职业安全健康管理体系

职业安全健康管理体系（精选9篇）

职业安全健康管理体系 篇1

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xx有限公司：

我单位认识到，自觉保护环境，改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题，而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任，为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作，我单位特作出如下承诺：

1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。

2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求，在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。

3、在为贵公司服务或施工等的活动中，我单位不超标排放污染物（废水、废气、固体废弃物、噪声等），采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。

4、我单位将妥善保管危险物品（如有），采取防范措施，防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。

5、我单位在提供运输服务时，保证运输车辆状况良好，车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准，委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。

6、我单位提供服务或施工的特种工作人员（如有），经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。

7、我单位遵守贵公司的规章制度，特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序，遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。

8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为，接受贵公司的`不定期监督和检查，检查的主要内容有：

1）有关业务来往和现场服务的人员，是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针；

2）是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉；

3）是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。

4）现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训，特种作业人员是否持证上岗；

5）是否配置了必要的环境保护和安全防护设施；

6）是否有环境保护、安全防护的管理制度，是否严格执行；

7）查看工作现场，污染物排放是否达标、有无安全隐患；

8）同上一次检查相比，环境、职业健康安全表现是否有明显改变。

我单位如不符合以上要求情况，将接受贵公司的整改意见，对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或（和）重大安全事故的，接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务（或订货）、经济扣罚等措施。

特此承诺。

单位名称：

单位代表人（签字）：

职业安全健康管理体系 篇2

为使员工职业健康安全管理处于受控状态, 在施工管理和服务活动过程中的重大危险源得到有效辨识和控制, 确保职业健康安全管理方针、目标和指标的实现, 达到持续改进的目的, 特制定本程序。

2工作程序

1) 项目部要组建职业健康安全管理组织机构, 明确各岗位间的职业健康安全职责、权限和工作接口。该管理机构应覆盖项目的所有进场施工人员。

2) 确定职业健康安全目标和指标。项目经理应与项目人员沟通或通过职业健康安全培训, 确保各岗位人员清楚项目的职业健康安全目标和管理要求, 落实岗位责任, 保证项目职业健康安全目标实现。

3) 风险因素识别。

a.项目部在项目开工前由项目经理组织相关人员依据管理体系所涉及法律法规相关文件要求对本项目施工全过程进行风险因素的识别。b.识别风险因素包括常规和非常规活动, 应考虑下列方面:法律、法规、标准、企业规定及其他相关要求;厂 (场) 址、地形、周围环境、气象条件、道路交通、抢险救援支持条件;施工现场平面布置;在施工程和场区道路、防火、防爆、疏散通道;施工机械设备、装置;粉尘、毒物、噪声、震动、高低温、辐射等有害作业部位;工时制度、体力劳动强度和女职工劳动保护;防护设施、突发事件抢险救援设施和辅助生产、生活卫生设施。c.风险因素识别方法:根据工程类型、特点进行分析;借鉴以往 (或他人) 的经验教训;现场观察, 对作业条件和危险源做出评价;查阅法律、法规、标准及相关要求;询问与沟通。d.识别危险源时应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。

4) 风险因素评价。

a.判定重大危险源的依据是:法律、法规、标准及相关规定;相关方的关注点;曾发生类似事故案例;直接观察到可能导致事故, 但无适当控制措施。b.事故的可能性划分, 见表1。c.下列五条应直接确定为重大危险源:对违反国家有关法律、法规和其他要求的直接判断确定为重大危险源;风险评价为重大危险源, 必须采取相应的措施进行控制;相关方有合理抱怨和要求的;曾经发生过事故, 但未采取有效防范控制措施的;直接观察到可能导致危险的错误, 且未采取有效防范措施的。

5) 风险控制。

a.项目部针对本项目部评价出的重大危险源, 编制施工现场相应的措施进行有效控制。b.控制措施内容应包括:目标和控制方法、培训 (安全技术交底) 、执行、检查。c.对应风险评价结果, 策划风险控制措施。可忽略风险, 不需采取措施, 不必保留记录;可允许风险, 可保持现有的控制措施;中度风险, 应采取措施降低风险;重大危险, 采取措施后, 直到风险降低时才能工作;不可允许危险, 只有当风险降低到目标后才能开始工作。

当有关法律、法规、标准更新或发生伤亡事故时, 需进行重新识别和评价, 并确定是否更新。

6) 施工准备。

a.办理开工手续。正式开工前, 项目经理组织有关人员按照相关法律、法规要求办理, 获取下列涉及职业健康安全管理方面的证件:食堂卫生许可证;炊事人员的《健康证》等。b.技术准备。开工前, 项目部组织编制的施工组织设计和施工方案, 应包括安全与文明施工的内容。项目部应根据风险因素识别与评价的结果, 组织编制《职业健康安全管理方案》, 职业健康安全方案应包括下列方面:工程临时用电方案;深基坑支护安全技术方案;模架体系安全技术方案;“四口”“五临边”防护安全技术方案;垂直交叉作业防护方案;悬挑架、吊篮安全技术方案;脚手架安全技术方案。项目部编制物资采购计划和设备、设施配置计划时, 应充分考虑职业健康安全方面的要求。c.项目部按劳动力需求计划组织施工队伍进场, 对进场施工队伍的资质和人员资格进行验证。经验证合格的劳务队伍应将单位资质和人员资质的证件复印件交项目安全人员备案。项目部建立劳务人员名册和特种作业人员名册, 并留存备案。

