莓156亩,砂糖桔7268亩。二是着力抓好畜牧养殖业发展。全面扎实地做好动物强制免疫工作,从源头上杜绝动物疫情的发生和传播,促进了全镇养殖业的健康发展。全年出栏生猪4.56万多头,肉禽出栏157.46万多羽,肉类总产量6233吨,水产量3608吨。
3、不折不扣落实惠农政策。认真贯彻落实各项惠农政策,确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等资金按时、足额发放到农民手中。兑现农资综合直补238.78万元,补贴面积21907.12亩,农作物良种补贴70.54万元(其中超级稻补贴4.82万元),补贴面积21907.12亩,粮食直补54.43万元(补贴普通稻368.1吨、优质稻1900吨),退耕还林补贴2.1万元。到2011年11月30日止,兑现家电下乡补贴245.41万元,补贴产品8020台;汽车、摩托车下乡补贴51.03万元,补贴摩托车910辆。
4、林业工作成绩显著。切实抓好村屯绿化工作,在全镇组织开展“百万农户种千万棵树”活动,2000个农户完成植树18.6万株,比县下达的任务多16.6万株,完成任务的930%。把造林营林与农村新能源建设结合起来,积极争取资金扶持,加大沼气池建设力度,完成沼气池建设70座,占上级下达任务的100%。我们还注重森林防火工作,加强野外用火的巡查管理,火警火灾比上年明显减少。
六、始终坚持以人为本的发展理念,努力为构建社会主义和谐新XX奠定坚实基础
1、切实抓好社会稳定和安全生产。镇党政班子成员以高度的政治责任感和敏锐性,积极维护社会稳定和防范安全事故发生。一是带头做好信访维稳工作。共受理群众来信来访96件次,其中上级转办信访件14件,对所反映的问题指定专人办解,办解率96%。二是积极参与矛盾纠纷排查工作,将排查与解决问题相结合。共排查矛盾纠纷287起,成功化解273起,调处率100%,调处成功率95.31%。三是落实控稳责任。做好重点人员的排查、跟踪、教育工作,分别对“10·13”涉案人员家属、一二次入伍人员等排查出的重点人员,做好监控教育工作。四高度重视安全生产。与10个职能 单位签订了安全生产管理责任状,明确单位职责;加强做好安全生产大检查,重点放在石场和铸造企业,及时纠正在检查中发现的安全隐患,确保不发生生产安全事故。加强对农村道路的交通检查,严查农用拖拉机、摩托车人货混装、超载行驶等现象。此外,在每季度特别是重大节日期间,我们还组织检查组配合安监、工商等部门对餐饮业、商品零售业及酒类制造行业进行酒类、食品安全检查,防止出现食品安全事故。
2、全面做好新农合、新农保工作。新型农村合作医疗及新型农村养老保险工作稳步推进,新农合参合率不断提高,目前全镇参合人数36881人,占应参合人数的96.9%,比上级下达任务多3.9个百分点。认真做好“参合”农民看病、住院医药报销工作,让农民体会到“参合”好处,新农合报销医药费达545.67万元,其中住院补偿540.05万元,门诊补偿5.62万元。在县新农保工作会议后,我镇及时召开各村村委干部会议,传达新农保的新精神、新做法,并与各村签订了2011新农保责任状,量化任务,落实职责,明确奖罚措施。目前共有14502人缴费参保,完成任务数的80.25%。
3、关心失地农民的生产生活。认真做好失地农民调查,组织工作组进村入户调查,经相关村委会、村民小组核实、填报,县农业局、国土资源局已核定,由县劳动人事局审核,我镇共为6个村42个村民小组共5500余人的失地农民办理了新型农村养老保险。诚心诚意为群众做了一件好事,消除了征地拆迁对象心理顾虑和抵触情绪,解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老、生产生活等问题。
4、全力抓好农村危房改造。我镇对抓好农村危房改造工作高度重视,把它作为密切党群干群关系的一件大事来抓,作为办实事、惠民生的主要工作来统筹安排。成立了农村危房改造工作领导小组,制定了详细可行的实施方案,落实人员,落实责任,明确主要领导负总责,分管领导具体抓,包片驻村领导干部入户督促,协助抓,村干部跟踪、协调抓,保证重建工作顺利进行。2011年完成农村危房改造170户,完成任务的100%。
