履职能力建设制度

履职能力建设制度（精选7篇）

履职能力建设制度 篇1

为深入推进基层人才工作健康发展，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步激发广大干部职工的工作热情，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质干部队伍，井乡党委研究，根据《公务员法》和公务员考核制度，制定本考核制度。

第一条 考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限进行。

第二条 履职能力考核以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第三条 履职能力考核分为平时考核和定期考核，以平时考核为主。平时考核重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况；定期考核采取考核的方式，在每年年末公务员考核前进行。

第四条 定期考核工作由乡党委指定的考核领导小组组织开展，被考核人员要按照岗位职责和有关要求写出书面总结；分管领导在听取其他干部和本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求后交考核领导小组审核，考核领导小组审核后报主要领导批示。

第五条 考核结果分为优秀、良好、一般、差四个等次，考核结果作为当年公务员考核评优评先的主要依据。

第六条 考核结果以书面形式通知被考核人，并由被考核人本人签署意见。

第七条 被考核为优秀等次的干部职工在本机关范围内公示；考核等次为差的，对其诫勉谈话，限期改进。

信息化建设与政协履职能力的提升 篇2

政协的信息化建设是对信息化的时代新形势的积极回应。信息化建设是促进政协自身建设的重要内容之一，信息化建设将成为提升政协履职能力的重要抓手和创新进路。

一、网络环境下政协信息化建设的定义、内容与特征

政协信息化建设是加强人民政协工作的重要方面，加快推进信息化建设是人民政协适应国民经济和社会信息化快速发展的必然要求和迫切需要。政协信息化建设就是人民政协在当今信息社会，充分利用现代信息技术、信息资源和信息环境，积极履行政治协商、民主监督和参政议政等各项职能，深入贯彻科学发展观、促进社会主义民主政治建设，进一步提高人民政协发扬社会主义民主的程度，使信息技术对人民政协工作的贡献达到较高水平的过程。

因此，政协信息化建设的主要内容应当包括：

1、计算机网络和安全设施的软硬件建设；

2、内部资源数据库和内部办公网络的建设；

3、公共资源数据库和门户网站（外网）的建设；

4、政协经常性工作的应用系统建设；

5、政协信息化人才队伍建设；

6、信息化标准规范及规章制度建设。

就一个具体的政协而言，其信息化建设内容不可能面面俱到。各级政协可以根据自己规模、基础等实际情况，有所取舍，有所侧重。

政协信息化建设具有以下几个特征：

1、阶段性

政协信息化从计算机的初级应用起步，到较全面地采用现代信息技术，使科学技术对政协履行职能的贡献达到较高水平，这是一个不断扩充、不断发展的过程。在这一过程中，可以划分为几个阶段，每个阶段又有其具体目标。

2、整体性

政协信息化建设是一项系统工程，其各项内容既相对独立又密切联系，既相互促进又相互制约，是一个有机整体，有其内在的规律性。只注重某一方面的内容而忽略其它，是不可能顺利进行政协信息化建设的。这类似于通常说的“木桶效应” 。

3、社会性

政协信息化建设阶段不同于政协早期在“打字机”阶段和“资料库”阶段对计算机的应用。信息化建设不仅取决于政协内部条件，而且取决于政协外部条件或社会环境。例如国家信息网络和本地区信息网络条件，可供访问和利用的公共信息资源开发、配置情况，各级政协的信息化进展情况，政协委员和网民的信息技术应用情况，以及相关的法律、法规、标准、规范的制定及实施情况等。政协一方面要注意充分利用社会信息化环境提供的有利条件的支持，另一方面要对可能遇到的困难及时采取对策。

二、政协信息化建设为政协履职能力的提升提供了一个契机

现代网络信息技术大大地改变了传统对话的性质和功能，因此近年来西方政治理论家越来越重视利用计算机网络信息化手段增加对话的机会，提高对话在民主政治中的作用。由此产生了两种与信息化联系密切的民主。一种是远程民主（Teledemocracy）理论，另一种是协商民主（Deliberative democracy）理论。远程民主理论认为，建立在现代高度发达的信息技术之上的大众传媒、舆论调查、民意代表、利益团体等制度，构成了代议民主的基础，只要充分利用并进一步改进这些间接民主的制度和手段，就能有效实现民主的核心理念，即“民享、民有、民治”。协商民主理论强调既肯定公民积极参与政治生活，又尊重国家与社会间的界限，力图通过完善民主程序、扩大参与范围、强调自由平等的对话来消除冲突，保证公共理性和普遍利益的实现。这两种理论的一个共通之处就在于看到网络环境下信息化时代对于推进公民政治参与的实践意义与应用前景。

目前，我国在国家层面比较成熟和完善的协商政治实践的制度架构就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国人民政治协商会议成为公民政治参与的重要平台。作为我国最重要的协商政治形式，政协必然要进一步提升履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能的能力，更好地代表自身所联系的广大群众并积极引导其参与政治生活，更充分地表达其利益需求，以及更有效地化解分歧、消除冲突。具体来说，第一，要充分发挥人民政协的作用，构建并完善制度平台，形成多维的利益表达机制。第二，要尊重和包容由于社会分化而产生的各种社会群体，反映并维护其利益。第三，增强政协制度参与主体的独立性，赋予更广泛的平等机会、资源，增强能力建设，实现参与过程的权利和话语平等权。第四，积极引导并促进各行为主体的参与、表达和对话。第五，加强权力监督和制约，构建一种以社会制约权力的机制。最后，实现协商过程的透明化，以及新闻媒体监督的实效性。

