督导存在问题和建议

督导存在问题和建议（精选11篇）

督导存在问题和建议篇1

1、宣传情况，广播宣传1天共1次，悬挂标语2幅，张贴宣传画3张。

2、保存好乡卫生院下发的疟疾防治工作分配计划。

3、使用规范门诊日志

4、发热病人进行登记，内容完整

5、血片采集登记、符合三热病人采集

6、按时间完成当月血检任务

7、血检送检单填写规范、内容完整、采集对象真实

8、采集血片及时上交。

三、存在问题

1、乡、村三级人员和经费均投入不足，给此项工作的开展带来了较为难度，特别是村级卫生人员的报酬低。

2、基层卫生组织条件差，人员素质参差不齐，村卫生室人员不能得到全面系统的业务培训，给此项工作的指导和开展带来了极大的影响。

3、外出打工人员较多，管理混乱。四，建议

1、村医多进村入户、多与村干部联系。

2、加大宣传力度。

3、加强业务学习。

督导存在问题和建议篇2

教学督导具有校领导授权的性质, 是学校内部对教学质量的监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称。它的出发点和归宿, 都是为了提高教学质量[1]。

1 教学督导工作的重要性

教学质量是学校工作的生命线, 提高教学质量是学校永恒的主题。在提高教学质量的众多措施中, 教学督导起着关键作用。教学督导职能发挥着对教学行为进行检查、监督、评估及指导的积极作用, 使教学管理工作达到遵循教学规律, 规范教学行为, 提高教学质量的目的。

2 教学督导对提高学院教学质量的实际效果

安徽民办本科高校为了迎接教育部的本科教学合格评估, 大都成立了教学督导组, 不到短短几年时间, 通过教学督导工作的有序开展, 切切实实地提高了学院的教学质量。

通过教学督导员深入教学第一线的督导工作, 让任课教师和学生都体会到了学院开始重视督导工作, 对教学工作起到督与导的双重作用。督导组人员深入课堂教学和系部资料室, 认真进行教学检查, 督促检查教学工作, 比较全面地掌握了学校教学工作的状况, 为稳定教学秩序, 不断提高教学质量做出了重要贡献。

教学督导组在工作中, 能坚持原则, 注意方法。贯彻落实学校各项教学管理制度, 处处为学校的教学质量负责;注意工作方法, 尽力处理好各方面的关系;对教师教学中的问题, 给予热情指导;对教学工作中的困难和问题, 能积极帮助协调解决;对青年教师的点滴进步, 给予了充分的肯定, 大大调动了广大教师对教学工作的积极性。[2]

3 督导工作中普遍存在的问题

3.1 督导制度不完善

督导工作是评估的一个指标, 很多院校为了迎接省教育厅或教育部的教学评估, 仓促建立了督导机构, 督导人员的人选和督导规章制度的建设都没有经过科学地论证, 只参考相关兄弟院校的措施, 没有考虑本校的现状和师资力量。

3.2 督导的对象范围窄

学院成立的督导组或督导室大都归教务处或分管教学的副院长直属, 比教务处级别低一级。在督导工作中, 主要督导教学工作, 督导对象为系部的教师和学生, 很难对学院的教学管理出现的问题和教学制度进行督导。

3.3 督导组成员素质良莠不一

督导组中只有少部分成员是具有丰富教学经验的老教授, 教学经验丰富的中青年教师大都从事教学工作或科研工作, 不愿意从事易得罪人、吃力不讨好的教学督导工作, 大部分督导员都从行政岗位中选拨的。行政人员没有工作在教学第一线, 缺乏教学经历, 不能深入了解教学工作的规律性, 在督导工作中会难免出现一些低级的错误。[3]

3.4 督导人员的工作积极性不高

督导人员队伍中专职人员很少, 大都是各部门推荐人选后组成的, 都是兼职工作, 督导工作只给一定量的工作津贴。在教学评建阶段时, 本职工作和督导工作量都比较大, 督导人员忙着本职工作, 对督导工作不一定尽心尽职。

3.5 督导工作反馈的问题不能及时整改

由于督导人员属于教务处管辖, 教学督导过程中发现的问题, 教务处不能直接解决。例如上课铃声报时不准, 多媒体教室的设备损坏影响教学等。教务部门还要向上级部门反馈, 再和总务处等部协调解决。这样一个流程, 等问题解决了, 已经影响了教学工作。

3.6 督导工作没有连贯性

通过对省内高校的实际调查, 各高校的教学督导工作集中于教学评估阶段或各种迎评时期, 集中于每学期的开学第一周或期末, 平时教学督导不能常态化的开展, 督导人员更换频繁, 某高校从教学督导组成立至今不到2年, 人员已更换了一半, 给督导工作的整体运作效果造成一定的影响。[4]

4 完善督导工作的建议

4.1 加强督导队伍建设

教学督导员应该多元化, 不仅从行政部门选拨人员, 也要从有教学经验的年轻教师中选拨, 有经验的教授中选拨。除了人文社科、英语等方面的督导员, 也要增加其他学科领域的专家, 不断提高督导队伍的专业化水平。

4.2 扩大教学督导工作的职责范围

教学督导组成员积极参与学校的各项教学常规检查工作。开学初教学检查, 期中教学检查、实验教学检查、期末试卷检查, 考试巡考等。但教学管理制度层面上, 如果没有督导组人员参与, 一些不合理的教学制度和规则不能得到修正。教学督导范围应该从教学第一线, 督导教师和学生的层面扩大到教学管理制度方面, 全方位地督导教学工作。

4.3 加强督导工作制度化规范化

在学院教务部门的带头下, 起草制定《教学督导工作制度》与工作流程;进一步完善督导信息反馈机制, 提高管理和服务的水平, 增强为广大师生服务的意识, 强化为教学服务的职能。系部也可以建立教学督导小组, 查遗补缺督导系部的教学工作。

参考文献

[1]高海生.论高校教学督导制度[J].国家教育行政学院学报, 2010, 1:19-22.

[2]潘有志.高校教学督导存在的问题及其改进[J].桂林航天工业高等专科学校学报, 2010, 1:60-62.

[3]徐伟彬.高校教学督导工作的"点"与"面"[J].江苏高教, 2011, 2:84-85.

