2024年度税务工作总结(推荐4篇)
狠抓中心 突出重点 各项税收工作稳步推进
——太谷县地方税务局2010年度工作总结
今年以来,太谷地税局在市局党组的正确领导下,在县委、政府及有关部门的大力支持下,坚持以科学发展观为统领,以组织收入为中心,认真贯彻省局提出的“保收入、强管理、重服务、优作风、促发展”的十五字方针,全面落实市局制定的“质量管税,科学治税,服务促税,人才兴税”工作目标,特别在新领导班子以及市局各科室负责人调整之后,全局上下统一思想认识,逐步形成了紧跟市局及各科室新思路新要求,做到重点工作重点抓,日常工作细心抓,阶段性工作精心抓的良好氛围,并采取责任细化,分工合作,顺利完成和超额完成市、县 1 两级交付的各项工作任务。一、一年工作回顾
(一)职责明确,责任到人,全面落实目标管理责任制 我局高度重视市局职能工作目标和《晋中市地方税务局2010年度工作目标责任书》,成立了以我为组长,班子成员为副组长,各股室主要负责人为成员的目标责任制领导组,指定办公室专人负责目标责任制的执行与督办工作。把市局下达的19项重点工作和73项常规工作经过量化、细化、标准化全部分解到各单位。县局每月召开局务会议,听取各单位工作目标落实的进展情况,研究解决工作中的问题,每季度下发工作要点,开展全局性工作督查,建立了单位自查自评、分管领导督促、全局综合督办三个层次的跟踪监控机制,对不达进度、工作滞后的单位,及时进行通报和督促,全面完成了市局交付的各项工作任务,为“十一五”时期太谷地税工作划下了圆满的句号。
(二)强化职责,狠抓落实,重点工作扎实有效 我局始终坚持重点工作重点抓的工作原则,全面贯彻落实年初省、市地税工作会议精神和重点工作明白卡确定的工作任务,坚持落实谁主管谁负责,谁分管谁负责,谁联系谁负责的组织原则,各项重点工作齐头并进,扎实有效。
1、源泉控管,组织收入任务稳步增长
2010年,全局累计组织各项收入2亿元,同比增收2500万元,增长14.29%。其中:入库地方税收1.79亿元,同比增收2900万元,增长19.44%,占年度计划1.74亿元的102.98%。征收各项规费2100万元,同比减收470万元,下降18.58%;主要原因是煤炭可持续发展基金减少造成的。主体税费呈现出“逆势扭转、逐渐复苏、位次保持、增长加快”的良好态势。
今年,税费计划的测算与下达严格遵循从经济到税收的原则、实事求是的原则、积极可靠的原则,在近三年统算经验的基础上,积极采取有效措施进一步完善统算工作,按照科学化、精细化管理的要求,通过大量数据的采集、分析,借助信息化平台,顺利完成了全年税源、费源管理指标的分户统算工作,基本摸清了经济税源、费源的家底,较科学、合理地下达了年度税源、费源管理指标,并对年初计划实行动态维护。利用软件的功能实施动态监控管理,随时掌握征收进度,分析发现问题,及时提出建议。同时我局加大对重点税源企业的预警分析与监控力度。加大企业所得税的汇算清缴与预征力度,全年共汇算企业总户数198户,汇算面达到100%,已预缴所得税额375.96万元,加大土地增值税的征管力度,2010年我局土地增值税完成 231万元,完成计划的 192.44% ,同比增长 94.99 %。加大对水资源补偿费和煤炭可持续发展基金的清缴力度。2010年清缴水资源补偿费共计123.3万元,清缴煤炭可全年共检查、协查、持续发展基金190.8万元。加大稽查力度,巡查31户,查补入库税款236.21万元、滞纳金27.2万元、入库罚款3.58万元,确保了组织收入的有序进行。
2、科学治税,信息管税成效明显
(1)引深ISO9000质量管理标准在税收征管工作中的应用
为促进税收管理水平的提高,确保ISO9000质量管理目标的实现,我局依托现有的信息化工作平台,通过在平台内部加强过程控制,完善流程设臵等手段,将ISO9000质量管理标准融入到软件平台的各项日常工作中,通过利用信息化平台,按季开展内审,使得信息化工作平台成为了我局及时发现工作中不合格产品的有力工具,实现了不合格产品的处理过程网络化监控和相关责任人信息化考核。对126项不合格产品进行了全部整改,不合格产品的产生范围和数量处于逐步减少的状态,标志着ISO9000质量管理体系在我局的引深应用取得了明显的效果。我局被市局评为市级创建依法纳税示范单位,并被推荐为省级示范单位。(2)税种比对工作取得突破
我局按照上级的安排部署,认真开展了“两税”、“财产行为税”、“工资薪金个人所得税”等税种的信息比对工作。通过“两税”信息比对,发现了56户次征管疑点和差异,累计补缴入库城建税及附加10.8万元。对个人所得税基础信息管理系统上线的8户全员申报个税的企业、涉外管户的工资薪金所得进行了比对、分析,比对率达到了20%。
(3)信息化建设成绩显著
我局以县局中心计算机机房标准化建设为契机,对全局的网络进行了重新规划,进一步完善运维体系,不断提高日常管理水平,加强应急演练,确保了网络和信息安全。严格按照《太谷县地方税务局中心机房运行维护作业指导书》,规范化操作,流程化管理,努力做好日常巡查和检查工作。在做好外网网站技术支持工作的同时,完成了内网网站的建设工作,为太谷地税提供一个内部管理和信息共享的工作平台。在全省地税系统工作会议上,做了《夯实基础狠抓安全 不断提升信息化保障和应用水平》的大会发言,并进行了现场经验材料交流,受到 了省局领导和参会者的一致好评。
3、注重实效,纳税服务明显改善(1)纳税服务年活动形式多样 在今年开展的纳税服务年活动中,我局深入开展税法宣传,积极开展满意度调查。全年印制并发放各类税收宣传资料5000余份,宣传画200份,纳税人权利义务宣传册150份。发放《纳税人满意度调查表》200份,发放网上调查通知2000份,满意度达到100%。开展了以“税收、服务、民生”为主题的“税法进校园”征文活动,对收到的32篇学生征文,进行了评比颁奖。与国税部门共同主办了政府领导、纳税大户、A类纳税人座谈会。采取发送电子邮件的形式为纳税人提供网送税法服务,目前已经完成首次发送62户。
(2)纳税咨询日趋规范
根据市局咨询所的工作安排,在全局范围内设立了13个固定咨询服务点,每个服务点配备一名专职咨询服务人员,专门负责受理纳税人书面或来人、来电咨询,为方便纳税人及时咨询,向社会公布了24小时开通的咨询服务电话,并确保服务人员随时接听。今年先后多次受到省、市咨询所领导的通报表扬。
(3)纳税评估试点工作进展顺利
我局做为省、市局纳税评估工作的试点单位,设立了专门从事纳税评估工作的纳税评估组,负责全局范围的日常评估和重点评估工作。县局先后制定出台了《太谷县地税局纳税评估 工作规程》和《太谷县地税局纳税评估巡查办法》等制度性文件,步入了制度化和规范化轨道。截止9月底,纳税评估组共完成重点评估12户次、组织一般评估56户次,通过评估发现差异税金72万元,已经组织入库46万元。
(4)“两个减负”试点工作进一步完善
我局作为省局“两个减负”工作中信息化减负的试点单位,认真贯彻落实8月份全市征管工作会议精神,充分运用信息化管理的优势,强化信息化工作平台的应用,一方面巩固已经取得的减负成果,一方面积极拓展新的减负领域,确保征管效能的稳步提高。
今年5月,我局根据市局要求,开展了文书上线工作,六月份完成了全局范围内的文书流程设臵和人员授权工作,实现了十九大类三十多项税务文书的线上运行。
(5)税收优惠政策落实到位
截至2010年9月底,我局共为256户下岗再就业的个体经营者免征营业税、城建税、教育费附加及个人所得税累计58.7万元。我局将规范备案类减免税事项流程作为税政管理重点工作之一。全年已进行规范备案减免、并享受减免土地税税额252万元。
4、着眼长远,队伍建设和党建工作进一步加强(1)加强班子建设,提高领导能力
一是创新了党组中心组理论学习形式。在每月举行党组中心组理论学习的基础上,按季将党组中心组理论学习扩大至四个副科级税务所和七个机关股室的主要负责人,相互交流学习,切实提高班子驾驭全局工作的能力和水平。二是严格执行请假备案制度。从严审批干部外出。三是严格执行民主集中制。重大决策、干部任免、大额经费安排等重大事项,全部提交党组会、局长办公会集体研究,民主决策。全局上下形成了一级带着一级干、一级干给一级看,真正做到以干事图立身、以贡献求进步。
(2)加强干部培训,提高队伍整体素质
根据省、市局的安排,我局先后安排6人次科级干部外出培训学习,对一般干部进行集中培训。我们坚持日常学习培训与班前学习、集体学习相结合,坚持学习签到制度,力求做到人员、内容、时间三到位,坚持全员参加每季1次的政治业务考试,局领导亲自监考、抽调业务骨干阅卷、成绩在全局通报。坚持“走出去、请进来”的培训模式,派省级业务能手远赴浙江、运城等地学习,培养师资力量,不断提高培训质量。
(3)加强基层建设,提升服务形象