实现上述政协履职能力的提升，在中国网络环境下进行政协的信息化建设将有可能是一条适合的进路。因为信息化技术和环境的建设能够直接支持政治协商、民主监督、参政议政的广度和深度的拓展。

首先，信息化可以促使公民政治参与低成本、高效率。在信息社会里，整个世界由于网络而连为一体。普通民众和政治家在获取政治信息的范围、数量及成本之间的差距不断缩小，百姓坐在家中就可知道天下正在发生的大事，参与政治事务的讨论，发表意见，政策的制定、决策和执行过程都可以通过信息技术使公民得到最新的政治信息。这大大节省了人们参与的时间和金钱，从而降低了参与成本，政治参与变得十分便捷，也提高了公民的参政意识。

其次，信息化拓宽了公民政治参与的渠道。当政府和公民通过信息技术互相沟通的时候，政府以电子方式伸向机构、公民和所有服务对象，相关的服务对象也用同样的方式广泛而深入地进入了政府内部。可以通过信息技术，邀请社会各界人士参与社会问题的讨论，进一步发扬民主，广开言路，这样大大调动了公民参与政治的热情。网络信息技术克服了传统政治参与的弊端，扩大了政治参与的渠道，降低了政治参与成本，提高了政治参与的效率。网页、电子邮件、新闻网、网上论坛、电子公告栏等都可能将成为政治参与的有效渠道。

第三，信息化便于公民参与社会监督。通过信息技术，政策的制定和执行不再神秘，公民可以了解政府的工作进程，了解政府在做什么，将做什么，怎么做，准确、及时地了解政府事务，为公民监督和评价政府工作及公务员的表现提供依据。公民通过随时随地掌握的信息，积极进行政治参与。通过参与，公民表达自己的意见和态度，形成社会压力，实现对政府的监督与制约。同时，公民还可以跨越中间环节，将监督意见直接送达被监督者，与被监督者进行“面对面”的交流，并大大缩短了反馈时间。

可见，政协信息化建设的成功开展将是政协履职能力提升的一个契机。

三、信息化建设提升政协履职能力的进路探析

创新是推动人民政协事业不断发展的强大动力。近年来，浙江省政协在信息化建设的实践方面作了大胆的尝试，把政协信息化建设与推动政协履职工作方式和途径的创新结合起来。在已有信息化建设基础上，准确抓住信息化的技术特征，着力推动了构建网络民主有序参与平台，直接为政协履职的各项工作服务。

1、利用信息的高度集成特性，提升政协网络宣传和服务功能。

浙江省政协门户网站是省政协及机关在党政内网和互联网上发布政务信息、提供在线服务的综合平台。通过信息化建设，政协积极丰富网站内容，改进网站版面，增强网站功能，使门户网站日益成为政协工作对外宣传的主阵地、政协委员参政议政的重要平台和政协系统联系公众的重要渠道。

为适应信息化建设的高要求，政协增强了门户网站的信息化强度。一是加大政务信息的发布力度。政协各机关加载信息数量的年同期增长达到82.1％。二是整体谋划门户网站CI形象，方便网民在浩如烟海的互联网中迅速找到政协的网站。三是调整和优化网站界面。在保证网站信息的准确性和及时性的基础上，及时调整和优化网站的栏目和结构，力求使“浙江政协”门户网站能够及时反映政协的工作动态，体现政协的时代面貌。门户网站的栏目和功能升级完成，保障了网站在较高的点击率下系统的稳定性。四是发挥门户网站引导舆情的作用。切实做好网站的专题信息集中报道，使门户网站成为政协引导网络舆论环境的重要抓手。根据形势和需要，在门户网站上设立群众关心的专题。如“浙江省首场政协提案办理会网络直播专题”、“省政协全会在线专题”等，都有效地引导了网络政协舆情传播。

浙江省政协还建立专题网站，发布会议重要信息，引导网络舆情。据统计，2007年“两会”期间浙江省政协门户网站总访问量为5万余人，平均每日1万多次的点击率，较平时剧增了5倍；与浙江在线新闻网站、新华网浙江频道建立的会议专题报道开幕会当天就有超过17万人次的浏览量，有效地扩大了人民政协的网络影响。

2、利用信息的传递可交互性，拓展政协民主协商的广度和深度。

为拓展政协委员与群众沟通的渠道，浙江省政协尝试在浙江省“两会”期间首次开设了“委员博客”。利用博客这一网络互动的新技术向群众传递“两会”信息、听取百姓呼声。省政协九届四次全会期间，政协积极与浙江在线新闻网站合作，在全国率先推出了“委员博客”。为群众提供了政协委员以参与视角透视“两会”的机会。省政协委员在博客上发表自己的提案，记录自己的心声，征集公众的意见，实现了代表委员与人民群众的“零距离”接触，成了“两会”报道中的亮点。全会的短短七天期间，共有数万网民点击“两会博客”，数千网民跟帖，民主政治的深入和信息化技术的应用在“委员博客”上得到了充分的体现。实践证明，委员博客拓展了政协委员与群众沟通的渠道，而且更好地反映民意、传递民声，成了进一步增强“两会”开放性与互动性的新载体。特别是包括人民网等各大网站开通的全国“两会”博客应用服务，更为博客浪潮起到了推波助澜的作用。博客，如今已成为全国各地“两会”一个关注度颇高的新现象。

