无违法违纪计划（通用9篇）
关键词：领导干部；违纪违法；典型案例；“小官巨腐”
中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）04-0069-02
说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”，有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。
十八大后中央首轮巡视曾发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。“苍蝇式”腐败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普遍，半数以上被巡视地区都有发生。巡视发现，广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。
据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部，有人贪污资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达1.19亿元。他们原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞国家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元。2014年11月12日，河北省纪委通报了8起“小官巨腐”案件：唐山市公安局原副局长、唐山市交警支队长徐忠岭利用职务便利，为他人谋取利益，受贿1220万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题，它关系到基层党员干部的形象，更关系到百姓的切身利益。各级党委政府以及纪检监察机关必须高度重视，切实采取强有力的措施，扎紧防范“小官巨腐”篱笆，堵死“小官巨腐”之路。
一、“小官巨腐”的主要原因
小官巨腐，有一个问题显而易见，其贪腐的“能力”和手段一定“高明”，将手中的权力发挥到极致，深谙此道，终于为自己掘下这般落马的深坑。还有一个疑问，这么多钱，不会是一朝一夕得来的，即便贪污也有个过程，在其“财富”积累的漫长过程中，真的无人察觉，真可以做到天衣无缝？一个科级干部，上头的“婆婆”不会少，为何竟无人干涉，任由发展？是天高皇帝远的垄断，还是监管形同虚设？
（一）何为“小官巨腐”
“小官巨腐”是指一些干部官职不高，但贪污的数额巨大。“小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度，跟官员的职位不成正比。现金1.2亿元，黄金37公斤，房产68套——科级干部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，一个科级干部，平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计量的。马超群可谓是一马当先超越群腐，成为“小官巨腐”响当当的典型。如此低的级别，如此大的贪腐数字，着实令人难以置信。
（二）“小官巨腐”的共同点
第一，小官大权。这些官员官职不高，但手中掌握着涉及群众利益、涉及公共服务的权力，而且有自由裁量权，权力集中度都比较高。第二，小官大隐，大隐隐于市。和那些大老虎相比，小官的腐败极具隐蔽性，并不那么引人注目。小官们就在我们老百姓身边，而且潜伏期很长，欺骗性也比较强。第三，小官大害。在比较长的时间跨度中侵占了巨额公共财产，也就被喂饱了、喂大了，有的小苍蝇甚至已经成为“小老虎”、“中老虎”甚至是“大老虎”了。据河北纪委可靠数字，河北省仅2014年以来立案查处的科级以下干部中涉案金额超过100万元的就有233件，涉及248人。
（三）小官巨腐的主要原因
官职不高，这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。
1.“小官巨腐”问题严重，根在官小权力大。基层处于权力的低端，但是并不意味着权力不大，权力的大小不是以其所处地位决定的，主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过大，并且握着一定的垄断资源；占有的公共资源不大，但寻租的空间不小；在单位和部门都是一手遮天，说一不二，俨然“土皇上”。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的，而有些小官则直截了当伸手拿、张口要，乃至明码标价。
2.“小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来，在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象，也使得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束，通过日积月累，从小官不贪——小官微贪——小官中贪，最终逐步发展壮大成为大贪大腐。可见，只要失去约束和监督，“苍蝇式腐败”同样可以触目惊心。
3.缺乏制度的约束和监管是造成“小官巨腐”制度原因。这一点需要我们深刻反思党内干部监督管理体制机制深层次的问题。小官身居要职，监管不到位，监督监管流于形式，不能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗现象，也就是所谓天高皇帝远，越是到我们执政体系的最后一公里，监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势，没人敢得罪这些“小官”，即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢揭露，害怕遭到打击报复。另一方面，越是到基层和一线，我们的各级党组织和领导班子当中，监督、决策、执行这样党内的权力同质同构的现象就越严重，有的人长期把持一个部门、一个地方，搞成了个人的小山头，形成所谓利益共同体，包括内部人控制这些特权的领地，这在客观上纵容了他们为非作歹的胆量。
4.党员干部自身党性严重缺乏，为人民服务的宗旨意识淡漠。具体表现为缺乏服务意识，对群众疾苦漠不关心，对基层反映的问题久拖不决，工作中只唯上，不倾听群众呼声和意见。有的领导工作方法方法简单，作风粗暴，遇到有利的事情就办，无利的事情就拖着不办；给了好处啥事都能办，不给好处能办的事情也不办；没有坚定的理想、信念，思想蜕化变质，追求物质享受，生活奢侈，沉溺于权钱交易、权色交易。
5.十八大以来曝出不少“小官巨腐”案件，为何会出现这一现象？或许与过去反腐路线有关。2011年时，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明就说：“1993年以来，查办大要案成为反腐主线，重点监督一些位高权重的官员尤其是一把手。这亦是各级纪检部门工作成绩的主要体现，而由此对一些小官大权的职位可能会形成监督盲区。”
二、防治“小官巨腐”的对策
小官巨腐危害巨大，已经逐渐成为瓦解政府公信力的一个链条。当下唯有采取强有力的措施，堵死“小官巨腐”之路，扎紧防范“小官巨腐”篱笆才能从根本上完成从严治党的根本任务。
（一）治理小官巨腐重在“治权”，强化监督
要想从根本上治理小官巨腐，关键要从削减权力入手，权力被削减得越小，腐败的危害就越低。要把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。首先要求领导干部正确行使权力，要建立起一整套领导干部权力运行机制，以及对“一把手”的权力监督机制。其次是健全制度的配套机制，加强制度执行的保证力度与机制，明确惩戒追究措施。积极探索自上而下科学合理配置权力资源、公开依法行使权力相统一的有效途径，积极探索领导干部对上负责和对群众负责相统一的实现机制，积极探索党的领导、依法治国和人民当家作主相统一的实现形式。再次，要建立科学的干部考核评价体系，要根据各地区各行业的实际情况分层分类制定科学有效的考核指标，注重长效。要健全监督惩戒机制，发挥监督惩戒的督促保证作用。要积极推行党务、政务、事务公开和领导干部职责权限、收入待遇公开制度，使领导干部的职务行为在阳光下运作，让全社会来监督，促使其自觉遵守国家法律法规和党纪政纪规范。要畅通信访举报、社会舆论、行政诉讼、行政复议渠道，为社会民主监督搭建平台。
监督环节举足轻重，必不可少。当前无论是内部监督还是外部监督都存在设计方面的缺陷，尤其是内部监督有名无实。比如，最小的内部监督者当属村内监督者，要么不好意思监督，要么不敢监督，担心监督无用，害怕遭到打击报复。监督是村里的干部，甚至就是书记或主任的“自己人”，如此，监督也就形同虚设了。要实现有效监督，还是要靠群众，充分发挥群众监督的监督作用，引入群众监督机制，才能减少小官巨腐事件的发生。
（二）加大惩治腐败力度
监督与惩治腐败双轮驱动缺一不可，法治反腐、制度防腐，才是根治腐败的有效途径。要注重从制度入手，健全基层腐败案件查处机制和查办案件组织协调机制，加大监督制约力度，規范权力运行，构建“伸手必被捉”的机制。反腐要警钟长鸣，常抓不懈，不能搞一阵风。一经发现，必须一查到底，绝不手软，由此才能起到巨大的威慑作用和警示作用。
（三）以案治本，加强廉政风险防控
以案治本、加强廉政风险防控是当前反腐败斗争形势的需要，要在始终保持惩治腐败威慑力的同时，加大以案治本工作的力度，切实加强廉政风险防控，从源头上减少腐败问题的发生。“以案治本，加强廉政风险防控”的主要任务是以案施教、建章立制。要坚持“一案一教”，深入开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，增强教育的针对性和说服力，努力达到“查办一案，教育一片”的效果。
（四）加强对党员干部理想信念教育与警示教育
推进党风廉政建设和反腐败斗争，要通过加强理想信念教育，树立“三个自信”，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；要强化监督管理，严肃纪律，加强体制机制创新和制度建设，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。长此以往，就形成各级大小官员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
治理小官巨腐，是一个系统工程。除了上述对策之外，还应该对处级以下干部进行实质上的监督，如完善官员个人事项公开制度，进一步落实官员财产申报制度，同时还要严厉打击行贿人，切断小官巨腐的财源，使其不能腐。
参考文献：
〔1〕贾世煜.13个巡视点普遍存“官商勾结” “小官巨腐”突出[N].新京报，2014-11-5.