我们按照省、市局评选标准化税务所和标准化办税服务厅 的评选标准,继续做好对各税务所和办税服务厅的纳税服务和考核管理工作。年初县局与各税务所、各支部层层签定了工作目标责任书,每个税务所与每名税干也签定了“日常工作责任书”和“党风廉政责任书”,进一步加强了对税干纳税服务和日常工作的监督考核;对照标准化税务所和标准化办税服务厅的各项标准逐单位逐项进行了检查落实。胡村税务所荣获市标准化税务所的称号。张美鑫同志被评为市级标准化办税服务厅负责人,并通过了省级验收。
(4)加强党建工作,建全新的机制
根据市局10项标准化党支部的建设标准,我们建立健全了20多项党建工作制度,把经常性的党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中,明确每项工作具体的内容、规定和要求,并在实践中长期坚持,及时修改、补充,实现了基层党建工作的经常化、制度化和规范化。进一步规范了党建工作的组织程序,从制度上保证了党建工作措施的有效落实,逐步建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的机制,形成了党组、支部和党员三级同抓同建的党建新格局。
(三)量化要求、把握主动,中心工作整体推进
今年以来,我局坚持狠抓阶段性的中心工作,一是坚持重点工作、中心工作、常规工作的有机结合,做到三管齐下,同 步推进。二是坚持物质文明建设和精神文明建设有机结合,建立两手抓,两手硬的工作机制。三是坚持机制制约与微机控管的有机结合,做到高质效,严防范。通过三个结合使各项中心工作得到了整体的推进,成效明显。
1、创建工作扎实推进,品牌形象明显提升
一是文明和谐单位创建取得新成效。我局高度重视文明创建工作。一年来,全局上下在以“六项和谐、七种文化”为载体的文明创建新机制的引导下,在全局范围内掀起了“明责任、履职责、肃行风、保收入、强管理”的新的工作理念,8月中旬成功承办了全县“申报市级文明单位现场会”。9月26日顺利通过了市文明办的验收,获得了“市级文明和谐单位标兵”殊荣。二是规范执法示范单位的创建取得新进展。7月份,县局成立了规范执法示范单位创建领导组,由我头,分管局长负责,严格按照创建标准和程序开展工作,及时解决问题和困难,阳邑税务所被市局评为市级规范执法示范单位。三是依法治税示范单位创建取得新突破。12月2日上午,市局党组成员、纪检组长邢义和带领法规科领导一行三人莅临我局,就争创省、市级“依法治税”示范单位对征管资料进行检查验收,并将我局作为全市的典型上报省局。
2、创先争优注重实践,因地制宜取得明显成效 创先争优、建设学习型党组织活动启动以来,我们紧紧围绕税收工作目标,以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为主要内容,各项活动深入开展。我局结合地税工作实际,制定了《太谷县地税局开展创先争优活动的实施方案》和《太谷县地税局开展建设学习型党组织活动的实施方案》,坚持做到“三个结合”、“四个推进”、“五个争创”。创先争优活动与税收工作实际,与提升税干整体素质,与纳税服务相结合。积极推进学习型领导班子,学习型党组织、学习型税务机关、学习型税务干部建设。开展了争创文明和谐单位,争创标准化税务所,争创标准化办税服务厅,争创优秀党支部,争创执法示范单位,争创文明服务示范岗的活动。在“党员活动日”,全体党员进行了公开承诺,自觉接受群众监督,全局创先争优活动开展的有声有色,涌现出了董宜亮等见义勇为、英勇救人的好税干。组织开展了支部党员扶贫助困献爱心活动,共为杨侯宝、张培刚、武晨海三户困难家庭捐款1万多元。
在开展学习型党组织活动中,我们建立了“理论中心组、中层干部、全员”三位一体的学习机制,实行每周一次小组学习,每月一次集中学习,每季一次综合技能考试,从政治理论、税收业务、计算机操作等知识和实践的层面提高了全局税干的综合素质。我们开展支部书记讲党课活动,营造了一种各党支 部和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围,形成了一套有效、实用的党内教育培训和工作机制,进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一年来,我局紧密结合自身实际,从不同侧面、不同角度深入理解“右玉精神”的核心理念、本质内涵、基本要素、珍贵本色,把学习贯彻“右玉精神”与加强干部作风建设紧密结合起来,与解放思想、实践科学发展观紧密结合起来,积极探索“聚财为国、执法为民”的新思路、新途径、新举措。
3、廉政建设深入开展,反腐倡廉常抓不懈
(1)深化煤焦领域反腐败斗争、积极清缴各项税费。我县欠缴税费的煤焦企业有4户,今年以来,共清缴税款207万元,水资源补偿费134万元,煤炭可持续发展基金52万元。在对煤焦领域开展反腐败斗争的同时,对我县91项重点工程建设项目税款征收情况进行认真核查,查出应补缴耕地占用税886万元,欠缴契税26万元。截止目前已经清缴入库耕地占用税189万元。
(2)“两权”监督突出重点。今年两权监督的重点是:基层征收单位2007年——2010年6月底煤炭可持续发展基金票证使用管理情况、房地产业(建筑安装业)税费征管情况和2006年1月1日以来工程建设领域突出问题。按照市局安排我局制定了“两权”监督检查实施方案,安排各基层税务所和直 属二分局、计会股在8月中旬认真开展自查自纠工作。对“一把手”在任期间的行政管理权进行了有效地监督。配合市局开展了“一把手”离任审计。
(3)预防职务犯罪建立长效机制。一年来,我局积极探索在税务系统开展预防职务犯罪工作的新路子新方法。充分利用科技手段,以现代信息技术为支撑,通过过程控制、关口前移,建立健全严密规范的岗责体系;通过工作环节流程化,未雨绸缪,实现了源泉控管、防微杜渐;通过税务执法可视化,随时防范,避免暗箱操作;通过纳税信息公开化,阳光办税、防患于未然;通过科学的纳税评估,及时预警,双向监督;通过计算机自动考核,有错必究。建立健全了客观制约反腐倡廉的防范监督机制。今年以来,我们先后接待和顺检察院、灵石地税局、祁县地税局和我县林业局等单位对我局预防职务犯罪的观摩。县人大代表对全县条管执法单位的行风评议中,我局连续三年获得第一,连续三年被授予“人民满意单位”光荣称号。
(四)细化管理、身体力行,常规工作全面提升 常规工作作为全局的日常性工作更需要统筹兼顾、常抓不懈和认真对待,我们对全局税干明确提出三个要求,工作上要更加精心、细心、用心;态度上要主动、积极、配合;目标上 要高标准,高要求。县局各项常规工作得到了全面提升,工作效率明显提高。
1、以身作则,工作作风和工作纪律得到明显转变。结合全省开展的“整肃工作纪律、狠刹不良风气”的活动,特别在八月份我调任太谷局工作以来,进一步严格了工作纪律和作风,重申上下班制度、着装制度和请销假制度。我一贯的作风就是要求大家做到的我自己首先做到,要求大家不能做的,我首先不去做,身体力行,做好表率,从我到任之后,我们局中层干部坚持每天8点10分晨会,班子成员每天8点15分进行碰头会,安排当天工作。及时转发了市局《工作纪律检查制度》,制定了我局《工作纪律检查办法》,规定纪检组每月对基层单位进行一次工作纪律抽查,全局工作作风和工作纪律明显改变。
2、求真务实,政务工作取得新突破
根据市局的安排,3月份修订了“工作考核评价办法”将系统工作和重点工作纳入县局工作目标责任书,局领导与各股、室、所负责人签订了目标责任书,并于八月初对各征收单位进行了上半年的目标责任考核验收,不断强化了工作督查。
今年以来,我局已向县委、县政府及省、市局报送信息累计达40余篇。被市局采用信息14条,被省局采用信息15条,省局要情反映采用1篇,为各级领导决策提供了有力地依据。加强重点课题专题调研,上报调研论文18篇,被市局采用4篇,省局采用3篇。认真完成了十一五时期总结和十二五规划。7月份,我局已经圆满完成了资产管理系统的数据录入及上报工作。
3、狠抓落实,征管水平有效提升
(1)征管考核考评工作根本好转。在4月份召开的全市征管工作会议上我局征管质量考核成绩较差。局领导班子高度重视,专门召开会议查找,认真分析并制定解决问题的方案。8月份市局第二次征管会议对税务所、税收管理员现场考核的结果来看,我局4个税务所进入全市前20名,2位同志进入管理员考核前10名,没有一个税务所一名税收管理员排在最后十名,我局的综合征管软件的应用水平得到很大的提升。
(2)纳税信誉等级评定工作认真从严。在今年的纳税信誉等级评定工作中,我们本着严格执行总局《纳税信誉等级评定标准》执行评定的原则,从严开展此项工作,截止9月25日对642户纳税户进行了信誉等级评定,其中A类16户。
在今年的纳税信誉等级评定工作中,我局严格执行总局《纳税信誉等级评定标准》执行评定的原则,截止9月25日对642户纳税户进行了信誉等级评定,其中A类16户。(3)税收执法督查工作落实有序。我局作为全市税收执法督查工作5个试点单位之一,8月下旬接受了市局督查组对我局的减免税审批、企业所得税管理、开发企业的土地税、契税管理、发票管理、稽查规程落实、重点行业管理、欠税管理等方面的执法检查,督查组深入到梅苑山庄等3户重点企业进行了实地督查,对纳税人存在的涉税问题提出了整改意见。并责成范村税务进行追缴和整改。
