坚持和落实科学发展观

坚持和落实科学发展观（共8篇）

坚持和落实科学发展观 篇1

一、高度重视，强化措施，确保党建工作扎实有效开展。

院党组始终把抓好党建工作作为发展审判事业的重要基石，始终把党建工作摆在突出位置抓紧抓好，始终做到“高度重视与大力支持相结合、强化制度与狠抓落实相结合、领导带头与党员参与相结合”确保了党建工作扎实有效地开展。

一是强化组织建设，选优配强“一班人”。党建工作能否开展好，院机关党委“一班人”是关键。去年5月份，按照市直党工委的要求，在院党组的指导下，我院机关党委“一班人”进行了全面改选，在全院干警中，采取普选投票的形式，专门选配了党组成员、政治部主任担任机关党委书记，选用能力强、素质高、经验足、团结吃苦精神强的干警担任专职副书记和委员。健全支部建设，并对各支部书记、组织委员、宣传委员进行了强化培训工作，熟练掌握党建工作，尽快进入角色；严格落实“一岗双责”，实行院领导是指导党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，支部书记是具体负责人，机关党委总协调、委员按分工抓落实的分级负责机制，做到分工不分家、事事有人管、齐心协力抓落实的良好局面，为开展党建工作打下了坚实的组织保证。

二是强化党组指导，加大经费保障力度。院党组牢固对立“党要管党”的思想，把指导好党建工作作为一项重要的政治任务，做到常指导常议事，积极搞好各项保障工作。在实际工作中，不但要指导党支部制定好党建发展工作目标任务、拟定措施，还坚持把机关党建工作作为重要政治工作内容，列入重要议事日程，坚持把党建工作同其他工作同计划、同部署、同总结、同考核、同奖励。在经费保障上给予大力支持。近三年来，我院拿出10余万元的经费，用于党支部党员参观学习、表彰“优秀党员”和“先进党支部”，用于节假日党支部开展文体活动、参与上级院和本市组织的有关文体比赛活动。确保支部活动指导到位、经费保障到位，支部活动正常开展。

三是强化制度建设，确保工作有序开展。以创建“学习型党组”为载体，从强化党课教育入手，在坚持“三会一课”制度的同时，制定了党支部学习制度、党员教育培训制度坚持日读一篇、周五部门学习、月读一本、每季一交流、半年一测试、年终一考评的党员学习教育制度；从党组书记到每位党组成员每年都要分别给党员上一至二次党课，每位党组成员都坚持参加所在党小组的学习活动等。从规范党建工作入手，机关党委先后制定了《机关党委工作制度》、《党支部工作制度》、《党员目标管理考核办法》等工作措施，完善了党建工作机制，建立完善了党员干警目标管理、绩效考核奖惩机制，机关党委上与市直工委、下与党支部签订《党建工作目标管理责任书》，支部与党员签订《党建目标工作责任书》，形成层层抓落实的工作格局。从强化组织生活入手，坚持落实《组织生活制度》、《党员评议制度》，院领导带头参加所在党小组的生活，以自身的模范行为，大力营造重视、支持党建工作的良好氛围。

二、创新形式，狠抓教育，永葆党员干警思想政治本色。

思想政治教育是法院党建工作的重要环节和基础性内容，法院的发展离不开一个政治素质高、思想道德品质好的领导班子，也离不开党员队伍整体政治素质和道德素质这一后盾。多年来，我院始终把提高党员干部队伍的政治素质、道德素质放在首位来抓，从而在广大党员干部中筑起了一道牢固的政治、道德思想防线。

一是狠抓精神文明建设。坚持用先进思想教育人，用先进理论武装人，用先进典型鼓舞人，用先进文化塑造人，弘扬 “公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。首先，认真组织开展“社会主义法治理念”、“作风建设年”、深入学习实践科学发展观、“人民法官为人民”等重大主题教育，切实解决好司法理念、司法宗旨、司法效果的问题，坚定法院工作正确的政治方向。其次，注重发挥先进人物的典型示范作用。近几年来，我们先后推介了全省勤廉兼优先进典型、市中院副县级审判员魏明同志，学习了忘我工作、生命不息、战斗不已的庐山区法院党组成员王际和，表彰了扎根基层、情系群众、默默奉献的武宁法院好庭长瞿少明，使大家在“崇尚先进、学习先进”的良好氛围中激发工作干劲。再次，丰富文化建设的载体。注意将精神文明建设融入法院各项中心工作及节日庆典、文化娱乐活动，先后开展了全市法院迎新春文艺汇演，首届“天平”杯篮球、乒乓球、羽毛球比赛、书法绘画摄影展，登山、诗朗诵、歌咏、演讲比赛，先进事迹报告会、廉政宣誓、革命传统教育等各类活动。全市15家法院都开通了自己的网站，网站设置了《法官手记》、《法官出镜》、《法官论坛》、《文化生活》等栏目，向外界展现了九江法官的精神风貌，极大丰富了法院精神文明建设的内涵。

二是强化法官职业道德教育。利用三八、五一、五四、十一、元旦等节假日，组织法官深入街道、深入社区、深入基层，为广大人民群众提供义务法律咨询和普法教育工作。尝试在双休日开放法院设施，与共青团、街道社区联手，组织青少年学生和社区居民到法院参观学习。组织青年法官送法进校园、社区、企业，举办法律知识讲座和“模拟法庭”，使法官直接感受到人民群众对公平正义的渴望，培育法官的神圣责任感和职业自豪感。同时，开展经常性的先进表彰、座谈、事迹报告会，弘扬正气和榜样的感召力。在立案、信访大厅、楼道、过道悬挂了格言警句、文明用语，设置了文化长廊，着重体现庄严、肃穆、文明、高雅的职业特征，营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围。从上下班时间、仪容仪表、上岗履职、庭审规范、值班值庭、信访接待、精神状态等细小环节抓起，建立了严格的考勤考核和通报奖励制度，养成符合职业特点的行为习惯。

三是强化党风廉政执法教育。“一个党员一面旗，党员个个都过硬”，这既是法院党建工作的目标，也是每个党员干警的忠实实践。我院党建工作结合工作实际，针对热点问题有的放矢地开展好经常性教育。首先抓拒腐防变，教育干警过好“金钱关”。始终把干警的廉洁执法教育作为政治思想工作的一项重要内容来抓，教育干警在市场经济、社会金钱意识很浓的情况下，要保持清醒头脑，在执法中忠于职守，秉公执法，拒腐不沾，决不拿法律当商品作交易，严格落实中央政法委“四个一律”和最高法院“五个严禁”的要求，同时结合全国、全省政法系统正反两方面的典型教育干警时刻绷紧廉洁执法这根弦。其次抓为人民服务宗旨教育和革命传统教育，过好“权力关”。把全心全意为人民服务的宗旨教育和艰苦奋斗、无私奉献的革命传统教育作为基础教育来抓、教育干警为人民掌好权、用好权、杜绝权钱交易。引导干警摆正两个关系：一是摆正审判工作与为人民服务的关系。审判权是人民赋予的，是人民对法官的信任。人民法官只有忠于职守，为人民用好审判权，全心全意为人民服务的责任，没有以权谋私，凌驾于人民群众之上的特权。二要摆正个人利益与人民群众利益的关系。教育干警必须以党的事业和人民群众的利益为重、秉公执法，通过审判活动维护人民群众的权益，维护法律的尊严，同违法犯罪作斗争，为人民掌好权、用好权。最后抓党纪、政纪、法纪教育，过好“人情关”。教育干警讲法律不讲面子、讲原则不讲人情，要求干警处理案件公正。绝不准拿法律与人情作交易，顶住说情风，真正做到秉公执法、不徇私情。促进本院在端正司法指导思想上下功夫，在充分发挥审判职能作用上见成效，在满足人民群众的司法需求上做文章，在提高队伍素质上求突破，在加强基础建设上促深入。目前，全院干警秉公执法、廉洁办案蔚然成风。