3、利用信息的传输之便利性，广泛收集社情民意。

浙江省政协大胆创新政协提案办理形式，在2006年和2007年两度尝试网络直播政协提案办理过程。经过长时间的酝酿和周密准备，浙江省政协和浙江在线网站共同举行了国内首次省政协重点提案办理网络直播，同时通过网上论坛实现会内外互动。政协委员和省政府主要领导还即时对网民有代表性提问进行现场作答，网络互动的作用由此得到彰显。会议结束，网民的参与热情远没有结束，论坛里的讨论更为热烈。这是浙江省首创利用网络这一新兴媒体创新政协提案办理形式的尝试，增加了政协提案办理会的透明度，引起了网民的极大关注，也推动了提案办理的质量与社会影响力的提升。网络直播得到了广大网民和社会舆论的广泛认可，2006年浙江在线专题及其直播页面的访问量超过10万人次；仅上午10点至11点，登录省政协门户网站的网民达到4782人，主题论坛访问量747人次。2007年的访问量也超过7万人次。政协领导称之为信息化建设与政协履职工作结合的“创新之举”。《人民政协报》也在头版头条位置予以了重点报道，引起了全国政协和兄弟省市政协的关注。

2007年浙江省政协首次尝试通过门户网站公开征集提案线索，整理形成包括实现全省医疗保险联网、强化防范社保基金风险、探索建立社会化农村公共卫生服务体系等2007年百姓10个诉求热点，为政协委员撰写提案提供了重要的参考。

浙江省政协还建立了国内首个政协委员网（www.zxwyw.com），成为了展示政协委员们履行职能成果的新平台、征集网民反映社情民意的新渠道。

通过以上一系列政协网络信息化工作实践，我们积累了进一步推进政协信息化建设的宝贵经验。同时，我们也强烈地意识到，相对于技术层面的要求，信息化建设对政协的履职能力提出了更高的要求。例如开设个人博客的政协委员就有可能要面对海量的意见和建议进行回复和讨论，光是阅读量就形成了一种不小的挑战。而要在更广泛的基础上，更深入的讨论中来进行概括、总结、提出合理化建议，形成材料，具体化到提案操作层面，无疑是大大增加了他们的履职工作压力。政协在提案网络直播和即时互动前，必须要预先选择权威网络媒体作为牢靠的支持伙伴，审慎考虑选题，提前几周收集民意和发布消息，准备周密的应急预案和即时干预机制，直播结束后要做好正面舆论的引导等工作。总之要确保撒得出去，收得回来。这些都是信息化建设带来政协履职工作的新内容，需要我们在提升履职能力方面投入更多的精力和智慧。

政协事业是一项宏伟的事业，也是一项精细的事业。网络环境下政协的信息化建设从技术和行动层面促进了政协履职能力的提升，拓宽了公众参与政协工作、参与民主协商的渠道，推动了我国协商民主领域的增量发展。政协迈向更广的范围、更高的平台、更深的层次。这体现了人民政协以创新的精神响应党的十七大提出的号召：扩大人民民主，健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。

如何提高履职能力建设的几点思考 篇3

代表是人大工作的基础，代表作用和效能的发挥，关系到人民代表大会整体功能的发挥，直接影响国家权力机关的形象和权威。如何更好的发挥代表作用，调动代表履职积极性，成为人大工作研究的重要课题，本文结合xx市人大工作实际，对代表履职情况、问题产生原因以及如何推进代表履职进行了深入分析。

一、当前代表履职情况

一直以来，xx市人大代表整体履职情况较为良好，大多数

代表都清楚自身职责，并且知道如何履职、怎样履职，但也有少数代表存在“当一天和尚撞一天钟”的应付状态，主要表现为“四个”不均衡。一是常委会议审议发言不均衡。xx市人大平均每年要召开6—7次常委会议，基本每次都有5—8名常委发言，虽然现有的27名常委每年都有1—2次发言机会，但有的常委随声附和，发言内容空泛，缺乏指导意义。二是人代会期间代表提出议案、建议、批评、意见的数量和质量不均衡。每年人代会期间，绝大多数代表都能及时提出议案、建议、批评、意见，并且很有针对性，能够真实反映广大人民群众的呼声，而有的代表很少提，甚至有个别代表任届五年都没有提过一件建议、意见。三是参加代表小组活动情况不均衡。以“代表进社区（村）”活动为例，总体情况是街道社区开展活动的情况要好于农村，企业代表参加活动的情况要好于机关代表。四是代表联系选民不均衡。目前xx市人大代表联系选民的现状是，工作、生产、生活在该选区的代表联系选民的次数较多，搬离原选区的代表和州市下派到基层单位的代表联系选民的次数较少。

二、深入分析代表履职存在问题的原因

个别代表履职不积极不主动，履职效果差强人意，问题出在表面上，根子却出在主观和思想上，归纳起来不外乎三点。

一是履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，导致个别代表缺乏职务意识，满足于获得“人大代表”的政治身份，个别代表自信心不高，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑吧代表”。这些代表没有把自己区别于其他公民对待，没有意识到自己担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”极大地影响了人大职能作用的发挥。

二是履职能力不高。由于政治和文化素养参差不齐，代表履职尽责的质量和效果也大相径庭。比如有的代表缺乏执行能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于提出意见。由于对代表培训不够，致使代表履职“底气”不足。比如有的代表开会讨论说不到点上，或者有的代表怕讲错话，干脆不发言，还有的代表也想尽些义务，但不知如何履行职责。

三是履职监督机制不健全。一是选民监督意识不强。人大代表一经产生，基本就处于没有监督的状态，选民行使了选举权却没有行使监督权。二是监督制度不健全。代表履职没有具体标准，没有具体指标，称职与不称职很难界定。三是激励机制不健全。缺乏相应的奖惩机制，履职好坏没大差别，一定程度上影响了代表履职的积极性。

