在企事业改革改制工作总结大会上的讲话

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇1

同志们：

今年，我县的企事业单位改革改制工作按照市委、市政府的总体部署，在市企事业单位改革领导小组的具体指导和县委、县政府的正确领导下，在各改制单位、服务单位紧密配合和改制单位职工的大力支持下，各项工作按照时间节点稳步推进，已实现大头落地，较圆满地完成了全年的改革改制任务。现就今年的改革改制工作，简要总结如下：

一、工作成效

（一）事业单位分类改革

今年我县参加改革改制的事业单位749家，其中转企改制11家、资源整合5家、整建制撤销3家、组建职教集团1家、实施内部三项制度改革729家，按照时间节点完成了任务。通过以上改革，共撤销事业单位建制18个，注销事业单位法人18个，收回事业编制394名，妥善安臵职工367名（其中办理提前退休49人）。其中11家转企改制单位共涉及职工343人，安臵294人，提前退休49人，3家整建制撤销单位分流安臵职工24人；5家资源整合单位整合后全部实施了内部三项制度改革；职教集团已正式挂牌运行；729家实施内部三项制度改革单位已完成公开招聘制度的建立、的顺利完成。在事业单位分类改革中，对实施转企改制的事业单位，把工作重点放在改革方案及职工安臵方案的制定和实施、资产处臵、职工身份臵换等方面；对整建制撤销的单位，把工作重点放在撤销建制、收回编制，特别是职工如何分流方面；对实施资源整合的单位，把工作重点放在单位和人员实质性融合方面，切实做到真正的整合；对实施内部三项制度改革的单位，把工作重点放在岗位设臵、人员聘用、岗位工资等方面。在国有企业改制中，对实施破产和关闭的企业，把工作重点放在破产程序终结、资产处臵和职工安臵等方面；对实施改制的企业，把工作重点放在改制方案及职工安臵方案的制定和实施、资产交易、新公司注册、社保关系接续等方面。

总结今年的改革改制工作，主要呈现出以下几个特点：

（一）领导高度重视

1、成立企事业单位改革改制领导小组。县委、县政府对改革工作高度重视，成立了以县长任组长、县四大班子有关领导任副组长、县直相关单位负责人为成员的嵩县企事业单位改革领导小组，按照分工实行分包责任制，统一领导全县企事业单位改革工作。明确分管县领导牵头负责分管系统的企事业单位改革工作。同时抽调纪委、发展和改革委员会、法院、工会、人力资源和社会保障局、编办、财政局、国土资源局、审计局、信访局、工商局、法制办、社保中心、物

随时了解改制情况，督促工作进度。

3、坚持动员、再动员制度。年初召开了由改制单位、服务单位、改制办等参加的动员会，正式启动今年的改革改制工作。在例会、工作总结会上，领导坚持对改革工作动员，要求相关单位和个人对改制工作不能有丝毫的放松、丝毫的懈怠。

（三）单位配合密切

1、各改制单位态度积极，工作主动，能与县政府、改制办和服务单位及时沟通协商，不等不靠，各显神通，采取不同办法解决工作中遇到的难题，大大提高了推进速度。县审计局通正会计事务所和县发改委建筑设计室分别于1999年和2005年已改制为企业，但事业单位建制未撤销、国有资产处臵不到位、职工身份未臵换、管理体制不明确、单位效益差、职工意见大，多次发生赴省、赴京上访，单位下大力气主动与相关单位联系，通过调研分析，找准症结所在，以职工合法利益最大化为原则，耐心细致地做好职工的思想工作，在多次召开全体职工大会和职代会的同时，对职工进行逐一座谈，听取职工意见建议，最终通过了资产处臵和职工安臵办法，使职工得以妥善安臵，达到了主管单位和职工双满意，也使企业甩掉包袱，健康发展，激发了活力，焕发了生机。粮食局下属的19家粮食企业，任务量大、涉及的人员多，召开职工大会，深入讨论研究，反复酝酿改制方案，妥善安臵职工，保证了改革进程。

会，了解进度，交流经验，通过自查互评排序，推进工作开展。

（五）破解改革难题

在今年企事业单位改革改制中，遇到了众多难题，突出表现在资金难题和人员安臵难题上，怎么排除这两只“拦路虎”，参与改制的人员破坚冰、斩荆棘，想出了种种破解难题的办法：

1、破解资金难题

嵩县是国家级贫困县，经济基础较差，改革中能否破解资金难题，成为改革成败的关键所在。我县主要做法有以下几点：一是处臵国有资产变现；二是系统内改制单位资金捆绑使用；三是主管单位筹措改制资金；四是国有大中型企业负责筹措改制专项资金；五是不足部分财政给予补贴。

2、破解人员安置难题 事业单位人员安臵:（1）转企：一是文化、公立医院改革，按上级文件精神要求安臵职工；二是改制为股份制、集体私营企业的，按政策规定，给予身份补偿；三是关系国计民生的自来水、粮食等事业单位转为企业的，职工身份臵换为企业，在职期间按企业化管理，保留事业档案工资，期间不能按事业身份调动，退休后享受事业人员待遇。新近人员按企业人员管理。

（2）整合：人员身份不变，调整到性质相同的缺编事

行改革，做好后期工作，按照“三不转移”（不转移目标、不转移矛盾、不转移注意力）的要求，不折不扣的完成改革工作。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇2

今天, 召开武汉物流行业纪念改革开放30周年大会, 是一次很重要的会议。会上, 市经委、交委、商务局、市总工会、武汉物流协会联合表彰了“武汉改革开放30年物流行业突出贡献企业和突出贡献人物”, 市经委主任余信国同志宣读了《向全国先进典型九州通集团有限公司学习的决定》, 九州通董事局主席刘宝林同志介绍了经验, 武汉交通控股集团董事长吴克利同志代表全市物流企业, 发出向九州通集团有限公司学习的倡议。我首先代表市委、市政府向受表彰企业和个人表示热烈的祝贺!向改革开放30年来, 为武汉物流业发展作出奉献的广大干部职工, 以及热情关心和支持武汉物流发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

在纪念改革开放30周年之际, 认真总结武汉物流业30年来取得的成绩和经验, 展望前景, 理清思路, 对推进武汉现代物流业又好又快发展, 具有十分重要的现实意义。借此机会, 我讲几点体会:

1 认真总结武汉物流30年取得的成绩, 进一步坚定加快物流业发展的信心

改革开放30年, 是武汉物流业不断发展壮大的30年。1978年, 物流概念从国外引进我国, 一些专业刊物出现了介绍物流知识的文章, 武汉专家、学者开始研究现代物流理论, 出版有关物流的著作, 举办物流讲座和研讨会, 物流知识在武汉得到传播和普及。1984年, 武汉实施“两通起飞”的发展战略, 加强了物流基础设施建设, 推进了流通领域体制改革, 传统运输、仓储、物资、商业企业开始重视物流管理, 不断探索新的流通模式, 出现了专业物流企业, 武汉物流业开始起步发展。进入新世纪以来, 随着改革开放的深入推进, 招商引资力度加大, 外资物流企业纷纷“抢滩”武汉, 国有物流企业重组转型, 民营物流企业加速成长, 国有、民营、外资物流企业在竞争中合作, 出现了“三足鼎立”, 共同发展的局面, 武汉现代物流业进入全面快速、持续稳定发展的新阶段。

回顾30年的发展历程, 武汉现代物流业呈现几个方面的突出特点。

一是物流业实现了持续快速增长, 促进了国民经济快速发展。改革开放30年来, 我市经济持续快速增长, 对外贸易额不断扩大, 促进了物流业较快发展。2007年, 全市社会物流总额约为7952亿元, 实现增加值348.71亿元, 物流业增加值占第三产业增加值的比重22.2%, 占GDP的比重11.1%。物流业已成为全市经济发展的重要支撑。

二是物流企业快速成长, 物流业总体水平较高。物流企业迅速崛起, 是武汉现代物流业快速发展的重要标志。改革开放以来, 武汉物流市场上形成了由多种所有制、不同经营规模和服务模式构成的多元化物流企业群体, 共同推进了全市物流业的发展。培育了如武钢国贸、商贸控股集团、交通控股集团、中百物流、山绿冷链等一批国有物流企业, 涌现出九州通、湖北华融、中原发展、中江实业、捷利物流、思凯物流、大道物流等一批合资和民营企业。中远物流、长航凤凰、普络斯等企业已发展成为参与国际合作的大型物流企业。武汉物流企业规模和服务水平不断提高, 4A级、3A级物流企业各7家。

三是加大投入, 物流基础设施建设取得了长足发展。30年来, 我市不断加大物流基础设施建设力度, 一批重大铁路、公路、机场、港口项目相继建成或开工建设。天河机场二航站楼、天兴洲公铁两用桥、阳逻港一期、杨泗港等已建成投入使用, 武汉北铁路编组站和国家级铁路集装箱转运中心、通往城市圈的8条高速公路、武汉新港、阳逻国家稻米交易中心等抓紧建设, 阳逻、天河、常福等五大物流园区, 丹水池、汉西、高桥等七大物流中心, 日用品、汽车零部件、机电等九大类物流配送中心顺利推进, 区域物流中心初具规模。

四是推进物流信息化建设, 物流效率明显提高。建立了银河运输网络平台, 形成了覆盖全市、联网全国、畅通国际的信息传送网络。武钢、武烟、神龙、中百、九州通、武商等一批大型企业加快信息系统升级和改造步伐, 实行“存储立体化、装卸机械化、配货电子化, 管理信息化”。条形码、智能标签、射频识别 (RFID) 、电子数据交换 (EDI) 、全球定位系统 (GPS) 等信息技术应用范围逐步扩大。物流信息技术广泛应用, 推动了我市物流现代化进程。