7) 应急准备。

a.应急准备原则:事件应急准备和响应是在贯彻“预防为主、群防群治”方针的前提下, 坚持统一指挥、分级负责、以区域为主, 单位自救和社会救援相结合的原则进行。b.建立应急准备和响应领导组, 安全管理部门为常设机构, 负责日常工作, 发生突发事件立即全面指挥。c.组建、培训一支精干的应急救援小分队 (如义务消防队) , 遇有特殊情况可召之即来、来者能战, 并进行模拟演习。d.应急措施包括下列内容:组织机构与职责分工;应急救援小分队名单和特定人员 (消防、急救) ;危险物资识别和放置, 以及对应的应急措施;安全道路及方法;内、外部的联系方式 (如电话、警铃等) ;配置的应急器材保管维护措施;发生紧急情况的控制措施和救援措施;与邻居和公众的沟通;至关重要的记录和机具、物资的保护;事故、事件的现场保护。e.在办公区、职工生活区和施工区配置足够的应急救援器材。

8) 过程控制。

a.职业健康安全教育。安全员负责组织现场人员的岗前培训, 持有效证件上岗。应结合工程进度和施工情况, 组织以下的教育内容:相关法律法规标准;操作规程;季节性施工安全教育;安全事故教育。b.职业健康安全技术交底。施工前, 施工员应针对施工过程中的危险因素、重大危险源和项目职业健康安全管理方案对分包方、劳务队伍进行安全技术交底, 确保相关信息顺利传达到员工和其他相关方。安全员负责留存所有安全技术交底, 并监督检查安全技术交底的落实情况。项目经理部采用会议的形式将职业健康安全传达给分包方/劳务方和供应商。c.职业健康安全验收。项目经理组织项目施工员、操作人员对安全施工专项方案及实施情况验收, 工地安全员负责组织安全防护设施和中小型施工机械的验收。

9) 监督、检查。

a.施工员、安全员依据有关的法律法规、相关文件、程序, 进行日常的监督、检查, 并记录其结果。b.对日常检查中发现的问题, 要立即采取措施进行整改, 对检查出的事故隐患下发《一般隐患整改通知单》, 定人、定措施、定时间进行整改。c.从事有毒或有害作业人员、食堂从业人员、高空特种作业人员、女工等应按照国家有关规定定期进行健康检查。d.安全作业监测。施工现场用电项目部应从工程施工全过程定期、不定期进行检测控制, 电气设备接地电阻值、绝缘电阻值、漏电保护器动作参数等应符合相应安全运行要求, 并保存相应的检测记录。施工现场高处作业、脚手架工程、基坑支护、模板工程、物料提升机、塔式起重机械、其他施工机械等项目部应按照国家有关的标准、规范、规程以及相应专项方案、措施要求进行检查, 并保存检查记录。

10) 项目部通过专项检查和日常抽查等检查形式对其实施情况进行监督、检查、统计分析。

a.对在监督、检查中发现不符合的, 必要时采取适当的纠正措施进行改进, 确保活动、过程、产品和服务的符合性和目标、指标的实现。b.合规性评价:项目部定期对履行法律法规要求进行合规性评价, 并保存相关记录。合规性评价的内容:评价的范围:与公司识别并确定的危险因素类别有关的, 并且列入《法律、法规和其他要求清单》的法律法规标准;评价的输入:对应相关法律法规条款;对重大危险源控制效果及信息来源:自查结果等;评价方法:书面材料法;评价的输出:合规性检查评价表及合规性评价报告;评价的结果:符合/不符合;如不符合, 应制定相应的纠错方案, 体现在合规性评价报告中。c.不符合、纠正与预防措施。对产生的不符合项应采取纠正措施进行整改, 减少造成的危害影响, 并及时对不符合项进行调查, 采取措施防止再度发生, 要做到有检查, 有整改, 有回复, 并形成相关记录。

11) 应急。

a.发生事故时, 应首先保证自身安全, 命令人员立即撤离现场, 并采取可行方法控制事故延续。b.立即通报紧急情况。现场人员立即通知主管领导。主管领导上报主管部门应执行《生产安全事故报告和调查处理条例》第493号的相关规定。c.需社会救援时, 火警报119, 中毒事件、人员伤亡报120, 爆炸事故报110, 交通事故报110, 122, 并派出人员在路口接应。d.应急事件发生后, 尽快向负责人汇报事件内容及实施应急方法的结果。e.如紧急事件有可能造成对外部影响时, 及时通知有可能受影响的单位和个人, 并与政府相关部门取得联系, 报告事故的情况和采取的措施。

摘要：针对多数施工企业对GB/T 28000职业健康安全管理体系认识模糊, 理解不透, 不会操作应用等问题, 从目的与工作程序两方面展开了叙述, 着重对风险因素识别、评价、控制、施工准备、应急工作等内容作了论述, 以实现职业健康安全管理目标。

职业安全健康管理体系 篇3

关键词:职业健康安全管理体系 危害识别 风险评价 体系策划

中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0255-01

Abstract:The supervision enterprises in establish occupational health and safety management system for the process middling do not satisfy the conformity, effectiveness and applicability,and from actual operation,investigate its root cause is mainly to the standard inadequate understanding China and no practical.This paper according to the general supervision enterprise to establish the system of procedure is introduced,and establish procedure,principle,method,hope to establish supervisory enterprise occupational health and safety management system used for reference.

