全面从严治党调研报告(精选8篇)
一、从严治党情况概述
xx区现有人口xx万,基层党组织xx个,基层党委xx个,党总支xx个,党支部xx个,党员xx名。近年来,xx区认真落实“两个责任”,坚持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松,注重运用监督执纪“四种形态”,不断延伸全面从严治党触角,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
二、基层从严管党治党存在的问题
(一)思想认识顽疾难除。
部分党员对全面从严治党的重要性认识不足。对从严治党工作只是停留在口头上,学习被动应付,没有吃透上级精神和决策部署,认为从严治党是党委、纪委的事,与自身关系不大的思想顽疾依然存在。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进,思路不清、办法不多,没有认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。不少基层党组织忙于日常事务性工作过多,在推进全面从严治党方面认识匮乏,思考不多。(二)主体责任逐层递减。
主要表现在越往基层主体责任落实越不力。部分乡镇党委对主体责任重视程度不够,工作消极被动多,主动谋划少,党风廉政建设依然存在重形式轻内容情况。部分区直部门对所属二级机构的监管不够,少数领导干部对下属单位及其工作人员要求不严,没能真正做到业务工作延伸到哪,主体责任就落实到哪。此外,纪委缺乏经常性的督促手段,抓常抓长的措施不多、震慑力度不够。(三)监督责任靶向不准。
一是日常监督手段缺乏。主要表现在对“八小时以外”的监督不够有力,在信息掌握、监督方法、监督制度和防范措施上相对滞后,对苗头性问题发现不及时。二是监督主体职责定位不准。落实“两个责任”,主体责任是前提,监督责任是保证,两者相互依存、缺一不可。但少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准,没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任,监督主体错位、缺位、不到位,纪委班子成员分管与纪检无关的其他工作情况依然多见。三是监督合力尚未形成。纪律监督、巡察监督、派驻监督、社会监督作用没有得到充分发挥,监督主体之间沟通协调不够,各自为战、力量分散的现象还比较突出,尚未形成综合优势与整体效应。(四)纪律执行犯而不校。
全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,必须以严格执纪问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。但少数基层党组织对全面从严治党的执纪力度较弱,没有真正做到“全面”和“从严”。个别基层组织不善于运用监督执纪第一种形态,存在好人主义,搞一团和气现象,对倾向性、苗头性问题敏感度不高,咬耳扯袖不经常,较真碰硬能力不强。(五)制度贯彻浮于表面。
一些基层党组织对从严管党治党制度执行不到位,过分依赖上级的布置和推动,存在上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。少数党组织仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,制度执行结合自身实际不够,把制度挂在墙上、写在纸上,却做不到常态化、持久化落实,走样变味。对基层制度执行的监督检查和考核仍然不到位,一些制度出台后,相应的监督方式流于形式,没有建立和完善工作责任制,泛泛而谈问责追责,却不明晰问责主体及追责具体内容,使得制度执行时紧时松,成效不明显。三、打通全面从严治党“最后一公里”实现全面从严治党“全覆盖”关键在基层,基层党组织管党治党政治责任的不断强化,基层纪检监察组织监督执纪问责能力的不断提高,才能确保全面从严治党真正落地生根,形成敬法畏纪、风清气正的政治生态。
(一)紧盯微权腐败,不断深化正风反腐压紧压实“责任链”。
深入开展党内谈话,综合运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,通过谈心谈话等方式提醒告诫。经常性开展述责述廉活动,接受监督和评议。探索“一把手”权力的监督机制,以监督“第一责任人”责任为抓手,带动主体责任、监督责任和“一岗双责”制度落实落细。驰而不息“纠四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神,强化监督检查,把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题和重要节点,密切关注打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向,坚决防止反弹回潮。加大对违反中央八项规定精神、涉农领域腐败和作风问题公开通报曝光的频次和力度,形成长震慑、常警醒的态势。开展形式主义官僚主义专项整治,发现一起查处一起,绝不姑息。重拳出击“治蝇贪”。始终保持惩治腐败高压态势,把监督执纪问责作为全面从严治党的最佳利器。紧盯重要领域和关键环节,对涉及侵犯农民利益中农村低保五保、危房改造、涉农项目管理出现的截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等违纪违法问题严查严办。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决打击“村霸”及黑恶势力“保护伞”,对民愤集中、性质恶劣的案件快查快办、通报曝光。(二)力求严密高效,不断拓展监督模式推进监察监督延伸到基层。
推动监察工作向基层深化拓展,把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来,统筹用好“两把尺子”,用好党章党规党纪,管住广大基层党员干部;用好宪法、监察法和相关法律,对行使公权力的公职人员实施监察。尝试区监委向乡镇派出监察专员的试点工作,根据监察法授予的权利,赋予乡镇纪委相应监察职能,真正做到“公权力运行到哪里,监督就覆盖到哪里”。推进巡察监督形式多样化。建立健全巡察上下联动的监督网,做到以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。灵活运用巡察方式,对问题较少、群众反映不强烈的单位,采用“1拖N”的形式,齐头并进、加速覆盖;对问题较多、矛盾突出的单位,通过专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式快巡快办、精准覆盖、优先覆盖。推进派驻监督优势最大化。强化“派”的权威。加强对派驻工作的统一领导,在赋予派驻组相应权限的同时,明确责任,理顺关系,完善管理监督和考核评价机制,督促派驻机构敢于担当、勇于作为,理直气壮监督执纪问责。释放“驻”的优势。健全日常监督、督促整改和提出问责建议等相关制度,推动派驻机构更好发挥“哨兵”和“探头”作用。持续传导压力,督促驻在部门党组落实管党治党主体责任,瞪大眼睛、竖起耳朵,及时发现苗头性和倾向性问题,把抓早抓小做在平时、体现在日常。推进日常监督覆盖多维化。充分发挥党内监督,社会监督,人大代表、政协委员监督,家属监督,互联网、自媒体等监督优势,通过自我剖析、走访居住地、听取人大大代表和政协委员评价、谈心谈话、曝光典型问题等方式畅通监督渠道。将“八小时以外”情况作为党员领导干部考核、评先评优和提拔任用的重要依据,及时查处违规违纪和失职失责行为,让干部日常监管无死角。
(三)织密制度网格,不断规范权力运行创新党员教育管理。
引导党员发挥先锋模范作用,提升基层组织力。实施党员远程教育工作规范化提升活动,运用智慧党建平台,在党员教育上实现千人千面、党务管理上实现精准精细、党员服务上实现高效便捷。强化纪律规矩执行力度。让纪律规矩硬起来,紧紧抓住“问责”这个要害,用好“追责”这个利器,盯住“不落实的事”、倒查“不落实的人”,对违反制度的行为,发现一起、查处一起、问责一起,以问责追责究责推动各项制度落实到位,让基层党员干部看到制度的威力,让基层群众感受到制度的严肃性和权威性。治国必先治党, 治党务必从严。党的十八届六中全会认为, 办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党、从严治党。加强和规范党内政治生活、加强党内监督, 是新形势下加强党的建设的重要课题, 也是推进全面从严治党的重要抓手。党中央决定这次全会制定准则、修订条例, 正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神, 贯彻执行《准则》和《条例》, 把全面从严治党落到实处、落到深处、落到细处, 是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。
当前学习党的十八届六中全会精神, 就是要结合当前的“两学一做”学习教育, 把从严治党扎根在思想, 筑牢从严治党的思想根基。在新形势下推进全面从严治党, 要将党员思想教育摆到首要位置, 通过开展“两学一做”学习教育, 通过学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神, 提高党员的党性修养, 使每个党员在思想上政治上行动上与党中央从严治党的方针保持高度一致, 形成强大的精神动力。
以更大力度从严治党, 就要把责任落到实处, 认真贯彻落实党的十八届六中全会全面从严治党各项部署。全省各级档案部门要迅速行动起来, 及时把党的十八届六中全会精神传达下去, 结合工作实际认真学习贯彻全会精神, 把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的新部署和新要求落实好, 坚定不移推进全面从严治党, 切实把思想和行动统一到全会精神上来, 把全会精神全面转化为推动档案工作发展的具体行动和实际举措。要以学习贯彻全会精神为动力, 进一步焕发干事创业激情, 把学习贯彻全会精神和完成好今年的各项目标任务、谋划好明年的各项重点工作结合起来。要认真对照今年年初制定的工作目标, 加大工作推进力度, 确保圆满完成今年的各项工作任务。同时, 认真谋划好明年的重点工作, 切实把全会精神融会贯通到工作实践中, 推动档案工作更好更快地发展。
[关键词]陆良县;党建工作;问题;思路
一、近年来陆良县党建工作取得的成绩
1.思想建设得到新加强。陆良县始终坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委书记考察调研曲靖时的重要讲话精神作为重大政治任务来抓,进一步凝聚攻坚克难、干事创业的思想共识。