5、进一步做好城乡清洁工程工作,加强对辖区内乱搭乱盖、违章建筑、乱丢乱扔乱张贴等行为治理力度,进一步改善城乡的环境,定期不定期地组织做好本镇责任区、公路沿线、单位、村委及卫生室周围的垃圾清理,保持环境卫生,但城乡清洁卫生工作力度有待进一步加强。
6、认真做好村级换届选举。按照“规范选举、和谐换届”的要求,我镇村级换届选举坚持党的领导原则,加强领导,突出重点,把握关键,精心组织,指导到位。一是摸准底数,吃透情况。组织了工作组到各村、社区了解存在的突出矛盾、群众的想法建议。对个别社情复杂的村,提前介入,摸准情况。二是做好财务审计。由镇纪委、财政等单位组成工作组到各村、社区进行了村级财务审计。三是做好事宣传。挂横额20条,张贴标语500多条,印发宣传资料30000多份,出宣传专栏10版,同时通过使用宣传车等多种形式到各村社区宣传换届选举的法律法规和政策要求,营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。四是加强监督。严格按照选举程序,依法办事,严肃纪律,多次召开班子会议讨论研究村(社区)“两委”换届选举工作,严把换届工作程序关,加强对村(社区)两委换届选举的监督。16个村(社区)共选举产生“两委”干部 122 名,“两委”交叉任职率75%。
一年来,镇党政领导班子敢于面对纷繁复杂的社会形势,敢于面对困难,克服困难,抢抓机遇,最大限度地调动一切积极因素,为在XX进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。基本经验就是:坚持精诚团结,求真务实,励精图治,奋勇争先,各项工作誓争一流,并为实现这一目标努力实践,谋求更大更快的发展。牢固树立群众利益无小事观念,坚持把人民的利益放在第一位,带着对群众的深厚感情,把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓,全心全意为老百姓做好事、办实事,因此,我们的各项工作受到了群众的支持、理解和拥护,也让人民群众切实享受到了发展的最新成果。
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
各位领导、同志们:
根据党委的统一安排,我代表___镇党委、政府领导班子进行述职述廉,请予评议。
2006年是“十一五”时期的开局之年,是___镇发展史上极不平凡的一年,镇党委政府在旗委、旗政府的正确领导下,团结带领全镇广大干部群众,高举邓小平理论和“三个
代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻旗委九届八次全委扩大会议精神,围绕“全面建设小康社会”和“建设富裕文明和谐新吉镇”的宏伟目标,正确把握改革、发展、稳定的关系,解放思想,负重拼搏,真抓实干,争创一流,各项工作成绩显著,全镇经济社会发展保持了良好的发展态势。主要表现在以下十七个方面:
一、综合经济实力明显增强,农牧民收入稳步提高。2006全镇共完成国内生产总值1.69亿元,同比增长30。完成财政收入92万元,同比增长28,农牧民人均纯收入2400元,同比增长14.3。
二、民营私营企业方兴未艾,个体工商业异常活跃。2006年全镇新增民私营企业5家,完成全年任务的100,新增个体工商户72户。完成任务的240。
三、小城镇建设工作又见起色
自年初以来,为了一改镇区脏、乱、差状况,我镇制定出台了多项保护环境卫生的规章制度,实施生活垃圾定点定时投放。主街两侧家庭住户垃圾按规定时间统一投放。投放以后有专门的2名环卫工人负责清理,每日早晚清理一次,实施垃圾集中处理。通过一年时间坚持不懈的治理和保护,镇区脏乱差状况明显改善。城管部门加大力度重点整治了街道两侧沿街个体户乱摆摊行为,坚决取缔流动商贩。城镇建房审批一律按规划执行,审批手续按规定程序办理,从根本上杜绝了私塔乱建行为。同时为加快推进小城镇建设步伐,今年六月份,在充分征求全镇社会各界意见和建议基础上,乡镇2006年度党政领导班子述职述廉报告制定了___镇小城镇建设发展长远规划,对未来小城镇建设进行了科学的规划和部署。另外,今年旗里还申报我镇为自治区100个重点镇、大大提高了全镇人民加快推进小城镇建设的积极性,给我镇小城镇建设发展带来动力。