Key words:the occupational health and safety management system;risk assessment;system planning

1 监理企业职业健康安全管理体系的建立过程(图1)

初始状态评审是建立职业安全健康管理体系的重点,主要进行监理作业活动的划分;危害识别;风险评价,确定不可容许风险并指定控制计划;获取和识别适用的法规和其他相关方要求。

2 监理作业的危害识别

(1)监理作业活动的划分。作业活动划分的目的是为了进行危害识别,在划分时应防止遗漏。监理作业活动按照地域特点,可分为内业和外业活动,具体可划分为如下三类:A类活动:行政管理作业活动。B类活动:项目施工、设计、监理文件审查作业活动。例如,施工监理文件审查作业活动可划分为:施工组织设计(方案)审查、施工总进度计划审查、监理规划审查等。C类活动:现场监理作业活动。可按照所监项目的专业特点对所监项目按照分部分项工程进行作业活动划分。

(2)監理作业活动的危害识别。监理作业活动所造成的危害通常包括两个方面。一方面,对工程本身和相关方,包括施工方和建设方造成的危害;另一方面,对监理企业自身及监理人员、访问人员造成的危害。

3 监理作业的风险评价

(1)监理作业活动风险评价方法。风险评价的原则是合理,最终目的是确定不可容许风险,结果是划分出不可容许风险、可容许风险、可忽略风险。风险的评价可以定性也可以定量。对于A、B类作业活动较适合风险矩阵法进行评价,C类活动较适合MES法进行评价。(2)确定不可容许风险。不可容许风险的确定原则,从企业的内外部关系上有两个原则。外部确定原则是:法律、法规、规范、标准。内部确定原则是:企业自身的职业健康安全方针,当以此确定企业自身的不可容许风险时,应不低于外部确定原则。不可容许风险的确定方法,可采用“三方把关”的方法。即:第一,法规把关。第二,事故把关。第三,评价结果把关。凡是违反了上述任何一方,均为不可容许风险。

4 体系策划

(1)制定不可容许风险控制计划。按照是否需要提供安全设施等硬件保障,将不可容许风险的控制方式分为两种。第一种属于必需采用硬件方可控制的,对需要提供硬件设施、进行技术改造才能控制的风险,可采用“目标-管理方案”方式,制定控制该种风险的目标并为实现目标制定管理方案。第二种属于采用软件就可以控制的,对经常性或周期性工作中的不可容许风险,不需要提供硬件设施,但需要制定新的程序或作业文件来控制的风险,可采用“运行控制”方式。(2)制定方针、目标和管理方案。方针,为监理企业规定关于在职业健康安全方面前进方向的理念和行动准则。职业健康安全的方针应与质量管理、环境管理的方针保持一致不能冲突。目标,一般分为两类:一类是对“零”事故的追求,另一类是为员工提供一个安全、健康、舒适的工作环境,即人性化的工作环境。可把二者结合起来。管理方案,是为实现目标而制定的“任务书”,形式可采取表格或文字的形式,具体内容包括:有关职能部门和现场监理机构的职责;完成任务的方法;所需要的资源等。(3)确定体系文件结构。职业健康安全管理体系的文件结构一般分为3个层次,即手册、程序文件、作业文件。其中作业文件是程序文件中某个方面内容的细致陈述,与程序文件没有本质的区别。

5 职业健康安全管理体系文件的编写

编写原则主要有两点:第一点,在内容上做到体现体系标准的要求,满足适用的法律、法规、规范、标准和其他要求。第二点,在文字陈述上既要具体、细致又要简明,既充分又要做到最小化。

(1)管理手册的编写。管理手册的核心内容是描述规范中17个要素的基本要求。对这17个要素的描述一般包括:目的、职责、控制要求、相关文件、相关记录。(2)程序文件的编写。程序文件一般应包括以下内容:目的、适用范围、定义、职责、工作程序及要求、相关文件、相关记录。(3)作业文件的编写。在编写作业文件时,要针对相应的程序文件,做到要注意具体、细致、具有可操作性。作业文件的格式没有统一的规定。

6 结语

监理企业职业健康安全管理体系的真正建立与运行能够使企业的安全管理科学化、系统化,控制风险,降低事故发生的频率和严重程度。

参考文献

[1] OHSAS18001.挪威船级社[S].

[2] GB/T 28001-2001.职业健康安全管理体系规范[S].

[3] ILO/OSH 2001.国际劳工组织[S].

[4] 中华人民共和国国家经济贸易委员会.职业安全健康管理体系审核规范[S].

[5] 宋大成.职业安全健康管理体系理解与实施[M].北京:化学工业出版社,2006.

职业健康安全管理体系运行报告 篇4

运行报告

2011，在州局（公司）职业健康安全管理体系领导小组的正确领导下，我局按照“争先创优，永攀高峰”专题教育活动精神要求，紧紧围绕全力推动“卷烟上水平”的目标，依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，始终坚持“安全第一、以人为本、遵纪守法、持续改进”的职业健康安全方针，开展职业健康安全管理体系运行工作，持续改进体系运行过程中存在的不足，提升安全管理水平，有效的预防和遏制重特大事故的发生，为各项工作的开展提供了强有力的支撑和保障。现将勐腊县局体系运行情况汇报如下：

一、加强领导，保障体系有效运行。

2011年体系运行过程中，县局领导班子高度重视，把体系运行工作作为首要任务，带头参与体系运行工作，深入贯彻落实各项安全生产措施，将卷烟营销、专卖管理、组织建设、大臣文化建设的各项工作有机的与体系融合，有效的引导员工严格按照职业健康安全管理体系要求开展工作，并监督落实各项工作，明确具体的工作目标任务、工作重点、工作步骤，落实工作责任，确保体系适应性及有效性，有力的推动安全生产工作，确保了各项工作稳步提升。

二、注重全员培训，提升体系运行效果。为使职业健康安全管理体系工作深入的开展，我局紧紧围绕职业健康安全管理体系的规范要求，针对本单位安全生产（经营）工作特点，深入开展了宣传教育培训工作，建立长期教育、培训的工作机制，不断提升全员安全意识，树立一切工作安全在前的思想，为不断提升职业健康安全管理体系工作打下坚实基础。一是加强体系文件的学习，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、安全制度，深入传达省局（公司）、州局（公司）有关安全文件，通过学习、教育，强化员工安全意识，重视生命的价值，从思想上消除安全隐患根源，提高职工自觉遵守安全的能力意识，进一步推进体系有效运行；二是增强宣传教育的针对性和时效性,对不同的工作岗位，不同季节易发生的安全隐患，有针对性的宣传预防事故的相关知识，杜绝事故的发生；三是有效的开展综治、交通安全、消防安全等知识培训，提升员工辨别和防范安全隐患的意识和能力，使员工远离安全事故，确保生命和财产的安全。