(4)审验工作顺利完成
根据市局征管工作会议对税务登记审验工作的部署,我局于今年9月1日开展了全县范围的税务登记审验工作。审验税务登记2097户,并按照市局要求完成了相关信息登记和整理。
二、存在的问题及今后努力的方向
过去的一年,我局较好地完成了以组织收入为中心的各项工作任务,取得了明显成效,但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距,特别是2011年组织收入工作仍然十分繁重。主要表现在:收入任务连年增长与经济税源之间的矛盾依然存在;税收信息化建设和干部全员大规模教育培训带来的经费支出压力增大;干部队伍的业务素质与新形势下地税工作发展形势尚有一定差距;征管基础工作、精细化管理水平仍需进一步提高;税收信息化的各个业务软件与管理精细化的结合上有待 16 进一步整合等等。解决这些问题一是要靠积极争取县委、政府的支持;二要靠班子成员精诚团结;三要靠全局税干扎实进取。
尽管2010年的工作已经划上了句号,但我们前进的步伐并没有停止,迎接我们的将是更为光荣和充满希望的2011年。我们相信:困难与机遇并存,挑战与希望同在。有市局党组的正确领导;有县委、县政府一如既往的关怀和支持;有敢打硬仗的干部队伍,我们将以更加饱满的热情做好2011年的工作,向市局党组和太谷县委、政府交一份满意的答卷。
二〇一一年一月十四日
太谷县地方税务局 2011年1月26日印发
20**年度我分局在市局党组的正确领导下, 全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,以建立“五型”税务机关为目标,坚持改革创新,坚持规范化管理,用好手中权,管好身边人,做好份内事,在税收征管和队伍建设两方面都实现了新的历史跨越,总结起来就是用“四破四立四变”,实现了“科学兴税、廉洁兴税、服务兴税”,税收任务全面完成,税收事业全面发展。
一、20**年度取得的主要工作成绩
(一)打破落后的税源管理模式,建立科学的税源监管体系,变抓税源数量为抓税源质量
—— 实施户源分类管理。户源是税源之本,分局要求税收管理员要像户籍警管户口一样管好户源,要在自己的头脑中形成一幅清晰的管户分布图。针对在管户,税收管理员通过大量的实地调查,查阅电子资料和纸质档案,经相关人员审查批准后,科学地将其界定为相应的管户类型,并据此在分局内部的电子工作平台上建立动态管户清册。如:将企业纳税人界定为重点户、一般户、筹建户、单位分支机构等*种类型,将个体纳税人界定为起征点以上单管户,起征点以上双管户,起征点以下单管户,起征点以下双管户,下岗再就业户等*种类型,同时根据这些纳税户的经营状态加上“延续户”“新增户”“注销户”“变更户”“非正常户”等标识。分类管理使税收管理员的管户能力大大增强,比如:**股***同志一人管户***户,但他能准确地说出每一户纳税人的经营地点和。针对漏征漏管户,分局一方面成立工作专班,按程序下达相关文书,依法处理;另一方面,邀请纳税人召开税务约谈会,在倾听纳税人心声的基础上,宣传税法,动之以情,晓之以理。****业税收工作一直是一个难点,在今年*月份的**业专项清查工作当中,分局做了大量的宣传工作,并邀请*****业主召开了一次税务约谈会,取得了业主的理解和支持,****户漏征漏管户现已全部纳入管理。
—— 科学地做好税费源的测算和分析。分局改变过去只注重税费源存量分析的方法,对税费源的增量、变量、潜量也加强了预测和分析,全方位、多角度地摸清税费源的真实结构。年初,分局自行进行了一次税源测算工作,组织业务精英,运用科学的分析方法,对辖区内税收、规费、社保费的数量和结构进行研究和分析,据此制定出****年税费征收计划,分解落实到每一个税收管理员、到每一家纳税户。为应对****危机对税收带来的冲击,**月份,分局上下严格按照**市局提出的“七个结合”的要求,发扬“三不精神”,整体联动,争取纳税人的支持,针对辖区内**个重点行业和*个重点税种,认真实施税源普查工作,取得实际成果,既摸清了家底,也掌握了未来税源的发展方向,在危机感面前增加了一份安全感。
—— 建立欠税预警机制。分局建立欠税分类管理清册,将清理、分类后的欠税数据录入税源存量核算系统;制定欠税清缴计划,随时掌握欠税入库进度。*月份,分局将汇结算工作与“****”活动紧密联系起来,狠抓欠税清查,摸清了欠税的数量和成因,当月清收各类欠税(费)**万元。为防范金融危机带来的影响,分局还建立欠税预警机制,对欠税大户和欠税异常户严密监控,密切关注其资金动向,发现异常情况,立即发出警示信号,迅速采取清欠措施。全年清收欠税**多万元。
—— 严把税务发票管理关。“以票控税”工作一直是分局的一个亮点。分局在发票管理方面,用“严”字把关,效果令人满意。一是制定了严格的发票管理制度,要求分局所有人员共同遵守和维护;二是发售和代开税务发票必须履行严格的审批手续;三是发票发售与税款征收严格分离,相互牵制,堵塞管理漏洞;四是教育发票岗位人员自觉履行岗位职责,严守责任关。
—— 坚持税费同征同管。我分局目前实际开征的费种有**个,实际开征的税种也是**个,费源只占税源的**%。分局从不因为费源相对较少而放松对规费和社会保险费的征管工作。在年初进行了费源测算,拟定了规费征收计划和社保费征收计划。在开展****年度检查结算工作时,规费、社会保险费与税收同步检查结算;在进行执法监察、工作考核时对规费、社会保险费征管情况实施同步检查、同步考核。
—— 加快信息化建设步伐。分局加强网络建设,加强信息管理,加强软件应用,用信息技术支撑日常管理。在经费紧张的情况下,投资*万元,购置了一台**服务器,利用局域网自建电子工作平台,对电子征管数据集中统一管理和按权限共享利用,实现户源管理、税源管理、决策管理的标准化、规范化和科学化。分局还独立开发设计了内部网站,及时发布各种有用的信息,开阔了干部职工的视野,展现了分局的风采。
—— 软件上线工作拔得头筹。按照省局要求,分局将征管软件上线工作作为下半年的头等重要大事来抓。由于分局上线户较多,约占全市总数的**%,且户型较为复杂,市局党组对分局的软件上线工作十分重视,***局长多次亲临分局数据录入现场进行指导和慰问,给了同志们极大的鼓舞。市局软件上线指挥长***副局长带领***分局坚守阵地,现场督办,提出了很多指导性意见。分局领导班子多次召开专题会议,进行细心的安排和部署,确立了“谁管户、谁录入、谁负责”的原则,严把技术关、质量关和责任关,带领全体干部职工打了一场漂亮的攻坚战。其间涌现了一批爱岗敬业的优秀税务干部,他们放弃个人利益,一切以上线工作为重:***女儿生病,但他仍然坚守岗位;***因所管上线户多达***户,为不影响全局进度,他经常通宵达旦地工作,眼睛熬出了血丝;***、***等同志主动担负起技术攻关任务,编写了两个小程序,提高了录入速度。*月*日,省局***等领导,在市局***等领导的陪同下,亲临分局办税服务厅,共同见证征管软件上线成功。
—— 实施房地产税收一体化管理。分局根据市局房地产税收一体化管理的有关要求,组织专班对辖区内**家房地产企业的纳税情况进行了一次全面检查,对其在土地使用权取得环节、房地产开发环节、房产交易环节、房地产保有环节所涉及的资料进行系统地收集、整理、分析和归档,全面掌握房地产行业税源信息,实现了房地产行业税收相对集中管理。
—— 全面完成税费收入任务。****年分局高质量地全面完成各项税费征收任务,共入库各类税费***亿元,同比增长***%,净增****亿元。其中:税收完成***亿元,占年计划***%,同比增长***%,净增***亿元;非共享税完成***亿元,占年计划***% ,同比增长***%,净增***亿元;社会保险费完成***亿元,占年计划***%,同比增长***%,净增***亿元。
(二)打破程式化的办税服务模式,建立“办税服务无止境”的观念,变“耐心服务”为“贴心服务”
——兑现“五项承诺”。分局紧扣群众和纳税人关心的热点、难点问题,明确提出了“五项承诺”,即“不让涉税事务推延、不让税收负担不公、不让工作差错发生、不让纳税人受冷遇、不让税务形象受损”,全面提升干部队伍工作质效,通过多项措施、多种途径兑现承诺,深受群众好评。为确保税负公平,分局成立了专门的税负调查核定小组;为使纳税人办事更加顺畅,分局严格执行考勤签到制度、政务值守制度、政务公开制度、首问负责制、限时办结制。
—— 优化窗口服务。分局办税服务厅****年荣获“*****”称号,是我市税务系统的一面红旗。为提高行政效能,大厅人员开展争先创优活动,从开票差错率、服务投诉、便民措施等方面入手,进行业务操作技能和服务质量“大比武”,形成人人争当纳税服务明星的良好局面。为解决纳税高峰期排队问题,办税服务厅实行“全窗口”服务制,即所有开票窗口都可办理全部税务事项。考虑到有的纳税人只有在假日才有时间办事,大厅在每个双休日安排*名同志值班。大厅工作人员总是设身处地为纳税人多想一想,避免给纳税人带来麻烦。