四、确立了畜牧业主导地位,农村经济进入良性循环轨道。一是农业稳中求升,畜牧业势头强劲。2006年针对农业基础条件差、抵御自然灾害能力低等实际,我们进一步加大种植业结构调整力度,采取积极措施,打井配套,充分利用了地下水和地表水。粮食产量达8316万斤。按照加快培育畜牧主导产业的要求,各嘎查加大对棚舍建设的投入力度,禁牧舍饲效果良好,黄牛头数和质量有所提高,小畜成活率和出栏率稳步攀升。全年牲畜存栏达到160903头(只、口),牛饲养量达到32220头,黄牛存栏26234头,完成任务的100.1,出栏5986头,基础母牛11872头,繁殖成活率达到75;全年羊饲养量95798只,羊存栏59558只、完成任务的100.1,出栏36240只,羊繁殖成活率达到115;生猪饲养量114032口,猪存栏67401口,完成了任务的109,出栏46631口,繁殖成活率达到1327;白鹅饲养量122119只,完成任务的102。全年共建窖池2926座,建标准化棚舍7362间,“三化两贮”饲料共完成102万公斤。二是黄牛冷配、羊人工授精和动物防疫工作按质量完成。全年黄牛冷配头数达到6266头,完成了任务的104,羊人工授精5800只,100的完成任务。认真作好动物疫病的防控工作,加强防控工作的组织领导,成立专项动物疫病防控工作领导小组,禽流感、五号病等重点疫病免疫密度达到100。三是切实抓好农田水利设施建设,全年总共投入资金1000万元,出动劳动力33000人次,大小机动车辆3350台次,动用土方量达21.7万方,新打机电井135眼,新增有效灌溉面积15200亩,新增节水灌溉面积5000亩,新建灌溉草库伦20处800亩。完成秋翻地41856亩。重点解决镇区居民饮水问题,争取国家安全饮水工程一处,并与今年6月份启动施工,目前项目初期工程已基本建设完工。水源井、压力泵、出水泵、程控设备以及除铁除锰设备已安装就绪,程控机房、办公室和主要生产用房均已建筑完毕。供水管道也已全部更新。现自来水公司已正式投入运营,农牧民群众喝上了经过除铁除锰后,达到国家规定标准放心水。将解决镇区居民和周边包忙牛嘎查等近万居民的安全饮水问题。突出抓了___嘎查1万亩中低产田改造工程,自10月份启动施工以来,总共投入劳动工近万个,动用挖掘机2台,总动用土方量17000方。已挖深1.0米,宽0.6米节水管埋管道28000延长米,打大型机电井23眼。
五、生态建设增质提效,扶贫攻坚成效显著。以再建一个山川秀美的___镇为目标,全党动员,全民参与,大打生态保护战,重点实施荒地造林、种灌种草、退牧还草工程,普遍扩大抗旱造林技术,严把造林各个环节,全年共完成人工造林23783亩,合格面积17000亩,封沙育林37800亩,综合治沙62583亩,120完成任务,使全镇森林覆盖率达到15。同时为加强现有森林、草原资源管护,今年春季组织司法所、综治办联合成立护林大队,对滥开草牧场和牲畜毁林现象重点打击,使生态建设成果得到保护。加大了投入力度,通过采取包村扶贫的方
法,加大对农牧业基础设施的投入力度,开发特色养殖业,促进了地方经济的发展。2006年投入各类扶贫资金60万元,重点扶持了各类贫困户290户,扶持人口877人口。积极争取扶贫项目,在乌苏两家子嘎查实施整村推进扶贫项目,解决了85户、370人口特困群众的温饱和生产生活发展问题。
六、巧借外力招商引资,投资环境明显改善。2006年,全镇引进国内生产类开发资金1467万元,引进重点项目3个,100完成了全年任务,使招商引资工作取得了突破性进展。
七、全力做好劳务输出,打造促农增收新的增长点。各嘎查把劳务输出作为一个大产业来抓,乡村两级利用已经建立起来的机构,充分发挥劳务信息员的作用,按照层层分解的输出指标,超额完成了输出任务。各嘎查对劳动力资源按照“一村一册、一户一卡”的要求,做好建档立卡工作,实行动态管理,在指导服务、技能培训上下功夫,建立健全了“跟踪互访制度”,有效维护了外出务工人员的合法权益,并加大了对靠打工致富典型的宣传力度,广泛调动农牧民外出打工的积极性,2006年全镇组织劳务输出4200人次,完成任务的106,进行引导培训850人次,完成任务的141,完成技能培训260人次,完成任务的100。