件案例》
一、***严重违纪违法案件
2013年12月1日，中央政治局常委会召开会议，听取了中央纪委在查办案件中发现的***违纪线索情况的汇报，决定开展相应核查工作。2014年7月29日，中央政治局召开会议，听取了中央纪委开展核查工作情况的汇报，决定对***立案审查。
经查，***严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取非法利益，直接或通过家人收受巨额贿赂；滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益，造成国有资产重大损失；泄露党和国家机密；严重违反廉洁自律规定，本人及亲属收受他人大量财物；与多名女性通奸并进行权色、钱色交易。调查中还发现***其他涉嫌犯罪线索。***的所作所为完全背离党的性质和宗旨，严重违反党的纪律，极大损害党的形象，给党和人民事业造成重大损失，影响极其恶劣。
2014年12月5日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于***严重违纪案的审查报告》，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，决定给予***开除党籍处分，将***涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原书记***涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案，由最高人民检
察院侦查终结，经依法指定管辖，移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人***享有的诉讼权利，并讯问了被告人***，听取了其辩护人的意见。天津市人民检察院第一分院起诉书指控：被告人***在担任中国石油天然气总公司副总经理，中共四川省委书记，中共中央政治局委员、公安部部长、国务委员和中共中央政治局常委、中央政法委书记等职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，社会影响恶劣，情节特别严重；违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪、故意泄露国家秘密罪追究其刑事责任。2015年6月11日，天津市第一中级人民法院依法对***受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行了一审宣判，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑四年，三罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。
二、***严重违纪违法案件
2012年4月10日，中共中央政治局召开会议，听取了对重庆市原副市长王立军私自进入美国驻成都总领事馆滞留事件(王立军事件)调查和对薄谷开来(***之妻)涉嫌投毒杀害英国公民尼尔〃伍
德案件复查情况的汇报。鉴于***在王立军事件和薄谷开来涉嫌故意杀人案件中的错误和责任，且在上述两起案件(事件)调查和复查过程中还发现了***的其他违纪线索，中央决定，停止***担任的中央政治局委员、中央委员职务，并由中央纪委对其立案检查。2012年9月28日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于***严重违纪案的审查报告》，决定给予***开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
2012年10月26日，全国人大常委会公告：重庆市人大常委会罢免了***的十一届全国人大代表职务。依照代表法的有关规定，***的代表资格终止。
2012年11月4日，十七届七中全会审议通过中纪委关于***严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局今年分别作出的给予***开除党籍的处分。
2013年7月25日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，经依法指定管辖，由山东省济南市人民检察院向济南市中级人民法院提起公诉。
2013年8月22日，济南市中级人民法院8时43分一审公开开庭审理被告人***受贿、贪污、滥用职权案。***出庭受审。2013年9月22日，济南市中级人民法院对***案公开宣判，***被判无期徒刑，剥夺政治权利终身。一审判决：
2013年9月22日，山东省济南市中级人民法院对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记***受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。受贿罪
1999年至2012年，***在担任大连市人民政府市长、中共大连市委书记、辽宁省人民政府省长、商务部部长期间，接受大连国际发展有限公司总经理唐肖林、大连实德集团有限公司董事长徐明的请托，利用职务便利，在大连国际发展有限公司接收大连市驻深圳办事处、唐肖林申请汽车进口配额、大连实德集团有限公司建设定点直升飞球项目、申报石化项目等事项上为相关单位和个人谋取利益，直接收受唐肖林给予的钱款折合人民币110万余元，明知并认可其妻薄谷开来、其子薄瓜瓜收受徐明给予的财物折合人民币1933万余元，共计折合人民币2044万余元。贪污罪
2000年，***担任中共大连市委书记期间，安排时任大连市城乡规划土地局局长的王正刚具体负责大连市人民政府承担的一项上级单位涉密场所改造工程。2002年3月工程完工后，该上级单位通知王正刚，决定向大连市人民政府拨款人民币500万元。王正刚遂就该款项如何处理向已调任辽宁省人民政府省长的***请示，并提
议将该款留给***补贴家用。***同意，安排王正刚与薄谷开来商议转款事宜。后该款被转入薄谷开来指定的账户，由他人代为保管。滥用职权罪
2011年11月13日，薄谷开来及张晓军在重庆市南山丽景度假酒店投毒杀害英国公民尼尔〃伍德。同月15日，尼尔〃伍德被发现死亡。负责侦办该案（以下称“11〃15”案件）的时任重庆市公安局副局长的郭维国等人为包庇薄谷开来，徇私枉法，使该案未被依法侦破。
2012年1月28日，时任重庆市人民政府副市长兼重庆市公安局党委书记、局长的王立军将薄谷开来涉嫌杀人一事告知时任中共中央政治局委员兼重庆市委书记的***，后***斥责王立军诬陷薄谷开来并打王立军耳光，将杯子摔碎在地上；根据薄谷开来的要求，安排时任中共重庆市委副秘书长兼市委办公厅主任的吴文康对以提交辞职信方式揭发薄谷开来涉嫌杀人的“11〃15”案件原侦查人员王智、王鹏飞进行调查，还要求重庆市公安局对王鹏飞进行审查，提议和批准取消时任渝北区副区长的王鹏飞继续作为该职务候选人的提名；违反组织程序，主持召开中共重庆市委常委会议免去王立军重庆市公安局党委书记、局长职务，以此阻碍对“11〃15”案件的复查。2012年2月6日王立军叛逃至美国驻成都总领事馆后，***纵容薄谷开来参与研究王立军叛逃事件应对措施，同意薄谷开来提出的由医院出具诊断证明以表明王立军系因患精神疾病而叛逃的意见；批准重庆市有关部门对外发布了王立军接受“休假式治疗”的虚假信