督导存在问题和建议篇3

[关键词]课堂问题设计存在问题建议

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）01-054

学起于思，思源于疑，疑起于问。提问是最古老也是最普遍的教学方法，是教师必备的教学技能之一。课堂上，如果教师能预设思维含量高的问题来激发学生学习的兴趣，生成更有智慧的内容，则能为教学锦上添花，使课堂教学收到良好的效果。但是，现实的语文课堂教学中，问题的设计却存在着很多问题，需要我们去思考和研究。

一、课堂问题设计存在的问题

1.课堂提问随意性很大

笔者走过很多学校，也听过不少的语文课，发现很多教师由于备课不深入，教学过程随意发问、信口开河，使得学生应接不暇。课堂看似很热闹，其实学生一节课下来收获甚微，甚至不知道课堂中究竟要学的是什么。如一教师教学《我的伯父鲁迅先生》第一课时，板书课题后就问：“同学们，看到题目你们想知道什么？你们想提出什么问题？”学生可带劲了，逐一回答：“我想知道‘我’的伯父是谁？”“讲‘我’的伯父的什么事情？”“文章为什么用这个作为题目？”……学生的问题漫无边际，包罗万象，教师怎么办？虽然学生提出的问题有些是紧扣教学目标的，可很大部分都是没有经过大脑思考就脱口而出的，这就浪费了大量的时间。按照常规教学来说，这篇课文第一课时的教学目标是掌握生字词，整体感知课文，懂得课文的主要内容是什么。所以，教者应该从题目入手，抓住题眼，设计问题：“课文是写什么为主的文章？”（学生利用已有经验回答：写人为主的文章）“写的人是谁？”（伯父）（鲁迅先生）“有谁听说过鲁迅先生吗？”“他是怎么样的人？”“课文写了几件事？”（学生带着这些问题自由阅读课文）

2.设计的问题难度大

在平常的课堂教学中，有些教师喜欢按照自己的主观愿望来设计问题，没有很好地分析学生的情况，问题没有坡度，超出了学生的认知水平和理解能力，让学生一头雾水，不知从何入手，如何解答，学生只好作罢。时间长了，学生就会对教师提出的问题产生厌倦甚至恐惧的心理，从而对语文学科失去兴趣。这样教学，质量怎么可能提高？

3.课堂提问设计过于肤浅

“好吗？”“懂不懂？”“好听吗？”“对了没有呢？”这些肤浅的问题没有很高的思考价值，缺乏挑战性，无法激发学生的学习兴趣和求知欲望。当然，一节课偶尔出现类似这样的问题也没有什么。如果反复多次出现，那就失去意义了。学生可以不假思索就回答：“好！”“对！”对这样的课堂，学生似乎没有多大压力，而且课堂给人表面上的活跃，实际上学生却觉得乏味而没有激情，不屑思考教师的提问。

4.教师课堂提问方式单一，满堂提问现象严重

由于课堂提问频率过高，没有思考的余地，学生常常不能马上回答出来。怎么办？为了赶进度，教师干脆包揽了。因此，整节课变成了教师的“单口相声”，学生只能机械的接受，容易产生疲劳感，没有学习的积极性，课堂教学有效性不能充分体现出来，教学质量无疑是极其低下的。

二、课堂教学中进行问题设计的几点建议

1.深入备课，认真推敲，精心设计问题，围绕教学难点、教学目标，从学生的认知水平出发，问题设计要难度适中，让学生“跳一跳就可以摘到果子”。

2.关注全体学生，照顾学生的心理、年龄特征，让他们能全面参与到课堂教学活动中，在活动中愉快地获得知识，感受到成功的喜悦。

3.注重教学各个环节问题设计的特点。

（1）新课导入时问题的设计注重激趣。新课的导入是很讲究艺术的，教师应抓住文章题眼，设计一些精简而富有情趣的问题，以激活学生兴奋的神经，使教学活动顺利开展。例如，教学《凡卡》一文，开始我就设计了问题：“文章主人公凡卡，年仅9岁，应该是在父母的疼爱下愉快的生活，而他却远离家乡到莫斯科打工，在一个安静的夜晚给爷爷写信。你们读读他写的那封信，想想他是个怎样的孩子？你会对他产生什么样的感情？”学生们在好奇心的驱使下认真地读起书来。接下来，一只只小手高高地举起来，汇报着：“我觉得凡卡太可怜了，那么小就去打工，吃不饱，受冻挨打，没有人关心他。”“我觉得凡卡太凄惨了，小小年纪就跑到一个陌生的大城市里打工，还受尽折磨，我们比他还大，可是有那么多人的疼爱，过着无忧无虑的生活，我很同情他。”……学生们的读书成果让我很高兴，教学的目标自然而然就完成了。

（2）教学环节衔接问题的设计注重承上启下，环环相扣。课堂教学应过渡自如，既承接上文，也能勾起学生继续探究的欲望。例如，《一夜的工作》一文，我紧扣课堂教学目标，设计了系列问题。“《一夜的工作》主要人物是谁？”（周总理）“课文中哪句话高度概括了总理的为人？”（他的工作那么劳苦，生活那么简朴）“从哪里看出‘劳苦’‘简朴’？”（学生通过读、找、画、悟，真切感受到了总理的伟大人格）“同学们都已经从文章的细节描写中了解了总理的工作和生活，作者亲眼目睹这一切也是心潮澎湃，课文中哪个词看出了作者的心情难以平静？”（从“不断”这个词可看出作者内心激动，难以平静）“课文强调‘新中国的总理’‘中国的总理’，从中可以体会到作者幸福自豪的情感，这是什么写作方法？”（对比）“‘我看到了他一夜的工作’，总理只有一个夜晚这样工作吗？”“‘每个’跟‘一个’是什么关系？”（一个夜晚只是千万个夜晚的代表，这叫“以小见大”“小事情现高品格”）……由于问题设计切入了教学重难点，指引了教学思路，学生学习方向明确，兴致勃勃。在整个教学过程中，学生的听说读写能力得到了训练，达到了语文课堂教学所要追求的境界。