八、惠农政策落实到位,亲民务实办好事。一是认真落实“三农”政策,不折不扣地兑现退耕还林补贴、退牧还草补贴、水稻良种补贴、粮食直补等各类补贴资金455.92万元,巩固了税费改革成果,维护农民利益,激发了种粮积极性,确保了政策性稳定增收。二是继续巩固和扩大先进性教育成果,切实解决农牧民群众反响强烈的镇区积水无法排出和路不好走、出行不便问题。今年七月组织发动驻镇机关干部和企业职工1000来人,利用3天时间对镇区内包忙牛——达巴岱排干的一条主排水沟和三条支路进行全面清淤,总共出动劳动力2000多人次,投工6000多个工日,清淤总长度5000延长米,动用土方量2万立方米。此后于八月份又组织发动全镇37个嘎查干部群众对镇内主要乡村公路和村屯路进行了高标准维修,总共动用推土机、挖掘机、装卸机大型机械9台、出动劳动力2.1万人次,动用农用三、四轮车辆2000余台次,总共投工6万多个工日,动用土方18万立方米。修路总长度140华里,其中包括原公河来苏木——___镇公路50华里,___——阿日花路20华里、两家子——恩和岱路10华里、恩和岱——协拉吉嘎路60华里。在修路过程中,始终坚持统一标准、高质量、严要求,在全线140华里公路上,普遍上土50㎝,路面宽度为8m。对于风包严重、游沙较多的路段,动用推土机、装卸机采取把游沙全部清除,从远处回填黑土的方法进行修路。确保了工程质量。同时新建了2座桥涵、维修了1座破损的桥涵、新垫了派出所东侧多年形成的2米多深的大坑。真正把这两大工程建成为人民群众满意的民心工程。三是按时按质按量完成了少敦嘎查、潮海嘎查、胡和淖嘎查、哈拉乌苏、协拉吉嘎的退牧还草项目的实施。为把这项国家投资100多万元,围栏面积达4.8万亩的关系到农牧民切身利益的重点生态项目搞好,镇党委派专人负责,组织五个嘎查劳动力总共680名,起早贪黑,连续作战15天,于2006年7月末,完成了项目的全部工作任务,顺利通过了上级的检查验收。
九、社会各项事业蓬勃向上,经济社会协调发展。
2006年继续深化教育体制改革,认真落实两免一补政策,积极争取办学资金,全镇教育办学条件得到进一步改善。今年中学投资506万元,新盖起了总面积3669平方米的4层学生宿舍楼,硬化校园9427平方米,镇总校今年又投资7万元,新建了门卫用房,在生活区四周建起了围墙,学生安全管理得到明显加强,食宿条件进一步得到改善。2006年全镇适龄儿童入学率达100,小学升学率达到100,中学升学率达90,有1名学生考入自治区级重点中学内师大附中,29名学生考入通辽市重点高中。教育教学质量明显提高。认真做好控辍保学工作。今年九月份开学时,我镇总共有47名学生因家庭困难辍学,镇政府闻讯后,迅速组织分管教育工作领导和工作人员前去学生家里,耐心细致做群众思想工作,并果断采取帮扶措施,发动全镇各机关单位为贫困学生捐资助学,总共捐款0.8万元,帮助解决了这些困难学生的生活问题。使47名辍学生中的43名返校。计划生育网络健全,群众生育观念进一步转变,经常性工作主动积极,各项指标达到标准,全年无一例非婚生育和计划外生育,今年全镇总共出生婴儿306名,人口出生率明显低于全旗平均水平。计划生育规范化管理工作受到旗市两级业务部门的普遍认可,今年六月份在我镇召开全旗计划生育规范化管理现场会,把我镇规范化管理先进经验向全旗推广;民政优抚,社会保障成绩突出,农村低保规范运作,今年为281户,373人口落实了最低生活保障;敬老院建设进一步完善,五保老人入院集中供养,殡葬火化宣传到位,自今年10月1日以后,在我镇全面推行火葬,文化体育跃上新台阶,社会治安综合治理力量加强,刑事发案率控制在标准以内。2006年全镇共发生各类民事纠纷仅为8起,治安案件18起,刑事案件10起,破案率为100,民事纠纷调处率达100,成功率100,与去年相比明显减少,社会秩序更加稳定。切实做好农村合作医疗工作,今年新型农村合作医疗参合率达到90,镇卫生院不断加强硬件建设,今年多方努力争取上级投资130万元,新盖起50多间、1600平方米的门诊用房,又花费10万元购进了牙科治疗仪、X光机等先进设备,使医疗条件明显改善。深入实施“科教兴镇”战略,组建成立了科技协会,积极开展科技培训、科技服务,全年共举办农业科技培训班14次,爱益农民达8000人次;武装工作成绩突出,今年征兵上站人数达到12人,超额完成旗武装部下达的任务。工会、共青团、妇联等群团工作,紧紧围绕中心工作,找准位置,当好参谋和助手。为推动兴镇富民和我镇社会主义新农村建设做出突出贡献。