三、严格按照体系要求开展工作，确保体系正常运行。

（一）分解职业健康安全目标，确保目标顺利实现。为实现2011职业健康安全目标，结合工作实际，将目标进行分解。从县局到科、室，从科、室到职工层层签订《安全生产工作目标责任书》、《综治工作目标责任书》，与上岗驾驶员签订《行车安全保证书》、《行车安全责任守则》，将 安全目标层层分解细化到每个岗位、每位人员，有效的提升全员安全责任意识，降低事故发生率，确保职业健康安全目标顺利实现。

（二）充分识别危险源，有效控制风险。

结合县局工作活动场所情况，严格按照危险源辨识、风险评价工作程序，对危险源进行不断识别。对所有涉及到的活动场所和可能造成人身伤害等潜在的危险源进行辨识、评价，并进行风险控制。针对县局老办公楼被鉴定为危房且不能及时搬离这一特殊情况，为防止因自然灾害导致办公楼坍塌造成人员伤亡，县局严格按照危险源控制要求，制定重大危险源管理方案，采取有力的安全管理和防范措施，保证人员的安全。目前，我局共识别出危险源17个，其中重大危险源4个，并制定了重大危险源管理方案，有效的控制危险源，防止事故的发生。

（三）及时收集、整理法律法规，保持法律法规及其他要求的适用性。

为保持法律法规及其他要求的适用性，按照体系标准要求，根据法律法规的修订、颁布等情况，及时更新法律法规，对一些已废止或与当前工作不相适应的法律法规及时删除，保持法律法规及其他要求的适用性。目前，共收集整理法律法规73项。

（四）纠正预防，持续改进。针对内外部审核不符合项，对照体系文件标准，采取相应的纠正预防措施，加以纠正预防，在整改纠正的同时，认真开展自查梳理，分析原因，持续改进体系运行过程中的不足，体系运行得到持续改进和提高。2011内审发现一项轻微不符合项，已按要求按时整改完毕。

（五）加强安全管理，保障体系有效运行。

1、按照职业健康安全管理体系的运行要求，确保重大交通安全事故为零的目标顺利实现。坚持以人为本的原则，一切从保护员工生命安全的角度出发，开展交通安全管理，加强驾驶员的及车辆安全管理，确保交通安全。

2、根据职业健康安全管理体系要求，结合勐腊县局消防安全工作实际，始终坚持开展消防安全隐患排查，认真排查存在的问题和薄弱环节。一是对所有涉及到县局消防安全的场所进行隐患排查；二是加强租用办公楼电源线路改造监督工作，确保改造项目符合安全标准要求；三是对租用办公楼防雷安全设施改造检测，防止因雷击事件引发电源线路及电器设备短路导致火灾事故的发生。

3、结合职业健康安全管理体系的要求，重点排查、调处可能引起重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则开展工作，预防不稳定事件的发生，确保单位内部安全与稳定。

职业安全健康管理体系的建立 篇5

作 者：李秋林 金文 丁云波 作者单位：李秋林(北京交通大学)

金文,丁云波(四川华西集团有限公司)

职业健康安全管理目标 篇6

1、杜绝重大伤亡事故发生，重伤事故为零，年轻伤负伤频率控制在1.5‰以内。

2、触电：

目标：实现临时用电伤亡为0，安全达标率100％，实现出现的重大隐患整改率达到100％。

3、高出坠落：

目标：实现高空坠落伤亡为0，控制高处坠落的安全防护设施达标率100％。

4、坍塌：

目标：实现坍塌事故伤亡为0，达到预防坍塌的措施齐全，实现出现的重大坍塌隐患整改率达到100％。

5、物体打击：

目标：实现重大物体打击隐患为0，重大物体打击隐患整改率100％。

6、机械伤害：

目标：实现机械伤亡为0，机械完好率100％，实现重大机械伤害隐患整改率100％。

7、中毒：

目标：预防中毒措施齐全，实现中毒伤亡为0，中毒隐患整改率100％。

8、火灾：

目标：达到防火措施齐全，火灾发生为0，火灾隐患整改达到 100%.9、爆炸：

目标：杜绝爆炸事故的发生，爆炸隐患整改率达到100%

10、职工健康查体每年一次，查体人数不低于98％以上。

职业健康安全管理目标

编制人：李春福审核人：于颖颖批准人：杨成国 编制时间：2011年1月1日 审核时间：2011年1月1日 批准时间：2011年1月2日

潍坊昌大建设集团有限公司

职业安全健康管理体系 篇7

体系建立与运行情况

为推进国家物资储备仓库安全管理创新, 强化责任落实, 完善长效机制, 提升本质安全, 减少乃至避免安全事故和职业病发生, 国家物资储备局以法治化、标准化、科学化为原则, 以系统原理、人本原理、预防原理、强制原理等现代安全管理理论为指导, 在物资储备全系统中建立并推行了职业健康安全管理体系。作为宁夏储备系统职业健康安全管理体系建立运行的亲历者, 笔者对该体系的建立予以简要介绍:

体系的建立运行分为4 个阶段:策划阶段、试运行阶段、检查纠正阶段、内部审核阶段。

体系文件分为4 个层次:管理手册;程序文件;作业文件 (作业指导书、操作规程、岗位安全职责、规章制度、应急预案) ;记录。

体系建立运行的8 项重要目标:一是管理安全事故为零;二是重大安全生产事故为零;三是重大设备事故为零;四是人员死亡事故为零;五是人员中毒事故为零;六是重大火灾事故为零;七是重大刑事案件为零;八是职工犯罪案件为零。