三、关于如何提高代表履职能力的几点想法

近年来，xx市人大在摸索中不断总结经验，结合基层实际开展代表工作，努力加强对代表的服务和管理，现就如何提高代表履职能力谈几点拙见。

一是优化代表结构，提高队伍整体素质。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化。在换届选举时，要综合考虑候选人的文化、政治、能力、道德和健康等各个方面的素质，在结构配比上做出适当调整。在职业结构上，要增加活跃在生产、发展一线和新兴社会阶层代表的比例；在知识结构上，要增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例；在年龄结构上，要尽量实现代表队伍中既有经验丰富的老同志，又有热爱人大工作、年富力强的年轻同志，同时保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

二是灵活开展选举工作，增强候选人的参选意识。选举人和被选举人的参选积极性不高，往往也成为选举产生的代表履职能力低下的原因之一。所以在选举时，要坚持党管干部原则，充分发扬民主，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，增强选举的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回应群众关切，变“要我当代表”为“我要当代表”。把选民直接提名推荐的，敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质高的人才纳入选举范围，交由全体选民酝酿协商，让更多意愿强、素质高的候选人脱颖而出，成为人大代表。

三是完善相应机制，提高代表工作管理水平。“没有规矩，不成方圆”，完备的制度体系是提高代表队伍建设和日常管理水平的重要手段。一是在组织代表活动方面，要坚持动态管理，随时掌握代表活动中出现的问题，及时整改。比如xx市人大推行

常委会领导包片、相关科室包点的管理模式，定期对代表开展活动情况进行监督和指导，提高活动实效。二是在提高代表建议办理质量方面，要尽量做到“双保险”，既要保证代表提出建议的质量，又要保证代表建议办理的效果，比如xx市人大推行代表建议逐级审理制度，人代会期间，代表提出的建议必须经过代表团团长和建议审查委员会双层把关才能确定，同时为提高代表建议办理质量，xx市人大与市政府联系，将此项工作纳入全市绩效考核，并不定期组织代表听取承办部门当面答复办理进度，实现了代表建议件件有着落，事事有回音。三是在奖惩机制方面，要奖罚分明，通过组织代表向选民述职、年终考评和对履职优秀代表进行奖励等形式，克服代表不作为的现象。四是在监督机制方面，要对监督代表的形式、手段、程序等做出明确规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。

四是加大培训力度，调动代表履职积极性。要加强对各级人大代表的系统培训，认真组织代表学习党的路线方针政策和国家的法律法规，努力提高代表的政治素质和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。同时加强对代表的专业培训，针对代表履职过程中出现的具体问题，邀请行业对口人员传授相关知识，使代表能够更快的进入角色，更好的服务群众。比如xx市人大在开展“代表进社区（村）”活动中，在全市各相关部门聘请23名专业人士与代表一起接待群众，答疑解惑，解决难题。此外，还要积极组织各代表小组开展视察、调研等活动，带领代表一起下基层、访民情、解民忧，使代表充分了解人大工作，支持人大工作。

履职能力建设制度 篇4

履职能力

【Suifeng8868】

本人从2011年初开始担任基层支部书记工作，经过对自己一年来担任支部书记的工作总结和与一些基层支部书记的沟通学习，笔者认为支部书记的履职能力影响着支部工作的顺利开展。现就支部书记在履职过程中存在问题和如何提高自身履职能力，谈一谈自己的一些肤浅认识。

一、支部书记履职能力存在的问题

（一）政治素质修养不够，不能很好地适应新形势下的思想政治工作。党支部书记是基层党支部各项工作的组织者，是党支部一班人的“班长”。随着党建工作的不断发展进步，作为一名基层支部书记，应用政治理论来解决实际问题的能力也要相应提高。但现在很多支部书记感觉到自己的理论有限，无法解决实际当中的许多问题，其根本原因就是支部书记的政治理论素质和政治业务素质不高。政治理论素质不高表现在很多支部书记对党的理论缺少学习和了解，对党的理论一知半解，没有根本理解党的理论。政治业务素质不高表现在很多支部书记不能用党的基本理论来科学地解决实际问题，特别是用党的根本理论来解决当前的一些热点问题。总之，对党的基本理论的学习和掌握不够熟悉是基层支部书记存在的一个普遍现象。

（二）党务工作能力欠缺,议中心工作和开展党务活动能力比较弱。党支部工作的开展必须按规定的程序和方法来进行，而现实当中，很多基层单位开展的党务活动存在党政不分、组织生活制度落实不够、支部成员履职不到位、违反组织原则搞“一言堂”、议中心工作能力弱等问题。这和党支部书记的党务工作能力欠缺有着必然的联系。一是对党务工作程序掌握不够，对党务工作程序一知半解，不按程序处理党务工作，形成了支部书记的决定就是支部的决定等现象；二是基层各项工作党务和行政不分家，影响了支部其它成员行使参与党务工作的权利，造成支部其他成员的工作积极性降低；三是漠视组织原则，不按规定议事决策，缺乏民主意识，民主集中制不落实。四是政务知识欠缺，影响支部抓中心工作，议大事能力。

（三）组织协调能力弱，使党支部缺乏凝聚力。组织协调能力是党支部书记应具备的业务素质。而一些支部书记存在：缺乏全局意识,不注重支部班子建设,工作思路不清,不能运筹帷幄;不以身作则,个人威望不高,没有号召力;不注重团结同志,不善于沟通交流,偏听偏信,对遇到的矛盾不能及时正确处理,导致党支部战斗堡垒作用发挥不力;不重视民主生活会,不善于倾听和采纳群众好的意见和建议;工作不深不细,对重大工作研究不认真、计划不周密,抓落实不严格。