十、全力支持人大工作,积极改善人大办公条件,充分发挥监督职能,人大工作为决策科学化、民主化提供了保障。
为加强人大工作,镇党委深入贯彻《自治区党委关于进一步加强人大工作决定》,全力支持人大工作,今年6月为镇人大配备兼职秘书一名,配备办公用车一辆,配备微机一台。镇人大通过组织人大代表评议、召开座谈会征求意见、受理代表提案方式,对镇政府以及政府所辖的职能部门和执法单位进行了依法监督使政府的决策更加科学化、民主化。一年来,按照旗人大常委会安排,就群众关心的生态建设工作和新型农村合作医疗工作召开座谈会两次,并将代表意见及时向旗人大及有关单位反馈。今年8月份,组织代表对全镇法庭、派出所、司法所几家执法单位进行执法检查和代表评议,并将评议结果及时报送旗人大。
十一、重视信访排查、矛盾调处工作,社会稳定扎实有效。2006年全镇共接待群众来信来访46件次,其中上访信15件,个访27件,群访4批、55人次,上访交办件13件,其中立案案件3件,信访办结率100,重点解决了5件上访老大难问题,如阿日花、两家子、东苏、茂林4个村和乌苏卫生院职工上访难题今年成功解决,并严肃查处违纪违法案件,全年共对5名党员干部进行了批评教育。
十二、民主法制建设得到加强。
(一)按照旗委统一部署,七月份胜利召开了___镇第十五届人民代表大会,大会所作的政府工作报告,认真总结了“十五”时期工作,确定了“十一五”规划的任务目标。依法组织召开的镇人民代表大会选举产生了新一届镇人民政府领导班子和镇人大主席;进一步加强了基层政权建设。
(二)嘎查村合并工作圆满完成,依法组织实施了合并后的第六次嘎查村民委员会换届选举工作。
今年九月份着手实施了嘎查村合并工作。嘎查村合并工作在坚持旗委“一个稳定、五个不变”的原则基础上,充分尊重嘎查村群众的意见,对全镇800人口以下的嘎查村,除乌顺恒日格因特殊地理位置原因未进行合并外,撤并了14个嘎查,重新组建了包忙牛等23个嘎查,与此同时,在重新组建的23个嘎查基础上,组建成立了23个基层党支部。
十月下旬开始的第六次嘎查村民委员会换届选举工作中按照“党委领导、政府实施、人大监督”的要求,认真组织实施、监督指导23个嘎查依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区办法》及旗《第六次嘎查村民委员会换届选举工作实施方案》和《选举办法》要求,操作实施嘎查村民委员会换届选举工作,依法选举产生新一届23个嘎查村民委员会,选举产生新一届村主任23名,副主任23名,委员55名。并指导各嘎查村按规定程序完成建章立制、新老班子交接工作。同时,为了使新当选的嘎查两委班子成员,尽快进入角色,镇党委政府,在2006年12月1日组织召开了嘎查村两委班子成员培训大会。围绕“两委班子关系、党建、计生、纪检、综合治理、财务管理”等内容展开的培训,对于提高嘎查干部的政策理论水平和业务能力,更好的推动全镇未来三年工作发挥了重要的作用。
十三、社会主义新农村建设工作取得一定成效。
社会主义新农村建设工作紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求,全面推进全镇社会主义新农村建设。一年来,充分利用广播电视和张贴标语、组织干部入户宣传等形式大力宣传社会主义新农村建设目的、意义及我镇新农村建设的规划内容和推进全镇新农村建设的各项措施,使新农村建设工作深入人心,家喻户晓,不断提高广大干部做好新农村建设自觉性。高度重视新农村建设工作组织领导,今年初组织成立由镇党委书记为组长,镇长任常务副组长,所有班子成员和驻镇机关单位领导为成员的新农村建设工作领导小组。按照“科学规划,合理布局,因地制宜,分类指导,逐步到位”的原则,于今年三月份编制完成了镇村两级新农村建设规划。重点着手抓了阿日嘎查新农村示范点建设。目前该嘎查已制定完成了村庄建设规划、确立了主导产业,建设了村民活动场所,实现了村屯绿化。为推进全镇新农村建设发挥了典型示范作用。
十四、狠抓党建工作,提高执政能力