三、抓好结合，推进发展，充分发挥支部先锋堡垒作用。

在抓法院党建工作中，我院克服“就党建抓党建”的思想观念，按照“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”的思路，紧紧围绕市委和本院党组确定的重点工作，结合法院工作的实际，立足本职，选准载体，找准结合点，创造性地抓好“三个结合”，实现了党建工作与审判业务工作的有机结合，互利共赢。

一是党建工作与执法办案工作相结合。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在业务部门唱响了“严于律己作表率、勤奋工作当先锋、司法为民做模范”口号，做到执法办案到哪里，党组就延伸到那里。我院充分发挥党组织的核心作用，在立案窗口、业务庭（局）积极开展各项党组织活动，开展“公正文明、廉洁执法”模范党员评比活动，从而提高党员干警办案的凝聚力和战斗力。在办案中，遇到有干扰、有阻力、难以突破的案件，院长、庭长冲在前，亲自办理疑难复杂案件。在重大困难面前，首先上去的是共产党员；有疑难案件，首先承担的是共产党员。号召党员干警立足岗位“创佳绩、争第一”，积极组织开展岗位大练兵活动，邀请省高院审判业务骨干、大专院校学者专家来院开展各项业务培训活动，党员干警在带头办案的同时，带头学习法学理论、专业技能和各种新知识，自觉提高自身的司法能力，在组织开展的“办案标兵”和“办案能手”评选活动中，许多党员干部成为院里的办案标兵和办案能手，党员队伍“零落后”。2010年，我院目标管理考评在全省各中级法院中综合排名第二。

二是党建工作与服务企业民生相结合。围绕市委“决战工业6000亿“，九江争得应有地位，人民过上小康生活发展目标，以创建服务型机关为载体，积极开展“大走访”活动。组织党员干警深入企业、深入社区，广泛开展“法律宣传进百企”、“法律宣传进万家”活动。加大支持“强工兴城”力度，依法妥善审理好涉及重点企业、重点园区和招商引资、科技创新的案件，切实优化经济发展环境。加大支持共青发展力度，妥善处理好涉及共青建设发展的相关涉法涉诉问题。我院积极响应市委号召，积极开展村建扶贫工作，与都昌县春桥乡官桥村党支部签定了《党建工作结对共建协议书》，组织党员干警深入该村调查研究，体察民情，化解矛盾，结对帮扶、义务劳动、捐资助学、党课进村等活动。两年来，中院出资20000元，并为该村筹措30余万元的新农村建设资金，用以解决包村点建设资金短缺的问题。为结对的困难家庭捐赠现金15000元，救助困难10个困难户。为该村解决了用电难、下水道不通等实际困难和问题20余件，被市委评为“村建扶贫工作先进单位”。

坚持和落实科学发展观 篇2

1 科学发展观坚持实事求是, 确立了与全面建设小康社会战略目标相适应的发展理念, 回答了新世纪新阶段中国为什么要发展的问题中国人民为实现现代化进行了长期的奋斗。

新中国成立后, 毛泽东等老一辈无产阶级革命家为了发展生产力, 尽快地摆脱“一穷二白”的落后面貌, 进行了艰苦卓越地探索, 提出社会主义发展的宏伟目标。自1956年党的八大宣布我国进入社会主义建设时期后, 毛泽东同志多次提出, 要处理好人与自然的关系, 大力发展生产力。1964年, 周恩来同志在第三届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》中, 提出在2O世纪内把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国的奋斗目标。1978年, 党的十一届三中全会开创了我国社会主义现代化建没的历史新时期。邓小平同志高瞻远瞩, 明确提出和回答了“什么是社会主义, 怎样建设社会主义”的问题。

也就是如何发展中国的问题, 发展是硬道理, 发展必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线, 实行对外开放, 对内改革, 实施三步走的战略方针, 最后达到共同富裕的目的。继邓小平之后, 江泽民同志强调可持续发展, 他把发展提到“党执政兴国的第一要务”的高度, 提出科教兴国战略和可持续发展战略。在新世纪, 胡锦涛同志则提出科学发展观, 把构建社会主义和谐社会作为解决社会矛盾的大政方针和战略目标, 强调发挥社会主义的优越性[1]。发展首先要抓好经济发展。只有坚持以经济建设为中心, 不断增强综合国力, 才能抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础, 胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。

2 科学发展观坚持实事求是, 提出了解决当代中国发展中紧迫问题的发展思路, 回答了新世纪新阶段中国怎样发展的问题

改革开放以来, 我国社会生产力迅速提高, 综合国力显著增强, 人民生活不断改善, 国际地位明显提高, 现代化建设的前两步战略目标全面完成。但从总体上看, 我国粗放型经济增长方式还没有得到根本性转变, 经济发展付出了很大的资源和环境代价, 渐次地显现出一些问题, 如市场经济的双重效应日益明显地暴露出来, 城乡差别继续扩大;东、西部地区差距还在拉大;贫困人口还为数不少;经济社会发展还不够协调;生态环境总体恶化趋势未能根本改变;国际上激烈竞争对我国的发展压力日益加大;资金原材料不足;能源供求严重失调;失业和就业形势严峻;腐败现象一时也难以遏制, 等等。所有这些严重问题如不加以解决, 将会对我国社会产生负面影响。为了解决这些问题和落实科学发展观, 胡锦涛同志提出:全面发展, 就是要以经济建设为中心, 全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步;协调发展, 就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放, 推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调, 推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调;可持续发展, 就是要促进人与自然的和谐, 实现经济发展与人口、资源、环境相协调, 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 保证一代接一代地永续发展[2]。这是正确处理发展过程中的影响全局的重大矛盾的战略方针, 应该看到要落实科学发展观, 就要始终代表中国最广大人民群众的根本利益, 巩固和发展党执政的基础, 取信于民。

实践表明, 我国经济社会进入到了新的发展阶段, 粗放型经济增长方式已难以为继, 需要在新的发展平台上走科学发展的道路, 实事求是, 以消除当前经济运行中不健康不稳定因素, 解决经济社会发展中的深层次矛盾。实事求是的思想路线要求我们一切从实际出发, 研究新情况, 解决新问题。必须在更高的发展平台上解决好这些深层次的矛盾和问题, 才能继续推进现代化建设。

3 科学发展观坚持实事求是, 体现了践行“三个代表”的发展目的, 回答了新世纪新阶段中国为谁发展的问题

科学发展观的提出, 不仅是为了解决发展中出现的某些突出问题, 而且它是社会主义现代化建设指导思想的新发展, 处于统领经济社会发展全局的地位。我们只有这样去认识它, 才能真正理解党中央提出科学发展观的深远考虑和重大战略意义[3]。