—— 送服务上门,为纳税人办实事。现有的税收征管模式是纳税人直接到办税服务厅办理相关涉税事宜。为了提高服务质效,分局积极开展“绿色通道”服务,主动为残疾人及老年人等纳税人送服务上门。只要纳税人符合再就业优惠、政策性减免、未达起征点等法定条件,税收管理员总是主动为纳税人办理相关续,为他们办实事、办好事。(事例略)
—— 用真诚打动纳税人。年所得12万元以上个人自行申报纳税工作是一个难点,分局针对纳税人不知、不会、不愿、不敢申报的局面,利用媒体宣传、街头宣传、上门宣传等多种宣传途径,提高纳税人的税法认知度,打消纳税人的顾虑。在*月中旬邀请了***名符合自行申报条件的纳税人代表召开税务约谈会,真诚地与他们面对面地交流,争取到了他们对税务征管工作的支持。
(三)打破内部平衡,建立岗责体系,变“平均分配”为“论功行赏”
—— 用发展的眼光看人。分局班子,打破常规,以发展的眼光看人,按照人尽其才的思路,采取“不抛弃,不放弃”的策略,温情帮助落后的同志。分局长主动地与过去工作表现差的同志进行交心谈心,解决他们思想上的症结,树立他们的工作信心;组织业务能手对他们进行一对一的帮扶、辅导;根据每个人的特点,联系实际进行合理分工,扬长避短,超越平庸,各尽所能,充分发挥其主动性、创造性。(事例略)
—— 严格执行考核制度。为避免干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,分局成立了考核小组,统一考核标准,按季对每一个税收管理员进行考核,考核结果在分局干部职工会议上公布,并严格实行奖惩兑现。通过严格考核,调动了工作人员的积极性,形成了“比、学、赶、超”的喜人局面。分局干部职工同心同德、同心协力,拧成一股绳,形成挂钩效应、连锁反应,比干劲、比贡献、比效率、比形象蔚然成风,大家的思想境界、业务素质、工作能力从整体上得到了大幅度提升。
—— 税务干部的敬业精神令人钦佩。(事例略)
(四)打破队伍建设的单一模式,建立党风建设、行风建设、廉政建设和文明创建一体化机制,变“坐而论道”为“砥节砺行”
—— 加强政治思想学习和教育。为防止纪律涣散、思想浮躁、行业风气差等问题产生,分局领导班子加强了政治思想工作力度,加强了廉政建设学习和政治思想教育学习,进行行风自我评议。局长在会上多次要求大家针对典型案件深刻反思,对廉政纪律一再重申。通过一段时间的教育和整治,不良风气基本上得到了扼制,税风税纪整肃有章。同志们的思想端正了,作风踏实了,行业风气明显好转。
—— 营造廉政文化氛围。分局围绕“营造廉政文化氛围,打造廉洁勤政队伍”的理念,立足实际,以多种举措开展了丰富多彩的廉政文化活动。一是网上倡廉,加强分局内部网站党风廉政专栏建设,融宣传教育、廉政法纪、廉政心得为一体,铺设廉政文化网;二是文化崇廉,统一制作了廉政文化宣传栏,组织干部读廉政文化书刊;三是警示促廉,组织干部观看廉政影视电教片,以职务犯罪案例进行反面典型警示教育,每逢节日前召开廉政警示会,预防流行“节日病”;四是学习导廉,组织听取反贪事例报告,参观廉政图片展,树立正确的人生观和权力观;五是监督保廉,开设举报投诉电话,聘请了*名社会监督员,征求社会各界对廉政建设的意见、建议和要求,筑牢廉政防火墙。经查,本年度未发现收受纳税人礼品礼金、“吃、拿、卡、要、报”或索贿受贿行贿等违法乱纪行为。
—— 扎实进行“****”活动。我分局按照省局、市局要求,迅速落实“****”活动,将活动内容与分局实际紧密结合,进行周密部署,并细化了自查项目和自查内容。分局以省局局长提出的“****”、“****”纪律要求以及省局提出的“****”为主要学习内容,规范税收执法行为,预防失职渎职行为发生。为将“****”活动落到实处,分局在活动期间认真开展管户清理清查工作,扫清了户源、税源“死角”。(事例略)
—— 深入开展“两项活动”。分局在活动过程中,要求所有税务工作人员对照自己的思想和行动,进行深入剖析,并上报书面材料。在此基础上,突出问题抓整改,针对自查自纠中发现的各种问题,要求每名干部职工对照自己的岗位职责和“两项活动”要求,深入剖析,认真整改;剖析原因抓整改,要求干部职工多讲自身问题、少讲面上的问题,多找主观原因、少找客观原因,多一些整改措施、少一些原则性表态;强化督办抓整改,成立考核小组,强化督办检查;严格追究抓整改,对执法过错、行政过错行为坚持予以追究;完善制度抓整改,强化学习机制,建立每周一次学习日制度,同时建立完善政务值守制度、领导值班制度、内部考核制度、责任追究制度。分局长带头深入剖析自身问题,并提出了整改措施。
—— 认真落实“两评”工作。分局把民主评议政风行风工作与组织收入、依法治税、优化服务结合起来,通过优化纳税服务、落实好税收减免政策,多为纳税人办实事;把政风行风评议工作与创建“**税务机关”主题教育结合起来,运用主题教育成果,促进政风行风评议工作;把政风行风评议工作与加强税务干部队伍建设结合起来,以实实在在的工作、扎扎实实的作风,不断提高队伍的整体素质。针对“两评”工作开展情况以及行评代表通报暗访反映出的问题,要求全体干部职工在服务态度、工作效率、业务素质、文明用语、内部沟通、遵章守纪、统一着装等方面进行全面自查整改。首先进一步强化“首问责任制”、“限时办结制”等效能规章制度,强化服务意识,端正思想认识,改变服务态度;其次加强国家政策、法律法规、业务规范、办事流程的学习,加强内部沟通协调,熟练掌握各项工作技能;最后通过思想意识的转变、服务水平的提高,内强素质、外树形象,将规范执法行为与征管工作、与“执政为民、服务发展”活动、与“党风廉政建设”工作相结合,稳步推进民主评议行风政风工作,以评促改,以评促建,取得了良好的效果。
—— 主动开门纳谏,广泛接受监督。一是通过宣传栏、电子屏等多种手段,向纳税人大力宣传“*******”和“******”等各项政策、措施、服务承诺以及纳税人最关心、最关注的办税程序、税收优惠政策等问题,接受纳税人的直接监督。二是发放了近***份调查问卷,广泛征求社会、纳税人的意见和建议。对各类意见和建议,做到类型分清,责任划明,限时整改。三是分局聘请了*位政风行风监督员,依托“外援”,强化监督。向他们发放征求意见书,召开约谈会,现场收集意见和建议6条,内容涉及到税法宣传、申报征收、办税流程等。
—— 文明创建向更高目标迈进。一是继续保持办税服务厅获得“******”称号的优势,深入开展巾帼建功活动。建立办税服务厅工作规范,在办税服务厅开展争当服务明星活动,在办税窗口推广文明用语、微笑服务、高效能办事,争创“**巾帼文明示范岗”。二是扩大文明创建成果,以“文明执法教育”活动为推动力,千方百计地提高全体税务工作人员的文明素质,争当文明服务型税官,在为国聚财的同时为纳税人办实事、办好事,分局上下争创**文明单位。
二、存在的问题和不足
总之,20**年,我分局打破常规,科学发展,各项工作都做得非常出色,工作效能从整体上得到了提高。但我们也清醒地认识到,分局工作中还存在一些不可忽视的问题和不足,主要表现为以下几点:
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这些问题和不足的存在是我们今后努力的方向,我们将克服一切困难,利用一切有利条件,不断地完善和发展自己。经领导班子研究,我们提出了以下几条整改措施:
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三、下一年度的工作计划(或工作重点)
下一年度的工作指导思想、工作打算及工作要求等:(略)
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总之,新的一年里,我分局将继续按照上级要求,按照纳税人的需求,以法律为准绳,以服务为手段,以组织收入为中心,努力建设“五型”税务机关,使分局“两个文明”建设步入全市税务系统前列,成为名副其实的规范化分局。
一、强化领导,依法行政工作保障有力
强化组织领导。南平市地方税务局局始终高度重视依法行政工作,将其摆上重要议事日程,切实贯彻落实《“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划》和省局《全面推进依法行政工作考核的意见》。,根据人事变动情况,及时调整了以市局党组书记、局长为组长、各责任科室及直属单位主要负责人为小组成员的推进依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市局政策法规科,具体负责依法行政活动日常工作,形成了党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。
将依法行政工作和业务工作同部署、同落实、同促进。年初,市局出台了《20全市地税系统推进依法行政工作要点》(南地税〔〕53号)文,对2014年依法行政各项工作进行全面部署,将职责分解到各责任科室,并在全市半年会议上对年初部署的依法行政工作进度进行督促落实。市局推进依法行政领导小组分别在第一季度和第三季度召开依法行政工作专题会议,听取工作汇报并深入分析本单位依法行政工作存在的问题,研究应采取的措施。