我们以提高党的执政能力为重点,推进党的建设新的伟大工程。提高党的执能力建设,关键在于搞好党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。我们坚持党要管党,从严治党的方针,紧密联系治镇理政的实践,加强和改进党的思想、政治、作风和制度建设。通过加强和改进党的基层组织建设,使基层组织真正发挥贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的作用,保证党的路线、方针、政策全面反映人民群众的根本利益和时代发展的要求去落实和贯彻执行。
六月份胜利召开了镇第十二次党代会,大会所作的报告真实地总结了上届党委工作,科学编制了我镇“十一五”规划,确定了全镇经济社会全面发展的工作思路和任务目标。大会选举产生了新一届镇党委领导班子和镇纪律检查委员会,进一步增强了基层党委执政能力建设。
党的建设进一步加强,基层组织建设得到完善。党的基层组织建设是党的全部工作的基础和战斗堡垒。加强基层组织建设和嘎查村干部队伍建设是为全镇的改革发展稳定的组织保证。一年来,农村牧区党的建设开展“三级联创”活动进一步深化,把“三级联创”活动,以创建“五个好”党委、“五个好”支部、群众满意的站所为目标,作为加强基层党组织建设的重要载体,作为党的建设全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措,指导镇村两级基层组织建设开展各项载体实践活动,促进经济社会协调可持续发展,保持本地区的长期稳定。
通过“三级联创”活动,使广大党员和镇村两级干部队伍建设和嘎查村两委班子建设得到加强。结合嘎查村合并,经过考察考核、整顿,连任支部书记17名,调整了6个嘎查支部书记,配备了一大批富有创新精神,带领致富能力的优秀年轻同志充实到了嘎查村领导班子岗位上。通过活动的纵深,嘎查村两委规范化管理和机关支部建设步入了规范化。党组织凝聚力和战斗力不断提高,党员队伍管理不断加强,广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。入党积极分子人数明显增多,年内纳新党员30名,全镇党员总数达到1062名。党员队伍不断发展壮大。
充分发挥党委党校阵地作用,加强了对党员、积极分子、后备干部、骨干力量、领导干部的培训,年内举办党训班2期,参训2200人次,每发展一批党员时坚持发展前的党课培训,增强他们的党性认识和党的知识。坚持办好培训班是进一步增强广大党员和党员干部的党性意识和觉悟,提高理论水平的必须途径,加强党的思想建设、组织建设、作风建设的必修课之一。
认真开展先进性教育活动,提高党员整体素质。年内开展第三批保持共产党员先进性教育活动以来,按照旗委先进性教育活动领导小组的安排部署。周密组织,狠抓落实,以高度的政治责任感,认真开展了先进性教育活动,把整体活动的步骤按要求去做,每个阶段每个环节的工作都认真实施。主要把学习动员为基础,分析评议为重点,整改提高为关键来认真落实。在开展的第三批先进性教育活动中认真推行第二批先进性教育活动的成功经验,以活动为契机,我们把先进性教育活动作为党建工作的有机载体,力争使嘎查村党组织真正建设成为“深化农村改革,发展农村经济,增加农牧民收入,维护农村稳定”的新型战斗堡垒。为全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。加强制度建设,建立健全长效机制,推动“三级联创”活动不断深入,推进党组织建设规范化管理进程,为全面实现基层党组织“五个好”目标,开创了新的局势。
以构建社会主义和谐社会为目标,全力做好精神文明建设。2006年,镇党委以群众性精神文明创建活动为载体,积极开展创建文明镇、文明行业、文明单位、文明嘎查活动,网通公司评为市级文明单位、土地所被评为旗级文明单位。
十五、切实加强党风廉政建设和反腐败三项工作,健全完善反腐倡廉“六个机制”,与时俱进,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,强化责任,狠抓落实,取得明显成效。
(一)、强化宣传教育,构筑反腐倡廉思想防线。