（3）教学结束时的问题设计注重创设 “欲知后事如何，且听下回分解”的悬念，吊起学生的胃口。如《穷人》篇末写了渔夫和妻子决定收养西蒙的孩子。我讲解到这里的时候，动情地问：“西蒙的两个孩子从此就跟他们一起生活了，今后日子会过得怎么样？幸福快乐吗？你们能够帮助作者续写这部分吗？”《凡卡》篇末写了凡卡在做梦，梦见爷爷在读他的来信。这个时候，我动情地说：“凡卡的梦看起来多么美好！其实这是一个凄美的梦，一个让人心酸的梦。他的爷爷收到他的信了吗？他的命运会改变吗？大家课后认真思考，大胆想象，明天看看哪个同学想象得更丰富、更大胆。”这样的问题设计是最能触动学生灵魂深处的，也最能激发他们的求知欲望和探索精神，所以每次我都能收获超出期望的教学效果。

4.课堂提问应留给学生足够的思考的时间和空间，让他们能够尽情放飞想象的翅膀，表达出内心最想表达的东西，真正使学生成为课堂的主人，体现以生为本的教学理念。如教学《牛郎织女》一课中牛郎织女相会的片段时，我提问道：“聪明的你们，能想出此时他们在诉说些什么吗？”学生们沉默片刻后给了我一个巨大的惊喜——牛郎说：“娘子，这些日子你瘦了。”织女说：“你和孩子过得好吗？让你受苦了。”学生们热烈地想象和表达着，填补了课文的空白。学生们需要这些空白，这样才可以成长他们的思想，才可以挖掘他们的潜力。

总之，语文教学中，如果我们每个语文教师都能够用心去思考、实践、总结，并根据教学实际，设计好课堂问题，那么我们的语文课堂教学一定会越来越好。

征兵工作存在的问题和建议篇4

一、问题

1、就业安置难，优抚政策相对滞后。一是农村义务兵优待金偏低。尽管有的地区农村义务兵优待金有很大的提高，但与多数打工青年的年经济收入相比还有一定差距。二是城镇复员兵安置难。大多数非农户口的城镇兵退伍返乡后，很难找到称心如意的工作，致使这些城镇兵入伍的积极性也有所下降。这是产生“征兵难”的主观原因。

2、兵员基数逐年减少。80年代初期，国家大搞计划生育，人口的出生率降低，以致现在进入役龄的青年总量减少。同时，受高等院校、职业技术学校的不断扩招，再加上外出打工青年的大量外流，造成在乡可征集适龄青年基数逐年减少。

3、独生子女进入役龄期，家庭因素影响较大。独生子女越来越多，有的家长怕部队遇急难险重任务有危险，不想把子女送到部队当兵。现在的适龄青年生活条件普遍较好，青年人中“怕”字当头普遍存在，不愿吃苦。

4、兵役法约束力不强，惩处规定无法落实。《兵役法》第61条规定：“拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制履行兵役义务，并可处以罚款”。但由于其中间环节较多，且具体执行部门不明确，实际上根本无法落实，导致部分不愿意服兵役的青年可以随意逃避征集。

二、建议

1、切实加大国防教育力度。应多种方式对国防教育进行立体宣传，重点宣传《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》等法律法规知识，使征兵工作各项法规、政策和规定深入人心、家喻户晓，让大家知道国家安危与小家和谐幸福的关系。

2、制定特殊优惠政策。一方面，要加大优待力度。把大学毕业生、大学在校生、高中毕业生、初中毕业生士兵的优待金标准拉开距离，有利于调动高学历青年入伍积极性；另一方面提高在部队的津贴和退伍军人的安家抚恤金，使服兵役和外出务工有一个合理对等的补贴。同时加大对军属的优抚力度，增强军人军属的优越感。

督导存在问题和建议篇5

2011年，是我市征地拆迁工作体制大变革、机制大创新、政策大调整的一年，征地拆迁涉及面广，由于各方面的原因，在实际工作中还存在一些问题。

一、存在的问题

1、补偿标准不一

在征地拆迁实际操作中，某些项目在实施征收工作过程中为了加快项目的进度，指挥部、建设单位、乡、村等开绿灯，私自增加补偿或奖励标准，虽然给被拆迁户带来了少许的利益，却混乱了整个区域的标准，使得各个区域的征收标准不一，给其他项目的征拆工作带来阻碍。

2、补偿价格偏低

随着城区经济建设、城市建设的发展，物价、房价均大幅度上涨，现行的房屋拆迁补偿标准与现在的生活消费水平相差甚远。在我所涉及的部分项目中有部分项目处于湘潭市近郊，如涟水名苑项目就是在湘潭西大门繁华地段，多为门面和仓储，拆迁户的期望值比较高，而按照现在补偿政策标准，他们得到的补偿与实际收益相差较大；另一方面，由于今年房价、物价等涨幅较大，拆迁补偿标准没有跟随物价水平一起调整，拆迁户普遍认为补偿价格较低，抵触情绪，致使拆迁工作难以开展。

3、保障措施不够配套

保障措施主要是就业、交通、生活、医疗、教育等措施。

在安置方面：按照政策规定，在征地拆迁中，必须先安置后拆迁，安置是拆迁的前置条件，但是目前我们所实施的项目，安置普遍滞后，都是先拆除再安置，有的项目甚至出现拆迁多年无法住进安置房的情况，如湘大扩改建项目。

在就业保障方面：被征地拆迁农民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面处于弱势，找工作很难；

在社会保障方面：我所目前的征收项目大多处于城乡交接处，经过以前的多次征收，一般情况都是人多地少，由于以前没有办理社保，一方面因征地数量少，人数多，提取的社保资金不足购买社保，要老百姓自己掏钱又不愿意，另一方面，如涟水项目新华组有农业组和非农组，非农组在90年代进行了征收，村民进行了农转非，此次征收农业组土地，办理村民社保时，非农组的想借机一起解决，故未达成协议。这些因素都阻碍了征收工作的顺利开展。

4、资金的问题

在征地拆迁工作中，由于资金不能到位的原因，造成某些项目在实施过程中，不能及时足额支付补偿费，如城际铁路在实施过程中签订65户协议后因资金未到位，导致项目暂停。随着物价在不断上涨等原因，村民有意见、拆迁户不能够理解，造成很多的矛盾和误会。任凭工作人员如何解释，都不予理睬，甚至要求推翻以前的协议，重新签订。

二、处理建议

征地拆迁是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道。

1、优化政策，统一标准。

进一步完善和充实征地拆迁文件政策。涉及征地拆迁的文件政策，应更具当前征地拆迁的实际情况，该调整的要调整，改完善的要完善，改细化的要细化，努力形成一套操作性强、补偿标准切合实际、有利于征地拆迁工作的文件政策体系。在征地拆迁、丈量评估、安置补偿等问题上要同一标准，一视同仁，不能乱开口子，要做到真正的公平、公正，以保证征地工作的顺利进行。