二、加强普法培训,提高依法行政的意识和能力
市局制定出台了《南平市地税系统“六五”普法工作实施意见》。结合南平实际和总局的工作精神,明确了“六五”普法规划、各阶段的具体实施计划,工作任务、完成时限和责任主体,并将普法工作与税收宣传工作、税收咨询工作、办税公开工作相结合。
认真开展税收法制培训。将依法行政课程作为税务人员培训班的必修课程,突出工作的针对性,2014年市局以及直属单位组织开展了《行政强制法》、税收行政裁量权、柔性执法稽查等学习培训,通过以会代训的形式,在全市法规会议上传达、学习了全国税务系统依法行政工作会议精神,进一步增强了干部职工依法治税的自觉性和依法行政的能力。2014年共开展各种形式的法律知识培训38场,1093人次,其中两期省外科级干部知识拓展培训班和两期省税校股级干部培训班,均开设依法行政专题研讨。2014年全市新招录公务员,均已组织执法资格统一考试,并全部合格。
三、落实制度要求,规范税收行政行为
完善机制,规范程序,建立依法、科学、民主的重大决策出台和责任追究制度。市局制定并出台了《南平市地方税务局工作规则》,完善重大决策出台机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大决策的必经程序。2014年,市局坚持民主集中制,在重大决策、干部任免、人员调动、收入计划任务分解下达、重大项目安排、大额度资金使用(包括基建工作)和税收减免等事项上,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”原则,按规定的程序和要求,及时提交党组会议或局长办公会议集体讨论、研究决定。2014年分别召开党组会议10次,局长办公会和局务会议9次。
加强行政许可和行政审批事项管理。组织开展市县两级地税机关违规设定行政审批项目的清理工作,根据“税务部门规章和规范性文件设定的税务行政审批项目要一律予以取消”的要求,市局本级、县(市、区)地税局结合省局部署的税收规范性文件清理工作,对本单位制发的税收规范性文件中是否存在违规设定行政审批项目进行全面清理。经集中排查,全市地税系统制定下发的税收规范性文件中,未发现涉及违规设定行政审批项目。2014年,南平市局开展税务行政审批专项执法督察。抽调市局业务骨干组成专项复查小组,对直属、建瓯二个基层局税务行政审批工作进行专项督察(13个已取消的行政审批项目,2个下放权限的行政审批项目和1个委托权限的行政审批项目),未发现有变相审批和“明放暗不放”的情况。9月份,市局抽调专门人员配合市政府开展为期3个月的行政权力清单梳理工作,目前,市局仅保留承接省上下放的非行政许可审批项目(境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批)1项,县区局保留行政许可审批项目6项,非行政许可审批项目47项。
加强税收规范性文件管理。一是完善税收规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查制度。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》有关“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求,认真做好税收规范性文件备案审查,对发现的问题予以纠正,对各县(市)区地税局备案审查的税收规范性文件按年度予以通报。二是根据省局的部署,清理地方性法规、地方规章和规范性文件设定的税收执法权力事项,公开地方税收执法权力目录。三是根据《税收规范性文件制定管理办法》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求,做好规范性文件合法性审核的日常工作,做好税收规范性文件政策解读工作,严格规范性文件的制发程序。2014年,南平市局本级现行有效的税收规范性文件14份,县、市(区)级税收规范性文件现行有效的税收规范性文件18份。
提高纳税服务质效。一是在省局确定的即到即办和提速办理事项的基础上,我局对各类涉税事项进行梳理,进一步增加即办事项,即到即办事项从去年的90项提高到209项,即办事项新增比例达132%。其他提速办理事项时限也缩短至法定时限的60%。办税提速切实将“便民办税”落到实处,深受纳税人好评。二是拓展“免填单”服务。推行免填单服务的业务项目数量从去年的7项提高到30项,切实减轻了纳税人的负担。三是实现审核审批人岗前移。在办税服务厅设置专门的审核审批岗,安排负有审核审批职责的管理人员办理涉税审核审批事项,提高窗口即到即办和提速办理涉税事项的服务质效。四是规范简并涉税资料。办税服务厅于4月30日前启用统一样式、规格的业务专用章,充分利用“涉税资料管理系统”、“电子印章管理系统”,电子档案逐步完善和归档,发挥电子档案重复利用的功能,避免纳税人重复报送纸质资料,减轻了纳税人负担。五是搭建12366微博平台。今年办税服务厅12366纳税服务热线平台搭建起南平12366微博,以南平地税志愿者形式,定期发布涉税信息,内容含新政推送、咨询热点、特色服务等,拓宽了纳税服务渠道,加强了与纳税人间的互动。
突出风险防控规范执法行为。主要是将风险防范由“事后查处”向“事前纠错”转变,以事后监督为主转变为事前、事中、事后并重的过程监督。一是市局以公告形式出台《基层涉税请示事项协调处理办法》,厘清基层涉税请示事项的部门受理权限,全面梳理涉税请示事项的办理流程和时限,提高对基层涉税请示快速反应的效率和质量;对于明确属于法规职权内的协调事项,快速会同相关责任部门,及时进行协调处理。有效的解决了基层涉税业务请示事项市局“有问必答”、“马上就办”的问题。二是建立税收执法督察项目风险清单的工作机制,以南地税[2014]39号下发执法督察工作方案,选择建瓯、邵武市局对税收执法督察项目的风险点进行全面梳理,列出风险清单,作为全市各单位当年度执法督察工作的范例,促进执法督察工作的规范化,提高督察线索查找技术及数据式执法督察水平,提高执法督察“事前纠错”的工作质效。三是结合群众路线教育实践活动的整改方案,注重从机制上解决问题,从研究解决基层一线和群众反映突出问题上下功夫,制定“突出风险防控规范执法行为”的常态长效机制,市局正在拟定《税收执法岗位风险防控操作指南》。
严格执行重大税务案件审理制度。重视发挥重大案件审理工作在执法监督中的作用,注重案件程序合理性和实体合法性的审查,切实把好重大案件审理的法律关、证据关和处理关。2014年审理重大案件1起,已审结1起。
认真落实稽查工作规程。加强稽查规范化管理,明确各岗位职责,强化了选案、检查、审理、执行四环节的管理,探索“查前统一政策口径,查中交流检查方法,查结提出稽查建议”的解剖式检查模式,落实稽查柔性执法查前、查中、查后的九项制度,有效促进税法遵从。截止本月,全市稽查机构共检查企业151户,有问题户数121户,组织稽查收入4140、21万元。
全面推进政务公开。加大信息公开力度,按照《政府信息公开条例》的要求,依托办税服务厅公开栏、政府信息公开栏、有线电视台等宣传阵地全面公开政务信息,按规定公开税费减免审批情况、税收定额核定及调整、走逃失踪户、违法案件公告、最新税收政策等不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,保证广大纳税人的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。2014年,我局主动公开政府信息256条。其中,通过门户网站主动公开142条,其他形式117条。主动公开政府信息的主要类别包括政策、规范性文件类信息、业务信息89;机构介绍31条;其他应主动公开信息105条。全市未收到依申请公开政府信息的请求事项,也未因政府信息公开而被申请行政复议及行政诉讼。
四、强化行政监督和问责,确保依法行政全面落实
组织开展全市依法行政考核工作。制定下发了《南平市地方税务局依法行政工作考核指标体系(试行)》,建立10大项,35小项的考核体系,明确了相关考核内容、标准、依据、分值和责任科室,2014年,抽调专人对县级局的依法行政工作进行考评,并将考核评价结果纳入年度绩效考核评分。
建立健全税收执法责任制度。建立起包括税收执法岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究等相关制度的税收执法责任制。
规范税务行政裁量权。要求各基层执法单位对各类税务行政违法行为的处理上,严格按照《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》(闽国税发[]127号)的要求开展工作,全面规范,合理缩小自由裁量权的空间。