息。***的上述行为，是导致“11〃15”案件不能依法及时查处和王立军叛逃事件发生的重要原因，并造成特别恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失。
济南市中级人民法院认为，***身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪；身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人侵吞公款，其行为已构成贪污罪；身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重。公诉机关指控***受贿人民币2044万余元、贪污人民币500万元及滥用职权的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。二审判决：
2013年10月25日上午，山东省高级人民法院对***受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决。
三、徐才厚严重违纪违法案件
徐才厚，男，汉族，1943年6月生，辽宁瓦房店人，1971年4月加入中国共产党，1963年8月入伍，哈尔滨军事工程学院电子工程系毕业，大学学历。上将军衔。2014年3月15日，因涉嫌违纪问题接受组织调查。2014年6月30日中央政治局会议决定开除徐才厚党籍，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。2014年10月27日，军事检察院对中央军委
原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。同时有媒体报道，徐才厚于2013年2月确诊患膀胱癌，已经多个周期治疗。2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌医治无效去世。
徐才厚历任中共第十五届、十六届、十七届中央委员，十六届中央书记处书记，十七届中央政治局委员。十五届四中全会增补为中央军事委员会委员。第九届全国人大常委会第十二次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会委员。十六届一中全会任中央军事委员会委员。第十届全国人大第一次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会委员。十六届四中全会任中央军事委员会副主席。第十届全国人大第三次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席。十七届一中全会任中央军事委员会副主席。第十一届全国人大第一次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席。违纪被查
2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。开除党籍
2014年6月30日，总书记主持召开中央政治局会议，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。开除军籍
2014年10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。
军事检察院侦查查明，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大；利用职务影响为他人谋利，其和家人收受他人贿赂，数额特别巨大。徐才厚对受贿犯罪事实供认不讳。
中共中央决定开除徐才厚党籍，中央军委决定开除徐才厚军籍、取消其上将军衔。
2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌终末期，全身多发转移，多器官功能衰竭，医治无效在医院死亡。由于徐才厚病亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。
四、令计划严重违纪违法案件
令计划，男，汉族，1956年10月生，山西平陆人，1976年6月入党，1973年12月参加工作，湖南大学工商管理专业毕业，在职研究生学历，工商管理硕士。现任中央书记处书记，中央统战部部长，中央机构编制委员会办公室副主任。2015年7月20日，令计划被给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议并确认给予令计划开除党籍的处分决定。2016年5月，因受贿罪、非法获取国家秘密罪、滥用职权罪，被提起公诉。2014年12月22日，新华网消息，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，接受组织调查。
2014年12月31日，中共中央决定：免去令计划的中央统战部部长职务。
2015年1月20日，全国政协第二十四次主席会议审议通过关于免去令计划政协第十二届全国委员会副主席职务、撤销其全国政协委员资格的决定（草案）。该草案将提请政协十二届常委会第九次会议审议。
2015年2月28日，政协十二届全国委员会常务委员会第九次会议通过关于免去令计划政协第十二届全国委员会副主席职务。立案审查
2015年1月7日，中央纪委监察部举行新闻发布会，通报令计划已被立案审查。依法双开
2015年7月20日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于令计划严重违纪案的审查报告》，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
经查，令计划严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取利益，本人或通过家人收受巨额贿赂；违纪违法获取党和国家大量核心机密；严重违反廉洁自律规定，本人及其妻收受他人钱物，为其妻经营活动谋取利益；与多名女性通奸，进行权色交易；对亲属利用其职务影响力敛财牟利负有重要责任。
调查中还发现令计划其他涉嫌犯罪线索。令计划的行为完全背离了党的性质和宗旨，严重违反党的纪律，极大损害党的形象，社会影响极其恶劣，根据《中国共产党纪律处分条例》，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，将令计划涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。立案侦查