体系建立运行的10 条基本任务:一是组建职业健康安全管理的全员团队;二是建设职业健康安全管理的系统工程;三是优化职业健康安全管理的资源配置;四是建立职业健康安全管理的长效机制;五是开展职业健康安全管理的分析决策;六是策划职业健康安全管理的作业流程;七是推行职业健康安全管理的效能监督;八是提高职业健康安全管理的整体绩效;九是树立职业健康安全管理的组织形象;十是坚持职业健康安全管理的持续改进。

体系运行关注的9 个要点:一是文件分发要到位, 避免各行其是及偏离标准;二是领导动员不可少, 以提高员工参与的积极性;三是安全职责要分明, 避免职责不明的管理漏洞;四是外来文件要齐全, 定期更新、撤出作废文件;五是安全标志要到位, 避免因标志的原因造成事故;六是记录填写要认真, 确保体系运行过程性证据可靠齐全;七是审计指南不可忘, 确保标准和指南双达标;八是运行单位要年审, 审查符合性查验有效性;九是上级单位要审计, 检查充分适宜和有效性。

此外, 宁夏储备系统的3 个储备仓库按照上级精神和文件规定, 建立了各自的职业健康安全管理体系, 并经过试运行、自查自纠、内部评审, 将体系坚持运行了5 年。5 年来, 宁夏储备物资管理局按照国家物资储备局相关规定, 每3 年1 次对各储备仓库的5 大工作 (安全生产、内部治安、仓库守卫、消防管理、应急管理) 的7 个要素 (组织管理、规章制度、过程控制、资源配置、信息管理、应急管理、人员培训) , 运用现场检查、查阅文档记录、问卷调查、访谈及其他方式进行了合法合规性审查 (“安全审计”) , 各储备仓库达标率都在90% 以上, 达到了一类标准, 其运行状况良好。

存在的问题

宁夏储备系统职业健康安全管理体系虽已建立并运行, 但也存在以下4 个方面的问题:

思维保守僵化, 经验式管理仍有市场。主要表现为:有些单位或部门以及部分管理人员和职工, 对当前所面临的安全管理严峻形势认识不清, 其安全理念跟不上新形势新任务的要求, 对推行职业健康安全管理体系的意义和作用, 理解得不透彻, 仍然习惯于按固有思维思考问题, 以及按已有经验办事, 致使一定程度上安全管理思维保守僵化, 安全管理方法不能与时俱进, 安全管理的效果不够理想。

安全监管不严, 制度规定落实不到位。主要表现为:安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象尚未彻底根除。比如:企业办公场所的墙上挂着安全管理制度, 作业现场挂着横幅、贴着标语, 但个别作业人员不戴安全帽的现象仍时有发生, 这样的细节问题有时还不少。同时, 重生产轻安全、重经济效益轻安全投入的现象依然存在, 有些作业场所的劳动安全设施设备不健全、不达标, 存在将就、凑合现象。比如:认为脚手架上下物资垛不方便, 为了省事, 甚至存在叉车举人现象;动火作业现场, 虽然实行了动火作业审批制度, 但监火工作未能做到专人专管、始终旁站。

管理执行不严谨, 运行效果有偏差。主要表现为:有些人员对职业健康安全管理体系的知识有所掌握, 对安全管理制度了解一些, 平时的安全培训也灌输了不少安全常识, 但往往仅满足于“大概”“也许”“差不多”的掌握程度, 执行过程中有时发现不了问题, 导致问题从眼皮底下溜过。安全检查也存在不实不细的现象, 隐患整改不彻底, 导致一些看似不起眼的问题长期存在。由于一些人员对职业健康安全管理体系运行及自审自评的基本要求, 掌握得不全面、不牢固, 作业中对有些过程记录、检查记录不健全, 跟踪监督落实不到位, 以致体系运行推进的不深入、不扎实, 持续改进效果不够明显。

审计执行不到位, 审计效果不太理想。主要表现为:职业健康安全管理体系建立的不够完善, 尤其表现在规章制度修订不及时、不主动, 宁夏储备物资管理局对每个基层仓库的职业健康安全管理体系的建立运行都审计过1 遍, 但5 年过去了, 该体系中部分文件仍然存在陈旧、过时的问题, 文件体系逻辑性不强, 文件归类不合理, 文件内容不够科学, 应急预案的针对性不强, 甚至文件中的校对不细不严及语句错误也时有出现。应审计组要求整改过相关问题, 但整改不彻底。此外, 审计过程中审查不严格, 比如, 对有些模棱两可的问题, 审计组有时碍于情面, 要求不够严格, 被审单位整改不够彻底, 也没有采取严格的惩戒措施。

原因及危害

以上问题所存在的原因及产生的危害, 主要有以下4 个方面:

思维保守僵化, 经验式管理仍有一定市场。主要原因是:思想解放不到位, 习惯性思维及行为根深蒂固, 对过去的旧经验、老办法存在严重的依赖, 不愿接受新的安全管理理念和安全管理方式。主要危害为:靠传统理念及以往的经验难以适应新形势、新要求, 其势必遭到时代的淘汰。长此以往, 职业健康安全管理体系作为新的管理体制机制、管理方式, 将不能被接受和理解, 而储备安全管理将不能与时俱进, 势必贻误发展机遇, 阻滞其事业发展。

安全监管不严, 制度规定落实不到位。主要原因是:责任主体及主体责任不明确, 单位主要负责人、分管安全的领导、安全管理机构负责人、各部门专兼职安全管理人员, 以及其他安全从业人员的安全责任制不健全, 安全职责不明晰, 造成不良后果后, 谁承担责任、承担哪些责任、责任轻重及惩处措施不具体。主要危害为:责任主体不明、职责模糊, 有职责但难落实, 看似有人负责, 实则为互相推诿创造了机会。职业健康安全管理体系和安全审计中相关规定落实不到位, 势必使职业健康安全管理体系的推行流于形式, 难以发挥安全管理长效机制应有的作用。