建立健全内控机制建设,加强内部审计工作。市局紧紧围绕防控风险这条主线,不断探索和规范内部审计工作,对经费收支、财经纪律和财务制度执行情况、固定资产的管理与使用情况、专用资金使用情况、政府采购情况等项目进行审计监督;严格落实“八项规定”,出台“一禁止四严格”落实办法,规范会风、文风、车辆管理。
切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的落实。南平市局及时制定了《20XX年南平市地方税务局党风廉政建设重点工作任务分解表》,对党风廉政建设8类20项重点工作内容进行了工作部署;市局党组书记与各县(市、区)局、稽查局及科室负责人签订《2014年党风廉政建设责任书》,将《廉政准则》和《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》纳入党组理论学习。认真贯彻落实领导干部报告个人重大事项制度,按省局的要求完成了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》及《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的报告,把廉政建设渗透到业务工作的各个环节、各个岗位,充分发挥监督作用,促进了干部廉洁从政水平。
认真开展巡视督察和审计工作。20XX年对延平区局、建阳市局、建瓯市局、武夷山市局、光泽县局和武夷山培训中心6家单位开展了巡视督察工作,重点针对依法治税、依法行政、民主集中制及落实党风廉政建设责任制情况和廉政勤政情况,以及贯彻落实中央“八项规定”、省局“六项工作机制”和“七个一”特色工程情况进行了全面的监督检查,对存在的问题督促相关单位及时整改,并向市局党组汇报巡视工作情况。从审计情况看,多数单位内控制度建设工作总体较好。政府采购严格执行相关规定,采购工作部门能认真履职,委托政府招投标集中采购和网上竞价,符合采购实施范围,采购金额在确定的限额之内,采购程序符合规范要求。询价采购事项都按照程序规定成立询价采购小组,确定不少于3家的询价供应商,并要求被询价供应商报出不得更改的价格,最后按照最低价原则确定成交供应商。固定资产管理、资产处置管理比以前年度有很大的进步和规范。各单位认真开展预决算工作。规范公务接待,坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费,实行定点接待,严格接待标准。明确接待范围和接待标准。公用车辆统一管理,调度使用。建立公务用车使用登记和公示制度,实行定点停放、定点维修、定点加油、统一保险制度,严格派车条件。建立食堂内部牵制制度。加强单位食堂财务管理,规范食堂会计核算,真实、准确、及时反映食堂经济活动。膳食管理委员会对本单位食堂业务开展检查监督。强化“三公”经费支出内部控制约束机制。
建立和完善纳税人维权机制。确立保障监督机制,明确工作职责和工作流程,建立健全工作考核和监督机制,严格落实过错责任追究制度,对税务干部的行为规范、服务质量、严格执法、廉洁从政等情况开展监督评议,促进税务工作不断改进,为纳税人行使监督权提供条件。设立纳税人维权中心,设置意见箱、举报箱,向社会公布维权电话,从各种渠道了解纳税人需求,促进纳税人提升自我维权意识。
积极探索,内控机制建设进一步推进。一是建立南平市地税局内控机制建设工作方案,开展全员梳理分析,查找廉政风险点,评定风险等级,完善岗责体系,巩固部门内控机制建设,也将此项工作列入各单位年终考评。二是努力在完善防控措施、完善信息化管税管权、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。针对省局征管系统“回流”数据,市局开发《数据分析利用系统》,开展征管系统数据分析应用,提高信息化管税水平。该数据分析利用系统现已陆续开发税务登记、纳税台帐、纳税排行、收入对比、数据监控、发票监控、欠税管理8大模块共21个功能模块。据统计,系统今年4月份改版以来,应用人次已达到26936人次。丰富查询功能,便利税源管理部门有针对性地开展税收风险分析和排查,实时监控,满足税源风险管理需求,实现风险防控常态化、科学化。
认真践行《廉政准则》等办法,深入推进领导干部廉洁自律工作。一是突出思想认识提高,增强教育的说服力。将《廉政准则》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等办法纳入党组中心组学习和干部教育培训计划,以党支部为单位,开展专题教育,增强贯彻落实自觉性和坚定性。二是突出内部管理,规范从政行为。立足税收工作实际,将学习《廉政准则》与创新反腐倡廉建设监督机制相结合,重点强化部门内控机制建设。在全系统深入开展廉政风险点排查工作,从制度建设和执行上加强有效监督。围绕人员录用调配、经费使用审批、基本建设、政府采购等重点环节,加强对行政管理权的监督。三是突出廉洁自律,增强领导干部廉洁从政意识。认真落实党风廉政建设有关制度,带头落实个人重大事项报告、述职述廉等制度。市局党组严格落实廉洁自律专题民主生活会、重大事项报告、廉政诫勉谈话等各项制度。认真执行“一把手”不直接分管人事、财务等制度,并在实际工作中落实到位。四是结合新形势、新要求,加强中央八项规定的学习培训。邀请了市纪委党风政风监督室吴芬菲主任作《落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”有关问题》的辅导讲座;邀请市检察院相关专业人士,开展以《职务犯罪预防时代》为题的预防职务犯罪专题讲座,对全市纠正“四风”、改进作风建设起到了良好的推动作用。
【范文二:税务局行政年度工作总结】
20XX年,我局依法行政工作在县政府法制办和局领导的高度重视下,以XX重要思想和X届X中全会精神为指导,认真贯彻落实《县全面推进依法行政实施纲要意见》,围绕全县财税中心工作,加强财税法制基础建设,进一步增强全县财政干部的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法理财、依法治税水平,严格财税执法监督,全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下:
一、加强普法培训,增强财税干部依法理财、依法行政的自觉性。
我局紧紧围绕各阶段的财税中心工作,开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《国务院信防条例》以及财政税务法律专业知识等,并对财政税务法律专业知识学习效果进行了考试考核。通过采取集中辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等,采取集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法治税的自觉性和依法行政的能力和水平。我局干部写的《浅谈赋予地方适当税收管理权限的重要意义》等多篇论文在《浙江税务》、《XX财税与会计》等杂志刊登。XX普法工作经考核验收被评XX市政府授予先进单位。
二、健全机制,完善制度,规范执法程序
1、成立领导小组,加强对依法行政工作的领导。
为切实加强对依法行政依法理财依法治税工作的领导,我局及时调整充实了局依法行政依法理财依法治税工作领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员。
为加强依法行政有关重大具体事务的领导,我局还专门成立了贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》、《行政许可法》、《个人所得税自行纳税申报办法》等重要法律法规的领导小组,以及行政执法过错责任追究领导小组、税收执法检查领导小组、ISO9000质量管理体系工作领导小组等,通过成立领导小组进一步加强对依法行政有关各项工作的领导,促进依法行政、依法理财、依法治税,不断规范财税执法行为,提高执法水平。
2、健全规章制度,为全面推进依法行政提供制度保障。
我局制定了实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》的措施和规划,以及《行政执法责任制实施办法》、《行政执法错案责任追究办法》、《XX县财政局地方税务局XX年度工作考核办法》、《XX县地方税局基层单位XX年度工作考核办法》、《规范性文件制作办法》等一系列配套制度,为全面推进依法理财依法治税提供了制度保障。同时严格按照县政府有关规定开展行政执法案卷评查,实施行政首长出庭应诉制度。2014年6月税务局行政工作总结