（四）开拓创新意识不强，对各项工作的发展缺乏远见。如今，基层很多支部书记的工作都只停留在保证本支部思想政治和安全稳定等一般工作上，不能把支部的建设工作建立在以抓中心工作为重点上，支部的工作不能对所在单位的发展起到引航的作用，得过且过，应付了事，这样不但影响了所在单位的整体发展，还降低了党支部在人民群众中的地位，让党支部在群众的心目中成了只会组织各种政治活动，不能带领党员干部为所在单位中心工作做出应有贡献的现象。

二、如何提高履职能力

（一）增加支部书记的责任心。责任感源于坚定的理想信念，强烈的工作责任感是干好一切的关键，党支部书记作为党的基层组织的责任人,要具有高度的责任心、使命感。要爱岗敬业,对工作充满热情和献身精神,尽职尽责,兢兢业业,不断开创所在单位工作的新局面。要率先垂范，党支部书记无论在工作中还是在日常生活中,都要严格要求自己,时刻注意检点自己的言行,以高尚的道德情操,做党员干部的榜样。

（二）加强政治素质教育。现在，大部分的支部书记，都没有经过正规的系统的政治思想教育，加上随着社会的进步和党的思想政治理论的进一步发展，党的理论也在发展和提高。这就要求我们的支部书记们也要不断地加强政治理论的学习。再者，大部分的基层支部书记，平日接触新思想的机会本来就少，再不加强政治理论的学习，就无法提高政治素质。

（三）提高支部书记的党务工作能力。党支部书记党务工作能力是党支部在单位工作中能否发挥战斗堡垒作用的关键,较高的党务工作水平是党支部书记必须具备的基本能力。作为支部书记,必须对党的工作条例、政策烂熟于心,能够熟练运用组织程序和方法。在处理单位的各项事务中,要时刻弄清党、政工作的区别、重大问题与一般事务的区别,明确事务类型,分清轻重缓急,扭住单位的基础性工作不放松,抓住单位全面建设的薄弱环节,想大事、议大事、抓大事,不断促进所在单位的全面发展。

提高干部履职能力调研 篇5

卢龙县纪委副书记、监察局局长 邢友

近些年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关所承担的任务也越来越重，面对新形势下纪检监察工作所面临的新情况、新问题，作为执行党和国家政策监督者、维护者的纪检监察干部，只有努力提高自身素质和履职能力，才能适应纪检监察工作对纪检监察干部提出的新要求。为此，自2009年开始，卢龙县纪委结合省、市纪委关于在纪检监察系统实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程要求,不断加大对纪检监察干部的培训力度，坚持在实践中锻炼干部，在创新中提升干部，收到良好效果。

一、以教育培训为基础,优化干部知识结构，提高职业化和专业化水平

结合开展争先创优和素质建设工程活动，以优化纪检监察干部知识结构为目标，扎实开展教育培训工作。一是培训计划明确化。成立由县委常委、纪委书记刘杰任组长，两名副书记为副组长，各科室主任为成员的纪检监察干部培训工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项培训的组织管理工作。起草下发《卢龙县2009—2011年纪检监察干部培训方案》，对培训的任务、目标、内容等做了详细的规定。从2009年开始，通过三年时间对全县纪检监察干部进行脱产培训，达到全县纪检监察干部的政治素质有新的增强，业务水平与工作能力有新的提高、执法执纪水平再上新的台阶，干部作风更加扎实的目的。二是内容设置合理化。在学习内容的设置上，既围绕中央的各项政策规定，又注意与纪检监察工作实际相结合；既紧贴县委、县政府中心工作，又 1

着眼于纪检监察干部知识面的拓宽，学习内容涵盖了政治理论、法律法规、上级各种文件精神、党风廉政建设正反典型案例、招商引资、公文写作等有关方面知识。三是业务培训常态化。建立纪检监察干部培训常态机制，确定培训目标，决定从2009年开始，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，到2011年完成对全县纪检监察干部的培训任务。为保证目标实现，要求各单位按照培训总目标，制定本单位各的干部培训计划，并将培训任务落实到人头。目前，已先后有20余名委局领导和业务骨干参加了中、省、市纪委组织的各类业务培训；县纪委组织举办纪检监察系统业务培训4次，受训人员达600余人次，纪检监察干部参训率达100％。四是集中学习制度化。在倡导机关干部自学的基础上，把每周五下午定为机关集中学习日，要求机关人员除极特殊情况外必须参加学习。为保证集中学习出勤率，实行集中学习点名制，并将学习出勤情况汇总后定期报送委局领导。建立学习活动记录制，由教育研究室负责对每一次培训情况进行详细记录，并与出勤登记表一起存档保管。五是活动形式多样化。结合在全县纪检监察干部中开展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习，广泛开展了“五个一”活动，即，每月读好一本书、记好一篇笔记、写好一篇心得、开好一次体会畅谈会、树立一个标杆。活动开展以来，全县纪检干部共撰写心得200余篇，全部在各机关学习园地张贴，组织上报网络评论文章500余篇。

二、以实践锻炼为主题，挖掘干部自身潜力，增强解决实际问题的能力

坚持在实践中锻炼、考验和提高干部。一是开展每人讲一课岗位“大练兵”活动。为此，专门制定《关于在委局机关开展每人讲一课“大练兵”活动的通知》，对讲课人、讲课内容、讲课时间作出统一安排。授课分委局领导、科室主任和一般同志三个层