管理执行不严谨, 运行效果有偏差。主要原因是:基层仓库负有安全管理和安全监管职责的相关人员对职业健康安全管理体系的理念、方法、标准学习, 掌握得不系统、不全面、不准确。主要危害为:不严谨的工作作风势必导致这些人员对职业健康安全管理体系的误读和偏离, 使全体员工难以对该体系产生信任, 并从内心深处接受, 以及难以产生认同感和自觉地去执行体系中的相关规定, 甚至使职业健康安全管理体系遭致员工抵制和反对, 最终将执行不下去。

审计执行不到位, 审计效果不理想。主要原因是:审计过程不严格, 审计整改措施的落实监督不到位。一方面在安全管理中存在不是上下级, 就是兄弟单位的现象, 不愿互相为难, 以便为日后的工作联系和协作留余地, 从而导致审计过程中存在关系分、人情分, 放松了审计标准, 对被审单位的整改不严格起到了纵容作用;另一方面, 对审计过程中发现的问题及要求整改的项目, 整改要求不严格, 整改监督不到位, 导致有些问题长期“欠账”。主要危害为:将会导致“破窗效应”, 小问题得不到及时解决, 终将酿成大问题, 个别问题得不到及时整改, 将会导致更多问题的出现, 职业健康安全管理体系也将流于形式, 使企业安全管理水平的持续提升与实现本质安全成为一句空话, 不安全事件、生产安全事故的发生成为必然。

对策和建议

一是针对思维保守僵化, 经验式管理仍有一定市场的问题, 笔者认为首要任务是“换脑子”。职业健康安全管理体系的建立和推行, 其意义重大, 对改进和克服安全管理中存在的问题具有很强的针对性:加强事前防范, 落实危险因素和事故隐患的预防措施, 提升企业的本质安全度, 积极预防事故发生;有法可依、依法管理, 可贯彻新《安全生产法》等一系列法律法规;有章可循、标准先行, 可推行标准化、制度化管理, 系统地贯彻国家标准、行业标准, 落实国家物资储备局的规章制度, 克服盲目性和随意性;科学规划, 克服经验主义, 可贯彻和实施安全专项管理、安全评估、分级管理、分类指导;重在建立长效机制, 改变头疼医头、脚疼医脚的短期行为。其次, 针对个别单位、部门, 以及员工的固步自封、保守僵化的问题, 需要拿出巨大的勇气和精力, 开展思想大解放活动, 进行“洗脑式”培训教育, 促使大家充分认识到当前安全管理所面临的严峻形势和艰巨任务, 充分认识职业健康安全管理体系对解决安全管理工作中遇到问题的重要作用, 促使大家欣然接受职业健康安全管理的理念、方法, 积极学习掌握安全管理的系统原理、预防原理、强制原理、人本原理, 并让员工共同参与安全管理长效机制的建设和运行。

二是针对安全监管不严, 制度规定落实不到位的问题, 首先应加强基层仓库负有安全管理和安全监管职责的相关人员对安全管理法律法规的学习, 尤其是对新《安全生产法》等法律法规的学习, 要充分了解法律法规对安全管理责任的划分及发生事故后关于处罚的规定, 使企业各级责任人明确各自的职责, 以及将会受到的惩处, 让其明白该管的不敢不管, 该干的不敢不干, 不能违章的不敢违。其次是健全完善各级各类安全管理责任制, 明确什么岗位承担什么职责, 什么问题承担什么后果, 什么责任接受什么处罚, 做到事事有人管、人人有责任, 建立起横向到边、纵向到底、全员参与、全过程控制、全方位监控的责任体系。最后是领导必须重视, 切实担当领导责任, 如果领导班子尤其是主要负责人能对职业健康安全管理体系的运行切实负责, 对消除设施设备安全隐患的投入保障到位, 对安全管理长效机制的建设及运行常抓不懈, 基层仓库的本质安全一定能显著提升。同时, 要重点防止作业现场违章指挥、违章作业, 以及违反劳动纪律和冒险蛮干、疲劳作战等现象, 以确保人员、设备、物资安全, 确保安全生产形势稳定。

三是针对管理执行不严谨, 运行效果有偏差的问题, 要坚持系统化、程序化原则, 认真落实标准化、规范化、精细化的管理精神, 坚持做到“8 个必须”: 要求的必须写到, 即标准要求的必须形成文件;写到的必须做到, 即文件中要求的必须做到; 做到的必须受控, 即相关的工作活动必须受控;受控的必须记录, 即受控的行为必须保持记录;记录的必须评审, 即记录的事实应该进行评审;评审的必须改进, 即评审中发现的问题必须改进;改进的必须坚持PDCA, 即改进必须使用PDCA方法;PDCA必须是永恒的追求, 即PDCA是无限循环的过程。

职业安全健康管理体系 篇8

关键词：安全生产标准化 职业健康安全管理体系 整合 一体化 达标

1 前言

国务院在2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕）23号），上海市政府又下发了《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）等一系列文件，要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。在此背景下，中海集团、上海海运（集团）公司提出了企业开展安全生产标准化的工作要求，要求企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）标准，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，创建安全生产标准化达标企业。