具体来说,在在政府采购方面,制定了《XX县政府采购回避制度》、《XX县政府采购工作人员守则》、《关于向社会公开选聘XX县政府采购评标评审专家库专家的通知》《XX县政府采购招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》、《XX县政府采购供应商投诉管理暂行办法》等一系列管理制度;在预算内外资金管理方面,制定了《关于进一步完善政府非税收入管理办法的通知》《XX县政府专项资金管理办法》、《县本级文化事业费使用管理办法》等管理制度;在税收征管方面,制定了《XX县地方税务局城镇土地使用税征收管理办法》、《XX县出租房屋税收征管暂行办法》、《关于对饮食业大户实行新的税收征管办法的通知》、《关于对足浴、按摩实行新的税收征管办法的通知》、《关于对咖啡吧行业实行新的税收征管办法的通知》、《XX县地方税务局税务稽查选案工作办法》、《XX县地方税务局税收违法行为处罚具体规定》等征管措施和办法。通过不断细化和完善各种工作制度,使各项工作更加规范,减少了主观随意性。
3、实行重大税务案件集体审理制度。我局成立重大税务案件审理委员会,由局长任主任,地税副局长作副主任,有关科室负责人为成员,对重大税务案件实行集体审理。由于重大税务案件涉案金额、社会影响较大,从减少行政争议和败诉风险考虑,在审理过程中我们从违法事实及证据、适用法律、稽查程序等多方面严格把握,谨慎处理,XX年对稽查局提请案审委审理的10件案件进行了审查,经集体审理后同意稽查局意见2件,改变稽查局意见3件,退回稽查局自行处理4件;还有1件由于金额较大,案审办正在初审中,将在明年审结。经过审理后移送公安2只。为认真执行国务院移送刑事案件有关规定,我局对20XX年到20XX年11月底已查结案件开展了复查,对已达移送标准涉税案件提请案审委审议,经讨论后决定将七只案件依法移送公安机关。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书,充分听取当事人陈述申辩意见并制作笔录;在处理处罚决定书中明确告之有关复议和诉讼权利。
4、做好基础工作,规范执法程序。我局切实加强依法行政的基础工作,按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证、学历状况调查等有关工作。所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证,坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。近几年来,本局作出的`行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。
三、加强监督检查,确保依法行政依法理财依法治税工作得到全面落实。
1、开展《行政许可法》实施情况监督检查工作
今年5月份,县法制办对我局贯彻落实行政许可法的情况开展了专项监督检查。我局首先认真对照自查,主要对税务行政许可项目的设定、实施情况、应取消的项目是否停止执行,行政许可项目实施主体是否合法,行政许可人员有无违法违纪行为,行政许可实施后的监督检查情况,行政许可配套制度的建设情况等方面进行了专项自查,我们通过到有关科室、基层单位实地检查,对发现的问题及时落实整改措施,予以纠正。5月30日,县法制办对我局《行政许可法》贯彻执行情进行监督和检查,通过听汇报、查资料、实地检查,检查组充分肯定了我局的工作,对我局行政许可法贯彻执行情况感到满意。
2、认真做好财政税收规范性文件会签、备案工作
规范性文件作为一种有效的事前监督手段,得到了我局领导的重视,要求出台规范性文件必须经法制部门会签。今年共会签规范性文件13件,其中财政规范性文件5件,地税规范性文件8件。在会签过程中严格对照相关法律、法规,参照市局规范性文件制作办法,对规范性文件进行法律审核,确保出台文件的合法性。
3、开展税收执法检查工作。
根据省市局对XX年税收执法检查工作的具体要求,有针对性地开展税收执法检查的自查工作,认真、细致、深入地检查本单位税收执法过程中出现的问题和不足,全面分析问题产生的原因,仔细对照有关国家税收法律、法规的规定,提出切实可行的解决措施和办法,并加以落实整改,努力提高税收执法水平,不断规范税收执法行为。重点是去年市局重点检查发现问题的落实整改情况。
4、开展《财政违法行为处罚处分条例》执法检查。《财政违法行为处罚处分条例》作为财政系统的一部重要行政法规,自今年2月1日开始实施,为了进一步推进依法行政、依法理财,规范财政执法行为,促进法治财政建设,我局对《条例》贯彻落实情况进行了一次执法自查。包括学习、宣传《条例》情况;运用《条例》处理财政违法行为情况;贯彻《条例》的相关配套业务制度制订、执行情况;执法程序、执法文书和执法责任等规范情况等。通过自查发现学习宣传总体情况较好,但运用《条例》处理财政违法行为较少,有待今后进一步加强对财政违法行为的查处力度。
5、开展政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。
为深入贯彻《政府采购法》全面推进汉理政府采购领域商业贿赂专项工作,根据上级要求,我局开展了政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。通过自查自纠和专项检查,规范了政府采购行为,提高了采购单位和采购代理机构的廉洁自律意识、供应商的诚信公平意识、政府采购监督重部门的依法行政意识,进一步完善了政府采购制度。
我局依法行政工作虽然取得了一些成绩,但与县政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。法制宣传教育工作发展还不平衡,个别人员法律意识依然比较淡薄,依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。今后,我们将继续在上级领导的支持和关心下,按照依法行政和依法理财依法治税的工作目标和要求,进一步理顺思路,狠抓落实,使我局依法行政工作迈上新的台阶。
【范文三:税务局行政年度工作总结】
我局在市局和市委市政府的正确领导下,坚持以十七届四中全会精神为指导,学习实践科学发展观,贯彻落实市局十项工作措施,坚持做好减税促发展和增收保财政两篇文章,以组织收入为中心,落实税制改革和税收政策,强化税源管理,优化税收服务,深化依法行政,加强队伍建设,实现了各项税收工作又好又快发展。现将一年来的工作总结如下:
一、强化征管,挖潜增收,税收收入实现了高增长
我局坚持依法征税、应收尽收的组织收入原则,依法组织税收收入,积极探索新的税收增长点,全年完成市局税收任务37760万元,完成年计划148、08%,与去年同期相比,增收14324万元,增长61、12%;完成市政府下达的税收任务28000万元,与去年同期相比,增收5500万元,增长24、45%;税收收入在受国家扩张性财政政策和全球经济危机双重影响下取得税收收入的高增长。
(一)加强组织收入力度。一是实行领导包片、科室挂点责任制,局领导分组挂片,挂点各征管单位,每月定期走访重点税源企业、挂点单位,每周定期汇总收入进度;二是加强收入考核力度,每月将收入计划落实在税收管理员、征管单位、局班子成员、机关挂点科室,每月按收入进度和征管质量对相关单位进行考核,严格奖惩;三是建立税源分析季、月、旬、周分析报告制度,及时统计税收收入,及时下发各税种计划指标。
(二)积极贯彻执行各项税收政策。一是贯彻落实增值税转型政策,增值税全面转型发生固定资产进项税2414万元,影响税收收入2414万元;矿产品税率的恢复17%总体减少增值税约674万元,小规模纳税人征收率减低至3%而减少增值税207万元。二是落实再生资源增值税政策,通过强化再生资源税收政策辅导,加强税务管理、优化税收服务,主动与政府、财政、银行等部门协调,使再生资源税收成为税收收入新的增长极。三是进一步落实各项税收优惠政策,1-3季度残疾人就业企业先征后返增值税476万元,1户综合资源利用企业先征后返退增值税472万元,下岗再就业者减免增值税万元。
(三)规范税收秩序。一是加强税收稽查。以查处税收违法案件为重点,开展了近三年以来未实施稽查的重点税源企业、建材行业、服装加工及纺织行业的专项检查,全年共检查29户,有问题27户,结案27户,查补收入总额120、00万元,提高了纳税人纳税遵从意识。二是加强纳税评估。对供电企业、纺织企业、武山铜矿等4户重点企业及其他行业41户企业进行了评估,共评估入库增值税160、39元,入库滞纳金7676、27元。评估补缴企业所得税5、1万元,加收滞纳金4912元,调增应纳税所得额359、23元。有4篇评估案例被市局评为优秀案例,纳税评估收益率(增值税)达到1、1%,评估成案率达2%。
二、规范执法,依法行政,税收执法水平实现了新提高
(一)加强税收执法管理。一是积极推行税收执法管理信息系统,加强税收执法预警监控管理,在强化内部考核的同时,积极做好税收执法外部评议工作,对全局人进行了外部评议,发放评议卡1500余份,树立了国税工作的良好执法形象。二是加强税收执法检查。对下辖三个征管分局开展了税收执法检查,规范税收执法行为。三是做好行政许可。共受理行政许可件,准予行政许可83件,其中,增值税防伪税控最高开票限额许可件,企业印制衔头卷筒发票行政许可件。