面进行，授课时间要求一个小时以上，内容、形式不限，授课后，由每位领导对讲课情况进行当场点评，机关干部进行探讨交流。到目前，已开展“大讲堂”活动40余次，授课内容涉及纪检监察业务知识、人生感悟、工作经验、健康知识、历史知识、个人修养等各方面的知识。二是开展“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示活动。今年7月，组织对机关全体人员进行了WORD、EXCEL、PPT使用方法专题培训活动。并开展了“树形象、展技能、提素质”计算机实用技能展示比赛。比赛共计70分钟，内容包括：文字录入，要求每人每分钟最低速率达80字以上，正确率为95%以上；WORD、EXCEL、PPT制作，要求在规定的时间内完成相关题目。比赛结束后，将考试结果在机关统一张榜公布。三是开展“培树典型”观摩拉练活动。观摩拉练活动分为培树典型和现场拉练两个阶段。首先由各科室及纪工委根据自己的业务开展情况，培树2个以上示范典型，统一上报到办公室。由办公室统一安排时间并确定观摩行走的线路，明确观摩的具体内容和先后顺序。之后组织由机关书记、监察局副局长及各科室主任、纪工委书记组成的观摩拉练团，采取实地观看和听取经验介绍的方法进行现场观摩。按照活动安排，7月27日至29日组织了首场观摩，涉及行政权力监控机制建设、窗口亮化工程、公共企事业单位办事公开等13项具体工作。带动了纪检工作的全面发展。

三、以创新机制为抓手，增强干部内在动力和活力，激活干事创业的本领

良好的管理制度和工作机制是干好工作的前提，也是激发干部干事创业的有效途径。近年来，卢龙县不断创新管理机制，营造了“人争先进、事争上游”的良好工作氛围。一是实行目标管

对初中语文教师履职能力的思考 篇6

一、初中语文教师必须具备心理研究能力

及时了解学生的心理活动状态，能够保证教育教学活动有的放矢。在实际教育教学工作中，许多初中语文教师将着力点全部放在业务方面，对于学生心理研究不够。其实，教学活动面对的是一个个具有独立思维，个性千差万别的学生，提高教学成效的基础是对学生的心理状况比较熟悉，这是教育教学活动沿着正确方向发展的保证。处于青春期的初中生，经历着人生发展的特殊阶段，教师更应当对学生的心理发展进行深入的分析研究。

笔者在教学活动中，在深入研究教材教法的同时，曾针对学生的思想与心理特点，做过综合分析。在开始一个班级的语文教学工作时，专门利用一段时间了解学生情况，重点了解学生的学习基础、行为习惯、思想动态等，在熟悉学生的相关情况后，结合教学进度，进行个性化教育教学方案设计与实施。不同心理特点的学生，配以不同的措施方案。教师根据学生的心理特点制定教学方案，学生的心理波动就不会影响学习效果。

二、初中语文教师必须具备沟通交流能力

师生关系对初中语文教学成效具有重要影响，创造良好师生关系的重要途径是沟通交流。有些教师与学生，除了课堂上有交流接触，课余时间基本没什么接触，这不利于师生间的交流。进入青春期的学生，对师生关系非常敏感，教师一句鼓励的话语，一个满怀期待的眼神，都会对学生的学习积极性产生重要影响。因此，初中语文教师，应当增强沟通交流能力，定期与学生谈心，建立起良好的师生关系，为教学活动的有效开展建立条件。

除了在语文课堂上和学生进行交流外，还要利用课余时间与学生进行交流活动。一方面，听取学生的语文学习感受，了解学生的学习需求，寻找语文教学活动的薄弱环节，通过这样的方式，及时掌握语文教学状况；另一方面，针对学生语文学习的不足，和学生进行深入的谈心，真诚、民主和平等的谈心，能让学生真心接受，有助于教学活动的进一步开展。

三、初中语文教师必须具备学习借鉴能力

当前，教育教学改革如火如荼，各种先进教学经验与方法不断推出，为初中语文教学打开了新的局面。作为初中语文教师，不仅要独立思考和研究教育教学问题，还要具备学习借鉴能力，博采众长，将先进的教学改革经验与自己的教学工作实际结合起来。不仅要学习初中语文教学经验，还要把其他各门学科的教学改革经验中提炼精华，吸收融入到自己的教育教学工作中。

首先，教师应当养成读书看报的习惯，定期阅读教育教学方面的论文，研究其中的好经验好做法，改善自己的知识结构与思维理念。其次，初中语文教师应当积极参加学校以及教育主管部门组织的业务学习，走出去借鉴其他教师的成功经验，提高自己的教学能力。另外，初中语文教师还要积极开展研讨活动，走进其他教师的课堂，或者邀请其他教师到自己的课堂进行指导，在相互点评与研究之中提升教育教学能力。

四、初中语文教师必须具备自主创新能力

创新是一个民族的灵魂，也是教育教学改革的核心动力。作为新时期的初中语文教师，在开展教育教学活动时，不能仅仅满足于模仿和借鉴，更为重要的是能够在教学中融会贯通，在学习借鉴的基础上进行自主创新，尤其是要结合自身的教学条件以及学生实际，开展针对性较强的自主创新，全面提升教育教学成效。在初中语文教育教学工作中，不仅要学习借鉴，更为重要的是进行本土化改造与创新提高，让先进的教学经验与自己的教学实际实现有机融合，更加有效地提高教学成效。

针对学生自主学习能力不足的现状，笔者在教学中开展了“三学模式”的教学尝试，即课前老师和学生的预学、课堂上师生的导学、课后学生的悟学。它是新课程改革下理解师生关系的新视角，是打造“高效课堂”的有效尝试。实践证明，在初中语文教育教学工作中，教师一定要善于创新，这样的创新是在先进经验基础上，站在巨人的肩头看世界，很有价值。只有具备较强的自主创新能力，初中语文教学改革才能够深入有效地开展下去。