2、提高补偿价格与市场价格接轨。

完善公益性的补偿标准，明确公益性用地的界限，应有财政给予足额补偿，不应损害群众利益；完善征地拆迁补偿标准，综合考虑农民在承包经营权、土地的使用价值和被征地农民的重新安置、创业方面的需要，以及土地的潜在增值功能等因素，提高补偿标准，减少社会矛盾。对需要拆迁的农房，需要充分考虑宅基地的价格，或者对按批准的建筑面积，实行“拆一还一”式的补偿。

3、提供良好的保障措施，维护弱势群体的合法权益。

提供保障性住房，让拆迁对象在失去土地和房屋以后能够及时得到妥善的安置，保证他们的基本利益；

提供就业保障，从实际情况出发，在就业免费培训、提供就业机

会等方面，为其提供条件；

拓宽社保渠道，可以将一次性补偿细化为老年生活保险补偿、儿童读书保险补偿和最低生活标准补偿等，由相应的机构定期发放，切实解决被拆迁户的实际生活困难等。

4、落实资金到位。

农村税费改革后存在的问题和建议篇6

一、镇级财政管理体制方面

今年，随着我市农业税的取消，三镇财政税收减少，市财政局向市政府建议撤销三镇金库，各项收入全部缴入市级金库。三镇党委、政府人员和机构运转所需经费由市财政局按照一级预算单位管理，直接核定、拨付各项经费。每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资

金。根据市财政局提出的《关于建议免征农业税以及调整市镇财政预算管理体制意见的报告》，我们认为市镇财政预算管理体制调整后，不利于调动基层的工作积极性、不利于农村经济和建设的发展，不利于加快城乡一体化建设步伐，存在的问题：一是调整后的市镇财政预算管理体制把乡镇财政收支纳入全市大盘子当中，如若发展项目，需要先向市发展计划委员会申请立项，争取建设资金。然而，由于农村农时季节性很强，城乡一体化建设仅靠市级财政，季节性和时效性是不够的，一旦项目建设错过时机，不能立项，必然影响农村的建设，不利于加快城乡一体化建设步伐。二是每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资金，缺口很大，农村工作既要抓农业生产，又要抓科教文卫和基础设施等各项社会事业建设，随着城乡一体化建设步伐的加快，项目建设资金缺乏的矛盾日益突出，镇政府就不能通盘考虑农村社会的发展，就不能有计划地统筹安排。三是调整后的市镇财政预算管理体制与三镇《综合改革试点方案》的相关改革措施相悖。三镇《综合改革试点方案》明确提出，为了增强三镇调控经济和“以镇养镇”的能力，应按照分税制财政体制的要求，建立有利于城镇搞活财源、发展经济、增强财力的新型财政管理体制。

鉴于以上因素，恳请并建议市委、市政府能根据我市在全省的特殊市情，仍执行原镇财政预算管理体制，完善镇级财政体制，真正建立健全一级财税机构。保留镇级金库，重新划定区域征税，本区域内的所有税收全部上交镇金库，预算外收入进行专户储存管理。实行“核定基数，兑现政策，超收留镇，超支不补”的政策，在稳定现行财政体制的基础上，重新核定镇级收入基数，制定合理的财政基数。以1998－2003年的基数平均数为准，一定五年不变。镇级财政入库的收入全额留镇作为镇级收入，镇级支出中人员经费及已列入市级计划内的项目资金由市财政全额负担，公用经费及乡镇基础设施、项目建设所需资金由镇级财政从镇级收入中负担。镇级财政超收部分不上交、不分成，全部用于小城镇建设。这样，市乡（镇）财政责权明确，预算管理较为顺畅，有利于市财政的监管和乡（镇）级财政今后的长远发展，有利于推进城乡一体化进程。

二、农村公益事业和债务方面

（一）农村税费改革后村级经费不足，公益事业发展受到影响。税改前村均收入6万元，税改后村均收入2.7万元，减收3.3万元，转移支付资金入不敷出，只能维持村干部工资、五保户供养和村级办公经费三项支出，使得村用于集体公益事业的资金难以保障。

（二）村组干部报酬问题日益突出。现在每村设置村干部3~4人，并兼任组长工作，工作量增加，工作难度逐年增大，但其报酬和工作很不相衬。

（三）集体经济薄弱，村级收支矛盾比较突出，长期形成的各种债务，已成为村组的沉重包袱，村级经济的进一步发展受到制约。截至目前村级债务累计487.7万元，村均28.7万元，基本上都成了不良债务。加之这两年兴起的村镇建设，还会形成大量的新的债务，短期内都难以消化。村级债务问题本来与税改并无直接关系，但税费改革切断了以往村里逐步消化债务的一些渠道，使村级债务问题浮出水面，成为一个突出问题。对多数村而言，转移支付资金只能保吃饭，而无法化解债务。

（四）社会事业发展困难，“一事一议”操作难以把握。农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得公益事业“事难议、议难决、决难行”。由于“一事一议”具体操作难度大，很容易触犯政策，也可能成为农村固定的收费项目，导致农民负担反弹。

建议和对策：

（一）加大转移支付力度，扶持农村集体经济发展，化解收支矛盾。根据我市农村的实际情况，合理确定村组干部人员数量，逐年增加报酬，以待遇留人，以事业留人，提高干部的工作积极性和责任心。制定优惠政策，给予资金扶持，加快集体经济发展，壮大集体经济实力，尽快打破现有僵局，解决统一经营层次遇到的各种困难和矛盾，搞好农村公益事业建设。

（二）多措并举，化解村级债务。

1、积极推行化“公债”为“私债”，组织欠款户与借款人协商，签订协议，划转债权债务。

2、收欠还债。运用法律、行政和经济的手段，加大对各种欠款的收缴力度。有关执法部门紧密配合，在具体工作中，区别不同的欠款对象，采取相应的措施，属国家机关、企事业单位的党员、干部和职工以及村“两委”成员欠款，采取组织和行政措施，要求限期带头还款；对农村一般群众欠款，要限定时间