一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展,认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度;二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道,大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”,提高广大党员干部遵纪守法自觉性;三是大力开展宣传教育活动,营造反腐倡廉社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观”“读报学刊、以案说纪”等主题教育。同时,还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动,以此教育广大党员和领导干部,自觉查摆问题,提高认识,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣;认真组织开展了学法懂法活动,组织全体党员参加廉政法规问卷测试,参加党员120余人。通过一系列宣传教育活动的开展,全体党员受到了深刻的党风党纪教育,在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。
(二)、建立完善制度,全面落实廉政建设责任制。一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工,责任到人,统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,坚持任人唯贤的原则;二是层层建立和完善党风廉政建设责任制,进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好,保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。今年共对15名村级党员干部实行诫免谈话。强化了责任制检查考核工作,制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》,把考核、检查和群众测评结合起来量化打分,把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩,增强了考核实效;三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》,《领导干部重大问题报告制度》,制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式,加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的年度财务审计,加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题,严格执行村级财务管理“十七项”制度,及时纠正村财务收支中的违规行为。
(三)、纠建并举,纠风和反腐败工作取得新成效。
1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、四荒资源租赁承包、财务管理、计划生育以及招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。
2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度,做到有法可依,按章办事,增强透明度;进一步规范村级组织经济活动和财务管理,落实好《科左后旗村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度,完善了票分离系统、预算资金管理制度,加强对行政事业单位的账户管理;进一步规范村账镇管零户统管制,实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户,杜绝“小金库”和“帐外帐”,严禁公款私存,做到发现一起查处一起;
3、民主评议行风工作深入开展。按区、市、旗纠风办有关要求,对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员,对各重点部门进行了认真评议,查找不足,监督整改,促进机关作风进一步好转;认真开展禁止“三乱”工作。镇党委、政府建立并严格实行涉农收费公示制,督促各村严格执行,农民减负政策得到较好落实;加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制,中小学乱收费现象得到有效遏制。