党的十六届三中全会提出了坚持“以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会和人的全面发展”的战略任务。这是我们党首次正式使用“以人为本”这个概念, 并把它与发展联系起来称为科学发展观。要掌握科学发展观, 就必须强调坚持“以人为本”的理念。“以人为本”就是以实现人的全面发展为目标, 把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展。从而使人民群众真正成为发展的主力军[4]。由此可知, 坚持“以人为本”, 全面、协调、可持续的发展观, 是经济、政治、文化、社会等各个方面的发展与人的全面发展的统一, 是经济社会与人口、资源、环境的统一, 是物质文明、政治文明与精神文明建设的统一。

坚持“以人为本”是树立科学发展观的关键。要贯彻落实科学发展观, 首先, 必须始终坚持“以人为本”的原则, 突出以经济建设为中心。因为它是实现经济社会和人的全面发展的关键所在。其次, 必须实现经济社会和人的全面发展。只有在经济发展的基础上推动社会和人的全面发展, 才能有利于落实科学发展观。再次, 必须把握我国国情, 同时也要借鉴外国的经验, 但又不能照搬别的国家模式。我们必须坚持实事求是, 一切从国情出发。只有从国情出发, 才能着眼于我国人口、资源、环境状况及经济社会发展的长远目标, 也才能着眼于全面、协调、可持续发展的统筹工作。最后, 必须坚持理论与实践相结合, 发扬实事求是、与时俱进的马克思主义理论品格, 树立攻坚克难的精神。因此, 要树立和落实科学发展观, 就必须着力提高经济增长的质量和效益, 努力实现速度、结构、质量、效益相统一。这就需要我们进一步地解放和发展生产力, 在优化结构和提高效益的基础上, 使我国的综合国力和国际竞争力明显增强, 通过完善市场经济体制, 形成更加自由、更具有活力的经济体系, 总结国内外工业化的经验教训;根据世界经济科学发展的总趋势, 结合本国国情, 实施科教兴国战略和可持续的发展战略, 以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。并在此基础上, 统筹城乡经济社会协调发展, 加快城镇化建设的进程, 较大幅度提高城镇人口的比重, 促进区域经济协调发展, 缩小工农、城乡和地区差别, 健全社会保障体系, 提供更多就业机会, 使人民收入普遍增加。这样我国人民群众才能过上更加殷实的生活, 也才能实现人的发展和社会全面进步为目标的协调发展[5,6]。科学发展观强调以人为本, 把人民群众作为经济社会发展的价值主体, 坚持尊重人, 关心人, 理解人, 爱护人, 解放人, 发展人, 使全体人民共享改革发展成果, 进一步回答了为谁发展这一核心问题[7]。科学发展观坚持实事求是的思想路线所倡导的以人为本, 正是实现我国经济和社会又快又好发展的价值归宿。

科学发展观是新世纪中国特色社会主义建设的重要指导思想, 体现着世界观、真理观、价值观的有机统一, 它具有丰富深刻的思想内涵和理论认识, 它不仅限于发展理论, 更重要的是在新的历史条件下, 是我们党执政理论、治国理论的升华, 它体现了很强的时代性、规律性和创造性, 具有很强的感召力、凝聚力和指导力, 我们必须从理论上不断加深理解, 从实践上不断落实, 不断创新发展。

参考文献

[1]李智.论中国共产党实事求是思想路线的形成与发展[J].宜宾学院学报, 2006 (7) :13-16.

[2]胡锦涛.在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话[N].人民日报, 2004-4-5.

[3]冷溶.科学发展观的政治意义[N].人民日报, 2005-10-9.

[4]乔翔。近年来科学发展观研究综述[J].长江论坛, 2007 (1) :14-17.

[5]徐正兴, 傅莲英.科学发展观的丰富内涵和理论创新[J].求实, 2004 (4) :50-53.

[6]孙广军, 朱建成.准确把握科学发展观的本质和内涵[J].理论学刊, 2004 (7) :10-11.

树立和落实科学发展观 篇3

党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,着眼于党和人民事业发展的全局,紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题,不断总结实践经验,形成了以人为本､全面协调可持续发展的科学发展观｡在当代中国,坚持马克思列宁主义､毛泽东思想､邓小平理论和“三个代表”重要思想,就必须牢固树立和全面落实科学发展观｡

二､相关链接

1.什么是科学发展观?

就是坚持以人为本,树立全面､协调､可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展｡

2.提出的时间､背景､内容､措施｡

2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会明确提出了科学发展观,并把它的基本内涵概括为:坚持以人为本,树立全面､协调､可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,坚持统筹城乡发展､统筹区域发展､统筹经济社会发展､统筹人与自然和谐发展､统筹国内发展和对外开放｡

3.历史地位｡

科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义､毛泽东思想､邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想｡

4.内涵解读｡

(1)科学发展观的第一要义是发展｡

党的十七大报告原文:必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务｡发展,对于全面建设小康社会､加快推进社会主义现代化,具有决定性意义｡要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设､一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力｡更好实施科教兴国战略､人才强国战略､可持续发展战略,着力把握发展规律､创新发展理念､转变发展方式､破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展,为发展中国特色社会主义打下坚实基础｡努力实现以人为本､全面协调可持续的科学发展,实现各方面事业有机统一､社会成员团结和睦的和谐发展,实现既通过维护世界和平发展自己､又通过自身发展维护世界和平的和平发展｡

解读:

党的十七大报告提出,科学发展观的第一要义是发展,这同党中央一再强调的科学发展观首先是用来指导发展的思想是一脉相承的｡

第一,坚持用发展的办法解决前进中的问题,是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验｡

第二,发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会､加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义｡

第三,科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观｡科学发展观,继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,既强调要时刻铭记发展是硬道理的战略思想,同时强调要着力把握发展规律､创新发展理念､转变发展方式､破解发展难题,提高发展质量和效益｡

(2)科学发展观的核心是以人为本｡

党的十七大报告原文:必须坚持以人为本｡全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民｡要始终把实现好､维护好､发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民､发展依靠人民､发展成果由人民共享｡

解读:

党的十七大报告提出,科学发展观的核心是以人为本｡以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求｡

第一,以人为本是历史唯物主义的一项基本原则｡

第二,以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现｡科学发展观强调的以人为本,与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公､执政为民的本质要求是完全一致的,与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的｡

第三,以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题｡为谁发展､靠谁发展､发展成果如何分配,科学发展观在对这些基本问题的回答上始终贯穿了以人为本的原则和理念｡

(3)科学发展观的基本要求是全面协调可持续｡

党的十七大报告原文:必须坚持全面协调可持续发展｡要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设､政治建设､文化建设､社会建设,促进现代化建设各个环节､各个方面相协调,促进生产关系与生产力､上层建筑与经济基础相协调｡坚持生产发展､生活富裕､生态良好的文明发展道路,建设资源节约型､环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一､经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展｡

解读:

党的十七大报告提出:科学发展观的基本要求是全面协调可持续｡科学发展观所倡导的发展,是全面协调可持续的发展,即又好又快的发展,而不是片面的发展､不计代价的发展､竭泽而渔式的发展｡

第一,科学发展观是全面的发展观｡

第二,科学发展观是协调的发展观｡

第三,科学发展观是可持续的发展观｡

全面协调可持续作为一个互相联系､互相制约､互相促进的有机整体,抓住了发展的内在规律,体现了社会主义物质文明､政治文明､精神文明和社会建设的统一,体现了经济社会发展与人口､资源､环境的统一,体现了过去发展､现在发展和未来发展的统一,是科学发展观的基本要求｡