2 以职业健康体系为构架，创建“标准化”达标企业

2.1标准化与职业健康体系的区别

*标准化采取强制建立的原则，而职业健康体系采取自愿原则，组织是否实施该标准，是否进行职业健康体系的认证，取决于组织自身的意愿。

*标准化有量化分级，而职业健康体系无量化分级。

*标准化有起点要求采用千分制考核，而职业健康体系并没有起点要求。

*标准化以隐患排查治理、预测预警为基础，而职业健康体系以危险源辨识、风险分析为基础。

*标准化强调现场管理，更注重硬件建设，而职业健康强调流程管理，偏重软件建设。

*标准化是以企业自评、外部评审和政府公告的形式由政府颁发证书，而职业健康体系是由社会中介机构咨询和第三方审核颁发证书。

2.2 标准化与职业健康体系的共性

*现代安全生产管理模式。

*采用PDCA动态循环。

*要素化管理。

*强调遵守法律法规和其他要求。

*第三方审核。

*经过评审颁发证书。

3 标准化与职业健康一体化体系建立

3.1 整合标准化和职业健康两种体系的原则，从要素和文件两个方面入手。

3.1.1整合要素。以职业健康体系要素为主线，将标准化和职业健康体系的要素整合在一起。

下表1为《职业健康体系 要求》与《标准化基本规范》要素对照表

3.1.2整合文件。文件的内容应涵盖所有的要素，文件的数量应分别满足职业健康体系认证和标准化验收复审的需要。整合时应坚持以下三项原则：

1）实效性。 整合是寻求一种“自我约束机制”，因此，在整合过程中务必要杜绝“写归写、做归做”的不良倾向，做到“标准不降、程序不减、内容不缺”。

2）融通性。 整合要坚持“求大同存小异”，先行建立的要保持，后建立的不能另起炉灶，要互为补充，相互利用。

3）可操作性。整合必须做到“两符合”、“一提高”——既要符合法律法规，符合企业实际，又要有利于提高企业安全管理水平。通过整合、完善企业的内部管理，让标准更有效地指导操作和管理。

3.2 整合标准化和职业健康体系要注意什么

3.2.1 领导的作用非常关键

标准化与职业健康体系一体化整合是一项前瞻性、系统性、组织性很强的工作，领导层的积极领导、参与及重视程度将直接影响到最终的效果。

3.2.2 全员参与事关成败

体系的运行需要公司所有部门的参与，只有所有相关的员工都理解和掌握了有关的要求及实施的方法，体系的建设才能成功。

3.2.3 注重灵活性与操作性

要紧密结合企业实际，以结果为导向进行流程的设计或改造，简化运作流程，建立高效的、有效的、操作性强的覆盖所有活动的管理运作系统。

3.3 标准化是职业健康一体化体系的基础内容

标准化是建立职业健康一体化体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的标准化的量化指标使体系的运行更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

综上所述，标准化与职业健康体系是企业开展安全生产工作两种可以相辅相成的管理标准和手段。两者各有侧重，能有机地结合起来，通过职业健康体系一体化的有效运行，来实现企业的“标准化”，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。将标准化要素和职业健康体系的要素融合起来，建立一体化管理体系，坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，能多快好省地实现安全生产状况的稳定运行。

3.4 整合标准化和职业健康两种体系的步骤

我公司采用了聘请咨询师进行指导培训，企业自我整合的方式进行，分为七个步骤进行：

3.4.1 成立由总经理任组长的“标准化建设领导小组”，下设“标准化建设工作小组”由生产副总经理任组长。各生产业务部门主要领导亲自挂帅，成立相应的工作小组。

3.4.2 制订推进计划。明确6个月完成整合，将整合思路、要求、实施方案，任务分解表下发到各部门，实行“横向到边，纵向到底”的整合工作全覆盖。

3.4.3开展学习、培训。请咨询师进行专业辅导培训，重点学习、理解标准化和职业健康体系的要素。使工作组的所有人员掌握两种模式的共同之处和差异所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 进行现状调查摸清家底。重新梳理企业的基本情况：包括人员岗位、工种、人员技术状况、生产工艺、作业环境、设备状况、特种设备种类数量等。

3.4.5 开展整合设计。内容包括整合的模式、组织机构的调整、公共要素（见表1）和专业要素的确定、文件的名称及数量、记录表格的名称及数量、确定各项整合任务的责任人和职责。按13个一级要素、40个二级要素的核心要求，对安全生产责任制、安全管理制度、工艺流程、操作规程、安全设备设施等情况充分梳理，编制安全管理制度目录。

3.4.6 修改完善文件。编制文件修改大纲，按《文件控制程序》要求明确文件（表格）的编排格式、编号规则、起草人员等。文件的完善由安质部负责牵头，修订顺序“自上而下”进行。重点对照标准化要求修订各类规章制度和操作规程，力求做到每一类设备有一操作规程，每一操作岗位有一操作规程，让职工了解危险源及控制办法。在整合过程中，我公司按标准化的要求先后修订了40余项安全规章制度和近百项操作规程。

3.4.7 新文件的发布运行。做好文件运行和配套措施，如文件和表格应发放到位，并分层次、有重点地进行贯标学习、培训。使相关人员熟悉、掌握标准，提高按照安全规程作业的能力。

4 标准化与职业健康一体化体系运行

4.1 一体化管理体系的运行。我公司举办了多种层次的培训，重点是公司的安全目标、过程及PDCA循环、员工的意识培训和结合岗位进行文件培训。公司各部门按照管理手册和程序文件的规定实施。

4.2 一体化管理体系的实施。通过培训，使每个员工认识到自己应做什么、怎样做以及自身活动的相关性和重要性，从而确保能胜任自己的岗位和满足安全生产的要求。

4.3 一体化管理体系的自评。试运行3个月后，按《冶金等工贸企业安全标准化基本规范评分标准》进行自评。

4.4 自评结果

我公司根据《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》自查自评，得分情况如下：

1）总评审分为1000分，因缺项31项，计138分，实际评审分为862分。

2）自评得分725分，扣分项61项，合计扣分137分。

3）自评总分为725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申报安全生产标准化达标企业

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生产监督管理局提交《安全生产标准化自评报告》申报安全标准化二级企业。

5.2 2012年11月12日，经上海市安全协会专家审核，我公司得分82.2分，达标率为86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安监局核准为“标准化二级达标企业” ，授予安全生产标准化二级企业（商贸）证书。目前我司已进入巩固达标成果和持续改进阶段。