五是物流业基础性工作体系初步建立, 物流发展环境逐步改善。全市成立了推进现代物流发展领导小组, 下发了《关于促进武汉现代物流业发展的意见》, 制定了《武汉市现代物流业发展十一五规划》, 出台了促进现代物流发展的政策措施, 启动了物流标准工作, 建立了物流统计核算制度。这些基础性工作, 为全市物流业的未来发展打下了坚实的基础。

回顾总结我市物流业30年发展历程, 我们不能忘记曾经为物流理论的探索和实践发展做出过贡献的专家、学者和企业家;不能忘记政府有关部门、行业协会、新闻单位及各界人士的关心和支持;不能忘记为武汉物流业发展默默奉献的广大企业和职工。你们为武汉物流业发展所做的工作, 将永载武汉改革发展的光荣史册。

2 抢抓机遇, 实现武汉现代物流加快发展

现代物流是经济发展到一定历史阶段的必然产物, 是经济全球化发展的必然趋势, 已被广泛认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉, 是企业降低生产经营成本, 提高产品竞争力的重要环节。发达国家的发展历程表明, 人均GDP在1000至4000美元期间, 随着工业化程度的提高, 对物流的需求快速增长, 现代物流业发展进入黄金时期。我市人均GDP在2005年就已超过3000美元, 去年超过5000美元, 工业化进程迈入新的历史阶段, 加速发展现代物流业的条件已经成熟。中央促进中部地区崛起战略的实施、武汉城市圈“两型社会”建设试验区的设立、国内外资本加速向中部地区聚集等, 更为我们提供了前所未有的发展机遇。特别是今年9月10日, 武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案获国务院批准。按照国务院的批复精神和省委、省政府的要求, 我市制定了“两型社会”综合配套改革试验实施方案及三年行动计划, 进一步明确从五个方面着力推进“两型社会”建设综合配套改革试验, 即:大力发展循环经济, 打造符合“两型”要求的现代产业体系, 着力提升城市综合服务功能, 大力推进城乡统筹发展, 大力推进体制机制创新。现代服务业是典型的“两型”产业, 是“两型”产业体系的重要组成部分。现代物流业作为现代服务业的重要组成部分, 对于增强产业吸纳能力, 促进产业结构调整和优化, 改善投资环境, 提高城市综合竞争力具有十分重要的意义。

同时, 我市也具备了发展现代物流业得天独厚的条件:我市处于全国经济地理中心, 是我国内陆最大的水、陆、空综合交通枢纽城市, 具备建设现代物流中心经济地理上的优越性。我市经济实力、制造业和服务业水平、开放程度, 能够满足现代物流产业发展的需求, 具备发展现代物流业良好的产业基础和广阔的市场空间。市委、市政府已将现代物流业列为重点发展的8个“千亿元”产业, 并在规划、政策、环境等方面会创造更多、更好的发展条件。我们必须抢抓机遇, 发挥优势, 加快我市现代物流业的发展, 力争使我市早日成为立足华中、辐射全国、面向全球的物流中心枢纽城市。

3 强化措施, 形成我市现代物流业快速发展的强大合力

在看到我市发展现代物流业的新机遇和优势的同时, 我们还必须清醒地认识到存在的困难和问题, 尤其要充分估计国际金融危机对我市现代物流业发展产生的不利影响, 做好充足的应对准备。要以此次大会为契机, 进一步强化措施, 为我市现代物流业的发展注入新的强大动力。

一是认真学习九州通集团的成功经验。经过30年的发展, 九州通集团从一个乡镇药品批发部, 逐步成为以医药批发、物流配送、零售连锁和医药电子商务为核心业务, 拥有50余亿资产的中国民营医药物流龙头企业, 在全国医药流通行业位列民营第一、百强第三, 连续五年名列中国企业500强。其成功经验不仅是九州通集团锐意进取、艰苦创业的结果, 更体现和代表了全市物流行业解放思想、勇于进取、不断开拓的精神, 值得认真总结和大力推广。当前, 要在全市物流行业迅速掀起学习九州通集团的热潮, 学习他们敢为人先、勇于开拓的拼搏精神, 学习他们科学求实、坚持改革的创新精神, 学习他们诚信经营、惠及百姓的服务精神, 学习他们以人为本、共建和谐的奉献精神。同时, 市委市政府及其相关部门要一如既往地加大对九州通集团的支持力度, 在做强做大九州通集团的同时, 带动一批物流企业迅速成长壮大, 使其成为我市发展现代物流业的中坚力量。

二是在更高起点上明确发展目标、完善发展规划。我市已制定了现代物流业发展的“十一五”规划, 明确了“十一五”期间我市现代物流业发展的目标和任务。在当前进行“两型社会”建设综合配套改革试验的新契机和新背景下, 要根据国家对武汉发展现代物流业的总体要求, 结合我市物流业发展的基本状况, 在更高起点上谋划我市现代物流业未来的发展, 把现代物流业作为国民经济发展的重要战略性产业和新的经济增长点, 进一步明确我市现代物流业发展目标定位, 完善我市现代物流业的发展规划, 使现代物流业成为我市经济的重要支柱, 更好地发挥在转变经济增长方式, 构筑“两型”产业体系中的带动作用。

三是进一步加大对现代物流业发展的支持力度。客观地看, 我市现代物流业的发展与沿海发达城市相比还有差距。从国内现代物流业相对发达的城市和地区的经验来看, 在现代物流业发展的初始阶段, 营造良好的政策环境, 形成支持现代物流业发展的合力, 对于现代物流业的快速发展能起到巨大的推动作用。因此, 要切实加强对现代物流业的领导、指导、服务和协调, 制定并组织落实我市现代物流业的发展规划和政策措施。加强物流法规建设, 建立和完善规范的物流业地方性法规和政府规章, 营造公平竞争、规范有序、有利于物流企业发展的宽松的市场环境。市财政和金融部门要加大对现代物流业发展的资金扶持力度, 发挥政府投资引导作用, 建立现代物流业发展扶持资金, 支持现代物流企业采取多种途径筹集资金。税务部门要进一步完善现代物流相关政策措施, 制定重点物流企业税收奖励政策。交通及交通管理部门要为畅通物流配送提供便利, 设立物流配送的“绿色通道”。土地、规划部门要在规划、审批、用地等方面制定完善相关优惠政策。信息产业部门要进一步优化升级现代物流信息系统, 构筑物流信息平台。组织人事部门要加强现代物流专门人才的培养引进工作, 巩固和扩大我市发展现代物流业的人力资源优势。全市各级各部门都要结合各自职能, 改进工作思路和工作方式, 主动为发展现代物流业服务, 形成发展我市现代物流业的合力, 为我市现代物流业的发展作出新的更大贡献。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇3

今天,我们隆重表彰在全省文化建设中作出突出成绩的先进集体和先进工作者,对于总结经验,树立典型,激励全省文化工作者积极投身经济文化强省建设,推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在此,我代表省人民政府,向受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全省文化战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!

新中国成立60年来特别是改革开放以来,全省文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,开拓创新,奋发进取,我省文化建设取得了巨大成就,呈现出蓬勃发展的良好局面。

——公共文化服务能力不断增强。全省图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆等文化设施逐步完善,基本形成了省、市、县、乡、村五级服务网络。文化信息资源共享工程在全国率先实现了行政村全覆盖,成为全国唯一的“示范省”,并荣获2009年度“文化部创新奖”。

——文艺创作演出成果丰硕。创作了《李二嫂改嫁》、《奇袭白虎团》、《红嫂》、《丰收之后》、《苦菜花》等一批在全国有较大影响的优秀作品,涌现出方荣翔、王玉梅、郎咸芬、张春秋等一批成就杰出的表演艺术家。先后有20多个剧目荣获国家“五个一工程奖”、“十大精品剧目奖”、“文华大奖”等奖项,一大批美术、书法、摄影、相声、小品、曲艺、音乐、舞蹈等作品在全国性比赛中获奖。

——社会文化活动丰富多彩。国家级、省级社会文化先进县分别达到29个和72个,民间艺术之乡49个,数量均居全国前列。今年成功举办了第九届山东文化艺术节和系列群众文化活动,为国庆60周年和第十一届全运会营造了欢乐祥和的社会氛围。对外文化交流日趋活跃,文化竞争力与影响力明显提升。尤其是通过成功举办全运会,充分展示了齐鲁文化的独特魅力,极大地提高了山东文化的软实力。

——文化遗产保护成效显著。拥有全国和省级重点文物保护单位788处,世界遗产3处,文物藏品130多万件。先后有14项考古发掘入选年度“全国十大考古新发现”,进入国家级非物质文化遗产名录项目达120项,有9个单位和618项古籍分别入选“全国重点古籍保护单位”和“国家珍贵古籍名录”,入选数量均居全国前列。

——文化产业不断发展壮大。2008年文化产业增加值近858亿元,比上年增长20%以上。一批文化产业基地、产业园区和产业聚集区正在崛起,国家和省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家,曲阜新区文化产业园成为全国四个国家级文化产业示范园区之一。

——文化体制改革不断深化。临沂、潍坊、威海、烟台、滨州等市建立了三局合一、统一执法的文化行政管理体制和文化市场综合执法体制,省、市文化单位转企改制工作扎实推进,3家县级院团完成了整体改制。

——文化市场管理不断完善。网吧管理实现了国家、省、市、县四级联网运行。深入开展专项整治,文化市场管理步入法制化、规范化轨道。

这些成绩的取得,凝聚着广大文化工作者的心血汗水和聪明智慧。一代又一代文化工作者自觉承担起先进文化建设的崇高使命,为文化事业繁荣发展作出了重要贡献。这充分说明,我们这支队伍是一支政治坚定、作风过硬、勇于进取、甘于奉献的队伍,是先进文化和强省建设的重要力量。