或订出还款计划分期进行还款，对近期内没有还款能力的农户要帮助他们发展生产，签订还款协议；对有偿还能力而欠款经多次催讨不还的，村集体经济组织可通过法律程序依法清缴；对确有困难无力还款的特贫困户，经村民大会或村民代表大会讨论按有关政策执行。对收回的欠款，要建立专户用于清偿债务和发展集体经济，不能用于盲目投资项目搞建设。

3、清理

债务，划清主体，处理无效债权债务。镇上组织人员对各村的债务进行复核，明确债务主体，分步骤、有计划的偿还。

属于镇村两级自身形成的债务，通过清收欠款和其它债权进行偿还；

属于自筹资金兴办企业的债务，分情况偿还。企业已经关闭的，通过变卖企业现存有效资产偿还，不足部分由镇村集体用积累资金偿还。企业正常经营的，划转债务由企业负责偿还。对无效债权债务通过一定的程序进行认定，经审核批准后进行会计处理，将处理结果进行公开。

4、减少非生产性开支，节约资金。加强村由镇管的力度，强化“两公开一监督”制度，定期对村务、财务实行公开，充分发挥民主理财小组的监督作用。严格控制非生产性开支，对办公费、报刊订阅费等实行限额管理。

5、严格控制借贷。今后不准用借贷款完成上交任务和兴办公益事业，不准将拖欠的干部报酬转为借款，不准用借贷款进行非生产性开支。

6、严格控制建设，防止新的债务发生。

（三）认真落实“一事一议”筹资筹劳和村级财务管理制度，严格履行议事程序，加强“一事一议”筹资管理。村组干部和群众要加强学习，提高素质，以适应税费改革后公益事业筹资筹劳的新形势。村内筹资筹劳要严格按照《嘉峪关市村级范围内筹资筹劳实施细则》规定程序进行，不能强迫农民筹资筹劳。筹资筹劳主要用于本村范围内的集体公益事业。严格按照有关制度加强农村村级财务管理，尤其要加强对转移支付资金和“一事一议”资金使用的监督管理，不得平调、挪用和挤占。村级财务全面实行并深化“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”的管理体制。

督导存在问题和建议篇7

一、存在问题

1. 第二轮土地延包时, 有一部分村或村民小组至今还没

能将《农村集体土地承包经营权证》和《耕地承包合同书》 (以下简称土地承包“两证”) 发放给农户, 承包农户也没有在未发放的“两证”承包合同书上签字。土地承包“两证”有的堆放在村部, 有的在村民小组长家, 有的年久失管已经零散丢失。例如:某村11个村民小组, 300多户, 1000多人口, 人均1.2亩耕地。1999年签订和发放土地承包“两证”时, 每个村民小组绝大多数的村民因为人地矛盾和其他原因, 一直不同意签订土地延包合同。为了完成任务, 最后村干部只好请各村民小组长将农户土地承包花名册报给村委会, 由村干部在几天内完成填制土地承包“两证”工作。因为村民没有在承包合同书上签名, “两证”一直堆放在村部。

在发放的土地承包“两证”中, 有一定数量存在内容填写错误和未填问题, 有的土地地名不相符, 有的面积与实际相差很大, 有的甚至不清楚或没有填写, 有的应分田人口出现遗漏, 有的姓名张冠李戴。

2. 不少城镇郊区村民小组将好田按人口发包到户, 证载

面积比较清楚。而对少人耕种的缺水土地, 边远、贫脊土地和山垅田则不细分到户, 在土地承包“两证”上只记面积, 没有地名和四至。产生土地纠纷后, 村民要求分清楚自己承包的土地。例如:某村民小组地处城区, 20多户70多人口, 以种蔬菜为主。有一个农户5口人, 第二轮土地延包发放“两证”时, 土地承包“两证”上只将分得的四处菜地1.5亩填写清楚, 而对较差的土地则只笼统填写“农业地”1.15亩, 没有地名、四至及所处地块, 自己也不知这1.15亩“农业地”在何方。这种情况, 全组农户都一样, 原因是当时这些“农业地”少人种, 有的被本组村民耕种, 有的被本组村民租赁给外地人耕种。近些年, 该组土地由于城市道路扩建, 每亩土地征用补偿费3至5万元, 有耕种“农业地”的农户拿到了大量土地征用补偿费, 而没有耕种的, 则不知自己的“农业地”在何处, 类似“农业地”填写不清楚的纠纷比较普遍。

3. 第一轮土地承包以来, 有少部分村民小组就一直按照

小组成员自己签订的协议三至五年或八至十年调整一次土地, 至第二轮土地延包发证以来也一直延续这种做法。这样, 就出现了土地承包“两证”记载的土地与实际承包耕种的土地不相符问题。例如:某村民小组103个人, 耕地面积人均1亩左右, 1983年11月第一次家庭联产承包时, 小组制定了内部协议, 规定今后每5年调整一次土地, 生死嫁娶和其他原因造成承包地增减的, 5年内不变动。对涉及到的征地补偿费则归小组按现有人口分配, 失地农户在5年内就按每亩每年400千克干稻谷补偿损失。26年来, 该组一直延用这种办法, 已经持续调整了5次承包耕地。小组成员认可这种作法, 没有发生过土地纠纷问题。隐忧:如果小组土地受侵权, 则拿不出合法的土地承包“两证”来维权, 倘若今后出现土地承包纠纷, 档案局保存的土地承包“两证”档案, 各户承包证载面积已经数易其主与实际面目全非, 将很难解决土地承包纠纷问题。

4. 在一些第二三产业发展较快, 经济较繁荣和劳务输出

较多的城镇郊区农村, 少部分农户因自身原因和当时的一些情况, 没有承包到土地, 现在要求享受家庭承包土地。例如:某村民委员会, 地处城中村, 其中有一个村民小组, 因建设征用失地, 大部分青壮年和未成年小孩都已农转非, 剩下老人。在第一轮家庭承包期间, 因为农业收益少的缘故, 没有人愿意耕种土地。村委会将这些土地统一管理, 有租给林业企业搞苗圃的, 有建设鱼塘租给人养鱼的, 有租给外地人耕种的。现今, 土地升值, 该组村民及其子女强烈要求承包本组土地, 村民委员会则难以归还已经租赁出去的土地, 此类纠纷也有一定的代表性。