2015年7月20日，最高人民检察院经审查决定，依法对全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划以涉嫌受贿罪立案侦查并予以逮捕。案件侦查工作正在依法进行中。提起诉讼
2016年5月，因受贿罪、非法获取国家秘密罪、滥用职权罪，被提起公诉。
五、苏荣严重违纪违法案件
苏荣，1948年10月出生于吉林洮南人，研究生学历，中国共产党员，曾任中共江西省委书记、江西省人大常委会主任。2013年3月，苏荣当选为政协全国委员会副主席。2014年6月，苏荣因涉嫌违纪被逮捕调查；6月25日，苏荣被免去全国政协副主席职务；9月25日，江西省第十二届人民代表大会常委会决定罢免苏荣的第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。2015年2月，苏荣被开除党籍和公职，并因涉嫌受贿罪被立案侦查。2015年3月3日，苏荣被撤销中国政协委员资格。
人物事件
2013年，苏荣传出涉及违法违纪案件，其妻子曾被公开实名举报涉及江西省新余市土地出让和建设工程等严重贪腐问题，苏荣被指控打击构陷举报人。接受调查
2014年6月14日，中纪委网站发布消息，原全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。被免职
2014年6月25日，全国政协十二届常委会第六次会议经过表决，通过了关于免去苏荣第十二届全国政协副主席职务、撤销其全国政协委员资格的决定。罢免全国人大代表
2014年9月25日，江西省第十二届人民代表大会常委会第十三次会议审议了《关于提请罢免苏荣第十二届全国人民代表大会代表职务的议案》，决定罢免苏荣的第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。立案侦查
2015年2月，经中共中央批准，中共中央纪委对全国政协原副主席苏荣严重违纪问题进行立案审查。
经查，苏荣违反组织、人事纪律，个人擅自改变组织决定；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂；滥用职权，造成国有资产重大损失；未落实党风廉政
建设主体责任，对江西省出现的严重腐败问题负有主要领导责任。苏荣的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿、滥用职权问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》和参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予苏荣开除党籍、开除公职处分；其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。立案侦查
×××，男，身份证号：×××××××××××××××××，现为我系20××级××管理专业四班学生，学制肆年，学号：××××××××××，现就读大四。
该生在校期间各方面表现优秀。思想政治好，能主动学习政府的大政方针，关心国内外大事，坚定拥护党和国家的各项方针政策。能带头遵守学校各项规章制度，没有参与任何不利于安定团结的活动。学习目的明确，工作积极向上，责任心强，关心集体，尊敬师长，团结同学，是一个德、智、体全面发展的优秀大学生。
该生未参加任何邪教组织，没有任何违法违纪行为。
特此证明
××学院××系
5年前，来自黑龙江佳木斯农村的王洪杰带着全家人的希望和借来的几万块钱，开始了她的大学生涯。为了给家里减轻负担，王洪杰四处寻找家教机会。2003年，她开始给林晓功的儿子当家教，当时37岁的林晓功离异，开着一家歌厅。二人恋情的发生是因为一件小事。王洪杰说：“一次，我病了，他在电话里听出来了，就找人给我送来药。”尽管在文化背景和客观条件上两个人都有着巨大的差异，但憧憬美好爱情的王洪杰还是义无返顾地投身爱河，不久两个人就住在了一起。
2004年初，王洪杰怀孕了，她偷偷做了流产。然而，4个月后，她再次怀孕。林晓功这时提出了一个大胆的建议：“反正快要毕业了，干脆生下这个孩子!”于是，王洪杰向实习医院请了假，躲在家里待产。
2005年2月6日，还差5个月就毕业的王洪杰，顺利生下一个男婴。分娩前一周，王洪杰和林晓功办理了结婚证，成为合法夫妻，刚刚出生的孩子也有了名分。王洪杰觉得这一切都做得“天衣无缝”,孩子满月之后，她又回到医院继续实习。
然而，令王洪杰担心的事情还是发生了。一个月后，有人到牡丹江医学院举报了她的行为。2005年3月24日，牡丹江医学院决定给予王洪杰开除学籍处分。
曾经是校园恋爱反对派
被开除后，王洪杰没有毕业证，没有工作，她的丈夫林晓功也失业在家。二人只得把原来的房子以每月500元租出去，再花300元租了现在的房子，靠每月200元的差价维持生话。
对于过早结婚生子导致这么严重的后果，王洪杰颇有点后悔。她说：“现在生活难，找工作难，拿毕业证难，养孩子难，反正什么都难!父母知道我的事后特别生气。我最愧疚的就是对不起他们了，是我把他们的希望变成了失望。”
对于走到今天这个地步，王洪杰承认自己处理两性问题不慎重,：“高中时封闭惯了，刚来到这所大学的时候看见学校里全都是成对的，手拉着手，觉得特别不自在。但三四年下来，看得多了，慢慢地就接受了。我们寝室里8个人，有6个谈了恋爱。每到周末，我觉得特别孤单，向往有人陪自己。”
面对学校作出的开除决定，王洪杰认为，国家法律允许结婚之后参加高考，也允许在校大学生结婚。而学校因为这件事就把自己开除了，太不宽容了!她认为自己并没有违反国家的法律。几经交涉未果，王洪杰选择了走法律程序。
与母校对簿公堂
2005年9月21日，王洪杰以牡丹江医学院“处罚过重，且显失公正”为由提起行政诉讼。一审判决牡丹江医学院的处分无效。牡丹江医学院不服，向市中级人民法院提起上诉。
今年2月27日，黑龙江省牡丹江市中级人民法院二审进行公开审理。
法庭上，双方展开了激烈辩论。牡丹江医学院认为给予王洪杰开除学籍的处分是根据当时教育部实施的《普通高校学生管理规定》以及《牡丹江医学院大学生奖励与处罚条例》的有关规定。校方的处分是针对王洪杰的违纪行为而非针对其结婚行为。
而王洪杰的辩护人张律师则认为校方的决定剥夺了《宪法》及《婚姻法》赋予王洪杰的基本人权。此外，校方开除王洪杰学籍就等同于剥夺其受教育的权利。“开除学籍”算什么教育？张律师在辩论时的慷慨陈词令法官和旁听者为之动容。他说，“教育”的过程就是培养学生从不成熟到成熟的过程。而开除学籍，对于一所学校来说，是它所能行使的处罚中的“极刑”，对于被开除学籍的学生来说，她的人生道路由此发生转折，其遭受的精神打击可想而知。
11时30分，审判长宣布“最后陈辞”，一直低头默坐的王洪杰说：“走到和母校对簿公堂的地步实在是内疚又尴尬，我知道我做错了，希望学校原谅我，再给我一次改过的机会。”说完，王洪杰向坐在上诉席上的学校领导深鞠一躬，泪水夺眶而出……