同志们,文化是一个民族的灵魂。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要因素,越来越成为人民群众生活的重要组成部分。党的十七大发出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召,省委、省政府提出了建设经济文化强省的奋斗目标,这不仅为文化建设指明了方向,也为文化繁荣发展提供了广阔舞台。面对新的形势和任务,全省广大文化工作者要勇敢地担负起时代赋予的神圣职责,切实增强责任感、使命感和紧迫感,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近视察山东时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,全面落实省委、省政府的决策部署,进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力创造新业绩,推进文化建设实现历史新跨越。

一要坚持中国特色社会主义文化发展方向,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。坚持“双百”方针、“二为”方向和“三贴近”原则,推动文化事业科学发展,努力创作生产更多更好的文化产品,不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。

二要加强公共文化服务体系建设,更好保障人民群众基本文化权益。切实履行好政府职责,力量再集中,措施再强化,投入再加大,全面落实“十一五”规划,大力加强公共文化设施建设,抓好文化重大工程建设,着力解决好基层农村文化设施问题,进一步健全完善公共文化服务体系。同时,统筹搞好城乡文化建设,大力实施文化信息资源共享、文化下乡等文化惠民工程,满足基层群众的基本文化需求。

三要以筹备第十届中国艺术节为契机,繁荣发展我省艺术事业。中国艺术节是全国规格最高、规模最大的艺术盛会。经国务院批准,第十届中国艺术节将于2013年在我省举办,这是推动我省艺术事业繁荣发展、加快文化强省建设的重大机遇。我们要以筹办艺术节为契机,精心筹划、精心设计、精心实施,着力抓好场馆建设和剧目创作,努力建设一批现代文化设施,产生一批优秀作品,培养一批艺术人才,把文化强省建设提升到一个“有硬件与软件发展实力、有历史与现代文化影响力、有率先发展号召力”的新水平。

四要加快文化产业发展,提高文化整体实力和竞争力。认真落实国家《文化产业振兴规划》,围绕打造山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区,加快编制相关文化产业发展规划,抓好重大文化产业项目的策划和实施。加大对文化产业园区、文化产业基地和优秀文化企业的培育力度,加快推进文化旅游园区建设,搞好文化市场管理,为文化产业健康发展创造有利条件和环境。

五要加快推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。认真落实中央和省里的部署要求,全面展开国有文艺院团转企改制工作,加快经营性文化单位转企改制步伐,尽快建立现代企业制度,使其真正成为市场主体,不断发展壮大。加大文化市场综合执法改革,尽快建立起三局合一的统一执法体制。

六要加强文化队伍建设,为文化大发展大繁荣提供人才支撑。切实把文化队伍建设摆上重要日程,深化用人机制改革,完善竞争激励机制,为优秀人才脱颖而出创造良好环境。要重点建设好四支队伍:熟悉现代文化发展规律、具有开阔视野、富有开拓创新精神、能够驾驭全局、真抓实干的领导干部队伍;情操高尚、技艺精湛、德艺双馨的艺术家队伍;既懂文化、又懂现代经营管理的文化艺术经营管理人才队伍;熟练掌握现代科技、创新意识强的文化科技人才队伍。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇4

今天召开这次全厂职工大会，主要任务是传达贯彻市政府47次常务会议关于道县水泥厂改制的会议精神，动员全厂职工积极参与企业改革，自觉支持企业改制，为实现道县水泥厂通过改制而搞活，全体职工通过改制而受益，长期未解决的问题通过改制得到彻底解决这个目的而做好各项工作。等一会，还有同志专题阐述企业改革的具体政策，解答职工关心的具体问题。县委张书记还将作重要指示，大家要深刻领会。下面，我先就企业改革讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强改革的危机感和紧迫感

当前，国家对国有企业的改革政策，就是“抓大放小”。加入世贸组织后，为了与世界经济接轨，形成参与国际化竞争的市场经济体制，“抓大放小”的步伐将进一步加快。具体体现在以下几个方面：

一是国有企业“破产改制”已形成新的高潮。xx大以后，国务院国资委已明确宣布，除关系国计民生和国防等领域196户特大型企业不实行私有化外，其它企业都是“放”的范围，都可以实行私有化。为化解国企的银行贷款包袱，企业要实行政策性破产和依法破产。我省近几年的改革实践也突飞猛进，湘北地区县级企业基本上不存在国有企业，就是省级特大型或大型企业都在进行资产转让和职工置换身份的深刻变革。如零陵卷烟厂、湖南氮肥厂、湖南铁合金厂、阿波罗商场等都已实现或正在实行“两个置换”。永州市去年市属企业完成6户企业的改制工作，今年列入计划的有7户企业进行破产改制。市委、市政府还提出要在3年内基本上把全部国有企业改革完毕。我县国有集体企业的破产改制更是有目共睹。除两家糖厂外，印刷厂、建材总厂、湘源锡矿、农机公司、物资局、土产公司、皮革厂、二机厂、藤器厂等企业都已经或正在进行改制工作。今年，全县进行破产改制的企业将达到20家。下半年还将推动3-5家企业进入破产改制程序。就水泥行业来说，江永、江华、双牌、宁远、蓝山都已实行破产改制或其它改革工作，企业都已起死回生。这些例子充分说明，省、市、县破产改制已形成新的高潮，这是历史赋予的又一次改革机遇。实践证明，凡是经济发达的地方，改革机遇抓得早，国有企业的比重就小;凡是经济不发达的地方，政府和企业丧失机遇就多，国有企业的包袱就重。我县在1994-1996年就丧失了一次国企破产改制的大机遇，许多企业仍背着银行贷款的沉重包袱，现在想改革已难上加难。如瓷厂、矿贸公司、酒厂、化工厂原来就有很多资产，通过几年银行及债权人东划一点西剥一点，现在资产所剩无几，企业职工想改革买断都难以做到了。

二是企业破产改制是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。大家都说，过去水泥厂搞得怎样怎样，但那是在高度集中的计划经济条件下，国家对企业亏损有补贴，搞得不好，主要靠财政和信贷投入，即靠国家的帮助勉强维持。在这种条件下，国家对企业包起来了，职工的利益有保障，我们对企业的好坏没有深刻的感觉。现在，国家早已不对企业实行补贴，也没有什么投入了。破产法的出台，就是要让国企该死的死，该活的活，严重资不抵债，具备破产条件的企业，只能依法破产。因此，企业破产是大势所趋。现在有一批企业，包括我们的水泥厂，由于种种原因，早已资不抵债，具备了破产条件，不管你承认不承认，接受不接受，都得要破产，这是不以人的主观意志为转移的。去年，长城公司就曾在市中院起诉道县水泥厂，要求拍卖水泥厂实施破产还债。当今世界，破产是世界经济运行中的一个通常现象。凡是实行市场经济的国家，无论发达国家还是发展中国家，都有企业破产。比如美国，每年就有大约15万家企业破产清盘;如世界第二大燃料公司，美国的安燃公司去年就申请了破产。我国第一宗最大破产案，广东国际投资信托公司，是国有企业，资产总额有数十亿元，去年也破产终结。因此，任何回避企业破产的想法和做法，都是脱离实际的。任何人都不能违背规律。任何人想阻挠破产改制，只是在拖时间，在消耗企业的已有资产,最后吃亏的是企业的工人。只有早破早主动，早破早受益才是积极、正确的选择。

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三是企业的客观实际，使我们不得不进行破产改制。道县水泥厂建厂30多年，到1993年就已资不抵债。当时，整个企业总资产只有901万元，而负债达1723万元，早已具备了破产条件。到现在，企业资产虽达到1148万元，而帐面负债达2962万元，其中银行贷款本息达2760万元。如果把所有债务搞清楚，估计债务总额要突破3400万元，人均负责高达11万元以上。这个厂的资产实际上既不是国家的，国家的权益是-1814万元;也不是企业和职工的，企业没有一点自有资产。这个企业的资产实际上是银行的资产。牌子上虽挂的是国有企业，实际上是债权人的企业。我们讲，这个企业是大家辛辛苦苦建起来的，不错，建这个厂大家流了汗、吃了苦。但是谁拿钱建起来的?是银行。如果没有银行贷款，这个厂能建起来吗?靠职工流血流汗也是建不起来的。如果没有银行贷款建起这个厂，我们在座的许多职工，就不可能成为这个厂的工人。现在，企业破产了，吃亏最大的是谁?是银行。我们要知道，这个企业破产可以由企业提出申请，也可以由债权人即银行提出破产申请。如果由银行提出拍卖，卖的钱首先要还贷，我们工人的利益谁来保障?企业的一系列问题谁来解决?我看谁也不敢出来讲大话，由他来解决。怎么办?只有政府出面来组织，由企业提出破产申请，通过破产这种手段来解决我们的问题。同志们，我们必须面对这个现实。去年长城公司已经提出了拍卖要求，市政府出面干预才未实施，今年已经下文提出要还贷5%，也就是140万元，还不了怎么办?想组织生产自救的同志们能还吗?我看，谁也没有这个把握，谁也不敢表这个硬态。生产自救是好事，但客观现实摆在面前，你不能回避。有些同志，也可能讲蛮话，我不还，你能拿我怎么样?银行不会拿你怎么样，但肯定会做的是，申请拍卖企业资产用于还债。到那时，吃亏的是我们职工。表硬态的同志可能到时一走了之。但在座的全体职工欠工资、集资款、补偿费、老同志的退休费怎么办?因此，全体职工对这些问题都要认真思考，决不能听任少数人讲大话，不负责任的挑动，要认认真真作出自己正确的选择。