(二)加强增值税管理。一是加强增值税一般纳税人的认定管理工作。严把增值税认定关、审核关,暂认定了增值税一般纳税人53户,商业的辅导期一般纳税人31户,依法注消了8户企业的一般纳税人资格,现有增值税一般纳税人共243户。二是加强企业增值税纳税评估分析,对50户企业进行了增值税纳税评估,共补缴增值税138万元,加收滞纳金1万元,促进了税收管理人员税源管理水平提高,增强了企业依法纳税意识。
(三)加强车辆税收管理。依托新上的车辆税收管理系统,深入落实一条龙具体的征管措施,通过采取以票控税,加强与公安车管、交通、农机、车辆经销商等建立协作机制等有效措施,我局共征车购税274万元,比去年同期增收129万元,增长111、74%。
(四)加强企业所得税管理。一是加强企业所得税汇算清缴。通过组织业务培训,实地解决纳税人疑难问题,督促企业做好纳税项目调整,提高自核自缴的能力等措施,对所管辖的内资企业所得税纳税人为163户进行了汇算清缴,汇算清缴面达到了100%。二是进一步加强企业所得税的征收管理,制定了《核定征收企业所得税操作规程》,促进企业完善财务核算、建帐建制。三是切实加强企业所得税税源管理。做到三个结合,即坚持税源管理与税基管理相结合,坚持分类管理与纳税评估相结合,坚持依法征管与优化服务相结合,实现了企业所得税征管的科学化、精细化,提高企业所得税征管质量和效率,共组织企业所得税收入为2537、5万元。
(五)强化涉外税收管理。一是强化反避税工作,推行关联企业间业务往来预约定价管理制度,做好涉外企业所得税日常管理工作,加强对亏损企业的税收管理。二是加强退税申报审核,提高工作效率,严防骗税案件的发生。配合做好出口供货企业的协查、函调工作。共组织涉外税收收入7522万元,占全局税收收入的19、92%。
三、夯实基础,精细控管,税源管理水平持续优化
(一)强化重点税源、重点行业监控与管理。一是加强重点税源管理。我局按照重点税源预警分析机制要求,做好重点税源企业一厂一策管理,每月至少一次深入企业解剖式分析企业生产、销售、资金及税收收入等增减变化涉税基础信息,加强涉税信息各个节点控制管理,牢牢把握了组织税收收入主动权。二是强化工业园区税源监控与管理。建立健全了园区税源管理办法,着重管理园区企业资金经营活动、生产规模及其效益、营运能力分析、主要产品及经济效益,及时了解和掌握不同类别经济税源的生产经营特点和涉税信息变动规律,促进税源管理质量。重点税源实现税收收入18297万元,占全局税收收入的48、46%。
(二)加强个体税源管理。一是全面推行了计算机定额系统,开展了全市个体工商户定额执行期满定额重新核定工作,重新核定1085户,其中定额调整户(上调定额户)1085,调整面100%。二是组织开展漏征漏管户清理检查。在全市范围内组织了二次力度较大的漏征漏管户专项清查。重点对街道、车站、商场内租赁柜台,市场内租赁业户,写字楼和住宅楼内经营业户等薄弱环节进行清理;对假注销、假停业、假失踪纳税人进行清查,防止漏征漏管。共清理出应办而未办税务登记的经营户76户。三是强化税务登记管理。加强与工商、地税、技术监督、供电及行政服务中心的协作配合,推动各方信息的交换与共享。我市国税系统税务登记总户数达到1835户,比上年同期增加户341户,增长19、87%。
(三)提升税收服务水平。一是深入推进两个减负。再次梳理简并涉税资料,主动与市行政服务中心联系,对审批办证和行政许可事项办结时限进行提速,其中办理税务登记时间由3天缩减至1天,发票的行政许可由20天缩短至10天,平均提速55%,从而减轻了基层税务人员和纳税人的负担,提高了办税效率。二是抓好办税服务厅建设。完善办税服务厅服务功能,合理调配各类窗口的数量,重点解决办税排队拥挤的问题,优化办税环境。三是推进电子办税。积极拓展网上办税、信息查询、业务咨询、公众互动等网上办税服务。大力推进电子申报纳税,进一步提升多元化电子申报缴税比例。
(四)抓好综合征管软件运维。一是认真落实省、市局信息系统运行维护管理办法,加强部门协调和配合。强化操作培训和指导工作,继续做好软件日常运维和补丁升级,为税源管理部门提供方便快捷的运行维护服务。二是加强税收业务综合管理系统应用。积极调研系统运行效果,确保系统平稳运行;切实抓好数据信息采集工作,把好电子数据源采集关,确保数据真实、准确和完整,提高数据源的质量。三是抓好总局版个体工商户计算机定税系统应用。进一步推行总局版《个体工商户计算机定额核定系统》,完善系统各类参数和系数的设置,提高系统运行质量,规范个体定税流程,努力提高个体工商户税收定期定额征收管理的科学性、准确性和透明度。
四、突出特色,积极行动,深入开展学习实践科学发展观活动
(一)宣传交流及时到位。结合春训活动,组织全体党员干部学习了科学发展观相关理论知识,召开了学习实践活动动员大会,统一了全体干部的思想认识,并充分利用税务内、外网站、电子显示屏等信息媒介等开展了学习实践活动的宣传,开辟了学习实践活动简报16期,宣传、交流教育活动情况,全体党员参学率达到100%。
(二)学习形式活泼多样。一是创新学习培训方法。在学习载体上实施三集中,采取党组中心组学习、专题培训学习、支部点题研讨等三种方式,召开全体干部动员大会,集中局领导班子、中层干部、普通党员干部群体学。二是开展高标准的调研。采取走出去、沉下去、请过来等调研方式,局领导分片带队深入基层单位,走访市委、人大、政府、政协相关领导部门,召开增值税一般纳税人恳谈会、小企业代表座谈会,征求社会各界对国税工作的意见和建议。三是深入开展思想讨论。结合市委解放思想讨论提纲,结合当前经济税收发展形势和国税部门工作实际,局领导带头参与,以党组中心组学习、党支部会议等形式,在全体党员干部中开展四问四想解放思想讨论活动。
(三)积极开展扶贫捐赠及新农村建设活动。一是积极开展下乡扶贫及文明帮建等活动,先后投入资金及物资近18000元到扶贫点;二是开展各项创建及文体活动,积极参与市争创省级文明城市创建,积极参与市开展新中国成立60周年及撤县建市20周年各项文体活动,丰富干部职工文化生活。
(四)结合实际,创新方法。把完成税收工作任务作为检验国税部门学习实践科学发展观成效,充分发挥学习实践科学发展观的思想动力,创新国税工作方法,抓紧抓好组织收入工作,根据我市经济发展和税源变化的实际情况,认认真真算细帐、补缺口,夯实税收工作基础,促进税收各项工作顺利进行。
五、监督制约,净化环境,提升税收工作效能
(一)稳步推进机关效能建设。召开全体干部职工机关效能年活动动员大会,会上局领导部署了机关效能活动工作。下发了《市国家税务局开展机关效能年活动实施方案》、《机关效能年责任分工表》和《机关效能建设问责制度》。落实行政许可事项、投资审批事项和单项审批时间较以前缩减30%的三减目标,并进行跟踪问效。采取悬挂永久性横幅,利用广播电视、电子显示屏、张贴标语、建立网站等多种形式向社会各界广泛宣传机关效能年活动。成立了机关效能建设工作投诉中心,设立了意见箱,并向社会公开了省局、市局、市局三级效能投诉电话及电子信箱。设定每周三下午为局长接待日,接待群众来访,认真解答和处理群众提出的问题,并在征收期内推行领导带班制度,方便纳税人,提高办税效率。
(二)加强机关作风建设。一是征求社会意见。发放了《关于国税人员工作中廉洁行为的调查表》48份,收回48份,没有发现问题。全局95名干部职工签订了市国税局机关效能年活动承诺书,并就自身对执纪情况、廉洁情况、损害情况、服务情况进行了自查,收回自查表95份。全年对局内各部门单位就上下班制度、工作纪律情况等进行了12次明查暗访,规范了机关工作秩序。二是参加内设机构测评。发放《征求意见表》110份,收回110份,均对我局工作总体评价是满意,无意见或建议。在全市百千万内设机构测评活动中,我局四个部门(纳税评估科、办税大厅、税源管理科、稽查局)参与测评,在全市124名测评对象中,排名分别为第7、9、15、17名,得到了社会各界的充分肯定。
加强作风建设,为分局干部和纳税人服务。
在今年工作中,我一是抓好机关管理工作,基础建设,给干部职工创造一个良好的工作环境。首先是搞好环境美化。一是净化,境干净,地面、桌面卫生整洁,环境卫生有所改善;二是工作制度化。年初制定《机关管理制度》、《财务管理制度》、《支部工作制度》、《廉政制度》等十项制度,使各项工作有严格的操作程序,做到有章可循,有章必循,违章必究,执法水平得到了进一步的规范提高。再次是搞好网络信息管理。分局所有征管资料纳入微机管理,分局各组征收入库税款全部录入微机管理,查找数据做到一目了然。最后是搞好机关安全管理,今年各项安全均未有出现任何安全隐患。二是抓好包保工作,确保了税收任务的完成。三是相互配合,密切协作,做一些力所能及的事。首先是每月帮助录入巡检和肖堰的税收票证。其次是协助殷哲海同志对**年税收入库,纳税人资料进行修改。
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