2.作风建设得到新提升。深入贯彻落实中央八项规定,扎实开展群众路线教育实践活动,紧紧盯住“四风”方面存在的突出问题,通过抓党风政风带社风民风,进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。
3.干部队伍建设得到新提高。严格执行新修订的干部任用条例,坚持好干部标准,制定出台了干部选拔任用等系列文件,严格干部选拔任用程序,从严教育管理干部,提升干部能力素质,进一步打造迎难而上、干事创业的干部队伍。
4.基层组织建设迈上新台阶。坚持抓基层打基础,积极推进县、乡、村、组四级为民服务平台建设,进一步落实基层党建工作责任制,集中抓好软弱涣散党组织整顿,全力推进“股份合作经济”,努力打通联系服务群众“最后一公里”。
5.人才队伍建设取得新进展。围绕陆良中长期人才发展规划,统筹推进各类人才队伍建设,大力实施“爨乡产业技术领军人才”等本土人才培养工程,为加快经济社会发展提供了强大的人才保证和智力支撑。
二、陆良县党建工作存在的问题
1.管党治党意识不强。有的党组织把党建工作当副业,简单认为经济工作是“硬指标”,党建工作是“软活计”,抓经济发展看得见、摸得着、见效快,抓党建工作不显山、不露水,难以出政绩、出成果,重经济轻党建;有的党组织书记党建责任履行不到位,说起来重要、做起来次要,把履行党建责任等同于开会讲话、签字发文,对党建工作缺乏系统谋划,没有务实管用措施,重业务轻党务;有的党务干部压力层层递减,对待工作任务习惯于“上传下达”,满足于“照搬照抄”,抓党建工作的主动性和原创力不足,重经验轻创新。
2.少数干部为官不为。陆良县干部队伍的主流是好的,但有的干部求稳怕乱、规避风险做样子;有的干部空喊口号,不见行动唱调子;有的干部安于现状,庸碌无为混日子;有的干部回避矛盾,遇到问题绕弯子;有的干部不能担当,急难险重撂担子;有的干部掩盖问题,欺上瞒下捂盖子;少数干部对全县发展出现的新情况新问题学习不够、钻研不深,认识、适应、引领新常态和驾驭工作的能力不强,面对问题心中无数、手中无法,老办法不管用、新办法不会用,知识恐慌,本领恐慌;有的工作标准不高,自我感觉良好,缺乏危机意识、竞争意识,工作只求过得去,不求过得硬。
3.基层基础仍然薄弱。有的基层党组织软弱涣散,对党的政策执行不到位,引领经济发展方式方法单一,处理信访突出问题、社会矛盾缺乏有效办法;有的宗旨意识淡化,截留、虚报、冒领低保金等侵害群众利益现象时有发生;有的服务意识不强,仍然沿用简单的行政命令方式推进工作,没有有效地寓管理于服务之中,甚至还没有把工作重心转移到“五个服务”上来;有的对党员教育管理失之于松、失之于宽、失之于软,党员先锋模范作用难以体现;有的“三会一课”制度形同虚设,政治功能弱化,党内生活不规范;有的村“三委”班子摆不正自己的位置,内耗严重;有的村(居)委会在村集体重大事项上没有严格按照“四议两公开”的程序决策实施,没有广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见,没有充分考虑绝大多数群众的切身利益;有的党务、财务、村务搞内部公开、选择性公开、甚至假公开。
4.干部队伍结构不够优化。年轻化率低、专业化水平不高问题在陆良县显得较为突出,具体表现在:年轻干部数量严重不足,全县35岁以下的乡镇街道党政正职仅有2名,30岁以下的科级干部仅有10名,年轻干部的比例和备用数量离领导班子和干部队伍建设的需要差距较大;专业结构不尽合理,熟悉农业农村工作的干部多,懂工业经济、城市建设的干部少,综合型的干部多,具备专业知识的干部少;村级干部后继乏人,全县60岁以上的村干部还有52名,年龄最大的村党组织书记已74岁高龄。
三、加强陆良县党建工作的思路
1.强化思想建党,筑牢干事创业根基。面对当前复杂的环境、严峻的考验和艰巨的任务,要实现社会稳定和长治久安,关键在党,核心在筑牢各级领导班子和全体党员干部的思想根基。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,用科学理论武装头脑。习总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果,广大党员干部要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学相结合,读原著、学原文、悟原理,深刻领会准确掌握核心要义和精神实质。要坚持用习近平总书记讲话精神武装头脑、指导实践,努力提高把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、知人善任的能力和把握规律的能力,把学习成果转化为推动陆良县跨越发展的强大动力。二要提高党性修养,用高尚情操坚定理想信念。政治上的坚定和行动上的自觉源于理论上的清醒。广大党员干部要持续加强党性修养,自觉把“补钙壮骨”作为人生常态,在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫,在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效,始终坚守共产党人的精神高地,始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。三要严格自我约束,用严密的纪律正风肃纪。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律,各级党组织要引导党员干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,稳住心神、管住行为、守住清白。把政治和规矩挺在前面,对无视党纪党规、违反政治纪律和政治规矩的,坚决“一票否决”。各级党组织书记要自觉挑重担、揽责任,不做旁观者,不当局外人,努力用严肃的政治纪律和政治规矩保证陆良县改革发展向纵深推进。
2017年XX区委关于落实全面从严治党主体责任的报告
在市委的坚强领导下,XX区委坚持政治挂帅,牢固树立“四个意识”,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要的政治任务,以总书记到天津调研时提出的“三个着力”重要要求为元为纲,以认真履行全面从严治党主体责任为器为径,以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要抓手,全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求,扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为实现“五个现代化天津”奋斗目标,加快建设活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大正能量。
一、坚持旗帜鲜明讲政治,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神
十九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王月华等同志为我区干部群众作专场报告。截至目前,全区累计开展宣讲活动2000余场,实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。
2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了专栏节目,深入解读党的十九大精神。《天津日报·今日XX》开辟“新时代 新征程 新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏,刊登各部门、各单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年历、海报等一系列宣传资料下发基层,目前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各类新媒体,通过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品,组建文艺演出小分队,深入街道社区开展宣传演出。天津电视台、《天津日报》《今晚报》《天津宣传》等对XX区的做法和经验进行了推广。
3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”,原原本本学、逐字逐句学,把握宏旨要义,领悟精髓真谛。把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话抓在日常、融入经常,为全区各级党委(党组)理论学习中心组配发《习近平谈治国理政》第二卷,引导党员干
责”,对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来,区委常委会专题研究部署全面从严治党主体责任工作8次,区委常委会专题听取党风廉政建设汇报27次,通报学习市纪委典型案例21次,每逢全区性会议及重要节点必讲党风廉政建设,班子成员亲自带队对基层党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况进行考核,确保主体责任真正落实落细。
2.狠抓责任落实。及时调整XX区党建工作领导小组成员,召开了党建工作领导小组会议,加强领导,制定印发了《XX区2017年党建工作要点》,研究出台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件,细化任务分工,锁死时间节点,推动责任落实。召开了XX区履行全面从严治党第一责任人座谈会,各街道党工委书记、重点委办局党委(党组)书记结合贯彻党的十八届六中全会精神,就如何履行全面从严治党第一责任人责任,深入交流发言,统一了思想,深化了认识。制定了《2017XX区党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》,组织全区主体责任培训,将区委的主体责任以清单形式分解为8个考核内容、35个考核项目和100个扣分点,统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书,常委班子根据责任清单细化制定了117条
作方案》,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容,督查各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。6月23日至24日,区委利用两天时间,开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动,区级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局的20个先进基层党支部进行了现场观摩,召开了全区交流推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作行动计划》,推进全面从严治党向最基层延伸,全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局,真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和20个“五好党支部”,有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动80余场次,评选出199名优秀党员和99名优秀党务工作者。