四是实施破产改制有利于企业发展，有利于解决职工的利益。同志们，这次破产改制，并不是像有些同志所说，把这个厂砸了卖掉。我们破产改制的目的是继续保留这个厂，但不是保留国有厂，而是要将它由国有变成私有，由国营变为民营，变成有人对它的盈利真正负责，亏了有人可能要跳楼的企业，要把它变成在座的职工可能成为真正主人的企业。破产只是手段，是转变企业体制，解决职工实际问题的手段。因此，切不可错误地理解这次破产改制，听信一些为了自身利益的人的错误宣传和误导。

1、通过破产，可以消除债务包袱，真正搞活企业。破产后，企业的债务按程序按比例进行清偿。在解决职工问题后，有多少钱还多少，没有钱还个零。企业欠银行贷款、欠电费等等都可以依法予以冲销，将来这个企业就是无债企业，职工买厂、其他人员买厂都没有了债务，企业发展就有了较好条件。如果不破产，债务还背着，我们自己组织生产，就是有本事每年还100万元，也得30年后才还得清这笔债。破产有利还是无利，大家一算就明白。

2、破产改制有利于消除腐败。国有企业体制上存在重大缺陷。就是企业所有权人不到位，说企业是国家的，谁代表国家负责管理这些资产，没有真正明确;说资产是企业的，但形

成的资产投入都是从银行贷款的，企业没有自有资产，企业只是经营者，不是所有者;说工人是企业的主人，企业哪一部分资产划在哪个人名下?因此，企业资产不真正属于哪一个人，造成无人真正对企业负责，这种体制造成政府监控企业不到位，职工监督企业又无权力，容易产生腐败问题，这是国有企业的通病。因此，只有通过改制，将企业变为私有，才有人对它真正负责，投资人才成为企业的真正主人，亏了就有人心痛，就有人要跳楼。对于职工反映水泥厂的经济问题，县委、县政府的态度很明确，坚决按照市里的安排，由纪检监察部门全力查处。如果查处有问题，不管涉及到谁，都要依纪依法惩处。

3、破产改制可以解决周边关系问题。县委、县政府下决心通过改制，将周边农村用电与企业用电分开，解决困扰水泥厂30年的厂村矛盾。至于企业与农村几起治安纠纷，县公安部门已立案查处，待取证充分后，将会认真给予依法处置。

4、有利于解决职工切身利益。长期以来，企业拖欠职工工资、集资款、医药费、人身保险费等等，估计在200多万元左右。这些钱怎么还?靠我们生产自救来还，谁也不可能背这个包袱。只能通过破产这个程序，纳入优先清偿顺序才能解决这些问题。再如，退休职工的工资，每年要缴40～50万元养老保险，谁来缴，靠生产自救是靠不住的，只有通过破产程序，将钱一次划给社保部门才能彻底解决退休职工的后顾之忧。实践证明，只有通过破产改制才能最终解决企业欠职工所有资金。有些同志可能会问，我买断了，今后就没有靠了。这话问得好!你们仔细想想，现在买断了，政府通过卖资产还可补钱给你。如果不改制，企业

还是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外发财，你靠企业一点什么?这十多年你又得到了什么?如果有一天企业被债权人拍卖了，不仅靠不了什么，连现有的补偿费都得不到，还能这样继续靠下去吗?因此，破产改制是解决职工切身利益的最好方法。时不我待，机不再来。如果等到像县里几家企业想买断不能买断的时候，谁也担不起这个责任。

二、明确思路，坚持原则，依法依政策搞好改制

这次道县水泥厂改革的主题是破产改制。改革的基本思路是“依法申请破产，依政策补偿安置职工，依程序开展工作，依法维护职工和债权人的利益”。在具体工作中，我们要坚持以下几条原则。

(一)、坚持依法破产的原则。破产工作是一项艰巨而细致的工作，不仅涉及到全厂职工的利益，而且还涉及到3000多万元债权所有人的利益，涉及到各部门的利益。为了妥善搞好水泥厂的破产改制，县政府组织了40多人的工作组加强指导和协调。坚持依法破产，重点是三个依法办事。一是依法申请破产。前面说了，企业破产可以由企业提出，也可以由债权人提出。为了保护职工的利益，我们的意见是：由企业依法提出破产申请，并制定周密的破产预案，报市县政府批准后组织实施。二是依法按程序进行破产清算。要按法定程序，对全厂所有资产进行清理核实，对所有债权债务进行逐笔登记，弄清企业的家底。依法对企业资产进行公开拍卖，最大限度获得资产价值。三是依法按程序清偿债权。按照破产法的规定，第一顺序要优先解决欠职工的资金、补偿费和养老保险费等，第二顺序解决国家的税收，第三顺序才是解决债权人的受偿问题。

(二)、坚持依政策补偿安置职工的原则。对于职工补多少钱，既不能凭我们说补多少就是多少，也不能凭你们说想要多少就是多少，必要按照省市有关政策，算了多少就是多少。关于补偿问题，省政府XX年14号文件，1997年21号文件，市政府XX年13年文件都有明确规定。我们必须按这些规定来操作。总的一句话，政策规定该给你们的，我们就按政策给到位;政策规定可高可低的，我们给你们争取就高不就低;政策规定不该有的，我们也没有这个权力乱给你们。

(三)、坚持公开、公平、公正的原则。无论是清理资产和债权债务，还是核实职工欠发工资、集资款等，都要实行张榜公开。特别是涉及职工利益的事，都必须公榜三次，以便互相监督，不弄错遗漏职工的每一分钱。对于企业破产财产的处置，必须依法进行公开拍卖、变卖。特别是企业厂房设备的处置，必须交由拍卖公司公开竞价拍卖，让职工参与竞价拍卖活动，决不能让任何人私自协商购买资产。

(四)、坚持依靠职工群众的原则。整个破产，依法在法院组织下由清算组具体组织清算工作的同时，要吸收工人、干部、退休职工的代表参与破产改制工作。特别是参与财产清理、债权的清收、工资等欠款的核实，以及其它工作，各参与职工一定要在工作组和法院清算组的指导指挥下，认真履行职责，依法依政策维护企业和职工的合法权益。

三、尽全力保障职工的合法权益，保证改制的顺利进行

保障职工的合法权益，是破产改制的核心工作。我们每一位工作队员，都要认真学习法律政策，把握政策的实际内涵。要认真听取职工的意见和反映的情况，认真进行解答和咨询，每一项工作一定要过细，不能掉以轻心。既不能损害职工应得的利益，也不能不按政策对个别人乱开口子。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇5

同志们：

今天我们召开全市深化事业单位改革工作推进会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示，按照党中央和省委关于深化事业单位改革的部署要求，进一步统一思想、明确任务，确保我市事业单位改革全面落实、圆满完成。

刚才，XXX部长对我市深化事业单位改革作了说明，这也是对改革方案的解读。我市深化事业单位改革方案全面贯彻了党中央关于事业单位改革的决策部署和省委的工作要求，经过了深入调查摸底、充分谋划论证，通过了省委编委的审核，符合我市实际，各级各部门要认真抓好组织实施。下面我讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识深化事业单位改革的重大意义

深化事业单位改革是全面深化改革的重要任务，是党政机构改革的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我们要站在战略和全局的高度，从三个方面认识深化事业单位改革的重大意义。

第一，深化事业单位改革是贯彻落实党中央重大决策部署的政治之责。党的十八大以来，习近平总书记多次就深化事业单位改革作出重要指示。他指出，事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分平衡高质量发展。习近平总书记的重要指示，为加快推进事业单位改革指明了前进方向，提供了根本遵循。4月5日，省委书记XXX同志在省委第二十九次专题会议上，对深化全省事业单位改革作出了全面系统部署，要求真改实改彻底改，进行“重塑性”改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。我们要坚定改革信心、保持改革定力，将深化事业单位改革作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，切实提高深化改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

第二，深化事业单位改革是加快推动XX高质量转型发展的务实之举。“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，是习近平总书记对山西的殷切厚望。当前，XX正处于爬坡崛起、转型升级的关键阶段。实现转型发展，必须把“转型为纲”这个导向在更大范围、更高层次、更加鲜明地树立起来，着力构建与高质量转型发展相适应的体制机制。深化事业单位改革则是题中应有之义。目前，我市的事业单位集中了全市相当数量的专业技术人才，分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。通过深化改革、转变体制机制，充分调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性，最大限度释放其创新创造活力，对于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，具有不可替代的重要作用。我们要把深化事业单位改革作为体制机制转型的重要内容，优化资源配置，激活人才技术资源，为我市高质量转型发展蓄势添能。

第三，深化事业单位改革是推动公益事业均衡充分发展的迫

切之需。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，人民群众对公益事业的要求更高、更多样。近年来，我们组织实施了事业单位去行政化、去营利性改革，在强化公益属性等方面作了积极探索，取得了重要进展，积累了有益经验。但仍然存在一些问题。比如，很多职能相近或交叉的事业单位重复分散设置在不同主管部门，导致人财物力重复投入；事业功能定位不清，政事不分、事企不分等问题突出，偏离了公益性宗旨；一些事业单位规模过小，专业技术人员少，服务功能弱化；一些普惠性、基础性、兜底性民生建设的编制资源短缺，成为基本公共服务均等化的短板。这些问题既有普遍性，也有历史性，导致了我市事业单位的公益服务能力和水平不平衡不充分。这次改革，就是要针对新时代背景下公益事业不断发展变化的新情况、新问题，进一步发挥好机构编制的基础性作用，推进事业单位资源均衡配置，促进公益事业高质量发展。我们要敢于向事业单位长期积累的深层次矛盾“开刀”，真正改出动力，改出活力，改出事业单位人员的获得感，改出人民群众的幸福感。