5. 第一轮土地联产承包期间, 由于家庭劳动力富足的农

户需要土地耕种, 与人协商, 将面积少的阳面好地同他人置换面积多的较差土地。而一旦碰到土地征用时, 土地面积多的征地补偿款是土地面积少的数倍, 这时, 反悔换地的纠纷则因此产生。例如:某村甲农户, 将靠近乙农户住房的一块承包田, 置换乙农户较边远面积更大的山垅田, 双方多年来一直没有更改土地承包“两证”的置换内容, 也没有形成书面协议。2007年, 甲农户置换的山垅田被征用得到补偿费, 乙农户感到置换吃了亏, 反悔要求甲农户换回置换的承包地, 因证载面积置换时没有更改, 这类纠纷难以解决。

6. 有的农户, 因为缺少劳动力, 为了更方便租赁, 将人口

并在需要租赁其土地的农户人口中一起分土地, 户与户之间没有细分, 不知哪些土地属于自已, 容易引起土地承包权纠纷。

二、概况和成因

1.1983年前后, 第一轮土地家庭联产承包时, 农村农民终于摆脱了生产队长期捆绑劳作的困境, 解决了农民出工不出力的问题。由于当时第二、三产业还未兴起, 绝大多数的农民都对家庭联产承包土地非常重视, 还签订协议, 规定村民小组 (生产队) 在约定年限期满时调整土地, 在一定程度上解决了因生死嫁娶和灾害毁损造成的人地矛盾问题。但是, 也有部分农户好田占得多或是减少的人口多而不愿调整土地, 这一时期人地矛盾成为未调整土地小组的尖锐问题。

2.1990年至1999年第二轮土地延包发证期间, 城镇郊区和经济发展较快区域, 许多农户经营了二三产业或到异地劳务输出, 家庭承包的土地收益少, 没有人愿意耕种, 政府又不允许抛荒, 农民也担心今后政策会变动, 怕失地有后顾之忧, 只好将土地寄给亲戚朋友耕种。对于较差无人耕种的土地, 还得补贴给代耕人化肥农药或“养地费”才肯帮忙耕种。在后来土地调整时, 有的怕背包袱交“养地费”, 只要求分一些阳面大丘省工省肥效益好的土地, 对边远差的土地和山垅田则不参加分。还有一些农户缺劳力, 怕无人管理土地就干脆提出不要土地。现在地价升值, 村民又提出要承包土地。

3. 第二轮土地延包发放土地承包“两证”时, 有些农民不

理解, 认为大部分农民没有其他出路, 需要耕种土地维持生计, 30年不变政策, 兄弟多的结婚生育后, 三四口人只有一份人口田, 粮食不够吃还得租田种, 而地多人少的农户则有土地出租。分到差田的农户, 希望五至十年后有机会调整, 土地因灾毁损的农户也希望短期内能得到调整。所以有的农民无论如何做工作都不愿意在土地承包合同上签字。为了按期完成“两证”发放工作, 村干部或村民小组长则只能在办公室闭门造车填写承包合同书和“两证”, 因此土地承包“两证”出现了各种差错和复杂问题。

三、探讨与建议

1. 广大农村因地域、农业产业、经济发展、土地投入、收

益等各方面不一致, 土地承包工作问题十分复杂, 县乡两级政府应加强完善农村土地家庭承包管理工作, 为了统一管理、协调、全方位地行使各项职能, 建议应确定和提升县乡一级农村经营管理部门的行政编制。独立设置农村土地承包合同管理常设机构, 配备专职的行政编制工作人员和业务经费, 专项负责土地承包合同的签订、发证、换证、变更、鉴证、档案管理和土地流转、征用核销、土地承包纠纷调解仲裁等工作。实现10亿农民的土地承包合同管理制度化、规范化。

2. 对于农村承包土地固定投入多, 征用土地补偿费70%

以上归个人所有和承包工作相对稳定的村组, 必须坚持土地承包长久稳定不变的政策。而在第一、二轮土地承包到户时, 人口劳力按比例分地, 人口增减悬殊及灾毁土地等原因造成人地矛盾尖锐的村组, 建议因地制宜, 坚持以科学发展观为指导, 允许农民自订灵活、科学、能促进农村社会稳定的方式方法解决土地承包遗留问题, 适当放宽土地承包期, 可以一定30年, 可以20年, 也可以10年不变等多样化, 在承包土地到期时调整土地, 农村土地承包管理部门则按审批程序给予换发土地承包“两证”。

3. 对土地承包“两证”内容填写有误问题, 不能仅凭一方

要求就予以更改。为了防止纠纷双方或多方的虚假请求, 有关部门应持认真谨慎态度。凡要求变更土地承包“两证”的当事人, 必须打申请报告给所在村民委员会, 由村民委员会派干部到申请人小组做详细调查, 并由全组村民或土地四至相邻的承包人签名证实, 经乡镇主管部门进一步核实无误后方可报告上一级政府给予更改。

4. 对好田证载指标填写清楚差田填写不清楚的村组, 村

委会应组织所在村民小组成员通过会议决策解决存在问题, 客观处理好现耕人的损失补偿事宜, 将没有细分到户的土地按照家庭承包人口分到户, 按法定程序对土地承包“两证”进行更改补充。

5. 对推行三至五年或八至十年调整一次土地的村民小

组, 能延续至今不变的, 一般成员内部比较团结, 对自己制订的调整协议较有诚信, 对存在的问题能互让解决, 这类村民小组一般没有上访和群访事件。建议引导这些小组能适当延长土地承包期。对于土地承包“两证”和档案与现在承包到户的土地不一致的, 建议县乡两级政府和有关部门, 将原有发放或未发放的土地承包“两证”和相关档案统一收回注销作废, 重新按现有承包状况进行认真核实, 补签土地承包合同并发放“两证”。

6. 对当时自身原因放弃承包土地而今又申请要承包土

地的农户, 应体恤其当时的放弃承包属于土地收益少或者缺家庭劳动力形成的, 存在客观因素, 如果村组有预留机动地或集体收益, 建议能优先承包机动地或得到相应经济补偿。