5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装,将党的十九大精神、十八届六中全会精神、总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容,凡学必讲从严治党。加强廉洁文化阵地建设,制作廉洁文化公益宣传广告牌,打造1座廉洁主题公园、三、坚持肃清黄兴国恶劣影响,坚决打赢巡视整改政治硬仗,努力营造风清气正的良好政治生态
区委坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机,对市委专题“机动式”巡视反馈的4个方面12个问题,在“人、事、因、制”上下功夫,制定一个巡视整改方案、一个整改台账和5个专项整治工作方案,明确81条整改举措,压实唯一责任,举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力,建立了31项长效制度。同时,在基本完成巡视整改工作的基础上,对十届市委4轮巡视反馈的40个问题“回头看”,逐一对账销号,聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除圈子文化和好人主义的滋生土壤,以自我革命精神着力修复和净化政治生态。
1.强化政治担当,彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务,坚决落实市委部署要求,相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻,逢会必讲,次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶劣影响工作方案,明确了6大方面27个具体任务,深挖病灶根源,统一思想认识。面向全区67个处级单位和137名处级以上干部开展实名问卷调查,组织召开街道和委办局党组织主要负责同志,民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分“两代表一委员”参加的三个层面座谈
基层党组织书记和党务干部进行了全员培训。对155名社区党组织书记进行了专题培训,着力提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台促管理,充分运用大数据,有效解决党支部工作记录不系统不完整、党务工作效率不高等问题,实现党员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思,发挥示范带头作用,于6月26日和28日重新召开了两个民主生活会,7月15日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上,每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩,相互批评坦诚相见,严于自我剖析找缺点,敢于触及思想和灵魂,批出了“辣味”,点到了“痛点”,戳到了“麻骨”,每位常委都得到了党性锤炼,收获了宝贵财富,充分体现了党内政治生活的战斗性。会后,对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总,原汁原味反馈给常委本人。同时,区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送工作的通知》等6个通知,加强对全区67个处级单位民主生活会的督促指导,严把质量关,对会前准备不充分、对照检查材料不合格的,责令延期召开。区委、区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了1个分管单位和联系点的民主生活会,对民主
审批管理规定》《XX区政务公开重点工作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排,严把议题审核,议题不成熟,绝不上会。健全完善重大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设,研究制定《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》,严格落实上会前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项的督查落实,坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”,组织全区处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示教育大会,编发了《XX区党员干部廉政警示教育读本》,用身边事教育身边人,通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区典型违纪违法案例,深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题,以案说理,以案警示,为全区党员领导干部再一次敲响警钟。6月7日、7月9日和9月5日,分三次组织副处级以上党员领导干部到天津市警示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—天津市警示教育主题展”,领导干部们深受触动和警醒。制定了《XX区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》,通过学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环节,进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识,做到廉洁从政。
难题,真正使干部队伍形成“一池活水”。今年以来,共交流提拔102人,从街道等一线部门交流提拔58人,配备到街道等一线部门任职的干部57人,对5名正处级领导干部改任非领导职务,选人用人环境大幅改善,政治环境持续向好。三是抓监督、强管理。制定《XX区处级干部和考察对象(后备干部)亲属及重要社会关系填报暂行规定》《XX区科级干部选拔任用工作痕迹管理规程》《XX区党政领导干部任职承诺办法(试行)》《XX区干部选拔任用工作纪律承诺办法(试行)》,实现了选拔任用干部动议即审,全程可控。制定了《XX区关于进一步加强干部监督工作的意见》,编印了《干部监督工作业务手册》,多维度监督领导班子和领导干部。修订《XX区干部教育培训管理办法》,出台《XX区2017重点项目实施意见》,确定全年重点培训项目26个,备案项目91个,将廉政和警示教育作为党员干部培训的必讲内容,举办全区正处级领导干部清华大学党的建设和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次40余个,培训各级各类干部6000余名。举办4期处级干部贯彻十八届六中全会专题培训班,2期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《XX区干部教育培训学员考核实施细则(试行)》,将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论知识考试作为干部培训的规定动作,建立“凡训必考”长效机制。
定编制5名,负责监督58家部门和单位,实现了区级党政机关派驻机构全覆盖。加强纪检监察干部队伍建设,制定了《关于进一步发挥XX区纪委委员作用的意见(试行)》,细化了区纪委委员的职责,拓宽履职渠道。制定了《XX区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》和《关于区纪委派驻纪检组组长任免方式改革的建议》,落实了“两个为主”要求。严把干部选拔任用廉政情况函复关,共回复廉洁征求意见函107件,涉及干部1180人次。严把纪检干部入口关,对5名拟任纪检干部适岗情况进行了考察,对1名不适宜从事纪检监察工作的干部进行了调整。对13件反映纪检干部问题线索进行处置,为5名干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中央部署和市委要求,积极推动国家监察体制改革。
6.强化执纪问责,持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪“四种形态”。对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病,及时咬耳扯袖,防微杜渐。全年共运用“四种形态”处置342人,“第一、二、三种形态”处置人数分别为300人、28人、14人,分别占87.72%、8.19%、4.09%。积极推动市纪委“第一种形态”八种方式的实际应用,使红脸出汗成为常态。加大提醒、函询和诫勉力度,警示提醒53人、函询24人、诫勉27人,典型问题曝光28件。二是始终保持惩治腐败的高压
问题,严肃整治不担当不作为问题,以优良党风政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。
1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求,切实把自己摆进去,对标对表、以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》,进一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定执行情况工作汇报,将落实中央八项规定精神纳入廉政谈话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新联系群众方法,深入调查研究,经常深入到街道调研、现场办公。实施区级领导约访机制和八项包保制度,党政主要负责同志亲自走访接访,主动帮助属事属地责任单位协调推动解决信访维稳、历史积案等重难点问题。认真落实《XX区关于畅通反映渠道、加快事项办理实施办法》,规范程序流程,倾听群众呼声,及时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相结合,定期走访困难家庭,帮助解决实际困难。区级四机关对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。坚持重要节点前下发通知,公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等职能部门,通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式,重点检查公款吃喝、违规使用公车等问题,共开展检查298次,组织纠风志愿者暗访单位420个。坚持“纪委组织协调、部门亮证检查、9 经研究决定,明年将持续开展不作为不担当问题专项治理,深挖问题根源,举一反