二、突出工作重点，全面落实深化事业单位改革的目标任务

根据党中央和省委的改革部署，这次改革要以坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持稳步扎实推进为基本原则，在精简机构编制的同时，围绕完善党和国家机构职能体系，推进事业单位调整优化；围绕实现基本公共服务均等化可及性，推进事业单位资源均衡配置；围绕公益事业集约化可

持续发展，推进事业单位科学规范设置。要重点从整体重塑事业单位、统筹推进相关专项改革、建立健全制度机制、完善支持保障政策、坚持和加强党对事业单位的全面领导等方面做好顶层设计，突出“三个环节”（科学优化设置事业单位、规范制定“三定”规定、稳妥做好人员分流转岗和岗位的设置工作），具体落实24个规定动作。省委要求，市直事业单位改革在今年年底全面完成，各县（市、区）在2021年6月底前完成。这个时间节点只能提前，不能延后。目前，市级改革方案和各部门（单位）事业单位改革实施意见或机构编制调整文件已经制定完备，要在会后由指导组进驻发放。各级各部门要“照单作业”“按图索骥”“下棋落子”，确保各项任务蹄疾步稳、圆满完成。工作中，要重点把握好以下五个方面：

（一）以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。

加强党对事业单位的全面领导，是深化事业单位改革的基本原则，必须贯穿始终。一是要把握政治建设这个灵魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，建立和落实“不忘初心、牢记使命”的制度，教育广大干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署。要加强思想政治工作，落实意识形态工作责任制，引导广大干部职工特别是涉改单位职工真心拥护改革、积极支持改革、热心投入改革。二是要注重制度安排这个根本。健全党对事业单位领导的体制机制，完善党的全面领导的制度安排。要强化党组织政治功能，紧盯薄弱环节，完善工作

机制，促进党建与业务深度融合创新发展，把所有事业单位打造成为加强党的全面领导的坚强阵地；要加强分类指导，对于实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位和实行行政领导人负责制的事业单位，注重精准施策，加强制度建设，保证党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位；在改革中要同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，转移党员组织关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用不落空。三是要抓住领导班子这个关键。认真落实事业单位领导人员管理政策规定，把事业单位改革放在党管干部、党管人才、党管机构编制的全流程中统筹谋划推进，规范领导职数和岗位管理。要根据不同行业、不同类型事业单位特点和改革发展要求，选好配强事业单位领导班子特别是主要负责同志，优化班子结构，增强整体功能。

（二）以精简优化为目标，着力推进事业单位机构功能重塑再造。

优化协同高效既是事业单位重塑性改革的基本原则，也是改革的重要目标。我市的改革方案充分体现了这一要求：一是着眼党对重大工作领导体制的变化，对党委职能部门及其统一归口领导管理部门所属相关事业单位进行了系统优化；二是着眼优化政府职责体系和组织结构，按系统、领域对相关事业单位进行了整体重塑；三是着眼实施国家战略，应对风险挑战，对相关事业单位进行了功能再造。各级各部门要按照方案要求，推动事业单位优化协同高效。一是要抓好顶层设计。从市级到县级，从部门到单位都要把改革方案设计好、制定好，把专业性、技术性、研

究性作为事业单位设立、保留、重组、重构的必要前提。要切实厘清政事关系、事企关系、管办关系，不能将由机关承担的行政事务性工作交给事业单位承办，不能以机关的名义把该由市场做的揽在手中不放。二是要整合优化机构。对职能严重弱化甚至消亡、职能任务不饱满、长期不开展工作的事业单位，要采取直接撤销或者与其他事业单位整合等方式进行改革。要按照“一件事情原则上由一个部门负责”的要求，对职能单一、规模过小、职能任务相近或交叉的事业单位，进行合并重组。三是要严格精简编制。总的要求是，机构的总量和编制总数要大幅度减下来，这个坚决不能突破。要统筹盘活用好编制资源，重点用于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化、公共卫生等问题，切实把该减的坚决减下来，该充实的全面加强，把编制用在该用之处，用在“刀刃上”。四是要妥善分流人员。省委明确提出，这次改革不搞“断崖式”精简分流。因改革中机构调整出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇逐步消化；超编单位可实行“退3进1”，逐步将人员调整至编制以内；由不同类型事业单位整合组建的单位，暂维持原有经费渠道和保障政策，条件具备的同步调整到位。撤销整合单位聘用的编外人员、临时人员，按有关法律法规和政策规定由各部门（单位）妥善处理。

（三）以建章立制为根本，着力完善事业单位治理体系。

中办、国办《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》明确要求，逐步建立政事权限清单，探索实行机构职能编制规定，完善

章程管理。这是在总结以往经验基础上提出的新举措。我们要把这些举措落实到改革的全过程、各方面。一是要建立政事权限清单，理顺政事管办关系。这是规范主管部门与事业单位关系的载体，针对的是面向社会提供公益服务的事业单位，要注意做到定位准、边界清、责任明。定位准，就是要把重心放在转变政府职能、推动简政放权、放管结合上。政府职能部门要从单纯注重本行业本系统公共事业发展向创造更多的公平机会和公平环境转变，从“办事业”向“管行业”转变，减少微观管理和直接干预，赋予事业单位更大自主权。边界清，就是要全面梳理政府部门和事业单位各自的管理事项，该规范的规范、该清理的清理、该下放的下放，真正划清两者在干部人事、收入分配、社会保险、财务资产、业务运行等方面的权限。责任明，就是要按照权责一致原则准确界定相应责任，健全制度规范，既防止有权无责，又避免有责无权。二是要明确“三定”规定，明晰功能定位。探索实行“机构、职能、编制”规定，是落实机构编制法定化的重要举措，是明晰定位、规范运行、强化机构编制刚性约束的基本方式。去年党政机构改革过程中，我市实现了党政机关“三定”规定的全覆盖。这次改革将重新制定副县级以上事业单位的“三定”规定，作为落实机构编制法定化的重要举措。实施过程中，要规范履职行为，事业单位不得承担行政职能、以机关名义向社会实施管理，不得以机关影响力参与或干预市场竞争；面向社会提供公益服务，要突出主责主业、破除逐利机制。要规范机构编制，根据事业单位服务性和专业性特点，科学设置内设机构，合理配置

人员编制，精干设置综合管理机构。要规范制度执行，切实维护“三定”规定的权威性。三是完善章程管理，健全治理机制。对于面向社会提供公益服务的事业单位实行章程管理，是推进事业单位治理现代化的重要方式。要坚持把体现党的领导作为制定章程的大前提，实现加强党的全面领导、科学民主管理与依法依规运行有机统一。制定章程要专门对事业单位党组织的地位和作用作出规定，对党组织发挥作用的途径、方式和程序加以明确。要考虑不同行业的专业技术特点，尊重教学科研等内在规律，健全不同行业事业单位章程制定、备案、执行的制度，构建形成运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。

（四）以服务大局为导向，着力调整优化事业单位设置。

这次事业单位改革，我们坚持以服务政治大局、发展大局、民生大局为目标导向，在党中央和省委的政策框架内，在机构限额内，因地制宜设置和调整了一批体现XX特色的事业单位。一是着眼深入贯彻习近平总书记重要指示批示重塑再造事业单位。为深入贯彻落实习近平总书记关于积极推进文化建设的重要指示和对XX文物保护工作的重要批示，我们将市文化和旅游局的5个副处级事业单位调整为1个正处和4个副处，在机构编制规格上不仅没有减少反而予以加强；在XXX文物保护所增挂关公文化研究院牌子，并从编制周转池中保证10个全额事业编制用于专项招聘历史、文化、考古等专业化人才；保留XX博物馆、XXX保护研究院、市文化市场综合行政执法队副处建制；组建市文物保护中心，机构规格设置为正处级，并在编制分配上予以倾斜保障；

整合市蒲剧艺术研究所、市蒲剧音乐舞蹈研究所，组建XXX蒲剧艺术院，机构规格设置为副处级。二是着眼服务“五抓一优一促”经济工作主抓手重塑再造事业单位。保留市招商投资促进中心和市政务大厅服务中心，将市民营经济发展服务中心并入市小企业发展促进中心，将市外出务工人员服务中心并入市就业和人才服务中心，整合市重点项目服务中心与市政府公共资金投资建设项目服务中心组建新的市重点项目服务中心。三是着眼服务保障民生重塑再造事业单位。针对果业高质量发展，保留市果业发展中心，同时做好理顺归口和强化中药材事业发展工作；针对公共卫生应急管理体系建设，保留市疾病预防控制中心，并在编制上予以倾斜；针对强化公众生命安全工作，加强综合应急救援队伍建设，将市矿山救护队（市安全生产应急救援大队）更名为市应急救援大队，并调升为副处级规格，同时保留市防震减灾中心。四是着眼服务重点领域重要环节重塑再造事业单位。予以保留加强党的建设、“三大攻坚战”、保障和改善民生，涉及党建、普惠性基础性兜底性民生建设和脱贫攻坚领域的社保、扶贫、社会救助等机构，并在编制资源分配上给予适度倾斜。各县（市、区）也要坚持以服务保障改革发展稳定大局为导向，结合本地实际，在政策范围和机构限额内，立足重塑再造改革要求，因地制宜调整、设置和优化事业单位，确保实现改革效益的最大化。