(4)科学发展观的根本方法是统筹兼顾｡

党的十七大报告原文:必须坚持统筹兼顾｡要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展､区域发展､经济社会发展､人与自然和谐发展､国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益､局部利益和整体利益､当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性｡统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇､应对风险挑战,营造良好国际环境｡既要总揽全局､统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作､事关群众利益的突出问题,着力推进､重点突破｡

解读:

党的十七大报告提出:科学发展观的根本方法是统筹兼顾｡

深入贯彻落实科学发展观,最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,切实做到统筹兼顾,既要总揽全局､统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作､事关群众利益的突出问题,着力推进､重点突破｡在统筹城乡发展､统筹区域发展､统筹经济社会发展､统筹人与自然和谐发展､统筹国内发展和对外开放“五个统筹”的基础上,进一步提出要统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益､局部利益和整体利益､当前利益和长远利益,统筹国内国际两个大局｡这些方面的统筹,成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径｡

三､与课本相关知识的结合点

1.在当代中国,科学发展观同坚持马克思列宁主义､毛泽东思想､邓小平理论和“三个代表”重要思想一起作为我们党和国家必须长期坚持的指导思想｡

2.中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益｡这是我国坚持和发展社会主义的基本经验和必然要求｡

3.发展是硬道理,发展是党执政兴国的第一要务,发展是解决中国所有问题的关键,树立和落实科学发展观是中国可持续发展的必然选择｡

4.了解我国人口､资源和环境等方面的基本国情､国策,了解我国资源､环境破坏的主要原因,坚持保护环境的基本国策｡

5.可持续发展战略含义,我们为什么要实施可持续发展战略｡

6.基本路线､和谐社会､改革创新､党的建设､实现社会公平正义､全面建设小康社会等｡

四､中考命题预测

科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想｡在新的发展阶段继续全面建设小康社会､发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观｡2008年的思想品德中考,科学发展观会成为考查重点｡试题通常会创设一定的情境材料,结合我国的基本国情､基本路线､发展战略､和谐社会建设､改革创新､党的建设､实现社会公平正义､全面建设小康社会等,以选择题､材料分析题､实践探究题等多种形式出现,侧重三维目标的考查,以引导学生把握科学发展观的科学内涵和精神实质,并落实到自己的行动中,把全社会的发展引导到科学发展上来,落实到经济社会发展的各个方面｡

五､相关能力训练

1.上边这幅漫画给我们的启示是()

A.要学会自律,养成好习惯,防止病从口入

B.人类一味地破坏环境将受到大自然的惩罚和报复

C.要实施可持续发展战略

D.先发展经济,然后再治疗环境创伤

2.贵州省毕节地区曾因单纯追求经济增长､无限制垦植,水土流失面积达60%以上｡整个毕节地区大约有100平方千米的土地因炼硫炼锌而沦为不毛之地｡严峻的现实让毕节人重新调整发展思路,广泛开展林业生态､水土保持生态工程,使全区的森林覆盖率上升到31.88%,水土流失面积减少4105平方千米｡如今,林子绿了,农民钱袋子鼓了｡下列说法中正确的是()

①拼资源换增长,牺牲生态环境维持经济增长效益显著 ②毕节人广泛开展林业生态､水土保持生态工程,是落实科学发展观的具体体现 ③毕节人广泛开展林业生态､水土保持生态工程,是实施可持续发展战略的表现 ④发展经济既要金山银山,又要绿水青山

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

3.2007年以来,节能减排开始成为我国各级政府强力推进的重大举措,成为媒体和社会关注的焦点｡一系列节能减排措施的强制实施,将大大缓解经济快速增长带来的环境和资源压力,为顺利完成“十一五”规划要求､实现全面建设小康社会的目标奠定了坚实的基础｡

根据上述材料,回答下列问题:

(1)请你谈谈国家采取强制措施推进节能减排的必要性｡

(2)请你说说我们在日常生活中应如何做到节能减排｡

参考答案:

1.BC 2.B

树立和落实科学发展观读后感 篇4

年级专业：

姓名：

学号：

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这个第一要务，必须是科学的。坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

其一，科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展。科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益。

其二，科学发展观，是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结。党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了；粉碎四人帮后，曾提出过在2000年实现现代化，其结果是盲进，脱离了中国国情。改革开放的20年，党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，有步骤、分阶段逐步实施。从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。胡锦涛和党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。

其三，科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求。“三个代表”重要思想中的“代表先进文化的前进方向”的提出，就体现了发展的观点和科学的观点。毛主席和邓小平都提出过“为人民服务”和让中国人民富裕起来，“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”。而要尊重人民的利益，实现人民的利益，即使我们现在的生活提高了，但停留在这个水平上还是远远不够的，必须继续发展。如果不用科学的发展观来指导，人民的这些根本利益就得不到保证。因此科学发展观对党有非常重要的指导作用。

其四，要树立和落实科学的发展观。首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五，要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

坚持和落实科学发展观 篇5

中国共产党第十六届三中全会提出了“科学发展观”，指出“发展要以人为本，全面协调课持续”。胡锦涛总书记在中共十七大报告中对科学发展观做了全面深入的阐释，指出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

作为当代大学生来说，深入贯彻和落实科学发展观，就是理解了我国经济社会发展的重要指导方针，就会将马克思主义的基本原理同中国的实际和时代的要求结合起来。我们要做到深入贯彻和落实科学发展观，就必须做到以下四点：

第一，要认真学习、理解和把握科学发展观的涵义和要求，真正树立起科学发展观。要用先进的思想理论武装自己，提高思想政治修养。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。当代大学生是未来的栋梁，肩负着继往开来建设更好的祖国的重任，只有深刻理解了科学发展观的精神实质，树立科学发展观，才能在未来建设祖国的道路上有良好的建树。

第二，大学生要全面、协调发展自己。科学发展观的基本要求是“全面协调可持续”，对于当代大学生来说，要传承、创新和发展党的事业，必须使自身全面发展。我们不仅要树立正确的人生观、世界观、价值观，而且要努力学习科学文化知识，广泛涉猎各个学科领域的精髓，同时，还要锻炼体格，强健体魄，才能更好的投身到使国家强盛、人民幸福的事业中去，才能实现民族复兴。

第三，要贯彻和落实科学发展观，大学生还要积极主动的参与到实践中去。中国共产党坚持全心全意为人民服务，主张“从群众中来，到群众中去”，我们大学生业应该多参与实践，多和群众接触，广泛了解群众的想法，才能深刻理解到科学发展观的本质。

第四，大学生还应该多创新。创新是发展源源不竭的动力，如今大学校园给我们提供了不少创新创业的机会，我们应该把握机遇，不断发展自身，不断创新，这是对发展的践行，也是对科学发展观的推动。

我们当代大学生在继往开来发展社会主义事业上任重而道远，必须把科学发展观同自己的发展结合起来，才能理解科学发展观的重要意义，在促进自身发展的同时，更好的理解了党和国家关于发展的路线、方针、政策，对于贯彻和落实科学发展观才会更具有自觉性和坚定性。

关于十七大会议讨论的感想

中国共产党第十七次代表大会提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。会议还提出坚定不移的发展社会主义民主政治、推动社会文化的大发展大繁荣、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