三、以点促面,确保形成长效机制。
今年以来,XXX区委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,牢牢扛起主体责任,把管党治党各项工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,全面从严治党取得了新的进展。
一、提高政治站位,以政治整改促推主体责任落实落地
坚持以上率下,旗帜鲜明讲政治,坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以对党高度负责的精神,不遮不掩查摆问题,刀刃向内整改问题,推动管党治党工作取得新成效。
1.抓好贯彻落实总书记重要指示精神批示精神“回头看”工作。针对总书记对XXX工作提出的“三个着力”重要要求和总书记对XXX工作重要指示批示,系统梳理XXX区贯彻落实情况,对标对表中央和市委的要求,严肃认真开展自查自纠。坚持边查边改、即知即改、立查立改,同步制定《整改方案》和任务清单、责任清单,明确了x个方面、xx个大项、xx个子项的整改措施,细化了时间节点、责任单位和责任领导,全力推进整改措施落地见效。
2.抓好巡视反馈问题整改落实。深入开展中央巡视“回头看”反馈意见整改情况自查,围绕市委整改任务分解和责任分工中的xx项整改内容,以及四项专项整治xx条整改措施,逐条梳理整改成果,查找问题不足,明确整改措施。全力推进市委不作为不担当专项巡视反馈问题整改,坚持教育警示和标本兼治相统一,聚焦“人、事、因、制”,针对4方面问题和3点意见建议,确定了xx项整改任务以及每项任务的责任领导、责任单位和整改时限,层层传递压力,层层落实责任。目前,各项整改工作均在稳步顺利推进中。
3.抓好全面从严治党主体责任检查考核问题整改。针对去年全市主体责任检查考核对XXX区提出的4个方面问题和不足,逐条逐项进行深入研究,明确xx项具体整改措施,同步制定《整改方案》,建立整改台账,每季度督查整改完成情况,确保问题整改件件有着落、事事有回音。截至目前,xx项立行立改问题已全部整改完成,x项需长期坚持的整改措施已全部取得阶段性成效。
二、聚焦主责主业,推动管党治党走向严紧硬
坚持以更高标准落实全面从严治党主体责任,积极构建抓主体责任分级负责、全面覆盖的责任体系。
1.统一思想认识。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,召开落实全面从严治党主体责任暨组织宣传统战工作动员部署会,全面部署XXX年度落实全面从严治党主体责任各项工作,区党政领导班子成员和各镇街、开发区党(工)委书记在会上向区委递交落实全面从严治党工作任务责任书,压担子,交任务,督促全区各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。
2.严格责任落实。对中央和市委的重大决策部署,第一时间传达学习,研究贯彻落实举措。一年来,共召开xx次区委常委会、书记专题会,每次会议必有党建议题,其中有30次会议涉及纪检监察工作,xx次会议涉及统战工作。区委书记严格履行“第一责任人”责任,与局级干部进行“一岗双责”主体责任谈话xx人次,与提拔交流的54名处级干部进行任前谈话,其中党外干部x名。亲自带队到天穆镇、区发改委等xx个单位调研检查主体责任落实情况,听取研究相关工作,推动解决重要问题。各区委常委严格履行“一岗双责”,先后到xx个机关和村居、企业调研推动党建工作,推动全面从严治党向纵深发展。
3.强化顶层设计。研究制定区委常委会XXX年度落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单,将xx个责任事项细化分解成xx项工作任务,确保主体责任抓具体、具体抓、抓在实处。在去年把主责办设在区委办并成立主体责任科、制定“3+1”制度文件基础上,制定下发《加强党内政治文化建设实施方案》、《主体责任检查考核评分细则》、《监管平台操作规程》等9项制度,形成了科学管用、运行有效、具有XXX特色的主体责任制度体系。
4.层层压实“两个责任”。全区各单位班子成员差异化制定XXX年责任清单和任务清单xxx余份,由“第一责任人”亲自审核把关、“签字背书”。同时,自区委书记向下逐层逐级签订责任书,直至村居党组织书记、各单位科室负责人,推动管党治党压力“水流到头”。严格执行述责述廉制度,组织xx个镇街、委局党组织主要负责人向区纪委全会报告履行全面从严治党主体责任和个人廉洁从政等情况,切实发挥纪律检查机关专责监督作用。
5.推行全程记实。建立健全主体责任全程记实制度,面向全区设计印发党组织班子、第一责任人、班子成员三个层面记实手册xxx余本,督促党员领导干部知责明责履责尽责。强化主体责任监管平台运行管理,全区监管平台硬件、软件线路全部部署完毕,xx名区级党政领导、xx个党组织、xxx名党组织领导班子成员已全部正常上传信息。将监管平台作为日常检查各单位制度落实、履职情况的重要手段,安排专人定期监督检查,共形成督查通报x期,推动区级党政领导上传工作任务xxx条,填报工作日志xxxx条;全区各级党组织上传工作任务xxxx条,填报工作日志xxxx条。
6.加强督查考核。围绕落实全面从严治党主体责任各项工作,多次开展专项督查,及时总结好的经验做法,编发《聚焦主责》xx期,通报有关情况,推广先进经验,查找突出问题,推动工作落实到位。在全区范围内开展XXX年度落实全面从严治党主体责任全面检查考核,采取查阅资料、公众评议等方式,对各单位党组织领导班子及其成员xx个子项、xx个扣分点逐个考核打分,对考核成绩优秀的单位通报表扬,责令考核结果排名靠后的单位作出书面检查,并将考核结果纳入年终考核评价依据。
三、加强思想建设,增强践行“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉
坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,抓思想、促党建,引导党员干部学深悟透、入心践行,真正筑牢理想信念根基。
1.抓紧抓实首要政治任务。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,制定《关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想形成持续热潮的工作方案》和责任清单,明确xx项工作任务的时间节点、开展范围、责任单位和责任领导,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走。制定《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对全区xxx多名处级干部开展大规模集中轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。组织党外人士和统战干部培训班17期,近xxxx人次参训,实现统战各领域全覆盖。召开“跟党迈进新时代•同心共筑中国梦”党外代表人士学习贯彻十九大精神主题座谈会等多场特色主题活动,交流各领域落实党的十九大精神的具体情况,筑牢共同的思想基础,保持正确的政治方向,始终同以习近平同志为核心的党中央,在思想上同心同德、目标上同心同向、工作上同心同行。
2.强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,调训局处级干部xxx人次,举办“XXX大讲堂”xx期,培训领导干部xxxx余人次。举办统战专题处级干部进修班,以“深入贯彻落实总书记统一战线重要思想,努力做好新时代统战工作”为题,指导全区领导干部灵活运用习近平新时代统一战线思想服务发展大局。邀请国家宗教局领导作“我国宗教问题理论、政策和实践专题报告会”,提高全区各级党组织和领导干部把握宗教政策和处理宗教事务的能力。邀请国台办领导作“推进祖国和平统一进程”专题报告会,加深领导干部对两岸关系形式的了解,提升政策水平。积极开展形式多样的理论学习活动,配发《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷x万册,推动基层理论宣讲骨干和各级党组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣传宣讲xxxx场(次),编发《理论学习导刊》xx28期,运用“微XXX”开展网络答题活动36期,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
3.深化各级理论中心组学习。研究制定《中共XXX区委理论学习中心组XXX年度理论学习计划安排》,区委中心组集中学习研讨xx次,其中统战专题2次,形成体会文章xx篇,在市级以上刊物发表xx篇。制定下发《XXX区XXX年理论学习安排意见》,各处级中心组学习研讨xxxx次,中心组成员带头深入基层单位进行宣讲xxx场(次),理论学习与实践成果相互转化的实际效果不断加强。组织各级中心组专题学习宗教政策理论知识。坚持定期检查、月度通报机制,检查中心组成员学习笔记xxxx本,编发通报xx次。
4.持续加强宣传教育。深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,制定了深化教育实践活动方案,在区“两台一报”“两微一端”开设专栏,实现学习宣传贯彻全覆盖。围绕党的十九大主题,结合深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育、全国文明城区创建等工作,投资近xxxx万元张贴展示公益广告、景观小品近万处,形成了抬眼即观、驻足即看、潜移默化、入脑入心的社会宣传氛围。创文题材系列报道《城市的温度》荣获XXX市好新闻三等奖,《为弱势群体撑起一片蓝天》获全市播音类二等奖。组织开展第六届“心向党•不忘初心牢记使命”主题演讲活动,累计举办演讲xxx场,形成各类作品xxxx余个,弘扬社会正能量,凝聚干事创业精气神。依托“网信XXX”平台,推出“庆祝改革开放xx周年”“庆祝建党97周年”“创建全国文明城区和国家卫生区”等主题,让网络正能量深入人心,凝聚力量。创新“统战宣传四大模式”,把党的声音深入传播到党外人士当中,做法作为全市实践创新成果被推荐到中央统战部。