最终，双方于今年3月达成和解。校方没有行文撤销对王洪杰的开除学籍的处分决定，但表示不把处分决定装入王洪杰档案，王洪杰也表示对校方的宽容“感激不尽”。
第一章 总则
第一条 为切实发挥违纪违法案件的警示作用，教育广大党员干部筑牢党纪国法和思想道德防线，增强遵纪守法的自觉性，结合我局实际，制定本制度。
第二章案件通报
第二条案件通报是指在违纪违法案件发生后，我局纪检监察部门以案为鉴，开展的带有查摆、剖析、反思、总结性质的通报工作。其主要目的是通过对案件成因的剖析，掌握案件发生的主客观因素和教育管理工作方面的薄弱环节，促使相关单位采取切实可行措施堵塞漏洞，警醒广大干部特别是领导干部始终保持清醒头脑，防止案件的再次发生。
第三条 案件通报工作一般选择在案件查办单位对违纪违法当事人立案或案件查结后的30天内进行。
第四条 案件通报内容包括案发经过、案发主客观原因、案件性质和特点、存在教育管理方面的问题、应该汲取的教训以及相应的整改要求等。在案件查结后开展的通报工作，还应包括案件查办结果和涉案人员的处理情况、领导责任分析与追究等内容。
第五条 案件通报前，我局纪检监察部门应会同发案相关职能股室以及分管纪检监察的领导、党组成员对违纪违法案件进行认真调研分析，总结案件的成因、性质、特点和教训，分析涉案人员心理动机和诱发因素，并形成有针对性的案件剖析材料，以保证案件通报工作的质量。
第六条案件通报工作可采用发文、召开职工会和干部大会等形式进行。采用会议通报形式可根据实际情况和需要，在单位范围内进行。
第三章案件反馈
第七条案件反馈是指我局纪监监察部门开展案件通报工作后，对发案部门及个人落实整改措施、办案程序、执行处分决定以及案件回访等有关情况予以逐级上报的工作。
第八条案件反馈目的在于落实逐级呈报制度，使局纪检部门掌握领导班子在案发后开展治理整顿和案件处理工作的实际情况。
第九条案件反馈的内容通常包括：落实整改情况、相关制度和措施的建立、办案程序检查；处分决定执行和案件回访等内容。
第十条检查办案程序和案件回访的具体工作由局纪检监察部门负责。
检查办案程序分为案中检查和案后检查两种形式，主要检查办案程序的合法性。此项工作由局纪检监察部门的审理组执行，案件检查人员回避。
案件回访的对象是已受处分的违纪违法当事人，一般采取访谈的方式了解掌握办案人员的工作情况，以及违纪违法人员受处分后的悔过表现。
第十一条案件反馈的时限和要求
（一）发案单位应在案件通报后的7个工作日内，将教育整改计划、措施以书面形式向局党组、纪检组、监察室反馈。
（二）发案个人等的教育整改计划，措施出台后的30日内，将有关落实情况以书面形式向局党组、纪检组、监察室反馈。
——提升法制意识 《税收违法违纪行为处分规定》
---------刘昀
于2012年6月6日由监察部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合发布。该《规定》自2012年8月1日起施行。该规定紧贴税收工作实际规定了15类37种税收违法违纪行为及其适用的处分种类和幅度。同时建立了税收违法违纪案件移送制度以便于有效整合力量更好地维护税收工作秩序。处分规定的出台对于进一步完善税收违法违纪行为责任追究制度确保国家税收法律法规的贯彻落实保障公平竞争的市场经济环境维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益具有十分重要的意义。我局对《税收违法违纪行为处分规定》组织人员进行专题学习。通过学习全面理解和掌握《处分规定》的具体条款深刻领会其主要内容准确把握税收违法违纪行为的构成及其量纪标准增强依法依纪查处税收违法违纪案件的能力与水平。明确通过学习认真贯彻落实《处分规定》通过查办案件认真研究和查找税收工作中存在的漏洞和容易发生税收违法违纪行为的薄弱环节加强依法征税积极完善税收体制机制堵塞漏洞从根本上防范和减少税收违法违纪行为的发生。各级国税机关要按照分级管理的原则加强对贯彻执行《处分规定》情况的日常监督检查及时规范税收执法行为。要依照《处分规定》的要求加强对所管辖地区税收违法违纪案件的查处工作做到有案必
查有查必果切实增强制度的执行力、维护制度的权性。通过对《处分规定》的学习深知贯彻落实规定的重要意义在工作中应做到准确理解、举一反
三、融会贯通、正确执行查找工作中存在的漏洞及时改进管理从根本上防范和减少税收违法违纪行为的发生。
一是勤“学”。将《处分规定》纳入平时自我学习自我提高教育中纳入廉政教育学习的范畴。加强自学确保在实际工作能够熟练运用法律知识做到依法行政。结合工作实际全面理解和掌握《处分规定》具体条款深刻领会其主要内容准确把握税收违法违纪为的构成及其量纪标准。坚持有法可依有法必依。一切事物均按法律程序办理杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。另外规范自己的行政行为不做超越法律范围的事。不断提高自己的思想政治素质和执法水平。
二是勤“思”。通过对照《处分规定》中的15类37种违法违纪行为开展自查自纠并结合当前税收工作实际研究和查找工作中存在的漏洞认真思考改进税收管理提高执法水平防范违法违纪行为的方式途径。不断研究新情况、新问题不断提高自身的应变能力和办事能力。从而具备相关的业务知识、过硬的政治思想素质、坚韧的意志品格、饱满的精神状态、严谨的思想作风、积极和谐的身心素质和较高的工作能力以适应形势发展的需要。还要时刻保持敏锐性与时俱进将税收工作与社会发展统筹起来提高群众对自身工作的满意度
三是立“廉”。在工作中牢固树立廉洁意识做一名堂堂正正的干部。
基层干部违纪违法调研报告
年以来，区纪检监察机关共立案查处违纪违法案件292件。从案件涉案人员的构成来看，涉及基层及农村干部259件，占案件总数的88.7%，其中农村干部违纪违法案件203件，占案件总数的69.5%。从这个简单的数据中可以看出，近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步细分，基层、农村干部违纪违法案件呈现出频发多发趋势，极大地破坏了党群干群关系，影响了农村地区社会稳定，严重制约了农村经济发展。为了进一步掌握基层、农村干部违纪违法案件的特点与发展规律，有针对性地制定出预防和纠正措施，区纪委案件监督管理部门历时一周，深入到13个乡镇街道，对当前农村基层干部违纪违法案件的主要情况、特点、发生的原因及应采取的对策进行了调查研究。（一）“贪贿”案件明显增多。在近五年来查处的案件中，牵涉到“贪贿”问题的案件共有23起，占案件总数的7.9%，同期增长117.3%。如袁集镇原党委书记张某，利用职务上的便利贪污公款4.95万元；原三合镇卫生院原院长刘某，利用职务之便，收受贿赂13.68万元（含建筑商送商品房1套，时价9.3万元）。（三）套、截国财。如区疾控中心原主人徐某，通过虚开或多开发票金额等手段，大肆套取国家下发的“防艾”专项资金，西湖景区办事处部分党员干部谎报种粮大户，从中骗取国家下发的种粮大户补贴资金。区农机局弄虚作假套取国家农机补贴等。（五）违反效能。