在我国改革和发展的关键时期，十七大号召全党全国各族人民更加紧密的团结在党中央周围，万众一心，开拓奋进，为夺取全面健身小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

通过对于十七大会议的讨论，我主要有三点感想。

一、我们要不断领会和贯彻党的思想路线、方针政策，要将党提出的理论与实际情况结合起来看待问题。比如科学发展观，作为大学生的我们结合自身发展，就更容易理解它的本质和要求。而随着时代发展，党提出的路线方针也需要结合不同的时代背景才会有更深刻的体会。

二、要多看、多听、多学、多实践。无论是对于党的路线方针，还是我们正在学习的科学文化知识，都需要这样做。对于十七大的学习理解，一个人的领会远远比不上一群人的讨论交流得到的东西多。十七大会议上提出要始终坚持“一个中心，两个基本点”，以经济建设为中心，经济是我们生活中随时都在接触的事情，那么我们就可以仔细观察我们的经济生活是什么样的，随着党的政策的指导它发生了怎样的变化，所有的智慧的结晶都是建立在生活之上的。我们要做好理论联系实际。理论联系实际是中国共产党执政的根本，中国革命的成功是把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来的成果。

三、要重视我们自身基础素质和创新精神的提高，要不断拓展我们的思维，培养良好的品德，形成健康的心理和完整的人格。高素质的人才需要创新精神，国家发展也需要创新精神，我们在日常的学习生活中，应该有意识的培养探索精神和创新能力。

坚持和落实科学发展观 篇6

慈政服务﹝2009﹞17号

贯彻落实科学发展观和班子建设

情 况 汇 报

根据县委深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，我中心在县委学习实践活动办公室、指导检查组的帮助和指导下，以“旅游带动、工业强县、富民强县新跨越”为实践载体，广泛动员、精心组织、狠抓落实、扎实开展了学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段的各项工作。

在活动中，中心领导班子带头进行学习，深入开展调研，热烈参与讨论，进一步领会了科学发展观的深刻内涵、本质要求，进一步树立了科学发展观的理念，进一步形成了科学发展的新共识。始终坚持把学习实践科学发展观活动作为推动当前我县“旅游带动、工业强县”发展战略的首要任务来抓，为推进我县政务公开夯实基础。确实加强班子自身，建设提高领导科学发展能力 我中心领导班子在贯彻落实科学发展观中具有重要的组织推动和示范作用。我们要按照县委的统一部署和要求，进一步加强自身建设，进一步提高执政能力，进一步发挥领导核心作用，推动干部队伍建设再上新水平。

1、在进一步解放思想上下功夫。做好节能降耗工作必须解放思想，勇于创新。我们将围绕我县经济建设又好又快发展进一步解放思想，着力转弯一切不适应、不符合时代要求的思想观念，以战略思维和宽广眼光分析客观事物，推进政务公开工作的发展。

2、在进一步提高班子创新力上下功夫。领导班子要带头抓好学习，提高理论水平和创新能力，与时俱进；要对政务公开工作的发展问题进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究，不断提高领导班子把握大局、服务大局的能力，求真务实、开拓创新的能力，依法行政的能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。

3、在进一步加强政治思想工作上下功夫。充分发挥领导班子的核心作用和表率作用，加大干部学习培训力度，在一般干部、处级干部培训上，既“引进来”又“走出去”，开阔视野，提高学习思考能力；班子成员要加强同干部职工的思想沟通交流，诚心诚意、开诚布公、真诚待人、增进理解，融合感情，帮助干部职工消除思想障碍，调动工作积极性，不断提高干部的思想境界，提升干部综合素质。

4、在进一步推进党风廉政建设上下功夫。牢固树立执政为民的根本宗旨，以发展经济为使命，以服务经济社会又好又快发展作为自己的工作标准和价值追求，锐意进取，奋发有为，尽职尽责。领导班子要以身作则，树立正确的权力观、地位观和利益观，带头做到廉洁自律，大力提倡艰苦奋斗，勤俭办事的良好风尚。

5、在进一步解决干部职工实际困难上下功夫。在加强人才培养、关心干部职工成长的同时，积极创造条件解决，进一步解决好干部职工的工作和生活中的实际困难。要通过开源创收等各种方法，改善职工生活。只有关心职工生活的领导班子才能有凝聚力和向心力，才能调动大家的工作积极性，让大家得到全面的发展。

以上是我中心贯彻落实科学发展观领导班子建设的主要情况，我们将以这次学习实践活动为新的起点，进一步领会把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极推进政务公开工作的发展，为实现我县经济又快又好发展做出新的贡献！

坚持和落实科学发展观 篇7

1. 重视档案工作, 完善档案管理制度。

这次档案执法检查引起各单位的高度重视, 有些单位的主要领导亲自参加了档案执法检查, 听取检查小组的具体建议和意见。为确保档案有法可依, 有章可循, 许多单位建立档案管理网络, 完善档案管理各项制度, 为整体提高省直机关档案管理水平奠定了基础。如省政府办公厅、省国土厅、省国税局等单位十分注重档案的制度化建设, 今年对档案制度进行修改和完善, 明确了档案工作任务和岗位责任、档案流程等, 使档案管理更加规范化、科学化。

2. 贯彻落实8号令, 夯实档案基础业务。

省直各单位《机关文件材料的归档范围和文书档案保管期限表》的报送审批工作是今年执法检查的重点。各单位领导十分重视这项工作, 省卫生厅、省社科院等单位通过深入调研、召开会议、举办培训班、制定工作方案、纳入目标考核等方式, 认真贯彻国家档案局8号令, 编制了本单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》, 经过多次修改, 顺利通过审批。目前, 省直单位已有80%通过了审批。今年, 省直机关各单位加强各种门类和载体档案的收集归档, 如省公安厅、省安全厅对“涉奥”档案进行前期监督指导, 为“涉奥”档案应收尽收提供了条件。省直机关99%的单位完成了2007年形成文件材料的归档工作。73家省直机关向省档案馆移交的19108卷2327件档案全部达到质量要求。

3. 确保档案安全, 改善档案基础设施。

省直许多单位按照《辽宁省档案局关于开展档案安全专项检查的通知》要求, 把档案安全教育贯穿于工作的始终, 时刻牢记档案安全责任重于泰山, 树立安全第一, 预防为主的思想, 坚决防止和克服松懈和侥幸心理, 确保档案安全万无一失。许多单位加大对档案工作的资金投入, 档案基础设施进一步改善, 如省水利厅、辽宁银监局、省对外贸易厅、省台办等单位投资十几万元更新档案装具, 增添档案管理的基础设施, 从根本上改善了档案保管环境。辽宁日报社为档案室安装监视器, 时刻监控档案实体安全。省直有些单位加强了档案信息采集、处理、发布的网络环境、监控措施和保密审查制度执行工作, 确保档案信息安全。

4. 强化档案数字化, 提高档案现代化水平。

许多单位把档案信息化纳入单位信息化建设的总体布局, 围绕信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化、电子文件管理规范化这一目标, 不断加快档案信息化建设进程。省审计厅档案管理网络软件与单位办公OA系统挂接, 使文件、档案管理一体化, 室藏档案全部实现数字化, 从而迅速快捷查找档案提供了条件。省政府办公厅、省劳动和社会保障厅把档案管理作为电子政务系统的一个组成部分, 系统具有上传公文、自动归档、档案检索等功能, 真正实现了公文、档案系统的互连。省委办公厅、大连海事法院、大连海关、审计署驻沈阳特派员办事处、开发银行辽宁省分行将全部档案实现数字化处理, 在档案的现代化管理方面位于省直各单位的前列。