四、全面贯彻新时代党的组织路线,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,严把政治首关,做好干部教育、选拔、管理、使用各项工作,干部队伍建设水平明显提升。
1.坚持正确选人用人导向。对照市委“五看五不用”选人用人政治标准,坚持首关不过,余关莫论,大力提拔重用牢固树立“四个意识”、忠诚干净担当的好干部。制定干部考察期间听取干部所在支部和居住地社区党组织意见、党组织书记、纪委书记“双签字”等制度,动态查访、多方印证干部德才表现,全区选人用人满意度明显提升。制定《XXX区科级干部选任初审备案实施办法》,对全区科级干部选拔工作流程进行规范。选派赴外省市挂职干部xx名,接收外省市挂职干部xx名,制定《XXX区挂职干部管理办法》,为挂职干部接收和管理提供依据。开展选人用人专项检查,对xx个处级单位的选人用人档案进行了抽查,向被检查单位反馈x大类xxx条意见,督促各单位抓好整改落实。
2.加强干部日常管理。坚持工作前置、抓早抓小,对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,让“红脸出汗”成为常态。全年批评教育xx人,提出诫勉以上组织处理建议x人。制定《关于领导干部报告特定关系人任职情况的实施办法》,建立起涵盖全区xx余家机关企事业单位、近xxx名处科级干部的特定关系人任职情况“信息档案库”。开展干部学历学位材料真实性比对排查,抽调22名干部组成xx个检查组,对全区xx个单位的专项排查工作进行实地检查,对学历学位涉及造假、国家不承认、专业证书等不同情形的干部,给予相应处理。
3.加强年轻干部队伍建设。将年轻干部工作摆在事关XXX未来长远发展的高度,不断拓宽用人视野和渠道。选派x名“80后”正处级和xx岁以下副处级领导干部到街道任职。抽调xxx多名干部,到市委统配巡、区委巡察、环保、双创等急难险重岗位培养锻炼。遴选xx名优秀年轻干部举办第二期“辰青班”,通过脱产集中培训、延安党性锻炼、清华大学高级研修、基层多岗位实践锻炼等方式,对年轻优秀干部集中锤炼、跟踪管理、择优使用、递进培养,打造年轻干部成长链条,经验做法在中组部《党建研究》刊发。
4.加强对党外干部培养使用和党外人士政治安排。制定《中共XXX区委关于进一步做好党外干部队伍建设的意见》,做好党外干部培养选拔工作。全年提拔任用党外干部5名,按照市委要求在政府相关部门和法检两院配齐党外干部。在全市率先使用党外干部和党外代表人士管理系统,建立党外后备干部名单,动态调整党外干部数据库,举办党外干部专题培训,开展党外科级干部走访考察,全面了解党外干部的思想状况和工作表现。加强了对党外人士政治安排工作,切实把听党话、跟党走的党外人士安排到重要岗位。
五、夯实基层基础,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬
坚持把基层党组织建设作为重中之重,以提升组织力为重点,突出政治功能,抓基层、打基础,不断提升基层党组织建设水平。
1.严格落实党建责任。制定《关于开展XXX年度基层党建述职评议考核工作的方案》,抓好全区基层党建三级联述联评联考工作,压实扣紧责任链条。深入开展基层党建巡查,组建xx个巡查组,对xx个单位、xxx多个基层支部党建重点任务完成情况进行检查督查,推动党建责任落实落地。
2.高标准完成村居组织换届。区级党政领导带头落实包镇包重点难点村制度,亲自研究、亲自推动,定期深入基层,指导推动换届工作。抽调xx名处科级精干力量,组建6个区委督导组、xx个驻村工作组、x个区委组织部部务会成员包保镇街工作组,定期听取汇报,紧盯关键换届和重点问题,开展严督实导。采取严格标准选好人、“三上三下”选准人、回请下派选能人等方式,把双高双强的人选找出来、用起来,全区xxx个村、xxx个社区100%实现书记、主任“一肩挑”,换届质量和进度均走在全市前列,宜兴埠镇成为全市整建制完成换届的第一个镇,相关换届经验做法在《XXX工作》、全市换届《情况通报》等市级刊物上刊登。
3.统筹推进各领域党组织建设。出台加强农村和城市基层党建xx项制度,对党员发展、组织设置、按期换届等进行规范,激发基层党建新活力。面向全国公开招录xxx名专职党务工作者,举办专职党务工作者培训班x期、基层党组织书记示范培训班x期,切实提高履职能力和水平。在各镇街实现商会组织全覆盖基础上,推进基层商会党组织和会员企业党组织建设。开发区党工委、北门医院党总支被评为首批市级“两新”组织党建工作示范点,我区城市基层党建创新案例在人民网刊登展示。市级以上媒体xx次刊发我区基层党建经验做法,XXX在全市学习贯彻全国组织工作会议精神专题会、基层党建推动会上作经验介绍。北门医院作为全市唯一代表,在全国涉军维稳工作会议上介绍了党建工作经验。深入推进7个街道、xx个社区建立大工委、大党委,打造了宝翠花都、瑞益园等一批社区党建工作品牌。坚持典型引路,选树了贾雪娜、沈洁等一批担当作为的先进典型,对各领域涌现出来的xx名优秀共产党员、xx名优秀党务工作者、xx个先进基层党组织进行表彰,拍摄“两优一先”微视频,在全区营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。
4.加强基层党员队伍建设。严把发展党员“入口关”,举办了3期党员发展对象,x期新党员“筑基”培训班,对党员发展对象和预备党员进行集中培训。建立《XXX区农村党员队伍建设动态管理制度》《XXX区预备党员入党宣誓实施办法》,进一步健全发展党员制度体系。以农村为重点,对2013年以来发展党员工作情况开展专项排查,坚决杜绝“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。对全区各单位补缴党费使用管理情况进行审计,有效规范了党费收缴使用管理工作。
5.持续加强基础工作。坚持重心下移、资源下沉,将村级运转经费由每村每年xx万元提高到每村每年xx万元。投入xxxx多万元,对xx个村和社区党群服务中心进行提升改造,完善配套设施,强化服务功能,提升基层硬件条件水平。研究制定行政村评星定级、村干部薪酬管理办法,提高村干部的政治待遇、经济待遇。制定社区工作者薪酬管理意见,实行岗位等级序列管理,落实“五险一金”,完善薪酬体系,推动优秀人才向基层流动。
六、坚持激浊扬清,营造风清气正政治生态
把净化改善政治生态作为落实主体责任的重中之重,坚持区委书记牵头抓、负总责,谱好宣传教育、分析研判、监督执纪“三部曲”,持续用力、久久为功,经验做法在中纪委、市纪委媒体网站刊登。
1.坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤。坚持长期不懈地、持之以恒,像改造盐碱地那样挖根源、去病灶。创新制定《建立政治生态定期分析研判机制的工作意见》,建立健全信息收集上报、分管领导汇报、问题分析研判和整改督查反馈4项工作机制,系统梳理党员干部组织处理、党政纪处分情况,由区委书记、副书记对问题集中的3个单位党组织负责人约谈提醒,及时消除问题隐患。严格落实处级领导干部调配意向(正反向)调查制度和干部经常性考察制度,坚决防止带病提拔。健全关于推动区属机关企事业单位间干部交流的实施办法,打破身份限制、部门界限,推动机关与事业、机关与企业、事业与企业之间干部合理流动,累计从事业单位提拔x名干部、交流x名干部到区属国有企业任职,让圈子文化没有生存空间。
2.营造健康政治文化。制定出台《中共XXX区委建设风清气正良好政治生态宣传教育工作意见》,把党风廉政宣传教育融入全区宣传工作格局,纳入党员干部教育培训必修课。结合基层组织换届,相继编发《农村基层廉洁履职负面清单》《农村基层监察对象管理相册》两套系列农民画折页x万份,并采取举办文艺巡演、反腐倡廉书画展,发放《家庭助廉倡议书》、廉政格言宣传单,开展剪纸书画、公益广告、微视频、动漫等廉洁文化作品征集,使干部群众在参与、欣赏、品味中受到启迪和教育。加大廉政文化公园、社区、楼门建设力度,召开廉洁文化建设成果现场展示推动会,举办成果展,以文化人、以文育人,营造良好氛围。
3.进一步严肃党内政治生活。区委常委会带头从严从实召开XXX年度民主生活会,各位常委结合思想和工作实际,既主动剖析自己,又开展相互批评,体现了批评和自我批评的整风精神,市委常委、市纪委书记邓修明同志给予高度评价,指出“这是一次高质量的民主生活会,敢于揭短亮丑,开展批评动真碰硬,展现了从严治党的新气象,是一次严格的党性锻炼”。会后,制定区委整改措施76条,区委常委个人整改措施xxx条,做到整改目标、整改措施、责任单位、完成时限四个明确。严把基层党组织民主生活会质量效果关,将严实精神贯彻会前指导、会中督导、会后整改全过程,从区纪委机关、区委组织部抽调45名领导干部,成立了xx个督导组,对xx个处级以上领导班子召开的民主生活进行督促检查和指导,扎实推进各环节工作。区委书记全程参加天穆镇党委民主生活会,并在会前审阅领导班子和班子成员对照检查材料,对民主生活会有关情况进行指导。区人大常委会主任、区政协主席和其他区委常委同志,分别参加xx个单位的领导班子民主生活会并进行指导。
七、强化正风肃纪,推动党风政风持续向善向好
坚持把纪律规矩挺在最前面,持之以恒正风肃纪,推动了党员干部作风进一步转变,党群干群关系进一步密切。
1.坚决贯彻落实中央八项规定精神。深入贯彻总书记关于进一步纠正“四风”问题的重要指示精神,制定下发进一步查摆整改“四风”问题,加强作风建设的相关《工作安排》,聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题,从个人违规使用单位交费的固话捆绑手机卡等小事小节抓起,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
2.深入开展整治形式主义官僚主义工作。成立集中整治工作领导小组,召开XXX区集中整治形式主义官僚主义部署推动会,统一思想、明确任务、压实责任,坚决打响集中整治攻坚战。制定《XXX区集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》,组织全区xx个处级单位开展自查自纠,共梳理问题603条,逐条制定整改措施,明确完成时限,定期监督检查,确保整改落实到位。
3.深化不作为不担当专项治理。将专项治理三年行动作为区委落实全面从严治党主体责任的重要内容,先后召开x次区委常委会,传达贯彻市委决策部署,专题研究专项治理工作。研究制定《XXX区关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案(XXX-2020年)》,成立由区委副书记任组长的专项治理领导小组,召开7次领导小组工作例会,建立线索梳理移送、定期分析研判、问题线索督办、监督检查等四项机制。用好明察暗访利剑,把暗访成果作为追责问责重要依据,针对全市现场办公会上反馈XXX的问题,以及区专项办摄制的x个剖析警示片挖掘出的不作为不担当现象,对失职失责的19名党员干部给予党纪处分,对9名党员领导干部运用“第一种形态”追究领导责任。今年以来,围绕“双违”治理、扶贫助困、环境保护、“双万双服促发展”活动等重点,查处不作为不担当问题78起,问责xxx人。市委不作为不担当简报共刊发反映我区经验做法的文章x篇,数量位居全市第x。