6 效果

6.1 通过自评和整改工作，对车间场地、动火区域、安全通道按规范划出警示线，改造车间氧乙炔供气管线，对全部管线进行规范标识，张贴安全警示标志和职业危害告知书。改善了作业条件和作业环境，调动了职工的工作热情，明显提高劳动效率。

6.2 明显提高了企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失，为企业产生直接和间接的经济效益。

6.3 为企业树立了良好的社会形象，提高了企业的信誉和知名度。

6.4 推进了现代企业安全管理理念的发展。企业安全管理的理念得到提升，由过去的“被动型”向“主动型”转变。从外部要企业安全，转为企业要安全，会管理；员工由“要我安全”转为“我要安全”。安全生产理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人会安全的局面。

7 结论

7.1 按照国家规定，所有企业在2015年底前均要标准化达标，所以标准化和职业健康体系整合是当前很多企业面临的一个实际问题。两体系的整合既要紧密结合企业实际，选择适宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握两者的共同之处和区别，“求大同存小异”。只有坚持科学、务实的态度，不断持续改进，标准化和职业健康体系整合工作才能收到实效。

7.2 我认为以职业健康体系为核心架构，以标准化的要素为基础，将标准化的一级要素和二级要素贯穿始终，从而建立起职业健康体系和标准化为一体的管理体系，是一条行之有效的路径，能起到事半功倍的效果。“整合”是一条思路，只有结合公司实际，因地制宜地建立体系文件，且通过一定时间的试运行进行磨合，才能达到预期效果的；“整合”需要领导支持、全员参与、符合公司和部门的实际情况，充分体现实效性、融通性、可操作性，才能充分体现整合体系的优势。

7.3 我公司安全生产标准化二级企业的达标，充分说明了我公司利用职业健康体系为框架整合标准化，形成一体化管理体系是成功的、有效的。

参考文献

[1]侯茜，《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[2]樊晶光，企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读www.china-safety.org.cn.

[3]中华人民共和国安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010.

职业安全健康管理体系 篇9

1.统计事故、损失和投诉是主动性监视方法。（×）

2.事件的概念包含了事故。（√）

3.安全程度不断提高说明了不可容许的危险水平也提高了。（×）

4.遵守法规和其他要求是组织职业健康安全管理体系的基本要求。（√）

5.安全生产责任制是组织各项安全生产规章制度的核心，它包括人员和设备的安全生产责任制。（×）

6.施工现场职业健康安全环境发生重大变化后，不需要与员工协商，只要项目经理决定处理就行。（×）

7.组织建立职业健康安全体系就是要重新编制新文件代替所有的现有文件。（×）

8.管理评审是确保体系的持续符合性、有效性、充分性。（√）

9.体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程。（√）

10.法规是法律、法规和规章的总称。（√）

二、选择题，共10题，每题2分。

每题从所列a,b,c,d答案中选择一个正确的答案填入（）中。

1.（d）是职业健康安全管理体系的核心内容。

a)职业健康安全管理体系方针 b)法规和其他要求

c)目标 d)对危险源辨识，风险评价和风险控制的策划

2.GB/T

28001标准正式实施日期为（d）。

a)1996年10月 b)2001年12月 c)2000年12月 d)2002年1月

3.风险控制策划时原则上应首先（c）。

a)降低风险 b)采用个体防护设备 c)消除危险源 d)采用机器人

4.贯彻GB/T

28001标准组织所关心的对象是（d）。

a)产品 b)过程 c)环境 d)人

5.职业健康安全方针中必需包含（b）承诺。

a)持续改进 b)持续改进和遵守法规的其它要求 c)遵守法规和其它要求 d)实现员工要求

6.职业健康安全管理要素应包括（a）。

a)b+c+d b)职责和权限 c)资源 d)方法和时间表

7.应急准备和响应工作的内容有（b）。

a)应急计划 b)a+c c)应急设备 d)内部审核

8.对于一个新建体系的组织初始评审工作是（b）。

a)不需要 b)必要的 c)可做也可不做 d)与危险源辨识结合在一起做

9.组织编制的程序文件应具有（d）。

a)可检查性 b)可操作性 c)针对性 d)a+b+c

10.我国职业健康安全法规包括（d）。

a)综合类和职业健康类 b)检测检验类和职业安全类

c)女工和未成年工保护类和劳动防护用品类 d)a+b+c

三、简述题（共5题，每小题12分，共60分）

1.我国职业健康安全管理方针和制度是什么？

方针：安全第一，预防为主

制度：安全生产责任制，职业健康安全措施计划制度，职业健康安全教育制度，职业健康安全检查制度，伤亡事故、职业病统计报告和处理制度，职业健康安全监查制度，职业健康安全预防评价制度。

2.危险源辨识应考虑的三种时态、三种状态和七种危险因素类型是什么？

三种时态：过去、现在、将来

三种状态：正常、异常、紧急

七种危险因素：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他

3.GB/T

28001标准是如何实现预防为主，持续改进以及动态管理的？

管理体系在实施和运行中，组织须不断进行绩效测量和监视，如果发现事故、事件、不符合，则应及时采取措施，管理体系运行过程是一个动态循环并持续改进过程，组织的最高管理者应定期进行管理评审，根据审核结果、环境变化，对持续改进的承诺，检讨职业健康安全方针、目标及其他要素，以确保管理体系实现持续适宜性、充分有效性，达到持续改进目的。

4.建立目标的目的和要求是什么？

目的：1、使组织的方针能够得到真正落实。

2、确保整个组织内部就其方针的每一方面建立可测量目标。

要求：1、针对组织内各有关职能和层次建立目标。2、形成文件。3、具有可测量性。4、合理性。5、应与方针一致。6、子目标与总目标应保持一致。

5.请策划并写出你认为符合GB/T

28001标准要求的一个组织的职业健康安全方针。

施工企业：

安全第一，清洁施工，美化环境