近年来，我们多次组织暗访组深入到各单位进行明查暗访，严肃查处了一批基层干部违反效能建设规定的案件，对有关当事人进行了严肃处理。例如年，我们立案查处了程集镇经济发展办公室原主任王某上班期间玩游戏案件，给予了王某撤销职务处分。（七）基层系统“小金库”。系统小金库的主要来源，多是通过采取收取捐资助学费、借读费、补课费、停车费、住校费、学籍管理费以及截留学生膳食收入、隐瞒房屋出租收入等办法，违规私设“小金库”。近年来我们查处的8起系统违纪案件中，有7个案件都牵涉到私设“小金库”。这类收费名目繁多，管理混乱，自收自支，隐蔽性强，取证难度大，有些举报根本无法查证。1、信访量及发案数量呈下降趋势，但依然很高。年，我区纪检监察机关共收到群众来信来访及电话举报182件（次），立案查处案件62件。年收到群众来信来访及电话举报195件（次），立案查处案件94件，年收到群众来信来访及电话举报143件（次），立案查处案件75件，年收到群众来信来访及电话举报68件（次），立案查处案件49件。3、引发群众上访多。农村干部贪污受贿等经济违法犯罪问题，严重制约村级集体经济发展，再加上基层农村家族势力影响等原因，最容易激起民愤，造成干群关系紧张，引发群体性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从近年来的信访情况看，查处村干部有违法违纪案件的一些村，基本上都是些群众上访的重点村。5、涉案人员反侦察意识有所增强。在查处袁集镇殡葬改革案件中，涉案人员在听到风声后，相互之间立即制定了攻守同盟，并且与收取贿赂的对象之间形成了默契。在查处鹿某截留低保金一案中，案发前他本人就已经将低保户的低保发放存折全部烧毁，并且安排第三人来冒充低保户，声称将低保户的低保金转给了其他人，以摆脱自己的责任。三、农村基层干部违纪违法案件频发多发的原因分析2、“最后一次”心理严重。大多数被查处的干部在阐述自己违纪违法时的心理及动因时，都表现为从最初的战战兢兢，到后来的乐在其中，以致最后的不能自拔。在作案的过程中，大多认为自己做的很隐蔽，不会被人发现，也有的时常怀有“最后一次”心理，下次不再做了，但是却总是无法收手。4、监管严重缺失。由于乡镇纪委专职人员少，力量薄弱，中心工作又多，无力开展对村组干部的监督。乡镇在对村干部提拔任用时，缺少一套成熟的考察、考核机制，尤其是在政治关的问题上把握不严，片面强调在当地的“影响力”和工作的“推动力”上。这样就造成一些宗族势力较强的人进入了干部队伍，群众对村干部的所作所为敢怒不敢言，监管乏力。6、线索发现及调查取证难。当前，农村大量有知识有觉悟懂政策的年轻人都外出打工，即使想举报但也嫌举报费时、费力影响自己的工作而放弃了举报。有的群众慑于“宗族势力”的威胁、报复，不敢举报。有的群众虽然举报，但由于线索不清，内容不具体，或反映问题时间久远从而使调查无从入手。有的涉案人员或知情人为农民工，大多时间外出务工，难以配合取证。另外基层纪委查办案件的手段简单有限，措施单一，一些疑难复杂案件难以办理。基层干部直接与群众打交道，他们的违纪违法行为就发生在人民群众眼前，其影响力及负面效应非常强，如果得不到及时查处和纠正，会严重影响到党委政府的形象。因此必须要加大查处力度。为此提出如下建议：（二）要给基层纪检部门“补钙”。将基层纪检部门人权财权上划到县区纪委垂直管理，实行派驻制度。加强基层纪委班子建设，每个乡镇配备3-5名专职纪检干部。要将乡镇纪委书记不分管与纪检工作无关的其他工作的规定切实执行到位，将基层纪检干部从繁杂的事务中解脱出来。实行基层纪检干部尤其是纪委书记任期制度，建立一支相对固定的纪检干部队伍，避免纪检干部经常性流动。要着力在提高基层纪检部门的影响力和执行力上下功夫，赋予基层纪委相对本地党委、政府以更大的决定权和自由裁量权。（四）要落实基层农村干部经济责任审计制度。对基层农村党员干部进行经济责任审计是一种有效的监督形式，有利于发现村级组织财务管理上的漏洞和不足，避免给集体造成更大的损失，并及时发现村干部的缺点错误，最大限度地和保护干部。尤其是对村支书、村主任，要在其任前、任中和离任时分别进行责任审计，审计的重点内容主要包括财务管理基本情况，财务制度建设情况，财经法纪执行情况，农民群众关注的集体资产处置，债权债务管理，土地的发包、承包、专项资金管理，财务公开等情况。审计结果要在本村范围内广泛公示，并计入村干部廉政档案，作为今后继续任用的依据。（六）要加大对违纪案件的查处力度。要把查处基层农村党员干部违纪违法行为作为办案的重点，坚决查处涉及群众利益的案件，突出“七类”查办重点。一是突出查办农民建房过程中的违纪违法案件。严肃查处违规批地、在办证过程中吃拿卡要等违法违纪问题。二是突出查办破坏国家惠农政策类案件。严肃查处违反惠农补贴、惠农补偿等惠农政策问题，认真查处转移支付、扶贫开发、农村经济合作组织扶持等支农政策执行过程中的违法违纪问题，着力查处义务、合作医疗、优抚救助等政策落实中的各类违法违纪问题，保证各项惠农惠民政策落实到位。三是突出查办项目建设中的违纪违法案件。加强对“新农村建设”、“村村通”工程、农村安全饮水工程、农田水利设施建设、中小学危房改造等项目的监管，定期开展对项目资金运行和质量安全的执法检查和督查，一旦发现违纪违法案件线索，立即组织调查处理。四是突出查办集体资产处置中违纪违法案件。深入开展农村集体资产、资源、资金等“三资清理”，坚决查处农村“三资”管理中的各类违纪违法问题，维护农村经济管理秩序。五是突出查办基层干部乱权、滥权类案件。严肃查处乱用滥用手中的权利中饱私囊、谋取利益的案件，严肃查处侵犯、破坏农民土地承包经营权、土地流转自由权、村民自治参与权和农民工合法权益。六是突出查办基层干部涉黑案件。重点打击为了维护宗族家族的势力，压制农民表达意见的良好愿望、打击报复群众、以及非法组织策划、幕后操纵群体性事件，从事非组织活动和干扰、破坏基层换届选举等违纪违法案件。七是突出治理“小金库”顽疾。当前，随着国家对系统经费投入的不断加大，系统“小金库”渐成顽疾，并呈现飞速发展的势态。因此，纪检监察机关要把查处系统“小金库”作为一项重要内容来抓，协调审计部门、组织人事部门，加大对领导干部经济责任审计，对查出的“小金库”问题，要依据相关法律法规和《中国共产党纪律处分条例》的规定，该收缴的要坚决收缴，该罚款的决不轻饶，对相关责任人根据其情节，给予党政纪处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。让“小金库”无生存的土壤和条件，使其不敢为。
党的十九大以来，在推进全面从严治党向纵深发展的过程中，上级纪检监察机关严厉查处了多起平台公司违纪违法案件，并在“全市政府平台公司廉政建设工作会议”上予以通报，根据会议精神及要求，为抓好集团违纪违法问题的专项整治，现结合工作实际，制定如下自查自纠方案：
一、自查自纠原则
坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和“自查从轻、被查从严”的原则，通过“自己找、群众提、同事帮、领导点”等方式进行自查自纠，给有问题的党员干部知错、改错机会。