4.密切联系服务群众。扎实做好结对帮扶工作,x个市级帮扶村集体收入全部达到xx万元以上并通过市级验收,新一轮23个困难村结对帮扶工作有序展开,择优选派18名优秀科级年轻干部驻村帮扶。组织xx个党组织和xxx多名在职党员到社区报到,主动认领政策宣传、困难救助、志愿服务等xx类岗位,今年以来全区党员参与各类惠民服务10万多人次,为群众解难题x万多件。深入开展“双万双服促发展”活动,建立xx个工作组、xx个服务组,安排区级领导和处科级干部xxx余人,服务xxx家实体企业和xx个项目,共帮助解决问题xxx个,群众满意度99%。深入开展“万名党员联万户”活动,全区xxx名党员联系服务困难群体xx户,送去慰问金及慰问品xx万元。
5.维护群众切身利益。以人民群众需求为导向,切实解决好群众最关心的公共安全、公平正义等问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全“1+3+N”模式防控社会风险,全区刑事警情同比明显下降,经验做法得到了中央政法委有关领导同志批示肯定。“XXX综治”APP案例荣获全国政法智能化建设“雪亮工程”十大创新案例,并在XXX年全国政法智能化建设研讨会上进行成果交流并获奖。整合信息化资源、深耕综治网格化管理,创新“综治警务网格二维码”治理模式,畅通群众诉求表达渠道,提升基层社区治理水平,谱写新时代XXX信息化“枫桥经验”,《新华每日电讯》整版刊载我区经验成果。
6.发挥党外监督作用。推动《中共XXX区委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》《民主党派直接向党委提出建议制度》的落实,畅通意见建议渠道,倾听党外呼声,年内共召开政情通报会、政党协商座谈会、工商联议政建言座谈会、党外人士座谈会等相关会议xx次,累计听取意见建议xx条,彰显新型政党制度优势及党外代表人士的民主监督作用。
八、坚持把“严”字长期坚持下去,推动反腐败斗争向纵深发展
牢牢扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,坚持有腐必惩、有贪必肃,在减存量、遏增量上狠下功夫,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
1.强化日常监督管理。充分用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,增强监督执纪的实际效果。在全市率先制定《XXX区党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《规范运用监督执纪“第一种形态”的操作规程(试行)》,梳理运用“第一种形态”的12种情形和11种使用方式,规范整套流程设置,在防微杜渐中推动纪律约束全面从严。
2.加大警示教育力度。坚持传统阵地与新兴媒体并用,及时宣传展示纪检监察工作进展成效。注重以案宣纪,结合农村征地拆迁腐败多发等问题,制作《筑不腐之xxxxx》《“微权蚁腐”之害》,用身边事教育身边人,不断提升纪律教育的警示震慑作用。XXX年村级换届选举前,以“土地”为题,编辑制作了《莫让生养我们的土地成为腐败滋生的温床》微视频,并在中央纪委国家监委网站播放。
3.高悬全面从严治党“两把利剑”。突出政治巡察,积极融入全市巡视巡察上下联动格局,围绕村级组织换届等全区重点难点工作,专项巡察x镇x个重点村,有力扫清干扰障碍。持续深化“巡镇带村”模式,完成对天穆、宜兴埠两镇的巡察工作,延伸巡察x个村级党组织,并在全市巡视巡察座谈会上宣介推广XXX经验。细化派驻监督,加强对民计民生重点领域、重点环节的监督检查,探索联合处置和交叉审理模式。
党的XX大会指出,“落实党风廉政建设,党委负主体责任,纪委负监督责任。”认真履行党风廉政建设主体责任,是全面从严治党的最基本要求,是党委的重大政治任务。作为县委,必须紧紧围绕“四个全面”战略布局,清醒地认识到党风廉政建设的极端重要性,以高度的政治自觉,把党风廉政建设主体责任落实到位,为中央和省市委站好岗、放好哨。
一、明确责任分工,把共同担责的体系建好。
落实主体责任,关键在行动,根本在担当,要坚持厘清责任,以上率下、层层传导,着力形成人人有责,人人担责的工作格局。一是认真履行“第一责任”。党委书记作为“班长”,理应牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的思想,把“第一责任”作为分内之事、题中要义,做到“四个亲自、四个带头”,即重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办、重要情况亲自汇报,带头抓好班子建设、带头履行主体责任、带头推进作风建设、带头严格廉洁自律,切实为其他班子成员和各级党员干部当好表率。二是自觉落实“一岗双责”。坚持“谁主管、谁负责”的原则,正确处理带队伍与抓业务的关系,主动把党风廉政建设融入到分管业务工作中,做到在安排工作时首先安排党风廉政建设工作,在检查工作时首先检查党风廉政建设推进情况,使班子成员担负起分管部门的监管职责,既做经济社会发展的业务能手,更做党风廉政建设的行家里手。三是切实分解传导责任。完善党委(党组)主要负责人向上级纪委全会述责述廉并接受质询评议、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话、诫勉谈话制度和述职述廉等制度,把落实主体责任的压力层层传导下去,避免出现上热下冷、上紧下松,层层递减的现象,形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。
二、明确责任内容,把尽职履职的重点抓实。
党委落实主体责任,关键是找准工作的着力点和突破口,既管全面、全面管,又抓重点、重点抓。一是在选用监管干部上严纪律。严格遵守组织人事纪律和《党政干部选拔任用工作条例》,坚持“以项目为抓手、以实绩论英雄、以公道用干部”,通过建立干部个人台账、制定出台精细化考核干部办法等措施,真正让敢担当、作风正的好干部出得来、用得上。建立“大督查大协调严问责”机制,推行县领导督查量化通报制度,形成抓落实“节节有动力”的“动车模式”。制定出台严禁领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为、司法领域行为等有关规定,进一步规范领导干部从政行为。二是在转作风提效能上动真格。坚持抓领导、领导抓,实施县级领导干部“两包三挂”实绩考核(即包镇(乡)重点工作、包信访案件,挂钩“五水共治”、挂钩“招商引资”、挂钩“五项十大百亿工程”),在领导班子中开展以“破两难、纠四不”作风效能整治专项行动,在机关处室和基层站所中深化“千人双评议”活动,进一步转变作风、优化环境。常态化开展“正风肃纪”专项行动,健全完善“阳光平阳·纠风问效”网络平台,全力整治损害群众利益和“四风”问题,切实巩固教育实践活动成果。坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查,完善部门协调配合办案机制,以零容忍的态度惩治腐败。三是在推进建章立制上下功夫。坚持源头治腐,严格落实报告个人有关事项、经济责任审计、主要领导干部“五不直接分管”和末位表态等制度,进一步规范“三重一大”管理,切实用制度堵住权力运行的漏洞。大力加强农村基层规范化建设,在农村基层中实施作风巡查制度,制定出台农村党员干部“十条禁令”,推行农村“小微权力”清单,严格落实《村“两委”干部“庸懒散奢贪”行为问责办法》,筑牢党风廉政建设的基层基础。四是在纪检体制改革上真支持。把支持纪检监察机关“三转”作为落实主体责任的重要内容,旗帜鲜明、态度坚决地领导和支持纪委推进体制改革,探索开展部门纪委(纪检组)派驻(出)体制机制改革,落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务规定,把资源和力量向执纪主业向倾斜。
三、明确责任追究,把严守规矩的意识树牢。
关键词:全面从严治党,必然性,性质和宗旨,一以贯之,社会现实
2014年10月8日, 在党的群众路线教育实践总结大会上, 习近平总书记提出对全面推进从严治党进行部署, 首次提出了全面从严治党。2014年年末, 习近平总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党”的四个全面战略布局。四个全面的战略布局建构在“三个全面”, 即“全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国”的基础之上。涵括了全面从严治党的四个全面使国家发展战略布局指向更加鲜明和富有逻辑性。全面从严治党作为新时期党对“从严治党”的继承和发展, 其“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域的建设, 其提出和实施具有深厚的历史渊源和现实基础。
一、全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 其宗旨是全心全意为人民服务。[1]党的性质和宗旨决定了党必须始终保持先进性和纯洁性, 密切党同人民群众的血肉联系, 要求从多个层面加强党的建设, 即进行全面从严治党。
从党的性质维度看, 永葆党的先进性与纯洁性是党的性质的必然要求。“十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义”, 中国先进知识分子经过深思熟虑, 接受了马克思主义, 并将其视为革命实践的指导思想, 成立了中国共产党。中国共产党在成立初期就提出了契合中国实际的反帝反封建的民主革命纲领, 即消除内乱, 打倒军阀, 建设国内和平;推翻国际帝国主义的压迫, 达到中华民族完全独立, 统一中国为真正民主共和国。[2]随之, 中国共产党带领人民群众进行了艰苦卓绝的革命斗争, 最终建立了新中国。新中国的成立标志着中国成为一个民族独立的民主国家, 工人阶级成为中国的领导阶级, 人民成为国家的主人。新中国成立以后, 党带领人民进行社会主义革命和建设, 取得了一系列的伟大成就。尤其是改革开放以来, 中国发生了翻天覆地的变化, 经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高、国家综合实力显著增强, 即是当代中国的现实写照。党领导人民进行革命和建设的实践经验表明, 只要党的方针和政策正确、契合中国的实际, 中国的革命和建设就会取得进步;反之, 如果党的方针和政策脱离了中国实际, 中国的革命和建设就会受到阻碍。党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 其领导决定了国家的未来、中国特色社会主义事业的前途和命运。同时, 党代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益, 这一切决定了中国共产党必须始终保持先进性和纯洁性。