7. 对差地置换好地而反悔的农户, 如果双方签署有置换

协议, 则应从属协议, 如果没有签订协议的, 则宜进行调解处理。如果走仲裁或法律渠道解决的, 受理机关应充分考虑口头协议和事实依据。避免因“证”误判的问题。

8. 对两户以上合并在一起承包土地的, 农村土地承包管

督导存在问题和建议篇8

【关键词】农村；合作组织；问题；对策和建议

0.引言

近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入，一些农村在实行家庭承包经营的基础上，探索建立了一批以农民为本、以利益为纽带、以服务为手段、以增收为目的的新型农村专业合作组织。农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，为增加农民收入，保护农民利益发挥了重大作用，形成了新的经济增长点。实行农村家庭承包联产责任制是农村经济发展的第一次飞跃，发展农村专业合作经济组织，将会实现农村经济的快速发展，促进农村经济的二次腾飞。但是，由于目前农村专业合作经济组织还是一个新生事物，发展正处在起步探索阶段，在发展过程中存在着许多不完善的地方，因此，我就我们莱芜农村合作社现状进行研究和探讨。

1.当前农村合作组织存在的主要问题

一是农民参加专业合作组织的意识不够强。从调查情况看，由于缺少经费，宣传教育工作力度不大，部分干部、群众对专业合作组织缺乏足够的认识，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足，导致合作组织经营规模总体偏小，区域发展不平衡。

二是规模较小、带动能力弱。现有的专业合作组织相对于88万农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限；较多的集中在生产、销售环节，向加工业延伸的不多；资金缺乏仍然是限制专业合作组织发展的瓶颈。

三是内部运行机制不健全。全市近70%的合作组织成立时间较短，还没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分履行职责，部分合作组织没有形成组织成员控制的决策机制、管理机制和利益分配机制，社员相互约束力不强，承担市场风险的意识不强，只能利益共享而不能风险共担。专业大户、营销大户牵头领办的合作组织，往往由主要发起人一人控制合作组织，普通社员参与度低，合作组织与社员的利益联结不紧密，有的则是管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作组织牵头办的合作组织，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作组织，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。

四是财务管理不规范。由于一些合作组织在成立初期，很少有经营活动和收入来源，承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本，再加上一些社会观念比较落后，监督意识比较薄弱，财务知识比较欠缺，甚至有些合作社只注册了名称，没有开展业务，因此多数合作组织没有独立建账和进行会计核算。

五是经营管理人才匮乏。农民专业合作组织的负责人大多是土生土长的农民，经营管理能力普遍较弱；真正懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农村专业合作组织的长远发展。有些合作组织理事长不了解国家的《合作社法》，不按合作制精神办事，影响了合作组织规范化建设。

六是扶持政策难落实。近年来，国家陆续出台了一些扶持和优惠政策，从财政、税收、信贷、供水、供电、用地、运输等不同方面给予合作组织支持，但从实际情况看，优惠政策的幅度相对较小，部分优惠政策还无法落实到位。

2.促进农村专业合作组织发展的对策和建议

一是坚持量与质并举的发展原则。既抓量的扩张，又抓质的提高。对已建的专业合作组织，要切实加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作组织在发展中逐步规范、提高；新发展的专业合作组织要从源头抓起，在组建阶段就加以规范、指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个”，推动农民专业合作组织在规范中快速发展。各级各有关部门要适应合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，为农民专业合作组织的发展保驾护航。

二是搞好宣传培训，提高成员素质。按照中央一号文件和省委的要求，把对农民专业合作组织成员的培训纳入培训规划，安排专门培训经费，分层次对基层干部、合作组织负责人和财务人员进行培训，提高他们的整体素质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全市形成鼓励支持农民专业合作组织发展的良好氛围和舆论环境。

三是健全各项制度，规范内部管理。规范组织机构和内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强财务管理，规范会计核算，做到会计资料完整、会计账目健全，定期向农经部门报送财务会计报表，接受审计监督，定期向社员公布财务状况；兼顾投资者与生产者双方的利益，健全收益分配制度，实行按资分红和按交易量返还相结合。按照《章程》规定建立成员大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。

国有企业移交存在的问题和建议1 篇9

一、存在的问题主要有以下几方面：

1、对破产财产不能妥善保管，导致资产流失。很多企业在进入破产程序之前，早已关门歇业，企业资产长期无人管理。就是进入破产程序后，也是由其主管部门派人处理，而对这些管理人员又没有很好的监督机制，放任不管或随意占用、侵吞破产财产的现象比较普遍，导致资产流失。

2、对破产企业的资产评估不合理，导致资产流失。资产评估是变现的重要一环，直接关系到企业和债权人的利益。除国有土地这一资产是由当地国土资源管理部门评估后挂牌出售外，其他如厂房、设备等资产的评估，很多都是由清算组和法院根据破产企业财务上的帐面数字作参考，比照市场行情商定价格。

3、国有企业破产时的一大难题是企业职工的安置问题，也是必须首先考虑解决的问题。由于历史原因，我国还没有建立起与此相适应的社会保障机制，为了维护社会稳定，尽快安置好职工。

涉及移交国有资产的单位要认真、如实做好自查工作，不得消极抵制、拖延，不得隐瞒、转移、违规处置国有资产；国有资产核实接管工作组的人员要深入、细致地进行核实，认真办好接管手续；有关职能部门要积极配合做好国有资产核实接管工作。

督导存在问题和建议篇10

关于煤矿安全监管等方面存在的问题和工作建议

市煤炭工业局：

经过这次煤矿企业兼并重组后，我县保留煤矿13座，其中山西潞安温庄煤业由潞安集团监管，其余12座均为地方监管;目前，全县生产矿井4座，建设矿井9座，高瓦斯矿井6座，低瓦斯矿井7座。按照市煤炭局安排根据省厅调研提纲要求，现将我县煤矿安全监管、煤炭行业政策和证照办理工作中存在的问题以及建议报告如下：

一、当前煤炭工作存在的问题

1、煤矿安全监管

煤矿企业兼并重组后，煤矿单井规模、机械化程度、全员素质等方面均有不同程度的提升和提高，但是随着开采深度的增加，煤矿的地质灾害类型也发生了根本性变化，采空区积水的治理、上层老空水治理、带压开采、吸附性瓦斯的治理、放顶煤开采的防灭火治理等灾害直接威胁着煤矿企业的安全生产；近年来随着煤矿安全管理的不断深入和煤炭科学技术的不断进步，不少煤矿也加大了安全和科技方面的投入，但是安全投入和生产比例不协调，还存在有差距；特别是煤矿企业高素质人才缺乏，在现代化设备面前显的束手无策，这给安全监管也带来一定困难；这次煤矿企业兼并重组后，企业主体责任落实方面还存在差距，煤矿的主体企业的安全管理制度、安全管理机构正在建立和完善，安全监管人员配备还是有一定差距，安全监管力度还是不够。