5. 抓住工作重点, 开发利用档案资源。

许多单位紧紧围绕省委、省政府中心任务, 充分发挥档案独特价值, 创造性地开展档案利用工作, 获得一定的社会效益和经济效益。如省委组织部档案室为中央巡视组和中纪委调查案件提供有关情况;为史料编写、解决离退休干部医疗、住房待遇、处理上访信件、社保等有关事宜提供可靠依据。省水利厅、省建设厅、省卫生厅等单位积极收集支援汶川地震中形成的有关档案资料和图片, 编写的《赴四川抗震救灾抢险纪实》等多种编研材料, 为抗震救灾工作积累了珍贵的历史资料。省地勘局充分利用地质档案资料, 在选定矿产靶区、申请立项、矿产开发、矿产转让, 特别是生态省建设和环境保护方面发挥了积极作用, 得到领导的认可。省委办公厅、省发改委等省直许多单位积极为辽宁省改革开放30年大型图片展览提供图片资料, 为充分展示改革开放30年辽宁的巨大变化作出了贡献。

6. 加强系统指导, 促进机关档案管理。

今年, 省直许多单位加强对系统和直属单位的指导。如省地税局、省检察院将档案工作规范化管理纳入地税“两基建设”和检察系统两大考评体系, 档案工作与目标考核挂钩, 有力地促进了全省地税、检察系统档案工作的全面可持续发展。省气象局今年把工作重点转移到局直属8个单位的档案规范化管理上来, 要求厅直属单位档案工作必须达到省二级标准以上。为提高厅直属单位档案工作的整体水平, 省建设厅按既定计划强化直属单位档案管理工作, 厅直属单位档案规范化工作有条不紊地进行, 年内, 省建设厅执业资格注册中心等单位档案工作实现了规范化。

坚持和落实科学发展观 篇8

关键词：科学发展观；高等教育；发展

一、深刻理解科学发展观的内涵，坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，坚持教育优先发展

科学发展观是由“一个核心”(即是以人为本)、“三个基本点”(即是全面发展、协调发展、可持续发展)、“五个内容”(即是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)所构成的有机的理论体系，为我们提供了认识和把握新世纪新阶段高等教育事业发展的先进理念和科学方法，对新世纪新阶段高等教育的发展具有很强的统领作用。当前。我国经济社会发展进入了一个关键时期，从“十一五”开始到2020年的15年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是实现全面建设小康社会目标、建成创新型国家的一个重要时期。高等教育承担着传承文明、培养人才、创新科技和服务社会的重要职能，尤其是它对推动知识创新、科技创新、产业升级、和谐社会构建具有重要的基础支撑和高端引领作用。这就决定了高等教育既是这个战略机遇期全面发展的重要内容，又是实现小康社会和创新型国家建设目标的重要组成部分。

教育与人才是增强综合国力和国际竞争力的决定性因素，是实现现代化的关键所在。综观近代以来发达国家的现代化历史，无论是相继成为科学活动中心的英、法、德、美等国。还是在吸取以上国家经验基础上后起的日、韩等国，其科技与经济的迅速崛起和持续发展，无不得益于教育的优先发展及其所培养出的一批又一批高水平人才。尤其是美国，它能够在20世纪20年代登上世界霸主宝座并至今仍独占鳌头，一个最重要的原因就是它拥有始终领先于世界各国的教育、特别是高等教育。我国是一个人口多、资源相对不足、经济文化比较落后的发展中国家，依靠教育使我国沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，将成为我国生产力快速、持续发展的最重要、也是最现实的选择。特别是在人类进入知识经济时代以后，以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力将越来越集中体现为高新技术和创新人才拥有的数量和质量。教育、特别是高等教育已日益成为一个国家创新能力的基础，成为提高现实生产力和国际竞争力的重要力量。因此，实施教育优先发展战略，加快人才培养，将直接关系到我国现代化建设和中华民族伟大复兴目标的实现。

教育和人才培养是实现人的全面而自由发展的根本途径。马克思指出，共产主义社会以“每个人的全面而自由的发展为基本原则”，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。他又指出，教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受良好教育、特别是高等教育不仅已经成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至可能决定其一生的命运。因此，只有教育优先发展，才能更好地做到以人为本，满足广大人民群众日益增长的文化教育需求和自身发展需要。

二、以科学发展观为指导，正确认识高等教育改革和发展的成就，分析和破解存在的问题

当前，高等教育已经成为广大人民群众和社会舆论关注的焦点。能否正确认识近几年来高等教育改革和发展的成就及存在的问题，关系到高等教育事业的顺利发展，进而也影响到经济社会的顺利发展。应该充分肯定，经过近几年的努力，我国高等教育的发展实现了历史性跨越，改革取得了突破性进展，为现代化建设服务的能力显著增强，较好地满足了现阶段人民群众对高等教育的需求；同时，目前也还存在着一些影响和制约高等教育发展的重点和难点问题，这些问题必须靠进一步的改革和发展来解决。

(一)高等教育已跨入大众化阶段，高等教育的体系结构和高校的办学环境都发生了重大的变化。

进入大众化阶段是当前我国高等教育发展的重要时代特征。在大众化阶段，高等教育人才培养的重点、学校的组织结构及其与外部的联系都发生了深刻的变化，在办学规模、教学过程、管理方式等方面都具有与精英教育不同的系统特征。一是高等教育的宏观规模不断扩大。我国高等教育在校生规模从2004年起已超过美国列世界第一，近年来在经历了一个快速增长期(1999至2003年)之后，进入了稳定增长期，高等教育毛入学率增至21％，进入大众化阶段，部分省(市)进入普及化阶段。二是高等教育体系结构向多元化发展。伴随规模的扩张，全国高校进行了管理体制改革和布局结构调整。独立学院、民办高等教育、职业教育快速发展，高等教育体系结构逐步趋于完善。三是高校办学规模不断扩大。全国普通高校本专科在校生校均规模增至2004年的7700多人，其中教育部直属高校增至16900多人，增幅均在1倍左右。与2000年相比，教育部直属高校中，2004年在校研究生规模在10000人以上、5000人以上的高校比例分别为19.4％、48.6％(2000年分别为0％、14.1％)，在校本专科生规模在20000人以上、10000人以上的高校比例分别为26.4％、79.2％(2000年分别为15.5％、57.8％)，两个培养层次规模均在10000人以上的高校比例为19.4％。

(二)我国高等教育在规模扩展过程中，不断推进各项改革，对如何实现科学发展进行了有益的探索。

从1999年开始的高等教育规模扩展，客观地说是在教育经费投入不宽松、社会舆论有压力的环境中进行的，但却引发了高等教育的新一轮改革，取得了宝贵的经验，对把握和实现高等教育的科学发展具有重要意义。首先，深化了对高等教育管理体制的改革，进一步完善了中央和省两级管理、以省级政府统筹管理为主的体制。其次，进一步推进了高校布局结构的调整，形成和增加了一批综合性、多科性的高校，加强了学科的优势互补，改变了过去规模偏小、结构不合理、单科性院校过多的局面，较好地优化配置了高等教育资源。第三，进一步推进了招生、考试和毕业生就业制度改革，建立了高校学生培养成本分担机制以及相配套的贫困生资助制度，较好地保证了高等教育的公平公正性，促进了和谐社会的构建。第四，高校内部管理制度、人事和分配制度改革取得新进展，激发了广大教职工的积极性和创造性，增强了高校的活力。第五，