从党的宗旨维度看, 全心全意为人民服务的宗旨要求树立良好的党风, 只有建构在良好的党风基础之上, 党群关系才能日益密切。1848年马克思、恩格斯在《共产党宣言》中旗帜鲜明地指出:“过去的一切运动, 都是少数人参加为少数人谋利益的运动, 无产阶级运动是多数人参加为多数人谋利益的运动。”【3】实质上这就是无产阶级政党宗旨的明确表述。中国共产党继承和发展了这一宗旨, 并且在党的七大通过的党章中第一次对党的全心全意为人民服务的宗旨进行了表述, “中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神, 必须与工人群众、农民群众及其他人民建立广泛的联系, 并经常注意巩固与扩大这种关系。”【4】人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源, 只有将人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 党群关系才能日益密切, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。
二、从严治党是党一以贯之的重要党建原则
中国共产党自成立之日起就十分重视党的建设, 党的建设和武装斗争、统一战线被视为中国革命的“三大法宝”。无论是领导人民进行革命还是领导人民进行社会主义建设, 无论是战争年代还是和平年代, 党都将自身建设视为重中之重, 从严治党的思想始终贯穿于党的建设之中。
1942年, 党本着“治病救人”“惩前毖后”的方针进行了延安整风, 运动主要指向党内存在的主观主义、宗派主义和党八股现象。整风运动肃清了党内存在的宗派主义、主观主义和党八股现象, 打破了教条主义对党的长期束缚, 可以视为从严治党思想的萌芽。1947年8月, 在西柏坡召开的全国土地会议上, 刘少奇提出了整党的问题, 以“思想打通、组织整顿、纪律制裁”为主要方法的整党运动开始;同年冬天, 全党结合土地改革开展了以查阶级、查思想、查作风的“三查”和整顿党组织、整顿思想、整顿作风的“三整”为主要内容的整党运动。1947年的两次整党运动是党对从严治党思想的发展。
1949年10月1日, 毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国成立。党在成为执政党之后愈加重视加强自身的建设。1950年6月, 中共七届三中全会召开, 全会将整顿党风问题列为主要工作, 要求各级党组织结合总结工作, 开展批评与自我批评, 在全党范围内进行了一次整风运动。在1950年整风运动的基础上, 党于1951—1954年进行了大规模整顿基层党组织的运动, 整顿运动与“反贪污、反浪费、反官僚主义”相结合, 极大地改善了党群关系、纯洁了党组织。大规模的整风运动是在党成为执政党以后, 加强自身建设的一大举措, 也是对从严治党思想的进一步发展。
改革开放以后, 面对新的发展环境, 党的作风建设受到影响, 对此邓小平曾说:“极少数党员、干部的不正之风, 非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的, 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”【5】为改善关乎党的生死存亡的党风问题, 1983年召开的党的十二届二中全会通过了《关于整党的决定》。《关于整党的决定》规定了整党的基本任务, 即统一思想、整顿作风、加强自律, 纯洁组织。1987年10月, 十三大召开, 会议阐明了党的建设的指导思想, 大会报告第一次对从严治党进行了明确表述, 即“从严治党, 除了必须把少数腐败分子开除出党之外, 还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育, 提高他们的素质”。【6】1992年10月十四大召开, 强调“我们一定要结合新的实际, 遵循党的基本路线, 坚持党要管党和从严治党。”【7】1995年针对党员干部中存在的问题, 江泽民同志强调党员干部要“讲学习, 讲政治, 讲正气”, 在全国范围内开展了“三讲”活动。1997年9月党的十五在北京隆重举行, 会议再次强调了从严治党的重要性, “从严治党, 是保持党的先进性和纯洁性, 增强党的凝聚力和战斗力的保证。”【8】从十三大首次提出从严治党, 到十四大和十五大对从严治党加以强调和完善, 标志着从严治党思想的正式形成。2005年, 党开展了以践行“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动, 强调加强党的自身建设。2009年党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 胡锦涛作了“从严治党, 提高管党治党水平”的重要讲话, 对从严治党思想作了进一步发展和完善。
十八大以来, 以习近平为总书记的党中央, 面对世情、国情和党情的深刻变化, 对新时期党的建设进行了系统部署, 强调从组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉等多个领域加强党的自身建设, 提出了全面从严治党。党中央从党面临的“四大考验”和“四大危险”出发, 以反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为入手点, 以党的群众路线教育实践活动为路径, 通过“打老虎”“拍苍蝇”的大力度反腐进行了全面从严治党。【9】
三、全面从严治党是基于社会现实的迫切需要
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标, 即在建党一百年时全面建成小康社会, 建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大后, 以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”是新时期党领导人民进行社会主义建设的宏伟蓝图, 同时改革进入了深水期和攻坚期, 发展进入关键期, 世情、国情和党情发生了深刻变化。
全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 在领导中国人民“逐梦”过程中, 必须不断保持和加强自身的先进性和纯洁性, 这既是党的性质和宗旨的鲜明体现同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦宏伟蓝图的必然要求。党领导人民进行革命和建设的实践雄辩地证明, 只有树立优良的党风, 密切党同人民群众的联系, 坚持党的群众路线, 才能充分调动人民群众的主动性、创造性和积极性, 才能不断夯实党的执政基础, 巩固党的执政地位。诚如习近平总书记所言:“在革命、建设、改革长期实践中, 我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风, 为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”【10】
全面从严治党是应对世情、国情和党情深刻变化的迫切需要。从世情维度看, 全球金融危机的影响仍然没有消除, 国际形势日益复杂, 世界多极化和经济全球化进一步加深, 这就要求改善党的领导, 只有改善党的领导, 党才能更好地应对日益严峻复杂的竞争和挑战;从国情的维度看, 改革进入了深水区和攻坚期, 发展进入了关键期, 经济发展中存在的一系列矛盾日渐暴露, 贫富差距进一步扩大, 这就要求进行全面深化改革, 必须加强和改善党对全面深化改革的领导。从党情的维度看, 党的作风在总体上是优秀的、值得肯定的, 但是少数党员干部出现消极腐败、脱离人民群众的现象。改善党的作风, 加强党的建设成为党亟待解决的问题。总之, 面对世情、国情、党情的深刻变化, “四大危险”即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险和“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更尖锐地摆在党的面前。同时, 党内脱离群众的现象也大量存在, 主要表现在“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央, 从党内存在的实际问题出发, 强调密切党和人民群众的血肉关系, 实施了一系列重要举措。2012年12月4日, 中央政治局会议确定了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定, 八项规定从多个层面对改善工作作风和党群关系提出了要求。2013年6月到2014年10月, 党中央开展了为期一年多的党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动取得重大成效, 突出地表现在对广大党员、干部在精神上进行了补“钙”, 提高了党员干部贯彻党的群众路线的自觉性;通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 使广大党员干部意识到自身存在的不足, 有力地整治了“四风”问题;使党的批评和自我批评优良作风得以恢复和发扬;通过实施八项规定等规定, 增强了制度执行力和约束力;通过改善党群关系, 巩固了执政基础。同时, 党中央加大反腐力度, 对建立健全惩治和预防反腐败体系进行了顶层设计。“老虎”“苍蝇”一起打的大力度反腐, 形成了对腐败分子的高压态势, 极大地改善了党群联系, 纯洁了党组织。
总之, 全面从严治党是新时期对从严治党原则的进一步发展, 是以习近平同志为总书记的党中央基于历史和现实的双重考量, 通盘考虑, 对党的建设作出的系统性部署。全面从严治党是由党的性质和宗旨所决定, 是对党一以贯之的党建原则的继承和发展, 同时也是应对社会现实迫切需要的必然要求。只有坚持和贯彻全面从严治党才能使党群关系日益密切使党永葆先进性和纯洁性, 不断巩固党的执政地位和夯实党的执政基础, 实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献
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[2]中央档案馆.中共中央文件选集[M].北京:中共中央党校出版社, 1982:36.