2、煤炭行业政策

这次煤矿企业兼并重组后，煤矿劳动用工虽然调整到煤炭主管部门，还存在人社部门和煤炭部门的综合协调过程；生产转建设要求一井一面达生产能力等问题，行业政策可变性大，企业审批难度大，审批周期长，不同程度影响了煤矿建设和生产的进度。

3、证照办理

这次煤矿企业兼并重组后，煤矿企业所有证照全部换发，但证照有效期太短换证太频繁，这就加大了煤矿企业办理证照的难度和影响了办理证照的进度，即使是这样煤矿企业也经常面临着无证生产和建设，直接影响了生产和建设的合法性。特殊工种培训后证件不能及时发放到煤矿企业，造成培训合格而无证上岗。

二、今后的工作建议

1、对这次煤矿企业兼并重组工作中遗留下的问题，如调整主体企业、税收清算等，建议上级部门要给予明确的政策支持，确保这次煤矿企业兼并重组工作彻底完成。

2、建议煤炭行业政策要有可持续性，可操作性，减少审批环节，简化审批程序，为煤矿企业创造优质环境。

3、建议煤炭主管部门加大安全技术培训力度，提高安全管理和作业人员的素质，变招工为招生和在岗人员再培训，采取引进招聘外来人才，煤炭主管部门和安全培训中介机构要协调配合、统筹兼顾，培训合格后及时下发证件，真正做到持证上岗标准。

4、延长煤矿企业证照有效期限，保障煤矿生产和建设的合法性，如煤炭生产许可证已换发成长期证，用年检办法管理该证件，其它证件能否效仿。

5、加大煤矿企业的专项安全检查力度，确实能为煤矿企业查出安全隐患，提供技术服务。

6、建议煤矿企业的安措资金和维简费，能否加大提取额度，确保煤矿企业安全设施和安全措施到位。

督导存在问题和建议篇11

关键词：果品市场；流通模式；问题；建议

文章编号：1005-345X（2015）06-0014-02 中图分类号：S609.9 文献标识码：B

随着市场经济的发展，我国果品市场现有的小规模、大群体的流通方式已经很难适应大生产、大市场和大流通的现代化流通新形势。我国是名副其实的水果生产大国，果品的流通问题不仅关系到亿万分散农户的利益和城镇居民的日常生活，也关系到为数众多的果品流通中间环节从业者的福利。目前我国从事农业生产和流通的主体是分散的农户，生产技术落后、组织化程度低，这严重阻碍了现代农业的发展，因此解决果品流通中小农户、大市场的对接问题意义重大。现将我国果品市场流通模式及存在的问题和建议概述如下。

1 我国果品市场流通模式

1.1 主要流通模式

1.1.1 农户与市场直接对接农户不通过中介直接与果品市场对接是最传统的流通模式，在这样的果品流通模式中，农户既是生产者又是流通者。这种模式存在很多缺陷，约束着果品批量化的流通也无法让果品大规模高效运转。

1.1.2 农户通过合作组织与市场对接果品在市场内高效流通，需要通过合理的流通主体来实现，合作组织是农户自发组成的，是连接农户和市场的纽带。合作经济组织分为产品专业组织和技术专业组织，前者是同类产品生产经营者自愿联合、民主管理的互助性组织。后者是针对特定产品学习先进技术，旨在改善生产经营质量、增进农民利益的组织。

1.1.3 农户通过批发商与市场对接果品批发商具有分散且能够贴近普通农户的特点，这使得它能深入到其他市场流通主体所不能到达的偏远农村，也承担着我国大部分地区的果品集聚和流通功能。农户通过批发市场进入市场是我国果品流通的一条重要通路，在相当长的一段时间内，批发市场模式将会是我国果品流通的主要模式。

1.1.4 农户通过企业与市场对接农户通过与龙头企业签订合约，进而带动农户参与果品流通。通常情况下，签订的合约会约定未来果品交易价格、质量等级和数量；农户在此合约的指导下安排组织生产，企业按照合约收购果品，这种制度在一定程度上有助于农户规避市场风险，也有助于龙头企业减少交易费用。

1.2 新兴流通模式

1.2.1 “农超对接”果品市场流通模式 “农超对接”是超市利用自身在市场信息、管理方面的优势参与农业生产、加工、流通的全过程，为农业生产物流配送提供技术、产品销售等一整套服务。这种模式将亿万分散的小农户与大市场直接对接，减少了中间环节，提高了流通效率，有助于商家、农民、消费者三方实现溢价。

1.2.2 “农业观光”果品市场流通模式 “农业观光”是将城市居民吸引到农村，通过体验等方式切身感受到绿色果品的价值所在，进而产生需求动机，实现产销直通，城乡联动。这种模式不仅使农业发展，更重要的是农民可以以老板的身份直接受益，而且也通过发展旅游业改善了农村的面貌，加快了新农村的建设。

1.2.3 “电子商务”果品市场流通模式农户把果品送到配送中心，配送中心付给农民应得的货款，随后将果品信息输送给网站，网站将产品信息在网上发布，消费者可在互联网上购买产品。这种流通模式可降低农民的风险并为农民联合销售提供有效机制，同时还可以减少交易争议，提高效率，并可降低买卖双方的搜寻与谈判费用。

2 我国果品市场流通存在的问题

2.1 流通主体组织程度低

我国果品流通渠道不顺畅，流通主体组织化程度低，果品经营分散。流通主体虽已形成多元化格局，但因流通主体间没有形成合力，不管是规模服务还是组织化程度都欠缺。大多流通组织规模小，经济力量弱，没有规范的章程和制度，管理不到位，与果品供应链的上下游联系不密切，不能形成稳定的果品供应链。

2.2 流通成本高

我国果品生产方式大多以家庭为单位，缺乏组织起来进入市场的载体和通道。农户将自己生产的商品果品运送批发市场或由收购商直接收购，然后由长途运销商运到大中城市销售地批发市场，后将果品周转扩散到社区、超市等。中转环节多，费用高，除了运输费用以外，批发市场中各店铺要缴纳摊位费、市场管理费和税收等。

2.3 物流设施滞后