高校后勤社会化改革成效显著，有力地保障了高等教育规模的较快扩展。第六，我国高等教育坚持对外开放，积极参与国际竞争，高等教育的国际化和经济全球化互为促进，有力地提高了我国在国际上的影响力。

(三)我国高等教育在规模扩展的同时，办学水平不断提高，对经济社会贡献力不断加大。

我国高等教育坚持规模扩展与基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩，通过实施质量工程、教学质量评估等一系列措施，加强了教学工作，保证了必要的办学质量和规格：加大了学科专业结构的调整力度，与经济社会发展相适应的学科专业得到了优先发展，学生的创新精神、实践能力和创业能力不断增强；高等职业教育异军突起，其招生规模已超过本科生，对于培养数以千万计的高技能专门人才将发挥重大作用。“211工程”和“985工程”的实施，有力地推动了重点学科和高水平大学建设，已初步打造了一批高层次人才、高水平学科和高水平大学，缩小了与国际先进高等教育的差距。高校对国家经济社会的服务能力不断增强，贡献力度不断加大，已成为国家基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军、科技成果转化的强大生力军，并在哲学社会科学方面较好地发挥了现代化建设“思想库”和“智囊团”的作用。

(四)当前我国高等教育发展亟需解决的三大问题。

在我国高等教育进入大众化阶段后，制约其进一步健康发展的问题可以归为三大类：一是观念与认识问题。二是资源与投入问题，三是体制与管理问题。以科学发展观为指导，分析和破解这三大问题，具有重要的理论和现实意义。

1、观念与认识问题

从国际上的比较来看，我国高等教育是以比较快的发展速度进入大众化阶段的，而大众化阶段的高等教育具有与精英教育阶段不同的特点和规律。因此，只有在办学理念和学校发展定位上尽快更新观念和认识，才能正确地把握其特点与规律，建立与之相适应的管理体制和制度、投入机制、教育教学体系和质量评价体系等。科学发展观要求高等教育的发展与经济社会发展相协调。由于我国人口众多，经济和社会发展很不平衡，对人才的需求存在多样性，由此也要求各类型各层次高校在大众化阶段科学定位、特色发展。但目前不论是社会和家庭，还是一些教育主管部门、高校和教师，仍习惯于用过去精英教育阶段的理念和体系标准来看待和导向高等教育，造成各类高校目标和模式趋同，盲目追求高层次、高规格，导致了高等教育在分类分层中出现了高端拥挤、低端不足的局面，加剧了高等教育与社会需求多元化的矛盾和大学生的结构性就业困难。以办学层次和类型结构为主要体现的高校办学定位问题是至关重要的。造成目前办学理念不清、学校定位错位的原因，既有高校自身的因素，又有体制和管理上的因素，还有市场环境和社会认识的因素，是这些众多因素综合作用的结果。观念和认识问题对于高等教育质量的影响是无形的，但却是深层次的。从某种意义上说，办学理念不清、学校定位错位对高等教育质量的影响。比教育资源短缺导致的影响更大。因此，必须把更新观念和认识置于大众化高等教育发展战略的首位。

2、资源与投入问题

(1)财政投入。我国是一个发展中的大国。发展高等教育的经济实力并不雄厚。近年来，国家对教育的投入在绝对值上不断增长，其中高等教育经费的增长速度比较快。一些社会舆论认为，与国外相比。高等教育经费在我国教育经费总体结构中比例偏高。但是，考虑到近几年高等教育规模的快速发展以及目前的教育成本分担机制和社会家庭的承受能力，我国高等教育的经费仍然十分紧张。首先，从总体上看，我国教育经费投入总体水平较世界平均水平和发展中国家的平均水平为低。其次，高等教育生均经费持续下降，区域不平衡状况加剧。第三。高等教育经费增长对学费依赖过高，使高等教育发展难以摆脱对规模扩张的依赖性，在相当程度上影响了教育质量的提高。此外，从后面对物质资源的分析也可以看出，高校的财政压力仍然巨大。

(2)教师资源。一是总量不足。2004年全国普通高校专任教师比1998年增加了1倍多，但同期在校学生却增加了近3倍。二是生师比不断加大。2004年全国普通高校生师比比1998年增加了近40％，教育部直属高校增加了51％。按国际上一般认为的14的合理水平测算，高校教师缺口高达十余万人，这对高等教育来说是个不小的压力。第三，教师结构性短缺和配置不均衡的现象仍很突出。据2002年对生师比按一级学科的统计：哲学为0.3，教育学为8.5，法学为21.1，工学为18.2，管理学则达到了50.8。

(3)物质条件。高等教育规模的扩展无疑稀释了原本就比较紧张的教育资源。对学生的培养造成了一定的影响。扩招初期，教学条件恶化的趋势较快；随着国家对扩招的配套支持力度的加大和各高校对办学条件的重视、教育投入的增加，办学条件恶化的势头已得到逐步遏制。为改善办学条件，高校千方百计多方筹集资金，由此承担了巨大的财政、金融压力和社会舆论压力。从总体上说，“十五”期间，高校的办学物质条件经历了下降一稳定一好转的过程，并有望在“十一五”期间得到逐步改善。

3、体制与管理问题

我国高等教育体制改革的核心问题是调整和理顺高校与政府、市场的关系。目前，我国高等教育在市场经济环境下。政府与高校的关系在许多方面还没有理顺或完全理顺，政府与高校之间的行政关系还没有根本性的改变，政府对高等教育的举办权和宏观管理权与高校依法办学自主权之间仍未能很好地协调，在认识上和实际操作上都还存在一定的模糊性和片面性。一方面，政府对高校办学管得过多、过细，在一定程度上影响了学校发展的积极性和特色化：另一方面高校过分依赖政府，在一定程度上推卸或淡化了自身应承担的责任，其结果是高校面向政府而非面向市场办学，高等教育的发展不能主动地适应经济和社会发展的需要。从制度层面来说，目前社会和市场对高等教育的要求和期望、高等教育自身发展的要求与高等教育的现行政策和制度存在着一定的不协调，高校一方面承担了极大的责任，但另一方面却只拥有狭窄的办学空间。例如，在办学资源方面，高等教育的发展还没有完全纳入到整个国民经济体系的基础设施建设范畴，高校一方面要加大投入保证办学条件，另一方面又要承担巨大的资金压力。在规模较快扩展的形势下，学校内部管理工作的复杂性、挑战性也大大增加，包括行政管理、教学管理、学生管理、科技管理、财务管理、资产管理、后勤管理等，都亟需通过改革和创新而加强，以适应高等教育大众化阶段的特点和要求。

三、全面落实科学发展观，努力实现高等教育的健康协调发展

在我国这样一个发展中大国办世界上最大规模的高等教育，面临的任务是极其艰巨的。当前，我国高等教育发展的基本矛盾是现代化建设事业和人民群众对于优质高等教育的强烈需求与优质高等教育资源供给严重不足的矛