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[4]中央档案馆.中共中央文件选集 (第十五册) [M].北京:中共中央党校出版社, 1991:117.
[5]邓小平文选 (第二卷) [M].北京:人民出版社, 1993:358.
[6]中共中央文献研究室.十三大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 1991:53.
[7]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 1996:38-39.
[8]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编 (上) [M].北京:人民出版社, 2000:49.
[9]王光明.“四个全面”与实现中国梦的逻辑关系初探[J].齐齐哈尔大学学报 (哲学社会科学版) , 2015, (5) :20.
关键词:从严治党;深入;全面;党的十八大
自党的十八大召开以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央对“全面从严治党”工作做出了一系列的战略部署,并将其纳入到了我们“四个全面”战略布局中,并在我党的建设过程中写下了新篇章。依规治党,也是党的十八届四中全会中作出的一项重要的部署,更是新时期做好全面从严治党工作的必由之路。针对目前我党发展形势,以及发展过程中存在不足,想要进一步推进和深化反腐败斗争和党风廉政建设,就必须做好全面从严治党工作,满足依规治党的要求,做到严格责任和严惩腐败,进一步推进我国反腐工作的进行,为全面从严治党注入新鲜血液。
对于我国新时期的“全面从严治党”来讲,“全面”这两个字主要包括以下几方面的含义。
1 从主体上讲,全面进行从严治党责任的落实
针对目前党建发展形势,确保党建工作的顺利进行,就需要我国各级党委和纪委能够更好的肩负起党风廉政建设的主体责任和监督义务,同时做好党执政地位巩固工作,坚持的大局看问题,并将党建工作作为最大的政绩来抓。能够严格按照习近平总书记强调的那样,各级党委和各部门党委,都需要将党建工作作为其工作的重点,严格履行分管领域从严治党责任。同时需要注意的就是各级党委(党组)书记在进行党建过程中不但要做到以身作则,更是要做好本级党委班子成员的管理工作。另外就是需要我党提升对党建实效考核工作,特别是做好各级各部门党委(党组)书记的考核工作,从而进一步推进全面从严治党工作的开展。
2 从内容上看,全面涵盖党的建设的基本内容
全面从严治党在内容上全面覆盖了我党建设的内容,主要体现在以下五个方面,一是在思想建设上要求全面提升对我党存在精神上“缺钙”、得“软骨病”等问题的重视,坚定解决问题的理想信念,坚守共产党人精神追求。二是在党的组织建设工作上要严格按照“三严三实”的要求开展,同时做好新《党政干部选拔任用条例》的执行工作,规范党政领导干部选拔任用制度和执行情况,建立一个有效管用、简便易行,有助于优秀人才培养的选人和用人机制,培养和建立一支理想坚定、为民服务、清正廉洁的高素质、年轻化、革命化和知识化的党政领导干部队伍。三是在作风上要着力重视和解决人民群众关心和反映的“四风”问题,继续保持和发扬我党的优良作风,做到全心全意为人民服务,与人民群众保持血肉联系。四是在整个党风廉政建設和反腐败斗争中做好综合整治、惩防并举,更加注重腐败工作的预防工作,这样能够更加全面有效的推进反腐工作的进行,深化我国党风廉政建设和反腐败斗争。五是制度建设上要能够做好民主集中制的贯彻工作,整理和完善党内生活,严肃政治纪律,尊重和维护党员民主权利,坚持做到党的团结统一。同时要推进我党干部人事制度改革工作,做好干部提名推荐、选拔任用、考核监督等方面的工作。培养和建立一支高素质、有能力的干部领导队伍和党员队伍。
3 依据上,实现党内法规和宪法法律完美结合
全面从严治党的首要和关键就是要严明纪律。一个缺乏纪律和纪律不严的党,其治党工作就无从谈起。因此,为了有效推进全面从严治党工作,需要我党的各级组织要完善纪律教育经常化、制度化的措施和途径。同时要结合我党目前的发展形式和建设形式进行党的纪律规定的完善,进一步确保党内系统的配套和务实管用,降低党内出现内容模糊不清、脱离实际的情况发生。此外,还需要我国各级党组织和领导干部完善职责执行工作,抵制利用说情风、利益链、关系网等措施进行党组织管理工作,提升党组织违纪行为处理的有效性,降低违纪现象的发生。要提升对于党内法规同国家法律的有机衔接的重视,完善党内法规和文件的清理工作,进一步维护党内法规制度协调统一,完善党内法规制度建设,建立一支完善的党内法规制度体系。
4 时间上,持续推进和深入作风改进工作
习近平总书记指出,这么多年,作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬。出现这种现象的主要原因就是对于作风问题本身的顽固性和反复性没有一个良好的估计,更缺乏耐心进行管理,缺乏相应长远和根本的制度。此外,就是反“四风”的实践也表明了,作风问题抓不抓本身就有很大的不同,真抓和假抓又有极大的不同,因此需要各级党委牢牢的将作风建设抓在手中,实现从严治党常态化和制度化,并将各项整改任务进行落实,杜绝“烂尾”工程的出现,更要杜绝“四风”问题的反弹。
5 方式上要严管干部,发挥人民监督作用
从严治党的根本就是在于强化对领导干部的管理,总体上说要坚定理想信念,强化干部的道德养成和规范他们的权利,培养我党领导干部的作风,进而确保各级干部能够做到自觉履行党章赋予的职责,并能够按照党的原则和规矩处理问题。要能够以严格的标准对干部进行要求,使得领导干部能够做到言有所戒和行有所止。此外就是人民群众作为国家的主人,更是我党建设的重要力量,因此,从严治党工作的进行就必须依靠人民群众,只有获得人民支持和帮助,充分发挥人民监督作用,才能做到全面从严治党。
6 总结
“四个全面”的提出,完善了我国新一届中央领导集体治国理政的总体框架,明确党和国家在今后时期各项工作的主攻方向以及各项工作在我国今后发展中的重点领域,因此,我国需要全面坚持从严治党,完善我国从严治党的结构和体制,全面推进我国小康社会总目标的实现,全面深化和加快我国改革开放和依法治国的历史进程。
参考文献:
[1]虞云耀.党要管党从严治党——十八大以来全面加强党的建设回顾[J].前线,2014(7):5-7.
[2]李庆华.思想、作风与制度:全面从严治党的关键所在[J].学术交流,2015(4):11-12.
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