二、自查自纠内容
1.融资相关问题。是否存在以发行公司债券、融资租赁、信托等方式融资的过程中，第三方公司或个人以融资居间方名义“提篮子”，收取巨额融资服务费，或者违规向第三方支付巨额融资顾问服务费，个人从中收受贿赂的情况。
2.招投标相关问题。是否存在利用职务便利，违规插手项目招投标帮助承揽工程，为工程老板在项目招投标、征地拆迁、矛盾调处、资金拨付等方面提供帮助，收取好处的情况。
3.征地拆迁、合作联营相关问题。是否存在利用职权在征地拆迁，土地征收，负责协调征地矛盾纠纷等过程中谋取私利的情况；是否存在以成立、入股关联公司等方式与第三方合作联营，在业务关联活动中谋取私利，损害国家利益的情况。
4.违规经营相关问题。是否存在超出公司经营范围或者不按有关规定开展经营管理活动，违法骗取贷款的情况；是否存在融资资金未专款专用，未走审批程序，未经集体研究，擅自改变资金用途，违规使用资金的情况。
5.工作作风相关问题。是否存在违反中央八项规定精神的问题；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风现象。
三、工作安排
（一）动员部署
分级分层召开推进“违纪违法问题”专项自查自纠工作动员会，向全体党员干部传达市委开展“平台公司违纪违法问题”专项整治工作的部署要求，把思想行动迅速统一到专项整治的贯彻落实上来，坚持问题导向，厘清政策界限，明确目标任务，把准关键环节，形成专项治理的工作合力。
（二）自查自纠（11月25日前）
各部门、子分公司要本着有则改之、无则加勉的态度，组织广大党员干部全面对照违纪违法重点问题，认真查找自身存在的问题，全面开展自查自纠，并做好问题台账汇总。
投融资、征地拆迁、招投标等相关部门及经营性子公司要对照问题详细核查，并将核查情况形成书面材料。
（三）整改落实（11月30日前）
按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求，各部门、子分公司要对自查自纠发现的问题进行全面梳理汇总，有问题的党员干部要主动认错，主动退缴违规违纪款物，书面说明情况，经本人签字后一并上报。发现党员干部重大违规违纪问题线索，应及时移交集团纪委。该退的退、该调整的调整、该通报的通报、该查处的查处，确保自查自纠问题整改落实到位。对主动查找问题和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免予处理，不主动查找问题、拒不纠正的要从严、从重处理。
（四）谈话函询
自查自纠期间，集团监察审计部要梳理一批各部门、子分公司上报的反映基层干部轻微违纪违规，或反映问题历史比较久远的问题线索，经集体排查后，对确定适用采取谈话函询方式处置的，督促被反映干部主动说明情况、提供证据材料，谈话函询要按照程序组织实施。
（五）总结上报（12月5日前）
自查自纠结束后，各部门、子分公司按照要求对自查发现的问题整改情况，详细登记并附说明，及时汇总上报情况。集团监察审计部根据汇总情况形成书面材料上报国资委，并对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理，作为从轻减轻处理以及责任倒查的依据。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各部门、子分公司要充分认识违纪违法自查自纠的重要意义，明确目标，落实责任，强化措施，注重实效，扎实推进自查自纠工作开展。
（二）注重结合，抓好防范。各部门、子分公司要把违纪违法问题自查自纠与中央“八项规定”精神相结合，与红包礼金整治、“提篮子”专项整治、内部巡察整改相结合，在抓教育、抓查处、抓制度上下功夫。各级党员干部特别是部门、子分公司负责人要严格遵守相关规定，做到始终保持清醒头脑，消除麻痹、侥幸心理，自觉反躬自省，带头自查自纠，做到廉洁自律。
（三）强化监督，严肃执纪。集团各级纪检监察组织要自觉抓好自查自纠工作的监督检查，要重点查处自查自纠过程中隐瞒不报、收多交少、边查边犯的行为，从严查处顶风违纪的行为。
随着改革开放的不断深入，反腐败斗争的形势也愈加严峻。从近年来中央和地方查处的领导干部违纪违法案件可以看出，当前领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、新的特点。研究这些新情况、新特点，剖析其原因，探讨遏制领导干部违纪违法案件都具有十分重要的意义。本人结合十多年从事纪检监察工作的实际，对此作一粗浅的探讨。
一、当前领导干部违纪违法案件呈现的新特点
作为一种社会历史现象，腐败在不同的社会发展阶段，在不同的领域、不同的行业有着不同的特点。从公布的领导干部违纪违法案件看，当前领导干部违纪违法案件呈现如下几个新特点： 的对策，对于进一步加强党风廉政建设，加快建设小康步伐，推动和谐社会建设，促进改革发展稳定，实现中华民族的伟大复兴，1、级别渐高型：改革开放初期，广东省一个县委书记违纪违法案件，就被拍成电影《警钟》在全国播映。纵观近十年的违纪违法案件，县处级、厅局级干部很一般；省部级干部不新鲜，如田凤山、郑筱庾、王有杰、于幼军、皮黔生……案例不胜枚举；甚至副国级领导干部过不了几年就有一例，如陈希同、成克杰、陈良宇。
2、年纪低龄化：十年前的违纪违法领导干部多是到退休前一年发案，被称为“59岁现象”，而从近十年来违纪违法案件看，领导干部的年龄渐趋年轻化，可以说49岁、39岁犯案的大有人在，如李真（河北省国税局局长，不到40岁）、王国华（河南省许昌市道路。委常委、组织部长，不足50岁）。更令人震惊的是，个别39岁以下刚走上领导岗位不久的青年干部，也疯狂地走上违法违纪的3、案犯群体性。群体性、同伙性违纪违法是当今领导干部创造的犯罪“新经验”，他们既拉上级下水，又使同级上船，更诱下属加盟。所以，近年来查处的违纪违法案件涉及层面多，发生窝案多，掂出一串串，追查一大片。如湖南省郴州市的曾锦春案件，原安徽省阜阳市领导层集体“换血”等，就是很典型的例证，在国内外影响不小。
4、涉案金额大。上世纪80年代查处的轰动全国的广东省海丰县委书记违纪违法案，涉及金额也就是几十万元人民币。而近年来元，涉案金额超亿元的也能随时数他十个、八个。如河南省漯河市刘炳旺等三任原市委书记，涉案金额都在千万元以上，中石化齐鲁石化催化剂原厂长王斌案，违纪违法金额达1.4亿元之多！查处的领导干部违纪违法案件，尽管为了减轻“影响”及负面作用而压缩案值，公布涉案金额几百万元仍属常见，动辄上千万几千万
5、手段更隐蔽。一是利用高科技作案，增加了查处难度；二是直接转间接，直行变迂回；三是打着合法旗号，掩盖犯罪行为；四几任行长案等。是采取变通方法，由个体作案转为团体作案，由领导干部个人违纪违法转嫁为“集体讨论通过”；五是期权交易。如广东开平支行原
6、善于玩权术。违纪违法的领导干部都是高智商，他们把公权私有化，成为个人牟取私利的工具，大搞权权交易、权钱交易、权色交易等，如成克杰、陈良宇案等。
二、领导干部违纪违法案件的原因分析