五、初中语文教师必须具备电脑操作能力

随着教学条件的改善，多媒体教学等以往可望不可及的教学手段已经变成了课堂的常态。教育投入的加大、教学条件的改善，相应地需要教师提高操作技能。长期以来，初中语文教师对多媒体教学手段的使用有两个思想认识误区，一方面认为，多媒体纯属多余，另一方面认为，多媒体的使用只是教学课件的演示。这两个认识误区必须转变，多媒体教学手段在提高教学形象性与信息量等方面作用巨大，应当在初中语文教学中得到广泛运用。

同时，多媒体教学手段的使用也应当走出单纯播放的格局，应当向着自主设计运用的方向发展。作为初中语文教师，应当在日常工作中进行学习与锻炼，提高自身的使用与设计能力。在使用方面，教师应当熟练掌握各种信息化设备，能够自主设计一些简单实用的教学课件，能够运用电脑软件将所需视频、文字、图像等融合起来，更具有针对性地使用。现代教育需要初中语文教师成为多面手，具备较强的电脑操作能力。

六、初中语文教师必须具备资源整合能力

初中语文教师的目光不能仅停留于单纯的课堂教学，还应当放眼课内外、校内外，尤其是要针对语文教学的实际需要，将各种有利的资源整合起来，为学生创设更为立体化的教学环境，提高学生的语文学习成效。例如，针对学生写作能力不足的现状，教师可以通过各种社会实践活动进行素材的搜集与补充，让学生在丰富的活动中，深刻感悟和体会生活，这样获得的信息较为直观深刻，有助于改善作文写作素材匮乏的窘境。再比如，针对学生感兴趣的内容，教师可以组织各种兴趣小组、专题研究小组等，将学生组织起来开展研究性学习，补充课堂教学中所无法提供的内容，有助于提升学生语文素养。教师还可以借助于竞赛、展览等活动形式，在学生中营造竞争性氛围，促进教学成效的提升。

综上所述，作为新时期初中语文教师，一定要提高履职能力，提高教育教学分析研究能力，全面提升教学成效，促进学生全面发展。

提高监狱民警履职创新能力 篇7

创新能力的一些思考和探索。

一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位

监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式，是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。新形势下监狱民警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、学习能力、竞争能力、管理能力和创造能力。

（一）政治能力。政治能力从狭义上讲，是指政党或国家领导人治理国家的本领和水平。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。提高监狱民警的政治能力，就是要通过加强思想道德建设，使监狱民警具有坚定的政治立场和较高的政治觉悟，善于运用马克思主义的立场、观点分析问题、研究问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，保持监狱民警的政治本色。

（二）学习能力。学习能力主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。提高监狱民警的学习能力，一方面要提高监狱民警应用图书、录音机、DVD、计算机等现代手段进行学习的能力；另一方面还要通过思想观念的更新和知识技能的培养，使监狱民警具备适应现代监狱发展的思维能力、发展能力和实践能力。

（三）竞争能力。竞争能力是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。提高监狱民警的竞争能力，就是要通过培养和引导，使监狱民警保持健康的竞争心态，在监狱工作发展过程中寻找更高的立足点，充分发挥自己的才能，敢于突破，敢于超越，敢于争先。

（四）管理能力。管理能力是指监狱民警应具备的与其工作相适应的决策、组织、控制、协调等能力。提高监狱民警的管理能力，就是要通过对监狱民警学习和实践的指导、训练，使监狱民警能够运用先进的管理理念，掌握科学的管理手段和方法，增强驾驭监狱各项工作的本领。

（五）创造能力。创造能力是监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的一种能力。提高监狱民警的创造能力，就是要通过对监狱民警创新思维的培养，使监狱民警跳出习惯思维模式，拓展思维视角，能够创造性的思考问题，解决问题。

二、提高监狱民警履职创新能力的战略意义

随着科技的进步和社会的发展，监狱民警队伍现代化建设进程不断加快，提高监狱民警的履职创新能力已成为一项长远的战略任务，同时也是一项十分紧迫的现实任务。

（一）提高监狱民警履职创新能力是推进全面质量建设、创建最安全监狱的重要内容。

党的十七大对监狱工作提出了更高的要求，只有通过全方位、全过程、全员推进质量建设，使监狱的各要素不断得到优化，实现监狱工作的协调发展，形成盖边沉底的防范网络，确保监狱安全稳定，才能使监狱工作更好地服务于建设和谐社会。加强监狱民警队伍建设，提高民警履职创新能力，既是推进全面质量建设的重要内容，同时也为我监创建“五型”监狱提供强有力的人才支撑。

（二）提高监狱民警履职创新能力是推动全警学习、创建学习型监狱的必然要求。

学习是21世纪生存和发展的需要。要创建全民学习、终身学习的学习型社会。监狱机关作为社会组织系统的一个重要组成部分，也必须顺应时代发展的潮流，积极创建学习型监狱。学习型监狱的内涵是坚持以提高监狱民警综合素质，实现人的全面发展为中心，构筑多形式、多层次、立体化的终身教育体系和网络，形成有利于人力资源建设的机制和文化环境。这就要求全体民警确立先进的学习理念，切实增强学习的创造力和竞争力，不断提高自身履职创新能力，进而使监狱制度和管理不断获得创新和发展。