（五）以专项改革为抓手，着力调整优化事业单位体制机制。

这次改革，我们坚持将专项改革和基础性改革同步实施、一体推进，全面理顺行政执法、教育医疗、生产经营和委托代管等事业

单位的管理体制。一是要深化综合行政执法改革。着眼提高综合行政执法质量，加大跨领域、跨部门综合行政执法改革力度，有效减少冗余执法力量，解决多头执法、重复执法问题，实现执法效益最大化。我们严格控制行政执法机构种类和数量，除市场监管等5个领域和城市管理领域外，市县暂保留应急管理、自然资源、卫生、劳动监察等领域执法机构，列为公益一类。同时，整合其他事业机构承担的执法职责，交由相关综合行政执法机构或划归机关。二是要推进学校医院改革。着眼推进教育事业健康发展，将XX市信息工程学校并入XX市财经学校；积极推进市文化和旅游局所属“三个研究所”和市文化艺术学校改革工作，按照“校团合一”，推进教学、研究、创作、演出实现更高质量协调融合发展；协同推进教育体制改革，市级层面保留适当示范学校，其余学校要按照属地管理原则，逐步稳妥下放盐湖区管理。着眼持续推进我市医疗卫生事业发展，将XX市急救中心（XX市体检中心）更名为XX市紧急医疗救援中心，挂靠XX市中心医院，将市头针研究所更名为市脑病医院，将XX市口腔卫生学校附属口腔医院、XX护理职业学院附属医院由市教育局管理划转市卫健委管理，理顺医院管理体制。三是稳妥推进经营类事业单位改革。要遵循市场经济规律，理顺政府和市场、事业单位和市场之间的关系，把应由市场配置资源的生产经营活动要坚决交给市场，推动经营性事业单位转企改制。我们按照转企一批、撤销一批、整合一批、转型一批的要求，将XX宾馆、市北赵引黄工程建设服务中心、夹马口引黄工程建设服务中心等7个经济效益

较好的单位转企改制；将市直属机关事务管理局汽车修理所等3个转企单位“封存”，实行人员只出不进、编制退一减一，稳妥退出事业单位序列。四是要理顺代管事业单位管理体制。根据省委要求，市直事业单位一般不再委托县（市、区）管理，可由属地管理的单位原则上予以下放。我们将市XX水库服务中心、市XX风景名胜区服务中心、市驻XX工矿区办事处、XX工程移民事务中心等10个代管单位下放所在县（市），纳入所在县（市）事业单位改革范围统筹设置。这些单位下放后，县（市）党委要加强领导，加大支持力度，确保有效发挥作用。

三、压实工作责任，确保深化事业单位改革有力有序推进

事业单位改革是一项重大政治任务和综合性工程，涉及方方面面，事关群众利益，事关全市发展大局。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强纪律观念，严格落实责任，推动我市深化事业单位改革工作走在全省前列。

一要加强组织领导。这次事业单位改革在市委统一领导部署下，有组织、有步骤、有纪律地推进，决不能自行其是、擅自行动。各级党委政府、各部门党组（党委）是改革的责任主体，要以对党和人民事业发展高度负责的精神，加强对事业单位改革的集中统一领导，全力抓好改革组织实施工作。各级党委（党组）书记要挂帅出征、靠前指挥，当好“施工队长”。机构编制部门要加强与各部门的对接，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请市委编委会议研究审定。组织、财政、人社等部门要超前预判领导配备、人员安置、工资待遇中的矛盾和问题，及早谋划

制定配套的人事、财政、保险等政策，加强工作指导和任务落实，最大限度防范和化解改革风险。各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实，确保各项工作一体推动、有序衔接、环环相扣，共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实。

二要稳妥有序实施。这次事业单位改革涉及部门多、整合力度大，是对现行体制机制和利益关系的重大调整。这段时间，从市级改革方案的制定，到各部门各单位具体实施意见的出台，全市上下经历了一个增强改革认识、凝聚改革共识、形成改革合力、激发改革动力的过程，进展都比较顺利，彰显了浓厚的改革氛围。各级各部门要严格按照方案和实施意见的要求，认真研究政策措施，把问题考虑得更复杂一些、办法考虑得更细致一些、预案准备得更周全一些、工作做得更周到一些，做到蹄疾步稳、有序推进。要将改革实施情况纳入市委、市政府重大决策部署督查任务和巡察范围，对履行责任不力造成改革严重滞后的，要严肃追责问责。

三要做好思想工作。事业单位改革必然涉及到职能、人员和编制的调整变动，直接关系到干部职工的切身利益，做好思想工作至关重要。涉改单位要及时掌握干部职工的思想动态，耐心细致做好思想政治工作，引导涉改干部职工特别是领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退流转，正确对待利益格局调整，正确对待岗位职务调整变化，自觉服从组织安排，始终做到把党和人民的利益放在第一位，把改革大局放在第一位，确保改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散。宣传部门要全方位多形式宣传党中央改革方针和省市改革举措，宣传我市改革的重大进展和阶段性成果，宣传机构改革后新组建部门和各涉改部门焕发的新气象，集聚推进改革的正能量。要高度关注舆情，正确引导预期，防止和杜绝炒作。

四要严肃改革纪律。严守各项纪律是改革顺利进行的重要保障。各级各部门要严格执行党的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，做到令行禁止。决不允许迟滞拖延，决不允许搞变通，决不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要全面加强执纪监督，对改革中发生的违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇6

坚定信心 努力推进全县教育事业大发展

——在全县教育发展大会上的总结讲话 县委常委、县人民政府副县长 余佑奇

（2008年8月25日）

同志们：

巧家县2008年教育发展大会经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程。这次大会是在举世瞩目的北京29届奥林匹克运动会顺利闭幕之际，在即将迎来第24个教师节和全县中小学2008年秋节学期开学的时候召开的，也是在巧家县教育有了长足发展的时候、在“两基”巩固提高工作进入第四个学年、教育综合改革取得阶段性成果的时候召开的，具有转折性意义，这是我县教育工作的一次盛会，必将给我县的教育事业带来巨大的生机和活力，必将极大地推动巧家教育的大发展。

召开这次大会，是县委、县人民政府落实科学发展观，大力推进巧家教育发展的一个重要举措。对于深化我县教育综合改革，加快教育事业发展，促进全县经济和社会全面、协调、可持续发展必将产生重大而深远的影响。县委、县人民政府对开好这次大会十分重视。会前，县人民政府方县长多次听取教育工作汇报，就召开全县教育发展大会，表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者，对出台加快教育发展的有关文件进行了专题研究。县委陈副书记、人大李副

和措施，是一次富有成效的大会。

一、大会的主要收获

一是明确了目标，理清了思路。这次大会明确把“两基”巩固提高、深化教育综合改革、狠抓师德师风建设、职业教育工作和营造良好教育环境作为当前和今后一个时期我县教育工作的重点，符合上级的要求和我县的实际，工作思路清晰，目标定位准确，凝聚了县委、县人民政府对当前和今后一个时期教育改革与发展的宏观把握和战略思考。只要在这些重点问题上真正取得突破，就能在总体上推动我县教育事业迈上一个新台阶。这次大会还强调要进一步强化乡镇党委政府对教育工作的领导责任，强调要建立健全各级各部门各负其责、齐抓共管教育工作的机制，强调要积极营造全社会关心支持教育工作的浓厚氛围，只要认识到位、措施到位、责任到位、狠抓落实，就一定能够开创我县教育工作的新局面。

二是认清了形势，形成了共识。通过认真学习方县长的重要讲话，大家对教育优先发展战略地位有了更深刻的理解，进一步认清了教育的形势，增强了推进教育事业全面协调可持续发展的紧迫感和责任感。各级各部门一定要从树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识实施科教兴县战略和人才强县战略、加快教育事业改革和发展的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，把教育工作作为一项重大的战略任务抓紧抓好。

三是振奋了精神，坚定了信心。我县教育工作尽管仍然面临着一些困难和问题，任务重、压力大，但是有县委、县人民政府的高度重视，有切实有力的政策措施，有社会各方面的大力支持，有改

统党风廉政建设和行风建设，为教育发展提供组织、思想和作风保障。

四是要推进依法治教和依法行政，加强教育督导评估。五是各乡镇要做好“七个一”工作。即认真筹备开好一个教育工作会、摸清一个教育发展的家底特别是适龄少年入学的家底、制定一套教育发展的规划特别是“普九”巩固提高的规划、落实一个乡镇村学校各级干部责任、号召为“普九”巩固提高过一个特殊的教师节、组织一次学先进创先进活动、乡镇主要领导和分管领导每学期至少到学校给教师和学生讲一节课。

同志们，这次大会既是一个总结大会、表彰大会，又是一个对我县教育事业发展起着统领性、推动性的重大会议。全县首次召开的这次教育发展大会是我县教育事业发展的一个里程碑，对我县教育事业持续、健康、稳步的大发展将起着决定性的作用。

优先发展教育是我县经济社会发展的必然需求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证，我们一定要以办好让人民满意的教育为宗旨，认真贯彻落实本次会议精神，团结一致，再接再厉，努力为巧家教育事业的快速、持续、健康发展做出更新、更大的贡献！

各乡镇、各部门贯彻会议情况请于9月10日前报政府办。通知一件事情，会后请参加会议的各位县领导、县教育局领导班子成员、受表彰的先进教育工作者和优秀教师立即到灯光球场合影留念。

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇7

各位园长、老师、同志们:

大家好!

非常高兴参加今天的幼儿园园长大会。我首先代表教育部基础教育二司向大会的成功举办表示热烈的祝贺, 向长期工作在学前教育一线的园长和老师们表示诚挚的问候和衷心的感谢, 向中国学前教育研究会以及各位专家学者们长期以来为学前教育的科学研究和事业发展所做出的突出贡献表示衷心的感谢, 向来自全国各地的学前教育管理干部和教科研专家默默无闻的奉献和卓有成效的工作表示衷心的感谢, 谢谢大家!