领导干部走上违纪违法的道路，既有其自身主观的原因，也有外界客观的原因，是内因与外因相互作用的结果。当然，主观原因是主要的。从近十年来公布的领导干部违纪违法案件情况看，主要有以下几个方面的原因：
1、放松政治学习，理想信念动摇。这一点在违纪违法领导干部表现为通病，他们在“忏悔”中都坦言自己“放松了政治学习和思想改上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落。他们在走上领导岗位之前和初期都能够自觉学习，但随时间的推移便造，导致自己走上了违法犯罪的道路”。由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治放松了学习，甚至把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人代写心得体会，甚至对上级考试领导干部的政治理论知识犯罪的道路。水平也找人“代考”，而自己却在挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐败活动。放松政治学习和思想改造，必然导致他们走上违纪违法
2、个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。领导干部违纪违法，主要是他们的价值观、利益观、权力观发生了偏差，个人主义、拜金主义、享乐主义恶性膨胀。他们不仅是党的宗旨意识淡化，实际上已经忘记了党的宗旨，丢掉了党的宗旨，与社会上出现的一些现象相献，而是为个人、家庭或小集团谋私利；他们追求物质生活的享受，吃喝豪华饭店，穿戴名牌产品；他们追求生活作风的腐化，吃喝玩乐美女陪伴，大款相傍，包养情妇二、三、四奶，金屋藏娇；他们索贿受贿疯狂敛财，贪占公款公物，移居国外；他们叛党叛国，背离人民，成为千古罪人乃是必然的。比产生了不平衡的心理。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，不是为民谋利，为党的事业发展做出贡
3、体制机制缺失，监督工作缺位。由于我国政治体制改革滞后，而不可能与其他各项体制改革同步，加之经济结构和经济体制双重转换未到位，尚未形成具有足够约束力的监督体系，还不能在短期内对权力实行普遍的、有效的监督和制约。从已公布的领导干部违纪违法案件来看，在对领导干部的管理监督上存在着形式主义，打不开情面，监而不管，督而不管，督而不查，甚至有时忽视了管理和监督，导致有的领导干部已存在违纪违法行未被及时发现，使其越陷越深；地方纪检监察部门受双重领导，实际只受同级领导，单位主要领导可以决定纪检监察部门工作人员的降升去留，对发现的问题必须经单位党组织（实际是一把手）允许才能查处。我敢冒昧地说，目前地方纪检部门形同虚设，若不是需要配合上级查办案件，基本上无实际工作可做，领导权力出现失控是普遍现象，而缺乏监督的权力者必然会走向腐败。
4、查办工作滞后，惩处力度不够。一方面是领导干部高智商，利用高科技违纪违法，他们具有较强的反查能力，而办案人员不适应工作或工作能力不强，技术装备明显滞后，办案技术与犯罪技术存在较大的悬殊；另一方面是“人性化”办案，片面追求教育挽救一气，使违法违纪人员得不到相应的追究；再一方面是对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，一般公民违法犯罪案值上千万的都可能会被依法判处极刑，而领导干部既懂法又影响力大，他们的违法犯罪给党和国家带来的千万元以上的损失不说，在人民中产生的恶劣影响难以低估，有的甚至在国际上都影响到我国的形象，有几个被判处极刑的？！对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，起不到震慑、教育的作用，导致他们有恃无恐、“前赴后继”地走上违纪违法犯罪的道路。
三、预防领导干部违纪违法的对策建议
通过对当前发生的领导干部违纪违法案件的认真分析，我们清醒地认识到，加大从源头上预防腐败犯罪力度，积极探索建立健全预防腐败的长效机制，实施预防领导干部违纪违法腐败犯罪的积极对策和有效措施，才是治本之策。为此，我们要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，切实做好本系统、本部门的反腐倡廉建设工作。在此，特提出几点对策建议：
1、加强政治思想教育，提高领导干部拒腐防变能力
从公布的腐败案件看，违纪违法人员都有一个由量变到质变的过程。因此，应抓住政治学习，坚持实效性；立足思想教育，突出针对性；着眼超前防范，致力长远性。加大思想政治教育、党纪政纪教育和法律法规教育的力度，强力提高领导干部的思想道德的效果，加之个别办案人员素质差，违规办案或办“人情案”、“关系案”，甚至其本身就是腐败分子，为违纪违法干部通风报信沆瀣素质、党性党风党纪观念和全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持树立正确的世界观，人生观、价值观、权力观，增强法律观念，情为民所系，利为民所谋。消除犯罪动因，让每一个领导干部真正做到党的事业至上，国家大局至上，宪法法律至上，人民利益至上，真正做到权为民所用，2、加强规章制度建设，规范领导干部廉洁从政行为
从领导干部违纪违法案件可以看出，规范和健全各项规章制度，把预防腐败现象寓于体制机制改革和管理制度创新的全过程，使确保党的事业健康发展的必然要求。要使领导干部自觉做到廉洁从政，还必须用科学的制度和完善的法制来规范其行为。要紧紧围绕权力的行使，建立严格的领导干部行为规范，包括权力运作，权力分解、岗位交换、干部交流和工作检查与考核等制度，以用制度管权、管事、管人为重点，健全反腐倡廉法规制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运作机制，健全完善各项内部管理制度，确保领导干部清廉从政，务实为民。
3、加强监督制约体系，增强领导干部自我约束能力
创新监督体制，完善监督制约体系。首先，要加大上对下的监督力度。众所周知，上级监督是最有力、最有效的监督，为了达到监督的目的和效果，不仅要对上级用人失察者进行责任追究，而且要对监督不力的相关领导干部进行责任追究。其二要健全权力的内部制衡机制，即以制度规范权力，以权力制约权力，通过政治体制改革的深化，理顺各权力监督机制的组织和运作体制，以实现最佳的监督效益。其三真正发挥纪委监察部门的监督职能作用，改革纪委监察机构体制，各级纪检监察部门的人权、财权、督查权、办案权等从上到下实行垂直管理，让纪检监察干部真正放胆工作，对领导干部的违纪违法欲念产生威慑作用，遏制他们的腐败心理苗头。其四完善权力的外部监督体系，充分发挥人大、政协、社会团体、民主党派、新闻媒体等社会舆论的作用。通过建立评议、评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效监督，督促领导干部自觉接受组织和社会监督，严以律己，廉洁用权。
4、加强法纪责任追究，加大对违纪违法领导干部查处力度