（三）提高监狱民警履职创新能力是实现狱务管理方式变革、创建数字化监狱的现实需要。

数字化监狱是指以计算机和网络为核心的信息技术得到广泛应用的监狱，是实现现代狱务管理方式变革的必然要求。创建数字化监狱的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化和信息化，提高工作效率、改造质量和监狱的安全防范水平。为此，只有通过全员教育培训、更新知识结构、提高监狱民警履职创新本领，才能跟上信息时代步伐。

（四）提高监狱民警履职创新能力是提升整体工作层次、创建现代化文明监狱的有力保障。

党的十七大明确提出建设和谐社会的目标，监狱作为国家上层建筑，加强监狱政治文明建设，是监狱机关的重要责任。这就要求我们始终把创建现代化文明监狱作为我们长期的奋斗目标，同时还必须随着时代的发展，赋予现代文明监狱新的内涵和要求，赋予现代监狱民警新的任务和职责。作为创建现代化文明监狱主体的监狱民警，就必须不断提高自身的职业素养和创新能力，牢固确立全面、协调、可持续发展的理念，正确处理好硬件和软件，监管安全、生产安全与经济效益、队伍建设的辩证关系，实现监狱整体工作新的跨越。

三、提高监狱民警履职创新能力的制约因素

影响监狱民警履职创新能力提高的因素很多，既有外部的，也有内在的，既有历史的，也有现实的。归结起来，主要有以下几个方面：

（一）监狱民警职业意识多元性。

由于社会主义市场经济的发展，人们的价值观念和生活方式发生了很大的变化。因而，监狱民警在职业意识方面也出现了多元化的趋势。极个别监狱民警受市场经济的负面效应影响，存在着一定程度的拜金主义、功利主义和个人主义思想，讲报酬的多、讲奉献的少；讲权利的多、讲义务的少；讲攀比的多、讲责任的少。特别是艰苦的监狱工作环境和社会对监狱的偏见，也使部分监狱民警职业自豪感淡化，产生轻视自身职业的心理，缺乏进取意识和创造精神，从主观上制约了监狱民警履职创新能力的提高。

（二）监狱民警队伍构成复杂性。

由于历史的原因，较长一段时期内，监狱民警队伍“内循环”现象比较普遍，警源单一,加之“进口”环节宽松，对学历要求较低，造成监狱民警队伍构成复杂，人员素质参差不齐，整体文化素质不高，专业知识人员十分缺乏。虽然近年来监狱系统抬高了学历门槛，引进了大批大专院校毕业的人才，并加强对在职监狱民警素质的教育培训，但监狱民警队伍的整体素质仍不能适应新形势和新任务的要求，这也将在一段时期内制约着监狱民警履职创新能力的提高。

（三）监狱民警工作目标多重性。

我国监狱的特殊性使其具有“监企合一”的政治和经济双重功能。这就造成了监狱民警在教育改造罪犯，维护监狱安全的同时，还承担着组织罪犯生产，发展监狱经济的任务。多重的工作目标任务使监狱民警不仅要做好罪犯教育改造工作，还要抓好生产经营工作，同时还要管好行政后勤等管理工作，整日疲于应付，导致监狱民警工作效率不高，警力资源浪费。而因此产生的安全生产、场群纠纷、效益下滑等诸多矛盾更是让监狱民警应接不暇、无所适从，严重制约着监狱民警履职创新能力的提高。

（四）监狱民警所处环境封闭性。

由于监狱设置大多远离城市，地处偏僻山区、滩涂，受地理位置和“小而全”模式的影响，长期以来监狱环境封闭，条件简陋，交通、通讯不畅等因素影响了监狱民警观念更新和知识、技能的提高。少数监狱民警工作方法陈旧，管理手段缺乏，加之，监狱工作单调、枯燥，长期重复劳动，缺乏挑战性和竞争性。监狱民警思想僵化，观念落后，行为守旧，成为制约监狱民警履职创新能力提高的重要因素。

四、提高监狱民警履职创新能力的实现途径

提高履职创新能力是监狱民警队伍素质建设的核心内容，也是一项事关监狱工作发展的系统工程。必须从理论、体制、机制、人力、物质等方面多管齐下，才能取得实效。

（一）在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设

提高监狱民警履职创新能力的根本目的，就是充分发挥监狱民警的主观能动作用，促使监狱民警在履行职责过程中，创造性地开展工作，推动监狱事业不断向前发展。这就要求我们必须冲破固有的思维定势，确立新的人本理念。一是要确立“职业至上”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。二是要确立“人本管理”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体，决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。三是要确立“学习为本”的理念。时刻牢记“今天的学习，就是明天的生存”的道理，逐步养成“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”的习惯。通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。四是要确立“敢为人先”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立“创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。

（二）在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能 监狱是国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的职能。监狱民警是监狱工作的主体，是确保监狱职能发挥的决定因素。但是长期以来，由于监狱、企业、社会合一的体制，导致监狱民警工作目标的多重化，直接影响了监狱民警履职创新能力的有效发挥，也影响了“惩罚和改造罪犯相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针的贯彻落实。因此，监狱职能单一化是监狱充分履行刑罚执行功能的必然要求，也是监狱民警提高履职创新能力的重要保障。为此，必须按照司法部“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，加快监狱体制内部改革，进一步纯化监狱职能。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱警察由过去的“万金油”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。

（三）在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理 健全完善的机制对于调动监狱民警的积极性和创造性，提高监狱民警的履职创新能力十分重要。当前，要通过推进制度的完善与更新，进一步深化人事制度改革，积极营造一个人才受到充分尊重，人才价值得到充分承认的工作氛围，积极营造一个创新人才得到支持，创业人才容易成功的工作氛围，从而促进监狱民警履职创新能力的提高。

（四）在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维