十六、建立健全各项工作制度,不断加强机关自身建设,工作效率明显增强。
机构改革以后,为了使全镇各项工作尽快进入正常化轨道,我们经过党委会拿出初步方案,全体干部职工讨论通过的方式,建立健全了11项工作制度,有效保证了工作局面的顺利打开。在镇政府财政收入少,资金十分紧张的情况下,千方百计,开源节流,把有限的资金用在刀刃上,改善办公条件。对政府大楼内供暖管道进行全面更换,新购进安装一台节能型锅炉、供暖得到保障。楼内废置多年的自来水管道全面修复,自上楼以来从未用过的洗手间、厕所今年全部启用。还新购进激光打印机一台、电脑一台,办公用车一辆,大大提高工作效率。
加强政治理论学习,增强党政班子自身建设。镇党委、政府一贯重视干部职工的政治理论学习,特别重视领导干部的学习,坚持党委中心组学习制度,成为学习性机关,提高机关干部理论水平。在改革开放和经济任务繁重,机遇和挑战并存的历史背景下,加强自身建设显得尤为重要。我们把学习和贯彻实践“三个代表”重要思想放在首位,加强对党的路线、方针、政策的学习掌握,学习国家法律法规,特别是涉农法律法规,“三农”政策学习和掌握,以增强加快发展的理念加强领导,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力水平。我们用以人为本,科学发展观统领整体经济社会发的全面发展,把握新形势下的经济发展和社会进步规律,增强工作的预见性、主动性和创造性,提高驾驭经济社会发展全局的能力,拓宽工作思路,牢固树立领导就是服务,执政就是为民的思想,落实好“三农”政策,一心一意为农业、农村、农民服务好。我作为班长,率先垂范,以身作则,高度维护党委政府一班人的团结,同甘共苦,风雨同舟,心往一处想,劲住一处使,努力把党政班子建设成为具有开拓创新精神,有凝聚力、号召力、战斗力,顾全大局,讲原则、讲团结,务求实效创事业的班子。
一年来,我们注意党群干系,密切同人民群众的血肉联系,牢记全心全意为人民宗旨,时常下基层,体察民情、民意,为基层、为群众排忧解难,大力倡导求真务实作风,集中精力抓基层,抓实事、抓典型、抓实效,关心群众的冷暖,倾听群众的呼声,群众最关注的土地、财务、村务公开等热点问题上审时度势,真心诚意为群众办实事得人心、稳定人心,用以扎实有效的工作、奋发向上的精神状态,树立起勤政为民的良好形象。
十七、全方位提倡“创新”,创新工作开展的卓有成效。
创新是推动各项工作的不竭动力和力量源泉,我镇一年来在坚持求真务实的同时,还在工作中大力提倡创新,做了两项卓有成效的创新型工作。
为鼓励和刺激畜牧业规模化发展,首次在茂林塔拉嘎查组织成立了茂林塔拉嘎查养羊协会,张国森养殖场、薜金贵养殖场。首次在全镇包忙牛嘎查和茂林嘎查实施集成草原修复示范项目1000亩,实施盐碱草场改良项目1350亩,并取得很好的生态效益和经济效益。开辟了一条退化草原、盐碱草原利用的新途径,明年我镇将在全镇四个重点的、盐碱草原退化草原面积大的嘎查全面推广这两大项目,具体的配套规划已经制定。再有,今年十月份在我镇___嘎查实施万亩中低产田改良项目,为全镇调整种植业结构,建立蔬菜生产基地做准备,目前中低产田改造项目前期工程进展顺利,明年春季春播以前将实现田成方、林成网,路相通,为全镇蔬菜基地建设打好基础。同时蔬菜基地建设各项长远规划已制定完毕。只待明年启动实施。
总之,我镇党委政府二00六年不仅圆满完成了旗委下达的《苏木乡镇场2006年度实绩考核指标》的各项工作任务,而且也创造性的做了不少的工作,但是这与旗委政府的要求相比,还存在差距。任务依然艰巨。例如:农牧民增收途径依然单一,除了依靠外出务工增加收入,没有其他增收来源;虽然招商工作取得不错的成绩,但是引进的项目中,带动能力强的项目少,对全镇经济发展整体影响小,还不能作为拉动全镇经济腾飞的主流;城镇基础设施建设依然滞后,小城镇建设步伐慢、后劲不足。在今后工作中,镇党委政府将会把解决这些问题,摆上重要的位置,下大力气加以解决。力争使以后的工作能再出成绩,再创辉煌。
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