下面, 我讲三点意见, 供同志们参考。

一、充分认识学前教育发展的新形势, 科学把握今后10年的历史性发展机遇, 为亿万孩子的明天和未来的综合国力奠基。

今年五月六日, 国务院常务会议审议并原则通过的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》, 即将公开发布并从今年开始实施。这是进入21世纪以来我国的第一个中长期教育规划纲要, 是指导未来十年我国教育改革发展的纲领性文件。

认真研读前一个时期发布的《纲要》 (公开征求意见稿) , 对于学前教育来讲, 有四点值得我们高度关注。一是《纲要》确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针, 要求把教育摆在优先发展的战略地位, 把育人为本作为教育工作的根本要求, 把改革创新作为教育发展的强大动力, 把促进公平作为国家基本教育政策, 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。学前教育今后10年的发展, 也必须要完整有效地落实这20字方针。二是《纲要》确定了到2020年基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列的战略目标。学前教育今后10年的发展不仅要适应这个战略目标的需要, 而且要为实现这个战略目标做出贡献。三是《纲要》在发展任务中, 把学前教育单列一章, 要求到2020年实现基本普及学前教育的目标, 并要求明确政府发展学前教育的职责, 重点发展农村学前教育。四是《纲要》在投入机制一节中进一步明确了非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制, 在组织实施重大项目一节中, 专门设置了农村学前教育推进工程。

可以说, 中央优先发展教育的决心、2020年基本实现教育现代化的目标、学前教育加快推进普及、政府发展学前教育责任的进一步落实、体制改革的深化和重大工程项目的实施, 共同构成了我们面临的学前教育的新形势。在这个新形势下, 一个历史性的机遇摆在我们面前:学前教育将更加普遍地惠及广大孩子, 特别是农村学前教育的普及率会有大幅度提高, 政府在发展学前教育中的规划责任、主导责任、投入责任、监管责任、推进公平的责任将进一步落实, 学前教育的保障水平和教育质量将不断提高, 广大园长们的工作条件和工作环境将越来越好, 我们将迎来学前教育又好又快发展的辉煌10年。

我们要非常非常珍惜这样一个令人振奋的历史性机遇, 深化改革, 加快发展。要用改革的思路和方法来解决发展中的困难和问题, 为了亿万孩子的明天, 为了我们伟大祖国未来的综合国力, 努力构建一个适应现代化教育的、支持人力资源强国建设的、惠及广大适龄孩子的学前教育。

二、尊重幼儿教育规律, 关注幼儿的全面发展, 努力提高教育质量。

从全国来讲, 幼儿园园长是国家发展学前教育最基层、最关键的领导力量, 这个群体的素质与水平直接关系着国家学前教育的水平。从一个幼儿园来讲, 园长是领导者, 对办园思想、办园理念和办园水平具有至关重要的影响。尽管有众多社会事务的烦扰, 有众多的诱惑和来自方方面面的干扰, 我们还是希望幼儿园的园长们能够潜下心来, 一心一意地致力于孩子们的全面发展, 安安静静地办好幼儿园。

首先, 要加强幼儿教育理论修养。学前教育是我国教育法明文规定的学校教育。幼儿园是神圣的教育场所。要办好中国的学前教育, 我们不仅需要一大批成就卓越、世界一流的学前教育大家, 而且需要我们的园长一定要懂教育, 都能做教育方面的专家;都要尊重幼儿教育规律, 自觉按教育规律办事。所以, 幼儿园的园长一定要有很高的幼儿教育理论修养, 不断提高自身素质和理论水平。各级教育行政部门将通过多种渠道加强对幼儿园园长的培训, 整体提升幼儿园园长的理论修养、专业素质和办园水平。园长们也需要不断提高学习的自觉性, 持续不断地强化自己的理论学习、政策学习和专业学习, 不断提升自身修养。

第二, 要坚持科学的教育内容与方法。我们希望园长们一定要在幼儿园教什么、怎么教这个问题上下足功夫, 这是不断提高办园质量的关键环节。一是要强调全面性的要求。幼儿园关注的既然是孩子的全面发展, 它的教育内容一定是全面的, 是促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等的全方位发展。当然要培养孩子的兴趣、爱好, 尊重孩子的个性, 但如果过分强化一个狭窄的方面而牺牲孩子的成长、乃至于以偏概全, 就容易出问题。二是要强调启蒙性的特点。幼儿教育是启蒙教育, 对于启蒙教育而言, 过程比结果更精彩, 成长与发展更值得重视。或者说, 我们当然要关注所需要达到的目标, 但更应该关注如何达到这个目标, 关注如何通过丰富多彩的环境创设、游戏活动以及孩子们对环境的捉摸、在实践中领悟、与同伴的交流、自己独立的观察、坚持不懈地锻炼等来实现我们关心的目标。

第三, 要克服浮躁和急功近利。现代科学研究成果确实充分揭示了幼儿教育是影响孩子一生发展的事业, 但这是一个循序渐进的过程。世界上从来没有一个特定的程序一定可以培养出天才, 没有一个成功案例能够证明通过一段时间的强化培训就可以成为天才。跟踪研究的结论也不支持在幼儿时期机械记忆的大量知识与成年后的成功之间的必然相关关系。反而是在幼儿时期被误导、被鲁莽地超常训练只会有百害而无一利。幼儿园不能成为一些人追逐超额利润的场所, 也不能成为伪科学、假专家大行其道的地方。希望我们的园长不要迷信那些匆匆出笼、未经过科学检验的这种“高招”、那种“诀窍”, 不要去追逐一些时髦的辞藻、不伦不类的噱头和眼花缭乱的“超级时尚”, 不要轻信那些顶着无数个玄而又玄的头衔、眼睛却只盯着钱包的“大师”, 力戒浮躁, 切勿急功近利。一定要下实实在在的真功夫, 真正遵循幼儿教育的规律, 实实在在地开展教育教学研究, 扎扎实实地提高教师的素质, 促进教师的专业成长, 不断提高办园水平和教育质量。

第四, 要避免和纠正小学化倾向。学前教育作为一个独立的学段, 有自己的教育理念、教育目标、教育内容和教育方法, 既不能被其他学段所取代, 也不能照搬照抄其他学段。实践已经反复证明:在幼儿阶段通过提前学习和强化训练超前实现小学的教学目标, 追求的只是一时的、表面的东西, 从长远看对孩子的发展并无益处。由于超出儿童的接受能力, 反而会造成儿童反感、厌学, 丧失学习的兴趣与愿望。当然, 对于孩子来讲, 确实有一个幼小衔接的问题, 做好入学准备也是幼儿园教育的主要任务之一, 但必须严格遵循幼儿的发展规律, 科学地做好入学准备, 如通过形式多样的游戏和活动, 促进幼儿精细动作的发展和手眼协调能力的提高, 促进幼儿学习适应能力和社会性适应能力的提高, 帮助幼儿较好地适应从幼儿园到小学在环境、制度、课程、教育教学方法和人际关系等方面的变化和衔接, 而不是简单地把小学的教学内容搬到幼儿园进行提前学习。从统计的角度看, 幼儿园的小学化问题是办园水平不高的一个反应, 决不是什么先进的东西和值得追逐、效仿的做法, 请我们的园长们务必清醒地认识到这一点。

第五, 要静心营造幼儿园的教育环境与氛围。孩子们之所以喜欢幼儿园, 因为幼儿园是他们自己的世界。一个好的幼儿园, 应该是孩子们的乐园, 应该创设有利于孩子自主学习和探索的条件和空间, 处处渗透着科学的教育理念, 蕴含着利于孩子快乐成长的元素。今年教育部即将下发《3-6岁儿童学习与发展指南》, 《指南》从幼儿学习与发展的角度, 明确地提出了3岁~6岁各年龄段的幼儿应当知道什么、能够做什么、各领域“学习”的重点、能够达到的基本水平和合理期望以及成人应当给予幼儿怎样的支持和帮助等等。教育部将在今年下半年组织开展《指南》的宣传、培训和试点工作, 我们希望通过《指南》的贯彻实施, 在全社会弘扬和倡导科学的儿童观和教育观, 推进幼儿园教育改革的不断深化和家庭教育质量的提高。各位园长们要抓住贯彻落实《指南》的机遇, 扎扎实实为教师的教学研究和专业成长创造良好的氛围与条件, 引导广大教师学会观察、了解孩子, 关注每一个幼儿的发展, 尊重孩子的个体差异;学会根据孩子的发展需要创造适当的教育机会, 选择适宜的教育内容, 提供丰富的教育材料, 开展适合儿童年龄特点、丰富多样的教育活动, 让孩子们在自然、安全和丰富的环境中观察探索, 感知体验, 享受快乐, 全面发展。要在有限的场地上努力拓宽孩子们的学习空间和活动空间, 让他们在充满童趣的生机与活力中对所听、所见、所感、所学的东西感兴趣, 在充满关爱、温暖、尊重和支持的环境中观察、交流与思考, 在潜移默化中成长。

三、加强幼儿园管理, 建立健全各项制度, 落实管理责任, 规范管理行为, 提高管理效益。

加强管理, 用科学的、现代化的管理思想、管理理念和管理方法管理幼儿园, 确保我们的幼儿园一是在做正确的事情, 二是在努力把事情做正确、做好, 对于建立和维护幼儿园的教育教学秩序, 保障幼儿园保教工作的正常进行, 提高幼儿园的办园质量与效益, 具有非常重要的意义。希望各级教育行政部门和各位幼儿园园长都要高度重视和加强幼儿园的管理工作, 无论城市农村, 无论办园规模大小, 都来不得半点的大意和懈怠。

一是要建立和落实管理制度。幼儿园作为一个培养人的教育机构, 不能仅仅凭一个人或几个人的经验来管理, 而且随心所欲的管理常常会挂一漏万, 漏洞百出。所以, 幼儿园的日常事务管理、教育教学管理、卫生保健和安全保卫管理都要有严格的制度约束, 都要建立严格的管理制度体系, 并切实落到实处。幼儿园的园长、教师、保健医生、保育员、安保人员和各类其他人员都要有明确而具体的岗位职责, 幼儿园的人、财、物都要有严格而规范的管理程序和管理办法, 幼儿园的教育教学和各项常规工作都要有要求、有标准、有检查、有落实。