盾。近年来高等教育存在的许多困难和问题，都是由这个基本矛盾派生出来的。而这一基本矛盾当前又以结构性矛盾凸现，在宏观上主要表现为高等教育的体系结构、层次结构、类型结构以及城乡教育、区域教育结构等，在微观上表现为高校的办学定位、学科专业结构、培养结构等。抓住现阶段高等教育发展的基本矛盾和主要矛盾，树立高等教育的科学发展观，着力解决好发展的一些主要问题，推进高等教育向着以人为本、体系完善、结构优化、质量提高、效益增强的方向科学发展，我国的高等教育必然达到一个新的更高的水平。

(一)落实以人为本的思想，坚持“两个为本”，促进学生、教师的全面发展。

学生和教师是高等教育体系协调发展的两个重要主体。这两个主体的发展质量、创造性的激发程度，都关系到高等教育事业的成败。高等教育的目标首先是促进这两个主体的全面发展，高等教育的规律从本质上是这两个主体发展规律的客观反映。必须围绕这两个主体来设计高等教育的制度和营造教育环境，必须以这两个主体的发展质量为标准来检验高等教育的成效。

培养人才始终是高等教育的根本任务，高等教育的发展必须坚持育人为本，以学生为主体，促进学生的全面发展。一切教育活动都是为了学生的成长成才，一切教育制度都着眼于调动和激发学生的积极性和创造性。一切教育资源都要集中到满足学生成长成才的需求上来。无论是定位于哪个培养层次、哪个办学类型的高校，都必须把人才培养作为学校的根本任务，都必须把人才培养质量作为学校发展的生命线和办学质量的集中体现，把人才培养的声誉作为学校声誉的集中体现。

教师是学校办学的主体，高等教育的发展必须坚持以人才为本，以教师为主体，从发展的核心竞争力和高等教育质量的根本保证的高度，重视和加强师资队伍建设，一切办学活动都要依靠教师，一切办学制度都要着眼于调动和激发教师的从事教育事业的积极性，一切办学资源都要集中到满足教师全面发展的需求上来。

(二)落实统筹兼顾的思想，坚持“四个统筹”，办出让人民满意、社会满意的高等教育。

1、统筹规模、质量、结构和效益的协调发展。规模和质量是高等教育发展的一对长期矛盾，要科学辩证地认识数量和质量的关系，以数量发展为基础，把不断提高高等教育质量作为发展的中心工作，通过深层次的结构调整，降低办学成本，提高办学效益，实现高等教育的协调发展。要正确处理规模扩张、质量提升和就业压力之间的关系，抓住制约协调发展的结构性矛盾，从体制和机制人手，把全面发展、协调发展和可持续发展辩证地统一起来，把经济效益、社会效益辩证地统一起来，把内涵发展和外延发展辩证地统一起来，把在学术自由中实现发展和在服务社会中体现发展辩证地统一起来。

2、统筹各级各类教育的协调发展。在大众化阶段，必须正确处理精英教育与大众化教育、普通高等教育与高等职业教育以及基础教育与高等教育的协调发展的关系，构建起结构合理、运行规范、各具特色、互相协调，满足多元化社会需求、提供多元化社会服务的高等教育体系。高校的办学要坚持突出特色，准确把握学校发展的定位和战略选择，各安其位，各显其能，各得其所，为经济社会发展提供高质量的、有针对性的高等教育产品和高等教育服务。

3、统筹城乡教育和区域教育的协调发展。推进我国的社会主义新农村建设，要求我们不断提高农村劳动力的文化素质和技能水平。区域经济发展的不平衡，造成了我国高等教育发展水平和教育资源配置的区域不平衡：随着我国城市化建设进程的加快，每年将有数以千万计的人转为城市人口，这对包括高等教育在内的教育事业发展提出新的要求。必须加强城乡教育发展和城镇化进程的协调，统筹好城乡教育；必须根据国家的区域发展战略，从构建和谐社会的高度，统筹区域教育的协调发展和区域内部教育的均衡发展。

4、统筹教育事业的改革、发展和稳定。首先，高等教育的改革是整个社会全方位改革的一个重要组成部分，要根据国家战略和经济体制改革、社会发展的要求，不断深化高等教育改革，融入经济社会发展大循环，纳入经济社会发展总体规划。其次，高等教育体制改革的深化，必然要触及到各方利益结构的调整。要把握好改革的力度与各方可承受的程度的关系，协调资源配置，保持规范发展、均衡发展和公平发展、和谐发展。第三，高等教育是一个重要的思想阵地，是一个思维活跃、各方力量汇聚的舞台，要充分认识到高等教育稳定工作的高要求和艰巨性。把各种活跃的思维统一到发展目标上来，把各种活跃的力量集中到发展事业中来。第四，高等教育是一个复杂的社会大系统，本身存在着诸多矛盾，既受到诸多社会矛盾的极大影响，又对一些社会矛盾的解决具有重要意义。要从构建和谐社会的高度，统筹公平与效率的协调发展，解决好影响高等教育稳定与和谐发展的一些突出矛盾，关注和解决贫困生问题、弱势群体问题。第五，高等教育已经成为社会舆论关注的焦点，要从推进改革、发展第一的高度，科学、客观地评价高等教育发展的成绩和存在的问题，维护高等教育的社会形象和社会声誉。

(三)准确把握高等教育健康协调发展的重点。

现阶段高等教育健康协调发展的重点，就是解决好规模与质量的矛盾、公平与效率的矛盾、需求与投入的矛盾等，充分发挥高等教育对推动经济社会发展、构建和谐社会的基础支撑作用和高端引领作用。

1、从本质上来说，高等教育的发展过程，是高等教育面对不断变化的外部环境而动态地调整自身以维护自身价值和本质特性的过程，是高校办学面对社会需求而动态地优化结构、提高效益以实现全面协调可持续发展的过程。因此，高等教育必须有充足的办学自主权，并在政府的支持和市场的调节下加强与经济社会发展的结合，满足国家战略需求和经济发展需求，满足人民群众对高等教育数量和质量的要求。

2、我国高等教育的科学发展，必然是在规模已经扩张了的基础上的科学发展，同时也必然是在规模继续扩张过程中的科学发展。在这个发展阶段和发展进程中，一些矛盾不断涌现，有的还有激化的趋势。但是，主要的矛盾仍然是人民群众日益增长的教育需求与优质的高等教育资源之间的矛盾。必须从人的全面发展要求和构建和谐社会的要求出发，调动一切社会资源，解决好高等教育供给与需求之间的矛盾。

3、我国高等教育在满足国家需求方面的矛盾，主要表现在高等教育的转型及结构调整与经济社会发展的转型及结构调整的统筹协调方面：一是学科专业结构设置及调整与产业结构升级之间的协调，二是高等教育培养的人才的结构、素质、水平和能力与社会人才资源配置和结构需求的适应，三是高等教育服务社会的质量与社会对高等教育发展支持的程度的匹配。

4、我国高等教育在满足人民群众需求方面的矛盾，主要表现在高等教育的健康发展与构建和谐社会之间的统筹协调方面：一是高等教育自身发展的承受能力与高等教育受益面的协调，二是高等教育发展的成本运行要求与高等教育成本分担机制之间的协调，三是高等教育的效率效益要求与人民群众公平公正诉求之间的协调。