二是要加强教职工管理。教育大计, 教师为本。教师是发展学前教育各要素中最根本、最积极、最活跃、最有创造性的因素。各级教育行政部门和幼儿园始终都要把教师队伍建设放在非常重要的地位, 舍得把有限的资源优先用来提高教师队伍的水平和质量。要按照《教师资格条例》等有关规定, 严格各类幼儿园教职工准入制度, 加强资质审核, 实行持证上岗。要加强师德建设, 教育教师爱岗敬业, 教书育人, 为人师表, 严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。要制定培训和提高计划, 积极创造条件, 鼓励和支持教师、各类专业技术人员不断学习提高, 努力促进他们的专业成长。要依法保障教职工的权益, 关心他们的生活, 提高待遇, 为他们创造良好的工作与生活条件。

三是加强教育教学管理。幼儿园一定要遵循幼儿身心发展规律, 贯彻保教结合的原则, 为幼儿提供良好的成长环境。要注重幼儿良好生活和学习习惯的养成教育, 科学制定幼儿园保教工作计划, 严禁开展违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的活动。要特别重视幼儿园的环境创设和文化建设, 注重开发和利用周边环境中的教育资源, 拓展幼儿学习空间, 使孩子们在耳濡目染和潜移默化中健康成长。要结合幼儿园实际, 建立园本教研制度, 定期组织教师开展观摩、研讨、案例分析等活动, 不断提高专业素质。

四是要加强安全管理。幼儿园的安全工作非常重要, 责任重于泰山。希望各位园长都认真研读一下教育部等10部门颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》, 把有关要求落到实处。无论幼儿园的规模大小, 都必须有严格的门卫管理制度, 严格对外来人员进入幼儿园的管理, 并能够快速反应。要重视保安的配备和培训, 加强报警、监控设备和安全防卫设施建设, 一定要把安全排查、监管和落实安全责任当作一件大事, 切实将工作做深、做细、做实。要对发现的问题及时整改, 对薄弱环节要科学制定解决方案, 对安全隐患要立即排除, 对于出现的不稳定因素和不安全苗头要及时梳理并采取有效措施化解。对于幼儿园不能解决的问题, 要及时与当地教育行政部门、公安部门和政府联系, 确保把问题解决在萌芽状态。要重视幼儿园的卫生保健工作, 保障幼儿园饮食卫生安全, 做好膳食营养、健康检查、体格锻炼、卫生消毒、疾病预防等方面的工作, 重视幼儿的生理和心理健康。同时, 要制定有效的突发事件应急预案, 并加强必要的演练, 提升幼儿和教职工应对突发事件的能力。

各位园长、同志们, 我们所从事的学前教育事业是一个为了明天的、伟大的事业, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经为我们描绘了一幅宏伟的蓝图。我们相信:学前教育的明天一定更加光辉灿烂!

在企事业改革改制工作总结大会上的讲话 篇8

今天,我们隆重举行全省庆祝“五一”国际劳动节大会,深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话,大力弘扬劳模精神,充分激发全省广大劳动群众的主动性和创造性,积极投身全省改革开放和现代化建设大业,为谱写富民强省新篇章而努力奋斗。

首先,我谨代表中共湖南省委、省人大、省政府、省政协、省军区,向各位全国劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺!向全省各行各业、各条战线的广大职工和劳动群众致以节日的问候!向所有为湖南经济社会发展作出贡献的老模范、老先进致以崇高的敬意!

胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表的重要讲话,高度肯定工人阶级在新的历史时期的重要地位和作用,高度评价工人阶级和广大劳动群众在推动改革开放和社会主义现代化建设中的光辉业绩,热情赞扬广大劳动模范和先进工作者作出的突出贡献,充分体现党和政府对广大职工的殷切期望,对劳动模范和先进工作者的亲切关怀,对工会组织和工会工作的高度重视。全省各级各部门一定要认真学习,深入领会,按照胡锦涛总书记的重要讲话精神,更加紧密地团结动员全省人民,引导全省人民心往一处想、劲往一处使,坚持“一化三基”战略,推动科学发展取得新进展,坚持改善民生取得新成效。

近年来,全省广大职工和劳动群众在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全省经济社会发展作出了重大贡献。全省各行各业、各条战线涌现出一大批先进集体和模范人物,在座各位就是其中的杰出代表。在各自岗位上,各位劳模展现主人风采、焕发劳动热情,用自己的实际行动谱写出一曲曲感天动地的劳动者之歌,展示出信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的中国工人阶级伟大品格,发扬爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神。这种伟大品格、伟大精神,是我们战胜各种困难和挑战的强大力量。坚持和发扬这种精神,我们就能克服一切困难,战胜一切挑战,取得更加辉煌的业绩。

当前,湖南正处于新的发展起点,面临前所未有的机遇,蕴含无限的发展潜力,更需要大力弘扬劳模精神,推动各方面事业蓬勃发展。

一要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。劳模是一种荣誉,更是一种强大的精神力量。劳模精神是中国工人阶级崇高品格的生动体现,是社会主义核心价值体系的集中展示,是我们凝聚力量、鼓舞斗志的有力武器。弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,就是要大力宣传劳模们的先进事迹、优秀品质和高尚情操,使劳模精神成为引领社会风尚、促进经济发展、推动社会进步的重要动力;就是要大力弘扬广大劳模艰苦奋斗、无私奉献的精神,大力弘扬广大劳模敢于创新、勇于探索的精神,大力弘扬广大劳模识大体、顾大局的光荣传统。全省广大职工和劳动群众要以劳模和先进工作者为榜样,积极发挥主力军作用,充分展现主人翁风采,团结奋斗,勇往直前,为实现科学发展作出新的更大贡献。广大劳模和先进工作者要珍惜荣誉,再接再厉,为推进富民强省多作贡献、再立新功。

二要充分激发全省人民的创造活力。经济社会发展的活力,取决于劳动者创造力的充分挖掘。中央提出加快经济发展方式转变,就是要促进经济发展从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,充分尊重工人阶级和劳动群众的首创精神,激励广大职工群众不断进行思想创新、观念创新、行为创新,全面提升职工队伍整体素质,培养更多掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才。要加强创新型班组、创新型企业建设,使创新智慧竞相迸发、创新活力充分释放、创新成果大量涌现,加快科研成果向现实生产力转化,为推动由“湖南制造”向“湖南创造”转变提供动力。要在全省各行业、各领域、各战线深入开展“推进富民强省、争当五一先锋”劳动竞赛活动,把开展劳动竞赛与弘扬劳模精神、创新精神结合起来,用劳模精神推动劳动竞赛,在劳动竞赛中选树劳模、鼓励创新,把劳动竞赛办成创新成果迭出的竞赛。

三要确保全体劳动者共享改革发展成果。坚持发展依靠人民,发展为了人民,发展成果惠及人民,是贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记深刻指出,保障工人阶级和劳动群众的经济、政治、文化、社会权益,是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出,“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐”。要把维护广大职工群众的利益作为全省工会工作的出发点和落脚点,千方百计为包括农民工在内的广大职工做实事、办好事、解难事,把党和政府的关怀和温暖送到广大职工群众心坎上。要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题着手,积极解决好广大劳动群众在就业、社保、教育、住房、医疗等方面面临的实际困难,健全完善社会保障体系,建立健全最低生活保障标准与物价涨幅联动机制,建立健全惠及全民的基本公共服务体系。要把构建和谐劳动关系作为一项长期任务,发挥广大职工在构建和谐社会中的生力军作用,深入开展创建劳动关系和谐企业活动,更好地促进职工队伍稳定和社会大局稳定,以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。要引导广大劳动群众正确认识和对待改革发展过程中的利益关系调整,健全党和政府主导的维护群众权益机制,努力探索形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,畅通依法有序的民意表达渠道,切实把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。要切实关心劳模的工作、学习和生活,为劳模更好地发展、更充分地发挥聪明才智,创造良好条件。

四要不断提高劳动者素质。转变发展方式,实现可持续发展,对劳动者素质提出了新的更高要求,必须把提高劳动者素质作为一项战略任务来抓。要充分发挥工会“大学校”作用,以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体,大力实施职工素质提升工程,大力提高职工技能,培养造就一支高素质、适应新型工业化和城镇化进程需要的产业工人队伍和职工队伍。要不断加强企业文化和职工文化建设,广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。要高度关注农民工尤其是新生代农民工的思想和生活状况,为他们的发展创造良好的环境和条件。广大劳模要充分发挥自己在业务技术和劳动技能上的优势,积极参加“名师带高徒”等活动和多种形式的劳动竞赛、技术比武和岗位练兵活动,更好发挥“传帮带”作用,培养更多的岗位能手和技术标兵,促进职工队伍素质的整体提升。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥工会引导职工、组织职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用,把广大职工团结在党的周围,保护和调动工人阶级与广大劳动群众建设湖南、发展湖南的主动性和积极性。要高度重视和支持各级工会开展工作,支持工会健全基层组织网络,关心爱护工会干部,充分听取广大职工的愿望、呼声和要求,并及时向广大职工传递党委、政府的重大决策。要进一步加强和改善对工会工作的领导,认真研究和及时解决工会工作中的重大问题,把更多的资源和手段赋予工会组织,把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会组织去办,为工会工作提供更好的环境和条件。各级工会组织要切实加强自身建设,不断创新组织运行机制和活动方式,增强工会的凝聚力和向心力,真正把各级工会建设成为广大职工之家。